發(fā)布時(shí)間：2023-04-17 17:24:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；結(jié)構(gòu)性過剩；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
自改革開放以來，投資主導(dǎo)型的發(fā)展模式拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)騰飛與社會(huì)進(jìn)步，產(chǎn)能過剩問題也逐漸凸顯。20世紀(jì)末，輕工業(yè)領(lǐng)域，如紡織業(yè)、家電行業(yè)最先出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩問題，20世紀(jì)90年代中后期，眾多電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由于生產(chǎn)過剩而引發(fā)的價(jià)格大戰(zhàn)至今令人記憶猶新。進(jìn)入21世紀(jì)以后，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)紛紛受到產(chǎn)能過剩問題的波及，甚至在一些新興領(lǐng)域該問題也漸露端倪。
近年來，我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)能過剩問題予以了高度重視，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)能過剩問題成為黨和政府經(jīng)濟(jì)工作中的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施。2013年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議甚至提出，將化解產(chǎn)能過剩的矛盾視為全年工作的重點(diǎn)。黨的十八屆三中全也會(huì)明確指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩大任務(wù)。由此可見，關(guān)于如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。然而，這諸多問題始終繞不開一個(gè)話題――產(chǎn)能過剩。
一、 產(chǎn)能過剩的概念
在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，將產(chǎn)能過剩解釋為生產(chǎn)能力的總和大于消費(fèi)能力的總和。產(chǎn)能泛指生產(chǎn)能力，是在一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，或者能夠處理的原材料數(shù)量，是反映企業(yè)生產(chǎn)可能性的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等十部門公布的產(chǎn)能過剩報(bào)告中給出的判斷依據(jù)，現(xiàn)階段或者最近一段時(shí)期內(nèi)，有關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能（包括潛在產(chǎn)能）超過了市場(chǎng)需求，超過的部分則屬于過剩產(chǎn)能。
對(duì)“過?！眴栴}的研究國(guó)外學(xué)者起步較早，但由于社會(huì)性質(zhì)的差異以及所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同，他們的研究并不完全適用于我國(guó)的實(shí)際情況。20世紀(jì)90年代，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，“過?！眴栴}逐漸引起我國(guó)學(xué)者的重視。事實(shí)上，對(duì)于“過?！钡恼J(rèn)知，學(xué)者們的觀點(diǎn)有所不同。有些學(xué)者認(rèn)為供大于求即為過剩，而另一些學(xué)者則認(rèn)為，供大于求存在兩種狀態(tài)：其一是供給略大于需求，其二是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。該觀點(diǎn)認(rèn)為只有上述第二種狀態(tài)才可稱之為過剩。
蔣和勝、邱小平、王德忠（1999），將我國(guó)的"過剩"問題描述為“生產(chǎn)過剩”，是區(qū)別于資本主義社會(huì)全面過剩的一種較低水平的生產(chǎn)相對(duì)過剩。張保全（2006）將產(chǎn)能過剩解釋為，由于社會(huì)總需求低于實(shí)際生產(chǎn)能力而引發(fā)的產(chǎn)品積壓、競(jìng)爭(zhēng)激烈以及價(jià)格下降等問題。王岳平（2006）認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)均衡的狀態(tài)之中，一定限度范圍內(nèi)的供給大于需求能夠維持市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，而一旦這個(gè)限度被打破，企業(yè)以低于成本的價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)，供過于求的負(fù)面作用凸顯，此時(shí)超出限度的那部分產(chǎn)能才可能成為過剩的生產(chǎn)能力。何彬（2008）認(rèn)為“產(chǎn)能過?！保侵傅犬a(chǎn)量線出現(xiàn)后彎的轉(zhuǎn)折點(diǎn)連接而成的脊線以外非經(jīng)濟(jì)區(qū)域所反應(yīng)的要素之間不再發(fā)生替代，而是表現(xiàn)為同時(shí)增減的要素配置狀態(tài)。李平、李曉華、呂鐵（2009）從需求的視角對(duì)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)行了闡述，認(rèn)為產(chǎn)能過剩是指在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)能力超過該時(shí)期內(nèi)的實(shí)際有效需求。
筆者認(rèn)為，生產(chǎn)能力適度的大于社會(huì)需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的正?，F(xiàn)象，而所謂的產(chǎn)能過剩，是指現(xiàn)階段或未來的一段時(shí)期內(nèi)，相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)能力大于實(shí)際的有效需求，并且這種供過于求的水平已遠(yuǎn)超過維持市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的限度。而產(chǎn)能過剩會(huì)大大降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，還會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)問題。
二、 產(chǎn)能過剩的成因
呂政和曹建海（2000）認(rèn)為產(chǎn)能過剩是由低進(jìn)入壁壘和高退出壁壘的結(jié)構(gòu)性因素而導(dǎo)致的。梁金修（2006）認(rèn)為，我國(guó)目前面臨的是短期內(nèi)的結(jié)構(gòu)性過剩問題。導(dǎo)致該問題出現(xiàn)的深層次原因在于不合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、不科學(xué)的政績(jī)考核體系以及不健全的投資體制，而部分行業(yè)投資過度、有效產(chǎn)品供給不足、即期消費(fèi)乏力則是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題出現(xiàn)的直接原因。國(guó)經(jīng)文（2006）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局的變動(dòng)以及政府的過度干預(yù)是我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題的主要原因。王建（2006）認(rèn)為，我國(guó)產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)與我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度和分配制度改革的深化密切相關(guān)。張紅松（2008）試圖通過不完全和非對(duì)稱信息的相關(guān)理論對(duì)產(chǎn)能過剩的發(fā)生情景進(jìn)行描述。王立國(guó)（2010）從結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性因素的視角對(duì)產(chǎn)能過剩問題的產(chǎn)生進(jìn)行了分析。此外，周其仁（2005）、王相林（2006）、國(guó)經(jīng)文（2006）、付保宗（2011）等學(xué)者均對(duì)我國(guó)產(chǎn)能過剩問題的成因進(jìn)行了深入的探討。
筆者通過對(duì)上述學(xué)者的研究進(jìn)行總結(jié)分析，認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)，并不是由某一因素簡(jiǎn)單引起的，而是涉及多方面，由眾多因素共同作用而產(chǎn)生的。
1. 宏觀因素。從宏觀視角分析，產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)與我國(guó)制度政策設(shè)計(jì)缺陷、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良、出口乏力與內(nèi)需不足等因素的影響密不可分。
（1）制度政策設(shè)計(jì)缺陷。政府作為有形的手，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)資源配置的重要手段，然而，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)甚至是企業(yè)的過度干預(yù)在一定程度上削弱了市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。例如，政府干預(yù)投資或出臺(tái)刺激政策，增加了相關(guān)行業(yè)企業(yè)的投資預(yù)期，致使企業(yè)蜂擁而至，而增加的產(chǎn)能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)的實(shí)際需求承載能力，從而造成部分行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩。再如，以往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為核心的考核制度，導(dǎo)致各級(jí)政府盲目投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，甚至出現(xiàn)地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，地方保護(hù)主義滋生，阻礙了商品在市場(chǎng)中的自由流通，使得產(chǎn)能過剩愈演愈烈。另外，我國(guó)不合理的稅制結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的重要因素。增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為地方稅收的主要來源，各地為了增加效益也熱衷于擴(kuò)大投資。
（2）市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不良。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟，特別是涉及資本、原材料以及土地等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育不良、定價(jià)機(jī)制不合理致使企業(yè)過度投資、重復(fù)投資，最終導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。其次，較低的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件使得企業(yè)能夠相對(duì)輕易地進(jìn)行投資生產(chǎn)，而與之相對(duì)的卻是過高的市場(chǎng)退出成本，退出保障機(jī)制的缺失也是抑制產(chǎn)能過剩屢屢受挫的重要原因。此外，產(chǎn)能過剩與地區(qū)間、企業(yè)間的信息不對(duì)稱也不無關(guān)聯(lián)。信息的失衡易導(dǎo)致眾多企業(yè)在某一區(qū)域或行業(yè)內(nèi)的重復(fù)投資、集中投資，最終導(dǎo)致地區(qū)性或行業(yè)性的產(chǎn)能過剩。
（3）出口乏力與內(nèi)需不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)上常把投資、消費(fèi)、出口比喻為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。改革開放以來，我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都延續(xù)著投資主導(dǎo)的發(fā)展模式。但由于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，受國(guó)內(nèi)居民收入偏低及收入差距等問題的影響，國(guó)內(nèi)有效需求不足，而對(duì)外部市場(chǎng)的依賴性大大增加。然而，外部市場(chǎng)受到國(guó)際政治及經(jīng)濟(jì)等多方面因素的影響極易產(chǎn)生波動(dòng)，一旦外部需求降低，國(guó)內(nèi)則會(huì)陷入產(chǎn)能過剩的窘境。
