發(fā)布時(shí)間：2023-05-15 16:35:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的流通經(jīng)濟(jì)與管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】 中樞神經(jīng) 畸胎瘤樣 橫紋肌樣瘤
1臨床資料
患兒，男性，2 歲. 因陣發(fā)性頭暈頭痛惡心半月，行走不穩(wěn)1 wk入院. 查體:神清語利，雙眼視力1.0，雙眼左側(cè)視野缺損，雙瞳等大，光反應(yīng)靈敏，眼底水腫，眼動(dòng)充分，面紋對稱，伸舌居中，四肢肌張力肌力正常，病理征陰性. 頭顱CT 平掃見右側(cè)小腦半球低密度囊性腫塊，形態(tài)不規(guī)則，有輕度占位效應(yīng)(圖1). MRI平掃見腫塊呈長T1長及稍長T2囊實(shí)性改變，其邊界欠清，病變周圍有輕度水腫，占位效應(yīng)明顯，四腦室受壓變形(圖2，3)；增強(qiáng)掃描實(shí)性部分明顯不規(guī)則強(qiáng)化，其與周圍正常腦組織分界不清，囊性部分無強(qiáng)化(圖4，5). 術(shù)中見腫瘤灰紅，質(zhì)軟呈魚肉樣，血供豐富，與周圍腦組織分界不清，周圍水腫明顯. 病理: 送檢小腦組織內(nèi)可見腫瘤侵潤，瘤組織結(jié)構(gòu)彌散和血管侵潤，瘤細(xì)胞泡狀核，嗜酸性胞漿，可見核分裂和黏液變性. 免役組化：SMA（+），Myoglobin(+)，GFAP（+），Desmin(-). 診斷：非典型畸胎瘤樣/ 橫紋肌樣瘤. 術(shù)后未行放、化療，術(shù)后2 mo死亡. 圖1CT平掃示右側(cè)小腦半球囊性低密度占位病變
2討論
非典型畸胎瘤樣/ 橫紋肌樣瘤(atypical teratoid/rhabdoid tumor， AT/RT) 為中樞神經(jīng)系統(tǒng)的罕見腫瘤，好發(fā)于2歲以下的嬰幼兒/兒童，52%發(fā)生在后顱凹. 中樞神經(jīng)系統(tǒng)原發(fā)性橫紋肌樣瘤由Biggs在1987年首次報(bào)道［1］. 由于這種腫瘤不僅含有橫紋肌樣成分，還含有原始神經(jīng)外胚層、上皮及間葉成分，類似于畸胎瘤，但又缺乏畸胎瘤典型的組織分化特點(diǎn)， Rorke 等［2］于1996年命名此腫瘤為“非典型畸胎瘤樣/ 橫紋肌樣瘤”(AT/ RT) . 2000年WHO分類增加了這個(gè)新的腫瘤名稱.
本瘤屬高度惡性，預(yù)后極差，1/3患者就診時(shí)已有腫瘤的播散，大多數(shù)在1 a內(nèi)死亡，主要死因是復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移［1，3］.
迄今國外僅報(bào)道AT/RT百余例［4］，國內(nèi)尚未見中樞神經(jīng)系統(tǒng)AT/RT影像學(xué)表現(xiàn)報(bào)道 . AT/RT 表現(xiàn)各異，取決于患者的年齡、腫瘤的所在部位及大小. 此瘤影像學(xué)改變類似髓母細(xì)胞瘤及室管膜瘤，但后兩者常發(fā)生于中線區(qū)，而前者囊性變和出血常見. 本例可見到明顯囊性改變，以及不規(guī)則實(shí)性增強(qiáng)部分；實(shí)性成分與正常腦組織分界不清，呈混雜信號改變. AT/ RT還應(yīng)與囊性星形細(xì)胞瘤鑒別，后者常表現(xiàn)為囊腫及壁結(jié)節(jié). 當(dāng)嬰幼兒小腦巨大腫瘤時(shí)，應(yīng)想到AT/ RT 的診斷.
參考文獻(xiàn)
［1］ Biggs PJ ， Garen PD ， Powers JM ， et al . Malignant rhabdoid tumor of the central nervous system［J］. Hum Pathol ，1987，18:332-337. ［2］ Rorke LB， Biegel JA. Atypical teratoid/ rhabdoid tumours［A］//Kleihues P， Cavenee WK. WHO classif ication of t umours pathology and genetics of t umors of the nervous system［M］. Lyon: IARC Press ，2000 :145-148.
［3］ 周永慶，鄭杰勝，沈劍峰. 中樞神經(jīng)系統(tǒng)原發(fā)性橫紋肌樣瘤一例［J］. 中華外科雜志， 2000，38:214.
為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)意見的通知》（國發(fā)〔1998〕34號），充分發(fā)揮價(jià)格杠桿在引導(dǎo)消費(fèi)、啟動(dòng)住房市場方面的調(diào)控作用，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理的有關(guān)問題通知如下：
一、建立成本約束機(jī)制，努力降低經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格
規(guī)范成本構(gòu)成，健全約束機(jī)制，是降低經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格、擴(kuò)大住房消費(fèi)需求的有效措施。當(dāng)前，各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本不規(guī)范，缺乏約束機(jī)制，在一定程度上妨礙了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通，影響了住房制度改革的深入發(fā)展。各級政府價(jià)格主管部門要會同有關(guān)部門和單位建立經(jīng)濟(jì)適用住房成本約束機(jī)制，嚴(yán)格控制其成本構(gòu)成。實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)審價(jià)制度，對向中低收入家庭供應(yīng)、享受政府優(yōu)惠政策、并按國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)管理。
經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等七項(xiàng)因素。管理費(fèi)按不超過成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和的2％計(jì)算；貸款利息按當(dāng)年人民銀行公布的法定貸款利率、工程建設(shè)平均貸款周期（七層及以上為18個(gè)月，七層以下為12個(gè)月）和成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和的40％計(jì)算。
利潤以成本費(fèi)用前四項(xiàng)之和為基數(shù)，按最高不超過3％計(jì)算。
進(jìn)一步加強(qiáng)地價(jià)管理，降低住房建設(shè)成本。各級政府價(jià)格主管部門、土地管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好城鎮(zhèn)國有土地基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)的定期確定公布工作，以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)調(diào)控引導(dǎo)地價(jià)水平。要認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，確保經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地要求，嚴(yán)禁將用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓或用于高標(biāo)準(zhǔn)的商品房建設(shè)。城區(qū)改造拆遷，對拆遷戶實(shí)行拆除房作價(jià)補(bǔ)償、安置房政府定價(jià)有償提供的辦法。具體管理辦法由省物價(jià)局會同有關(guān)部門制定。
加強(qiáng)對建安工程定額的管理，增強(qiáng)制定建安工程定額的透明度，保證制定工程定額的合理性、科學(xué)性。今后調(diào)整建安工程定額，建設(shè)行政主管部門必須按照有關(guān)規(guī)定組織物價(jià)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)等部門論證。要加強(qiáng)對住房建設(shè)中供水、供電、供氣等附屬設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的管理，各項(xiàng)費(fèi)用要公開標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算定額。
住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)），必須按國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（國標(biāo)GB50180－93）規(guī)定執(zhí)行，不得自行擴(kuò)大配套規(guī)模，加大開發(fā)成本。
小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套設(shè)施按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則投資建設(shè)，不得計(jì)入經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。
二、繼續(xù)清理涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)，努力減輕經(jīng)營者和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)
本著大力扶持和加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的原則，各地要進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂的力度，堅(jiān)決取消各種不合理的收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)，取消企業(yè)資質(zhì)審查、工程竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)審核等收費(fèi)及各種押金、保證金；整頓、規(guī)范征地管理費(fèi)、供電貼費(fèi)和各種證照收費(fèi)；降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對經(jīng)濟(jì)適用房一律實(shí)行減半征收。涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批管理權(quán)限，集中在中央和省兩級，各地不得越權(quán)出臺收費(fèi)項(xiàng)目和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)認(rèn)真清理，現(xiàn)對國家法律、法規(guī)和省以上人民政府以及省物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)的涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通環(huán)節(jié)的22項(xiàng)收費(fèi)予以公布（其中，減半收費(fèi)17項(xiàng)）。凡本通知未公布的其他合法收費(fèi)項(xiàng)目（含各種合法基金、資金、保證金和附加費(fèi)等），各地、各部門一律不得再向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、開發(fā)企業(yè)和購房者收取。凡本通知予以公布、各地尚未開征的各項(xiàng)收費(fèi)，一律不得再重新開征；凡具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，也不得重新提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
對重大建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目開展專項(xiàng)治理。取消對經(jīng)濟(jì)適用住房收取商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則經(jīng)營或?qū)嵭杏袃敵鲎尯娃D(zhuǎn)讓。配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，未經(jīng)商業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自改變用途；對需要實(shí)行政府定價(jià)出售、出租的商業(yè)用房，應(yīng)按保本或微利的原則核定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范人防工程易地建設(shè)費(fèi)，對設(shè)防城市經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)，按規(guī)定同步配套建設(shè)人防工程，不得收費(fèi)；因地質(zhì)等原因不能同步配套建設(shè)，必須易地建設(shè)的，按規(guī)定收取易地建設(shè)費(fèi)；嚴(yán)禁向非設(shè)防地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房收取人防工程易地建設(shè)費(fèi)。免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
規(guī)范壟斷行業(yè)和行政管理部門的收費(fèi)行為。供水、供電部門按規(guī)定收取水增容費(fèi)、電增容費(fèi)（貼費(fèi)）后，不得再向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)或開發(fā)企業(yè)重復(fù)收取相關(guān)的建設(shè)費(fèi)用。停止向住房開發(fā)建設(shè)收取用電權(quán)費(fèi)。對舊城改造的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)扣除原有水電容量部分后，繳納水電增容費(fèi)。有關(guān)行政管理部門在辦理征地和批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，不得代其他部門收取費(fèi)用，也不得收取代征手續(xù)費(fèi)。
全面清理房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的收費(fèi)，取消各種名目的管理費(fèi)、監(jiān)證費(fèi)，降低交易手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)房地產(chǎn)流通。
建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)卡制度，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的監(jiān)審。實(shí)行《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》制度。收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)，必須按省政府公布的涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定在《建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)登記卡》上如實(shí)記載。拒絕記載的，房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)單位有權(quán)拒繳。
三、規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格行為，維護(hù)市場正常交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和流通
各級政府價(jià)格主管部門要積極指導(dǎo)、幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立健全價(jià)格行為自我約束機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)銷售住房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，禁止虛假標(biāo)價(jià)。對違反國家規(guī)定亂加費(fèi)用、短給面積、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為，要依法查處。
