發(fā)布時間：2023-03-29 09:22:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的誠信建設(shè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，誠信問題越來越引起社會各界的廣泛關(guān)注。長期以來，對誠信問題的研究多集中于商業(yè)領(lǐng)域，而忽略了作為建立社會信用體系的倡導(dǎo)者和維護者的政府誠信。政府誠信是建立社會誠信體系的基石。有關(guān)政府誠信問題的研究不僅僅是學術(shù)問題，也是當前我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)所面臨的迫切需要解決的社會問題。本文堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，運用理論探索與實證研究相結(jié)合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相對應(yīng)的方法，將政府誠信問題置于社會轉(zhuǎn)型的特定歷史背景下，從政府誠信的內(nèi)涵、政府誠信建設(shè)對社會、民眾的重要性、政府誠信的問題所在及其原因進行分析、以及如何構(gòu)建當前政府誠信體系等方面進行了探討。
關(guān)鍵字：誠信；政府；體系構(gòu)建
一、政府誠信建設(shè)概述
（一）涵義、內(nèi)容
1.誠信的內(nèi)涵
誠實信用的道德內(nèi)涵旨在以道德力量提升全社會的誠實信用意識，是誠實守信成為道德主體所具備的思想品德和觀念素質(zhì)，變?yōu)樾袨橹黧w自覺自愿的行為。是社會成員在社會互動過程中，說話真實、信守諾言，相互履行對對方承諾的狀態(tài)。它既是一種個人的內(nèi)在品質(zhì)，又是一種主客體互動關(guān)系中的行為規(guī)范;既是一個重要的社會道德范疇，又是社會秩序維持和穩(wěn)定的機制。特別是在世界各國經(jīng)濟高度發(fā)展、技術(shù)高度發(fā)達、人民高度自由、政治高度民主的時代，維護社會秩序穩(wěn)定、人民生活水平提高都離不開人際交往的誠信.
在我國。在哲學、倫理道德意義上誠信包括“誠”和“信”兩個方面?！罢\”指道德主體內(nèi)在的一種品質(zhì)、信念，即所謂的“內(nèi)誠于心。”“誠”表現(xiàn)為真誠、誠實、誠懇等?！靶拧眲t是指道德主體在社會生活中與他人或社會整體交涉時所表現(xiàn)出來的具體行為及其價值取向，即“外信于人”。
2.政府誠信的內(nèi)涵與內(nèi)容
（1）政府誠信的內(nèi)涵
政府誠信是政府主體所具有的道德品質(zhì)。這里的“誠”主要強調(diào)的是政府為民眾服務(wù)的誠意、信念與心態(tài)。這里的“信”則主要指政府履行其對民眾承諾（包括政府的法定職責、政府制定政策的責任等等）的信用狀況。政府誠信存在于政府對民眾賦予的期待與信任的責任感及其回應(yīng)。就民眾而言，它則是民眾對政府行為所產(chǎn)生的信譽和形象的一種主觀評價和心理反映。是政府機關(guān)基于相應(yīng)的行政承諾而展開行政活動，通過實現(xiàn)行政效益從而兌現(xiàn)政府承諾的行政作為，它是一種行政主體共同規(guī)范的外在體現(xiàn)。在法律意義上，政府誠信是行政主體在從事行政活動時誠實守信，以善意的方式履行其義務(wù)，不濫用權(quán)力及規(guī)避法律或合同規(guī)定的義務(wù)。同時維護當事人（組織或個人等行政相對人）之間的利益以及當事人利益與社會利益之間的平衡。從倫理學的角度分析，政府誠信是借助行政道德意識的外化，對外部行政行為產(chǎn)生影響的過程，屬于行政倫理的范疇。從經(jīng)濟學分析，誠信是一種社會成本，誠信度的高低影響經(jīng)濟組織的規(guī)模。政府誠信就是在正常的經(jīng)濟運行規(guī)律下，行政承諾的預(yù)期效用與其終極效用相匹配的經(jīng)濟運行過程。
（2）政府誠信的內(nèi)容
政府誠信是誠信作用于政府領(lǐng)域，對政府組織及政府組成人員提出的誠信要求。政府誠信最核心的一點就是政府必須履約踐諾，肩負起維護和實現(xiàn)人民利益要求的責任和使命。政府誠信是政治穩(wěn)定的必然要求。從深層意義上講，政府誠信表現(xiàn)為四個層次:一是政府誠信是一種組織行政道德。二是政府誠信是一種主觀行政責任。三是政府誠信是一種行政文化。四是政府誠信是一種政治文明。政府誠信有其顯著特點:第一，政府誠信是一種者誠信，是一種非經(jīng)濟利潤刺激誠信，所以存在誠信動力不足;第二，政府誠信是一種建立在誠信方和信任方非對等基礎(chǔ)上的特殊誠信，當誠信方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無助。政府誠信失范于民，本質(zhì)上是對公共責任的破壞和對公共利益的損害，其結(jié)果是導(dǎo)致政府威望的喪失與政治危機、社會動亂的出現(xiàn)。
（二）政府誠信建設(shè)的重要性
1.完善社會主義民主政治的重要保障
政府誠信是民主政治必備的品質(zhì)。因為在專制政體中，政治人物之間的權(quán)力斗爭，以及政治活動的全部細節(jié)基本處于秘密狀態(tài)，具有極大的不確定性。在此情況下就很難要求政府有所謂誠信的品質(zhì)。而民主政府則不一樣，它旨在獲取國家權(quán)力的政治活動需要以公開和透明為標志，它針對公眾的政府行為需要有穩(wěn)定性和可預(yù)測性，它的全部體制需要在良性健康的軌道上運行，這些目標的實現(xiàn)，必須以誠信為保障。我國是人民民主的社會主義國家，人民當家作主是我國社會主義民主政治的本質(zhì)特征和根本要求。人民群眾參與管理國家的政治、經(jīng)濟、文化及社會事務(wù)，是我國社會主義民主政治的重要特征。隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立與完善，人民群眾更加關(guān)注切身利益，關(guān)注國家各項事務(wù)的管理，關(guān)注政府各職能部門人員的行為方式。因此，只有建設(shè)誠信政府，使群眾對于行政管理活動具有知情權(quán)與參與權(quán)，才能使廣大人民群眾以當家作主的責任感履行自己的職責和義務(wù)，實現(xiàn)群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù)，最大限度地調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中群眾的智慧和力量，真正實現(xiàn)人民當家作主。
2.政府誠信對構(gòu)建和諧社會產(chǎn)生的經(jīng)濟價值
事實表明，誠信的政府有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為:政府誠信能夠吸引更多外商投資。我國正處在大力吸引外資參與經(jīng)濟建設(shè)的時期，因此意義十分重大;誠信的政府能夠調(diào)動人民群眾的積極性，鼓勵人民群眾積極促進經(jīng)濟繁榮，從而促進國家綜合實力的增強。政府誠信的經(jīng)濟價值還表現(xiàn)在能夠提高效率、降低成本。它減少了政府對于供養(yǎng)大量行政人員所要求的財政投入，提高政府人員在法定的合理時間內(nèi)完成工作的數(shù)量。對于節(jié)省下的資金，國家可以將其投入到其他更需要的地方，從而提高社會發(fā)展的速度。減輕了人民群眾供養(yǎng)政府人員的經(jīng)濟負擔。人民群眾可以將節(jié)省下的財富進行投資，再次促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。