2. 微觀因素。
（1）企業(yè)發(fā)展水平滯后。從微觀視角分析，企業(yè)作為市場(chǎng)主體之一，是維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量雖然龐大，但很多企業(yè)仍沿襲著粗放發(fā)展的模式。這些企業(yè)自主研發(fā)水平較低，生產(chǎn)及管理模式相對(duì)落后，而這些處于同一生產(chǎn)力水平的企業(yè)為了生存，一味地增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，妄圖以量取勝卻忽視了最為關(guān)鍵的產(chǎn)品質(zhì)量。而質(zhì)量低劣的低端產(chǎn)品，并不能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，造成了大量積壓，產(chǎn)能過剩也由此而來。
（2）個(gè)體缺乏理性消費(fèi)觀。伴隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，人們的消費(fèi)觀念也悄然地發(fā)生著變化，由單純地追求物質(zhì)消費(fèi)到重視精神消費(fèi)。這原本是社會(huì)進(jìn)步的一種表現(xiàn)。但在面對(duì)環(huán)境的巨變和眾多的財(cái)富，一些人卻奉行享樂主義、消費(fèi)主義等扭曲的消費(fèi)觀念，炫耀消費(fèi)、提前消費(fèi)、面子消費(fèi)行為屢見不鮮。馬克思指出：“……如果沒有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒有目的”。在當(dāng)今社會(huì)，消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)甚至起到了決定性的作用?？梢哉f，消費(fèi)群體盲目追隨或者過分追求享樂所產(chǎn)生的消費(fèi)需求會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)有著重要的影響。企業(yè)由于利益的驅(qū)使，往往將小群體的需求當(dāng)作普遍性的需求而盲目追加生產(chǎn)，結(jié)果可想而知。
三、 產(chǎn)能過剩問題的解決對(duì)策
產(chǎn)能過剩既是長(zhǎng)期困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題。產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致資源浪費(fèi)，過剩的產(chǎn)能未能轉(zhuǎn)為有效生產(chǎn)白白地占用了大量的能源、原材料、人力、資金等珍貴的社會(huì)資源，加劇了我國(guó)資源短缺的窘?jīng)r。產(chǎn)能過剩會(huì)導(dǎo)致物價(jià)下跌，企業(yè)投資預(yù)期下降，有些企業(yè)由于利潤(rùn)驟降、入不敷出甚至破產(chǎn)倒閉，這不僅造成失業(yè)率的上升，也增加了銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，產(chǎn)能過剩雖然使得物價(jià)降低，但由于失業(yè)增加，收入下降，居民的消費(fèi)意愿也大大降低。
總之，產(chǎn)能過剩既是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中亟待解決的突出問題，也是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大難題。解決產(chǎn)能過剩問題，我們應(yīng)有客觀理性的認(rèn)知，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能過剩問題只能在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)相對(duì)減小，而并不能徹底根除。
我國(guó)學(xué)者何立勝（2013）認(rèn)為，解決我國(guó)的產(chǎn)能過剩問題需要處理好調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鎖定、政府與市場(chǎng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)這四方面的關(guān)系。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)“去產(chǎn)能化”調(diào)研組（2013）對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃以及電解鋁四個(gè)行業(yè)的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研后認(rèn)為，解決產(chǎn)能過剩問題應(yīng)重視對(duì)行業(yè)內(nèi)民間資本的疏導(dǎo)，弱化地方政府的投資強(qiáng)度，要提高行業(yè)內(nèi)環(huán)保與產(chǎn)品質(zhì)量的準(zhǔn)入門檻并切實(shí)加強(qiáng)該方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，要大力支持過剩行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)重組，建立基金以支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要在發(fā)覺國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上開拓國(guó)外市場(chǎng)以轉(zhuǎn)移部分過剩產(chǎn)能，要摒除企業(yè)退出壁壘并建立退出支援機(jī)制。此外，事實(shí)上，產(chǎn)能過剩問題已得到我國(guó)政府的高度重視。自2008年以來，國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別突出對(duì)鋼鐵、水泥以及房地產(chǎn)等高投資、高消耗行業(yè)的調(diào)控；明確了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，摒棄了僅以GDP為主的政績(jī)考核體系，突出了生態(tài)文明建設(shè)和民主建設(shè)的重要性。上述措施對(duì)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象起到了一定的減緩作用。
從發(fā)達(dá)國(guó)家化解產(chǎn)能過剩的經(jīng)驗(yàn)看，美國(guó)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制管理經(jīng)濟(jì)，通過擴(kuò)張需求來消化過剩產(chǎn)能并憑借充分的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，而政府并沒有過多的政策性或指令性干預(yù)。德國(guó)政府雖積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但僅負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整提供環(huán)境保障，并重視法律手段在克服壟斷、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題上重要作用。日本偏重供給管理，而韓國(guó)則通過產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、立法、基金、政府采購(gòu)等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同時(shí)期的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。
基于上述分析，參照我國(guó)的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，解決我國(guó)產(chǎn)能過剩問題應(yīng)從以下幾方面著手：
1. 完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。要推進(jìn)市場(chǎng)要素改革，不斷完善能源、土地、原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的定價(jià)機(jī)制。要建立科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，可從規(guī)模、技術(shù)、能耗以及污染排放等方面入手逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，特別是對(duì)高能耗、高污染的行業(yè)更應(yīng)該嚴(yán)格控制。要加快完善市場(chǎng)退出機(jī)制，降低政策限制、提供金融支持，鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組，并健全社會(huì)保障體系以妥善解決企業(yè)在兼并、破產(chǎn)以及重組時(shí)出現(xiàn)的各種問題。要建立高效的預(yù)警機(jī)制并優(yōu)化市場(chǎng)信息渠道，加強(qiáng)區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)間的信息交流，建立綜合性立體化的現(xiàn)代化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。
2. 實(shí)施內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)略。要降低對(duì)外部市場(chǎng)的依存度，轉(zhuǎn)變以往以低端產(chǎn)品為主的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別是對(duì)高污染、高能耗行業(yè)的產(chǎn)品出口要嚴(yán)格實(shí)行出口限制，并不斷開辟新的外部市場(chǎng)以消化國(guó)內(nèi)過剩的產(chǎn)能。要不斷提升自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)中的認(rèn)知度，以先進(jìn)的技術(shù)和較高的質(zhì)量為“中國(guó)制造”產(chǎn)品開拓更為廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大政府在社會(huì)公共事業(yè)方面的投入，健全收入分配制度，不斷提高居民消費(fèi)水平、提升消費(fèi)環(huán)境、培育理性消費(fèi)觀念，建立并健全以消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制、消費(fèi)生成機(jī)制及消費(fèi)保障機(jī)制為核心的和諧消費(fèi)體系。
3. 推進(jìn)宏觀管理體制改革。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，突出其監(jiān)管及服務(wù)職能。要建立科學(xué)的政績(jī)考核體系，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立全面的、立體的綜合性考核指標(biāo)。要重視法律手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要作用，營(yíng)造公平、公正、有法可依的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要改變投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)寬投資渠道，推進(jìn)投資主體多元化。要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)稅的比重，抑制地方政府盲目投資追求效益的沖動(dòng)。
4. 推動(dòng)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型。要完善現(xiàn)代化的企業(yè)制度，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任分明，不斷引進(jìn)和實(shí)踐科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范性、科學(xué)性及高效性。要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，積極推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，努力提升企業(yè)自主研發(fā)的水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，不斷提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面。