凡銷售價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部門審批的住宅不得冠以“安居房”、“解困房”、“平價(jià)房”、“成本房”、“微利房”和“經(jīng)濟(jì)適用住房”等名稱，防止以此誤導(dǎo)和蒙騙購房者。銷售經(jīng)濟(jì)適用住房不得在公開標(biāo)明的住宅價(jià)格外加價(jià)，不得加收任何費(fèi)用，也不得在經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用時(shí)委托物業(yè)管理單位追加房價(jià)外的任何費(fèi)用（國家調(diào)整的稅收除外）。
經(jīng)營者必須在經(jīng)濟(jì)適用住房銷售點(diǎn)掛牌或以售房說明書等形式顯示以下內(nèi)容：
（一）每個(gè)具體住房售賣單元的座落位置、結(jié)構(gòu)、形狀、面積、朝向、樓層、售價(jià)、付款方式及優(yōu)惠折扣率；
（二）房價(jià)外代收代付的選擇項(xiàng)目與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易的合同售賣面積應(yīng)與實(shí)際面積相符。售房契約中所列的建筑面積或庭院土地使用面積與房地產(chǎn)管理部門核發(fā)的《房地產(chǎn)證》記載面積的誤差值在測量規(guī)范允許范圍（正負(fù)1％）以內(nèi)的，交易雙方可不作任何補(bǔ)償；誤差值超過正負(fù)1％的，按照契約規(guī)定的售房價(jià)格多退少補(bǔ)。
經(jīng)濟(jì)適用住房交易必須做到質(zhì)價(jià)相符。經(jīng)營者應(yīng)按建設(shè)部門制定的《商品房購銷合同示范文本》的要求簽訂售房契約（合同），明確標(biāo)示住房的結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備、裝修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并嚴(yán)格按售房契約的標(biāo)示交付購房者質(zhì)價(jià)相符的住房，不得變相提高房價(jià)。
規(guī)范政府定價(jià)行為。省物價(jià)局統(tǒng)一制定《安徽省經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格審核申請表》，在出售（或預(yù)售）前，由房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按要求如實(shí)填報(bào)，報(bào)送當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門、建設(shè)或房地產(chǎn)行政主管部門審核，由價(jià)格主管部門行文執(zhí)行。對申報(bào)手續(xù)、資料齊全的，物價(jià)等部門在接到書面申請30日內(nèi)要審核、審批完畢。
各級政府價(jià)格主管部門核定經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格，除審核成本外，還要兼顧審核住房的建設(shè)質(zhì)量、地理位置、供求情況等因素，在利潤率不超過3％限幅內(nèi)，明確開發(fā)企業(yè)的具體定價(jià)權(quán)限。
四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的管理，加大監(jiān)督檢查力度
各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織安排深化住房制度改革和加快住宅建設(shè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施的實(shí)施工作，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格各項(xiàng)政策的落實(shí)。
本通知下發(fā)后，各級政府要組織有關(guān)部門定期對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格和涉及經(jīng)濟(jì)適用住房的收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對不按本通知規(guī)定的各種價(jià)格和收費(fèi)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，要依照《中華人民共和國價(jià)格法》從嚴(yán)處罰，并按規(guī)定將罰沒款上交財(cái)政；同時(shí)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
各地要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善扶持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通的政策措施，協(xié)調(diào)處理好出現(xiàn)的新矛盾、新問題，并將執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。
附：
涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和流通環(huán)節(jié)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)表
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｜ 序 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 收 費(fèi) 項(xiàng) 目｜ 收 費(fèi) 標(biāo) 準(zhǔn) ｜ 收費(fèi)依據(jù) ｜
｜ 號 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜土地補(bǔ)償費(fèi) ｜按新修訂的《土地管理法》規(guī)定執(zhí)行。 ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜《中華人民共和 ｜
｜ ｜ ｜安置補(bǔ)助費(fèi) ｜同 上 ｜國土地管理法》 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜土｜地上附著物和青｜ ｜ ｜
｜ ｜地｜ ｜同 上 ｜ ｜
｜ ｜安｜苗的補(bǔ)償費(fèi) ｜ ｜ ｜
｜ ｜置｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜補(bǔ)｜拆遷補(bǔ)償費(fèi) ｜由市、縣政府規(guī)定 ｜ ｜
｜ ｜償｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜費(fèi)｜新蔬菜基地開發(fā)｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜征用蔬菜基地，征多少補(bǔ)多少 ｜ ｜
｜ ｜ ｜基金 ｜ ｜ ｜
綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，目前關(guān)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的研究對象均為區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)，尚缺乏對于區(qū)域間流通經(jīng)濟(jì)相互作用的研究。然而，流通經(jīng)濟(jì)是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要實(shí)現(xiàn)渠道，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。為此，本文在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，綜合利用引力模型和探索性空間數(shù)據(jù)分析方法，在時(shí)間斷面上探究我國省域流通經(jīng)濟(jì)相互作用的空間結(jié)構(gòu)特征及空間演變規(guī)律，研究結(jié)果對完善我國區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的研究體系，促進(jìn)省域流通產(chǎn)業(yè)合理布局以及提升省域流通產(chǎn)業(yè)競爭力具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、研究方法及數(shù)據(jù)來源
（一）經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、潛力強(qiáng)度及經(jīng)濟(jì)隸屬度
本文采用度量空間相互作用和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的引力模型來量化省域流通經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)度的大小，以反映流通經(jīng)濟(jì)中心省市對周圍區(qū)域的輻射能力以及周圍區(qū)域?qū)χ行氖∈械妮椛浣邮艹潭取?6〕，
式中：Rij為i，j兩省市流通經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系強(qiáng)度，反映該區(qū)域?qū)ζ渌麉^(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的強(qiáng)弱、疏密程度，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度越大表明二者的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越密切；Pi、Pj為兩省市年末流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)丝跀?shù)；Gi、Gj為兩省市流通產(chǎn)業(yè)增加值；b為引力的距離衰減指數(shù)，參照顧朝林等的研究，指數(shù)值取1以近似地揭示國家尺度上的流通經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系狀態(tài)〔25〕；鑒于區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很大程度上集中于地區(qū)的省會或中心城市的事實(shí)，本文在考察經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)特征時(shí)，選取省會城市之間球面距離來dij〔27〕。
而省域流通經(jīng)濟(jì)的“質(zhì)量”評價(jià)指數(shù)由流通產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人口數(shù)與流通產(chǎn)業(yè)增加值二者的幾何平均值來確定。同時(shí)，用某個(gè)省市與除自身之外的所有省市間流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度之和（即潛力強(qiáng)度）反映該省市流通產(chǎn)業(yè)所具備的集聚能力，而用各省市流通經(jīng)濟(jì)作用強(qiáng)度所占比例的大?。唇?jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度）來確定各省市流通經(jīng)濟(jì)作用的主要方向〔16〕，
（二）探索性空間數(shù)據(jù)分析（ESDA）
流通產(chǎn)業(yè)是地理空間范圍內(nèi)資源、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素綜合作用的結(jié)果，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)分布模式上存在普遍的空間相關(guān)性。為了進(jìn)一步剖析我國省域流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間相關(guān)性特征，本文采用探索性空間數(shù)據(jù)分析方法以更直觀地描述流通經(jīng)濟(jì)的空間數(shù)據(jù)。探索性空間數(shù)據(jù)分析沒有先驗(yàn)的理論假設(shè)，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面深入的分析來了解其在空間分布、空間結(jié)構(gòu)以及空間相互影響方面的特征。探索性空間數(shù)據(jù)分析主要使用兩類工具：第一類為全域空間相關(guān)性，用以體現(xiàn)空間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體分布特征，Morans I指數(shù)是進(jìn)行全局聚類檢驗(yàn)，度量空間相關(guān)性的一個(gè)重要指標(biāo)；第二類為局域空間相關(guān)性，用以捕捉局域子系統(tǒng)表現(xiàn)出的空間分布特征，一般使用Moran散點(diǎn)圖和LISA集聚圖等來測度。
表示第i個(gè)地區(qū)的觀測值（流通經(jīng)濟(jì)潛力強(qiáng)度），n為區(qū)域總數(shù)（31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)），Wij為采用Rook鄰接標(biāo)準(zhǔn)生成的二進(jìn)制的鄰近空間權(quán)值矩陣，即省市在地理空間上相鄰則賦值為1，否則賦值為0，其目的是定義區(qū)域間的空間相互鄰近關(guān)系。由于海南島與大陸不相連，與其他省份不存在相鄰邊界，考慮到實(shí)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系情況，在生成空間權(quán)重矩陣時(shí)將廣東省設(shè)置為海南省的相鄰省份。Morans I指數(shù)的取值范圍一般在-1到1之間。Morans I指數(shù)大于0表示正相關(guān)，代表相鄰區(qū)域的類似特征值出現(xiàn)集群趨勢，接近于1時(shí)表明相似的屬性值聚集在一起；小于0表示負(fù)相關(guān)，接近于-1時(shí)表明相異的屬性值聚集在一起；若指數(shù)值接近于0，則表示屬性值是隨機(jī)分布的，不存在空間自相關(guān)。
2.局域空間關(guān)聯(lián)分析
全域空間相關(guān)性分析無法區(qū)分特定區(qū)域和其鄰近區(qū)域之間所屬的高值和低值的空間聯(lián)系形式，甚至?xí)霈F(xiàn)局域空間關(guān)聯(lián)趨勢與全域趨勢相反的情況〔28〕，因此，需要進(jìn)一步進(jìn)行局域空間相關(guān)性分析?？臻g聯(lián)系的局域指標(biāo)主要有局域Moran指數(shù)、Moran散點(diǎn)圖和LISA集聚圖等。Anselin提出了局域Moran指數(shù)〔29〕
經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化的觀測值（流通經(jīng)濟(jì)潛力強(qiáng)度）。在給定顯著性水平下，通過繪制的空間相關(guān)系數(shù)的Moran散點(diǎn)圖可將各個(gè)地區(qū)的流通經(jīng)濟(jì)行為劃分為四種集聚模式，分別識別一個(gè)地區(qū)與鄰近地區(qū)的相互關(guān)系：第一象限（H-H），代表高觀測值的地區(qū)被其他同為高觀測值的地區(qū)包圍；第二象限（L-H），代表低觀測值的地區(qū)被高觀測值的地區(qū)所包圍；第三象限（L-L），代表低觀測值的地區(qū)被其他同為低觀測值的地區(qū)包圍；第四象限（H-L），代表高觀測值的地區(qū)被低觀測值的地區(qū)所包圍。需要說明的是，第一、三象限在空間上表現(xiàn)為相似值的空間關(guān)聯(lián)，區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在空間依賴性；第二、四象限上的區(qū)域?yàn)榭臻g不穩(wěn)定性和非典型性的區(qū)域，表現(xiàn)為非相似值的空間關(guān)聯(lián)，區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間存在空間異質(zhì)性〔30〕。
（三）數(shù)據(jù)來源
本文以中國大陸31個(gè)省市作為研究單元，并選取2005、2010和2013年三個(gè)時(shí)間斷面進(jìn)行研究。鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，文中以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)的增加值之和代表流通產(chǎn)業(yè)增加值；流通產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的增加值和年末從業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》。文中探索性空間數(shù)據(jù)分析所使用的地理信息和矢量地圖均由地理信息系統(tǒng)ArcGIS軟件生成，統(tǒng)計(jì)分析范圍不包含港澳臺地區(qū)，空間相關(guān)性分析由GeoDa軟件實(shí)現(xiàn)。