3.政府誠信是社會主義精神文明建設(shè)的要求
政府誠信是精神文明建設(shè)的需要，是整個社會誠信的導(dǎo)向。精神文明建設(shè)包括思想道德建設(shè)和科學文化建設(shè)，其中思想道德建設(shè)是整個精神文明建設(shè)的靈魂，而誠實信用又是思想道德水準的基本內(nèi)容和重要衡量指標。政府誠信建設(shè)可以對整個社會誠信文化建設(shè)起到引領(lǐng)作用，有著特別重要的意義。政府誠信對于社會主義精神文明發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在：首先，政府誠信能夠大力推動精神文明的發(fā)展。因為誠信內(nèi)容的豐富和誠信關(guān)系的發(fā)展是現(xiàn)代社會文明的重要標志。誠信是社會進步和文明的推進器，作為社會誠信重要組成部分—政府誠信，也是衡量精神文明的重要標志。孔子認為，民以吏為師，官員的道德水準對百姓的道德水準和社會風尚起決定性的作用。為政者講誠信、重信譽，就能夠為人民群眾樹立守誠信，愛信譽的榜樣，促使人民努力提高自己的誠信道德水平，從而帶動整個社會的誠信文化建設(shè)、道德建設(shè)和社會風氣改善。
三、當前我國政府誠信建設(shè)存在的主要問題分析
（一）政府信息不夠明澈
政府的信息公開化是政府誠信建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有政府的信息公開，就談不上對政府誠信的評價。正因如此，西方發(fā)達國家相繼出臺了“陽光政府法”、“信息公開法”。而我國目前有些地方政府及其所屬部門，往往只強調(diào)法人、甚至自然人的信息披露、公開，敦促他們建立誠信體系，但對政府自身的信息公開要求的力度則很小。一些人大代表、政協(xié)委員反映政府的財政預(yù)決算的報告根本看不懂，審議往往流于形式。政府公共信息真實、準確地展現(xiàn)給公眾，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，這對于樹立政府誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。在一些地方，政府信息公開的落實情況卻不盡人意。就其應(yīng)主動公開的信息而言，有些行政部門將其掌握的信息當成營私舞弊、謀取私利的工具，為熟人開后門，卻將普通百姓置于千里之外，如不少地方查詢高考和職稱考試成績、車輛違章情況等必須交費，嚴重影響了群眾對政府的信任，這些部門缺乏為公眾提供政府信息的服務(wù)意識，沒有為百姓鋪設(shè)良好的信息渠道，降低了政府行為的公信力，從而損害了政府的形象。目前大部分政府部門對誠信信息嚴格保密，誠信服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的誠信數(shù)據(jù)和資料，更難以得到消費者個人的誠信信息，也就難以征集誠信信息進行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，提供高質(zhì)量的誠信調(diào)查、評級、報告等誠信產(chǎn)品，導(dǎo)致誠信信息資源割裂和浪費，難以開發(fā)利用。
（二）制定政策的主觀性和隨意性較大，缺乏科學性與可行性
施政目標脫離實際，政策的制定主觀性和隨意性較大，缺乏科學性與可行性。在實際工作中，有些政府的施政目標并沒有秉承實事求是、量力而行、積極有為、慎重科學的原則，而是脫離實際、好大喜功，僅憑自己的雄心壯志，不做科學論證，盲目浮躁、跟風式地提出脫離社情民意的政府工程、形象工程等，最后以事倍功半、不了了之而告終。如此的形象工程，不但給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，而且，給政府的信用帶來嚴重的損害，人民群眾對政府的信用評價大打折扣，導(dǎo)致民眾的對政府的積怨越來越深?，F(xiàn)實中，這樣的政府官員得不到及時的責任追究，更是讓這樣的工程建設(shè)時似乎有如雨后春筍，怎么也禁止不了的現(xiàn)象。
（三）政府行政誠信規(guī)范制度不健全
我國先后頒布了一系列經(jīng)濟方面的法律法規(guī)，初步形成了必要的法律法規(guī)誠信體系。如接待制度、.融資制度、證券制度、合同法、反不正當競爭法、消費者權(quán)益保護法等，這些誠信機制具有強制力和道德約束力，維護了正常市場交易秩序，減少了在交易中的誠信風險，并增進了預(yù)期可獲的利益。但是從總體上看，這些法律法規(guī)主要是側(cè)重于以企業(yè)為代表的經(jīng)營性市場主體，用來規(guī)范政府及其行政人誠信的法律法規(guī)基本上還處于空白狀態(tài)。雖然政府在建設(shè)誠信體系方面做了大量的工作，但從整體上而言，大多是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳之舉，不具體，不周詳，離完善的可操作的制度甚遠。這些空白狀態(tài)，弱化了政府對誠信價值的珍惜，也給政府的失信行為創(chuàng)造了機會。
四、建立政府誠信建設(shè)的有效途徑
（一）加強信息透明度，建立行政執(zhí)行監(jiān)督機制
政府誠信失范在很大程度上是由于信息不對稱造成的。信息不對稱是由于委托過程中信息相對于對應(yīng)的雙方之間不作對稱分布，委托人對人的行為難以觀察到，更不易控制，從而難以有準確的信息收集和反饋，形成信息不對稱。信息不對稱導(dǎo)致政治委托人的信息缺失，給政治人道德風險的產(chǎn)生以存在的基礎(chǔ)和條件，從而出現(xiàn)了風險。政府利用信息優(yōu)勢損害公眾的利益，為追求自身利益最大化提供了可能性，又為政府蒙蔽公眾，逃避行政監(jiān)督提供了可能性。信息不對稱使政府官員易于暗箱操作，權(quán)力有了尋租的空間。政府常常擁有一些公民所不知道的信息，一些政府官員憑借其擁有的專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)、特殊地位，拒絕政務(wù)公開，不愿接受公眾監(jiān)督，有意使公眾陷入“無知”狀態(tài)，以便更好的謀求私利。
政府信息公開體現(xiàn)的是政府行為過程的公開，這種公開是公民參政的重要途徑。政府機關(guān)及其國家公務(wù)員誠信缺失的一個重要原因，就是政府行政過程中存在著信息不對稱的現(xiàn)象。政府的很多決策、法規(guī)、程序等行政信息沒有及時得到公布，從而加劇了政府信用的下降。因此，要積極推進政府行政管理的信息化建設(shè)，并把它作為構(gòu)建政府“誠信行政”的重要途徑。做到與社會公眾的平等對話。要以富有效率的方式提供融合的“電子化服務(wù)”。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證政府網(wǎng)站信息資源工作的正常運轉(zhuǎn)，保障政府信息及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全，以制度保證政府快速有效地處理信息反饋和提供辦事服務(wù)，促進政府和社會公眾在網(wǎng)上的雙向互動，確保政務(wù)信息化的有效性，防止政府資源的濫用和浪費。
