發(fā)布時(shí)間：2023-05-05 08:57:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的投資概算論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵字】220kV變電工程；造價(jià)分析；造價(jià)控制
目前我國變電站電壓等級有35kV、110kV、220kV、330kV、500kV、750kV、1000kV。220kV變電站作為城市電源點(diǎn)，充分發(fā)揮容量大、通道省、占地少、投資相對經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)，是解決城市供電矛盾的一個(gè)有效措施。
1、數(shù)據(jù)分析
1.1數(shù)據(jù)概述
為了了解220kV變電工程投資水平以及變化趨勢，本文以云南電網(wǎng)公司各地區(qū)填報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行造價(jià)分析。本次收集到2006-2010年云南省投產(chǎn)的220kV變電工程共83個(gè)，概算總動態(tài)投資為537154.98萬元，總?cè)萘繛?6710MVA，單位造價(jià)321.46元/kVA。數(shù)據(jù)范圍包括估算、概算、預(yù)算、決算動態(tài)投資以內(nèi)的部分，不包括各工程的特殊項(xiàng)目。
1.2 2006-2010年總體變動趨勢
如表1所示，云南地區(qū)220kV變電工程單位造價(jià)整體水平除2007年略有下降外，其余各年均呈現(xiàn)逐步上漲趨勢，主要原因是物價(jià)及人工費(fèi)上漲，但總體造價(jià)水平在300kVA±30KVA范圍內(nèi)浮動。
變電工程靜態(tài)投資由建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用組成，從上圖可看出，每一類費(fèi)用占靜態(tài)投資的比重基本上維持在一個(gè)穩(wěn)定的水平上，設(shè)備購置費(fèi)所占比重最大，達(dá)到50%以上，建筑工程費(fèi)和其他費(fèi)用均達(dá)到18%以上，安裝工程費(fèi)所占比重最小，不到9%。
1.3不同階段造價(jià)對比分析
如表3所示，220kV變電工程有部分年份估概節(jié)約率為負(fù)，概算超估算最高達(dá)到14.94%。預(yù)算和結(jié)算控制水平較好，概預(yù)結(jié)余率控制在5%-9%之間，預(yù)結(jié)結(jié)余率控制在4%-7%之間。
220kV新建變電站各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)余率見表4：
建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用概結(jié)算結(jié)余率均在8%-19%之間，安裝工程費(fèi)結(jié)余率最高，達(dá)到18.23%，建筑工程費(fèi)結(jié)余率最低，為8.20%。靜態(tài)投資和動態(tài)投資結(jié)余率均在11%-12%之間，符合正常水平。
1.3數(shù)據(jù)分析總結(jié)
變電工程的費(fèi)用主要由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)和其他費(fèi)用組成。各部分費(fèi)用比重是不同的，設(shè)備購置費(fèi)在整個(gè)變電工程中的比重最大。以上分析反映出220kV變電工程在造價(jià)控制方面主要存在以下兩個(gè)問題：概算超估算的情況較多；概結(jié)算節(jié)余偏大，結(jié)算所得工程實(shí)際投資選低于概算。
產(chǎn)生以上問題的原因有以下幾點(diǎn)：
1）前期規(guī)劃深度不夠。電網(wǎng)發(fā)展的速度加快，可行性研究周期較短，設(shè)計(jì)單位往往工作量大、人員緊張，現(xiàn)場勘察不夠仔細(xì)，工作不夠深入，使得項(xiàng)目前期工作深度不夠，設(shè)計(jì)不扎實(shí)，造成后續(xù)施工設(shè)計(jì)變更多，造價(jià)投資控制不力。
2）可行性研究內(nèi)容深度不夠。建設(shè)單位為了推動項(xiàng)目的建成，在開展可行性研究工作時(shí)，只以使項(xiàng)目順利獲批為目的，對可行性研究工作的內(nèi)容和深度的理解和重視不夠。有時(shí)強(qiáng)行縮短可行性研究時(shí)間，簡化研究內(nèi)容，降低對可行性研究工作的質(zhì)量要求，影響投資估算的確定和整個(gè)項(xiàng)目的科學(xué)決策，最終不利于以后各階段的造價(jià)管理[1]。
2造價(jià)控制
2.1加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的深度，合理編制投資估算
項(xiàng)目的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、適用性，是既要使項(xiàng)目技術(shù)上先進(jìn)又要經(jīng)濟(jì)上合理還要實(shí)施上可行，需要認(rèn)真做好調(diào)查、分析、比較、論證、結(jié)論等環(huán)節(jié)的可行性研究工作，根據(jù)推薦站址和工程設(shè)想的主要工藝系統(tǒng)、主要技術(shù)方案及確定的編制原則合理編制投資估算，減少決策的盲目性[2]。
2.2提高設(shè)計(jì)水平，堅(jiān)持方案優(yōu)選
設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到設(shè)備選型及設(shè)備數(shù)量、材料種類及用量，對設(shè)備購置費(fèi)，建筑安裝工程費(fèi)的影響都很大。設(shè)計(jì)方案的選擇要本著功能不降，成本降低的原則，實(shí)現(xiàn)生命周期成本最小化。
2.3采用設(shè)備材料集中規(guī)模招標(biāo)
設(shè)備、材料購置費(fèi)在整個(gè)變電工程中的比重很大，因此應(yīng)對設(shè)備、材料的采購采用集中規(guī)模招標(biāo)，選擇技術(shù)成熟、安全可靠、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品，從而降低變電工程造價(jià)[3]。
結(jié)束語
對于同一電壓等級同類建設(shè)性質(zhì)的變電工程來說，它的造價(jià)水平具有規(guī)律，對于造價(jià)人員進(jìn)行投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的編制有重大指導(dǎo)作用，能幫助造價(jià)人員合理有效地控制造價(jià)。但是，造價(jià)控制并不僅僅是造價(jià)人員的職責(zé)，它更需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多方的努力。隨著我國電網(wǎng)工程建設(shè)體制的不斷完善和電網(wǎng)工程投資經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，相信220kV變電工程的投資將得到更有效地控制。
參考文獻(xiàn)
[1]華志武. 電力工程造價(jià)的全生命周期造價(jià)方法研究及應(yīng)用[碩士學(xué)位論文].北京：華北電力大學(xué)， 2008
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理制度研究
一、工程造價(jià)管理的概念和意義
1、工程造價(jià)管理的概念，
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格，也就是進(jìn)行某一個(gè)工程項(xiàng)目的建造所需花費(fèi)的全部費(fèi)用。這里的工程是泛指一切建設(shè)工程，一般來說是指進(jìn)行某一項(xiàng)工程建設(shè)，廣義地講是指同定資產(chǎn)的建購，也就是投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動以及與此相關(guān)的其它工作。
工程造價(jià)管理是指運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的造價(jià)的確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，而對項(xiàng)目建設(shè)價(jià)格進(jìn)行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
2、工程造價(jià)管理的意義
由于工程造價(jià)含義的雙重性，因此，工程造價(jià)管理也有雙重含義。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。
(1)建設(shè)工程投資費(fèi)用管理
建設(shè)工程投資費(fèi)用管理是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動的系統(tǒng)活動。
(2)工程價(jià)格管理
工程價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競價(jià)的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動。建筑業(yè)作為我國的經(jīng)濟(jì)支柱之一，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在此領(lǐng)域的投資將會成倍增加，以前在傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制下，人們頭腦中形成質(zhì)量好壞無人管，投資多少國家擔(dān)，工程造價(jià)高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續(xù)給國家?guī)順O大的損失。因此，不斷發(fā)展和完善我國的工程造價(jià)體制可謂我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一，要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須認(rèn)真搞好我國的工程造價(jià)管理。
二、我國工程造價(jià)管理體制的發(fā)展
1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期
建設(shè)工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)施工任務(wù)。建筑產(chǎn)品價(jià)格采用編制概預(yù)算方式進(jìn)行確 定?？萍颊撐?。依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的建筑安裝工程概預(yù)算定額、單位估價(jià)表、材料預(yù)算價(jià)格和間接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制建筑工程概預(yù)算。甲乙雙方在此基礎(chǔ)上確定工程造價(jià)、進(jìn)行工程結(jié)算。
2、隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革
