發(fā)布時間：2023-04-11 17:18:49
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(五)考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分
新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員的考核，但沒有對非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責(zé)任大小都不同，對他們的考核采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。
(六)公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善
新《規(guī)定》第十四條：“公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴?！痹摋l款規(guī)定了不稱職公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴，加強(qiáng)了對考核中公務(wù)員的權(quán)力保障，但對其他等次的公務(wù)員卻沒有規(guī)定有這項(xiàng)權(quán)利，如被評為基本稱職的公務(wù)員對考核結(jié)果有異議，自認(rèn)為工作認(rèn)真，完全達(dá)到稱職等次，那么他的權(quán)力就難以保障。
三、完善我國公務(wù)員考核制度的對策探討
(一)科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo)體系，并盡量具體化、數(shù)量化
首先，要建立健全崗位責(zé)任制，制定職位說明書，使每個公務(wù)員都有明確的職務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和應(yīng)有的利益，為公務(wù)員考核提供科學(xué)依據(jù)。其次，對定性的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化。將德、能、勤、績、廉五個大指標(biāo)根據(jù)工作和任務(wù)的實(shí)際給予細(xì)化，達(dá)到可操作化的程度，同時確定考核指標(biāo)的權(quán)重，以體現(xiàn)以實(shí)績考核為主的考核思想。例如：“能”這個指標(biāo)可細(xì)分為專業(yè)知識、語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、談判技巧、上進(jìn)心以及其他專業(yè)技能等，再對各小指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的行為描述，可參考法國記分考核方法，通過與實(shí)際情況相比較給定合適的分值?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化后，在考核中既容易掌握，又便于分出高低，避免了單憑主觀意愿給被考核者評定等級。
(二)適當(dāng)增加考核等次，完善激勵機(jī)制
我國公務(wù)員考核結(jié)果分為四個等次，大多數(shù)人都集中在稱職等次上，優(yōu)秀等次的人員一般都按照所給比例確定，基本稱職和不稱職兩個等次的人員所占比例很小，不能反映我國公務(wù)員實(shí)際情況的復(fù)雜性，考核結(jié)果的激勵功能也難以全面體現(xiàn)。對此建議在優(yōu)秀與稱職兩個等次之間增加良好等次，來區(qū)別稱職人員中一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員與一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員，做到考核結(jié)果的公正、合理，進(jìn)一步完善考核的激勵功能。
(三)考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤
筆者認(rèn)為，新《規(guī)定》中無條件地規(guī)定了各個參加考核的機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀等次人員的比例，為機(jī)關(guān)單位不管工作優(yōu)劣，一律按人數(shù)分配指標(biāo)提供了法律依據(jù)，這明顯背離了考核的目的，削弱了考核的效果，因此，筆者建議考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標(biāo)完成情況掛鉤，即先制定本部門的總體目標(biāo)，然后按照本部門總目標(biāo)的完成情況確定適當(dāng)?shù)谋壤?。比如，較好地完成了或超額完成了總目標(biāo)的單位，可按20%的比例確定優(yōu)秀人員，而沒有完成目標(biāo)的單位只能按10%或更低的比例確定優(yōu)秀人員，這樣能達(dá)到獎優(yōu)罰劣、評先促后的效果。