在抓好誠信教育的同時,充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力搞好政府誠信宣傳。廣泛宣傳政府誠信的重大意義。使各級政府及廣大公務(wù)員進一步澄清模糊認識,消除錯誤心理,真正把思想認識統(tǒng)一到政府誠信建設(shè)上來。全面宣傳誠信措施。要向全社會宣傳政府加強誠信建設(shè)的目的、方法、措施,幫助各部門及公務(wù)員認清自己的職責,引導(dǎo)社會各界積極參與政府誠信建設(shè),增強政府誠信建設(shè)的效果。
政府信息公開可以說民眾參政的一種的很重要的方式。因為民眾通過政府的信息了解政府的行為和關(guān)系民眾生存環(huán)境的事情。筆者認為這是屬于政治的范疇的。民眾政治參與和政治穩(wěn)定有著直接的關(guān)系，而政治穩(wěn)定是政府實施治理國家的基礎(chǔ)，對當前的中國國情來說，就是和諧社會構(gòu)建的政治基礎(chǔ)。因此政府信息的公開程度和政治穩(wěn)定是有著密切關(guān)系的，與構(gòu)建和諧社會緊密不可分割。政府信息的公開化是政府與公眾關(guān)系的有效溝通途徑，從政府與公眾關(guān)系的角度完善政府誠信體系，政府信息的公開化十分必要。
（二）重塑政府角色，克服市場經(jīng)濟中的“城府誠信失靈”
在建設(shè)市場經(jīng)濟體制的過程中，政府應(yīng)該發(fā)揮彌補、矯正市場失靈的功能，但是不能把政府的作用神化。在許多情況下，市場機制解決不了的問題，政府也不一定能解決。無論在理論上還是在實踐中，都不存在一種政府代替市場以解決市場失靈的簡單規(guī)則。如果過分強調(diào)政府對市場的作用，必然導(dǎo)致政府職能的擴大，導(dǎo)致政府機構(gòu)的膨脹，從而強化政府及其公務(wù)人員的個人利益。政府的迫切任務(wù)就是要創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過立法和行政手段以及各種經(jīng)濟政策積極培育市場，引導(dǎo)市場。要把市場機制和政府宏觀調(diào)控手段結(jié)合起來，以發(fā)揮市場機制的作用為主，明確政府自身的“向?qū)А苯巧袑嵶龅秸疄槭袌龇?wù)，與市場相互配合，并根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和客觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，不斷地調(diào)整二者的關(guān)系，實現(xiàn)政府與市場的有效組合。
（三）加快行政誠信立法，完善行政誠信制度
鑒于行政誠信在社會信用體系中的核心地位，國家在制定規(guī)范經(jīng)濟主體信用方面法律法規(guī)的同時，應(yīng)著重制定如何規(guī)范政府信用方面的法律法規(guī)。建設(shè)誠信法律責任制度。要使政府誠信于民，重要的是將政府的權(quán)力運行納入法制軌道，將道德誠信變?yōu)橹贫日\信。政府行使權(quán)力失去規(guī)矩和約束導(dǎo)致的直接后果，就是政府權(quán)力不斷膨脹，公眾權(quán)利不斷萎縮。用法律的形式，將政府的權(quán)限范圍，政府權(quán)力運行的各個具體環(huán)節(jié)，特別是將行政責任固定下來，保障政府誠信于民。進一步完善我國的行政法律體系，確立行政誠信的基本原則。同時還要完善制約政府行為的其他立法，比如信息公開法、政務(wù)公開法、財產(chǎn)申報法、人民監(jiān)督法等應(yīng)抓緊時間出臺，可以將當前政府出臺的各種促進行政誠信建設(shè)的各種規(guī)定加以完善，使之上升為法律，提高其權(quán)威性。在當前的政府活動中，需要盡快制定一部完備的行政程序法典，實現(xiàn)行政程序的公開化、法制化；另外，普及和完善行政機關(guān)引咎辭職制度和行政賠償制度，加快司法體制的改革，完善行政訴訟程序，降低司法官員在訴訟活動中利用法律漏洞枉法裁判的幾率。
公務(wù)員是政府行為實施的主體，加強行政誠信建設(shè)，必須規(guī)范公務(wù)員行政行為，提高公務(wù)員依法行政管理的水平。要建立公務(wù)員守信規(guī)則，維護政府誠信。同時要完善公務(wù)員監(jiān)督機制。建立行政過錯責任追究制度，強化效能監(jiān)察;實行公務(wù)員效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責制，促進公務(wù)員監(jiān)督機制建設(shè)。推行承諾制度和公示制度，建立公開、透明、規(guī)范、高效、快捷的公務(wù)員服務(wù)機制。
結(jié)語
1.1通訊監(jiān)理單位的自身素質(zhì)較低
目前，我國通訊行業(yè)的建立的監(jiān)理標準并不符合規(guī)范，從相關(guān)監(jiān)理單位建立的監(jiān)理制度來看，沒有按照國家頒布的現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)的標準進行規(guī)范，從管理制度來看，其發(fā)展處于剛起步的階段，對于改革階段也是剛起步，其監(jiān)理制度的不成熟不能適應(yīng)當前的事業(yè)單位的發(fā)展，同時，實行監(jiān)理職能的事業(yè)單位在監(jiān)理工作上沒有統(tǒng)一的操作流程，也沒有規(guī)范統(tǒng)一的監(jiān)理方法，導(dǎo)致了不同的監(jiān)理單位有著不同的監(jiān)理制度，其取費存在較大的差異，最終致使監(jiān)理行業(yè)的秩序出現(xiàn)混亂，阻礙了通訊行業(yè)的監(jiān)理制度的有效地建立。
1.2監(jiān)理工程師的自身綜合素質(zhì)不高
我國目前的監(jiān)理工程隊伍的素質(zhì)普遍都不高，主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程隊伍構(gòu)成的年齡以及專業(yè)知識技能上面。從年齡上分析，監(jiān)理工程師的隊伍大多是由老年的工程師組成，相較于年輕的工程師而言，有經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，但是隨著技術(shù)的日益發(fā)展，老年工程師接受新事物的能力日益下降，對于不斷創(chuàng)新的工程建設(shè)不能較好地適應(yīng)其操作流程，然而，年輕的工程師能夠較快的吸收新的事物，從而不斷的發(fā)展自身的技能知識。因此，大多數(shù)老年的工程師不能適應(yīng)工程現(xiàn)場。從知識技能上分析，對于監(jiān)理的職責選擇能夠協(xié)調(diào)管理以及控制方面的綜合性人才，同時還要精通計算機技術(shù)以及國際化管理的規(guī)則，老年工程師對于外語的接受能力并不能較好地適應(yīng)其發(fā)展，對于在國際上有競爭力的監(jiān)理工程師更是寥寥無幾。
1.3監(jiān)理制度在實踐中缺位現(xiàn)象嚴重
我國目前較多的企業(yè)單位中，監(jiān)理與咨詢存在明顯的界限。導(dǎo)致在通信工程建立的的過程中只進行質(zhì)量監(jiān)理而忽視了整個工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，對于工程的造價以及合同管理也缺少應(yīng)有的監(jiān)理，由于通信工程監(jiān)理服務(wù)咨詢?nèi)狈θ娴恼{(diào)查以及工作經(jīng)驗不足，導(dǎo)致工程的建設(shè)過程中出現(xiàn)較多的問題，無法滿足客戶的要求。
