發(fā)布時間：2023-04-06 18:39:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的憲法法學(xué)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一，科技發(fā)展和憲法沖突是必然的，人類是不能回避的?？萍急旧砭哂须p重性，怕科技的消極性，就不能發(fā)展科技，那么我們憲法本身也不能得到發(fā)展。隨著人類享有更多的自由權(quán)與社會權(quán)等權(quán)利、人的自由空間會越來越廣泛，跟政府對抗的能力越來越強(qiáng)大。所以，我們不能以過于消極的態(tài)度看待這個問題，應(yīng)該積極地看待，沖突是正常的，客觀上的沖突應(yīng)該怎么辦，要確立憲法基本思考方式。首先科技發(fā)展從憲法體制上、憲法價值上進(jìn)行考慮，如果科技發(fā)展失去影響本人尊嚴(yán)與價值的后果時，你必須用憲法價值約束它，控制它，這樣才能維護(hù)人類的尊嚴(yán)性、目的性、自由性。
還有一個基因問題，對基因大家是比較關(guān)注。有一個統(tǒng)計數(shù)字，美國1997年作了調(diào)查，調(diào)查了1000多人，67%的人認(rèn)為由于基因問題受到不平等的待遇，85%的人認(rèn)為應(yīng)該禁止過度公民得到基因的信息。入保險的時候由于基因得不到平等保護(hù)的例子是相當(dāng)相當(dāng)多的。目前中國基因技術(shù)發(fā)展很快，但是大家看一下，入保險的時候不平等已經(jīng)成為很大的問題。表面上看大家很關(guān)注它，但是要從基因技術(shù)本身價值來看，比如有人找工作，公司讓他提供基因方面的材料?；蚴菍儆趥€人的，不能輕易公開，完全屬于你的權(quán)利。在英國，基因方面有缺陷的人入保險的時候，會遇到許多權(quán)利問題的問題。有個朋友說這不是保險法的問題。保險法的基本原則就是公平，而保險法公平來源于憲法中平等的原則，當(dāng)保險的規(guī)則、保險法律規(guī)則的制訂，違背這個原則的時候，在英國就是憲法的問題。隱私權(quán)很重要，但是現(xiàn)在技術(shù)上完全可以不進(jìn)你的住宅，通過各種方式獲得你的隱私。所以科技對科技調(diào)控，我們判斷是正常的沖突，但是正常的沖突也要從憲法角度來思考，另外有這樣幾個方面來思考，就是科學(xué)研究自由，在憲法中限制和保障。
第二，如何對科學(xué)研究自由、學(xué)術(shù)研究進(jìn)行必要的限制。憲法使命是保護(hù)人的尊嚴(yán)，那么為了實現(xiàn)這樣尊嚴(yán)，對科學(xué)價值、科學(xué)研究的自由，哪些可以研究、哪些不能研究，作必要的限制是符合憲法價值觀的，并不影響學(xué)術(shù)自由?？茖W(xué)家研究的經(jīng)費當(dāng)然來自于國家，你分配項目的時候，也有合理應(yīng)用的問題，另外一個任何科技政策，也有基本道德的要求，就是你只能造福人類，不能危害人類社會的發(fā)展，不能違背人權(quán)。即使某一個技術(shù)對國家非常重要，但是它的研究或者存在會危害人權(quán)，而憲法發(fā)展和法律發(fā)展，不能建立一種控制力量的時候，寧可放棄這個技術(shù)，不能危害人權(quán)。一些國家，技術(shù)很發(fā)達(dá)，但是為什么今天用這個技術(shù)，過幾天用另外一個技術(shù)，除了戰(zhàn)略考慮之外，很重要是與國內(nèi)整個社會的發(fā)展環(huán)境相一致，它必須有一個控制力量才能推出新的科技成果。
中國古代的神農(nóng)嘗百草（《淮南子•修務(wù)訓(xùn)》）使人們認(rèn)識到某些植物的湯液對疾病有治療作用。這便是人類醫(yī)學(xué)科學(xué)的開端——中藥的重要起源。從中國的商代以后湯液成為中藥的主要劑型。然而，草藥雖然能夠治病，但并不能延長人的壽命。而封建王朝的最高統(tǒng)治者——皇希望長生不老，永遠(yuǎn)處于統(tǒng)治地位。因此，自戰(zhàn)國以來，在中國歷代皇帝的支持下，便產(chǎn)生了一個長期繁榮不衰的職業(yè)——煉丹。起源于道家學(xué)派的煉丹家相信，只有自身不腐敗的藥物才能使人長生不老，青春永駐。當(dāng)時，人們所用的草藥當(dāng)然做不到這一點，惟有金石能充當(dāng)這一角色。
我國晉代著名的道教學(xué)者、煉丹家和醫(yī)藥學(xué)家葛洪（公元284～354年）所著的《抱撲子•內(nèi)篇》金丹卷中就明確記載：草木之藥“煮之則爛，埋之則腐”，而“丹砂燒之成水銀，積變又還成丹砂”。這就是說，用中草藥煉丹是不行的，因為它們?nèi)菀赘癄€。而朱砂加熱后可變成水銀和硫磺，反過來水銀與硫磺在冷卻的條件之下又可轉(zhuǎn)變?yōu)橹焐?。因此，服用朱砂煉制的丹藥，人的生命就像朱砂與水銀能互變那樣，往返循環(huán)，生生不息。并把丹砂（HgS）稱為長生不老藥的極品。這是丹砂與水銀、硫磺進(jìn)行可逆化學(xué)反應(yīng)的最早的明確記錄。這一反應(yīng)也是我們?nèi)粘Ｉ钪械幕瘜W(xué)。例如：當(dāng)水銀溫度計打碎了之后，灑落在地面的水銀容易蒸發(fā)，而以蒸汽的形式被人所呼吸，從而引起汞中毒。在這種情況下，我們通常的做法是在水銀上面撒一些硫磺，使之變?yōu)镠gS，而HgS在常溫下是沒有揮發(fā)性的。有“藥王”之稱的唐代著名醫(yī)學(xué)家孫思邈（公元581～682年）也是一位非常著名的煉丹大師。他在煉丹過程中發(fā)現(xiàn)了黑火藥，在其著作《伏硫磺法》中記載了黑火藥的配方：兩份硝石+三份碳+一分硫。這三種物質(zhì)一旦發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，就在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量的氣體，從而產(chǎn)生爆炸。這就是我國古代的四大發(fā)明之一。這一技術(shù)直到公元8世紀(jì)才傳到阿拉伯。阿拉伯人把硝石稱為“中國雪”，而波斯人（今伊朗人）則稱其為“中國鹽”。雖然煉丹家們尋找長生不老藥的夢想最終破滅，但卻在煉丹的過程中創(chuàng)造了很多有趣的新方法和新物質(zhì)，例如淮南王劉安在組織其門客煉丹過程中偶然發(fā)現(xiàn)了豆腐，而被稱為豆腐的鼻祖，也把自己造就成了化學(xué)家。正因為如此，英國自然科技史專家李約瑟（1994年當(dāng)選為中國科學(xué)院外籍院士），根據(jù)中國古代在煉丹術(shù)等方面的成就，在其著作《中國科學(xué)技術(shù)史》中提出了“醫(yī)藥化學(xué)源于中國”的論斷，認(rèn)為“整個化學(xué)的最重要的根源之一，是地地道道從中國傳出去的”。到了16世紀(jì)初，藥物化學(xué)家的奠基者、瑞士科學(xué)家巴拉塞爾士首先把礦物質(zhì)作為藥物使用，提出化學(xué)的目的是制造藥劑。他認(rèn)為有病就是缺鹽、水銀和硫磺這三種要素之一（分別比作為肉體、靈魂、精神）。為了治病就要服用所缺的要素。而為了獲得能夠治療疾病的藥物，必然要進(jìn)行化學(xué)實驗，因此，在這些實驗過程中，人們便發(fā)現(xiàn)了硝酸、鹽酸、硫酸、氨和礬等化合物，也產(chǎn)生了元素、化合物、化學(xué)試劑等概念，從而推動了化學(xué)的發(fā)展。
2化學(xué)的發(fā)展對醫(yī)學(xué)所做的貢獻(xiàn)