(四)強(qiáng)化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運(yùn)用與考核目的相符
我國公務(wù)員考核的根本目的主要體現(xiàn)在三個方面：一是客觀公正評價公務(wù)員工作態(tài)度、工作狀況和工作績效，判斷其對工作崗位的適應(yīng)性。二是為公務(wù)員的獎懲、培訓(xùn)、晉級增資提供依據(jù)。三是培養(yǎng)、發(fā)掘優(yōu)秀人才。目前，我國公務(wù)員的考核結(jié)果主要應(yīng)用于人員的升、降、獎、懲，這在一定程度上確實(shí)發(fā)揮了激勵競爭的作用，但要注意考核的目的不光只是激勵人員，如果考核結(jié)果不能有效轉(zhuǎn)化為對公務(wù)員的進(jìn)一步培養(yǎng)、發(fā)展的途徑，那么考核的激勵、競爭作用會變得沒有意義。因此，考核結(jié)果的運(yùn)用要與考核的目的相符，不僅要切實(shí)與薪酬、晉升、培訓(xùn)、獎懲掛鉤，還要與公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，讓公務(wù)員在為組織作出貢獻(xiàn)的過程中，獲得成就感和自我實(shí)現(xiàn)感。
(五)實(shí)行分類考核制度
分類考核就是對不同類別的公務(wù)員，在堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照職位分類所建立的崗位職責(zé)規(guī)范進(jìn)行有針對性的考核。分類考核一般包含兩個方面，第一，對領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)分別考核，這一點(diǎn)新《規(guī)定》第二條有明確規(guī)定;第二，按照職位特點(diǎn)，對從事專業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法及司法工作的公務(wù)員，除運(yùn)用基本的考核方法外，還要采取相應(yīng)的補(bǔ)充辦法。由于我國公務(wù)員范圍較大，涵蓋面廣，采取通用的考核方法，很難做到準(zhǔn)確和科學(xué)，因此，在強(qiáng)調(diào)采用對所有公務(wù)員普遍適用的基本考核方法基礎(chǔ)上，還應(yīng)針對職位的工作情況和特點(diǎn)，對不同類別的公務(wù)員采取具有較強(qiáng)針對性的補(bǔ)充性的考核方法。
論文摘要目前，學(xué)術(shù)期刊稿件中存在功利性稿件對正常來稿的排擠、內(nèi)稿對外稿的排擠。這種排擠對稿件流向、學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)研究都造成了一定的消極影響。要使稿件的淘汰向著合乎學(xué)術(shù)精神和學(xué)術(shù)規(guī)范的方向演進(jìn)，需要從多方面著手：一是學(xué)術(shù)期刊逐步市場化；二是學(xué)術(shù)期刊必須走專業(yè)化和特色化道路，培育學(xué)術(shù)期刊品牌；三是學(xué)術(shù)期刊特別是高校學(xué)報要轉(zhuǎn)變觀念，正確定位。
擠出效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語，意指一部分資金的投入對另一部分資金形成壓力，從而將后者擠出市場。借鑒這一術(shù)語來考查學(xué)術(shù)期刊的來稿及采用情況，會發(fā)現(xiàn)也存在著類似的現(xiàn)象，簡單地說，就是一些稿件的增加對另一些稿件形成壓力，從而減少后者采用率的一種現(xiàn)象。
一、稿件“擠出效應(yīng)”的表現(xiàn)
1.功利性稿件對正常來稿的排擠
所謂功利性稿件是指有明確功利性目的的來稿，如職稱論文、研究生畢業(yè)或?qū)W年論文、科研任務(wù)指標(biāo)性論文等等。毋庸諱言，有相當(dāng)大一部分功利性稿件是應(yīng)付之作，缺乏新見，甚至陳舊過時、模仿抄襲。這些稿件對正常來稿已經(jīng)造成了負(fù)面影響：其一，影響審稿。審稿人精力和時間有限，功利性稿件量多質(zhì)次，審稿量卻多于正常來稿，造成了審稿資源的浪費(fèi)。其二，影響采用。兩篇水平相當(dāng)?shù)母寮?，如果只能選用其一，在知情的情況下，編輯部大多會選擇功利性稿件，顯然，這對正常來稿有失公平。