2通信工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展趨勢
2.1構(gòu)建公平有序的市場監(jiān)理體系
由于市場經(jīng)濟全球化的發(fā)展，我國通訊監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展變得越來越復(fù)雜化，缺乏統(tǒng)一的制度及方法，使得監(jiān)理市場的局勢變得混亂不堪，為了解決這一問題，我國應(yīng)當通過法律建立有效地機制，規(guī)范監(jiān)理市場的秩序，通過法律進行強制的處罰制度來維護制度的規(guī)范，對于監(jiān)理市場進行有效地整合，構(gòu)建一個公平有序的監(jiān)理市場。
2.2促進企業(yè)進行適當?shù)母母?，適應(yīng)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
為了監(jiān)理單位的有效發(fā)展，改革是必不可少的。在經(jīng)過市場經(jīng)濟的調(diào)解，企業(yè)盡心改革可以使企業(yè)進入另一個發(fā)展的階段，增強適應(yīng)市場的能力，加強其在市場中的競爭地位，還可以通過改革加強其企業(yè)自身的管理制度，提高工程監(jiān)理技術(shù)。就目前的企業(yè)發(fā)展來看，企業(yè)的改革包括制度以及經(jīng)營機智的改革，將企業(yè)轉(zhuǎn)化為真正的自主經(jīng)營，使企業(yè)成為一個自主盈虧的經(jīng)濟實體，通過經(jīng)營機制的改革，將監(jiān)理的職能轉(zhuǎn)向與工程建設(shè)的全部階段，以滿足客戶對于工程的建設(shè)要求，同時享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3增強通信工程的全程監(jiān)理
通信工程隨著項目投資增大的同時，也加大了對于監(jiān)理的要求?；谶@一現(xiàn)象，企業(yè)勢必要擴大服務(wù)的范圍，通過這種方式來提高全程監(jiān)理的發(fā)展。通信工程的全程發(fā)展可以提高企業(yè)的建設(shè)效率，增大企業(yè)的經(jīng)營效益，維持長久有效地客戶資源。
2.4吸納年輕的工程技術(shù)人才，優(yōu)化監(jiān)理隊伍
通訊工程的建設(shè)監(jiān)理工程師在擁有過硬的監(jiān)理技術(shù)的同時，還需了解經(jīng)濟法律等方面的知識，因此，監(jiān)理單位必須提高監(jiān)理工程師的自身素質(zhì)，監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理單位的企業(yè)素質(zhì)。由于我國部分的工程監(jiān)理與國際工程監(jiān)理相比有較大的差距，在強化監(jiān)理水平的同時吸吸引年輕優(yōu)秀的監(jiān)理工程師，有利于優(yōu)化監(jiān)理工程師的隊伍，提高監(jiān)理水平，以達到與國際標準接軌。
3結(jié)束語
檔案管理在工程建設(shè)中是一個非常重要的環(huán)節(jié)，具有獨特的、不可或缺的地位，而電子信息能夠作用于檔案管理中涉及的設(shè)計圖紙、工程文字敘述等重要的資料，對工程的建設(shè)起著推動作用。所以，在實際操作過程中，加強對電子信息管理，是提升工程建筑企業(yè)市場競爭力度的核心內(nèi)容。電子信息在檔案管理中主要是指電子文件、電子圖表以及電子圖書等，與常規(guī)的檔案管理相比，電子信息檔案管理的特點有以下幾點內(nèi)容：
（1）電子信息在計算機設(shè)備中才能夠使用，所以，電子信息的儲備是一個全方位、數(shù)字化的管理模式，其通過計算機的相關(guān)處理，實現(xiàn)工程建設(shè)中信息資源的共享。
（2）電子信息在工程建設(shè)中，不受時間、空間的限制，為人們提供便利的使用條件。
（3）在使用過程中，人們能夠依據(jù)自己的需求對電子信息進行調(diào)整，其在使用的過程中隨意性較強，通過電腦獲取信息更加便捷、快速，為人們節(jié)省更多的時間。
（4）電子信息在使用的過程中，具有智能化、集約性等特征，電腦為信息的儲存以及使用提供智能化操作的平臺，電子信息的智能化是建立在先進科學技術(shù)的基礎(chǔ)上。智能化操作是電腦技術(shù)發(fā)展的不然趨勢，電子信息在使用過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)對施工現(xiàn)場的真實模擬，使信息化處理更加科學、合理。
2加強電子信息管理的有效措施
2.1加強電子信息的存儲
移動硬盤以及U盤是人們儲存電子信息常用的工具，其在使用的過程中具有便于攜帶、移動等特點，適宜長期儲存，且不受外界環(huán)境（空氣、水、霧霾等）影響。但是，電子信息在工程建設(shè)中使用的時間還處于起步階段，經(jīng)驗不足，所以，在使用過程中，相關(guān)人員應(yīng)該考慮如何做好電子信息存儲工作是非常必要的，對其進行復(fù)制、粘貼、云存儲等，能夠有效的預(yù)防信息的丟失，為電子信息的儲存提供便利的條件。
2.2健全電子信息管理體系
隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，工程檔案管理模式不斷由直線發(fā)展成為平面結(jié)構(gòu)，而電子信息的出現(xiàn)，使工程建設(shè)中的檔案管理模式豐富多彩[2]。所以，在實際操作中，單一的平面管理模式已經(jīng)不能滿足人們的需求，人們應(yīng)該不斷建立健全的電子信息管理體系，實現(xiàn)工程信息的有效、科學管理。
2.3合理規(guī)劃電子信息歸檔
電子信息在歸檔儲存的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，相關(guān)人員應(yīng)該認識到電子信息管理的內(nèi)容以及必要性，對電子信息進行管理的過程中，應(yīng)該專業(yè)化的對其進行儲存和分類，確保電子信息的原始性，保證其正確、可靠性。
2.4加強電子信息智能化管理
實現(xiàn)電子信息智能化管理是確保信息準確的有效途徑，在工程建設(shè)過程中，電子信息智能化主要體現(xiàn)在信息的開發(fā)利用，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，不斷吸收科學的管理措施，完善電子信息運行體系，進而實現(xiàn)電子信息管理的智能化，推進工程建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。
3電子信息在工程建設(shè)中的發(fā)展前景