巴拉塞爾士作為醫(yī)學(xué)的改革者，極力反對伽侖及阿維森納的學(xué)說，并引導(dǎo)人們注意到化學(xué)對醫(yī)學(xué)及藥學(xué)的莫大用處。他的這種主張隨著科學(xué)的不斷發(fā)展而逐漸被證實。隨著唯物主義哲學(xué)和化學(xué)的發(fā)展，人們堅信能夠治病的這些植物中肯定存在著內(nèi)在的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)果在19世紀(jì)初，化學(xué)家們從藥用植物中尋找到了具有藥用價值的小分子有機(jī)化合物。例如：1763年，愛德華•斯通（EdwardStone）在倫敦皇家學(xué)會宣讀了題為“關(guān)于柳樹皮治愈寒顫病成功的報告”。1828年，法國藥劑師亨利•勒魯克斯（HenriLeroux）與意大利化學(xué)家拉斐爾•皮里亞（RaffaelePiria）利用化學(xué)手段從柳樹皮中提純出了其有效成分水楊酸，化學(xué)名是鄰羥基苯甲酸。1860年，德國拜爾公司化學(xué)家赫爾曼•科爾貝（HermanKolbe）成功實現(xiàn)了水楊酸的人工合成。但是水楊酸對口腔、食道和胃壁的黏膜有嚴(yán)重的刺激作用，從而使其在醫(yī)學(xué)應(yīng)用中受到了嚴(yán)重限制。為了解決這一問題，化學(xué)家們首先想到的是將其改為酸性較小的鈉鹽（水楊酸鈉），這雖然減小了其刺激性，但卻具有令人不愉快的甜味，導(dǎo)致大多數(shù)患者不愿意服用。到了1893年，德國Bayer公司的化學(xué)家費利克斯•霍夫曼（FelixHoffmann）對水楊酸進(jìn)行了改造，制成了乙酰水楊酸。水楊酸與乙酰水楊酸具有相同的醫(yī)學(xué)性質(zhì)，但后者卻沒有令人不愉快的味道和對黏膜的高度刺激性，這就是“萬靈藥”阿司匹林。這個例子說明人們已經(jīng)可以用化學(xué)的方法去改變天然產(chǎn)物的結(jié)構(gòu)，使之成為更為理想的藥物。1928年，英國細(xì)菌學(xué)教授弗萊明發(fā)現(xiàn)了人類第一個抗生素藥物青霉素。雖然弗萊明發(fā)現(xiàn)了青霉素，但是青霉素培養(yǎng)液中所含青霉素的量太少，加上他化學(xué)底子比較薄弱，一直沒法找到富集濃縮青霉素的技術(shù)，很難從中提取足夠的數(shù)量供臨床研究使用。因此，弗萊明只好暫時停止了對青霉素的培養(yǎng)和研究工作。
直到1935年，澳洲藥理學(xué)家弗洛里和僑居英國的德國生物化學(xué)家錢恩合作解決了青霉素的富集、濃縮這個技術(shù)問題，才使得青霉素真正成為服務(wù)于人類的良藥。青霉素的大量生產(chǎn)挽救了千百萬患有肺炎、梅毒、猩紅熱等疾病的患者的生命。青霉素的發(fā)現(xiàn)被公認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)中與原子彈和雷達(dá)相并列的第三個重大發(fā)明。正是因為弗萊明、弗洛里和錢恩對改善人類健康和延長人類壽命所做出的突出貢獻(xiàn)，他們?nèi)斯餐窒砹?945年的諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎。同樣，我國的科學(xué)家們在推動醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展和改善人類的健康方面也做出了重要的貢獻(xiàn)。2011年，我國藥理學(xué)家屠呦呦教授獲得了僅次于諾貝爾獎的世界級大獎——美國拉斯克－狄貝基臨床醫(yī)學(xué)研究獎（LaskerDeBakeyClinicalMedicalResearchAward），以表彰她在青蒿素（Artemisinin）的發(fā)現(xiàn)及將其應(yīng)用于治療瘧疾方面所做出的杰出貢獻(xiàn)。這一醫(yī)學(xué)發(fā)展史上的重大發(fā)現(xiàn)，每年在全世界，挽救了數(shù)以百萬計瘧疾患者的生命。這是迄今為止中國生物醫(yī)學(xué)界獲得的世界級最高獎項。青蒿作為藥物使用，首次記載于《五十二病方》（公元前168年左右）中，這本書出土于馬王堆三號漢墓。書中詳細(xì)描述了如何用青蒿來舒緩痔瘡。在公元340年間東晉醫(yī)藥學(xué)家葛洪在其著作《肘后備急方》中，明確記載了青蒿能夠治療瘧疾：“青蒿一握，以水二升漬，絞取汁，盡服之?！蓖澜淌谡歉鶕?jù)這一段文字記載受的啟發(fā)，改變了傳統(tǒng)的提取方法，在經(jīng)過190多次的失敗之后，于1972年11月8日從青蒿中獲得了其有效成分——青蒿素的單體。1973年，作為其結(jié)構(gòu)研究的一部分，屠呦呦對青蒿素的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修飾，得到了雙氫青蒿素，其藥效比青蒿素高10倍。雙氫青蒿素的合成奠定了合成其他衍生藥物的基礎(chǔ)。1984年初，上海有機(jī)所周維善院士課題組實現(xiàn)了對青蒿素的人工全合成。另外一個極為重要的例子就是哈爾濱醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院中醫(yī)科張亭棟教授發(fā)現(xiàn)As2O3可以治療M3型白血病的原創(chuàng)性研究。他從民間中醫(yī)中得到一個秘方：砒霜、輕粉（HgCl）和蟾蜍可用于治療淋巴結(jié)核和癌癥。而張亭棟將這個配方主要用于治療白血病的研究，并分別檢測這三種藥物在治療中的作用。通過研究，他發(fā)現(xiàn)其有效成分為As2O3，并于1973年在《黑龍江醫(yī)藥》上發(fā)表了As2O3用于治療白血病的開創(chuàng)性論文[4]。1979年，他們在《黑龍江醫(yī)藥》上再次，明確指出As2O3對M3型白血病效果最好，從而清晰地奠定了人類今天的認(rèn)識：As2O3可以治療白血病，特別是M3型白血病[5]。1998年美國康奈爾醫(yī)學(xué)院的Soignet教授將張亭棟的研究結(jié)果用于臨床治療并將其治療結(jié)果和可能的作用機(jī)制發(fā)表于世界最權(quán)威之一的醫(yī)學(xué)雜志《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》，從而導(dǎo)致了國際醫(yī)學(xué)界廣泛接受As2O3對M3型白血病的治療作用。而且相關(guān)藥品已經(jīng)通過美國FDA批準(zhǔn)正式上市。
此外，醫(yī)藥史上具有里程碑意義的藥物還有很多。例如1908年德國科學(xué)家埃爾利希課題組從合成的上千種含砷化合物中篩選出能夠用于治療梅毒的化學(xué)藥物——砷凡納明，從而開啟了化學(xué)合成藥物治療的時代；1911年，波蘭化學(xué)家CasmirFank在谷物中發(fā)現(xiàn)了維生素B1，并且發(fā)現(xiàn)缺乏維生素B1會患腳氣病，隨后新的維生素被不斷地分離純化并進(jìn)行了結(jié)構(gòu)的鑒定，使人們認(rèn)識到維生素缺乏與疾病的關(guān)系；1932年德國生物化學(xué)家多馬克發(fā)現(xiàn)的第一個磺胺類抗菌藥——百浪多息；1963年美國化學(xué)家瓦尼（M.C.Wani）和沃爾（MonreE.Wall）從紅豆杉中分離到了抗癌活性成分——紫杉醇（taxol）等等，這些重要藥物的發(fā)現(xiàn)無不與化學(xué)的分離和確定結(jié)構(gòu)的技術(shù)有關(guān)，見證了化學(xué)對醫(yī)學(xué)的深遠(yuǎn)影響和重大作用?；瘜W(xué)手段已經(jīng)成為醫(yī)學(xué)研究的一個非常重要的技術(shù)支撐。如可以用先進(jìn)的化學(xué)手段來測定基因的結(jié)構(gòu)、基因的序列，還可以利用化學(xué)手段去改變基因的結(jié)構(gòu)，在基因上連接一個小分子或通過基因的對接來改良基因、甚至創(chuàng)造出新的基因。例如我們現(xiàn)在所見的一些轉(zhuǎn)基因的食品——大豆和玉米等都是通過基因的改變來實現(xiàn)的。這些成就將為人類抵抗遺傳性疾病及惡性腫瘤等現(xiàn)階段無法治療的疾病提供一種可能的方法。生命過程是無數(shù)化學(xué)變化的綜合體現(xiàn)。盡管關(guān)于生命起源的學(xué)說很多，但是得到現(xiàn)在科學(xué)實驗強(qiáng)有力支持的就只有“化學(xué)進(jìn)化學(xué)說”，即生命是化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)物。1952年，美國科學(xué)家StanleyMiller在實驗室中模擬原始地球的大氣成分和電閃雷鳴的自然環(huán)境，將甲烷、氨氣、氫氣、水蒸氣等置于密閉的容器中，進(jìn)行持續(xù)一周的活化放電，得到了氨基酸——這一組成生命不可缺少的蛋白質(zhì)原料。而且在1965年9月17日，以鈕經(jīng)義為首的我國科學(xué)家用無生命的簡單有機(jī)化合物合成了具有生命活性的結(jié)晶牛胰島素，這一成果為人類做出了劃時代的貢獻(xiàn)。這些研究結(jié)果為生命起源的化學(xué)進(jìn)化學(xué)說提供了有力的實驗支持。美國著名的有機(jī)化學(xué)家，哈佛大學(xué)E.J.Corry教授（1990年諾貝爾獎獲得者）曾經(jīng)預(yù)言：“21世紀(jì)，化學(xué)將涵蓋醫(yī)學(xué)與化學(xué)之間的任一事情。”這一預(yù)言很快就被美國斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)教授科恩伯格所證實，科恩伯格于2001年首次在分子水平上展示了真核的轉(zhuǎn)錄過程，并因此榮獲了2006年諾貝爾化學(xué)獎。這里我們應(yīng)該要特別注意的是，科恩伯格是位醫(yī)學(xué)教授，但他卻榮獲了化學(xué)獎。