2.內(nèi)稿對外稿的排擠
在高校學(xué)報中，內(nèi)外稿有很大的分別。早些年，學(xué)報主要刊發(fā)的是本校人員的稿件，校外來稿錄用很少。內(nèi)稿對外稿的排擠，充分體現(xiàn)在內(nèi)稿的優(yōu)先權(quán)上。不僅是同等水平的稿件內(nèi)稿優(yōu)先，即使是內(nèi)稿稍遜一籌，如能修改后發(fā)表，也會是內(nèi)稿優(yōu)先，這當(dāng)然是因?yàn)閷W(xué)報作為學(xué)校資源，“是為本學(xué)校老師辦的”。這個觀念，在作者中有，在編者中有，在學(xué)校（報）管理者那里也有。不難想象，外稿的投稿量大于內(nèi)稿而刊發(fā)量少于內(nèi)稿，加上人情關(guān)系的影響，最后能夠被采用的正常來稿是少而又少的。而內(nèi)稿作者心理上存在著投外比投內(nèi)更好的傾向，結(jié)果學(xué)報接受的內(nèi)稿大多是不便外投或外投退回的稿件。但就是在這樣的情況下，許多質(zhì)量相對較高的外稿還是要讓位于內(nèi)稿。
二、稿件“擠出效應(yīng)”的影響
學(xué)術(shù)期刊對功利性稿件與內(nèi)稿的寬容或許是可以理解的，但客觀事實(shí)是，期刊的容量是有限的。對功利性稿件和內(nèi)稿的寬容，是將稿件的學(xué)術(shù)水平向后退了一步，“擠出效應(yīng)”對稿件流向和刊物本身都造成了不容忽視的影響。
1.對稿件流向上的影響
這里有兩個方向的流動。從正向說，優(yōu)秀稿件、專業(yè)研究的稿件流向權(quán)威刊物及核心期刊。為了文章能被權(quán)威期刊、核心期刊刊載，研究者總是將其最好的稿件投向這些期刊。與此相對應(yīng)的，從負(fù)向上說，就是由于政策的導(dǎo)向，加上學(xué)報內(nèi)稿的優(yōu)先權(quán)，自然地造成低水平的稿件大量流向本校學(xué)報和一般學(xué)術(shù)期刊。
2.對刊物的影響
首先是對核心刊物（和一些國家級刊物）的影響。優(yōu)秀稿件向優(yōu)秀刊物集中，這本應(yīng)是值得慶幸的事，其實(shí)不然。與稿件水平的提高相比，功利性目的可能提得更高。為了能被有特別意義的核心期刊所刊載，作者們早已展開“公關(guān)”了，核心期刊面臨龐大的關(guān)系稿、人情稿難以招架。其畸形發(fā)展已為人詬病。
其次是對為數(shù)眾多的高校學(xué)報和其他一般學(xué)術(shù)期刊的影響。當(dāng)?shù)退礁寮罅苛飨蜻@些期刊之時，它們面臨著一種奇怪的“稿源充足而可用稿枯竭”的矛盾。沒有好的稿源，刊物難以進(jìn)一步提高質(zhì)量，其發(fā)展空間無形中受到扼制，從長遠(yuǎn)看難免有生存之憂。學(xué)術(shù)期刊的優(yōu)勝劣汰并不難理解，但可悲的是，目前的這種“擠出”，不是市場和學(xué)術(shù)的作用，而是體制的作用，是人為的結(jié)果。
3.對學(xué)術(shù)研究本身的影響
顧名思義，學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)是為深化學(xué)術(shù)研究、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推廣學(xué)術(shù)成果而創(chuàng)辦的期刊。在明確的定位下，學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)選用能反映自身特色、表達(dá)欄目內(nèi)容、有一定學(xué)術(shù)價值或應(yīng)用價值及新意的稿件。所以，學(xué)術(shù)期刊對其來稿的審理和采用，除去政治上的把關(guān)外，應(yīng)該只考慮學(xué)術(shù)因素。而如今，受稿件擠出效應(yīng)的影響，一些稍有名氣的刊物，副教授以下職稱作者的稿件根本就不送審，職稱、學(xué)歷這些非學(xué)術(shù)因素成了稿件初審的標(biāo)準(zhǔn)之一，研究者在學(xué)術(shù)期刊的門口就被擋住了。這對那些真正潛心于學(xué)術(shù)研究的人、對那些新生的學(xué)術(shù)研究的力量、對學(xué)術(shù)研究本身都是一種傷害。不難想象，受功利左右的“學(xué)術(shù)”，回避公正的“學(xué)術(shù)”，對學(xué)術(shù)研究本身有著怎樣深遠(yuǎn)的消解、破壞意義；在“學(xué)術(shù)繁榮”的表面下，學(xué)術(shù)的貧乏、創(chuàng)新的缺席，對學(xué)術(shù)期刊來說又會有多么深刻的消極影響。
三、解決稿件“擠出效應(yīng)”的對策