電子信息在工程建設(shè)中具有快捷、方便、容量大等優(yōu)勢，所以成為工程建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)。電子信息的不斷發(fā)展，推動國家經(jīng)濟建設(shè)的前進，使國家的電子信息不斷面向全球的方向進軍，電子信息的規(guī)?；约熬W(wǎng)絡(luò)普及化，決定著工程建設(shè)的發(fā)展前景。同時，電子信息還具有國際化的優(yōu)勢，被廣泛的應(yīng)用在各大工程建設(shè)中，并推其向國際化發(fā)展，使其成為電子行業(yè)發(fā)展的龍頭。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化的信息時代成為電子信息發(fā)展的必然模式，進一步推進信息化向工程建設(shè)中發(fā)展，推動工程建設(shè)的發(fā)展步伐，加快工程建設(shè)的進度，提高工程建設(shè)的效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
4結(jié)束語
第一，職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會誠信體系的內(nèi)在要求。社會主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點，把誠信作為道德規(guī)范的核心，使社會從業(yè)人員把誠信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會誠信體系提供堅實的保障。職業(yè)道德伴隨著社會分工和專業(yè)性的勞動分功而逐漸產(chǎn)生，涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域，涵蓋了從業(yè)人員的進行各種職業(yè)活動的人際聯(lián)系。而社會誠信體系的構(gòu)建就是在各種社會關(guān)系處理中實現(xiàn)誠信這一核心目標，所以職業(yè)道德建設(shè)在營造積極向上的社會道德體系的同時，也為實現(xiàn)社會誠信奠定廣泛的社會基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會誠信體系的助推器。第二，構(gòu)建社會誠信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省，還需要外部社會環(huán)境的道德監(jiān)督和評判。社會誠信體系建設(shè)強調(diào)形成社會整體的誠信氛圍，對于每一個社會成員的誠信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會誠信體系中用統(tǒng)一的道德評判標準，實現(xiàn)自身客觀公正的道德評判，并以誠信這一指標對自身行為進行校對，實現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性，通過社會誠信體系這一外部環(huán)境對職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當前職業(yè)道德與社會誠信的現(xiàn)狀分析
當前，我國社會處于“黃金發(fā)展機遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時期，各種社會問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個社會的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點，加劇了社會道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會的良心”都去哪了。從社會誠信體系的內(nèi)容看，個人誠信缺失已滲透到社會生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會風氣，影響了經(jīng)濟運行發(fā)展，更動搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠遠落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會道德體系建設(shè)并沒有實現(xiàn)與時俱進。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會經(jīng)歷巨大經(jīng)濟變革的同時，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達成社會共識，造成了社會道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時其特有的實踐性也為構(gòu)建社會誠信體系快速實現(xiàn)與時俱進提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點，以點帶面，推動社會誠信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強職業(yè)道德教育
加強職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會成員的職業(yè)道德意識，通過意識影響行動，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習慣，實現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強職業(yè)道德教育必須加強職業(yè)道德教育師資隊伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點睛———營造社會輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業(yè)道德在社會實踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善信息系統(tǒng)由硬件和軟件組成。我國城建檔案館大多數(shù)是上世紀80年代初建立，當初計算機非常昂貴，使用計算機進行管理的門檻很高。隨著計算機性能大幅上升而價格卻大幅下降，硬件對城建檔案信息化的限制在減少，越來越多的地區(qū)引入計算機進行信息化管理。當前，各地硬件設(shè)施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統(tǒng)的軟件更為關(guān)鍵。當前，絕大多數(shù)的大中城市和部分縣級市已開發(fā)或引進城建檔案管理系統(tǒng)，一些條件較好的地區(qū)采用地理信息系統(tǒng)軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設(shè)施等信息進行整合，最大限度地實現(xiàn)了對城建檔案信息的充分利用，生成了對城市規(guī)劃、建設(shè)的決策起到重要決策意義的數(shù)據(jù)。
（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個直接來源是傳統(tǒng)檔案。現(xiàn)在，各地正逐步將傳統(tǒng)檔案資源轉(zhuǎn)換為可被計算機識別、處理的數(shù)字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏數(shù)字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數(shù)字化工作也已達到相當?shù)囊?guī)模。一些地方受制于實際情況，暫時不能將全部檔案數(shù)字化，但也有計劃有步驟的將重點檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進行先期處理。建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量電子文件是信息資源的另一個重要來源。當前，少數(shù)城建檔案館進行的電子文檔歸檔實踐。當前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設(shè)工程領(lǐng)域，今后還有可能擴展到建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件等領(lǐng)域。