三、我國流通經(jīng)濟(jì)空間相互作用強(qiáng)度測算與分析
根據(jù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度、潛力強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)隸屬度等模型，分別以流通產(chǎn)業(yè)增加值、流通產(chǎn)業(yè)年末從業(yè)人數(shù)以及省會城市間的球面距離為指標(biāo)變量，對2005、2010和2013年中國大陸31個(gè)省市的空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度與作用方向進(jìn)行測算與比較。
根據(jù)式（1），計(jì)算出我國31個(gè)省市流通經(jīng)濟(jì)空間聯(lián)系強(qiáng)度（結(jié)果見圖1）。從圖1可以看出，我國流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最大的區(qū)域是東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量占全國所有省市的比重在5867%～5902%之間，區(qū)域的流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密且逐步強(qiáng)化，遠(yuǎn)高于中部地區(qū)（2675%～2842%）和西部地區(qū)（1285%～1422%），這些區(qū)域的流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對疏散。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量最大的10個(gè)省市中，有7個(gè)（江蘇、山東、浙江等）位于東部地區(qū)，流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量占全國所有省市比重達(dá)4890%～5027%，其余3個(gè)省市（河南、湖北、安徽）位于中部地區(qū)，流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量占全國所有省市比重達(dá)1459%～1514%。其中，流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量最大的10個(gè)省市基本都位于我國東部沿海的長三角、京津冀和珠三角地區(qū)，2013年流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量占全國所有省市的比重分別為2422%、1277%、621%，貢獻(xiàn)了全國近一半的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量（4320%），且在觀察期內(nèi)有逐步上升趨勢，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的一體化效應(yīng)，始終為流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，這也反映了我國流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平非均衡的空間發(fā)展格局。
在東部地區(qū)，2010年后江蘇替代山東成為沿海地區(qū)流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量最大的省份，2013年流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量較2005年大幅增長447倍，達(dá)到25277872，是處于第二位的山東的118倍和流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度最低的的18341倍，在我國各省市中占據(jù)絕對的優(yōu)勢，是我國流通產(chǎn)業(yè)的增長極核。整體上看，東部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式從2005年以山東和江蘇為主導(dǎo)的雙核心空間發(fā)展結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)?010年以來以江蘇為單核心、以山東和浙江為雙重點(diǎn)的極核式空間發(fā)展結(jié)構(gòu)〔32〕。在中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量最大的省份是河南，其次是湖北和安徽，均高于西部地區(qū)的任一省份，表現(xiàn)出較為穩(wěn)定的以河南為流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中心的發(fā)展格局。2005～2010年，西部地區(qū)流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量最大的三個(gè)省份分別為四川、陜西和內(nèi)蒙古，其流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量保持低水平平穩(wěn)狀態(tài)，呈現(xiàn)為多核心空間發(fā)展結(jié)構(gòu)〔32〕。2013年重慶市超越陜西和內(nèi)蒙古，成為西部地區(qū)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多核心發(fā)展區(qū)域之一，流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量是2005年的762倍，但是在我國全國所有省市中所占比重仍然較低，對我國區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用還相對薄弱。
根據(jù)式（2），計(jì)算出我國31個(gè)省市流通經(jīng)濟(jì)隸屬度的大?。▓D2為經(jīng)計(jì)算得出的江蘇省對其他30個(gè)省市的流通經(jīng)濟(jì)隸屬度），并借鑒薛麗萍等的研究方法〔16〕，推斷各省市流通經(jīng)濟(jì)的作用方向。以2013年江蘇省為例，從圖2中可以看出，江蘇的首位聯(lián)系省份是浙江，其隸屬度高達(dá)1667%，其次為安徽（1252%）、山東（1046%）和上海（982%），江蘇對這幾個(gè)省市的經(jīng)濟(jì)輻射較強(qiáng)；隸屬度最低的為（004%）。從空間距離上看，江蘇流通經(jīng)濟(jì)作用方向首先是相鄰省市，然后往距離較遠(yuǎn)的省份逐步擴(kuò)散，距離越遠(yuǎn)的省市對江蘇的流通經(jīng)濟(jì)隸屬度越低。這也符合Tobler提出的“地理學(xué)第一定律”，即“所有的事物或現(xiàn)象在空間上都是有聯(lián)系的，但相距近的事物或現(xiàn)象之間的聯(lián)系一般較相距遠(yuǎn)的事物或現(xiàn)象間的聯(lián)系要緊密”〔33〕。
各省市對江蘇省的流通經(jīng)濟(jì)隸屬度（見圖3）中，排在首位的有安徽、浙江、湖北、江西、福建、山東和廣東等7個(gè)省份，其中安徽對其隸屬度最大，高達(dá)3161%，說明江蘇是其首要的聯(lián)系省份。排在第二位的有上海、河南、湖南、遼寧、重慶、四川、云南、廣西和海南等9個(gè)省市，除上海（2204%）之外，隸屬度均在704%～1114%范圍內(nèi)。這些省份多數(shù)為江蘇的不相鄰省市，首位聯(lián)系城市均表現(xiàn)為鄰近省市，江蘇成為其第二位的聯(lián)系省份。排在第三位的有陜西、新疆、寧夏、甘肅、青海、等6個(gè)與江蘇距離較遠(yuǎn)的西部內(nèi)陸省區(qū)，隸屬度在700%～888%之間，聯(lián)系方向均指向山東、江蘇等流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心省份，并且除甘肅的第二位聯(lián)系省份為四川外，其他省區(qū)不具有鄰近區(qū)域指向性。黑龍江、河北、吉林、內(nèi)蒙古、北京、山西、天津等7個(gè)省市對江蘇的隸屬度排在各自隸屬度第四位，聯(lián)系方向具有指向鄰近區(qū)域的特征，江蘇對這些區(qū)域流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射與帶動(dòng)力相對薄弱。整體上看，我國省域流通經(jīng)濟(jì)在空間作用的主要方向上顯現(xiàn)出中心省市指向和鄰近區(qū)域指向并存的空間特征〔16，23〕。對其他年份和區(qū)域的分析也支持這個(gè)結(jié)論，此處不再贅述。
四、我國省域流通經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的空間結(jié)構(gòu)及集聚分析
根據(jù)式（3）計(jì)算全域Moran指數(shù)（見表1）并繪制Moran散點(diǎn)圖，以解釋我國省域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展（潛力強(qiáng)度）的全域空間相關(guān)性及其局域集聚模式。為了清晰地呈現(xiàn)各集聚模式所涵蓋的省市，本文將Moran散點(diǎn)圖所呈現(xiàn)的內(nèi)容與根據(jù)式（4）得到的我國大陸31個(gè)省市的局域空間集聚模式的統(tǒng)計(jì)結(jié)果合并，整理結(jié)果見表2。表1結(jié)果顯示，2005～2013年全域Morans I指數(shù)均通過1%顯著性檢驗(yàn)，表明我國省域流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的正向空間自相關(guān)性，區(qū)域流通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并非處于隨機(jī)的狀態(tài)，而是隨著其他與其具有相近空間特征的地區(qū)流通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響，在地理空間上呈現(xiàn)出集聚現(xiàn)象〔34〕，即潛力強(qiáng)度較大的省市在地理上相鄰且空間上集聚，潛力強(qiáng)度較小的省市也在地理上相鄰且空間上集聚。同時(shí)，Z得分也表明，隨機(jī)生成此聚類模式
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>> 中國藥品流通行業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測 我國藥品流通中的問題及對策 我國藥品流通現(xiàn)狀和變革趨勢 我國藥品流通模式已嚴(yán)重阻礙整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展 新醫(yī)改背景下我國藥品流通產(chǎn)業(yè)集中度提升的路徑探討 我國藥品流通企業(yè)品牌塑造現(xiàn)狀分析 2014年我國藥品流通企業(yè)賺了247億元 我國藥品流通市場現(xiàn)狀及對策 基于因子分析法的中國藥品零售行業(yè)綜合競爭力實(shí)證研究 藥品流通規(guī)劃無解 新型藥品流通組織 藥品流通利益鏈 美國當(dāng)代藥品流通體系研究 中國藥品召回制度研究 藥品流通存在的問題及對策探討 藥品流通中的沖貨現(xiàn)象及其對策 藥品流通領(lǐng)域的成本控制 藥品流通監(jiān)管中存在的問題及對策 淺淡藥品流通領(lǐng)域的冷鏈管理 從“非法疫苗”看藥品流通存在的問題 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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一、流通成本高、效率低的成因
與會者認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)多、速度慢、成本高、效率低，是中國流通業(yè)的頑癥。其病根主要在于以下五個(gè)方面。
一是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于轉(zhuǎn)型期。我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，集中度偏低，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高，效率低、成本高的問題日益突出。粗放型既有流通生產(chǎn)力的問題，更有流通生產(chǎn)關(guān)系的問題，既有現(xiàn)代化水平的制約，更有體制性的約束，帶來的結(jié)果必然是效率低、成本高。
二是落后的生產(chǎn)方式與商業(yè)運(yùn)作模式。生產(chǎn)與流通互相制約、互相決定、互為媒介，是矛盾的統(tǒng)一體。改革開放以來，我國落后的生產(chǎn)方式與商業(yè)運(yùn)作模式還沒有從根本上改變，物流實(shí)物配送階段還沒有完成，批發(fā)體系不完善、不規(guī)范，從而造成流通環(huán)節(jié)多，落后的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、商業(yè)運(yùn)作模式與大市場接軌，帶來的必然是高成本與低效率。
三是現(xiàn)代物流起步晚、水平低。物流費(fèi)用高、效率低是流通成本高、效率低的主要原因。我國第三方物流發(fā)展緩慢，物流總成本與GDP的比率一直徘徊在18%左右。首先，物流企業(yè)并沒有完全融合到制造企業(yè)中，物流企業(yè)功能單一，物流成本降不下來；其次，沒有形成綜合運(yùn)輸體系，多式聯(lián)運(yùn)水平低；第三，物流裝備落后，貨物損耗大，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流損耗更大；第四，物流企業(yè)集中度低，散、小、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。物流成本居高不下的根本原因主要是粗放式經(jīng)營，拼物力、人力、財(cái)力而不是依靠科技力，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)，比例過低。如果不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，物流總成本與GDP的比率很難有較大幅度的下降。
四是傳統(tǒng)的消費(fèi)方式。生產(chǎn)性與生活性消費(fèi)方式直接影響著流通的速度、方式與成本。就生產(chǎn)性消費(fèi)而言，中國不論是建設(shè)項(xiàng)目還是生產(chǎn)單位，庫存量過大，周轉(zhuǎn)慢，必然抬高流通費(fèi)用，加大流通成本。就生活性消費(fèi)而言，城市居民消費(fèi)的多元化、個(gè)性化趨勢日益增強(qiáng)，帶來的是進(jìn)貨的小批量、多批次，而我們在商流、物流、信息流中并未形成社會化、專業(yè)化流程，影響著流通的效率，推高了流通成本。
五是生產(chǎn)要素市場發(fā)育不完善。商品市場推動(dòng)著其他要素市場的發(fā)展，要素市場的發(fā)展影響著商品市場的發(fā)展，特別是人力資源市場、金融市場、信息市場、技術(shù)市場等等。勞動(dòng)力成本的波動(dòng)、勞動(dòng)力素質(zhì)的高低、商品交易中的支付方式、貨幣流通量的增減、信息化程度、科技含量與現(xiàn)代化水平的高低，都直接影響著流通的效率與成本。
二、現(xiàn)代流通體系面臨的重大變革
與會者認(rèn)為，改革開放三十多年來，我國無論在流通形態(tài)、流通方式，還是在流通結(jié)構(gòu)、流通流向、流通未來的組織狀態(tài)等方面，都發(fā)生了根本性的變化。跳出流通，站在經(jīng)濟(jì)全球化的角度，在我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展大的戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代流通將發(fā)生六個(gè)方面的重大變革，并呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)：
第一，開放性。其最主要的特點(diǎn)就是國際化，就是中國市場與國際市場的全面對接。過去是引進(jìn)來，現(xiàn)在是走出去；過去是被動(dòng)的局部的開放，現(xiàn)在是主動(dòng)走出去全方位的開放。中國市場已經(jīng)成為引領(lǐng)世界市場的一個(gè)先導(dǎo)性力量，開放性將成為現(xiàn)代流通體系革命性變革一個(gè)非常重要的表現(xiàn)。
第二，集聚性。我國的新一輪區(qū)域戰(zhàn)略布局，導(dǎo)致了新的商業(yè)集聚、市場集聚，也將導(dǎo)致從東部沿海向內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而帶來了流通的改變、物流生成地的改變，因此它將使整個(gè)流通體系重新再造，形成新的市場集聚。
