發(fā)布時(shí)間：2023-05-31 15:00:22
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程監(jiān)理市場(chǎng)需求樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
基于資源整合的視角，以上海建科咨詢團(tuán)隊(duì)為案例，提出與資源整合“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應(yīng)用”相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升過(guò)程，可以歸納為：洞察市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求、選取符合市場(chǎng)需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值。
關(guān)鍵詞：
項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)；資源整合；資源配置；市場(chǎng)需求
1引言
十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，即將實(shí)施的一批大型工程項(xiàng)目對(duì)投資、進(jìn)度和質(zhì)量等方面的全面可控提出更高的要求，建設(shè)組織實(shí)施方式也將發(fā)生相應(yīng)變革，一方面需要提高建設(shè)方的工程項(xiàng)目管理能力，另一方面還需重視第三方即專業(yè)工程咨詢方的管理力量。傳統(tǒng)的第三方專業(yè)工程咨詢方多為監(jiān)理咨詢企業(yè)，常局限于以質(zhì)量、安全管理為主的項(xiàng)目施工階段服務(wù)，無(wú)法滿足客戶的全部實(shí)際需求。新興起的項(xiàng)目總控立足于為建設(shè)方提供項(xiàng)目總體層面的目標(biāo)策劃和控制咨詢服務(wù)，和傳統(tǒng)的工程監(jiān)理分別在總體目標(biāo)管理控制和具體的質(zhì)量安全投資控制兩個(gè)層面上滿足大型建設(shè)工程項(xiàng)目的需要。按照學(xué)術(shù)研究范疇的定義，項(xiàng)目總控（ProjectControlling）是在項(xiàng)目管理（ProjectManagement）基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)控制論發(fā)展起來(lái)的，一種運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為大型建設(shè)工程業(yè)主方的最高決策者提供戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性咨詢服務(wù)的新型組織模式。對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言，在當(dāng)前試點(diǎn)取消強(qiáng)制監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)的形勢(shì)下，向項(xiàng)目總控服務(wù)轉(zhuǎn)型或許是今后的趨勢(shì)。在監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目總控轉(zhuǎn)型服務(wù)的過(guò)程中，其咨詢服務(wù)能力的獲取和提升都有自身的發(fā)展規(guī)律，項(xiàng)目總控服務(wù)團(tuán)隊(duì)也需要在一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目實(shí)踐中，提高其服務(wù)能力和服務(wù)水平，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。監(jiān)理企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目總控業(yè)務(wù)的過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力的培養(yǎng)一方面可以利用原有工程咨詢行業(yè)資源，一方面需要探索獲取轉(zhuǎn)型所需新資源，并且最終形成有效的資源配置和高效應(yīng)用。擁有豐富的靜態(tài)資源，并不一定能保證搶占新興起的項(xiàng)目總控服務(wù)市場(chǎng)并獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，資源的動(dòng)態(tài)整合和總控團(tuán)隊(duì)能力的提升也起著關(guān)鍵的作用。
2項(xiàng)目總控的起源構(gòu)成與應(yīng)用
項(xiàng)目總控，在理論起源上來(lái)自于三個(gè)方面，分別是項(xiàng)目管理學(xué)、企業(yè)控制論以及信息技術(shù)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用，如表1所示。項(xiàng)目總控在實(shí)踐中最早應(yīng)用在20世紀(jì)90年代德國(guó)的鐵路改造和機(jī)場(chǎng)建設(shè)等大型工程，并取得較大的成效。其在國(guó)內(nèi)的研究和應(yīng)用如表2所示。從表2可以看出，國(guó)內(nèi)關(guān)于項(xiàng)目總控的研究集中于其理論發(fā)展和實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)用，對(duì)團(tuán)隊(duì)能力的成長(zhǎng)方面的研究則相對(duì)較少。
3上海建科總控服務(wù)團(tuán)隊(duì)案例
上海建科工程咨詢有限公司是上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司下屬的國(guó)有控股公司，隸屬上海國(guó)資委。公司從事的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍包括工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、造價(jià)咨詢和工程咨詢等，有工程監(jiān)理綜合，工程設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)、工程招標(biāo)監(jiān)理甲級(jí)、工程造價(jià)咨詢甲級(jí)、人防工程甲級(jí)、政府采購(gòu)中介資質(zhì)甲級(jí)、工程咨詢單位甲級(jí)等諸多資質(zhì)，已經(jīng)在全國(guó)26個(gè)省（自治州、直轄市）開展了工程咨詢、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)，并在當(dāng)?shù)貥淞⒘艘涣髌髽I(yè)品牌。近年來(lái)，隨著項(xiàng)目總控在大中型項(xiàng)目上的成功應(yīng)用，上海建科咨詢也在積極尋求從提供監(jiān)理服務(wù)向項(xiàng)目總控服務(wù)轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目總控業(yè)務(wù)與工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相比，在以下三個(gè)方面有較大的差異：（1）就工作內(nèi)容而言，工程監(jiān)理業(yè)務(wù)服務(wù)所處的階段主要是施工階段，側(cè)重于工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管，而項(xiàng)目總控服務(wù)則是從施工階段向施工圖設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段甚至規(guī)劃設(shè)計(jì)階段延伸，側(cè)重于對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提供策劃、信息分析及決策建議。（2）就工作對(duì)象而言，工程監(jiān)理管理和協(xié)調(diào)的對(duì)象主要是施工單位和材料供應(yīng)商，而項(xiàng)目總控主要是面向業(yè)主方的決策層，與施工單位和材料供應(yīng)商并無(wú)直接關(guān)系，工作信息由以往的監(jiān)理聯(lián)系單改為以工作備忘錄的形式發(fā)出。（3）就工作方式而言，工程監(jiān)理主要為現(xiàn)場(chǎng)值班型管理，而項(xiàng)目總控主要為信息處理和分析，不承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全事故的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。由此，項(xiàng)目總控服務(wù)的組織模式及內(nèi)部資源協(xié)調(diào)方式與原來(lái)的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)相比也有一定的變化，對(duì)工程咨詢?nèi)藛T和團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)水平要求更高：（1）需要具有較高的項(xiàng)目管理、項(xiàng)目總控的理論知識(shí)及豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)；（2）針對(duì)獨(dú)特的項(xiàng)目問(wèn)題和個(gè)性化的業(yè)主需求，具備協(xié)調(diào)各類專業(yè)意見(jiàn)以滿足咨詢服務(wù)要求的能力；（3）委托項(xiàng)目總控的項(xiàng)目通常是大型的項(xiàng)目群或者需要提供全方位服務(wù)的復(fù)雜項(xiàng)目，業(yè)主自身的系統(tǒng)控制和組織能力較弱。項(xiàng)目總控咨詢團(tuán)隊(duì)中的人員不可能是項(xiàng)目的所有專業(yè)及各類目標(biāo)管理方面的專家，因此，需要咨詢團(tuán)隊(duì)的人員掌握較強(qiáng)的資源協(xié)調(diào)的能力，借助公司及社會(huì)的各類資源滿足項(xiàng)目要求。
4基于資源整合的項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升路徑
根據(jù)經(jīng)典定義，資源整合指組織獲取所需的資源后，將其進(jìn)行聚合以形成能力的過(guò)程，即組織對(duì)不同來(lái)源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進(jìn)行選擇、汲取、配置、激活和有機(jī)融合，使之具有較強(qiáng)的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價(jià)值性，并對(duì)原有的資源體系進(jìn)行重構(gòu)，以形成新的核心資源體系。借鑒資源整合的定義及相關(guān)理論，本文將項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力定義為：監(jiān)理單位內(nèi)項(xiàng)目總控業(yè)務(wù)單元團(tuán)隊(duì)內(nèi)部獨(dú)有的知識(shí)、技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)等資源，從靜態(tài)轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)并能在市場(chǎng)上帶來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)的過(guò)程。資源整合一般經(jīng)歷資源識(shí)別與選擇、資源獲取、資源開發(fā)及融合等三大環(huán)節(jié)，結(jié)合上述觀點(diǎn)與上海建科總控團(tuán)隊(duì)的案例實(shí)際，本文認(rèn)為，項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升路徑可概括為“洞察市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求、選取符合市場(chǎng)需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”。這四個(gè)過(guò)程各自和四種資源整合能力，即“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應(yīng)用”相對(duì)應(yīng)。