工程任務(wù)由國家統(tǒng)一安排下達(dá)變成少量由上級下達(dá)、多數(shù)采用招投標(biāo)方式進(jìn)行承包。與此相應(yīng)的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。這主要表現(xiàn)在對工程計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的改革與完善上。如我國現(xiàn)行建筑安裝工程費(fèi)用主要由4個(gè)部分構(gòu)成：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。另外，各地的價(jià)差調(diào)整、工程類別取費(fèi)、綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法等改革探索在一定程度上促進(jìn)了建筑產(chǎn)品價(jià)格管理的發(fā)展和完善。
3、市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期
建筑工程除特殊情況外全部實(shí)行招投標(biāo)承包制。建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，按工程量清單招標(biāo)，依據(jù)承包商自身建立的內(nèi)部定額單價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，按國際通用建筑工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)作。這三項(xiàng)變化說明建筑市場已經(jīng)開始形成，奠定了工程造價(jià)管理改革的基礎(chǔ)。
三、工程造價(jià)管理的內(nèi)容
工程造價(jià)管理是對項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行工程造價(jià)的確定和控制，并要做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作，從而使建設(shè)項(xiàng)目取得最大的投資效益?？萍颊撐?。其基本內(nèi)容一般包括以下幾個(gè)方面：
1、做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作包括：概算定額、概算指針、基礎(chǔ)定額、預(yù)算定額、估算指針、費(fèi)用定額的制訂、頒布和修改，工程造價(jià)指數(shù)以及材料、勞動力、機(jī)械臺班市場價(jià)格信息的收集與，工程造價(jià)管理法規(guī)和管理制度的建立與完善等。
2、建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成
根據(jù)支配工程造價(jià)運(yùn)動的客觀規(guī)律，合理確定建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成，包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備與工具購置費(fèi)用、其它工程費(fèi)用等的費(fèi)用構(gòu)成。設(shè)備、工具費(fèi)用是指按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求，建設(shè)單位（或其委托單位）購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工具及生產(chǎn)家具所需要的費(fèi)用。它由設(shè)備、工具原價(jià)和包括設(shè)備、工具的運(yùn)雜費(fèi)組成。建筑安裝工程費(fèi)用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費(fèi)用，包括用于建筑物的建造及有關(guān)的準(zhǔn)備、清理等工程的投資，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現(xiàn)的建筑安裝工程的價(jià)值，其特點(diǎn)是必須通過新工動料、追加活勞動才能實(shí)現(xiàn)。
工程建設(shè)其它費(fèi)用是指未納入以上兩項(xiàng)的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。
3、建設(shè)項(xiàng)目各階段流程
工程造價(jià)管理貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在投資決策階段，從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)與國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、投資估算的編制到項(xiàng)目投資的審批管理；在設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、‘限額設(shè)計(jì)等措施，以及設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的編制審查，有效控制工程造價(jià)；在項(xiàng)目發(fā)包階段，通過招標(biāo)投標(biāo)，建立競爭機(jī)制，合理確定標(biāo)底和報(bào)價(jià)，最終確定工程承包合同價(jià)；在項(xiàng)目施工階段，通過施工預(yù)算、施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，有效降低工程成本，并通過工程結(jié)算管理，進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；在竣工驗(yàn)收、交付使用階段，編制竣工結(jié)算和竣工決算，使項(xiàng)目實(shí)際投資不超過批準(zhǔn)的總概算，使項(xiàng)目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或使用后的一定時(shí)刻，進(jìn)行項(xiàng)目評估，對項(xiàng)目決策的預(yù)期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面對比評價(jià)。
四、我國當(dāng)前工程造價(jià)管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉(zhuǎn)變
我國工程造價(jià)管理模式正從過去的概預(yù)算管理向全過程全方位的工程造價(jià)確定與控制轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(1)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算工作。
(2)以設(shè)計(jì)階段為控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。采取措施，優(yōu)化設(shè)計(jì)，能動地影響設(shè)計(jì)，從而有效地控制工程造價(jià)。
(3)明確建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品為商品，合理確定工程造價(jià)的構(gòu)成，逐漸與國際慣例接軌?？萍颊撐?。
(4)將競爭機(jī)制引入工程造價(jià)管理，完善招投標(biāo)機(jī)制，形成工程造價(jià)的市場機(jī)制。
(5)從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變．
(6)將投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算價(jià)、竣工決算進(jìn)行系統(tǒng)控制。
(7)逐漸建立與發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。
2、當(dāng)前工程造價(jià)管理的主要任務(wù)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理體制也要與之相適應(yīng)，其改革的最終目標(biāo)是遵循商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，建立以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。工程造價(jià)管理的主要任務(wù)可以歸納為如下幾個(gè)方面：
建立健全的工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。加強(qiáng)概算定額、預(yù)算定額、概算指針、估算指針、費(fèi)用定額的編制與管理，及時(shí)補(bǔ)充和完善。建立多渠道的工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)。尤其是建筑市場的價(jià)格信息，逐漸建立政府和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規(guī)體系，依法進(jìn)行工程造價(jià)管理。為了使工程造價(jià)管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價(jià)法規(guī)體系。
建立發(fā)展工程造價(jià)咨詢業(yè)。培育和發(fā)展專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，面向社會接受委托，在工程造價(jià)的全過程提供專業(yè)化的服務(wù)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。
完善造價(jià)工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價(jià)人員的培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)，從而推動工程造價(jià)管理。
加強(qiáng)從項(xiàng)目決策到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程的工程造價(jià)系統(tǒng)管理，并與項(xiàng)目法人制度、建設(shè)監(jiān)理制度、現(xiàn)代企業(yè)制度、招投標(biāo)制度的發(fā)展與完善相結(jié)合，形成全過程的工程造價(jià)管理系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】：建筑工程；造價(jià)控制；存在問題；對策分析
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一.引言
隨著改革開放以來我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會投資的力度不斷加大，尤其是在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的形式下，政府陸續(xù)啟動了許多重大項(xiàng)目，有力的拉動了內(nèi)需和推動社會投資。在這種新的環(huán)境背景下，如何更好地發(fā)揮建筑工程投資的社會與經(jīng)濟(jì)效益，越來越引起人們的高度重視。建筑工程造價(jià)管理的宗旨在于如何有效的控制造價(jià)和合理確定造價(jià)。而有效控制造價(jià)則貫穿在建筑工程建設(shè)的全過程當(dāng)中，是以經(jīng)濟(jì)和社會效益為導(dǎo)向的建筑工程建設(shè)十分重要的環(huán)節(jié)。
二.建筑工程造價(jià)控制中存在的主要問題及原因
長久以來，因?yàn)榻ㄖこ添?xiàng)目的匆匆上馬，在很大程度上存在著概算超估算，結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。究其發(fā)生原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.隨著不斷深入開展基本建設(shè)管理體制改革，已打破了地區(qū)建筑市場的壁壘，跨行業(yè)承攬和異地承攬工程施工、設(shè)計(jì)的企業(yè)和單位正在逐年增加。由于目前有關(guān)預(yù)算編制、預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)基礎(chǔ)的規(guī)定因行業(yè)和地區(qū)的差別而有所不同，導(dǎo)致一些跨行業(yè)、跨地區(qū)承擔(dān)工程施工和設(shè)計(jì)的企業(yè)沒有清楚了解建筑工程所在地相關(guān)行業(yè)的規(guī)定，難免在實(shí)際編制建筑工程造價(jià)的過程中出現(xiàn)差錯。