第三，共享性。除了區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，城市的存在方式也由單體城市發(fā)展為城市群、城市圈、城市帶、城市群落，這就要求流通更多地體現(xiàn)出它的共享性，如信息共享、物流體系共享、運(yùn)輸工具共享等等。同城化和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程已然開始，整個(gè)流通體系的共享性將不斷增強(qiáng)。共享就是要實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，就是要通過流通體系再造提高效率，降低消耗，節(jié)約成本，減少碳排放。
第四，融合性。生產(chǎn)與交換、生產(chǎn)與流通相互融合，使整個(gè)現(xiàn)代流通延伸到了生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)的過程就是流通的過程。很多生產(chǎn)企業(yè)，包括制藥企業(yè)、汽車企業(yè)等，整個(gè)生產(chǎn)的過程就是流通的過程。
第五，生態(tài)性。綠色流通包括整個(gè)供應(yīng)鏈的形態(tài)都在發(fā)生變化，將不再是傳統(tǒng)意義上的那種運(yùn)輸、裝卸、保管。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的時(shí)代，生態(tài)文明建設(shè)將導(dǎo)致整個(gè)流通形態(tài)發(fā)生根本性的變化，流通更多地要考慮減少碳排放，減少污染，減少消耗，提高流通的速度、效率和質(zhì)量，因此綠色流通將成為主要方式。
第六，實(shí)物經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的分離與對接。現(xiàn)代流通發(fā)展到當(dāng)代，商流、物流、信息流、資本流和人力資源的流通完全分離，只有各自遵循其流通規(guī)律，才能提高流通效率。當(dāng)實(shí)物經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)有了各自的存在形態(tài)、各自的運(yùn)行規(guī)律之后，流通正在出現(xiàn)一種革命性的變化，以適應(yīng)這兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的存在方式，以最快的速度達(dá)到二者在一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)銷售、電子商務(wù)的崛起也就成為必然?，F(xiàn)代流通的本質(zhì)就是要突破一切束縛流通、限制流通的障礙，實(shí)現(xiàn)順暢流通、便利流通、自由流通。
三、真正確立流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性地位
與會者提出，降低流通成本，提高流通效率，從宏觀到微觀有四個(gè)層次，即社會經(jīng)濟(jì)層次、流通產(chǎn)業(yè)層次、流通渠道層次和企業(yè)層次，無論哪個(gè)層次，都是要以最小的投入獲得最大的效益。當(dāng)前最根本的是要解決好思想認(rèn)識問題。
第一，消除“重生產(chǎn)、輕流通”的意識，在國民經(jīng)濟(jì)中真正確立流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性地位。
第二，確立流通也是生產(chǎn)力的意識。生產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值，流通同樣創(chuàng)造價(jià)值，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，流通處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從某種意義上說，流通過程創(chuàng)造的價(jià)值更高。
第三，要把流通放入國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)一盤棋中進(jìn)行運(yùn)作，形成良性循環(huán)。生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)是互相依賴、互為促進(jìn)的關(guān)系，只要有一個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，其他三個(gè)環(huán)節(jié)都要受到影響。頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，是不能從根本上解決問題的。
第四，流通產(chǎn)業(yè)要改變粗放的經(jīng)營模式，創(chuàng)新流通方式，苦練內(nèi)功，提升科技含量，提高職工素質(zhì)，淘汰落后流通業(yè)態(tài)與流通模式。
第五，要對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確其與資本主義市場經(jīng)濟(jì)的異同、組成部分及每個(gè)部分之間的相互關(guān)系、每個(gè)階段的目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑，標(biāo)本兼治，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)。
四、優(yōu)化市場匹配機(jī)制，提高流通效率
與會者提出，流通效率不高，與市場體系不健全和市場匹配能力低下有關(guān)。如果不優(yōu)化和完善市場匹配機(jī)制，供求平衡就很難實(shí)現(xiàn)，提高流通效率也就無從談起。當(dāng)前，提升市場匹配能力，應(yīng)從十個(gè)方面入手。
首先，要避免抽象地討論流通中是多環(huán)節(jié)好還是少環(huán)節(jié)好，而把能否有效實(shí)現(xiàn)市場匹配當(dāng)作選擇環(huán)節(jié)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二，既要注重有形市場建設(shè)，為購銷搭建低成本的交易平臺，也要重視構(gòu)建長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，乃至穩(wěn)定的合作機(jī)制。
第三，要高度重視培育市場中介組織，不能把減少中間環(huán)節(jié)等同于排斥中介組織，要充分肯定合法中介組織在媒介購銷中的定位和作用，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息、仲裁等市場中介組織發(fā)展。
第四，要盡快培育能充當(dāng)市商的大型流通集團(tuán)，既可以成為市場中的買家，也可成為市場中的賣家，國家應(yīng)當(dāng)從政策、資金等方面給予支持，建立必要的儲備設(shè)施，發(fā)揮淡儲旺銷的作用，充當(dāng)國內(nèi)市場和國際市場之間的防火墻。
第五，要建立全國性和區(qū)域性大眾商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品拍賣網(wǎng)和滯銷商品的尾貨網(wǎng)，發(fā)揮匹配撮合功能。
第六，提高生產(chǎn)者和消費(fèi)者的組織化程度，鼓勵(lì)建立各種生產(chǎn)和消費(fèi)組織，建立健全農(nóng)民生產(chǎn)合作社，增強(qiáng)其利用市場信息能力和談判能力，建立消費(fèi)者合作組織，減少消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，降低采購成本。
第七，創(chuàng)新交易方式，增強(qiáng)供求對應(yīng)空間。
第八，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，不斷提高市場的搜索和撮合能力，降低交易成本，提高交易效率。
第九，大力發(fā)展產(chǎn)銷一體化組織，特別是流通企業(yè)的貿(mào)工農(nóng)一體化或產(chǎn)+銷經(jīng)濟(jì)組織。
第十，推廣供應(yīng)鏈管理模式，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、物流企業(yè)通過各種方式加強(qiáng)合作，乃至兼并重組，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈整合。
同時(shí)，政府也要有所作為，除了創(chuàng)造好的市場環(huán)境，維護(hù)正常的市場秩序外，還應(yīng)當(dāng)提供完善的公共服務(wù)，增強(qiáng)和優(yōu)化市場匹配能力，但是不能長期充任市場匹配的直接組織者的角色，以免市場對政府直接匹配形成依賴。
五、創(chuàng)新流通模式，大力發(fā)展電子商務(wù)
與會者提出，要真正實(shí)現(xiàn)流通成本降低，必須進(jìn)行流通模式創(chuàng)新，大力發(fā)展電子商務(wù)，使之進(jìn)一步普及、深化，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重明顯上升，顯著提高對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。
電子商務(wù)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了商品交易過程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，減少了對中間商的依賴，提高了信息和商品的流通速度，從而降低了流通成本。要實(shí)現(xiàn)《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)，一要虛實(shí)結(jié)合。一方面，要將電子商務(wù)與傳統(tǒng)實(shí)體店結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，實(shí)體店以消費(fèi)者體驗(yàn)為主，交易以網(wǎng)上商店為主；另一方面，要將商品與品牌結(jié)合起來（商品為實(shí)，品牌為虛）。電子商務(wù)流通模式應(yīng)與傳統(tǒng)流通模式一樣，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，不能“蘿卜快了不洗泥”。與商品相比，品牌則是一種無形資產(chǎn)，是以商品質(zhì)量及服務(wù)為基礎(chǔ)的，不能本末倒置。
二要加快建設(shè)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的社會化物流體系。電子商務(wù)的發(fā)展需要物流業(yè)的支持，需要優(yōu)化物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施的規(guī)劃布局，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性物流信息平臺的發(fā)展模式。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)與第三方物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，以商流促物流，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
三要建立健全電子商務(wù)誠信體系。誠實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，電子商務(wù)誠信體系建設(shè)尤為迫切。電子商務(wù)的誠信狀況決定著企業(yè)和消費(fèi)者對電子商務(wù)的態(tài)度、投入力度及相關(guān)行為，決定著電子商務(wù)流通模式的未來發(fā)展。積極營造誠信為本、守信激勵(lì)和失信懲戒的社會信用環(huán)境；在部門指導(dǎo)、行業(yè)組織、企業(yè)和消費(fèi)者參與下制定電子商務(wù)自律規(guī)范，大力推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)自律；鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)平臺企業(yè)按照獨(dú)立、公正、客觀的原則，開發(fā)利用合同履約等信用信息資源，對電子商務(wù)經(jīng)營主體開展商務(wù)信用評估，為交易當(dāng)事人提供信用服務(wù)。
六、加快發(fā)展商貿(mào)物流，促進(jìn)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級
與會者提出，我國商貿(mào)物流整體水平不高，難以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級的需要。2011年3月的《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年，初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系，形成城市配送、城際配送、農(nóng)村配送有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)的工作目標(biāo)。
一要大力推進(jìn)第三方物流，提高物流專業(yè)化水平。第三方物流企業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有機(jī)地連接起來，以最快速度、最佳時(shí)間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用，加速社會再生產(chǎn)過程。
二要加強(qiáng)冷鏈設(shè)施投入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康發(fā)展。目前，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品、食品仍處于常溫物流狀態(tài)，僅有10%的肉類、20%的水產(chǎn)品和少量的牛奶、豆制品通過規(guī)范的冷鏈系統(tǒng)流通，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家85%的比例。由于缺乏先進(jìn)的倉儲和冷藏運(yùn)輸設(shè)施，我國農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損耗率達(dá)25%～30%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家5%的水平，每年僅蔬菜在物流過程中的損耗就超過1 000億元。此外，由于標(biāo)準(zhǔn)缺失、信息不暢，物流各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)作水平低，導(dǎo)致冷鏈不冷、冷鏈不鏈，完整獨(dú)立的食品冷鏈體系尚未形成。因此，抓好農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施投入，改善管理是農(nóng)產(chǎn)品物流面臨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
三要抓好城市配送體系建設(shè)，解決“最后一公里”貨車進(jìn)城難問題。要通過改善城市物流節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局、科學(xué)確定零售網(wǎng)點(diǎn)卸貨時(shí)間、加強(qiáng)城區(qū)貨運(yùn)車輛管理、發(fā)展共同配送和統(tǒng)一配送等措施，解決“最后一公里”貨車進(jìn)城難、組織化程度低、配送成本高、交通擁堵等問題。
四要加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)和信息化工作，促進(jìn)物流各環(huán)節(jié)高效銜接。物流要實(shí)現(xiàn)多功能的一體化運(yùn)作，要實(shí)施跨區(qū)域、跨國界的高速運(yùn)轉(zhuǎn)，必須將物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓。當(dāng)前，要大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)托盤的租賃和共用系統(tǒng)建設(shè)。加大條碼、智能標(biāo)簽、無線射頻識別等自動(dòng)識別技術(shù)的應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)商品來源可追溯、去向可查證、流程可跟蹤、動(dòng)態(tài)可視化。除抓好企業(yè)物流信息技術(shù)應(yīng)用外，還要抓好社會物流資源信息平臺搭建工作，促進(jìn)社會物流資源的有效利用。