5. 培育個(gè)體理性消費(fèi)意識(shí)。要重視個(gè)體消費(fèi)群體理性消費(fèi)意識(shí)的建立，培育消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任，以“綠色”、“可持續(xù)”的需求引導(dǎo)企業(yè)的良性生產(chǎn)。要充分發(fā)揮政府、媒體和教育部門在理性消費(fèi)意識(shí)培育中的教育引導(dǎo)作用，建立和宣揚(yáng)和諧消費(fèi)倫理。要優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧額消費(fèi)環(huán)境，構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)消費(fèi)倫理觀念。
四、 結(jié)語
產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重重任的攔路石，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩問題， 我們應(yīng)該結(jié)合我國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況理性分析其內(nèi)涵，系統(tǒng)探究其形成的原因。在解決產(chǎn)能過剩問題時(shí)，我們也應(yīng)具體問題具體分析，針對(duì)由于周期性、結(jié)構(gòu)性以及體制性而引起的產(chǎn)能過剩問題，要分類施策，避免一刀切的情況出現(xiàn)。
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基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)青年基金項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：12YJC630214）；吉林省科技發(fā)展計(jì)劃資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：20140418069FG）；吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2012BS042）。
關(guān)鍵詞：中國(guó)經(jīng)濟(jì)；信用體系；信用危機(jī)
所謂信用，就是建立在約定雙方的彼此信任的基礎(chǔ)上，受到信任的人無需立即付現(xiàn)即可獲取商品或者服務(wù)，授信人對(duì)受信人的承諾表示信任?，F(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信用是一項(xiàng)重要的發(fā)展要素，良好的信用對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。從我國(guó)實(shí)際情況來看，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用問題的研究和分析，對(duì)于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說是非常必要的。
1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信用危機(jī)所涉及的方面
就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，不同主體之間的差異，產(chǎn)生不同形式的信任危機(jī)，主要體現(xiàn)在社會(huì)、企業(yè)及政府等多個(gè)方面。
1.1 社會(huì)普遍缺乏信用意識(shí)和信用道德規(guī)范
信用經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的起步較晚，發(fā)展也不夠完善，導(dǎo)致社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，社會(huì)對(duì)于信用經(jīng)濟(jì)并為足夠重視，信用意識(shí)和信用道德規(guī)范普遍比較薄弱，有待于進(jìn)行培養(yǎng)和加強(qiáng)。就國(guó)家和社會(huì)層面來看，缺乏合理的信用制度和信用管理體系，守信的氛圍也不夠濃厚，缺乏可靠的守信社會(huì)環(huán)境，對(duì)于失信行為也并未采取可行的控制措施，導(dǎo)致我國(guó)信用缺失問題嚴(yán)重，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
1.2 企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度
我國(guó)企業(yè)內(nèi)部的信用情況堪憂，不履行合約的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，對(duì)于企業(yè)的信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)在后期面臨經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展極為不利。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部缺乏切實(shí)可行的信用管理制度，尤其是對(duì)客戶的信用狀況進(jìn)行了解和掌握，對(duì)商品銷售進(jìn)行管理，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理是非常重要的，是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來的可靠性基礎(chǔ)，信用管理制度的缺失，一定程度上導(dǎo)致了失信行為的出現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)企業(yè)缺乏系統(tǒng)化科學(xué)化的信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所建立的信用評(píng)估機(jī)制和債權(quán)保障機(jī)制等缺乏可靠的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，因而對(duì)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的掌控，從而流失了多元化的貿(mào)易機(jī)會(huì)，一定程度上制約了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3 我國(guó)信用中介服務(wù)十分落后
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中信用服務(wù)仍處于初級(jí)階段，盡管我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也提供信用服務(wù)，以一些信用調(diào)查機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)以及信用產(chǎn)品等為主要體現(xiàn)，但是信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模仍然處于初級(jí)階段，經(jīng)營(yíng)方式有待完善，信用服務(wù)行業(yè)的整體水平較低，企業(yè)的信用狀況并不能夠得到科學(xué)且準(zhǔn)確的評(píng)估，不利于市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際作用的有效發(fā)揮，這也在一定程度上制約了企業(yè)自身的信用管理。也就是說，我國(guó)信用中介服務(wù)有待進(jìn)一步提升，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于企業(yè)的信用管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也具有重要作用。
1.4 國(guó)家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制
當(dāng)前我國(guó)信用管理體系明顯存在弊端，相關(guān)立法及執(zhí)法體系存在漏洞，嚴(yán)重制約著國(guó)家信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是失信懲戒機(jī)制的不健全，并不能夠合理的規(guī)范信用行業(yè)的行為，導(dǎo)致對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理缺乏可靠性和有效性。與此同時(shí)，政府對(duì)社會(huì)的信用教育和信用管理的研究和探索并不深入，不利于全社會(huì)守信氛圍的塑造。我國(guó)關(guān)于誠(chéng)信的法律法規(guī)對(duì)犯罪行為提出處罰，但是不足以對(duì)失信行為形成強(qiáng)有力的制約和監(jiān)管，因而我國(guó)信用制度和法規(guī)仍有待完善。
2 建立社會(huì)信用體系的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家的信用體系
當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)下，發(fā)到國(guó)家已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的信用體系，尤其是美國(guó)，在信用體系的建設(shè)方面處于領(lǐng)先地位，信用相關(guān)的法律制度的建立，為信用行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供了可靠的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，促進(jìn)了社會(huì)信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定何曾堵上實(shí)現(xiàn)了對(duì)信用行業(yè)的科學(xué)化管理。
2.2 發(fā)展中國(guó)家的信用體系
發(fā)展中國(guó)家從20世紀(jì)80年代開始逐步重視信用制度的建設(shè)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以及金融體制改革的必然要求。發(fā)展中國(guó)家建市信用制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有以下幾點(diǎn)：（1）由于發(fā)展中國(guó)家的金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，其商業(yè)銀行系統(tǒng)所承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)往往最大，所以多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在信用體系建設(shè)方面都由銀行推動(dòng)。（2）信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中普遍同國(guó)際大公司合作，這有利于提高發(fā)展中國(guó)家信用中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理和服務(wù)水平。（3）雖然注重信用管理的法律體系建設(shè)，但信用立法仍不完善，因此制約了信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
3 建立中國(guó)的社會(huì)信用體系的建議
3.1 要在全社會(huì)進(jìn)行信用教育。樹立起全民信用意識(shí)，培育良好的信用環(huán)境
講信用、守契約，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的最基本要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德體系最基本的規(guī)范。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是維護(hù)社會(huì)信用的主體。要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體，使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營(yíng)，講究信譽(yù)。
3.2 要完善社會(huì)信用體系的構(gòu)架
按照國(guó)家和市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中的定位，我國(guó)信用體系的架構(gòu)包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是以市場(chǎng)交易人為主體的基礎(chǔ)信用。市場(chǎng)是以合同為紐帶、以信用為保障的資源配置機(jī)制。市場(chǎng)主體遵循誠(chéng)信原則，建立相互信賴、遵守承諾的關(guān)系，形成誠(chéng)實(shí)守信的健康環(huán)境是信用體系的基礎(chǔ)。二是以法律制度、國(guó)際慣例和商業(yè)習(xí)慣為主導(dǎo)的制度信用。制度信用中的“制度”除法律、行政法規(guī)以及地方法規(guī)等以立法方式形成的規(guī)則之外.還包括我國(guó)參加的國(guó)際公約，在長(zhǎng)期國(guó)際商事活動(dòng)中形成的國(guó)際貿(mào)易與投資等慣例和規(guī)則，以及在一些地區(qū)形成并沿用至今的商業(yè)習(xí)慣。三是以政府監(jiān)管為主的監(jiān)督信用。作為市場(chǎng)監(jiān)管主體，政府行使廣泛的監(jiān)督職權(quán).通過支持引導(dǎo)守信行為，及時(shí)懲戒失信行為，保障基礎(chǔ)信用的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)杜會(huì)信用的建立。