3化學(xué)對醫(yī)學(xué)貢獻(xiàn)的未來展望
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；系統(tǒng)；質(zhì)量；效益；公信度；可持續(xù)發(fā)展
廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育是一種全新的教育模式，雖然經(jīng)過了“中期評估”和“總結(jié)性評估”，摸索出一些經(jīng)驗，得到有關(guān)專家的肯定和社會的認(rèn)可。但是，由于是一種全新的教育模式，需要完善的環(huán)節(jié)還很多，可探索的空間仍然很大，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能繼續(xù)摸索規(guī)律，更好的把握方向，使全新的教育模式更加貼近事物本質(zhì)，符合遠(yuǎn)程教育規(guī)律，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。筆者以為，廣播電視大學(xué)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該處理好五個關(guān)系。
一、處理好電大全局與電大個體的關(guān)系，共建和諧電大
被人們譽(yù)為“沒有圍墻的大學(xué)”的廣播電視大學(xué)與普通大學(xué)不同，是一個學(xué)科齊全、功能完備、特色突出、面向基層的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，實行中央電大和省、市、縣電大（工作站）四級管理，形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。其中的任何一所學(xué)校都是這個龐大體系的一小部分，脫離了這個體系就不能姓“電”，也不能稱其為“大學(xué)”。因此。無論哪一級電大，都應(yīng)該增強(qiáng)系統(tǒng)意識，樹立“一盤棋”的思想。既是一個整體，就一定要有“一榮俱榮，一損俱損”的觀念。只有不斷強(qiáng)化這個系統(tǒng)，才能增強(qiáng)抵御市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各種風(fēng)浪的能力。無論哪一級電大，處理問題都應(yīng)該樹立全局觀念，絕不可只顧局部利益，而忽視全局利益，更不能損害全局利益。
強(qiáng)調(diào)全局意識的目的，是為了使各級電大更好的發(fā)展，而不是束縛手腳，制約發(fā)展。中國人口多，地域廣，各地的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)差異很大。因此，我們在強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)全局意識的同時，也必須考慮到地域的差異性。不能因為是一個系統(tǒng)就統(tǒng)得過死，要給地方電大充分發(fā)揮個性和特長的空間。在教學(xué)模式上，鼓勵因地制宜，不搞“千人一面”；在政策制定上，堅持分類指導(dǎo)，避免“一刀切”，要最大限度地調(diào)動地方電大的辦學(xué)積極性，擴(kuò)大地方電大的辦學(xué)自，鼓勵地方電大結(jié)合本地實際需要辦出個性，辦出特色。作為開放教育龍頭的中央電大，最大限度的強(qiáng)化服務(wù)功能，尤其應(yīng)該加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)電大的扶持力度，使廣播電視大學(xué)系統(tǒng)走上和諧發(fā)展的道路。
二、處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，走漸進(jìn)發(fā)展之路
廣播電視大學(xué)走過了三十年的歷程，實現(xiàn)了三次飛躍。尤其是“人才培養(yǎng)模式和開放教育”試點以來，經(jīng)過“中期評估”和“總結(jié)性評估”，探索出具有中國特色的遠(yuǎn)程開放教育模式，受到學(xué)習(xí)者的認(rèn)同?！翱偨Y(jié)性評估”的結(jié)束，標(biāo)志著開放教育由試點轉(zhuǎn)入常規(guī)，一種嶄新的教育模式進(jìn)入了國民教育體系，并顯示出強(qiáng)大的生命力。
目前，全國在校生已達(dá)260萬人。筆者以為，在試點和起步時期，規(guī)模是非常重要的，沒有一定規(guī)模的學(xué)生，就不能進(jìn)行有效的探索成功的試驗?，F(xiàn)在，已經(jīng)從試點轉(zhuǎn)向常規(guī)，規(guī)模已達(dá)到了一定程度。適當(dāng)穩(wěn)定規(guī)模，把工作重點放在人才質(zhì)量上是十分必要的。我們落實科學(xué)發(fā)展觀，首要的是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系問題。沒有數(shù)量也就無從談質(zhì)量，而沒有質(zhì)量的數(shù)量是極其可怕的數(shù)量。因此，遵循科學(xué)規(guī)律，杜絕盲目擴(kuò)張,是清醒而又明智之舉。應(yīng)該堅持在確保質(zhì)量的前提下，適度發(fā)展規(guī)模。規(guī)模要依據(jù)師資、設(shè)備、校舍、社會需求等綜合條件而定，走漸進(jìn)發(fā)展之路是最佳的選擇。
三、處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，維護(hù)廣播電視大學(xué)的社會公信度
我國的教育具有社會公益事業(yè)的屬性，培養(yǎng)社會所需要的各級各類人才是高等院校的責(zé)任和使命。任何時候，任何情況下，都應(yīng)該把社會效益擺在首位。如果以市場經(jīng)濟(jì)為理由，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，就會使教育脫離本質(zhì)屬性，教育教學(xué)活動就會變成商品化。教育教學(xué)活動一旦商品化，就會危害社會，貽誤子孫。我們不能排除一些單位存在為追求經(jīng)濟(jì)效益，而不惜損害廣播電視大學(xué)聲譽(yù)的不良傾向。
中央電大校長道凱同志在全國電大書記校長會上指出：“招生規(guī)模問題已經(jīng)解決，質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和聲譽(yù)問題需要更加重視”。聲譽(yù)是一種無形的資產(chǎn)，聲譽(yù)是一種特質(zhì)的廣告。聲譽(yù)不好，生存難保。維護(hù)電大的聲譽(yù)，電大人都有責(zé)任。首先從維護(hù)社會效益做起，具體的就是抓細(xì)節(jié)，抓服務(wù)，抓質(zhì)量，抓品牌，經(jīng)過長期的打造過程，贏得社會各界良好的口碑，增強(qiáng)社會的公信度。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)社會效益，并不是否定經(jīng)濟(jì)效益，教育也有成本有投入，在講求社會效益的同時，也不可忽略經(jīng)濟(jì)效益，這種經(jīng)濟(jì)效益與片面追求經(jīng)濟(jì)效益是有本質(zhì)