五要推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展智慧物流。物流是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要應(yīng)用領(lǐng)域，包括智能倉庫管理，托盤、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱等裝載設(shè)備的跟蹤管理，運(yùn)輸工具及貨物的可視化管理，冷鏈?zhǔn)称返臏乜毓芾淼?。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，可實(shí)現(xiàn)物品出入庫數(shù)據(jù)的自動(dòng)收集和倉庫管理高效、準(zhǔn)確，最大限度地提高物件周轉(zhuǎn)速度和流通效率。政府部門可啟動(dòng)一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。
六要統(tǒng)籌國內(nèi)與國際物流發(fā)展，布局全球物流網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，資源配置已從一個(gè)工廠、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家擴(kuò)展到全世界，國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。因此，要順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，把視野和目標(biāo)從國內(nèi)物流擴(kuò)展到全球物流，鼓勵(lì)物流企業(yè)“走出去”，在世界主要市場布局物流節(jié)點(diǎn)，通過戰(zhàn)略性布局逐步構(gòu)建與全球市場貫通的物流網(wǎng)絡(luò)，為中國企業(yè)特別是中小企業(yè)拓展全球市場、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供有力支撐。
七、優(yōu)化供應(yīng)鏈，打造倉儲業(yè)核心競爭力
與會者提出，國家之間、企業(yè)之間的競爭實(shí)際上是供應(yīng)鏈的競爭。經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展的重要條件是供應(yīng)鏈能否得到控制，資源和產(chǎn)品能否無障礙流動(dòng)。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中低速增長階段，物流進(jìn)入供應(yīng)鏈時(shí)代，更需要優(yōu)化供應(yīng)鏈，改革計(jì)劃、組織、流程和管理，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，打造核心能力，粘住上下游客戶。
線路、節(jié)點(diǎn)、信息是供應(yīng)鏈的三個(gè)基本要素，任何供應(yīng)鏈規(guī)劃都離不開倉儲節(jié)點(diǎn)。倉儲業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，要盡快更好地融入供應(yīng)鏈，成為供應(yīng)鏈上的核心。
第一，倉庫要迅速變?yōu)槲锪髦行?，物流中心要?lián)網(wǎng)。在有限的土地上增加倉容，用好倉容，有效拓展管理空間；提高作業(yè)效率、響應(yīng)速度和周轉(zhuǎn)速度，縮短管理時(shí)間；在提供基礎(chǔ)服務(wù)的同時(shí)，提供增值服務(wù)，做好綜合服務(wù)。
第二，要與供應(yīng)鏈上的各種資源協(xié)同，如與物流企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、制造企業(yè)、信息企業(yè)等各種企業(yè)協(xié)同運(yùn)作，突破上下游（延伸一級活動(dòng)），服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
第三，要盡快轉(zhuǎn)型。思想轉(zhuǎn)彎、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、增加庫房、減少貨場、服務(wù)消費(fèi)、盯住電商、商貿(mào)一體、精細(xì)發(fā)展，依托倉庫但不依賴倉庫。
第四，要加快信息化建設(shè)。完善信息系統(tǒng)，使之達(dá)到支持各業(yè)務(wù)模塊集成、全程管理、與客戶信息技術(shù)對接、各類物流資源高效利用、可視化管理的理想狀態(tài)，做到一次錄入全程使用，方便客戶查詢追蹤，消滅孤島，聯(lián)網(wǎng)互通。
第五，要做好成本控制。主要包括庫存控制（需求預(yù)測、安全庫存、倉庫分布）、網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)（節(jié)點(diǎn)優(yōu)化、配送優(yōu)化、方式優(yōu)化）、商品包裝（商品設(shè)計(jì)、簡單包裝、集裝作業(yè)）、倉儲管理（空間時(shí)間、調(diào)度分揀、回收利用）、運(yùn)輸管理（司機(jī)管理、線路優(yōu)化、外包優(yōu)化）、人力資源（組織優(yōu)化、人員培養(yǎng)、減少流失）、綠色物流（能源節(jié)約、修舊利廢、綠色駕駛）、信息改革（電腦管理、自動(dòng)采集、輔助決策）、科學(xué)評價(jià)（指標(biāo)體系、臺賬科目、統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)）等方面。
同時(shí)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢不明、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變差、整個(gè)社會防范成本增加的情況下，要注意防范風(fēng)險(xiǎn)，將防范成本降到最低直至為零。
八、物流要超越流通，在更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮作用
與會者提出，現(xiàn)代物流發(fā)展已經(jīng)逐漸進(jìn)入全面、廣泛、深入、細(xì)化的階段，物流必須超越流通，在更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮作用。物流在生產(chǎn)、流通、生活、軍事領(lǐng)域廣泛存在，而不僅僅是流通的子系統(tǒng)。商品流通領(lǐng)域之外的物流主要有三個(gè)方面：
一是軍事領(lǐng)域的物流。對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭和現(xiàn)代軍事活動(dòng)而言，物流是重要的支持活動(dòng)，事關(guān)軍事活動(dòng)的成敗。因?yàn)楝F(xiàn)代戰(zhàn)爭和現(xiàn)代軍事活動(dòng)是大量消耗資源的活動(dòng)，而從軍事物資生產(chǎn)地向戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移，必然是大面積、大數(shù)量的轉(zhuǎn)移，而且還有嚴(yán)格的軍事物資種類、時(shí)間和數(shù)量的要求。
二是生產(chǎn)領(lǐng)域的物流。根據(jù)一般的估計(jì)，國民經(jīng)濟(jì)全部工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和制造過程，除了在加工和在生長的時(shí)間以外，全部都是物流過程的時(shí)間。在機(jī)械產(chǎn)品制造過程中，加工的時(shí)間僅占5%左右，而物流時(shí)間占到90%以上，很長的生產(chǎn)時(shí)間和很大一部分生產(chǎn)成本是消耗在物流過程之中的，生產(chǎn)領(lǐng)域的物流對于生產(chǎn)的成本起決定性作用。在生產(chǎn)制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)代物流，挖掘這個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代物流的巨大潛力，可以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)會。
三是消費(fèi)及后消費(fèi)領(lǐng)域的物流。人們在工作、學(xué)習(xí)及生活中，都會遇到工作用品、學(xué)習(xí)用品、生活用品的物流問題。經(jīng)過消費(fèi)之后，還會出現(xiàn)也許難度更大的物流需求，這就是排泄物、廢棄物、毀損物的物流，大體上包括消納、處理、填埋等物流過程，還有就是促使這些東西進(jìn)入新的循環(huán)的再生性物流。這些物流不僅存在管理和技術(shù)上的難度，而且難以取得直接的、滿意的經(jīng)濟(jì)效益，但是涉及到環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展問題，也必須引起高度重視。
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況
去年以來，在省經(jīng)貿(mào)委和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市工業(yè)流通戰(zhàn)線堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力克服市場競爭激烈、原材料漲價(jià)、資金緊張等不利因素，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、流通現(xiàn)代化建設(shè)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)快速健康發(fā)展，
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，效益同步提高。20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1564戶，同比增加263戶，累計(jì)完成工業(yè)增加值540億元，比同期增長21.98%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2099億元，利稅215億元，利潤140億元，分別增長33.24%、37.31%和44.49%。呈現(xiàn)利稅增幅高于收入增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良性發(fā)展態(tài)勢。民營經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。20****年，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1495戶，同比增加309戶，主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1336億元，增長38.32%，利稅實(shí)現(xiàn)130億元，增長36.****%。今年1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共有1571戶，比去年同期（1266戶）增加305戶。部分重點(diǎn)產(chǎn)品保持較快增長。1-2月份,全市重點(diǎn)調(diào)度的32種產(chǎn)品中，同比增長的有23種，其中，氧化鋁47.5萬噸，增長54.51%，電解鋁9萬噸，增長75.99%，電纜1000萬米，增長35%，紗8.8萬噸，增長17.66%，鋼材22.7萬噸，增長17.91%，發(fā)電量41.9億度，增長17.87%，機(jī)制紙20.7萬噸，增長22.27%。1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值84.2億元，增長19.22%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入321.9億元，利稅31.2億元，利潤21.2億元，分別增長35.10％、40.12%和39.90%。。
（二）重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好?！?513”工程50戶企業(yè)發(fā)展勢頭良好。去年全年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1250億元，增長40.15%，實(shí)現(xiàn)利稅136億元，增長34.82%，利潤91億元，增長37.58%，分別占全市總量的60%、63%和65%。信發(fā)鋁電、三和紡織、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、銀河集團(tuán)、彩虹集團(tuán)、華信塑膠等18戶核心企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅同比凈增加5000萬元以上。截止20****底，全市利稅過1000萬元企業(yè)243戶，同比增加84戶，過億元企業(yè)23戶，同比增加1戶。今年1-2月份，“5513”工程50戶重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入229.4億元，增長45.48%，實(shí)現(xiàn)利稅23.4億元，增長43.61%，利潤16.4億元，增長47.22%，增幅分別高于全市平均水平10.38個(gè)、3.49個(gè)和7.32個(gè)百分點(diǎn)，分別占全市總量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信發(fā)鋁電、東阿阿膠、三和紡織、奧博特銅鋁業(yè)、泉林紙業(yè)、冠星集團(tuán)、魯化集團(tuán)和銀河紙業(yè)等20戶企業(yè)分別拉動(dòng)全市主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤增長21.69個(gè)、30.53個(gè)和33.40個(gè)百分點(diǎn)。
（三）工業(yè)投入平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20****年，我市認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格控制鋼鐵、冶金、小火電等高耗能、高污染行業(yè)投資，努力加大金屬制品業(yè)、化工、紡織、通用和專用設(shè)備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力和加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》下發(fā)后，我市高度重視，認(rèn)真研究，加快落實(shí)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了我市《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（聊發(fā)[20****]4號），為今后的技術(shù)創(chuàng)新工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作提供了有力支持。總的來看，我市工業(yè)投入保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。20****年，全市完成工業(yè)投資333.28億元，比上年增長23.68%，占全社會固定資產(chǎn)投資的80.47%。全市技術(shù)改造項(xiàng)目完成投資204.61億元，占工業(yè)投資的61.39%。20****年，我市工業(yè)投資目標(biāo)為400億元，增長20%。經(jīng)篩選的50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資281億元，其中續(xù)建18個(gè)，新開工32個(gè)。50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中投資額過10億元的有國電聊城發(fā)電廠的2×60萬千瓦機(jī)組總投資55億元，泉林紙業(yè)的林漿紙一體化投資25億元，奧博特銅鋁業(yè)的10萬噸精銅板帶投資20億元，魯西化工集團(tuán)的工業(yè)園二期投資15.5億元等7個(gè)。1-2月份，全市規(guī)模以上企業(yè)共完成投資15.38億元，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.50億元，占工業(yè)總投資77.47%。