2.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝不斷涌現(xiàn)，在編制建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)該經(jīng)常來實(shí)施定額換算。但由于目前我國的工程造價(jià)確定方法多為滯后、靜態(tài)的方法，定額消耗量往往是以幾年前材料、人工、機(jī)械臺班的統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，代表的是以往的工程建設(shè)水平，并不能真正反映現(xiàn)在及將來的真實(shí)情況。
3.現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)管理大多還處在階段性的管理模式，缺乏對建設(shè)項(xiàng)目全過程實(shí)施綜合管理。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位往往缺乏相互溝通的機(jī)制以及統(tǒng)一的建筑工程造價(jià)管理目標(biāo)，建筑工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量管理，很少介入投資決策分析階段。設(shè)計(jì)單位雖然在設(shè)計(jì)階段做了建筑工程預(yù)算和概算，但由于缺少控制和約束設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)，容易導(dǎo)致投資偏高、設(shè)計(jì)保守。
4.施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大。通常來說，建筑工程項(xiàng)目在經(jīng)過了嚴(yán)格的投資額度與可行性研究的審批程序后，在建筑工程建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，只要科學(xué)合理地進(jìn)行組織實(shí)施、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)格監(jiān)控，能夠?qū)⒔ㄖこ淘靸r(jià)的實(shí)際發(fā)生額控制在批準(zhǔn)限額范圍以內(nèi)。但是建筑工程建設(shè)單位往往盲目急于項(xiàng)目開工，卻沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，沒有對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、設(shè)計(jì)深度的審查、承包合同和招標(biāo)文件的完善與合理程度嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對處在施工過程中的建筑工程想改就改，有的工程項(xiàng)目甚至是一改再改，對更改的合理性和必要性也缺乏監(jiān)督和研究，從而對更改造成的相應(yīng)損失沒有責(zé)任制約。
5.當(dāng)前在建筑工程建設(shè)的招投標(biāo)制度管理和設(shè)計(jì)中存在著很大漏洞。限額設(shè)計(jì)沒有能夠?qū)崿F(xiàn)全面推行，不夠重視設(shè)計(jì)工作，建筑工程建設(shè)單位沒有采取相應(yīng)的措施來使設(shè)計(jì)單位去限額沒計(jì)和精心設(shè)計(jì)。許多建筑工程項(xiàng)目沒有進(jìn)行優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，也沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。更有不少設(shè)計(jì)單位的管理體制不夠完善，片面的追求設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和工作量。除此之外，在當(dāng)前的建筑工程市場管理體制下，很多承發(fā)包單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)或者是編制標(biāo)底時(shí)，故意抬高或者是壓低建筑工程預(yù)算造價(jià)，使得一部分建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)偏離了正常的平均水平軌道。
6.由于造價(jià)管理人員受到自身專業(yè)素養(yǎng)的制約，不能有效滿足建筑工程造價(jià)控制工作的需要。主要表現(xiàn)在：首先，由于缺乏專業(yè)知識素養(yǎng)不能果斷獨(dú)立地處理復(fù)雜的建筑工程技術(shù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題，對投資的預(yù)控能力不強(qiáng)，大量的工作仍然停留在事后的處理階段；其次，對項(xiàng)目本身缺乏深入了解，不能很好地協(xié)調(diào)、組織建筑工程項(xiàng)目各主體之間的關(guān)系；最后，由于缺乏法律和經(jīng)濟(jì)知識，對合同條件的理解不到位。
三.加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的對策
1.加強(qiáng)對建筑工程建設(shè)造價(jià)的全過程管理。通過對建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算，從而制定出合理的建筑工程設(shè)計(jì)概算和投資估算指標(biāo)依據(jù)。通過推行限額設(shè)計(jì)和加強(qiáng)管理投資估算，充分預(yù)測動態(tài)投資，合理的確定工程的靜態(tài)投資，從而保證建筑工程建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)不缺資金。加強(qiáng)在設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制工作，在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程和竣工驗(yàn)收完成時(shí)，應(yīng)該注意要同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查，對建筑工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要通過原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批認(rèn)可。未通過批準(zhǔn)同意，而擅自改變設(shè)計(jì)、進(jìn)行追加投資、擴(kuò)大建筑面積、提高標(biāo)準(zhǔn)的，在審查工程造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，還要追究相應(yīng)單位的責(zé)任。
2.建筑工程造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)該對建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。首先，面對當(dāng)前建筑工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)十分混亂的情況，要切實(shí)加強(qiáng)對建筑工程預(yù)算的指導(dǎo)工作。做好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算及定額、材料及設(shè)備價(jià)格的研究和管理工作，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。應(yīng)認(rèn)真審查報(bào)批的預(yù)算報(bào)告，嚴(yán)格跟蹤和監(jiān)控已批復(fù)的建筑工程投資與建筑工程實(shí)施過程中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動。其次，需要定期預(yù)算編制的相關(guān)信息，從而滿足預(yù)算編制以及管理的要求。最后，還要將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督的重點(diǎn)，適時(shí)的組織檢查建筑工程預(yù)結(jié)算。
3.動態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的應(yīng)用與開發(fā)是控制投資的有效工具。利用當(dāng)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)，提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息?？梢酝ㄟ^采取回歸分析方法，依據(jù)收集到的歷史資料，來預(yù)測未來的價(jià)格走勢；通過企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平以及多種價(jià)格組合，實(shí)現(xiàn)真正意義上的制定施工企業(yè)動態(tài)定額。通過動態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，可以快速導(dǎo)出清單綜合價(jià)格和實(shí)現(xiàn)動態(tài)計(jì)算工程造價(jià)。
4.加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理工作。當(dāng)前工程建設(shè)單位為了能夠縮短招標(biāo)的時(shí)間，往往把編制招標(biāo)造價(jià)和工程量清單同時(shí)進(jìn)行。因建筑施工圖紙無法在施工招標(biāo)前進(jìn)行會審或者施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不到位問題等因素；控制價(jià)編審和工程量清單時(shí)，對施工圖紙相矛盾或者不清楚的，編審時(shí)往往采用“暫估、暫按、暫定”原則。因此招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作應(yīng)重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面：第一，在確保招標(biāo)文件工程量清單中的工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征描述準(zhǔn)確清晰的同時(shí)，要嚴(yán)格審查工程量清單的內(nèi)容與招標(biāo)文件是否相符；第二，工程造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)管理編審從業(yè)人員，通過定期召開編制及管理學(xué)術(shù)研討會，舉辦工程預(yù)算培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會等，提高預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德意識，以保證控制價(jià)的編審和工程量清單質(zhì)量。
四.結(jié)束語