4.1資源梳理——洞察市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求
我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快和社會(huì)主義新常態(tài)建設(shè)的大力推進(jìn)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的工程監(jiān)理局限于以質(zhì)量、安全管理為主的項(xiàng)目施工階段服務(wù)范疇，已不能滿足客戶的實(shí)際需求。此外，監(jiān)理行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高、人才流失嚴(yán)重等發(fā)展障礙，也要求監(jiān)理企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要在結(jié)合自身相對(duì)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，洞察市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求，創(chuàng)建出具備一定前瞻性的發(fā)展模式。一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)，必須要考慮市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主的需求，通過(guò)資源梳理，逐漸形成對(duì)團(tuán)隊(duì)定位的清晰認(rèn)識(shí)，從而了解為實(shí)現(xiàn)這一定位所需要的資源。在上海建科的案例中，建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)揮過(guò)巨大作用，也承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；但工程監(jiān)理企業(yè)提供服務(wù)的范圍多局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督，很難為業(yè)主出謀劃策，為其提供咨詢服務(wù)，而業(yè)主的真實(shí)需求往往被壓抑。如對(duì)項(xiàng)目的宏觀策劃與決策支持、面向決策高層的工程信息處理與分析等需要高水平的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，而這些都是監(jiān)理人員和無(wú)專業(yè)背景的業(yè)主本身所欠缺的。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，在上海建科參與工程項(xiàng)目的過(guò)程中，業(yè)主除了傳統(tǒng)的工程監(jiān)理要求外，超過(guò)90%有提出增值服務(wù)的需求，其中最常見(jiàn)的是項(xiàng)目總控的需求，此外還包括項(xiàng)目管理、BIM咨詢、綠色建筑咨詢等需求。上海建科從監(jiān)理向工程咨詢轉(zhuǎn)型，以項(xiàng)目總控為突破點(diǎn)，將目標(biāo)定位于通過(guò)項(xiàng)目總控市場(chǎng)拓展模式、過(guò)程服務(wù)模式、產(chǎn)品交付模式的推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)“十三五”末培養(yǎng)一批工程咨詢行業(yè)的高端人才；強(qiáng)化公司內(nèi)部的資源整合和品牌的整體宣揚(yáng)，延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大“上海建科”品牌在行業(yè)中的影響力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。
4.2資源獲取——選取符合市場(chǎng)需求的資源
在對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求進(jìn)行真實(shí)了解后，需要根據(jù)企業(yè)自身資源稟賦，對(duì)發(fā)展和開拓市場(chǎng)所需資源進(jìn)行分析、確認(rèn)，并最終選取所需資源要素。以上海建科為例，為保證項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)的水平和能力，上海建科總控團(tuán)隊(duì)成員包括市場(chǎng)營(yíng)銷人員、工程技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、工程經(jīng)濟(jì)人員、信息分析人員等多種角色和多重專業(yè)背景。此外，在以往的工程監(jiān)理項(xiàng)目知識(shí)管理平臺(tái)中，在為若干項(xiàng)目提供監(jiān)理服務(wù)之外，也提供了包含一部分項(xiàng)目總控的服務(wù)內(nèi)容，例如建設(shè)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)優(yōu)化與職責(zé)分配、工程信息整體規(guī)劃、建立總體計(jì)劃體系、策劃合同結(jié)構(gòu)、完善管理制度、績(jī)效監(jiān)管評(píng)價(jià)與糾偏等工作。在上海建科的工程監(jiān)理項(xiàng)目知識(shí)管理平臺(tái)中，通過(guò)對(duì)這些項(xiàng)目的總控增值服務(wù)的學(xué)習(xí)，也增加和豐富了總控團(tuán)隊(duì)發(fā)展的資源。
4.3資源配置——高效融合所選取的資源
在對(duì)資源進(jìn)行梳理和選取后，還需要將其有效融合，使之互相適應(yīng)、匹配和補(bǔ)充，由此形成團(tuán)隊(duì)總控服務(wù)所需的新資源。團(tuán)隊(duì)獲取的各種創(chuàng)新資源，只有經(jīng)過(guò)充分配置，內(nèi)化于團(tuán)隊(duì)成員中，才能發(fā)揮其使用效益和效能，才有可能產(chǎn)生新的價(jià)值，更新成一種內(nèi)化的能力，這種能力是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法模仿、無(wú)法復(fù)制的。對(duì)于項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)而言，通過(guò)各種內(nèi)外部培訓(xùn)、交流討論、互相啟發(fā)形成的知識(shí)才是融合后的有效資源。上海建科總控團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行知識(shí)融合與內(nèi)化后，對(duì)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)層次進(jìn)行再配置與劃分，既包括直接面對(duì)客戶、傳遞客戶需求的駐場(chǎng)前臺(tái)總控團(tuán)隊(duì)，也包括后臺(tái)承擔(dān)問(wèn)題的咨詢與解決提供專業(yè)技術(shù)方案的后臺(tái)支撐團(tuán)隊(duì)，還有公司專業(yè)委的智囊支撐。
4.4資源應(yīng)用——提供總控服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值
項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)通過(guò)資源梳理、獲取、配置并進(jìn)行有效整合，形成新的資源，進(jìn)而在新的項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，這就是項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)資源應(yīng)用的過(guò)程。在上海建科咨詢團(tuán)隊(duì)案例中，團(tuán)隊(duì)樹立了宏觀控制的思想，既有分工又有協(xié)作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不斷總結(jié)規(guī)律；將工程監(jiān)理和項(xiàng)目總控融會(huì)貫通，探索總結(jié)出適合現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)建設(shè)特色的市場(chǎng)拓展模式、過(guò)程服務(wù)模式和產(chǎn)品交付模式，從而贏得工程建設(shè)方的認(rèn)可與好評(píng)，吸引更多的資源為團(tuán)隊(duì)所用，體現(xiàn)資源的杠桿功能。上海建科咨詢團(tuán)隊(duì)承接工程項(xiàng)目超過(guò)兩千項(xiàng)，產(chǎn)值連年超億，規(guī)模為全國(guó)工程咨詢企業(yè)第一，企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值連年在住建部的咨詢行業(yè)排名中名列第一。以上四個(gè)階段既是資源整合的過(guò)程，也是團(tuán)隊(duì)能力成長(zhǎng)的過(guò)程，在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)一定的積累實(shí)現(xiàn)飛躍，提升到新的階段，在再積累的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再飛躍。如圖1所示。
5結(jié)語(yǔ)
本文基于資源整合的視角，以上海建科咨詢團(tuán)隊(duì)為案例，闡述了項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升的路徑。與資源整合的“資源梳理、資源獲取、資源配置、資源應(yīng)用”相對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升過(guò)程可以歸納為“洞察市場(chǎng)趨勢(shì)和業(yè)主需求、選取符合市場(chǎng)需求的資源、高效融合所選取的資源、提供總控服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值”?，F(xiàn)總結(jié)的項(xiàng)目總控團(tuán)隊(duì)能力提升路徑供同行從業(yè)者參考。
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工程監(jiān)理人才標(biāo)準(zhǔn)，不僅包括智力因素，還包括非智力因素。智力因素有文化水平、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、智謀策劃能力、思維能力、操作能力等。非智力因素有氣質(zhì)、性格、思想境界、工作習(xí)慣、工作態(tài)度、人際關(guān)系等。工程監(jiān)理人才不同于其他領(lǐng)域的人才，既涉及其工程技術(shù)能力、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，還涉及知識(shí)背景，更涉及職務(wù)、年齡的差異等，所以在確立工程監(jiān)理人才標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注意人才標(biāo)準(zhǔn)的群體結(jié)構(gòu)。建立招聘、選拔工程監(jiān)理人才的制度，除考慮個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)以整體優(yōu)化為出發(fā)點(diǎn)，確定招聘和選拔人才的群體標(biāo)準(zhǔn)。按照工程監(jiān)理人才的選拔制度招聘上來(lái)的人，要有針對(duì)性，要有所用，選人是為了用人。
建立培訓(xùn)、培養(yǎng)工程監(jiān)理人才的制度
監(jiān)理人才在經(jīng)過(guò)挑選被錄用之后，并非百分之百地符合監(jiān)理企業(yè)的需要。企業(yè)須要對(duì)錄用人員進(jìn)行教育和訓(xùn)練，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因?yàn)殡S著現(xiàn)代科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)理工作專業(yè)化程度迅速提高。由于科學(xué)文化事業(yè)突飛猛進(jìn)，新知識(shí)不斷增長(zhǎng)，監(jiān)理人才即使是與所學(xué)專業(yè)完全對(duì)口，作為一名合格的人才，仍需要一段時(shí)間的磨煉和實(shí)踐，需要在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地演練。