（四）節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展。20****年上半年，全市萬元GDP能耗1.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降2%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗2.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2006年下降5.89%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50戶重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)的66項(xiàng)單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗指標(biāo)，同比下降的50項(xiàng)，占75.76%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品（產(chǎn)值）節(jié)能量38.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年度目標(biāo)的318.89%。泉林紙業(yè)被列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，東阿縣工業(yè)園和信發(fā)集團(tuán)、魯西化工、鳳祥集團(tuán)等18家企業(yè)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)。
存在的主要矛盾和問題：一是我市工業(yè)總量仍然比較小，發(fā)展速度與先進(jìn)市地相比不算快。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)型高耗資源、污染環(huán)境的矛盾十分突出。聊城處于工業(yè)化初期向中期加快發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)比重較低，工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源依賴型行業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，節(jié)能環(huán)保任務(wù)重；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)外向度低，對外開放仍是薄弱環(huán)節(jié)。四是流通經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的大型流通企業(yè)還比較少。對于這些問題我們將引起足夠重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、今年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢分析
今年上半年我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，總體上看，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)面臨的有利條件較多，全市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。
從有利因素看，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，今年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長8%左右，將繼續(xù)保持穩(wěn)定較快發(fā)展。奧運(yùn)會的舉辦，將為今年經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，注入新的活力。從我市情況看，新一屆市委堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展工業(yè)的氛圍更加濃厚。
（二）從我市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目分析，大部分保持良好發(fā)展勢頭。從骨干企業(yè)發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況看，為今年工業(yè)發(fā)展提供了較有力的支持。今年“5513”工程前20戶企業(yè)大部分保持在25%以上的發(fā)展速度，其中，信發(fā)、彩虹、三和等企業(yè)增幅在30%以上。祥光銅業(yè)的20萬噸陰極銅、信發(fā)集團(tuán)的16萬噸電解鋁、奧博特的6萬噸精銅板帶、魯西的工業(yè)園等19個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目已按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20****年有89個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年可新增銷售收入317億元，利稅54億元。今年上半年工業(yè)投資項(xiàng)目中預(yù)計(jì)竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目40個(gè)，完成投資額11.3億元，其中過億元大項(xiàng)目有信通鋁業(yè)的2萬噸釬焊復(fù)合材料、山東省生物柴油公司的年產(chǎn)10萬噸棉籽油轉(zhuǎn)換生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個(gè)。這些新的增長點(diǎn)將對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的拉動(dòng)作用。
（三）電力、能源、重要原材料、運(yùn)力等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)相對充足。目前，我市電力裝機(jī)容量達(dá)到540萬千瓦，充足的電力供應(yīng)為企業(yè)的發(fā)展提供了可靠的動(dòng)力保證。同時(shí)一些制約生產(chǎn)的重要原材料，如鋁礬土、精銅礦等將有一定的保障。鋁礬土，信發(fā)集團(tuán)已與印度、印尼等供應(yīng)商簽訂了10年期的長期供應(yīng)合同，基本解決了生產(chǎn)氧化鋁粉的原料問題。去年在廣西投資新建的氧化鋁粉、電解鋁項(xiàng)目已陸續(xù)投產(chǎn)。由于人民幣的升值，對大量進(jìn)口鋁礬土、精銅礦的電解鋁、電解銅生產(chǎn)企業(yè)的成本有所降低。
從不利因素看，一是融資渠道窄，資金短缺矛盾突出。盡管近幾年在引進(jìn)外資方面做了大量的工作，但仍沒有大的突破，上市直接融資也沒有新的進(jìn)展，企業(yè)新上項(xiàng)目、擴(kuò)大生產(chǎn)能力主要靠銀行貸款和自籌資金。國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，企業(yè)融資難尤其是中小企業(yè)融資難的問題更加突出。從流動(dòng)資金看，由于企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模擴(kuò)大，能源原材料價(jià)格上漲，企業(yè)流動(dòng)資金緊張。預(yù)計(jì)今年流動(dòng)資金缺口60億元以上。資金短缺仍然是制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。
二是我市節(jié)能降耗面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。我市作為一個(gè)能源資源消耗大市，資源依賴型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。5513”工程前20家企業(yè)中資源型企業(yè)18家。從我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，完成節(jié)能降耗目標(biāo)難度加大。聊城是山東省重要的電力能源基地，裝機(jī)容量540萬千瓦以上，年發(fā)電近300億千瓦時(shí)，向市外供電近百億千瓦時(shí)，約240萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)入我市能耗，20****年這種狀況仍將持續(xù)，對我市萬元GDP能耗等指標(biāo)造成很大影響。節(jié)能降耗政策措施需要一個(gè)貫徹落實(shí)的過程，成效顯現(xiàn)有一個(gè)滯后效應(yīng)。從緊的貨幣政策，一方面會抑制兩高行業(yè)過快增長，對節(jié)能降耗將起到積極促進(jìn)作用；另一方面，將使企業(yè)資金更加緊張，節(jié)能降耗投入嚴(yán)重不足。煤電運(yùn)緊張，價(jià)格上漲，一方面會提高企業(yè)節(jié)能降耗、開發(fā)替代能源資源、降低成本的主動(dòng)性和積極性；另一方面，能源資源供應(yīng)緊張，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對節(jié)能降耗將造成不利影響。
三是市場、環(huán)境、土地等因素制約加劇。近幾年部分行業(yè)如有色金屬、金屬壓延、紡織等行業(yè)投資過大，形成的產(chǎn)能逐漸進(jìn)入投產(chǎn)期，而市場供求關(guān)系發(fā)生了較大變化，一些企業(yè)的生產(chǎn)能力難以發(fā)揮，開工不足。另外，建設(shè)節(jié)約型社會對土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指標(biāo)，遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。
四是主要原材料價(jià)格上漲加快，企業(yè)成本增加。自20****年以來，煤、電、油、氣等化肥原材料價(jià)格不斷攀升，導(dǎo)致化肥生產(chǎn)成本大幅上漲。目前，尿素平均生產(chǎn)成本到了1700多元/噸，比年前高了150元/噸，比去年同期高了350元/噸，復(fù)合肥生產(chǎn)成本到了3400多元/噸，比同期上升1000多元/噸。此外，木漿5390元/噸，同比上升8.9%，鋼材、生鐵等原材料與年前相比，熱板上漲350元/噸、冷板上漲500元/噸，漲幅分別為8.4%和9.7%，我市重點(diǎn)企業(yè)承受的成本壓力較大。
五是出口制約因素增加。受國家下調(diào)出口退稅率及人民幣升值的影響，我市紡織、紙、鋁、冷軋鋼、熱軋鋼和特種鋼材等生產(chǎn)企業(yè)，增加出口成本，同時(shí)也加劇了國內(nèi)的市場競爭。紡織品出口返稅率由14％降到11％，取消對進(jìn)口紙漿、紙板所享受的13%出口退稅等都響應(yīng)減少了企業(yè)的利潤。我市去年出口美國7226萬美元，占整個(gè)出口份額的7.6%。出口歐洲14126萬美元，占整個(gè)出口額的14.2%。由于份額較少，美國次級債危機(jī)影響的美國經(jīng)濟(jì)增速減弱對我市出口的影響對我市出口影響不大，但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩將對我市的出口造成一定的影響。
六是今年新上項(xiàng)目不多。從目前摸底情況看，今年新開工項(xiàng)目不多，尤其是投入大、對全市工業(yè)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目更少。從投向上看，有色金屬、化工、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)和高耗能項(xiàng)目仍占大部分，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)比例不高。
三、今年上半年工業(yè)流通工作目標(biāo)及措施
20****年，我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以實(shí)施“5513”工程、推進(jìn)流通現(xiàn)代化為總抓手，積極轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、企業(yè)管理、現(xiàn)代流通業(yè)等重點(diǎn)工作，努力促進(jìn)我市工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)再上新臺階，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
上半年工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)：規(guī)模以上工業(yè)增加值完成330億元，增長23%，；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1270億元，增長33%，利稅130億元，增長35%，利潤85億元，增長41%。上半年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額188.2億元，增長16.5%。
主要工作措施：
（一）以實(shí)施“5513”工程為重點(diǎn)，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。一是突出抓好重點(diǎn)企業(yè)。近期幫助“5513”工程前20戶企業(yè)對“十一五”后三年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)，搞好發(fā)展定位。引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大創(chuàng)新投入、加強(qiáng)資源保障等措施，增強(qiáng)核心競爭力，進(jìn)一步把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)做持久。今年力爭有35戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元，其中3戶過100億元，8戶過50億元，14戶企業(yè)收入過30億元。二是大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-制造業(yè)基地”的路子，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大總量，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和我市東部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展，對高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)相對集中，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。突出抓好有色金屬及深加工、汽車及機(jī)械裝備、林漿紙、化工和紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭今年有色金屬行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到600億元，汽車及機(jī)械制造業(yè)400億元，造紙行業(yè)200億元。三是進(jìn)一步加快中小企業(yè)的發(fā)展，力爭20****年規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到1900戶。
（二）加大投入，優(yōu)化投向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目。二是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量，繼續(xù)抓好50個(gè)投入大、對結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，尤其抓好祥光二期等大項(xiàng)目建設(shè)。三是加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和淘汰落后生產(chǎn)能力力度。積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)對紡織、造紙、機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)的進(jìn)行改造，盡快提高我市主要行業(yè)的技術(shù)裝備水平。
（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向重點(diǎn)企業(yè)集聚，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一是突出抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力實(shí)施“雙20”工程，進(jìn)一步落實(shí)市級、省級、國家級技術(shù)中心發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)技術(shù)中心不斷進(jìn)檔升級。力爭今年新增1戶國家級技術(shù)中心，3-4戶省級技術(shù)中心。二是加大技術(shù)創(chuàng)新投入和政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省“雙百工程”的有關(guān)政策，認(rèn)真落實(shí)國家、省出臺的一系列鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，使企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例比上年有較大上升。三是搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)大院大所的合作，拓寬合作形式，注重合作效果，不斷提高產(chǎn)學(xué)研合作水平。