綜上所述，通過本文的學(xué)習(xí)，我們了解到建筑工程造價(jià)管理改革之舉勢在必行，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律要求我們應(yīng)該舍棄原有不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的觀念。要從如何有利于建筑工程的發(fā)展來考慮問題，控制和規(guī)范建筑工程造價(jià)管理，從而更好的促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)良好健康的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】：
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2.劉文娟.建筑工程造價(jià)控制存在的問題與對策措施[期刊論文]-商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2011(3)
3.李冀.陳柏榮建筑工程造價(jià)管理存在的問題及完善[期刊論文]-中國房地產(chǎn)業(yè) 2011(4)
4.陳海華.論建筑工程造價(jià)控制過程中存在的問題及其對策分析[期刊論文]-中國房地產(chǎn)業(yè) 2011(9)
論文摘要:多年來,防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)和裝修質(zhì)量一直是業(yè)主們關(guān)注的問題。然而,房屋建筑工程決算超預(yù)算、預(yù)算超概算的情況屢見不鮮。更使人懊惱的是多花了錢,工程質(zhì)量卻仍然不能得到保證。因此,幾乎所有業(yè)主都在絞盡腦汁想把這個(gè)問題解決掉,然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基于上述問題,站在業(yè)主的角度,從工程決算超出預(yù)算,預(yù)算超出概算的原因分析入手,并試著探索一種更為有效的防控方法。
一、房屋建筑工程決算超預(yù)算、預(yù)算超概算的原因分析
當(dāng)前,工程結(jié)算審計(jì)往往是以總概算為基準(zhǔn)來衡量工程造價(jià)是否超標(biāo)。受到國有企業(yè)監(jiān)管體制的限制,這一點(diǎn)在國有企業(yè)里表現(xiàn)的尤為突出。所以,此處只探討房屋建筑工程超概算的原因:
(一)概算編制偏差過大是導(dǎo)致超概的原因之一。事實(shí)上,工程超概算并不完全是造價(jià)防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時(shí)間及社會經(jīng)濟(jì)頻繁波動有著密切的聯(lián)系。所以,如果現(xiàn)場管理到位了,就算是超概算,不代表業(yè)主的工程造價(jià)防控失敗。
1、概算編制往往受依據(jù)資料的充分性和編制人員素質(zhì)的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細(xì)的說明書的支持,因此估算是必須的。從理論上講,估算量越大,偏差會越大。因此,編制人員素質(zhì)越高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)越豐富,估算部分的準(zhǔn)確性就越高,偏差可能就會越小。
2、概算編制與當(dāng)時(shí)材料市場波動有關(guān)。我們知道分部工程的價(jià)格,以及構(gòu)成項(xiàng)目三要素的人工、材料、機(jī)械臺班的價(jià)格,都是不能憑想象和判斷得出的。因?yàn)閮r(jià)格不是哪個(gè)人可以主觀制定的,它受到勞動力價(jià)格和設(shè)備、材料市場價(jià)格的影響,隨著時(shí)間的推移而在不斷變化。因此,概算人員要了解市場、熟悉市場,并根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)期的生產(chǎn)要素指導(dǎo)價(jià)格合理確定。
此外,市場波動活躍期間啟動的項(xiàng)目,往往因?yàn)椴牧蟽r(jià)格波動致使決算期價(jià)格與概算期價(jià)格出現(xiàn)明顯的差別。例如2008年3月以后,線材價(jià)格由3500元左右,在不到半年時(shí)間內(nèi)飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項(xiàng)目,超概算幾乎無法避免。
(二)干系人,特別是施工單位利益驅(qū)動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口,故意分批次申報(bào)材料采購計(jì)劃,以擾亂業(yè)主總體計(jì)劃控制。最終的結(jié)果是決算之前,業(yè)主根本不知道工程的大概造價(jià),并且失去了對造價(jià)的控制。
(三)部分業(yè)主為了提前施工建設(shè),可能會在初步設(shè)計(jì)審查通過后就編制工程量清單組織公開招標(biāo)。而在施工圖設(shè)計(jì)完成后,招標(biāo)時(shí)的工程量清單內(nèi)容可能有較大變動,造成最后決算與概算相差甚遠(yuǎn)。
(四)施工過程控制手段松散。目前,很多建筑工程業(yè)主對施工單位的材料采購計(jì)劃,來一宗處理一宗,只能做到對單一材料價(jià)格控制,這種做法實(shí)際上無法做到材料價(jià)格和質(zhì)量的總體控制,是否超概算誰都不知道。
二、業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價(jià)及裝修質(zhì)量
目前,對工程項(xiàng)目的管理主要重視施工階段的工程質(zhì)量和進(jìn)度,而對工程造價(jià)管理只重視施工階段的承包價(jià)格、變更造價(jià)及決算造價(jià),但對于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理沒有給予足夠的重視。
(一)設(shè)計(jì)階段的控制。一般在建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3%-5%,而設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度卻達(dá)70%-80%。但在此階段,業(yè)主的主動控制工程造價(jià)意識較弱,或者業(yè)主的主動控制工程造價(jià)意識較強(qiáng),但缺乏有效的控制手段。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,業(yè)主事前主動控制少,事后被動控制多;重竣工結(jié)算,輕施工圖預(yù)算。對施工圖預(yù)算缺乏審定和報(bào)批程序,使工程造價(jià)管理鏈條出現(xiàn)脫節(jié),給工程造價(jià)超投資限額提供了可能性。因此,業(yè)主的行為對建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生很大程度的影響。
(二)施工階段的控制
房屋建筑工程施工階段造價(jià),除了簽證控制、材料采購控制和施工進(jìn)度款控制等基本手段外,還有沒有其它辦法呢?我根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為對材料采購過程的控制十分重要,具體為:
1、主體工程造價(jià)控制。相對而言,主體工程所使用的地方材料其價(jià)格基本上是透明的,控制難度小。因此,主體工程造價(jià)實(shí)際上是在工程進(jìn)度和質(zhì)量控制中擠出來的。也就是說,只要加強(qiáng)現(xiàn)場管理,施工前認(rèn)真審查圖紙,施工過程中加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,盡量防止過多的返工現(xiàn)象,避免過多的變更簽證,就可以把造價(jià)控制下來。
2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制,從工序上講,主體工程在前,這樣我們可以通過審核施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算,知道主體工程的實(shí)際造價(jià),主體工程完成時(shí),其造價(jià)基本可以確定。這樣,業(yè)主就可以通過“總造價(jià)=主體工程造價(jià)+專裝修工程造價(jià)”這個(gè)等式,來確定裝修工程控制在什么范圍不會超過總概算。
3、對裝修工程材料計(jì)劃總體控制,這才是我們要控制的核心部分。這里強(qiáng)調(diào)的是總體控制,一個(gè)工程當(dāng)主體工程基本完成的時(shí)候,其裝修圖紙應(yīng)當(dāng)全部到位。裝修圖紙的全部到位是實(shí)現(xiàn)整體控制的前提條件,施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當(dāng)施工單位提交了材料采購計(jì)劃后,業(yè)主工程技術(shù)人員要對照圖紙、料表認(rèn)真審核其計(jì)劃類別是否齊全,數(shù)量是否準(zhǔn)確。只有這樣業(yè)主計(jì)劃部門才能一次性編制計(jì)劃指導(dǎo)價(jià)格,以做到整體控制的目的。
4、嚴(yán)格材料驗(yàn)收工作,及時(shí)確認(rèn)材料采購價(jià)格。這里強(qiáng)調(diào)的是計(jì)劃價(jià)格不是最終的決算價(jià)格。當(dāng)施工單位采購的材料到場后,必須由業(yè)主工程技術(shù)人員、材料計(jì)劃人員對照計(jì)劃一一核實(shí)。當(dāng)材料質(zhì)量低于計(jì)劃要求時(shí),若能滿足要求,最終根據(jù)實(shí)物確認(rèn)其價(jià)格,這個(gè)價(jià)格才是將來的決算價(jià)格;若不能滿足需要,則要求退貨。這樣一來,既可以控制價(jià)格,也做到了材料的質(zhì)量控制。
因此,對裝修工程材料計(jì)劃總體控制總結(jié)起來,關(guān)鍵有四步:一是與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào),盡量做到集中時(shí)間交付裝修圖紙;二是施工單位材料采購要一次申請,業(yè)主技術(shù)人員要認(rèn)真審核;三是業(yè)主計(jì)劃部門要總體計(jì)劃,總體平衡;四是業(yè)主一定要對照計(jì)劃驗(yàn)收所購材料,最終確認(rèn)采購價(jià)格。做到了上述四步,我想工程造價(jià)和裝修質(zhì)量必將取得明顯的效果。
注釋:
[1]PC總承包:采購、施工總承包。
參考文獻(xiàn):
專業(yè):會計(jì)
班級:會計(jì)123班
學(xué)號:
學(xué)生:xxx
導(dǎo)師:xx 副教授
xx科技大學(xué)會計(jì)學(xué)院
20xx年12月
一,課題來源與類型
1,課題來源:
2,課題類型:
二,課題研究的主要內(nèi)容,重點(diǎn),難點(diǎn)
本文主要通過分析上市公司會計(jì)信息的重要性及其對各方面(對公司本身,投資者,債權(quán)人等等)的影響,指出會計(jì)信息披露的重要性.對目前上市公司會計(jì)信息的披露模式及其內(nèi)容進(jìn)行分析,指出其存在的缺陷與不足,以及需要改正和完善的地方.通過對上市公司會計(jì)信息披露內(nèi)容中的幾個(gè)重要組成部分(例如資產(chǎn)負(fù)債表,損益表,現(xiàn)金流量表等)的不足和需改進(jìn)完善之處來預(yù)測會計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢.
本文的重點(diǎn)在于通過對會計(jì)信息披露的模式的分析與研究,指出其缺陷與不足,從而做出會計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢預(yù)測.
本文的難點(diǎn)在于通過分析上市公司會計(jì)信息披露的模式中所存在的不足來預(yù)測會計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢.