3.3 要完善相關(guān)法律制度.加強(qiáng)法制監(jiān)管
在我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)形成良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。這就要求我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)道德建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究這四個(gè)原則，促進(jìn)信用法律制度的系統(tǒng)性建設(shè)，盡快彌補(bǔ)信用制度上的空白領(lǐng)域，建立健全信用相關(guān)的法律制度，全面提高信用制度的實(shí)際執(zhí)行力，將道德建設(shè)落到實(shí)處。
結(jié)束語
對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，信用經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是發(fā)展的必要條件，加強(qiáng)信用經(jīng)濟(jì)的建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于國(guó)家的治理和穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。從宏觀層面來看，誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境形成之日，就是中國(guó)真真與國(guó)家社會(huì)接軌之時(shí)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：收入分配；差距；公平；效率
收入分配問題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其財(cái)富變動(dòng)分享方面的反映，應(yīng)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的成長(zhǎng)過程和大格局中來研究和把握；收入分配問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大熱點(diǎn)問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就是從改革收入分配、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)切入的。
我國(guó)目前的收入分配問題突出體現(xiàn)在為居民收入低、收入差距大。收入分配不公和收入差距過大既有聯(lián)系，又有不同。收入分配不公更多的是強(qiáng)調(diào)收入分配機(jī)會(huì)和過程的不平等，而收入分配差距過大更多的是反映收入分配結(jié)果的不平等。收入分配不公在很大程度上導(dǎo)致收入分配差距過大，并使這一差距不斷加大，這又集中體現(xiàn)在分配公平和分配效率問題。公平和效率問題如果解決不好，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。為尋找公平與效率最優(yōu)平衡點(diǎn)，求得社會(huì)和諧，需要在政策上有所調(diào)整。
要解決好收入分配問題，深入分析收入分配問題產(chǎn)生的原因：一是發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、普惠性不夠，導(dǎo)致收入分配問題和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題伴生、交織；二是改革和體制轉(zhuǎn)軌過程中存在諸多可以避免和難以避免的問題，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈和政府失靈并存、疊加。
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度逐步確立，市場(chǎng)機(jī)制在收入分配中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所擁有的生產(chǎn)要素，即：勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和管理等存在差異，把握機(jī)遇、利用資源的能力有所不同，必然會(huì)產(chǎn)生收入差距擴(kuò)大。除了這種正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的地位不平等也會(huì)帶來收入分配問題。如：資本因其稀缺而處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)力因其豐富而處于弱勢(shì)地位，如果缺乏法規(guī)制度的調(diào)整和制約，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)侵蝕勞動(dòng)工資的問題。
我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，要充分了解不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同群體、國(guó)內(nèi)國(guó)際之間的收入分配差距過大問題。
一是政府、企業(yè)和居民個(gè)人之間的分配：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果最終要在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體國(guó)家、企業(yè)和居民個(gè)人三者之間進(jìn)行分配。
二是在不同地區(qū)間的分配：由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然條件的差異，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)之間很不平衡。從不同地區(qū)企業(yè)、政府和居民個(gè)人可支配收入占全國(guó)的份額看，也是東部最高，中部居中，西部最低。
三是城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的分配：改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和市場(chǎng)化的加快，城鎮(zhèn)居民收入份額上升有一定的合理性，但農(nóng)村居民收入份額下降過快，不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕，不利于擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)，不利于投資消費(fèi)關(guān)系的協(xié)調(diào)，也不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因此，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市共同發(fā)展共同富裕，是我們?cè)谶M(jìn)一步的收入分配中應(yīng)該著力解決的問題。
四是不同群體之間的分配：收入分配在居民之間不平衡的另一個(gè)特點(diǎn)是，不同群體之間收入分配存在差異，呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降，高收入群體比重上升，收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。
五是在國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間的分配：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量，通過在國(guó)內(nèi)與國(guó)外之間的分配，即GDP加上來自國(guó)外的要素凈收入，得到國(guó)民總收入（GNI），國(guó)民總收入再加上來自國(guó)外的經(jīng)常凈轉(zhuǎn)移收入，便形成了國(guó)民可支配收入。
在了解以上收入分配問題后，必須采取科學(xué)的理念和實(shí)施路徑。
近年來黨和政府高度重視收入分配問題，出臺(tái)了一系列政策措施提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。其中，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、將未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等，取得了“提低”的明顯效果；改革個(gè)人所得稅制度、發(fā)展教育事業(yè)、提升低收入者的素質(zhì)和能力、鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)等，都是“擴(kuò)中”的有效舉措；限制壟斷企業(yè)員工尤其是高級(jí)管理人員的工資、加強(qiáng)稅收征管等，具有“調(diào)高”的重要作用。“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)于改善民生、調(diào)整收入分配關(guān)系設(shè)置了專門篇章加以闡述和部署?？梢哉f，提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)的共識(shí)已經(jīng)凝聚，舉措正在施行。但是，解決收入分配問題是利益關(guān)系的深刻調(diào)整和變革，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面，十分敏感、十分復(fù)雜，既要盡快行動(dòng)、見到實(shí)效，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，尤其需要將其與科學(xué)發(fā)展、深化改革有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步處理好公平與效率的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、收入分配調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。
一是正確處理公平與效率的關(guān)系：解決收入分配問題，前提是正確認(rèn)識(shí)和處理公平與效率的關(guān)系。效率與公平的關(guān)系是相互作用、相互制約的。一方面，追求效率提高要以犧牲公平為代價(jià)，保證公平必須放棄一些效率。另一方面，效率是公平的基礎(chǔ)和物質(zhì)前提。有了效率，才能增加國(guó)民收入的總量，為實(shí)現(xiàn)更高水平的社會(huì)公平打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的前提和保證。分配的公平可以提高人們生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高效率，發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過適當(dāng)拉開收入差距來提供激勵(lì)，有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。就收入分配而言，公平絕不是平均分配社會(huì)財(cái)富，而是在保障所有人基本生存和發(fā)展權(quán)利的基礎(chǔ)上，使人們的收入與其能力素質(zhì)、付出的努力以及合法占有的資源相符。
二是正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系：實(shí)現(xiàn)收入分配公平有著復(fù)雜的機(jī)制和過程。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，人們的收入必然有高有低，有時(shí)高低差距還比較大。如果高收入者的收入來源于較高的能力素質(zhì)和較多的貢獻(xiàn)付出，是正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，那么，在收入再分配以及社會(huì)保障制度等的配合下，適度的收入差距有利于提高效率，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不和諧。但在現(xiàn)實(shí)生活中，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的因素確有一些是不合理、不合法、不公平的。我們需要結(jié)果公平、機(jī)制公平、過程公平，才能增進(jìn)效率。因此，改善收入分配，需要調(diào)節(jié)三者公平，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革，使人們能夠公平地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府可通過稅收（個(gè)人所得稅）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障等手段對(duì)因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰產(chǎn)生的差距的初次分配進(jìn)行再分配調(diào)節(jié)。但我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。比如，由行政性壟斷、二元結(jié)構(gòu)問題、觀念和體制問題所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)及地區(qū)收入差距等，都需要進(jìn)一步深化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用來縮小和消除。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整：解決收入分配問題是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)體制緊密相聯(lián)，需要標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是直接調(diào)整收入分配，包括提高勞動(dòng)者工資、控制高收入者不合理收入以及降低居民稅收負(fù)擔(dān)等；治本就是消除導(dǎo)致收入分配不合理的體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。