（三）制度建設(shè)不斷深入進入新世紀以來，政策方面，中辦、國辦、國家檔案局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部至少出臺《電子文件管理暫行辦法》等4項相關(guān)政策；標準方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了設(shè)計電子文件管理的1個國家標準、3個行業(yè)標準。國家檔案局也了涉及電子文件管理的5個國家標準、7個行業(yè)標準。一系列的文件大大規(guī)范和推進了城建檔案信息化建設(shè)進程。
二、城建檔案信息化建設(shè)存在的不足
（一）總體戰(zhàn)略定位模糊一是信息化建設(shè)在城建檔案事業(yè)的發(fā)展進程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過信息化建設(shè)，我們要實現(xiàn)什么目標、發(fā)揮什么作用、達到什么目的？三是如果不開展信息化建設(shè)，又將產(chǎn)生什么影響、出現(xiàn)什么后果？對這些問題的回答直接影響到我們對信息化城建檔案和傳統(tǒng)城建檔案的認識，進而影響城建檔案信息化建設(shè)的方向。
（二）標準化建設(shè)滯后城建檔案信息化工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計，尤其是標準化建設(shè)滯后，導(dǎo)致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現(xiàn)困難。當前，城建檔案信息化工作雖然有“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，但在實踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復(fù)開發(fā)的管理系統(tǒng)，在工作中很難互聯(lián)互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。
（三）復(fù)合型人才不足人才是城建檔案信息化建設(shè)的重要保障。傳統(tǒng)城建檔案管理主要靠人力對檔案實體進行精細整理，工作人員需要具有相當?shù)呢熑涡模珜ζ浼夹g(shù)素養(yǎng)要求不是很高。而城建檔案信息化建設(shè)是一項跨學科的、專業(yè)性強的工作，亟需懂信息技術(shù)、懂檔案管理、懂城市建設(shè)的復(fù)合人才。在多年的城建檔案信息化建設(shè)中，城建檔案館逐漸培養(yǎng)了一批人才，但數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足當前的要求。
（四）主動服務(wù)意識不強城建檔案中存在大量信息。傳統(tǒng)城建檔案只是將這些信息簡單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來我調(diào)，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護和管理人員容易形成慣性思維，對于如何為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，如何為社會大眾服務(wù)考慮不多，缺乏主動服務(wù)的意識。
三、城建檔案信息化建設(shè)的策略
（一）結(jié)合時代背景進行戰(zhàn)略設(shè)計城建檔案包含有大量的信息，傳統(tǒng)時代，城建檔案館沒有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時代，信息是資源，是生產(chǎn)力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉(zhuǎn)變。當前，各個行業(yè)都在搶占信息制高點，城建檔案信息化工作也處于重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著《政府信息公開條例》的頒布和現(xiàn)行文件服務(wù)中心紛紛建立，城建檔案的利用環(huán)境也不斷發(fā)生變化。面對社會和技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，從而順應(yīng)社會發(fā)展趨勢。
（二）繼續(xù)完善行業(yè)標準當前，城建檔案信息化標準建設(shè)亟待加強。盡管在2004年《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實施綱要》（以下簡稱《綱要》）中，提出過類似目標，但《綱要》只是一個規(guī)劃，沒有形成標準。同時《綱要》建議各地城建檔案部門結(jié)合自己情況制定目標，這雖然能促進各地快速開展工作，但也導(dǎo)致了一些地方在準備不足，尚無統(tǒng)一標準的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且不同地區(qū)間無法交流，形成信息孤島。繼續(xù)完善行業(yè)標準就是要打破上述信息孤島，提高信息質(zhì)量。通過不斷完善行業(yè)標準，一方面可以推動各地數(shù)據(jù)兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數(shù)字城市、電子政務(wù)等更大框架下進行系統(tǒng)設(shè)計，使得信息化的城建檔案發(fā)揮更大的效益，體現(xiàn)更多的價值。
（三）依托高校資源開展復(fù)合人才的培養(yǎng)城建檔案信息化的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學知識以及城市建設(shè)知識外，還必須有較高的信息素養(yǎng)，而這樣的復(fù)合型人才非常稀缺。高校是培養(yǎng)人才的主陣地，相關(guān)部門可以依托高校資源開展短期培訓(xùn)和長期培養(yǎng)。
【關(guān)鍵詞】無公害蔬菜；病蟲害；綜合防治；對策
1引言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，市場經(jīng)濟對建設(shè)工程提出了更高要求，同時，社會對建設(shè)工程需求量增大，這些都促使了建設(shè)工程發(fā)展，使其市場化程度加深。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的市場環(huán)境，建設(shè)工程應(yīng)該充分了解自身形勢，摸清楚自身狀況，根據(jù)實際條件和市場競爭要求加強項目工程造價控制。建立科學合理的工程造價咨詢行業(yè)。近些年來社會固定資產(chǎn)呈上升趨勢，由此產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資也越來越多，另外，建設(shè)工程擁有巨大的市場，這些都為建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和發(fā)展條件。