三,課題的意義,國內(nèi)外研究情況,本課題特點(diǎn)
大家都知道,會計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ).投資者和債權(quán)人可以根據(jù)公司提供的會計(jì)信息,決定其投資和信貸活動,并進(jìn)而影響到公司的股價(jià)表現(xiàn)和資金成本,保證資金向真正有價(jià)值的公司流動,提高資源分配的效率和效果.如果會計(jì)信息不能真實(shí)地反映經(jīng)營活動,相關(guān)的決策必然缺乏可靠的基礎(chǔ),資源分配的效率就無法得到保證,必然會帶來資源的浪費(fèi).同時(shí),會計(jì)信息還直接參與價(jià)值分配活動,如不同會計(jì)政策的選用,將直接影響到當(dāng)期的盈利水平和相應(yīng)的股利分配.可見,上市公司會計(jì)信息的披露是十分重要的.會計(jì)信息的披露正確與否,充分與否無論是對公司本身而言,還是對投資者,債權(quán)人都有十分重要的意義.會計(jì)信息披露的重要使命就是真實(shí)客觀地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動過程及結(jié)果,向有關(guān)信息使用者提供準(zhǔn)確的信息,以便進(jìn)行科學(xué)決策.
隨著我國股票市場的不斷發(fā)展,股市的國際化,規(guī)范化程度正日益提高,我國股市的信息披露制度從無到有,已經(jīng)形成一套初步的信息披露制度,對維護(hù)股市秩序,保護(hù)廣大投資者利益起了積極作用.但由于我國特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,上市公司的出現(xiàn)與發(fā)展和其他國家相比還是比較晚的,而且其中也存在著一些問題.因此,深入揭示會計(jì)信息披露存在的問題,尋找治理會計(jì)信息披露問題的對策,研究會計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢,以提高上市公司會計(jì)信息質(zhì)量,仍然是需要我們認(rèn)真探討的一個(gè)問題.
社會各界對上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告有著廣泛的需求和強(qiáng)烈的依賴,所有的信息用戶對其均寄予厚望,希望藉此提高其決策的科學(xué)性.但會計(jì)信息披露并非至善至美,其中存在著許多缺陷.這些缺陷的存在,損害了會計(jì)信息的及時(shí)性,相關(guān)性和可靠性.因此,研究上市公司會計(jì)信息披露的發(fā)展趨勢是十分必要的.
四,課題研究方法或技術(shù)路線
市場調(diào)研法,比較分析法,歸納總結(jié)法
五,課題的研究進(jìn)度
交論文提綱:20xx年 月 日
交論文初稿:20xx年 月 日
交論文定稿:20xx年 月 日
論文裝訂: 20xx年 月 日
指導(dǎo)教師評審意見:
日期
簽名
知識擴(kuò)展：開題報(bào)告大綱
(1)課題的目的、意義、國內(nèi)外研究概況和有關(guān)文獻(xiàn)資料的主要觀點(diǎn)與結(jié)論;
(2)研究對象、內(nèi)容、各項(xiàng)有關(guān)指標(biāo)、主要研究方法(包括是否已進(jìn)行試驗(yàn)性研究);
(3)大致的進(jìn)度安排;
(4)準(zhǔn)備工作的情況和已具備的條件(包括人員、儀器、設(shè)備等);
(5)尚需增添的主要設(shè)備和儀器(用途、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價(jià)格等);
(6)經(jīng)費(fèi)概算;
[論文摘要]建設(shè)項(xiàng)目管理中合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用，是項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，建立、健全合同管理責(zé)任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時(shí)解決合同糾紛，保證工程順利實(shí)施。
一、概述
新疆某水利樞紐工程屬自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為大（ⅰ）型工程，國家投資占工程總投資的52％，是在“十五”期間建成的新疆又一座大型水利樞紐工程。主要建筑物由攔河壩、表孔溢洪洞、中孔泄洪洞、深孔排沙放空洞、發(fā)電引水洞、電站廠房等組成。水庫淹沒搬遷人口11466人，安置區(qū)涉及4個(gè)縣。是一項(xiàng)工程投資大、技術(shù)接口多、社會影響面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程。該工程按各個(gè)里程碑計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，并一次通過蓄水安全鑒定，現(xiàn)以投入正常運(yùn)行，并發(fā)揮效益。就合同管理方面，該工程建設(shè)單位制定了詳細(xì)的合同管理辦法，保證了工程的順利實(shí)施。以下談?wù)勎覀兊淖龇ê腕w會，與同行進(jìn)行交流。
二、合同管理辦法
（一）合同管理定義。合同管理是指對業(yè)主與其他法人、自然人、經(jīng)濟(jì)組織之間所簽訂的合同依照法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行指導(dǎo)、審查、監(jiān)督、控制等一系列職能活動的總稱，包括合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（合同文件編制、談判、會簽等）、合同的訂立、履行、變更、解除、糾紛處理及合同文本的歸檔等進(jìn)行的一系列管理工作。
（二）合同管理各部門。該工程建設(shè)單位就工程管理共下設(shè)計(jì)劃合同處、財(cái)務(wù)物資處、工程技術(shù)處三個(gè)業(yè)務(wù)處室，另外還成立紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督合同的正常執(zhí)行。合同管理實(shí)行計(jì)劃合同處統(tǒng)一歸口管理，并建立健全合同管理的相關(guān)制度。
（三）合同的立項(xiàng)。合同的立項(xiàng)是指工程技術(shù)處根據(jù)工作需要提出項(xiàng)目需求，編寫立項(xiàng)報(bào)告，論證項(xiàng)目實(shí)施的必要性，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，對項(xiàng)目實(shí)施步驟、辦法和承包方式及承擔(dān)單位提出建議，提出估算工程量或估算費(fèi)用，由項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)實(shí)施的過程。設(shè)備、材料采購類的立項(xiàng)報(bào)告還應(yīng)有市場調(diào)查情況，并明確采購數(shù)量與標(biāo)準(zhǔn)。
所有需要對外簽署合同的項(xiàng)目，均應(yīng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的立項(xiàng)報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)不得辦理合同，相關(guān)業(yè)務(wù)部門不得提前進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)報(bào)告等同于立項(xiàng)報(bào)告，按立項(xiàng)程序經(jīng)項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長批準(zhǔn)后上報(bào)主管部門。
（四）合同的簽訂和審查。簽訂合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行合同法、招投標(biāo)法及其相關(guān)法律法規(guī)政策。凡項(xiàng)目金額達(dá)到規(guī)定數(shù)額以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。對一些不進(jìn)行招投標(biāo)的零星工程，必須堅(jiān)持比價(jià)擇優(yōu)選定承包方和合同會簽審批制度，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。合同簽訂前業(yè)務(wù)部門聯(lián)合組成資信審查小組，對合同方的資信、經(jīng)營范圍、履約能力等進(jìn)行資信審查。資信審查小組在完成審查后，提交由成員簽名的資信審查報(bào)告，并按資格預(yù)審流程報(bào)項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)審批，計(jì)劃合同處存檔備案。資信審核合格后由計(jì)劃合同處和業(yè)務(wù)部門參照國家行業(yè)管理部門合同示范文本、立項(xiàng)報(bào)告及相關(guān)資料進(jìn)行合同文件編制，并組織相關(guān)部門進(jìn)行會審。計(jì)劃合同處對合同的合法性、真實(shí)性、合理性及合同價(jià)格進(jìn)行審查；其他相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對合同的可行性、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、工期要求、材料供應(yīng)、提交成果等內(nèi)容進(jìn)行審查。合同編制修定完畢后由計(jì)劃合同處會同各相關(guān)部門與合同方進(jìn)行協(xié)商談判，最終達(dá)成一致。
（五）合同的履行。工程技術(shù)處對合同執(zhí)行的全過程負(fù)責(zé)，并及時(shí)向項(xiàng)目分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長報(bào)告合同執(zhí)行情況。
合同付款應(yīng)嚴(yán)格按合同付款條件執(zhí)行，支付審批手續(xù)應(yīng)按程序辦理，工程進(jìn)度結(jié)算由財(cái)務(wù)處審定后支付即可，竣工結(jié)算必須由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽批后支付。合同在履行中如發(fā)現(xiàn)遺漏、偏差等問題，工程技術(shù)處與計(jì)劃合同處聯(lián)系，及時(shí)與對方協(xié)商，采取有效措施，以保證合同的順利執(zhí)行，在此過程中簽訂的任何書面資料均與正式合同具有同等的法律效力。
（六）合同的變更、解除。合同的變更或解除由工程技術(shù)處受理。變更、解除合同，一律采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、傳真等），不得采用口頭形式。變更、解除合同未經(jīng)雙方書面協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效，仍應(yīng)履行。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。合同的變更與解除同合同簽訂，必須采取各部門會簽審批。
（七）合同糾紛的處理。合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》及雙方簽訂的合同等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定妥善處理?？刹捎脜f(xié)商、調(diào)解、仲裁及訴訟的方式解決。合同糾紛的處理由工程技術(shù)處負(fù)責(zé)，并通知計(jì)劃合同處、財(cái)務(wù)物資處等相關(guān)部門派員參加協(xié)助解決。雙方已簽署的解決合同糾紛的相關(guān)資料應(yīng)妥善保管，并及時(shí)存檔。
三、合同管理體會
（一）建立合同管理臺賬尤為重要。水利工程涉及勘測設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、科學(xué)試驗(yàn)、咨詢等方方面面，合同種類繁多數(shù)量較大，建立合理清晰的合同管理臺賬尤為重要。該工程屬大（ⅰ）型水利工程，由計(jì)劃合同處建立以合同編號為核心的管理臺賬，合同編號編制方法與概算掛鉤，項(xiàng)目分類參考概算編制方式，內(nèi)容包含合同名稱、合同單位、簽訂日期、合同金額、招標(biāo)方式、支付情況、責(zé)任人等，通過臺賬可以隨時(shí)掌握某一合同的執(zhí)行情況，還可以時(shí)時(shí)掌握整個(gè)工程概算執(zhí)行情況，為工程投資控制提供時(shí)時(shí)資料。