解決收入分配問題，一個(gè)重點(diǎn)是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過建立最低工資制度、工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。但是我國(guó)很多低端加工制造企業(yè)，因生產(chǎn)成本高，給職工漲工資的空間很小。要解決這類問題必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，使高素質(zhì)、高技能勞動(dòng)的報(bào)酬大幅提高，提高人力資本投資，以獲取更高收益，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
解決收入分配問題，另一個(gè)重點(diǎn)是提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。這就需要合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，通過深化財(cái)稅體制改革，增加公共服務(wù)支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善社會(huì)保障制度；提高國(guó)有企業(yè)分紅水平，將國(guó)有資本收益更多用于保障和改善民生，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。同時(shí)，我國(guó)長(zhǎng)期形成的重投資輕消費(fèi)、重招商輕創(chuàng)業(yè)、重資源投入輕技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，帶來了一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)以及國(guó)際分工等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題上國(guó)民收入偏低，應(yīng)著力解決。
解決收入分配問題，說到底是如何更好地實(shí)現(xiàn)人的利益問題。提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，最根本的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是努力提高勞動(dòng)者在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。應(yīng)通過提升人力資本水平、激勵(lì)和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造公平的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，幫助更多的人通過自己的勤奮努力從低收入階層進(jìn)入中等收入階層、高收入階層，使更多的人依靠自己的聰明才智改變?nèi)松?、?chuàng)造價(jià)值、成就夢(mèng)想、造福社會(huì)。
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論文摘要：文章從中國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)，提出了經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性；論述了中國(guó)實(shí)施可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略 應(yīng)注意的問題；闡述了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體思路。
一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性
（三）大力發(fā)展 農(nóng)業(yè) ，實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是整個(gè) 社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康進(jìn)程中，必須研究農(nóng)業(yè)的可持續(xù)問題，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力：一是合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源。二是把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生態(tài) 環(huán)境 的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。三是加強(qiáng) 林業(yè) 資源保護(hù)，建設(shè)綠色文明，大力提高森林率。四是因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用；要突出區(qū)域特色，把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來，既能形成鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，也能從總體上有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）放眼國(guó)際 市場(chǎng) ，努力擴(kuò)大內(nèi)需
當(dāng)前， 國(guó)際經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)已成為各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要方面。每個(gè)企業(yè)都把兼并、重組行為作為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，每個(gè)企業(yè)面對(duì)新形勢(shì)，必須積極主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上檔次和效益，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，開創(chuàng)“擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。努力激活民間 投資 需求。明確民間投資方向，政府應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)政策等來加以引導(dǎo)，使這些“新鮮血液”源源不斷地注入到 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。消費(fèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久性拉動(dòng)力量，是經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)后保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，我們應(yīng)分析當(dāng)前消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，理清思路，大力促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大與升級(jí)，以確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（五）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型發(fā)展道路
牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思路，通過體制改革、科技進(jìn)步和加強(qiáng) 管理 ，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和 管理體制 ，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中大力推廣先進(jìn)技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。開源與節(jié)流并重， 預(yù)防 與治理結(jié)合，減輕資源環(huán)境壓力。大力促進(jìn)和逐步建立節(jié)地節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、節(jié)能節(jié)才型 工業(yè) 生產(chǎn)體系及適度消費(fèi)勤儉節(jié)約的生活消費(fèi)體系，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少， 人力 優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化和現(xiàn)代化道路。
（六）合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源
依法保護(hù)和合理開發(fā)利用水、土、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、海洋等國(guó)土資源，加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。重點(diǎn)推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)資源的節(jié)約使用和合理利用，提高資源綜合利用率。實(shí)施海洋開發(fā)，大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)近岸海域水質(zhì)保護(hù)。研究預(yù)防、控制和治理赤潮，抓好海洋環(huán)境綜合治理和管理。深化資源有償使用制度改革，推進(jìn)國(guó)土資源市場(chǎng)體系建設(shè)，整頓礦業(yè)秩序，使之產(chǎn)權(quán)清晰、規(guī)則完善、調(diào)控有力、運(yùn)行規(guī)范、依法維護(hù)資源所有者和使用者的合法權(quán)益。正確處理利用國(guó)外資源與維護(hù)中國(guó)資源安全的關(guān)系，積極實(shí)施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)。
（七）要以關(guān)停和淘汰、壓縮促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)污染防治
鞏固和提高工業(yè)排放污染物達(dá)標(biāo)成果，淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)重污染環(huán)境、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的水泥、火電、化工、造紙和電解鋁，要堅(jiān)決按期關(guān)停淘汰；要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)向大型工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)低污染配套服務(wù)，并向城鎮(zhèn)適度集中，實(shí)行污染集中控制。
（八）繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作
要把清潔生產(chǎn)作為提高工業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵措施。污染的“末端管理”是被動(dòng)的管理模式。而清潔生產(chǎn)則可能從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。
論文摘要：20世紀(jì)末以來，經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的，它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進(jìn)一步延伸，因此，廣大發(fā)展中國(guó)家在這一過程中處于相對(duì)不利的地位，面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