建立使用、激勵(lì)工程監(jiān)理人才的制度
一是合理使用人才。使用和激勵(lì)是監(jiān)理人才管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理企業(yè)管理的基本任務(wù)是獲得最稱職的監(jiān)理人才，充分有效地使用監(jiān)理人才，增強(qiáng)監(jiān)理人才為企業(yè)服務(wù)的高度工作意愿。只有保證監(jiān)理人才的使用合理，并給予有效激勵(lì)，才能完成企業(yè)管理的任務(wù)。合理使用、招聘和選拔監(jiān)理人才，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。使監(jiān)理人才的能力得到充分發(fā)揮，必須對(duì)人才合理使用；要發(fā)揮監(jiān)理人才的能級(jí)效應(yīng)，必須適才適用；要尊重信任監(jiān)理人才，用人不疑；要協(xié)調(diào)監(jiān)理人才的關(guān)系，因人而異。二是有效激勵(lì)人才。激勵(lì)必須是有效的，激勵(lì)要以績(jī)效考核為基礎(chǔ)，以企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以市場(chǎng)效益為標(biāo)準(zhǔn)。這樣的激勵(lì)才能使監(jiān)理人才緊緊圍繞市場(chǎng)需求、企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，才能避免監(jiān)理人才離開市場(chǎng)需求和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)而進(jìn)行個(gè)人奮斗的傾向。這種激勵(lì)才是有效的激勵(lì)。
建立考評(píng)、獎(jiǎng)懲工程監(jiān)理人才的制度
一是建立考評(píng)制度。為了提高考評(píng)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)建立客觀科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)定工程監(jiān)理人才績(jī)效優(yōu)劣的依據(jù)；還要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人才的訓(xùn)練，包括思想和作風(fēng)的訓(xùn)練以及知識(shí)、技能的訓(xùn)練。考核要做到公平、公正。二是建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲是工程監(jiān)理人才管理的重要環(huán)節(jié)，也是激勵(lì)工程監(jiān)理人才的重要手段。通過(guò)獎(jiǎng)懲不僅可以調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理人才的積極性，提高其工作效率，還是整頓工程企業(yè)作風(fēng)、維護(hù)工程企業(yè)紀(jì)律的必要手段。獎(jiǎng)勵(lì)、處罰是為了更好地調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理人才的積極性，因此必須注重效果。獎(jiǎng)與懲的方式是多種多樣的，既可以是物質(zhì)的，也可以是精神的，還可以是物質(zhì)和精神兩者相結(jié)合的。
建立晉升、提拔工程監(jiān)理人才的制度
晉升對(duì)工程監(jiān)理人才有很大的激勵(lì)作用。它能使工程監(jiān)理人才產(chǎn)生榮譽(yù)感、自尊心、責(zé)任感，從而激勵(lì)其更加努力、積極地為企業(yè)作貢獻(xiàn)。同時(shí)，晉升也給其他企業(yè)人員樹立榜樣，使他們對(duì)未來(lái)的晉升充滿信心，更好地根據(jù)企業(yè)的需要努力工作。當(dāng)然，這種晉升必須是依據(jù)工程監(jiān)理人才的工作能力、工作業(yè)績(jī)而進(jìn)行的晉升。
建立淘汰、辭退工程監(jiān)理人才的制度
工程監(jiān)理人才的開發(fā)和管理是從“以人為本”的管理理出發(fā)。目前工程監(jiān)理人才資源的開發(fā)與管理已居于企業(yè)管理的首要地位，引起企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界的高度重視。隨著監(jiān)理人力資源開發(fā)管理工作的不斷發(fā)展，管理機(jī)制必然隨之向更優(yōu)化的方向發(fā)展，從而形成完整的工程監(jiān)理人才管理體系。
關(guān)鍵詞：公路工程；建立；問(wèn)題
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路工程監(jiān)理的作用公路工程監(jiān)理制度是以國(guó)際通用FIDIC土木工程合同為基礎(chǔ)，建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了企業(yè)為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會(huì)化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理方向過(guò)渡。公路工程監(jiān)理制度在我國(guó)公路工程建設(shè)過(guò)程中正不斷完善，水平也不斷提高，對(duì)我國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我國(guó)公路建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)步提高正說(shuō)明了這一點(diǎn)。
二、我國(guó)公路工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題 在我國(guó)，公路工程監(jiān)理體制起步較晚，再加上傳統(tǒng)觀念的負(fù)面影響，使得其呈現(xiàn)出一些與中國(guó)具體實(shí)際相關(guān)聯(lián)的自身特點(diǎn)，在促進(jìn)我國(guó)公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作有序進(jìn)行的同時(shí)還存在以下一些問(wèn)題。 (一)公路工程監(jiān)理狹隘化 公路工程監(jiān)理在國(guó)內(nèi)通常只被定義為對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理，而沒(méi)有形成對(duì)公路工程全過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)。要想保證整個(gè)公路工程的最終質(zhì)量，必須從公路工程的整體入手，進(jìn)行全程控制，貫穿公路項(xiàng)目投資、決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工等每一個(gè)階段。從我國(guó)具體情況分析，未能形成一個(gè)全面監(jiān)理理念的重要原因就是公路工程參與各方的協(xié)調(diào)還不到位。工程業(yè)主與監(jiān)理單位溝通較少，業(yè)主在很多情況下會(huì)因?yàn)橐恍┛陀^原因而拒絕監(jiān)理單位參與到招投標(biāo)工作中來(lái)，使得監(jiān)理單位無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)理。在之后的施工階段，監(jiān)理單位因初期對(duì)中標(biāo)單位或承包單位的認(rèn)識(shí)不具體，也很難提出實(shí)質(zhì)性的意見(jiàn)和建議。而一旦項(xiàng)目開工，尚未完全掌握全面信息的監(jiān)理單位就更難于將有限的資源合理的分配到龐大的工程監(jiān)理工作中去了。因此，種種原因?qū)е鹿饭こ瘫O(jiān)理過(guò)于狹隘化，嚴(yán)重影響了公路工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。 (二)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題 與完善的公路工程監(jiān)理體制相配套的應(yīng)該是一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的專業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，但是由于我國(guó)公路監(jiān)理事業(yè)發(fā)展試件較短，經(jīng)驗(yàn)較少，整個(gè)公路工程監(jiān)理市場(chǎng)還處于成長(zhǎng)階段，因此我國(guó)的公路工程監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后。從數(shù)量上看，我國(guó)專業(yè)的監(jiān)理單位只有幾千家家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求；從專業(yè)技術(shù)水平上看，持有專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)理人員也只有不到3 000 人，因此很多非專業(yè)的監(jiān)理人員就通過(guò)造假或其他手段承擔(dān)起工程的監(jiān)理工作，也使一些資質(zhì)不夠的監(jiān)理單位參與到部分大型公路工程的監(jiān)理工作中，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)公路工程的質(zhì)量和壽命。 (三)對(duì)監(jiān)理人員及監(jiān)理單位不夠重視 由于在對(duì)監(jiān)理技術(shù)人員的認(rèn)識(shí)上還受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的定位不準(zhǔn)確，沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理單位的重要性與獨(dú)立性，而是讓非專業(yè)監(jiān)理人員甚至不相關(guān)人員擔(dān)任起監(jiān)理技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更有甚者直接對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行干涉、指揮，致使建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方制定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被完全打亂。上述種種現(xiàn)象就導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理技術(shù)人員的技術(shù)專長(zhǎng)很難得到該有的發(fā)揮，埋沒(méi)了監(jiān)理人員的才華與作用，使得工程監(jiān)理工作名存實(shí)亡。因此，在實(shí)際工程中應(yīng)當(dāng)注重保障監(jiān)理技術(shù)人員和監(jiān)理單位的權(quán)利。 (四)工程監(jiān)理收費(fèi)不合理 在我國(guó)的實(shí)際工程監(jiān)理中收費(fèi)不合理的問(wèn)題也是一個(gè)十分常見(jiàn)的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)公路工程監(jiān)理工作造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。一方面業(yè)主單位缺乏對(duì)監(jiān)理工作的正確認(rèn)識(shí)，為降低成本而極力壓低監(jiān)理單位的工資報(bào)酬，使許多監(jiān)理工作因缺乏資金而難于進(jìn)行；另一方面由于監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，管理機(jī)制不完善，使得一些資質(zhì)不足、實(shí)力不強(qiáng)的監(jiān)理單位趁機(jī)侵入，導(dǎo)致監(jiān)理收費(fèi)逐漸下降，破壞了監(jiān)理市場(chǎng)的穩(wěn)定，這些都嚴(yán)重影響了我國(guó)公路工程監(jiān)理工作的發(fā)展。
三、加強(qiáng)公路工程監(jiān)理工作
(一)及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)的制定，依靠法律來(lái)規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)種種不合理的行為