2構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的必要性
目前，建設(shè)工程造價信息都是由我國政府相關(guān)部門來的，而在發(fā)達國家，該類信息還可以通過民間渠道進行。政府和民間組織職能是有一定區(qū)別的，政府的工程造價信息具有全局性，涉及到各種指數(shù)信息，民間組織可以相關(guān)行情信息。政府和民間組織信息的側(cè)重點有所不同，這樣可以形成優(yōu)勢互補，民間組織可以幫助政府減輕商務(wù)工作負擔，還可以避免發(fā)生政府操縱市場的現(xiàn)象，使市場自我調(diào)節(jié)、健康發(fā)展。除此以外，民間組織信息更新速度快，還能秉承公平公正和公開的原則，使信息更好地起到作用。不管是從國外的發(fā)展模式還是國內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，建立建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)體系勢在必行。
3我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
具體來說，工程造價指的就是某一建設(shè)項目建設(shè)完畢進行投產(chǎn)過程的所有費用的總和。它除了與工程內(nèi)容有關(guān)系外，還會受到工程建設(shè)所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、投資建設(shè)人員的管理以及技術(shù)水準、政府相關(guān)政策以及法律規(guī)定等等的影響。工程項目和工程造價是一對一的關(guān)系，項目決定了造價的唯一性。當前，我國使用的工程造價管理模式是計劃經(jīng)濟發(fā)展模式的產(chǎn)物，該管理模式下，國家直接參與到經(jīng)濟管理活動中來，經(jīng)過社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，逐漸演變成了現(xiàn)在的模式，形成了較為完備的概預(yù)算定額管理系統(tǒng)。但是，該模式仍存在很多弊端，可以總結(jié)概括為如下方面：（1）不能進行事先預(yù)測，進行風險評估，只可以在事后歸納事實，影響管理者的決策，使工程造價超出控制范圍。（2）沒有正視建設(shè)工程前期部分的造價控制。投資決策以后，前期的設(shè)計對于建設(shè)工程造價評估具有很大的影響，若在是階段，造價出現(xiàn)紕漏，僅在施工階段和結(jié)算審核時期進行彌補，這樣是不夠的，而且會造成本末倒置，并且缺乏科學性和合理性。（3）沒有將工程技術(shù)和工程造價結(jié)合在一起?，F(xiàn)在，普遍存在的問題就是工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，思想保守，不能大膽進行創(chuàng)新，不能充分利用新技術(shù)和創(chuàng)新成果；另一方面，造價工程師以及財務(wù)人員進行造價工作時，并沒有深入地投入到工程建設(shè)的細節(jié)之中去，只能通過事后復(fù)核，單純地利用工程經(jīng)濟和概預(yù)算規(guī)則等方面控制造價。這樣單打獨斗，沒有發(fā)揮工程技術(shù)和工程造價結(jié)合在一起的優(yōu)勢。
4如何構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系
4.1構(gòu)建價格信息模塊
①采集正確的價格信息。工程造價需要用價格說話，建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系要充分利用價格信息，要保證價格信息采集渠道的正確性和合理性，可以通過各省造價管理部門的信息以及材料生產(chǎn)廠家制定的價格信息等渠道采集信息。②材料編碼統(tǒng)一。③實時更新價格信息，保證其有效性。
4.2構(gòu)建材料編碼模塊
工程建設(shè)過程中要用到數(shù)量種類都非常多的材料，整理材料信息的過程十分繁瑣，構(gòu)建材料編碼可以方便手機、分類以及統(tǒng)計工作。
4.3構(gòu)建價格信息模塊
構(gòu)建價格信息體系十分重要，它是一個系統(tǒng)的工程，包括了價格信息采集和管理，以及價格信息傳遞等等，需要有專業(yè)技術(shù)人員來進行該項工作。
4.4項目數(shù)據(jù)庫的模塊
現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中，數(shù)據(jù)庫是很重要的一項內(nèi)容，對于構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)來說，項目數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建非常重要，它可以積累起工程建設(shè)過程所有的工程造價資料，無論是投資者還是造價工作者，項目數(shù)據(jù)庫都是一項寶貴的財富。
4.5構(gòu)建項目數(shù)據(jù)庫的模塊
（1）工程分類與編碼。建立工程造價服務(wù)體系中的項目數(shù)據(jù)庫，首先要進行的工作就是分類和編碼。具體來說，建設(shè)工程之間存在很大不同，因此，工程造價組成部分以及相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)也會存在很大的差異，所以，必須要進行數(shù)據(jù)的整理和匯總，將相同類型的工程項目歸納到同一個數(shù)據(jù)庫。除此以外，數(shù)據(jù)庫是一個龐大的體系，涵蓋了眾多數(shù)據(jù)，為了科學合理地利用數(shù)據(jù)庫，必須給系統(tǒng)設(shè)計出編碼體系，方便技術(shù)人員管理和使用數(shù)據(jù)庫。（2）項目數(shù)據(jù)庫設(shè)定目標。項目數(shù)據(jù)庫在構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系中占有重要地位，必須慎重對待，咨詢機構(gòu)應(yīng)該安排工作人員分析數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容，組織專門的人員錄入建設(shè)工程相關(guān)數(shù)據(jù)。在所有環(huán)節(jié)之中，分析工作占據(jù)重要地位，它能決定數(shù)據(jù)錄入工作的難度，還可以影響到數(shù)據(jù)庫以后的運行效果。因此，明確數(shù)據(jù)庫建立目標，才能做好后續(xù)的工程項目造價分析工作。
4.6構(gòu)建企業(yè)定額的模塊