2O世紀(jì)末以來，經(jīng)濟(jì)全球化的速度明顯加快。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程是在資本主義主導(dǎo)之下進(jìn)行的，它是資本主義生產(chǎn)方式在世界范圍的進(jìn)一步延伸，因此，廣大發(fā)展中國(guó)家在這一過程中處于相對(duì)不利的地位，面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。
一、從發(fā)展中國(guó)家的角度審視經(jīng)濟(jì)全球化
1．發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化問題的主流看法為，目前世界范圍內(nèi)展開的經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)就是世界范圍內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化。他們主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)最大限度地減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮價(jià)格和利潤(rùn)在市場(chǎng)中的作用，建立一種完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，而經(jīng)濟(jì)全球化通過市場(chǎng)這只“看不見的手”使各種生產(chǎn)要素或資源在全世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素或資源在全球范圍內(nèi)的最優(yōu)配置。廣大發(fā)展中國(guó)家則從自己的國(guó)際利益出發(fā)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化提出了自己的解釋。他們認(rèn)為目前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)全球化是由發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為先導(dǎo)和主體的，其實(shí)質(zhì)就是資本主義的全球化，即資本主義生產(chǎn)方式全球化以及與資本主義生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系與交換關(guān)系全球化。這是一場(chǎng)有利于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序全球化，其受益者主要是美國(guó)和其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。
2．從經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程看，發(fā)展中國(guó)家只是被動(dòng)地卷入經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，而不是經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)起者和推動(dòng)者。從目前經(jīng)濟(jì)全球化的狀況看，發(fā)展中國(guó)家始終處于弱勢(shì)狀態(tài)，不占主導(dǎo)地位，更不是經(jīng)濟(jì)全球化的主體，并且這種關(guān)系在21世紀(jì)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，生產(chǎn)一體化、市場(chǎng)世界化、貿(mào)易投資自由化以及資本流動(dòng)國(guó)家化打破了民族國(guó)家的固有界限，使世界各國(guó)形成了一個(gè)相互依存、相互制約、相互聯(lián)系的整體。特別是以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命促進(jìn)了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高科技手段加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化或者一體化進(jìn)程加快。在當(dāng)今世界上，幾乎沒有一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)能夠脫離世界經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立發(fā)展，自行運(yùn)轉(zhuǎn)。任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)有機(jī)組成部分，并且在此基礎(chǔ)上形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、意識(shí)形態(tài)等多方面的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。
3．對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于他們的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，跨人了政治、道德、文化等領(lǐng)域。從全球化與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅是經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且涉及更為復(fù)雜的政治制度、意識(shí)形態(tài)和文化觀念等領(lǐng)域的沖突。
二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家?guī)淼姆e極影響
1．經(jīng)濟(jì)全球化為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)提供了機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，有利于發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，推進(jìn)本國(guó)的工業(yè)化與現(xiàn)代化；有利于發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。
2．有利于發(fā)展中國(guó)家吸引外資，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足。外資的進(jìn)入對(duì)于發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)的建設(shè)，提高有關(guān)部門的效益，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力起著積極的作用。
3．經(jīng)濟(jì)全球化有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開展對(duì)外貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、貿(mào)易自由化程度的提高及貿(mào)易壁壘不斷下降，有利于發(fā)展中國(guó)家開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
4．有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的體制改革。參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則接軌，將會(huì)推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)、學(xué)習(xí)、借鑒外國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際進(jìn)行體制和機(jī)制的改革，從而有利于發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)部體制改革。
三、經(jīng)濟(jì)全球化過程中發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)
1．經(jīng)濟(jì)全球化極大地增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化使得世界范圍內(nèi)的各國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性空前加強(qiáng)。不少國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易依賴度已經(jīng)超過30％，個(gè)別國(guó)家則達(dá)到了50％一60％。在這種環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際傳染便成為經(jīng)常性的和不可避免的事情。自90年代以來，隨著各國(guó)賬戶的逐漸開放，不少國(guó)家(尤其是發(fā)展中國(guó)家)貨幣政策的獨(dú)立性都受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。1997年泰國(guó)的匯率危機(jī)很快就傳染到整個(gè)東南亞地區(qū)以及韓國(guó)和日本，從而形成嚴(yán)重的地區(qū)金融危機(jī)，隨后又波及俄羅斯以及整個(gè)拉美地區(qū)，形成了事實(shí)上的全球性金融震蕩。國(guó)際游資的存在肯定是全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的重要?dú)w根源之一。自60年代起，盡管各國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探索對(duì)國(guó)際游資的監(jiān)管方法，許多深受游資之苦的國(guó)家也曾努力加強(qiáng)資本管制。但總體而言，這些探索和努力的收效并不明顯。一個(gè)根本的原因就在于，在全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易迅速一體化的情況下，資本管制的有效性正在不斷下降，國(guó)際游資可以利用各種渠道方便地繞過或躲避資本管制。因此，發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與否，就不僅取決于國(guó)內(nèi)因素，而且受到國(guó)際因素的巨大影響。
2．經(jīng)濟(jì)全球化使得財(cái)富越來越向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和利益集團(tuán)集中，加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。這種不平衡主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的差距越來越大。經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是一個(gè)全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)化過程。在這個(gè)過程中，競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了效率，同時(shí)使得財(cái)富越來越向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和利益集團(tuán)集中，導(dǎo)致貧富差距的加大。造成這種差距擴(kuò)大的具體原因是多方面的，但有兩個(gè)因素不容忽視。其一，是經(jīng)濟(jì)全球化的利益分配不均衡。雖然幾乎所有參與全球化過程的國(guó)家在不同程度上從中受益，但并不意味著利益均沾。因?yàn)槭聦?shí)上，作為資本和先進(jìn)技術(shù)的主要擁有者，發(fā)達(dá)國(guó)家總是處于全球化的中心地位。這種相對(duì)優(yōu)勢(shì)使它們?cè)趦r(jià)格制定方面具有主導(dǎo)權(quán)，不可避免地會(huì)使它們?cè)谂c發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行交換時(shí)獲得更多的利益。其二，是名義匯率下降導(dǎo)致的國(guó)民生產(chǎn)總值名義值的減少。在過去10多年里，由于種種原因，許多發(fā)展中國(guó)家的名義匯率出現(xiàn)了不少程度的下降。在一些發(fā)生危機(jī)的國(guó)家，貨幣的名義貶值自然使國(guó)民生產(chǎn)總值的名譽(yù)值減少。況且，由名義貶值引起的實(shí)際貶值又將導(dǎo)致貿(mào)易條件的惡化，進(jìn)而在國(guó)際交換中付出更大的代價(jià)。