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是最有效的資源配置方式，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也有著缺陷，因而，為了充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)其存在的不足，應(yīng)該加快相關(guān)方面法律法規(guī)的制定，尤其是規(guī)范其信用機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、仲裁調(diào)解機(jī)制等等。同時(shí)隨著我國(guó)開放程度越來(lái)越高，與國(guó)際接軌也越來(lái)越深入和頻繁，所以也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外方面的法制建設(shè)，規(guī)范其在國(guó)內(nèi)發(fā)展和建設(shè)的行為。
(二)健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管程度是關(guān)鍵
階段性的監(jiān)管在我國(guó)大范圍的存在，要對(duì)這種問(wèn)題進(jìn)行改革，就需要審時(shí)度勢(shì)，全方位的考察國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，按照當(dāng)前多元化的市場(chǎng)需求，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，對(duì)施工的全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制，其中既有項(xiàng)目的決策和運(yùn)行，又有項(xiàng)目的實(shí)施和反饋，同時(shí)還包括組織協(xié)調(diào)等工作。
(三)強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)
工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，僅僅依靠臨時(shí)的人員組合來(lái)組建隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)工程監(jiān)理的需要是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要一個(gè)專業(yè)化的建立隊(duì)伍，不僅是技術(shù)上的先進(jìn)性，還需要從業(yè)道德上的先進(jìn)性，業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德都是很重要的方面。從這點(diǎn)出發(fā)，應(yīng)該完善建立人才的資格考核和認(rèn)證，以及與之相關(guān)的其它方面的素質(zhì)的考核和核準(zhǔn)。監(jiān)理人員也要不斷的加強(qiáng)自我完善，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自我監(jiān)理素質(zhì)，滿足實(shí)際的需求。
(四)創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，既包括法律環(huán)境也包括良好的社會(huì)環(huán)境
國(guó)家有關(guān)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行我國(guó)的有關(guān)文件，提高監(jiān)理費(fèi)用和準(zhǔn)入門檻，把好質(zhì)量關(guān)，吸引更多的有綜合素質(zhì)的技術(shù)人員參與進(jìn)來(lái)，其次應(yīng)該理順項(xiàng)目的監(jiān)管體制，理順其中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)不斷增加，公路工程質(zhì)量要求不斷提高，監(jiān)理工作的重要性也顯現(xiàn)得越來(lái)越突出。我國(guó)公路工程實(shí)施監(jiān)理制度比較晚，監(jiān)理制度的實(shí)施，為我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但是也存在許多不足之處，有待進(jìn)一步完善。工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。監(jiān)理活動(dòng)，根據(jù)業(yè)主的委托，它既可以貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與那個(gè)階段的工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，才能有效地開展和搞好工程建設(shè)監(jiān)理的工作。
參考文獻(xiàn)
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所謂的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上可以這樣理解，產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)?yōu)劣以及成本高低而造成的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)于市場(chǎng)行情的影響，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)有著根本的決定作用。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不但直接決定了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)行為，同時(shí)，也在很大程度上影響著市場(chǎng)績(jī)效。而市場(chǎng)結(jié)構(gòu)又包括了市場(chǎng)集中度、市場(chǎng)中產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模以及產(chǎn)品的質(zhì)量和類型等多個(gè)方面。軟件工程建立工作對(duì)于軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)有著巨大的影響，也就意味著，對(duì)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的這幾個(gè)方面的影響也非常深遠(yuǎn)。
（一）軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度受軟件工程監(jiān)理的影響。市場(chǎng)的供需關(guān)系既與企業(yè)的生產(chǎn)有關(guān)，又與用戶的需求不可分割，從市場(chǎng)的整體狀況來(lái)看，依舊是供應(yīng)決定需求。而由于我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，不但企業(yè)在生產(chǎn)和銷售軟件方面沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)，許多用戶也不知道該如何從市場(chǎng)中獲得自己所需要的產(chǎn)品，這就導(dǎo)致了我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的集中度分布不合理。一方面我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)較為分散，基本上只存在于一些科學(xué)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的的確，軟件的應(yīng)用也只是運(yùn)用在一些高端設(shè)備中，并且一些較為常用的軟件都是由幾家大的軟件企業(yè)所開發(fā)出來(lái)的；另一方面我國(guó)的軟件開發(fā)技術(shù)與一些先進(jìn)的國(guó)家相比來(lái)說(shuō)還存在許多不足之處，因此，當(dāng)引進(jìn)相同類型的國(guó)外軟件時(shí)，一些國(guó)產(chǎn)軟件在市場(chǎng)中就會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力。這些都是導(dǎo)致我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度低下的原因。而通過(guò)軟件工程監(jiān)理工作來(lái)對(duì)軟件的開發(fā)和市場(chǎng)銷售進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控，就會(huì)大大改善這一狀況。
（二）軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模受軟件工程監(jiān)理的影響。我國(guó)的軟件開發(fā)企業(yè)還沒(méi)有形成足夠大的規(guī)模，市場(chǎng)上所出現(xiàn)的軟件大多數(shù)都由一些中小型企業(yè)研究開發(fā)出來(lái)。企業(yè)規(guī)模不夠大，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的市場(chǎng)中難以站穩(wěn)腳步，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)蕩，最先遇到風(fēng)險(xiǎn)的就將會(huì)是這些中小型企業(yè)。且由于我國(guó)的軟件企業(yè)還處在發(fā)展階段，其開發(fā)出來(lái)的軟件并非十全十美，需要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。如果軟件工程監(jiān)理不能發(fā)揮其足夠的影響力，那么軟件的開發(fā)研究就達(dá)不到國(guó)際化的水準(zhǔn)。如此以來(lái)，這些國(guó)產(chǎn)的軟件必然會(huì)受到一些國(guó)外軟件的沖擊，不但企業(yè)難以進(jìn)步，發(fā)展壯大為更大的規(guī)模，取得不了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，用戶對(duì)于軟件的使用也將會(huì)受到極大的限制。而軟件工程監(jiān)理工作，就是為了能夠提高我國(guó)軟件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，使其開發(fā)研究走向標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其開發(fā)研究的軟件能過(guò)得到用戶的認(rèn)可，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和類型受軟件工程監(jiān)理的影響。一個(gè)軟件企業(yè)能否開發(fā)研究出高質(zhì)量的軟件，取決于企業(yè)是否具有軟件開發(fā)方面的專業(yè)型人才，同時(shí)，軟件工程監(jiān)理對(duì)于軟件開發(fā)的質(zhì)量也有著掌控把關(guān)的作用。另外，企業(yè)所開發(fā)研究出的軟件類型是否普遍適用于大多數(shù)用戶，也會(huì)受到軟件工程監(jiān)理的影響。目前，我國(guó)一些軟件開發(fā)企業(yè)所生產(chǎn)出來(lái)的軟件，技術(shù)含量不足，難以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)對(duì)于用戶的服務(wù)質(zhì)量也難以達(dá)到用戶的期望程度。再加上在不同的地區(qū)、不同的行業(yè)、不同的人群，對(duì)于軟件的使用需求不同，企業(yè)在開發(fā)軟件時(shí)需要考慮到這些因素，才能夠開發(fā)研究出高質(zhì)量、合適類型的軟件。而軟件工程監(jiān)理工作，就是要洞悉這些情況，并向企業(yè)管理者反映，從而決定軟件企業(yè)的發(fā)展方向。
二、軟件產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為受軟件工程監(jiān)理的影響