區(qū)別的。它是在保證社會效益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，有了這種效益增長，將為進(jìn)一步提高社會效益，提供更加充實的經(jīng)濟(jì)實力。
四、處理好教學(xué)資源供與求的關(guān)系，真正發(fā)揮好終身學(xué)習(xí)平臺的作用
遠(yuǎn)程開放教育與傳統(tǒng)教育的根本區(qū)別在于“網(wǎng)絡(luò)”，廣播電視大學(xué)的自身優(yōu)勢也在于“網(wǎng)絡(luò)”，“網(wǎng)絡(luò)”是廣播電視大學(xué)的中樞神經(jīng)。“網(wǎng)絡(luò)”的功能發(fā)揮得越好，電大的優(yōu)勢越明顯?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)實現(xiàn)了從廣播、電視直接授課到廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體相結(jié)合的多樣化教學(xué)活動的轉(zhuǎn)變；從文字教材為主到文字、音像、課件（CAI）、網(wǎng)絡(luò)課堂、教學(xué)包等多種媒體綜合利用的轉(zhuǎn)變，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)不再受時間、空間、地域的限制。在教學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，這應(yīng)該是一個重要的突破。但是，目前教學(xué)資源的數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題仍然突出。因此，資源建設(shè)仍然是電大教學(xué)活動的重中之重，有關(guān)部門應(yīng)該引起高度重視，采取共建的方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，使網(wǎng)絡(luò)匯聚更優(yōu)質(zhì)、更豐富的學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生提供更體貼、更周到的服務(wù)。
五、處理好長遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實工作的關(guān)系，實現(xiàn)廣播電視大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展
長遠(yuǎn)規(guī)劃與具體工作，一虛一實，一遠(yuǎn)一近，各有各的功能。俗話說：“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”，它告誡人們想問題、做事情要站得高一點、想得遠(yuǎn)一點。長遠(yuǎn)規(guī)劃是事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。有了藍(lán)圖，人們工作起來就有了方向，有了目標(biāo)，避免走彎路，避免盲目性。藍(lán)圖還是凝聚力量，鼓舞士氣的旗幟，在藍(lán)圖的鼓舞下，人們可以煥發(fā)出無窮的智慧和干勁。中央廣播電視大學(xué)率先制定出“十一五”規(guī)劃，明確了“十一五”期間，電大發(fā)展的總體目標(biāo)。
語文作為一門綜合性的基礎(chǔ)學(xué)科，對于學(xué)生的語言表達(dá)能力、寫作能力、閱讀能力等基本素質(zhì)有著重要的意義，隨著新教材的不斷滲入，傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)無法適應(yīng)，導(dǎo)致小學(xué)語文教學(xué)現(xiàn)狀不可觀，因此，教師需要及時對小學(xué)語文教學(xué)進(jìn)行改革，這樣才能充分的體現(xiàn)語文教學(xué)的意義。
1.小學(xué)語文教學(xué)現(xiàn)狀
1.1 教學(xué)目標(biāo)定位有偏差。目前，我國小學(xué)語文教學(xué)普遍存在教學(xué)目標(biāo)有偏差的問題，導(dǎo)致在實際教學(xué)過程中，因為教學(xué)目標(biāo)的定位過高或過低，無法開展語文教學(xué)活動。小學(xué)生的學(xué)習(xí)是一個循序漸進(jìn)的過程，然而教師在制定語文教學(xué)目標(biāo)時，常常會忽視學(xué)生的年齡特征以及認(rèn)知能力，教學(xué)目標(biāo)過高會使學(xué)生無法理解教學(xué)內(nèi)容，壓力過大繼而沒有學(xué)習(xí)興趣，目標(biāo)過低會使課堂教學(xué)變得枯燥、乏味。
1.2 教學(xué)內(nèi)容松散且混亂。由于多數(shù)教師無法適應(yīng)新課程改革后的教學(xué)模式和要求，往往在實際教學(xué)過程中，會將教學(xué)內(nèi)容零敲碎打，使得教學(xué)內(nèi)容松散且混亂，學(xué)生無法深入理解課文，甚至由于教師在教學(xué)中，部分教學(xué)內(nèi)容已與教材脫節(jié)，教師只注重部分句子和詞語的理解，導(dǎo)致教學(xué)結(jié)構(gòu)混亂，學(xué)生根本不能完全掌握整篇文章的大意。
1.3 教學(xué)方法陳舊且單一。教師教學(xué)方法陳舊、單一，主要體現(xiàn)在教師受到傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響，讓學(xué)生處于一個被動接受知識的位置，繼而導(dǎo)致課堂教學(xué)枯燥、乏味、沉悶，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣逐漸下降。
2.小學(xué)語文的發(fā)展改革
2.1 選擇合理的教學(xué)方法。小學(xué)語文教材內(nèi)容豐富、從文體上看，有記敘文、詩歌、寓言等，教師可以根據(jù)不同的文體選擇相應(yīng)的教學(xué)方法，在每一節(jié)語文課堂教學(xué)中，教師都應(yīng)精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，從教學(xué)內(nèi)容是否符合學(xué)生認(rèn)知能力，到教學(xué)問題的設(shè)計，再到課堂教學(xué)活動方式的選擇等，都需要教師本著培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的目標(biāo)進(jìn)行選擇。
2.2 注重學(xué)生的身心發(fā)展。在小學(xué)語文教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展選擇教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，如低年級學(xué)生自制力不足、注意力不集中，那么就可以選擇直觀、談話的教學(xué)方式，如高年級學(xué)生有了一定的理解能力，那么就可以選擇自主探究方式，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，另外，在教學(xué)中一定要充分學(xué)生在教學(xué)中作為主體的作用，引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
李順成
隨著高新技術(shù)的日新月異，網(wǎng)絡(luò)新媒體迅速崛起，在撲天蓋地的信息傳媒中，廣播電視做為傳統(tǒng)媒體，其發(fā)展面臨著新的壓力與挑戰(zhàn)?？h級電視臺在全國中央、省市等大臺的擠壓下，處于競爭弱勢，在夾縫中謀生存，求發(fā)展。如何在惡劣的環(huán)境中孤軍突圍，爭得屬于自己的一片天空，一席之地，成為眾家縣級電視臺苦苦追尋的目標(biāo)。近幾年來，獻(xiàn)縣電視臺面對廣電發(fā)展新形勢，靜心沉思，逐步探索，在開發(fā)、策劃、制作電視節(jié)目中注重本土化，節(jié)目從形式到內(nèi)容，最大限度滿足當(dāng)?shù)厥找暼罕姷氖找暳?xí)慣、品味，傾力打造一道當(dāng)?shù)亍巴料怠蔽幕蟛?。形式多樣的電視?jié)目呈現(xiàn)出了蓬勃的生命力，與觀眾形成了良好的互動，受到了群眾的歡迎、當(dāng)?shù)卣目隙?，并實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并駕齊飛。獻(xiàn)縣電視臺闖出了一條縣級臺節(jié)目發(fā)展的特色之路。