（二）合同管理信息化有助于建設(shè)管理水平的提高。該工程參建單位200余家，簽訂合同700余份，為了加強(qiáng)工程管理，建設(shè)單位引進(jìn)了三峽工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了集成的合同、成本、進(jìn)度、物資、設(shè)備、文檔、質(zhì)量等應(yīng)用的共享信息資源庫，建成了以合同管理為核心，適宜該工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)需求的統(tǒng)一工作平臺。通過系統(tǒng)的使用，人工無需再對大量的數(shù)據(jù)存儲、計(jì)算、處理、傳遞進(jìn)行操作，均由系統(tǒng)完成，減少了人工工作量，提高了數(shù)據(jù)處理的速度、準(zhǔn)確性、一致性。該系統(tǒng)的合同管理模塊，由合同定義、細(xì)項(xiàng)維護(hù)、變更處理、支付申請、支付審核、合同查詢、支付統(tǒng)計(jì)組成，系統(tǒng)用戶可以隨時(shí)查閱合同簽訂、變更、支付信息。與此同時(shí)，系統(tǒng)概算管理模塊根據(jù)合同數(shù)據(jù)的錄入更新同時(shí)更新，隨時(shí)顯示概算執(zhí)行情況，為投資控制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使建設(shè)管理水平得到進(jìn)一步提高。
四、結(jié)語
建設(shè)項(xiàng)目管理中合同管理對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資起總控制總協(xié)調(diào)作用，是項(xiàng)目建設(shè)管理的核心。業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)合同管理工作，建立、健全合同管理責(zé)任制度，規(guī)范簽訂、履行、變更、解除和終止合同的行為，及時(shí)解決合同糾紛，保證工程順利實(shí)施。
Abstract: This paper blends and refines the the "Three E " theory of Value for Money Audit and the project evaluation techniques. This paper refers to the performance evaluation of four major projects from domestic and foreign, designs the 29 "Three E " indicator system of the project value for money audit by the "3E" structural framework, combining with the eight state of the relationship between the"3E" three elements makes overall qualitative assessment based on the quantitative analysis.
關(guān)鍵詞： 工程項(xiàng)目；衡工量值審計(jì)；指標(biāo)系
Key words:project；value for money audits；indicator system
中圖分類號：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）04-0136-03
0引言
實(shí)施投資體制改革決定以來，在擴(kuò)大投資決策自的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任成為投資主體關(guān)注的焦點(diǎn)，對復(fù)雜系統(tǒng)下工程項(xiàng)目衡工量值審計(jì)成為必然選擇。如何構(gòu)建一套系統(tǒng)且適合工程項(xiàng)目特征的“三E”指標(biāo)體系與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？成為審計(jì)主體與管理當(dāng)局對工程項(xiàng)目進(jìn)行衡工量值審計(jì)和后評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
作者重點(diǎn)采用比較研究和交叉研究的方法，將項(xiàng)目評估方法與衡工量值審計(jì)（Value for money audit）“三E”理論進(jìn)行交融，提煉。借鑒國內(nèi)外主要的四套成熟的工程項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系，按“三E” （Economy、Efficiency、Effectiveness）來分類，借鑒了美國GAO采用的平衡記分卡（A balanced score card）設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)的理念和分解結(jié)構(gòu)（WBS），利用“三E”三要素的關(guān)聯(lián)關(guān)系具體表現(xiàn)為八種狀態(tài)來進(jìn)行總體的定性評價(jià)。
1比較與借鑒
衡工量值審計(jì)理論研究和實(shí)踐中，從其構(gòu)成的“制度系、方法系、指標(biāo)系、信息采集系”比較，研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)是評價(jià)指標(biāo)系研究。對構(gòu)建適合工程項(xiàng)目特點(diǎn)的衡工量值審計(jì)指標(biāo)體系有借鑒意義指標(biāo)主要有如下四套（表1）。
以上四套工程項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，應(yīng)該說各有千秋?？傮w特征是政府部門頒布針對政府工程與衡工量值審計(jì)所要達(dá)到目標(biāo)有所區(qū)別。衡工量值審計(jì)指標(biāo)重點(diǎn)關(guān)注工程項(xiàng)目的盈利能力與可持續(xù)發(fā)展能力；要求指標(biāo)設(shè)計(jì)簡潔明了，突出關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)所需數(shù)據(jù)采集從項(xiàng)目投資與運(yùn)營的會計(jì)資料中可以準(zhǔn)確、便捷取得；容易被審計(jì)人員和管理當(dāng)局認(rèn)識和理解，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)過程中的動態(tài)控制，最終實(shí)現(xiàn)提高投資效益的目標(biāo)。通過比較和借鑒上述四套指標(biāo)，認(rèn)為構(gòu)建衡工量值審計(jì)“三E”定量指標(biāo)是可行的。
2衡工量值審計(jì)之“三E”指標(biāo)系設(shè)計(jì)
1972年美國GAO的《政府的機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目、活動及職責(zé)的審計(jì)準(zhǔn)則》中就確定了 “3E”（Economy、Efficiency、Effectiveness）為績效審計(jì)（Performance Audit）的核心。不同國家使用不同的術(shù)語來表達(dá)，其內(nèi)容也各有側(cè)重，英國稱為“衡工量值審計(jì)”（Value for money audit），香港特別行政區(qū)也稱為“衡工量值”審計(jì)，加拿大稱為“綜合審計(jì)”（Comprehensive Audit）。
衡工量值審計(jì)核心“3E”是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。經(jīng)濟(jì)性（Economy）是研究投入，是實(shí)現(xiàn)有效目標(biāo)，投入的最小化，就是節(jié)約，“花得少”；效率性（Efficiency)是研究投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，在投入一定的前提下，產(chǎn)出是最大化，“花得好”；效果性（Effectiveness)是研究產(chǎn)出，實(shí)際產(chǎn)出比計(jì)劃產(chǎn)出比較綜合效果的最大化，“花得值”，衡工量值審計(jì)“3E”關(guān)系如下（圖1）。
基于衡工量值審計(jì)內(nèi)容三要素內(nèi)涵和關(guān)系的界定，設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目“三E”定量指標(biāo)時(shí)，借鑒上述四套評價(jià)指標(biāo)體系，分別設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)指標(biāo)、工程項(xiàng)目效率性評價(jià)指標(biāo)、工程項(xiàng)目效果性評價(jià)指標(biāo)。該指標(biāo)體系共有一級指標(biāo)15個(gè)，二級指標(biāo)14個(gè)，共29個(gè)“三E”定量指標(biāo)，框圖與詳細(xì)說明如（圖2）。
2.1 衡工量值審計(jì)之經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)
2.1.1 一級指標(biāo)
①實(shí)際投資變化率＝[（審定竣工決算－批復(fù)概算）/批復(fù)概算]×100％=0
數(shù)據(jù)采集：審定竣工決算來源于工程竣工決算審計(jì)報(bào)告，批復(fù)概算來源于工程項(xiàng)目的概算批復(fù)文件中批復(fù)的概算數(shù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際投資變化率≤0為好，說明決算沒有超概算，投資計(jì)劃控制較好。
②單位建筑面積造價(jià)=審定的單位工程竣工決算造價(jià)/建筑面積
數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工決算造價(jià)包括簡易的水電，不包括設(shè)備投資和待攤投資。建筑面積從竣工驗(yàn)收報(bào)告中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：單位建筑面積造價(jià)≤該地區(qū)同類工程單位建筑面積平均價(jià)，如果偏高建議以后加強(qiáng)造價(jià)全過程控制與跟蹤審計(jì)。
③建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率=[（審定建設(shè)單位管理費(fèi)用-建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)）/建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)單位管理費(fèi)用來源于審定的建設(shè)項(xiàng)目概況表，建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)來源于概算批復(fù)文件。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率≤0，說明建設(shè)單位管理費(fèi)用決算沒有超概算，建設(shè)單位管理費(fèi)用計(jì)劃控制較好。
④單位工程建安造價(jià)變化率=[（單位工程竣工結(jié)算-單位工程預(yù)算造價(jià)）/單位工程預(yù)算造價(jià)]×100%
數(shù)據(jù)采集：單位工程竣工結(jié)算是指審定后的單位工程竣工結(jié)算造價(jià)，單位工程預(yù)算造價(jià)是指批復(fù)預(yù)算。單位工程竣工結(jié)算是單位工程實(shí)際發(fā)生的建筑和安裝工程費(fèi)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：單位工程建安造價(jià)變化率≤0，說明建安造價(jià)決算沒有超預(yù)算，建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)劃控制較好。
2.1.2 二級指標(biāo)
①設(shè)備投資增減率=[（設(shè)備實(shí)際投資額-設(shè)備投資概算數(shù)）/設(shè)備投資概算數(shù)]×100%
數(shù)據(jù)采集：設(shè)備實(shí)際投資額來源于工程竣工決算審計(jì)報(bào)告中審定的設(shè)備投資，設(shè)備投資概算數(shù)來源于概算批復(fù)文件。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)備投資增減率≤0，說明項(xiàng)目投資決算沒有超概算，設(shè)備投資計(jì)劃控制較好。
②建安工程投資率=（審定建安工程投資/審定竣工決算數(shù)）×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建安工程投資和審定竣工決算數(shù)來源于工程竣工決算審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：建安工程投資率≥75%，建安工程投資率為88.72%，說明項(xiàng)目建安工程投資占總投資比例基本恰當(dāng)。