軟件企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的軟件開發(fā)特點(diǎn)、軟件的競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)中做出相應(yīng)的活躍行為。而軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)行為又與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有著密不可分的關(guān)系。因此，軟件工程監(jiān)理也會(huì)在很大程度上影響軟件企業(yè)的市場(chǎng)行為。
（一）企業(yè)軟件生產(chǎn)創(chuàng)新能力受軟件工程監(jiān)理的影響。一個(gè)軟件開發(fā)企業(yè)是否能夠不斷地發(fā)展，不但受到其自身說(shuō)具備的人才、管理、經(jīng)費(fèi)等方面的影響，更重要的一點(diǎn)是這個(gè)企業(yè)是否具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。尤其是軟件行業(yè)，其接觸的都是社會(huì)中最為先進(jìn)的技術(shù)，如果沒(méi)有足夠的創(chuàng)新能力，就會(huì)被日新月異的軟件市場(chǎng)所拋棄。隨著軟件行業(yè)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的軟件企業(yè)開始意識(shí)到創(chuàng)新能力的重要性，并且在開發(fā)研究中不斷地提高其創(chuàng)新能力。軟件工程監(jiān)理工作，能夠平衡企業(yè)對(duì)于軟件開發(fā)方面所投入的資金、所聘用的專業(yè)人才等各種事項(xiàng)，使企業(yè)增大對(duì)于創(chuàng)新能力的重視程度，從而提高整個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新能力，開發(fā)研究出更為先進(jìn)的軟件。這樣，該軟件企業(yè)才能夠在市場(chǎng)中占有一席之地。
（二）企業(yè)軟件生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范度受軟件工程監(jiān)理的影響。軟件企業(yè)要想能夠使自身所開發(fā)研究出來(lái)的軟件能夠符合用戶的要求，并在市場(chǎng)中取得更大的競(jìng)爭(zhēng)力，那么就必須有一個(gè)明確的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在研究開發(fā)軟件的過(guò)程中，需要極強(qiáng)的技術(shù)含量，更需要有一個(gè)規(guī)范的開發(fā)研究過(guò)程。軟件工程監(jiān)理的出現(xiàn)，能夠幫助企業(yè)對(duì)軟件開發(fā)所使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)過(guò)程中的操作規(guī)范進(jìn)行把關(guān)，使企業(yè)所投入的人力物力能夠發(fā)揮到更大的作用，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，降低企業(yè)中軟件開發(fā)中的成本。現(xiàn)在的軟件市場(chǎng)情況極為復(fù)雜，不但是企業(yè)開始逐漸重視軟件開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，國(guó)家政府部門也開始參與對(duì)于軟件開發(fā)的調(diào)控。為了加快我國(guó)的軟件開發(fā)，保證軟件開發(fā)的質(zhì)量，軟件工程監(jiān)理開始集合企業(yè)與政府等多方面的力量，為軟件的開發(fā)制定一個(gè)合理的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，保障軟件開發(fā)能夠與國(guó)際接軌。
三、軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)的績(jī)效受軟件工程監(jiān)理的影響
我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還不夠強(qiáng)大，難以形成能與國(guó)外軟件行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的力量，軟件開發(fā)技術(shù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也有一定的差距。要想擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，加快軟件研究的技術(shù)進(jìn)步，就必須依賴軟件工程監(jiān)理工作的強(qiáng)大影響力。
（一）軟件企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性受軟件工程監(jiān)理的影響。就目前來(lái)看，我國(guó)眾多軟件開發(fā)企業(yè)規(guī)模較小，且未能形成強(qiáng)大的凝聚力，沒(méi)能站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上進(jìn)行軟件的研究開發(fā)，如此一來(lái)，依靠單個(gè)的軟件企業(yè)難以形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)力與一些國(guó)外企業(yè)抗衡。軟件企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性也難以令人滿意。軟件工程監(jiān)理工作，就是要對(duì)這些方面進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)。一方面軟件工程監(jiān)理工作能夠推動(dòng)軟件企業(yè)將服務(wù)的方向由單一的軟件開發(fā)向多種服務(wù)并重的方向發(fā)展；另一方面軟件工程監(jiān)理工作能夠加大對(duì)企業(yè)自身的管理，提高其在市場(chǎng)中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。另外，軟件工程監(jiān)理工作能夠通過(guò)對(duì)軟件質(zhì)量和開發(fā)方向的監(jiān)管，使企業(yè)開發(fā)出更符合用戶和市場(chǎng)需求的軟件，增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；狀況；探討；建議
1 當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場(chǎng)體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國(guó)已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國(guó)的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢(shì)在必行。②建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過(guò)程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問(wèn)題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。③監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國(guó)的監(jiān)理人員來(lái)源比較廣泛，主要來(lái)自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計(jì)單位，他們由于在知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理知識(shí)和法律知識(shí)方面缺乏，且少有機(jī)會(huì)接受崗前培訓(xùn)和實(shí)踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無(wú)法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無(wú)力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機(jī)構(gòu)難以完全行使監(jiān)理職責(zé)。在建筑行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制中，市場(chǎng)的主體應(yīng)該由業(yè)主--監(jiān)理機(jī)構(gòu)--承包商三方構(gòu)成，三者之間的關(guān)系是業(yè)主授權(quán)，承包商實(shí)施，監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，相互銜接，層層制約的關(guān)系，以保證工程的順利展開和最終目標(biāo)的達(dá)成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在其中扮演監(jiān)督的角色，監(jiān)督承包商的所有與項(xiàng)目有關(guān)的工作，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，然而，監(jiān)理工作在實(shí)際開展的時(shí)候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時(shí)侯，監(jiān)理工程師被充當(dāng)作承包商的質(zhì)檢員。⑥業(yè)主對(duì)施工過(guò)程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對(duì)基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場(chǎng)行為不規(guī)范問(wèn)題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過(guò)程中，過(guò)多的干預(yù)監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小，實(shí)力弱。
2 目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：①對(duì)項(xiàng)目施工招投標(biāo)的監(jiān)理。施工招投標(biāo)工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。②對(duì)施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保障。這個(gè)環(huán)節(jié)的管理其實(shí)就是質(zhì)量控制，做到每個(gè)環(huán)節(jié)不出問(wèn)題，最終達(dá)到預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)要求。③對(duì)工程承包合同的管理。借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握工程合同文件《fidic土木工程施工合同條件》，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，項(xiàng)目總目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
3 改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。②加強(qiáng)監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理。高度重視并加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場(chǎng)化之必須。③加強(qiáng)承包商監(jiān)理知識(shí)方面的理論引導(dǎo)，提高承包商對(duì)“監(jiān)理”的正確認(rèn)識(shí)，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。④以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展。我國(guó)實(shí)行監(jiān)理制已有二十多年的時(shí)間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強(qiáng)建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。⑤強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