注重節(jié)目本土化是自身生存的需要
十幾年前，農(nóng)村生活單調(diào)，文化匱乏，電視是百姓休閑、娛樂、了解國家大事的重要途徑。當(dāng)時農(nóng)民收看電視，主要靠無線接收，節(jié)目套數(shù)少，選擇節(jié)目空間小，縣級電視臺生產(chǎn)什么節(jié)目，老百姓就看什么節(jié)目，且看的津津有味。
如今，各級電視臺紛紛上星，不斷擴(kuò)大有效覆蓋面，以及隨著有線電視“村村通”工程的進(jìn)展，有線電視如“舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家”?？h級有線電視節(jié)目套數(shù)大都達(dá)三十多套，有的甚至更多，觀眾從被動的收視者變成了主動的選擇者，節(jié)目套數(shù)越多，觀眾就越挑剔。電視市場也由賣方轉(zhuǎn)為買方，觀眾成了電視業(yè)的上帝，眾家上星臺激烈的受視觀眾爭奪戰(zhàn)就悄然而起，可謂“八仙過海，各顯神通”，紛紛使出渾身解數(shù)，千方百計提高節(jié)目收視率，擴(kuò)大影響力。
與此同時，隨著網(wǎng)絡(luò)傳媒的迅速發(fā)展，電腦與寬帶帶給百姓的誘惑并不亞于十幾年前觀眾對電視的依賴，在中央及省市大臺的擠壓與“一網(wǎng)曉天下”并存的困境下，縣級電視臺的生存提上了重要議事日程。那么縣級電視臺的出路在何方呢？縱觀獻(xiàn)縣電視臺三年三步跨越式的發(fā)展，電視節(jié)目的改版、更新，起到了重要的推動作用。
節(jié)目是縣級電視臺的立臺之本，是一切工作的中心，因為觀眾最終的選擇仍是取決于節(jié)目的質(zhì)量與品味。縣級電視臺在困境中求生存，在“山重水復(fù)”中尋找到“柳暗花明”，關(guān)鍵是立足本土，做好定位，為什么人，為哪些人生產(chǎn)制作節(jié)目，也就是了解、分析受眾的需求?？h級電視臺顧名思義，是當(dāng)?shù)乜h域的電視臺，受上星條件和無線發(fā)射功率的限制，受視觀眾主要集中在本縣（市）及周邊縣市，也就要結(jié)合自身實際情況和受視群眾的需求來辦電視節(jié)目，辦好電視節(jié)目。找準(zhǔn)當(dāng)?shù)毓?jié)目切入點，以點帶面，全面開花，豐富電視熒屏，滿足當(dāng)?shù)厝藗兌嘣?、個性化的文化需求，從而牢牢抓住當(dāng)?shù)赜^眾，才能使自身得以立足，得以生存。
注重節(jié)目本土化是自身發(fā)展的需要
人員、設(shè)備是電視節(jié)目生產(chǎn)的必要條件。目前，縣級電視臺無論是人員還是設(shè)備，都無法與中央臺、省臺相比。雖然近幾年來，縣級電視臺硬件、軟件有所改善，但與上級臺相比仍有很大差距，一是從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，知識面狹窄，素質(zhì)參差不齊，大多非專業(yè)出身，缺乏一定電視節(jié)目 開發(fā)、制作、經(jīng)營駕馭能力，難以迅速適應(yīng)廣電發(fā)展的新形勢，新要求。二是設(shè)備落后，因財力原因，設(shè)備更新?lián)Q代慢，有的設(shè)備老化，超期服役。
盡管縣級電視臺節(jié)目生產(chǎn)條件簡陋、落后，但也不能盲目跟風(fēng)，刻意模仿，大臺有什么，我臺就有什么?；蛘吖?jié)目生產(chǎn)無視形勢的發(fā)展，人們生活水平的提高，觀眾審美心理的變化，墨守成規(guī)，電視內(nèi)容與其它臺雷同，且質(zhì)量低下，沒有自己的頻道定位、特色、看點，結(jié)果可想而知――本臺觀眾逐漸流失，節(jié)目收視率直線下降。失去觀眾，意味著決定縣級臺發(fā)展的重要支柱－－廣告的流失，將失去陣地，失去生命力，從蓬勃走向暗淡，走向死亡。
“知已知彼，才能百戰(zhàn)不殆”?？h級電視臺有自己的劣勢，同樣也有自己的優(yōu)勢：處于基層，扎根于廣大百姓之中。只有立足于本縣，充分挖掘地方資源，發(fā)揮基層優(yōu)勢，熱情服務(wù)“三農(nóng)”，圍繞受眾需求生產(chǎn)電視節(jié)目，圍繞受眾反映改進(jìn)節(jié)目或更新節(jié)目，拉近電視與觀眾的心理距離，構(gòu)建電視與觀眾的和諧關(guān)系，推動和促進(jìn)縣級電視節(jié)目形式不斷出新，節(jié)目質(zhì)量不斷提升，節(jié)目收視率不斷提高，從而帶動縣級電視事業(yè)的蓬勃發(fā)展，年年“更上一層樓”。短短幾年，獻(xiàn)縣廣電事業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，龍頭節(jié)目拉動了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的迅猛增長，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收由原來的不足百萬元上升到近千萬元，廣告收入連續(xù)兩年躋入河北省縣級收入十強(qiáng)。
注重節(jié)目本土化是受視群眾的需要
廣大電視觀眾關(guān)注“國事、天下事”，更多的關(guān)注“家事”，關(guān)注身邊的人和事。這就需要縣級電視臺在“節(jié)目為王”指導(dǎo)思想下，大力倡導(dǎo)節(jié)目生產(chǎn)的針對性，制作符合本地審美習(xí)慣或品味的電視節(jié)目，充分挖掘本地資源，就地取材，努力作出影響力大、收視率高、群眾喜聞樂見的電視節(jié)目，提供給觀眾風(fēng)味可口的信息、知識和娛樂，努力打造家庭聯(lián)系社會的平臺，百姓觀天下、看社會、了解家鄉(xiāng)的窗口，極大滿足受視群眾生產(chǎn)、生活的需要。
一是新聞節(jié)目精品化。既關(guān)注“國計”，又注重“民生”，弘揚主旋律，傳播黨的路線方針政策、當(dāng)?shù)貨Q策部署，展現(xiàn)時代風(fēng)貌，鼓舞人心，充分發(fā)揮喉舌作用，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁?！东I(xiàn)縣新聞》增加信息量、含金量，擺脫以會議報道為主的新聞報道模式，新聞記者“眼睛向上”變?yōu)椤把劬ο乱啤?，深入基層農(nóng)村，抓典型鮮活新聞；善于抓住群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，深度報道引導(dǎo)，解決群眾的急難盼怨。社會新聞欄目《百姓十分鐘》把鏡頭對準(zhǔn)廣大百姓，話語權(quán)交給百姓，關(guān)注百姓身邊的人和事。形式上，變字正腔圓的“讀”新聞為“說”新聞，增強(qiáng)主持人與觀眾的互動，讓觀眾參與到節(jié)目中來。新聞節(jié)目找準(zhǔn)切入點，準(zhǔn)確把握焦點，不斷打造亮點，強(qiáng)化看點，嚴(yán)肅不失活潑，板正不失趣味，以新穎的形式，全新的面貌，時時給觀眾帶來新的收獲。
二是專題節(jié)目平民化?？h級電視臺針對不同的受眾開設(shè)了不同的專題欄目，諸如農(nóng)業(yè)節(jié)目、文化節(jié)目，受眾大部分為農(nóng)民。一般來說，農(nóng)民文化相對水平低，理解能力差，他們愿意了解與自己切身利益相關(guān)的東西，所以編排節(jié)目，本著通俗易懂、活潑生動的原則，把節(jié)目辦到農(nóng)民心坎上。獻(xiàn)縣電視臺《農(nóng)村天地》自開播十多年以來，節(jié)目收視率一直居高不下，深受觀眾歡迎。該欄目根據(jù)節(jié)氣時令，重點安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技知識，并邀請農(nóng)技人員解答農(nóng)民在種養(yǎng)植養(yǎng)殖中遇到的各種問題。同時邀請致富能手，走進(jìn)演播間，暢談致富經(jīng)驗，增強(qiáng)節(jié)目的可信度和參與性，觀眾紛紛來信說《農(nóng)村天地》真是我們的好朋友，我們需要啥他送啥。