3．經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)被削弱。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)(特別是在財(cái)稅和貨幣政策方面)的獨(dú)立性，面臨越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這種考驗(yàn)大致有兩種不同的形式?！N是經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)讓渡。從關(guān)貿(mào)總協(xié)定(現(xiàn)為世界貿(mào)易組織)的歷次減稅和貿(mào)易自由化談判，到發(fā)生金融危機(jī)的國(guó)家為了得到國(guó)際貨幣基金組織的援助被迫進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，都是一定程度上的主動(dòng)讓渡?？傮w而言，這種讓渡對(duì)于有關(guān)國(guó)家來說是有利的，因?yàn)樗鼈兡軌驈闹械玫狡谕母鞣N回報(bào)。另一種是跨國(guó)私人經(jīng)濟(jì)力量對(duì)經(jīng)濟(jì)的侵蝕。最為典型的例子就是跨國(guó)公司。由于跨國(guó)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)很少會(huì)同東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)完全一致，因而它們對(duì)于東道國(guó)的許多政策措施經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出一種本能的抵抗和規(guī)避。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在匯率動(dòng)蕩時(shí)期，跨國(guó)企業(yè)常常是大規(guī)模貨幣投機(jī)的主要責(zé)任者。顯然，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，大量利用外國(guó)直接投資的發(fā)展中國(guó)家在這方面應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
4．環(huán)境退化與經(jīng)濟(jì)全球化同步。經(jīng)濟(jì)全球化下發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化也讓人感到不安和對(duì)未來信心不足。雖然我們不能把環(huán)境惡化的責(zé)任簡(jiǎn)單地推到全球化頭上，然而，正是在這個(gè)全球化時(shí)代，“家園問題”變得越來越嚴(yán)重。市場(chǎng)化特別是發(fā)展中國(guó)家建立在過度消耗資源基礎(chǔ)上的市場(chǎng)擴(kuò)張、城市化、財(cái)富的不合理分配、富者的過度消費(fèi)及其消費(fèi)模式的“傳染”、“普及”效應(yīng)，是地球環(huán)境退化和惡化的主因。經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界勞動(dòng)分工和布局的大轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家已專注于高附加值的非污染的知識(shí)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展中國(guó)家則成了工業(yè)制成品和資源密集實(shí)物產(chǎn)品的主要產(chǎn)地，成了全球環(huán)境代價(jià)的主要承受者。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和全球性公司不但沒有為地球環(huán)境惡化承擔(dān)更多責(zé)任，反而自私地推卸責(zé)任。這就使得發(fā)展中國(guó)家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾變得日益尖銳。
四、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的主要措施
1．促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)聯(lián)合自強(qiáng)的趨勢(shì)。目前的經(jīng)濟(jì)全球化過程中，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，而發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量薄弱，單個(gè)發(fā)展中國(guó)家根本就不具備同發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的能力。要想在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)團(tuán)結(jié)一致，開展“南南合作”，推動(dòng)“南北對(duì)話”。
并且在地域相同或情況相似的國(guó)家中，實(shí)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，彼此開放市場(chǎng)，共同抵御經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊并探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)也會(huì)變得越來越重要。目前，亞、非、拉廣大地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家建立了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，如東南亞的東盟，中東的海灣合作委員會(huì)，非洲的“西非經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟”、“東南部非洲共同市場(chǎng)”、“南部非洲發(fā)展共同體”、非加太集團(tuán)，南美的“共同市場(chǎng)”等，都顯示出了很強(qiáng)的生命力，在經(jīng)濟(jì)全球化的過程當(dāng)中給了發(fā)達(dá)國(guó)家有力的回?fù)?。為了有效維護(hù)自身利益，發(fā)展中國(guó)家要敢于、善于對(duì)現(xiàn)存的不合理國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序進(jìn)行有理、有利和有力的斗爭(zhēng)，迫使發(fā)達(dá)國(guó)家在制定全球化規(guī)則時(shí)更多地考慮發(fā)展中國(guó)家利益，削減發(fā)展中國(guó)家債務(wù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)和技術(shù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
2．維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)安全。在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，增強(qiáng)綜合國(guó)力是發(fā)展中國(guó)家迫在眉睫的首要任務(wù)。其中最主要的是堅(jiān)持?jǐn)U大開放，努力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。還要在加速本國(guó)科技進(jìn)步的同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變不合理的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)外開放程度，降低對(duì)外依賴程度。應(yīng)加快對(duì)外開放步伐，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，拓展更加廣闊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈。與此同時(shí)，要注意防范經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性，消除威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱患。發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)進(jìn)一步積極參加國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織或參與它們的活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的發(fā)言權(quán)和世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán)。
【摘要】對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)劃，都是依照著不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)分的。對(duì)于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是以下幾個(gè)方面，其一就是要懂得對(duì)曾經(jīng)的歷史發(fā)展思想進(jìn)行一定的改革，要懂得改進(jìn)，合理的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分，其二就是要改變我國(guó)的發(fā)展方向，要將中國(guó)兩個(gè)分部的經(jīng)濟(jì)都復(fù)蘇起來，由弱到強(qiáng)的進(jìn)行推動(dòng)，其三就是放慢經(jīng)濟(jì)增快的速度，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展，其四就是要合理的運(yùn)用當(dāng)?shù)氐馁Y源，建立城市的中心。本次論文主要探討的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及其時(shí)空格局演變的特征。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極端 時(shí)空格局 演變 特征
對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家的眼中，都是非常具有研究性的。雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大量的吸入了先進(jìn)的文化，科技的理念，并運(yùn)用其中的有利之處，更好的研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過一些經(jīng)濟(jì)的劃分領(lǐng)域的發(fā)展情況，制定相關(guān)的戰(zhàn)略方針。但是在實(shí)際的情況中，還是存在著許多不一樣的地方。
一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及其時(shí)空格局演變規(guī)分
1.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要階段。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的歷史性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的時(shí)候，我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展還停留在基本建立的狀態(tài)下。但是隨著時(shí)間的不斷推移，經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展也越來越迅速，但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制卻始終停留在陳舊的觀念中，沒有與時(shí)俱進(jìn)，因此，在這一方面開始進(jìn)行大量的改革，將經(jīng)濟(jì)的體制由總分一，改變緊急的發(fā)展形勢(shì)。在經(jīng)過一段時(shí)間之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的提高，但是仍然存在著許多不足之處。導(dǎo)致整體的發(fā)展效果并沒有達(dá)到理想中的效果，由此可以看出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體制沒有跟上時(shí)代的腳步，在很大程度上，限制了發(fā)展的領(lǐng)域，所以，必須要尋找新的方案，解決這樣的問題，對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行全面的改革。
2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次要階段。對(duì)于我國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終都是存在著地域性差異。特別是在社會(huì)整體的發(fā)展上，窮的越窮，富的越富，所以，在改革的最基本階段，應(yīng)該從最低端的農(nóng)民開始，對(duì)于他們所生活的地區(qū)，以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，都需要進(jìn)行一定的改革，主要是將經(jīng)濟(jì)的體制更貼近于現(xiàn)代化，將我國(guó)的發(fā)展盡量由較強(qiáng)的地區(qū)引向較弱的地區(qū)，將市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面的改革，提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的管理制度，更好的維護(hù)民主的利益，盡量的引入先進(jìn)的文化理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念。