4 總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導(dǎo)地位日益提高。在對(duì)控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等目標(biāo)最終達(dá)成方面的影響日益顯著。通過(guò)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化方向邁進(jìn)。目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)一個(gè)成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會(huì)最終形成。
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關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)；勞動(dòng)密集型；技術(shù)密集型；轉(zhuǎn)變
Abstract: enterprises want to keep sustainable development, it is necessary to go from labor-intensive to technology intensive change path. And, of course, to think, to use the least cost achieve change. Supervision is intelligence intensive, not labor intensive, need more skilled and management, and experienced senior personnel, site supervision organization staffing should fewer but better, distinct; The total number of personnel step by step down, the personnel quality and benefits lift up, to attract more talented people to join to the supervision of the industry. This article mainly to the supervisor how industry from "labor-intensive" realization "technology intensive" the conversion of simple analysis is discussed.
Keywords: supervision industry; Labor-intensive; Technology intensive; change
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
工程監(jiān)理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是智力密集型的社會(huì)化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。我國(guó)從20世紀(jì)80年代末引進(jìn)、推行工程監(jiān)理制以來(lái)，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)得到了快速發(fā)展。監(jiān)理行業(yè)在保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度、有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮了巨大的作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和加入WTO的帶動(dòng)，建筑監(jiān)理業(yè)正從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，先進(jìn)技術(shù)和工藝設(shè)備將大量采用，崗位的專業(yè)程度越來(lái)越高，技術(shù)含量高的崗位又不斷涌現(xiàn)，建筑監(jiān)理企業(yè)需要大量地在生產(chǎn)及管理第一線既受理論教育，又掌握熟練技術(shù)及了解管理工作的勞動(dòng)型人才。
一、監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析
監(jiān)理人員是指那些專職從事工程監(jiān)理工作并且取得監(jiān)理上崗資格證的工程技術(shù)管理人員，按規(guī)定不僅要求其精通一門專業(yè)技術(shù)，而且要求其要對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)有所了解，同時(shí)要掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理方面的知識(shí)和具有一定的工程管理實(shí)踐能力。但由于我國(guó)監(jiān)理制發(fā)展較晚，從事監(jiān)理工作的專業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)理市場(chǎng)的要求，在這種情況下，監(jiān)理隊(duì)伍中就出現(xiàn)了既有兼職的也有專職的；有取得監(jiān)理上崗證的，也有未取得上崗證的，更有沒(méi)有通過(guò)監(jiān)理工程師資格考試的；有退休外聘人員、也有剛出校門的學(xué)生、甚至有些單位下崗編外人員，經(jīng)過(guò)短期監(jiān)理培訓(xùn)就從事監(jiān)理工作的。從而使監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致監(jiān)理的控制目標(biāo)很難得到保證，從而失去了實(shí)行工程監(jiān)理的實(shí)際意義降低了監(jiān)理在社會(huì)上的地位與信譽(yù)。
工程監(jiān)理行業(yè)在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮了重要作用：第一，工程監(jiān)理隊(duì)伍逐步壯大。到“十一五”末，工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員近60萬(wàn)人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師116087人，取得注冊(cè)監(jiān)理工程師資格人員175214人；工程監(jiān)理企業(yè)5500余家，其中甲級(jí)資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)2017家?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將處于全面加速推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化建設(shè)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資方向和市場(chǎng)需求的重大轉(zhuǎn)變，對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)體制、管理模式、經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念將帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量持續(xù)增長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模加速擴(kuò)大，將給監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)更大的市場(chǎng)機(jī)遇。面對(duì)巨大的市場(chǎng)機(jī)遇，監(jiān)理行業(yè)在企業(yè)綜合實(shí)力、經(jīng)營(yíng)方式、人才隊(duì)伍、管理方法、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新等方面也將面臨新的挑戰(zhàn)：第一，隨著資本市場(chǎng)和投資多元化帶來(lái)的機(jī)遇，需要監(jiān)理企業(yè)提供專業(yè)化、多樣化的管理服務(wù)。監(jiān)理企業(yè)提供的服務(wù)將面臨從注重施工階段過(guò)渡到注重策劃、論證、決策、實(shí)施、交付的全過(guò)程管理服務(wù)的新挑戰(zhàn)。第二，低碳經(jīng)濟(jì)將成為社會(huì)發(fā)展的主題。節(jié)能減排項(xiàng)目不斷增多，相應(yīng)材料、設(shè)備、工藝、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)不斷更新，監(jiān)理企業(yè)必然在知識(shí)、技術(shù)、管理、檢測(cè)等方面不斷研究、實(shí)踐和創(chuàng)新，才能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。第三，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面臨新的挑戰(zhàn)。受國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，監(jiān)理企業(yè)必然增加核心競(jìng)爭(zhēng)力，在管理技術(shù)、管理模式、經(jīng)營(yíng)能力、人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量等方面顯著提升水平。
二、逐步提升監(jiān)理從業(yè)人員層次; 實(shí)現(xiàn)監(jiān)理行業(yè)全面發(fā)展。
國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員層次駁雜，基本都是非監(jiān)理類專業(yè)畢業(yè)人員，知識(shí)結(jié)構(gòu)層次遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，尤其是監(jiān)理企業(yè)開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)。在我國(guó)，高校設(shè)置監(jiān)理專業(yè)的寥寥無(wú)幾，相對(duì)國(guó)內(nèi)監(jiān)理教育方面的發(fā)展，國(guó)外很多高校在本科和研究生層次均設(shè)置了監(jiān)理專業(yè)，為監(jiān)理行業(yè)提供專業(yè)的從業(yè)人員，這也從側(cè)面反應(yīng)了我國(guó)國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)專業(yè)化發(fā)展相對(duì)繁榮的監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的滯后。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè)，使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè)，才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。此外，提高監(jiān)理從業(yè)人員層次，打造專業(yè)化的監(jiān)理隊(duì)伍，也是監(jiān)理行業(yè)得到全面發(fā)展的必要條件。
國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)該選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí)，可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位，以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對(duì)象，學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立，并借鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。
三、加快對(duì)監(jiān)理人力資源的培養(yǎng)和管理