（四）突出抓好節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展電子信息、生物技術(shù)及制藥、新材料三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)；改造提升輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材等傳統(tǒng)行業(yè)。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新能源和可再生能源。二是嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目審核部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)縣（市區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。制定目標(biāo)，加強(qiáng)考核，督促茌平、東阿等能耗總量大、單位GDP能耗高的縣，強(qiáng)化節(jié)能管理，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力降低單位GDP能耗。繼續(xù)抓好50戶重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，通過改造提升、關(guān)閉淘汰、控制新上項(xiàng)目三項(xiàng)措施并舉,推進(jìn)我市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。將重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品、產(chǎn)值、增加值能耗下降指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。制定農(nóng)業(yè)節(jié)水實(shí)施方案，加快位山、陶城鋪、郭口、彭樓等灌區(qū)的節(jié)水改造。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“2320”工程，重點(diǎn)培育3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型縣（市、區(qū)）、3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)和30家循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。六是強(qiáng)化市場手段促進(jìn)節(jié)能降耗。認(rèn)真貫徹落實(shí)省物價(jià)局等四部門《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》精神，加大對高耗能企業(yè)排查力度，進(jìn)一步擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，對差別電價(jià)執(zhí)行不力的縣（市、區(qū)）、部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)。
（五）拓寬融資渠道，提高融資水平。一是充分發(fā)揮銀行融資的基礎(chǔ)作用。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，拓展銀企合作平臺。千方百計(jì)加大向上爭取的力度，力爭一批項(xiàng)目納入省級或國家總行支持的序列，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，逐步提高中長期貸款比重。二是進(jìn)一步拓寬融資渠道。積極推進(jìn)銀行中間業(yè)務(wù)，篩選有條件的企業(yè)上推核批發(fā)行短期融資債券，鼓勵(lì)成熟企業(yè)簽發(fā)商業(yè)承兌匯票，制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)新型融資性金融機(jī)構(gòu)，建立完善金融擔(dān)保體系。三是加大招商引資力度。以骨干企業(yè)為主體，力促擴(kuò)充合資合作的資本與實(shí)力。積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)參股、控股。四是力促企業(yè)上市和境外融資。
去年以來，xx城市商貿(mào)局在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，注重立足部門職能，突出工作重點(diǎn)，做好結(jié)合文章，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，推動(dòng)全市商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。2008年，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額91.4億元，同比增長23.9%，今年1－2月份，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額17.99億元，同比增長18.9%。工作中，結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：
（一）加大資金投入，為流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基
1、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。通過鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿(mào)流通業(yè)項(xiàng)目。2008年全市新開工建設(shè)29個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，其中投資過2億的12個(gè)，利群集團(tuán)xx城購物廣場和xx中百大廈xx城店、xx佳樂家xx城店、新天地購物廣場已開業(yè)運(yùn)營。今年我市把2009年確定為“大項(xiàng)目建設(shè)年”，重點(diǎn)篩選了11個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目作為市級領(lǐng)導(dǎo)包靠項(xiàng)目，加快建設(shè)，帶動(dòng)我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、東升物流城、栗園酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。目前，全市限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。
2、加快商品市場建設(shè)。按照市委、市政府提出的“打造一個(gè)基地，完善兩個(gè)體系，建設(shè)三個(gè)中心，突出四個(gè)特色”的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個(gè)，消費(fèi)品綜合市場159個(gè)，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿(mào)市場為骨干、以村莊便民市場為支點(diǎn)的市場網(wǎng)絡(luò)。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴(kuò)大。2008年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個(gè)，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產(chǎn)城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿(mào)城、新天地商貿(mào)城、龍都商貿(mào)城、舜通汽車城等一批市場大項(xiàng)目正在建設(shè)。今年1－2月份，183處商品市場實(shí)現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個(gè)過億元市場實(shí)現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。
3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動(dòng)，加快市內(nèi)物流資源的整合及企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側(cè)分布，物流帶逐步隆起。長運(yùn)物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿(mào)200萬噸糧食物流等大型物流項(xiàng)目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設(shè)；xx城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟(jì)鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項(xiàng)目已完成規(guī)劃。同時(shí)，新郎、桑莎等大型生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。
（二）推廣新型流通方式，為擴(kuò)大內(nèi)需提供載體和平臺
1、積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營。借助我市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，積極引導(dǎo)喜相逢、百盛、天益農(nóng)資等市內(nèi)流通骨干企業(yè)由城市向農(nóng)村延伸，整合改造社區(qū)商業(yè)資源，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村社區(qū)拓展。目前，全市已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”347個(gè)，208個(gè)農(nóng)村社區(qū)均建起了日用品超市和農(nóng)資超市。全市已初步形成了以喜相逢商貿(mào)公司、百盛商場為龍頭的日用品連鎖經(jīng)營體系，以天益農(nóng)資和天和匯豐農(nóng)資公司為骨干的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，以海王醫(yī)藥為主體的醫(yī)藥連鎖經(jīng)營體系，以得利斯公司和永佳公司為主體的肉品連鎖經(jīng)營體系等。同時(shí)，積極推動(dòng)骨干流通企業(yè)加快向市外、省外擴(kuò)張，推動(dòng)連鎖經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展，并向生產(chǎn)資料、文化用品和家政服務(wù)等行業(yè)拓展。
2、積極開展“家電下鄉(xiāng)”。順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級的新趨勢，運(yùn)用財(cái)政貿(mào)易政策，對農(nóng)民購買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予13%的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民的購買力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需，改善民生，在農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心的同時(shí)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)和流通服務(wù)體系，有效擴(kuò)大內(nèi)需，以化解金融危機(jī)。目前，全市9家“家電下鄉(xiāng)”定點(diǎn)銷售企業(yè)向農(nóng)村居民直銷彩電5959臺，冰箱12304臺，手機(jī)609部，實(shí)現(xiàn)銷售額2997.2萬元，落實(shí)發(fā)放農(nóng)村居民購置補(bǔ)貼302萬元。
3、推進(jìn)大型網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。利用我市樓宇項(xiàng)目已建成的商業(yè)面積，積極招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)來我市設(shè)立分銷中心或開設(shè)超市、商場，加快建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。目前，總投資5億元、占地面積36.6畝的利群購物廣場，由全國500強(qiáng)企業(yè)——青島利群集團(tuán)投資建設(shè)，僅用不足8個(gè)月的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從開工到運(yùn)營?？偼顿Y5.8億元、占地76畝新天地購物廣場今年元月10日正式運(yùn)營，營業(yè)面積達(dá)20多萬平方米，是全國縣級市中第一個(gè)“一站式”消費(fèi)大賣場，全國零售百強(qiáng)企業(yè)xx中百、佳樂家來此落戶。
（三）關(guān)注民生，為流通經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
1、切實(shí)抓好肉品質(zhì)量安全。2008年以來，向各生豬定點(diǎn)屠宰廠派駐肉品檢驗(yàn)監(jiān)督員，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，從源頭上加強(qiáng)管理，確保出廠肉品品質(zhì)和食用安全。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，確保全市生豬定點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%；城區(qū)所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
關(guān)鍵詞：交通；交通經(jīng)濟(jì)；交通規(guī)劃；研究
Abstract: the city traffic planning is a complicated system engineering, transportation planning and is closely related to the economic development of the city. Inner relationship between direct both between city traffic and city economy development, city traffic is the premise of the city economic activities in an orderly manner, to promote the city economic development, provides the material foundation to ensure a solid city economic development for the city traffic development, at the same time, with the sustained and rapid development of city economy is also put forward higher request to the city traffic, boost the city traffic improvement and upgrading. The construction and development of city traffic has many problems, caused the development of city traffic lags behind the city economy, and even become a bottleneck restricting the further development of the city economy. Therefore, the research has important practical significance to the economic problems of transport planning.