近年來，獻(xiàn)縣電視臺推出的系列文化專題節(jié)目《話說獻(xiàn)縣兩千年》、《漫話獻(xiàn)縣地名》、《獻(xiàn)縣姓氏的由來》、《正在消逝的風(fēng)景線》等將本地觀眾想知想看想聽的話題搬上熒屏，全面介紹獻(xiàn)縣悠久燦爛的歷史文化和濃郁的風(fēng)土人情，激發(fā)廣大人民群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)的熱情，有力促進(jìn)了文化興縣的步伐。文化節(jié)目播出后，引起全縣及周邊縣市觀眾的極大反響，獻(xiàn)縣電視臺節(jié)目收視率創(chuàng)下了歷史新高，進(jìn)一步提高了臺影響力。《話說獻(xiàn)縣兩千年》、《漫話獻(xiàn)縣地名》兩個專題片文字稿合編為《獻(xiàn)縣古今談》，已由中國文史出版社出版，音像作品由河北音像出版社出版?！东I(xiàn)縣姓氏的由來》專題文字稿也即將結(jié)集付梓，出版發(fā)行。
一、有許多學(xué)者認(rèn)為我國現(xiàn)行仲裁法中的“其它財產(chǎn)權(quán)益糾紛”的規(guī)定應(yīng)當(dāng)更加明確化。譚兵在《中國仲裁制度的改革與完善》一書中認(rèn)為：調(diào)整中國現(xiàn)行仲裁范圍的主要思路是明確、統(tǒng)一、擴(kuò)大和規(guī)范。對于我國現(xiàn)行法律規(guī)定中的“其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”應(yīng)有更加明確的解釋。其認(rèn)為“其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”的解釋，并不是一個簡單的概念：首先，“財產(chǎn)權(quán)益爭議”一詞，是指交付仲裁的事項應(yīng)是與財產(chǎn)有關(guān)的事項，與財產(chǎn)無關(guān)的爭議則不可以仲裁。其次，對“其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”中的“財產(chǎn)權(quán)益”的范圍，存在著界定不清的情況。為有利于仲裁實踐，建議在修改仲裁法前，司法機(jī)關(guān)及時對“其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”作出統(tǒng)一的司法解釋。
二、現(xiàn)行的仲裁實踐中所通用的有關(guān)“其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛”的界定已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和仲裁制度本身的發(fā)展。許多的學(xué)者建議將更多的民事糾紛納入到仲裁中來。
喬欣、李莉在《爭議可仲裁性研究》一文中提到破產(chǎn)程序中的債權(quán)人和債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)糾紛具有可仲裁性。認(rèn)為爭議的可仲裁性不因破產(chǎn)而改變，仲裁協(xié)議仍可執(zhí)行，裁決所確定的權(quán)益可作為破產(chǎn)財產(chǎn)或破產(chǎn)債權(quán)向法院申報。同時還認(rèn)為應(yīng)將因侵權(quán)行為產(chǎn)生的爭議納入到仲裁。其認(rèn)為：民事權(quán)利是一個開放的體系，侵權(quán)行為也是一個開放型的概念。由侵權(quán)行為而產(chǎn)生的爭議，當(dāng)事人雙方是平等的民事主體，爭議不涉及財產(chǎn)權(quán)益，但涉及的權(quán)利內(nèi)容是當(dāng)事人可以自由處分或可以和解的，這樣的爭議應(yīng)具有可仲裁性。
同時，很多學(xué)者建議將知識產(chǎn)權(quán)中的更多糾紛納入到仲裁中來。鄭書前、宋新宇在《論知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛之可仲裁性》一文中談到：目前我國有關(guān)法律只規(guī)定了“著作權(quán)合同糾紛”可以申請仲裁。但對于其他的知識產(chǎn)權(quán)糾紛如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)有關(guān)的糾紛并未規(guī)定其可以提請仲裁。仲裁方式在解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛方面和其他方式相比有其獨到的優(yōu)勢。如果不充分利用這種優(yōu)勢，會造成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成本增加、資源浪費。其認(rèn)為：長遠(yuǎn)的考慮是在對《仲裁法》進(jìn)行修改時擴(kuò)充仲裁的受案范圍，明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的一部分事項可以仲裁;鑒于《仲裁法》的修改會涉及到方方面面的內(nèi)容以及立法者對修改時機(jī)會合理把握，目前可先由最高人民法院出臺相關(guān)司法解釋，明確任命法院在對仲裁裁決進(jìn)行司法審查時，不得將裁決事項時知識產(chǎn)權(quán)糾紛作為仲裁委員會無權(quán)仲裁的情形而裁定撤銷或不予執(zhí)行該知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該裁決結(jié)果，這是可采取的權(quán)宜之計。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，國家對于民商事案件可仲裁性的態(tài)度將變的更為開放，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛被仲裁機(jī)制所擴(kuò)充容納，承認(rèn)其具有可仲裁性將在我們的意料之中。馬明虎在《論我國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的可仲裁性》一文中談到，承認(rèn)更多的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的可仲裁性符合世界仲裁立法的發(fā)展趨勢。其認(rèn)為：按照我國民法通則的規(guī)定，顯然知識產(chǎn)權(quán)與財產(chǎn)權(quán)有一定的差異，而從擔(dān)保法權(quán)利質(zhì)押的規(guī)定來看，我國擔(dān)保法將知識產(chǎn)權(quán)視為“動產(chǎn)”，知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)糾紛應(yīng)當(dāng)屬于“其他財產(chǎn)糾紛”。更重要的是，我國仲裁立法已朝國際仲裁制度邁出了很大一步，這為承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的可仲裁性創(chuàng)立了必要的條件。
孫東東、吳正鑫在《關(guān)于我國建立醫(yī)事糾紛仲裁制度的研討》提出建立醫(yī)療糾紛仲裁制度的設(shè)想。認(rèn)為除少數(shù)重大醫(yī)療責(zé)任事故外，絕大多數(shù)醫(yī)療糾紛均為民事糾紛，且糾紛的最終解決也都落實到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上，因此解決此類糾紛宜采用半官方的公斷方式，但由于醫(yī)療糾紛仲裁所調(diào)整的糾紛涉及醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)以及糾紛雙方的不對等性，使得醫(yī)事糾紛不僅具有一般經(jīng)濟(jì)合同糾紛仲裁的特征，如：程序簡便、靈活、快捷、或裁或?qū)彙⒉还_、不排斥調(diào)解以及仲裁結(jié)局具有法律效力等，還具有其特殊性。即：(1)醫(yī)療糾紛仲裁可由糾紛雙方的任何一方提出申請，無須雙方當(dāng)事人合意。(2)醫(yī)事糾紛仲裁應(yīng)作為訴訟程序前的必經(jīng)程序，仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛先行調(diào)解，調(diào)節(jié)不成，做出裁決。其調(diào)解和裁決均不具有最終解決糾紛的效力，但生效后應(yīng)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。其還建議建立專門的醫(yī)事糾紛仲裁機(jī)構(gòu)來審理醫(yī)事糾紛。