我國(guó)加入WTO后，建設(shè)企業(yè)面臨著巨大的商機(jī)與挑戰(zhàn)。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須增加企業(yè)科技含量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，走“科技興企”之路。而科技興企的關(guān)鍵則是人才的培養(yǎng)。
1、加強(qiáng)對(duì)管理人才的培養(yǎng)。
通過(guò)培訓(xùn)提高管理人員駕馭市場(chǎng)的能力和管理、決策能力，避免因決策失誤和管理失誤給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
2、注重科技人員的培養(yǎng)。
要建立一支符合自身發(fā)展需要的科技研發(fā)隊(duì)伍，盡可能地掌握工程項(xiàng)目監(jiān)理的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
注意對(duì)操作人員的技術(shù)培訓(xùn)。
這是提高工程質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要環(huán)節(jié)。只有盡快提高操作人員的操作技能，才能避免在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的不利局面，使我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)最大限度地發(fā)揮作用。
我國(guó)從1988年開始實(shí)行建筑工程監(jiān)理制度以來(lái)，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過(guò)實(shí)踐發(fā)展，我國(guó)的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績(jī)。建筑工程監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國(guó)國(guó)情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1政府強(qiáng)制性
我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理一開始就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下針對(duì)建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國(guó)全面推行的。為此，各級(jí)政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機(jī)構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。
2服務(wù)對(duì)象單一性
在國(guó)外，工程項(xiàng)目管理不僅為建設(shè)單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項(xiàng)目管理或咨詢服務(wù)。而我國(guó)的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。
3市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制性
我國(guó)《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時(shí)也要求不同資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國(guó)建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)，而且保證了監(jiān)理隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
4監(jiān)理工作的監(jiān)督性
我國(guó)監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托－關(guān)系，與承建單位無(wú)任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對(duì)于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問(wèn)題上向政府有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正。
二、我國(guó)建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)
1向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展
目前我國(guó)工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過(guò)程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。
2走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路
2000年12月原建設(shè)部和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺(tái)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理?xiàng)l例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺(tái)并得到貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，整個(gè)工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。
3項(xiàng)目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心
在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于缺乏大量?jī)?yōu)秀的熟悉國(guó)際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國(guó)際通行慣例的國(guó)際化項(xiàng)目管理人才，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)際市場(chǎng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才已成為我國(guó)政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時(shí)期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。
4建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈
監(jiān)理企業(yè)不僅要與來(lái)自不同行業(yè)的更多的競(jìng)爭(zhēng)者競(jìng)爭(zhēng)，而且要受到越來(lái)越多的國(guó)外工程咨詢公司進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。與國(guó)外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國(guó)外工程咨詢公司將在建設(shè)市場(chǎng)與我們展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加的激烈。
5監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任將不斷加大
2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個(gè)條例的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越大。
6政府對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場(chǎng)信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對(duì)建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，重點(diǎn)放在制定、補(bǔ)充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。比如取消強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)，但也要有一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項(xiàng)目上實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理和政府定價(jià)。
7我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌
世界經(jīng)濟(jì)一體化，給我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，隨著實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國(guó)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)比較積極地主動(dòng)開拓國(guó)際工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)市場(chǎng)，積極學(xué)習(xí)吸收國(guó)際工程咨詢服務(wù)的先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國(guó)對(duì)外開放不斷加大加強(qiáng)，許多國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來(lái)越多，而且近幾年來(lái)我國(guó)企業(yè)、專家、學(xué)者積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，組團(tuán)到國(guó)外考察學(xué)習(xí)會(huì)談，邀請(qǐng)國(guó)外專家講學(xué)，開展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)，了解國(guó)際學(xué)術(shù)權(quán)威的專題報(bào)告、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)等；為我國(guó)監(jiān)理企業(yè)與國(guó)際知名工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺(tái)，不僅提高了我國(guó)工程項(xiàng)目管理水平，也展現(xiàn)了我國(guó)的項(xiàng)目管理發(fā)展水平，將會(huì)加快工程監(jiān)理行業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
8監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化
【關(guān)鍵詞】高速公路工程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策
1 我國(guó)高速公路工程監(jiān)理存在的問(wèn)題
1.1 相關(guān)的法律、法規(guī)對(duì)監(jiān)理制度的規(guī)定不夠完善。高速公路工程監(jiān)理一直強(qiáng)調(diào)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的管理，包括對(duì)設(shè)計(jì)階段、施工階段的監(jiān)理，甚至在可行性研究階段就已介入。我國(guó)《建筑法》盡管明確了國(guó)家推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，但僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，而《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步將監(jiān)理側(cè)重于施工質(zhì)量的管理，未針對(duì)高速公路行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的規(guī)定。這些都說(shuō)明我國(guó)已頒布的建設(shè)法律法規(guī)雖然都涉及監(jiān)理制度，但缺乏真正全面明確監(jiān)理制度的法律文件，造成社會(huì)對(duì)于監(jiān)理制度的認(rèn)識(shí)存在不同程度的偏差。