顯然，出現(xiàn)稿件擠出效應(yīng)的原因有多個方面：一是政策（體制）方面的，如職稱政策、學(xué)位政策、科研政策等等；二是認(rèn)識方面的，如作者對一般學(xué)術(shù)期刊的低估，普通高校對本校學(xué)報的把持；三是期刊本身的，如期刊定位不當(dāng)，無特色欄目，編輯方針不鮮明、意圖不突出等等。
學(xué)術(shù)期刊本身是應(yīng)該存在一個擠出效應(yīng)，但它應(yīng)當(dāng)是高水平、高質(zhì)量稿件對低水平、低質(zhì)量稿件的擠壓與淘汰，是那種正常的自然的擠壓與淘汰。解決目前存在的不正常的“擠出效應(yīng)”，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)主要通過以下一些途徑：
1.學(xué)術(shù)期刊逐步市場化
只有進(jìn)入市場競爭，用質(zhì)量說話，期刊才可以完全走出惡性循環(huán)的“擠出效應(yīng)”。雖然目前學(xué)術(shù)期刊市場化條件的確還很不成熟，但走向市場是大勢所趨。出版單位應(yīng)當(dāng)對市場進(jìn)行預(yù)測與分析，明確期刊定位、作者群、讀者群；盡快建立自己的讀者數(shù)據(jù)庫，建立自己的發(fā)行隊(duì)伍，建立方便、快捷的訂閱市場。[1]
2.走專業(yè)化和特色化道路，培育學(xué)術(shù)期刊品牌
一些綜合性學(xué)術(shù)期刊目前基本上還停留在相互交流的地步，發(fā)行量都少得可憐。因?yàn)樾詢r比太低，無法滿足個性化的需要，因而對個人根本沒有吸引力。要改變局面，必須先從“綜合”上動刀子，切下贅肉，丟下包袱，固定欄目，明確特色。學(xué)術(shù)期刊一定要有學(xué)術(shù)個性，要以“唯一”求“第一”，“與其開百貨公司，不如開專賣店”，寧做“焦點(diǎn)訪談”，不做“新聞聯(lián)播”。[1]這才是學(xué)術(shù)期刊的生存之道。而且，專業(yè)化本身就可以抵擋大部分的功利性稿件，在同一學(xué)科來稿的對比中，自然淘汰低水平稿件。
3.高校學(xué)報需要轉(zhuǎn)變觀念
在學(xué)報辦刊宗旨中，有兩點(diǎn)是導(dǎo)致其處于非學(xué)術(shù)的學(xué)術(shù)期刊境地的原因，一是“主要反映本校最新科研成果”，落到實(shí)處這就是內(nèi)稿為主、內(nèi)稿優(yōu)先；二是綜合性，不論社科版、自科版還是綜合版，都是多學(xué)科的大拼盤，其結(jié)果就是千刊一面。學(xué)報主要反映本校最新科研成果，這個旗幟實(shí)質(zhì)上是對低水平重復(fù)的鼓勵。學(xué)校是否需要這樣一個反映最新科研成果的平臺，它是否起到了這樣的作用，在網(wǎng)絡(luò)時代，有沒有更好的反映本校主要最新科研成果的方式等等一系列問題令人深思。筆者認(rèn)為，大學(xué)需要學(xué)報，應(yīng)當(dāng)是將它作為促進(jìn)學(xué)校學(xué)術(shù)文化（科技）發(fā)展的一個方面，而不是展示本校成果的窗口；學(xué)報應(yīng)該是學(xué)校文化的一個品牌，一種文化(科技)影響力，它可以從學(xué)校本身的優(yōu)勢、校內(nèi)知名學(xué)者的影響、本地經(jīng)濟(jì)文化歷史的特點(diǎn)等等眾多方面尋找適合它發(fā)展的方向，但不管它的內(nèi)容是什么，重要的是它能夠代表學(xué)校的活力、反映學(xué)校的文化信念，影響受眾，并為受眾所喜愛。它的作者群、讀者群都應(yīng)該以外為主，而不是自己辦給自己看，竭澤而漁。
至于政策方面，如改變政策上對核心期刊評價角色的曲解、改變職稱評聘中對科研成果的不合理要求等等，就不是學(xué)術(shù)期刊本身力所能及的事了，不書。
我們期待著學(xué)術(shù)期刊中的擠出效應(yīng)向著合乎學(xué)術(shù)精神和學(xué)術(shù)規(guī)范的方向演進(jìn)。
一、當(dāng)代假離婚現(xiàn)狀
(一) 什么是假離婚
“假離婚”就是婚姻當(dāng)事人雙方為了共同或各自的目的，約定暫時離婚，等達(dá)到目的后再復(fù)婚的行為。畢業(yè)論文 假離婚的違法性，就是婚姻當(dāng)事人串通一氣，弄虛作假，共同故意欺騙政府婚姻登記機(jī)關(guān)或法院。當(dāng)前傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，家庭的倫理道德也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了喜憂參半的局面，婚姻的嚴(yán)肅性也受到了沖擊，出現(xiàn)了草結(jié)草離的現(xiàn)象，假離婚現(xiàn)象也不斷增多。延邊大學(xué)家庭法律咨詢所成立兩年來共受理了278件離婚案件的咨詢，其中假離婚案件的受害者就有12位，占整個離婚案件的4.3％。但是，這個數(shù)字本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說明假離婚的現(xiàn)狀，因?yàn)榇蠖鄶?shù)假離婚當(dāng)事人還沒有引起婚姻糾紛。因此，沒法正確估計假離婚的完整數(shù)字。