③建設(shè)單位管理費(fèi)用率=（審定建設(shè)單位管理費(fèi)/審定項(xiàng)目總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)單位管理費(fèi)、審定待攤投資分別來源于工程竣工決算審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》表2所示。
2.2 衡工量值審計(jì)之效率性指標(biāo)
2.2.1 一級指標(biāo)
①投資利潤率=（年利潤總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利潤率時(shí)，年利潤總額，可選擇評審年份的利潤總額?？偼顿Y的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報(bào)表。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目投資利潤率≥行業(yè)平均投資利潤率，可行。
②投資利稅率=（年利稅總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利稅率時(shí)，年利稅總額，可選擇評審年份的利潤總額與銷售稅金之和，即：年利稅總額=年利潤總額+主營業(yè)務(wù)稅金及附加，年利潤總額、總投資的數(shù)據(jù)直接引用計(jì)算上一個(gè)指標(biāo)時(shí)的數(shù)據(jù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：大于或等于行業(yè)平均投資利稅率，可行。
③新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率=（本期新增總產(chǎn)值/本期新增固定資產(chǎn)）×100%
數(shù)據(jù)采集：本期新增總產(chǎn)值即由新增的固定資產(chǎn)帶來的營業(yè)收入，可從新增了固定資產(chǎn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的損益表中取得，這是一個(gè)增量數(shù)據(jù)，要用審計(jì)前一年和審計(jì)年度的營業(yè)收入的差額。本期新增固定資產(chǎn)這個(gè)數(shù)據(jù)可從工程竣工決算報(bào)表的工程概況表中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：與同類項(xiàng)目比較，大于同類項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率為良好。
④靜態(tài)投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份－1＋|上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量|/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量或建設(shè)項(xiàng)目的投資總額/（建設(shè)項(xiàng)目年利稅總額+折舊）
數(shù)據(jù)采集：總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報(bào)表，現(xiàn)金流量有關(guān)數(shù)據(jù)從全部投資現(xiàn)金流量表中取得；年利稅總額可直接引用投資利稅率計(jì)算時(shí)的數(shù)據(jù)，折舊=投資總額×行業(yè)固定資產(chǎn)折舊率。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：小于行業(yè)靜態(tài)投資回收期（年），可行。
2.2.2 二級指標(biāo)
①收入投資彈性=（營業(yè)收入增長率/投資增長率）×100%
數(shù)據(jù)采集：營業(yè)收入增長率根據(jù)投資前和竣工投產(chǎn)后的《損益表》中營業(yè)收入計(jì)算確定。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：同類比較，大于同類項(xiàng)目收入投資彈性為良好。
②動態(tài)投資回收期
動態(tài)投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值年份－1＋|上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值|/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值
數(shù)據(jù)采集：每年的凈現(xiàn)金流量可以從全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：小于行業(yè)動態(tài)投資回收期（年），可行。
2.3 衡工量值審計(jì)之效果性指標(biāo)
2.3.1 一級指標(biāo)
①NPV=∑（CI-CO）t×（1+i）-t
數(shù)據(jù)采集：CI和CO可從項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中采集，ic為行業(yè)基準(zhǔn)收益率或投資者要求的必要報(bào)酬率
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：NPV≥0，說明項(xiàng)目IRR大于項(xiàng)目行業(yè)基準(zhǔn)收益率，可行。建議NPV用Excel求。
②IRR，∑（CI-CO）t×（1+IRR）-t=0
數(shù)據(jù)采集：CI，CO和t可從項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中采集。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：IRR≥行業(yè)基準(zhǔn)收益率，效果好。
③凈現(xiàn)值率NPVR，NPVR=（NPV/PVI）×100%
NPVR為項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率；NPV為項(xiàng)目凈現(xiàn)值；PVI為項(xiàng)目總投資現(xiàn)值。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率表示項(xiàng)目單位投資現(xiàn)值能夠獲得凈收益現(xiàn)值的能力。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：凈現(xiàn)值率大于零，可行。
④工程計(jì)劃工期率=[竣工工程實(shí)際工期/竣工工程計(jì)劃工期]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)項(xiàng)目概況表
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：工程計(jì)劃工期率≤1，說明節(jié)省了工期，工期控制效果良好。
⑤工程合格品率=（被評為合格的單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)/全部驗(yàn)收鑒定的單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)）×100%
數(shù)據(jù)采集：工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：工程合格品率等于100%，說明質(zhì)量控制效果好。
⑥實(shí)際年?duì)I業(yè)率=（實(shí)際年?duì)I業(yè)額/設(shè)計(jì)年?duì)I業(yè)額）×100%
數(shù)據(jù)采集：實(shí)際年?duì)I業(yè)額可從達(dá)產(chǎn)年度的損益表中取得，設(shè)計(jì)年?duì)I業(yè)額可從批復(fù)的可行性研究報(bào)告中確定。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際年?duì)I業(yè)率≥1，可行。
⑦單位建筑面積收入=年平均營業(yè)收入/建筑面積
數(shù)據(jù)采集：年平均營業(yè)收入可從近3-5年的營業(yè)額平均數(shù)表示，從損益表中取得，建筑面積從竣工驗(yàn)收報(bào)告中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：與同類項(xiàng)目比較，大于同類項(xiàng)目該方面效果良好。
2.3.2 二級指標(biāo)
①實(shí)際年業(yè)務(wù)量率=（實(shí)際年業(yè)務(wù)量/設(shè)計(jì)年業(yè)務(wù)量）×100%
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：大于或等于1，生產(chǎn)進(jìn)度控制效果好。
②單位建筑面積業(yè)務(wù)量=年平均業(yè)務(wù)量/建筑面積
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：同類項(xiàng)目數(shù)據(jù)比較。
③工程優(yōu)良品率=（被評為優(yōu)良單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)/全部驗(yàn)收簽訂單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)）×100%
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：工程優(yōu)良品率100%，說明工程質(zhì)量控制效果好。
④實(shí)際達(dá)到能力年限
指項(xiàng)目從建成投產(chǎn)之日起達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力（或營運(yùn)能力）為止所經(jīng)歷的全部時(shí)間。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際達(dá)到能力年限≤0。
⑤項(xiàng)目完工率=[實(shí)際竣工的單位工程個(gè)數(shù)/計(jì)劃單位工程總數(shù)] ×100%
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目完工率100%，說明工程整體進(jìn)度控制效果好。
⑥單位投資就業(yè)人數(shù)=新增總就業(yè)人數(shù)（包括本項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目）/項(xiàng)目總投資，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：同類比較。
⑦單位投資占用耕地=項(xiàng)目占用耕地面積（畝）/項(xiàng)目總投資（萬元），審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：同類比較。
⑧客戶滿意度，此類指標(biāo)可以通過問卷調(diào)查獲得，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：90%。
⑨市場占有率，此指標(biāo)通過專業(yè)部門采集，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：同類比較。
3衡工量值審計(jì)之“三E”指標(biāo)總體評價(jià)
基于衡工量值審計(jì)指標(biāo)系定量分析基礎(chǔ)上對工程項(xiàng)目總體績效進(jìn)行定性評價(jià)，使得審計(jì)人員和管理當(dāng)局能夠通過衡工量值審計(jì)總體評價(jià)，規(guī)劃和提出解決問題的途徑和思路。經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三者之間的區(qū)別和聯(lián)系是客觀存在的（齊國生，2002）。必須在效果性好的前提下分析經(jīng)濟(jì)性、效率性的可行性。從理論上分析，上述29個(gè)一級和二級指標(biāo)達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的為“好”，達(dá)不到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的為“差”。將每一個(gè)要素簡化為好或差兩類明顯屬性，用簡單的數(shù)學(xué)排列組合，可以列示在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性三要素關(guān)聯(lián)的情況下，三者的關(guān)系有以下八種狀態(tài)（齊國生，2002）。