3.中國(guó)經(jīng)濟(jì)的尾端發(fā)展階段。我國(guó)對(duì)于西部的發(fā)展，一直以來都是非常重視的。東西兩部的發(fā)展一直都非常的懸殊，由于東部的經(jīng)濟(jì)以及地域占有先天優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而發(fā)展迅速，很快的建立了最新的發(fā)展體制，而西部由于地勢(shì)貧瘠且經(jīng)濟(jì)蕭條，所以整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于非常落后的階段。為了更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的演變，就必須要進(jìn)行平衡發(fā)展。但是對(duì)于劃分的標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在著一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，所以依然要繼續(xù)進(jìn)行深入的探析，彌補(bǔ)不足之處。對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到了成熟的階段以后，雖然仍然處于許多漏洞，但是已經(jīng)初步建立了體制，雖然現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很大的進(jìn)步空間，但是也需要不斷的進(jìn)行革新，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷的改進(jìn)，才能建立更好的經(jīng)濟(jì)制度。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代格局演變的劃分
1.經(jīng)濟(jì)革新的第一步
對(duì)于現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行一定的改進(jìn)，改進(jìn)傳統(tǒng)理念中的不足之處。并且制定新的經(jīng)濟(jì)制度，其中主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)行一定的研究，并對(duì)其中的理念進(jìn)行一定的探知。對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制，主要的缺陷在于經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)，并且沒有正規(guī)的銷售市場(chǎng)，且無正規(guī)的管理制度，所以，必須要對(duì)這些不足之處進(jìn)行改進(jìn)，并將農(nóng)村的發(fā)展引向外界，更好的加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步。
2.濟(jì)體制的初次建立
對(duì)于現(xiàn)在的許多國(guó)家企業(yè)，都開始對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行改革，加強(qiáng)民用有限公司的發(fā)展，更多的吸引海外投資者，進(jìn)行全面的開放，打開國(guó)際市場(chǎng)，并且建立一套完整的經(jīng)濟(jì)體制，首先需要做的就是將公司的制度進(jìn)行改革，并重新規(guī)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，解決其中所遇到的難題，讓企業(yè)融入更多先進(jìn)的概念，推崇人文主義，進(jìn)行人性化管理。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步階段
由于不斷的發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)處于全面小康的狀態(tài)，當(dāng)建立基本的經(jīng)濟(jì)體制之后，需要的是進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并以此作為原動(dòng)力，在公眾的眼前，進(jìn)行全面的公開，保證公平性，建立更為完善的管理法規(guī)，更好的補(bǔ)充管理制度的缺陷。而在思想方面，更要開放思想，也要守住中國(guó)的傳統(tǒng)文化理念。而主要的環(huán)境建設(shè)上，必須要懂得珍惜環(huán)境，以保護(hù)原生態(tài)為發(fā)展的概念，建立綠色環(huán)保的發(fā)展方向，更好的建立和諧社會(huì)，并且在生產(chǎn)上，要懂得方式方法，注意其中的格局演變，更要懂得合理的分配。而在地域方面，要建立一定的發(fā)展平衡性，減少兩地的差異，更要合理的排布經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，將每一個(gè)地區(qū)的發(fā)展更好的帶動(dòng)起來，減少富人與窮人之間的差距，更好的改變?nèi)藗儗?duì)物質(zhì)上的追求，要懂得生活上的滿足，建立自己的精神領(lǐng)域。
4.完善經(jīng)濟(jì)體制
對(duì)于初期建立的經(jīng)濟(jì)體制，還存在著許多不足的地方，所以必須有針對(duì)性的進(jìn)行完善，主要是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)方面，特別是有些相關(guān)機(jī)構(gòu)使用自己的權(quán)利對(duì)行業(yè)實(shí)施封閉式管理，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的蕭條，所以，必須要改變這樣的現(xiàn)狀，將行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行開放，提高對(duì)基層人員的管理力度，盡快的解決其中所遇到的問題，做好財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，并保證收益的合理分配。對(duì)于發(fā)展企業(yè)，不單單要重要發(fā)展的速度，更加要注意使用的技術(shù)，要平衡社會(huì)的收入，減少貧富之間的差距。但是，其中仍然存在著許多問題，與發(fā)展國(guó)家相比，它缺乏實(shí)踐性，并且管理的制度也不完善。所以，必須要注意經(jīng)濟(jì)體制的改善，對(duì)出現(xiàn)的問題，進(jìn)行有效的解決。更好的創(chuàng)建新型的經(jīng)濟(jì)體制。
結(jié)語：綜上所述，可以看出經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是國(guó)家振興的必要之路，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，要懂得利用傳統(tǒng)的文化，結(jié)合現(xiàn)在的思想觀念，進(jìn)行全面的改革建設(shè)，更好的促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的恢復(fù)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]朱建華，陳田，王開泳，戚偉.改革開放以來中國(guó)行政區(qū)劃格局演變與驅(qū)動(dòng)力分析[J].地理研究，2015，（02）：247-258.
重新檢討“戶籍城鎮(zhèn)化”方針
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)
經(jīng)濟(jì)研究所 張翼
“農(nóng)民工戶籍轉(zhuǎn)化意愿及其政策含義”
《比較》2011年第2期總第53輯
2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中“把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”。
然而，在地方保護(hù)主義影響下，各大城市政府幾乎毫無例外地設(shè)計(jì)了各種門檻，以限制流動(dòng)農(nóng)民工的進(jìn)入。此為中央與地方政府的政策矛盾。
另外，通過在全國(guó)103個(gè)城市，對(duì)10.6萬農(nóng)民工個(gè)案進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)化意愿較低。此為中央政策與農(nóng)民工實(shí)際意愿之間的矛盾。
大批農(nóng)民工不愿放棄農(nóng)業(yè)戶口的主要原因是他們希望保留承包地。在“80前”(1980年以前出生的)農(nóng)民工中，如果不涉及承包地等土地問題，愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的人數(shù)占比為20.15％；如果要求農(nóng)民工交回承包地，則愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的人數(shù)占比為11.04％?！?0后”(1980年以后出生的)農(nóng)民工群體相對(duì)應(yīng)比例為24.66％和12.86％。可見，農(nóng)民工對(duì)土地仍抱有極大希望。
在愿意落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民工群體中，其主要?jiǎng)訖C(jī)是“城市戶籍可讓子女與城市孩子一樣上學(xué)”。值得注意的是，只有不到兩成的農(nóng)民工愿意落戶中小城鎮(zhèn)，他們普遍希望到大城市、省會(huì)城市以及直轄市，且此比例與學(xué)歷程度呈正比。
教育資源集中于城市，城市福利關(guān)門主義，市府集體排他利益決策機(jī)制讓農(nóng)民工對(duì)城市望而卻步；新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村社保體系建立完善，農(nóng)業(yè)用地的價(jià)值重塑等因素又強(qiáng)化了農(nóng)民工留戶籍于鄉(xiāng)土的意愿。
我們應(yīng)重新檢討“戶籍城鎮(zhèn)化”方針。既然實(shí)際上已經(jīng)不可能阻止農(nóng)民工進(jìn)城，就應(yīng)撇開戶籍，讓“常住人口城鎮(zhèn)化”，讓其享受合法公民的基本權(quán)利，強(qiáng)化其市民特征才是解決矛盾之道。
制度
威權(quán)體制下尋租帶來負(fù)面成本
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 刑祖禮 周文
“威權(quán)體制、相金機(jī)制與企業(yè)的性質(zhì)――兼論中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘微觀基礎(chǔ)’”
《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文WP67號(hào)
“高速度、粗放式和貧富差距擴(kuò)大”的中國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)特征，已成為眾多學(xué)者的共識(shí)，一些學(xué)者把視角放在“尋租”行為上，希望由此切入來詮釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征。
在威權(quán)體制下的中國(guó)，產(chǎn)權(quán)的界定掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)手中，又因?yàn)椤胺扇笔А保瑢?dǎo)致這種產(chǎn)權(quán)引發(fā)的激勵(lì)變得不同于一般自由市場(chǎng)。在該激勵(lì)下得到的收益權(quán)利可稱為“潛產(chǎn)權(quán)”，其收益就是“租金”。
官員為了獲得“租金”，有動(dòng)力投入“過分熱情”在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上，如征地、基建、采礦等。在“潛產(chǎn)權(quán)”激勵(lì)下，尋租成本會(huì)被轉(zhuǎn)移到社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，只要威權(quán)體制不變，這種趨勢(shì)很難扭轉(zhuǎn)。
盡管中國(guó)的尋租模式類似于“做大蛋糕再分”，因而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要比俄羅斯的“直接分蛋糕”模式更快，但其成本會(huì)不斷累積，而且負(fù)效應(yīng)更大。
觀點(diǎn)
政府基建項(xiàng)目的利弊
清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所 鄭思齊
加州大學(xué)洛杉磯分校環(huán)境研究所
“政府對(duì)當(dāng)?shù)毓财返耐顿Y是否能促進(jìn)下
層住宅高檔化?”
NBER工作論文17002號(hào)
無論是波士頓的“Big Dig(大挖掘)”(1991年開始動(dòng)工，直到2006年其主體工程才算基本完成)，還是北京為籌辦奧運(yùn)而耗資逾500億元的軌道交通項(xiàng)目，都對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大作用。
以北京為例，政府投資的基建使周邊房屋溢價(jià)；開發(fā)商也更愿意在此附近投資；各種私人商業(yè)設(shè)施也隨之而來。
看到這些政府投資的收益時(shí)也不能忽視其成本。北京的地價(jià)升高導(dǎo)致低收入者向遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移，外地移民受資金實(shí)力與戶籍政策限制而無力承擔(dān)高昂的生活成本。這都容易激發(fā)社會(huì)矛盾。