(二) 假離婚的特征
第一，當(dāng)事人中總有一方或雙方并不具有離婚的真實(shí)意志。夫妻之間就解除婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議是雙方自愿離婚的必要條件，離婚的合意必須是完全真實(shí)的，而不是出于其他目的所作的虛偽表示。離婚的合意必須是自愿決定的，而不是受對方或第三人欺詐、脅迫而造成的，然而假離婚與之相反，它并不表示雙方離婚的真實(shí)的內(nèi)在意志。第二，雙方當(dāng)事人一定有對婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的欺騙行為。假離婚的雙方當(dāng)事人為了達(dá)到假離婚的目的，向婚姻登記機(jī)關(guān)或法院提供虛假的離婚理由和事實(shí)，從而違背了婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院的有關(guān)規(guī)章制度，給有關(guān)部門的工作帶來了不應(yīng)有的麻煩。
(三) 假離婚的種類
現(xiàn)階段的假離婚，按不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類：碩士論文 從程序而言，可分為在婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行的假離婚登記和在人民法院達(dá)成的假離婚協(xié)議。從目的而言，一種是婚姻當(dāng)事人中的一方欺騙另一方，通過假離婚達(dá)到真實(shí)的目的，另一種是夫妻雙方通過假離婚的-t--~ ，來達(dá)到他們的共同目的。
現(xiàn)階段我們延邊地區(qū)最常見的假離婚有如下幾種情況：
第一，為了子女的戶口而假離婚。醫(yī)學(xué)論文 城市男性與農(nóng)村女性結(jié)婚或者兩個不同地方的人結(jié)婚的家庭中往往存在這種現(xiàn)象。按照現(xiàn)有的政策，子女的戶口一般隨母親，因此，為了給孩子落城市戶口，男女雙方達(dá)成離婚協(xié)議，孩子由男方撫養(yǎng)，等孩子的戶口落到城市戶口之后再去復(fù)婚。
第二，為了分房而假離婚。現(xiàn)在的分房政策以男方為主，而且?guī)в懈＠再|(zhì)，女性只有當(dāng)戶主的時候，才能和男性享有同等的分房待遇，因此有些夫妻假離婚，等到女方分到房子之后再去復(fù)婚。
第三，為了規(guī)避債務(wù)而假離婚。根據(jù)中國婚姻法的規(guī)定，夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，夫妻對共同財產(chǎn)有平等的處分權(quán)?；橐鲫P(guān)系存續(xù)期間為共同生活所負(fù)的債務(wù)以共同財產(chǎn)償還，以各人名義所負(fù)債務(wù)以個人財產(chǎn)償還。因此，婚姻關(guān)系存續(xù)期間不管男方還是女方只要是為了共同生活所欠債務(wù)都要用共同財產(chǎn)去償還；因此有些人為了逃避債務(wù)先行離婚，協(xié)議家庭所有財產(chǎn)都?xì)w無債務(wù)的一方所有，等到債權(quán)人不再向債務(wù)人討債或者訴訟時效過去之后復(fù)婚。
第四，為了出國而假離婚。為了出國而假離婚雖然不是首先在延邊誕生，但它可以說是延邊地區(qū)假離婚當(dāng)中的一大特征，整個延邊地區(qū)假離婚中的80％以上是為了出國而假離婚的。1992年中韓建交之后，這種現(xiàn)象有增無減。同樣的語言、文化及風(fēng)俗習(xí)慣對韓國與延邊人之間的交往帶來了方便，出國無門的法制觀察人把中韓國際結(jié)婚當(dāng)作出國的唯一門路，其中大多數(shù)為實(shí)際結(jié)婚，婚后或者在中國或者在韓國一起生活，但是把中韓涉外婚姻當(dāng)作出國跳板的人也不乏其例。1999年延邊州近3000名婦女和韓國男性結(jié)了婚，其中35％以上是離婚女性，其中有很多假離婚女性。1999年韓國漢城家庭法院受理的57件中韓涉外離婚中，56件是韓國男性原告由于中國女性到韓國之后，根本沒進(jìn)夫家門或沒有任何理由離家出走而提出來的。由此我們可以看出其中不乏為出國掙錢而假離婚的人。
二、引起假離婚的原因