Keywords: traffic; traffic; traffic planning; research
中圖分類號：U491.1+2
交通規(guī)劃是根據(jù)國家、區(qū)域和城市社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對交通運(yùn)輸設(shè)施未來一段時(shí)間的發(fā)展做出安排，其主要內(nèi)容包括確定運(yùn)輸線網(wǎng)結(jié)構(gòu)、港站地點(diǎn)位置、能力規(guī)模及建設(shè)序列。研究運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展規(guī)劃首先要研究運(yùn)輸要求，同時(shí)必須研究規(guī)劃范圍內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)的增長。而相關(guān)國家或地區(qū)的交通與經(jīng)濟(jì)政策決定著規(guī)劃成果及其實(shí)施，因此交通規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。制定交通規(guī)劃必須注重交通經(jīng)濟(jì)研究以保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、交通經(jīng)濟(jì)及其研究現(xiàn)狀
所謂交通經(jīng)濟(jì)，就是綜合考慮交通和經(jīng)濟(jì)，即用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，來研究城市交通規(guī)劃方案的成本和利益、預(yù)測和評價(jià)交通對策的效果，及如何運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)交通的需求和供給等問題。交通經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是交通運(yùn)輸中人和物資的經(jīng)濟(jì)問題，即在制定重大交通決策時(shí)，更多的是關(guān)心交通系統(tǒng)的環(huán)境和分布效果，最重要的是弄清楚交通運(yùn)輸所花費(fèi)的各種資源費(fèi)用，并不是簡單的計(jì)算賬面上的成本。
在國外，對交通經(jīng)濟(jì)的研究已經(jīng)有很長的歷史。尤其到了60年代，由于銷售供應(yīng)業(yè)的發(fā)展，城市交通利益的擴(kuò)充以及發(fā)展中國家運(yùn)輸領(lǐng)域的研究等原因，特別是隨著城市交通問題的越來越多，人們越來越認(rèn)識到土地利用和交通發(fā)展常常需要同時(shí)考慮才能解決現(xiàn)存的矛盾。這樣，交通經(jīng)濟(jì)得以重新發(fā)展，交通經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃的界限變得越來越模糊，并在70年代成為學(xué)術(shù)研究的?？啤＝煌ń?jīng)濟(jì)作為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支，與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān)，到了80年代，交通經(jīng)濟(jì)的研究獲得了更大的進(jìn)展。
交通經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要依據(jù)就是現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法。交通經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的其他分支一樣，已經(jīng)非常定量化。隨著計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和計(jì)算機(jī)時(shí)代的到來，更豐富的數(shù)據(jù)和更精確的定量得以實(shí)現(xiàn)。西方對經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，在理論和實(shí)踐上已取得顯著成果，他們采用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，對有關(guān)交通需求和供給等進(jìn)行邊際分析，并正努力試圖確定不同交通政策方案對經(jīng)濟(jì)的精確影響及諸如交通需求等的準(zhǔn)確預(yù)測等。
二、交通經(jīng)濟(jì)問題研究是制定正確合理的交通發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)
長期以來，我國對交通經(jīng)濟(jì)的研究一直未有足夠的重視，尤其是對城市交通的經(jīng)濟(jì)分析尚停留在定性的階段，還沒有人開始對城市交通的經(jīng)濟(jì)利益和社會代價(jià)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的理論研究。但現(xiàn)今中國交通需求和供給的矛盾越來越突出，尤其大城市交通全面緊張，而城市化進(jìn)程又不斷帶來新的問題。雖然近十年來投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但城市交通問題仍未獲得理想解決，交通規(guī)劃的可操作性差，城市交通建設(shè)缺乏指導(dǎo)，盲目性增大，投資效益降低，這些都與我們交通經(jīng)濟(jì)研究的落后密切相關(guān)。
目前，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國城市機(jī)動(dòng)車擁有量及道路交通量急劇增加，城市交通擁堵以及由此導(dǎo)致交通事故的增加、交通污染的加劇已成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。而城市交通是城市社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)脈。交通擁擠的加劇，不僅會造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，而且如果發(fā)展嚴(yán)重甚至還會導(dǎo)致城市功能的癱瘓。因此必須把解決城市交通問題放在國民經(jīng)濟(jì)的高度去衡量和認(rèn)識，從經(jīng)濟(jì)的角度看待交通問題，在研究城市交通發(fā)展規(guī)劃，制定交通政策的同時(shí)，注重交通經(jīng)濟(jì)問題的研究。
制定好城市戰(zhàn)略交通規(guī)劃是解決城市交通問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)資源最佳配置的重要保證措施。而只有加強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)理論的研究，才能把城市道路網(wǎng)、準(zhǔn)快速交通網(wǎng)(即公共汽車專用道路網(wǎng))、軌道交通等城市交通設(shè)施統(tǒng)籌考慮，從定性分析和定量研究兩個(gè)方面研究出各交通方式的合理分擔(dān)率及實(shí)施的優(yōu)化順序;才能把城市交通建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期項(xiàng)目結(jié)合起來，近期的所有舉措才能與城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃相一致，從而克服我們以往在交通建設(shè)中“短期行為”及“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的盲目被動(dòng)局面。
三、交通經(jīng)濟(jì)問題研究的加強(qiáng)可推動(dòng)交通規(guī)劃的實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
雖然許多城市早已把改善交通環(huán)境提到黨和政府的重要議事日程，而且全國各級交通管理部門與建設(shè)部門一道聯(lián)合開展城市“暢通工程”，然而城市交通狀況在近期卻少有大的改觀。針對中國城市交通的諸多“病癥”，許多專家把病因歸于車多路少，但道路的拓寬改造及延伸又刺激了交通的增長，限制小汽車的發(fā)展又與汽車工業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)相抵觸。出路何在？正是基于交通經(jīng)濟(jì)的不斷研究，交通專家指出，城市建立以有軌交通為骨干、公共汽車等為輔的多層次、多平面的立體公共交通體系是21世紀(jì)解決城市交通難題的一個(gè)行之有效的方案。但由于軌道交通的造價(jià)過于昂貴，超過了一般城市的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力，因此資金嚴(yán)重缺乏，成為目前我國大城市軌道交通發(fā)展的最大障礙。所以，建設(shè)我國城市的軌道交通，一定要遵循市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)交通經(jīng)濟(jì)的研究，不能局限于一般投資預(yù)算分析，而要以資本、土地、財(cái)務(wù)、效益等要素的供求變化為基礎(chǔ)，實(shí)事求是地預(yù)測客運(yùn)交通量，并對軌道交通建設(shè)資金來源問題立項(xiàng)進(jìn)行研究。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則下，最后確定選擇地鐵、輕軌或其他類型軌道交通工具。研究表明，輕軌交通對國民經(jīng)濟(jì)增長具有積極的推動(dòng)作用，將產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。它將直接帶動(dòng)總額相當(dāng)于輕軌交通建設(shè)投資額二倍以上相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶來相當(dāng)于輕軌交通建設(shè)投資額兩倍以上的經(jīng)濟(jì)效益。正因如此，伴隨著我國上海高架軌道交通線——明珠線的通車，北京、長春、武漢重慶等許多城市也加快了輕軌交通規(guī)劃和建設(shè)的步伐，輕軌交通正悄悄向我們走來。
五、加大城市交通投入力度，發(fā)揮好交通經(jīng)濟(jì)的作用
針對當(dāng)前我國很大一部分城市交通供給總量明顯不足的情況，要加大對城市交通設(shè)施建設(shè)的重視力度和投入力度，合理安排專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金管理，最大限度地提升每一筆建設(shè)資金的綜合效益，積極推進(jìn)城市交通的發(fā)展。尤其繼續(xù)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大道路容量，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的商品流通、勞動(dòng)分工、擴(kuò)大市場等提供便利的運(yùn)輸條件和降低交易費(fèi)用，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化交通設(shè)施，如地鐵、輕軌等的建設(shè)，改善交通擁擠狀況。另一方面，鑒于城市交通建設(shè)自身存在的特殊性，在保證公共利益最大化的前提下政府可通過科學(xué)論證形成有效方案，采取鼓勵(lì)民間資本參與的模式，利用私人機(jī)構(gòu)的資金、專業(yè)技術(shù)及管理優(yōu)勢，共同推進(jìn)城市交通的建設(shè)。
總之，隨著城市交通戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及到城市交通的方方面面，如道路、地鐵、輕軌、高速公路、車流、人流、貨流等，是一個(gè)極及復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，直接關(guān)系到城市的整體布局和功能定位，對于城市未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生直接的重大影響。因此，城市交通建設(shè)過程中不僅要考慮當(dāng)前城市發(fā)展的整體狀況，同時(shí)對于城市未來經(jīng)濟(jì)社會等的發(fā)展也要充分地給予考慮，從根本上做好城市交通的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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