三、有的學(xué)者認(rèn)為侵權(quán)與違約責(zé)任競合現(xiàn)象的糾紛也可以通過仲裁來解決。王金蘭、王瑋在《論侵權(quán)行為的可仲裁性》一文中談到：在侵權(quán)與違約競合的情況下，受害人享有選擇請求權(quán)，既可以以侵權(quán)為由，又可以以違約為由，行使追討損害賠償或損失賠償?shù)臋?quán)利。實際上，對于侵權(quán)性的違約行為和違約性的侵權(quán)行為，一般都按違約行為處理。當(dāng)執(zhí)行一個責(zé)任而使受害人的損害賠償目的達(dá)到時，受害人的另一請求權(quán)應(yīng)歸于消滅，加害人的責(zé)任即可解除。如在執(zhí)行違約賠償責(zé)任后，權(quán)利人的損失已經(jīng)得到彌補(bǔ)，就不再要求違約人承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。無論是合同之債，還是侵權(quán)之債，都是民商事法律調(diào)整的范疇，該債權(quán)的糾紛都屬于私法上而不是公法上的糾紛，此為以仲裁來解決該糾紛提供了法律上的可能性;此外，在侵權(quán)和違約競合的情況下，如何說明選擇違約，再將其歸結(jié)于也屬違約的性質(zhì)，以違約提起損失賠償，再技巧上也會更恰當(dāng)、穩(wěn)妥。
關(guān)鍵詞：臨床藥學(xué)藥學(xué)監(jiān)護(hù)醫(yī)院藥學(xué)
臨床藥學(xué)是醫(yī)藥結(jié)合、探討藥物臨床應(yīng)用規(guī)律、實施合理用藥的一門藥學(xué)分支學(xué)科。它主要通過藥師進(jìn)人臨床,運用藥學(xué)專業(yè)知識,協(xié)助醫(yī)師提出個體化給藥方案,并監(jiān)測患者的整個用藥過程,從而提高藥物治療水平,最大限度地發(fā)揮藥物的臨床療效。傳統(tǒng)的醫(yī)院工作模式使藥學(xué)專業(yè)人員的職能停留在藥品采購、供應(yīng)等技術(shù)含量較低的事務(wù)性工作上,忽略了藥學(xué)工作的技術(shù)內(nèi)涵,“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“重醫(yī)輕藥”的陳舊觀念使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對醫(yī)院藥學(xué)重視不夠,藥師獲得繼續(xù)教育機(jī)會不多,在知識結(jié)構(gòu)和層次上尚有欠缺,不能適應(yīng)開展臨床藥學(xué)工作的要求,這為臨床藥學(xué)在醫(yī)院的發(fā)展造成了一定困難。
隨著我國城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的發(fā)展和職工醫(yī)療保險制度改革進(jìn)一步深化,廣大群眾對藥品使用的安全性、有效性、合理性的呼聲將日益高漲,如何讓患者享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù),是醫(yī)療體制改革的目標(biāo)之一。藥師要積極參與藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,利用醫(yī)院豐富的臨床數(shù)據(jù),運用最低費用分析、效益分析、效果分析、生命質(zhì)量分析等多種方法,分析藥物治療模式對整個醫(yī)療系統(tǒng)及社會成本和效益的影響,在相同療效的情況下,選擇最經(jīng)濟(jì)的給藥方案,優(yōu)化衛(wèi)生資源的利用,積極制定和推薦各種疾病藥物治療的最佳方案,扭轉(zhuǎn)醫(yī)師處方無法監(jiān)督的局面,促進(jìn)合理經(jīng)濟(jì)用藥。
世紀(jì)年代以來,發(fā)達(dá)國家醫(yī)院藥學(xué)實踐已開始由“以產(chǎn)品為中心”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙员ＷC患者藥物治療的安全、有效、經(jīng)濟(jì)、合理為核心”的即“以患者為中心’的模式,此模式在國內(nèi)被廣泛稱為藥學(xué)監(jiān)護(hù)。美國的大部分醫(yī)院都有一批各專業(yè)的臨床藥師,直接參與臨床用藥,參加查房會診及疑難患者藥物治療方案的討論。但他們并不直接從事常規(guī)血藥濃度的監(jiān)測,由檢驗科來承擔(dān)。這樣,臨床藥師就可以把精力集中在藥物的選擇、合理使用和監(jiān)測結(jié)果的分析上。美國臨床藥學(xué)經(jīng)過多年的發(fā)展,藥學(xué)服務(wù)深人人心,工作水平也達(dá)到很高水準(zhǔn),臨床藥師在臨床用藥中的決策指導(dǎo)地位,已得到了充分肯定,據(jù)一份調(diào)查顯示,臨床藥師在住院病房參與治療工作中,藥師提出的用藥方案和建議以上被采納或經(jīng)過修改后被采納,藥師面向患者參與治療,發(fā)揮了良好的醫(yī)療效果。由于臨床藥師全天候面向患者進(jìn)行監(jiān)護(hù),不但發(fā)揮了良好的醫(yī)療效果,也使患者在病房的花費大大降低。
我國衛(wèi)生行政管理部門要求三級以上醫(yī)院必須開展臨床藥學(xué),且許多省、市有關(guān)部門所定的《綜合醫(yī)院分級評審標(biāo)準(zhǔn)》也都對此做出相應(yīng)的規(guī)定,然而無論是治療藥物監(jiān)測、藥品不良反應(yīng)
監(jiān)測或藥學(xué)情報功的開展還都十分不完全。目前,我國的藥物治療監(jiān)測品種與美國幾乎沒有差異,凡是治療窗狹窄,血藥濃度與臨床反應(yīng)關(guān)系明確的藥物國內(nèi)都可以做。然而的品種,各醫(yī)院實際監(jiān)測還十分有限。
國家衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合的《貫徹落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》中已明確指出,未來醫(yī)院藥學(xué)的重點是以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作,并將逐步建立起臨床藥師制度在醫(yī)藥衛(wèi)生體制三大改革的推進(jìn)和深化過程中,“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象將會漸漸被消除在醫(yī)療機(jī)構(gòu)自制制劑不斷萎縮、門診藥房剝離等“醫(yī)藥分業(yè),措施的影響下,醫(yī)院藥劑科求生存、求發(fā)展,就必須擺脫傳統(tǒng)的輔助科室局面,向直接服務(wù)于患者、涉足臨床區(qū)域的主流科室發(fā)展,就必須努力實現(xiàn)從單一供應(yīng)型向科技服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:設(shè)備管理
設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)發(fā)展水平與現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志。設(shè)備管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的前提,是降低管理成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。設(shè)備管理在企業(yè)管理中的地位,很多企業(yè)都有深刻的體會和感受;不同的企業(yè)在設(shè)備管理工作中也有各自的做法和特點。下面結(jié)合工作實際,談?wù)劕F(xiàn)河采油廠采油15隊這幾年在加強(qiáng)設(shè)備管理方面的一些做法。