現(xiàn)階段，我國婚姻糾紛中之所以存在假離婚現(xiàn)象是因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)、文化乃至國民素質(zhì)等諸因素在特定情況下共同作用的結(jié)果，其原因可謂錯綜復(fù)雜，有主觀的，也有客觀的；有社會的，也有個人的。具體的說主要有：
(一) 經(jīng)濟(jì)的原因
目前，我國還處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人們的生活水平還不富裕，改革開放之后實(shí)行的市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，各種政策不配套，新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中出現(xiàn)了新舊思想觀念的相互碰撞。特別是市場經(jīng)濟(jì)的開放使家庭與社會的聯(lián)系更加便捷，受社會思潮的影響更加直接。因而在婚姻家庭領(lǐng)域里，出現(xiàn)了很多美好的和值得發(fā)揚(yáng)光大的現(xiàn)象，但是也出現(xiàn)了拜金主義、實(shí)用主義、功利主義、個人主義的現(xiàn)象，有些人為了經(jīng)濟(jì)利益不擇手段，只顧個人利益，不關(guān)心社會整體利益和他人利益。可以說，為工作調(diào)動、分房、規(guī)避債務(wù)、出國掙錢等原因假離婚的現(xiàn)象就是這種偏差的思想觀念的直接反映。
(二) 法制的原因
目前，我國已經(jīng)建立了許多有關(guān)婚姻家庭的法律、法規(guī)，但是違法、犯法的行為仍屢見不鮮。職稱論文 首先，法律規(guī)定不健全、可操作性不強(qiáng)。1994年頒布的《姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人弄虛作假騙取離婚登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷離婚登記，收回離婚證。但是這一規(guī)定只適用于假離婚之后雙方都未再行結(jié)婚的情況，只要當(dāng)事人當(dāng)中有一方已經(jīng)再婚，只能承認(rèn)它的離婚效力。另外，也缺少具體配套的實(shí)施條例，缺乏實(shí)用性和可操作性，致使一些人很容易鉆法律的“空子”，以假離婚形式達(dá)到個人的某種目的。其次，普法滯后?！胺ぁ币廊淮罅看嬖冢恢匐x婚在離婚的法律程序上是不存在的。離婚雙方當(dāng)事人之間，不論出自什么目的，都是自愿就解除夫妻之間的婚姻關(guān)系達(dá)成協(xié)議，表示自愿離婚，騙取了離婚證或離婚調(diào)解書。因此，產(chǎn)生的后果，雙方當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。
(三) 社會環(huán)境的影響
我們都希望婚姻應(yīng)該是健康、和睦和安定的，希望離婚現(xiàn)象少一些。但是不可能以好壞來簡單評價離婚現(xiàn)象，全面評價離婚現(xiàn)象，我們也會發(fā)現(xiàn)離婚對解除當(dāng)事人之間的虐待與歧視，建立自尊自信、和平寧靜、保證婚姻質(zhì)量等方面具有積極后果。就因?yàn)橛羞@樣的優(yōu)點(diǎn)，社會承認(rèn)離婚，大多數(shù)人容納離婚現(xiàn)象。因此一些人就利用社會的這種越來越寬容的態(tài)度，用假離婚的方式達(dá)到自己的某種目的。對家庭：倫理道德方面的缺乏教育與有些媒體的誤導(dǎo)，以及用假離婚達(dá)到某種目的的人，不受任何懲罰的先例都對假離婚現(xiàn)象的增加起一定的影響。
三、如何減少和處理假離婚現(xiàn)象
假離婚是對離婚自由的濫用，因此，我們要通過各種手段嚴(yán)格控制假離婚現(xiàn)象。減少和防止假離婚現(xiàn)象的根本對策，是加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高全民的物質(zhì)生活和精神生活的水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，消滅城鄉(xiāng)差別。目前應(yīng)加強(qiáng)下列幾項(xiàng)工作。
(一) 大力進(jìn)行普法教育與人生觀教育
電視、廣播、報紙等各種新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大力宣傳婚姻法與其他法律知識、使廣大群眾學(xué)會運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，在宣傳幸福家庭的健康婚姻的同時，也要曝光假離婚引起的悲劇，給那些盲目追求物質(zhì)享受，把離婚當(dāng)作兒戲的人敲響警鐘。另外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及各企事業(yè)單位要認(rèn)真進(jìn)行人生觀、價值觀、婚姻家庭觀的教育，堅(jiān)決抵制拜金主義、個人主義、性解放、性自由的道德垃圾，教育人們盡夫妻義務(wù)、盡對子女的撫養(yǎng)義務(wù)和對老人的贍養(yǎng)義務(wù)，以便于鞏固和加強(qiáng)婚姻家庭關(guān)系。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和法院的有關(guān)工作