1.2 監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。在實(shí)踐當(dāng)中，不少監(jiān)理形同虛設(shè)，不按安全生產(chǎn)規(guī)程行事，監(jiān)理工作流于形式；有的監(jiān)理一人承攬幾個(gè)項(xiàng)目，不能真正做到全程監(jiān)理；有的“監(jiān)”而不“理”，由承包商自行實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)，只是象征性地履行書面程序。這些都埋下了工程安全、質(zhì)量隱患。同時(shí)，個(gè)別監(jiān)理人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。有的對(duì)施工圖紙不熟悉，對(duì)一些工程項(xiàng)目的施工程序不夠清楚，對(duì)合同管理了解得不夠全面，聽(tīng)任承包商自行行事，不可能起到監(jiān)理應(yīng)有的作用。
1.3 中小型監(jiān)理困難多，且不規(guī)范。在實(shí)際的監(jiān)理業(yè)務(wù)洽談中，一些中小型項(xiàng)目的建設(shè)單位往往從局部利益出發(fā)，只需要監(jiān)理單位為其提供技術(shù)上的咨詢監(jiān)理，而不愿將工期撥付款、投資等重要的監(jiān)理任務(wù)委托給監(jiān)理單位。此外，監(jiān)理合同往往都是在業(yè)主與施工單位簽定了工期承包合同之后再與業(yè)主簽定委托合同，所以有些施工承包合同的簡(jiǎn)單化和不完整，使監(jiān)理單位實(shí)際成了業(yè)主的一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工代表的角色。
2 完善我國(guó)高速公路工程監(jiān)理的幾點(diǎn)建議
2.1 強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我國(guó)頒布了有關(guān)的許多法規(guī)和政策，可以說(shuō)已經(jīng)做到了有法可依，但在“執(zhí)法必嚴(yán)”上做得不夠。解決工程質(zhì)量低劣的辦法之一，就是要強(qiáng)化法制建設(shè)，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，使不履行職責(zé)的人，自我規(guī)范自己的行為，不敢違法亂紀(jì)，不敢從承建單位和承建個(gè)人接受任何好處，從而有效地規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高法律常識(shí)，引導(dǎo)公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)工作人員要廉潔奉公、潔身自好，要做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場(chǎng)管理的中心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
2.2 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向全方位、全過(guò)程發(fā)展。我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理只有十幾年的時(shí)間，目前仍然以施工階段監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上、認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力等原因。但是應(yīng)當(dāng)看出，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，以及民營(yíng)企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，高速公路建設(shè)單位將對(duì)工程投資效益越加重視。從發(fā)展趨勢(shì)看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理，將是我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)需求多樣化的規(guī)律，積極擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。要從現(xiàn)階段以施工階段為主，向全過(guò)程、全方位監(jiān)理發(fā)展，即不僅要進(jìn)行施工階段質(zhì)量、投資和進(jìn)度控制，做好合同監(jiān)理、信息監(jiān)理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要進(jìn)行決策階段和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。
2.3 突出監(jiān)理的重要作用，優(yōu)化監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，突出監(jiān)理的重要作用。盡管建設(shè)項(xiàng)目的類型眾多，特點(diǎn)各異，但建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)就是在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和投資決策的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)準(zhǔn)備工作、勘察設(shè)計(jì)、施工至竣工驗(yàn)收等全過(guò)程，進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總體評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和目標(biāo)控制等措施，保證建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。因此，監(jiān)理企業(yè)不僅要加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，而且要不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升企業(yè)管理水平，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用。此外，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使監(jiān)理企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分考慮市場(chǎng)的需求和自已擁有的技術(shù)、設(shè)備、專業(yè)特點(diǎn)自主定位，進(jìn)行合理選擇，或選擇全過(guò)程、全方位監(jiān)理，或選擇某一階段監(jiān)理。
2.4 監(jiān)理工作要重點(diǎn)抓好合同管理工作。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐總結(jié)，國(guó)家《合同法》、《建筑工程施工合同條件》相繼頒布實(shí)施，只有合同雙方認(rèn)真履行依法簽訂的合同，才可以為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)打下基礎(chǔ)。監(jiān)理應(yīng)“因勢(shì)利導(dǎo)”，把合同管理作為監(jiān)理工作的中心重點(diǎn)，具體應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)主要的合同管理工作。第一，依據(jù)合同規(guī)定，監(jiān)督檢查施工準(zhǔn)備工作。督促協(xié)助業(yè)主及時(shí)搞好“四通一平”；按合同規(guī)定日期向承包人提供施工圖紙、勘察資料、測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、及時(shí)簽發(fā)開工令。第二，依據(jù)合同文件――投標(biāo)書中承包人的承諾，檢查其進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向業(yè)主匯報(bào)并要求承包人重新調(diào)配人員設(shè)備，同時(shí)要重點(diǎn)檢查特殊專業(yè)工程人員和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員的資質(zhì)及規(guī)章制度。第三，建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)程規(guī)范，要優(yōu)先使用“技術(shù)條款”中列出的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)程規(guī)范，并按此監(jiān)督檢查施工質(zhì)量。最后，協(xié)助業(yè)主及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地履行合同義務(wù)，減少違約，減少爭(zhēng)議，從而減少對(duì)方索賠機(jī)會(huì)。一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議和索賠事件，監(jiān)理人員要在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)調(diào)查、取證和協(xié)調(diào)，盡快作出反映和決策，使工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。
2.5 素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍是保證工程質(zhì)量的必要條件。監(jiān)理行業(yè)作為一種特殊的行業(yè)它既要維護(hù)業(yè)主利益，又要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商這兩者之間的關(guān)系起著尤為重要的作用，所以監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低將直接影響工程的質(zhì)量，監(jiān)理素質(zhì)包括監(jiān)理的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的監(jiān)理人員可以為承包商和業(yè)主提供合理化建議，既能超前監(jiān)理，保證工程質(zhì)量，又能降低工程造價(jià)和縮短工期，絕不是在出現(xiàn)工程質(zhì)量事故后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，更不會(huì)造成返工和浪費(fèi)現(xiàn)象，延誤工期。監(jiān)理人員政治素質(zhì)也極為重要，思想覺(jué)悟高的監(jiān)理人員都能嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)則，能夠熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，把好各道工序的檢驗(yàn)關(guān)，從而保證整個(gè)工程沒(méi)有薄弱環(huán)節(jié)。所以加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和提高監(jiān)理隊(duì)伍的政治素質(zhì)是提高整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)鍵，挑選過(guò)硬的監(jiān)理隊(duì)伍，是保證工程質(zhì)量的必要條件。
總之，隨著我國(guó)高速公路工程的日益發(fā)展，工程監(jiān)理已經(jīng)成為管理體制中的一項(xiàng)基本制度。要搞好建筑工程監(jiān)理必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)理制度化、產(chǎn)業(yè)化，使之成為建設(shè)領(lǐng)域中的一支重要力量，為提高高速公路建設(shè)水平做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