一、抓好重點設(shè)備的管理,確保設(shè)備安全運行
采油15隊管理著70余口油井、6座計量站和1座接轉(zhuǎn)站,設(shè)備按不同類別可分為生產(chǎn)工藝設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備等不同種類,其使用頻率、重要程度及潛在危險性各有差異,因此,全面掌握所轄設(shè)備并對設(shè)備分類,進(jìn)行分級管理就顯得非常必要,這既加強(qiáng)了設(shè)備本體的管理,又明確了各設(shè)備管理層應(yīng)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)行使的權(quán)限,并有利于在設(shè)備管理工作中相互監(jiān)督。
考慮到該隊設(shè)備分布點多面廣及設(shè)備使用危險性等情況,將全隊生產(chǎn)工藝設(shè)備的管理做為重點,納入直接管理范圍;對計量站和接轉(zhuǎn)站在用的特種設(shè)備按特種設(shè)備監(jiān)督規(guī)程條款要求從基礎(chǔ)資料管理做起,建立健全在用的特種設(shè)備隨機(jī)資料、安裝資料、使用許可證、歷次檢驗報告等資料;建立了特種設(shè)備技術(shù)指標(biāo)臺帳,對特種設(shè)備使用中的運行及檢查情況由各站填寫運行、巡檢記錄;該隊設(shè)備負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行不定期檢查。每年于十二月底制定出來年特種設(shè)備年度檢驗計劃,與上級有關(guān)部門結(jié)合統(tǒng)一安排檢驗工作。這樣就確保了該隊全面掌握特種設(shè)備的使用、維修、檢驗情況,確保了重點設(shè)備的完好運行。
二、定期開展設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)活動,強(qiáng)化設(shè)備管理意識
設(shè)備管理是企業(yè)管理的重要組成部分,是一項需常抓不懈并不斷創(chuàng)新的工作,長期從事此項工作容易使人安于現(xiàn)狀,不利于在設(shè)備管理工作中主動查找不足,因此要想加強(qiáng)設(shè)備管理工作,使全隊的設(shè)備管理工作不斷上新臺階,就要在隊內(nèi)開展一定形式的設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)活動,這樣才可激發(fā)各崗位設(shè)備人員的工作主動性,做好各自的設(shè)備管理工作,使全隊的設(shè)備管理工作上新臺階。
設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)活動能否達(dá)到預(yù)期的效果,重要的一點是創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)是否適合各崗位,并能激發(fā)各崗位的積極性。該隊圍繞設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備現(xiàn)場管理、設(shè)備基礎(chǔ)資料等三個方面制訂出了設(shè)備管理創(chuàng)級標(biāo)準(zhǔn)。該隊成立了設(shè)備管理小組,由主管設(shè)備的副隊長任組長,制定了詳細(xì)的設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)文件,就設(shè)備管理活動要求,評優(yōu)程序、獎懲標(biāo)準(zhǔn)、時間進(jìn)度等方面均做出了詳細(xì)的要求,并分階段逐步展開。通過這種設(shè)備管理形式的開展,各采油班組和接轉(zhuǎn)站設(shè)備管理人員及操作人員的積極性充分調(diào)動,最終達(dá)到了當(dāng)初設(shè)備創(chuàng)優(yōu)活動的預(yù)想效果。活動開展以來,各崗位設(shè)備管理人員的主動管理意識得到加強(qiáng),設(shè)備管理面貌大為改觀。
三、提升設(shè)備管理規(guī)定,規(guī)范設(shè)備管理工作
設(shè)備管理是企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ),企業(yè)生產(chǎn)要使用設(shè)備就必須加強(qiáng)設(shè)備管理,而不應(yīng)使設(shè)備管理放任自流,可有可無,設(shè)備管理工作作為企業(yè)管理的一項重要的工作,必須長抓不懈,任何時候都不能放松。設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)活動的開展只能作為全隊正常設(shè)備管理的輔助手段,每年適時開展,因此要想使設(shè)備管理創(chuàng)優(yōu)活動標(biāo)準(zhǔn)中所要求的工作深入到各崗位設(shè)備管理人員及操作人員的日常工作之中,使之成為其自覺遵守的行動依據(jù),就得上升為設(shè)備管理制度。首先,制定設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程。設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程是設(shè)備操作人員正確掌握設(shè)備操作技能與維護(hù)的技術(shù)性規(guī)范,是根據(jù)設(shè)備的特點、結(jié)構(gòu)及安全要求而制定的操作人員必須遵守的事項、程序及動作等。以保證設(shè)備正常運行,減少故障,防止事故發(fā)生。其次,建立設(shè)備使用責(zé)任制。為加強(qiáng)操作工人的責(zé)任心,避免事故發(fā)生,必須建立使用者崗位責(zé)任制。操作工人為設(shè)備的第一責(zé)任人,不但要掌握設(shè)備的操作技能,還必須掌握設(shè)備的保養(yǎng)技能和管理知識。各崗位必須嚴(yán)格按照“三好”即“管好、用好、養(yǎng)護(hù)好設(shè)備”;“四會”即“會使用、會檢查、會維護(hù)、會排除故障”;“五項紀(jì)律”即實行“定人定機(jī),遵守安全操作規(guī)程;經(jīng)常保持設(shè)備整潔,按規(guī)定加油,保證合理;遵守嚴(yán)格的交接班制度;管好工具、附件;發(fā)現(xiàn)異常即刻檢查,并通知有關(guān)人員檢查處理”和設(shè)備操作規(guī)程等規(guī)定,正確使用和精心維護(hù)設(shè)備。最后,建立設(shè)備的維護(hù)制度。為了保持設(shè)備的正常技術(shù)狀態(tài),延長使用壽命,必須進(jìn)行設(shè)備的維護(hù)。此為日常工作,也是操作人員的主要責(zé)任之一。設(shè)備維護(hù)好了,就可以減少停工損失和維修費用,降低成本,提高生產(chǎn)率,為企業(yè)和個人帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。為此該隊將設(shè)備的維護(hù)分為每班維護(hù)和定期維護(hù)兩種。每班維護(hù)要求操作人員在每班中必須做到:班前檢查,班中正確使用設(shè)備,注意觀察,發(fā)現(xiàn)異常及時處理,下班清理設(shè)備;交接班時要保證設(shè)備的良好運行狀態(tài)。定期維護(hù)由操作者和維修工合作,根據(jù)規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證設(shè)備性能的優(yōu)良。
四、針對設(shè)備管理人員的知識薄弱環(huán)節(jié),舉辦相應(yīng)的設(shè)備培訓(xùn)
企業(yè)能夠不斷地發(fā)展其根本是人在發(fā)展,同樣設(shè)備管理能否做好、能否不斷強(qiáng)化的最終落腳點也是人在不斷提高,人的提高包括人員自身素質(zhì)的提高、人員設(shè)備管理意識及人員設(shè)備知識技能的提高等多種方面。