表3中的八種狀態(tài)分布，根據(jù)綜合效果性的“好”與“差”基本分為兩類：狀態(tài)A、C、E、G，綜合效果性好；余下的B、D、F、H，綜合效果性差。方案A，投資績效最佳，優(yōu)；方案H，項(xiàng)目總體投資績效最差，不合格。這些只是簡單解析和判斷，審計(jì)人員可以結(jié)合具體工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和判斷，通過衡工量值審計(jì)針對性提出解決問題的方法。
4研究結(jié)論與局限性
上述研究，作者借鑒國內(nèi)外現(xiàn)有工程績效評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，依據(jù)衡工量值審計(jì)“3E”核心內(nèi)容，構(gòu)建衡工量值審計(jì)29個(gè)指標(biāo)，其中：經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)7個(gè)、效率性指標(biāo)6個(gè)、效果性指標(biāo)16個(gè)。根據(jù)衡工量值審計(jì)“3E”要素關(guān)聯(lián)關(guān)系分布的八種狀態(tài)，對工程項(xiàng)目衡工量值審計(jì)進(jìn)行總體評價(jià)，便于管理當(dāng)局與審計(jì)人員找出工程項(xiàng)目績效低下的根源，針對性提出解決問題的途徑和思路。
論文的局限性在于重點(diǎn)設(shè)計(jì)衡工量值審計(jì)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性指標(biāo)，沒有針對工程項(xiàng)目的環(huán)境性、公平性、恰當(dāng)性、合規(guī)性、可持續(xù)性等方面構(gòu)建績效評價(jià)指標(biāo)，以后將進(jìn)一步研究。由于篇幅所限，對已經(jīng)設(shè)計(jì)并公開發(fā)表的指標(biāo)沒有作更詳細(xì)說明和例證，對文中存在的其他不足之處，希望得到專家學(xué)者的批評和指正。
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，投資效益，建設(shè)資金
0.引言
建筑工程造價(jià)管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價(jià)全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。他主要包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段；項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段；項(xiàng)目招投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。
1.工程造價(jià)管理中存在問題
1.1項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問題
在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡單，往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題
最大的問題是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，—般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面。其次是設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識不足，影響競爭能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中—般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。
1.3招投標(biāo)階段存在的問題
當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過程中存在著不合理的競爭。—些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶、人情工程，工程造價(jià)難以控制。在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。—些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個(gè)別施工單位通過低價(jià)中標(biāo)；而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。論文參考網(wǎng)。
1.4施工階段存在的問題
施工單位建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；材料價(jià)格管理方法落后，材料采購、儲存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購時(shí)機(jī)。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
1.5竣工階段階段目前存在問題。
施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，并且由于施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。
2.工程造價(jià)管理中相應(yīng)對策
在工程造價(jià)管理中為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。這就要求我們更新觀念，重新認(rèn)識，摸索出一套完整的工程造價(jià)控制與管理的方法。
2.1實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理
投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段，本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光。造價(jià)咨詢?nèi)藛T必須做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。并認(rèn)真做好市場研究。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。論文參考網(wǎng)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專業(yè)知識，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。評價(jià)人員應(yīng)該針對不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對項(xiàng)目未來的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要方法
施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l％ 以下，但對工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。抓好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制對提高整個(gè)建設(shè)工程效益至關(guān)重要。我們要認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對設(shè)計(jì)部門依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎勵給設(shè)計(jì)部門，以調(diào)動設(shè)計(jì)部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。
可以通過以下幾個(gè)方面達(dá)到對設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制：（1）加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用。（2）規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。（3）制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，目前常用每平方米多少元來控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。（4）合理采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織批量生產(chǎn)；既可提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低成本，并可加快施工，縮短建設(shè)周期，從而降低工程造價(jià)的一種方法。
2.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低造價(jià)來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。務(wù)必要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督。標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。通過正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。在評標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進(jìn)行綜合評定，以便選擇—個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。
2.4施工階段工程造價(jià)的控制
建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價(jià)的6O％左右，因此，材料價(jià)差對工程造價(jià)的影響較大，概算定額單價(jià)中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。材料價(jià)格總是受市場價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動，所以在概算編制過程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí)，每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析，從中選出最合理的方案，從而降低工程造價(jià)。在施工過程中，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評定。減少不必要的設(shè)計(jì)變更。
2.5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站，主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。論文參考網(wǎng)。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用。實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評價(jià)，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。
3.結(jié)語
以上幾個(gè)階段的造價(jià)控制，都取決于造價(jià)咨詢單位必須在工程項(xiàng)目的前期介入。因此，建議業(yè)主應(yīng)在工程投資的開始階段，就確定造價(jià)咨詢單位，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)的全過程控制。最終達(dá)到合理確定工程造價(jià)的目的。而今，隨著我國的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善，為工程造價(jià)咨詢單位的微觀管理和控制提供越來越好的運(yùn)作平臺，只要嚴(yán)格按照工作程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過程管理，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策，就有可能使工程造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
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