離婚不僅關(guān)系到當(dāng)事人的人身和財產(chǎn)關(guān)系，而且也關(guān)系到子女的撫養(yǎng)教育和整個社會的婚姻家庭秩序，因此，每一個人都應(yīng)該嚴(yán)肅認(rèn)真地對待離婚問題，特別要加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)和人民法院的工作，建立一支道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力最強(qiáng)的工作隊(duì)伍，對他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和管理，使他們嚴(yán)格依照婚姻法和婚姻登記辦法的有關(guān)規(guī)定去進(jìn)行登記與審判工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理假離婚現(xiàn)象。另外，應(yīng)將當(dāng)事人的欺騙行為向其工作單位或有關(guān)機(jī)關(guān)反映，并建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(三) 進(jìn)一步健全協(xié)議離婚的法律法規(guī)
第一，建議設(shè)立一定期限的“考慮期”。對申請協(xié)議離婚的當(dāng)事人設(shè)置30—60天的考慮期限，對考慮期過后繼續(xù)堅(jiān)持離婚申請的當(dāng)事人，婚姻登記機(jī)關(guān)才可批準(zhǔn)離婚登記。其目的主要是給當(dāng)事人一個冷靜地反思、自我審查的機(jī)會，以免意氣用事。婚姻登記機(jī)關(guān)也可利用這個時間做好必要的審查工作，做到嚴(yán)肅、慎重。當(dāng)事人的自我反思與政府機(jī)關(guān)的審查會有效地防止，以協(xié)議離婚方式達(dá)到某種目的的假離婚發(fā)生。
第二，規(guī)定登記機(jī)關(guān)審查監(jiān)督的具體內(nèi)容。英語論文 婚姻登記機(jī)關(guān)要牢牢地把握好審查一關(guān)，才能減少和防止假離婚的發(fā)生。審查的內(nèi)容，首先不僅包括夫妻間是否感情確已破裂的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且也包括離婚當(dāng)事人雙方是否確實(shí)為雙方真實(shí)離婚的真實(shí)性的審查。其次，要進(jìn)行必要的調(diào)查工作。對當(dāng)事人提供的證明材料有疑義或協(xié)議內(nèi)容顯失公平的時候，應(yīng)對證明材料的來源、雙方的收入、財產(chǎn)狀況以及子女狀況等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)工作，審查的重點(diǎn)應(yīng)放在離婚協(xié)議的真實(shí)性上。這樣才能公平合理地解決糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的利益，防止與避免有些人以假離婚方式達(dá)到某種目的。
第三，建立更加完善的離婚無效制度。協(xié)議離婚制度是建立在當(dāng)事人自身主觀意志基礎(chǔ)上的，因而就給某些別有用心的人逃避法律提供了可乘之機(jī)，因而出現(xiàn)一方當(dāng)事人欺騙另一方當(dāng)事人或雙方合謀欺騙登記機(jī)關(guān)的假離婚現(xiàn)象。1994年規(guī)定的“婚姻登記管理?xiàng)l例”二十五條雖有解除婚姻關(guān)系無效的規(guī)定，但是缺乏可操作性。應(yīng)建立更加完善的離婚無效制度，以利于保護(hù)假離婚案件的受害人的利益。
總之，由于社會和個人的多種原因，假離婚現(xiàn)象不可能在非常短的時期內(nèi)消滅，因此，我們要正視這種現(xiàn)狀，采取各種綜合措施，防止和減少假離婚現(xiàn)象的發(fā)生，提高我們整個社會的婚姻質(zhì)量，完善我國的婚姻家庭制度。 參考文獻(xiàn)：
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