構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系還應(yīng)該做好企業(yè)定額的建設(shè)，負責工程造價工作的咨詢機構(gòu)進行編制工作時，可以借助現(xiàn)場測算以及二手資料等手段，二手資料具體指中標標書以及項目數(shù)據(jù)庫中記錄的典型數(shù)據(jù)。造價咨詢時，應(yīng)該注意以下幾方面：（1）企業(yè)定額。材料消耗狀況、人工以及機械的數(shù)量和單價，還有費用標準等都包含在企業(yè)定額里面。（2）編制方法。編制工作主要包括工程量計算準則、計量單位、編寫說明、資料整理、數(shù)據(jù)測試記錄、數(shù)據(jù)整理分析等等。編寫說明時應(yīng)該注意結(jié)合企業(yè)的綜合實際情況和預(yù)期目標等等。
4.7建立在線咨詢
（1）構(gòu)建知識庫。工程建設(shè)項目設(shè)計到眾多方面，客戶也是工程項目需要特別嚴謹對待的一部分，工作人員應(yīng)該定期進行反饋調(diào)查，收集客戶反映的各項問題和意見，進行分析和整理，同時建立該部分的知識庫，這樣在以后的工程造價咨詢中，咨詢機構(gòu)回答客戶提出的各項問題時，可以在之前儲備的知識庫中調(diào)用問題，工作人員還可以設(shè)置“自主模塊”，使客戶可以在知識庫中查看問題的解決方法。在設(shè)計知識庫的過程中，工作人員要注意問題的合理性，組織專業(yè)人員編制知識庫。（2）提供在線服務(wù)?，F(xiàn)在在很多網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺上，企業(yè)都會設(shè)立在線服務(wù)系統(tǒng)，在構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系過程中，咨詢機構(gòu)也可以借助上述方式，建立工程造價咨詢平臺，讓造價工程師提供在線咨詢服務(wù)，使工程師可以通過簡單的聊天軟件與客戶溝通交流，接受客戶咨詢提問。與此同時，后臺工作人員可以將造價工程師回答過的問題進行分類整理，添加到知識庫中，及時更新知識庫中的各項信息，另一方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺可以設(shè)置搜索界面，方便客戶自行檢索，解決問題。
5結(jié)束語
綜上所述，本文簡要介紹了構(gòu)建建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的必要性和我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀，經(jīng)過分析與討論，制定了多個模塊以促進建設(shè)工程造價咨詢信息服務(wù)體系的建設(shè)，可以看出，這些模塊對于建設(shè)造價咨詢服務(wù)體系十分重要，工作人員應(yīng)該認真對待知識庫、數(shù)據(jù)庫等的建立，做好信息采集工作，提升造價咨詢服務(wù)水平，使造價咨詢服務(wù)體系更加完善。
作者:尚麗 單位:中航長沙設(shè)計研究院有限公司
參考文獻
國外一些發(fā)達國家非常重視工程教育，在工程師培養(yǎng)方面大致分為兩大模式:一是在校期間著重培養(yǎng)學生的工科基礎(chǔ)能力，畢業(yè)后由企業(yè)完成工程師職業(yè)方面的教育。二是在校期間對學生進行工程師的基本技能訓(xùn)練，畢業(yè)時獲得具有職業(yè)資格的工程師學位。以上兩種模式，都需要企業(yè)的參與和支持，企業(yè)與學校結(jié)合，接受大學生實習，參與工程師人才的培養(yǎng)。民族院校應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要體現(xiàn)為民族地區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的特征。本文主要以筆者所在學校大連民族學院土木工程專業(yè)的專業(yè)教育理念、實驗實踐基地建設(shè)、專業(yè)培養(yǎng)方案、“應(yīng)用創(chuàng)新”人才培養(yǎng)理念的實踐等工作為例，探索民族院?；?ldquo;應(yīng)用創(chuàng)新”理念的土木工程專業(yè)建設(shè)規(guī)律。
二、“應(yīng)用創(chuàng)新”理念下的土木工程專業(yè)建設(shè)
近年來，大連民族學院土木工程專業(yè)結(jié)合國家“卓越計劃”，立足于“應(yīng)用創(chuàng)新”理念，以遼寧省專業(yè)評估為契機，發(fā)揮已有專業(yè)的優(yōu)勢，大力開展土木工程專業(yè)建設(shè)。在2009培養(yǎng)方案和2013培養(yǎng)方案的修訂過程中，逐步形成了“理論適度，重在應(yīng)用”的教學指導(dǎo)方針，在培養(yǎng)方案中體現(xiàn)應(yīng)用和創(chuàng)新的教學理念。學校土木工程專業(yè)2000年開始招生，經(jīng)過14年的辦學歷程，發(fā)展迅速。2010年被評為“國家級特色專業(yè)”;2011年被評為“大連市三育人先進集體”;2012年被評為“遼寧省普通高等學校本科工程人才培養(yǎng)模式改革試點專業(yè)”;2013年參加遼寧省普通高等學校本科專業(yè)綜合評估，位列全省第三。為實現(xiàn)“應(yīng)用創(chuàng)新”理念下的土木工程專業(yè)建設(shè)，學校進一步加強實驗室和實踐基地建設(shè)、創(chuàng)新教育建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、培養(yǎng)方案的修訂等工作。在此基礎(chǔ)上，立足沿海，服務(wù)民族，努力建設(shè)具有民族特色的土木工程專業(yè)。
(一)加強實驗室和實踐基地建設(shè)
1．強化校內(nèi)實驗設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮實踐教學在人才培養(yǎng)中的作用
2011年學校土木建筑工程綜合實驗中心被評為“遼寧省示范性實驗中心”。2013年土木建筑工程學院借搬遷新校區(qū)之際，在新教學實驗樓的建設(shè)中，對實驗條件進行了大規(guī)模的改善，增大了實驗室的使用空間，購置了大量用于本科教學的實驗設(shè)備，以滿足土木工程專業(yè)“應(yīng)用創(chuàng)新”理念的教學要求，為學生實踐應(yīng)用能力的提高創(chuàng)造有利條件。此外，積極鼓勵教師結(jié)合生產(chǎn)實際開展科學研究，將教學和科研相結(jié)合，形成科研促教學的良好局面。在實驗教學中，為培養(yǎng)和訓(xùn)練學生綜合分析問題和解決問題的能力，適當增加了設(shè)計性和綜合性實驗內(nèi)容。并結(jié)合各種學科大賽，鼓勵并組織學生參與準備性試驗。近年來，該專業(yè)學生參加各種級別的學科競賽均取得優(yōu)異的成績。同時，以專業(yè)導(dǎo)師工作室制的方式，讓學生參與導(dǎo)師工作室的課題研究，增加科研實驗比例，強化學生的創(chuàng)新意識和工程能力。
2．校企合作，加強實踐基地建設(shè)
參照“卓越工程師培養(yǎng)計劃”，建立校企合作聯(lián)合辦學的培養(yǎng)模式。校企雙方協(xié)議建立校企聯(lián)合辦學的組織機構(gòu)，制定相關(guān)管理條例、培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標準等。近年來，該專業(yè)與大連市8家設(shè)計單位和施工企業(yè)及大型監(jiān)理公司建立了校企合作辦學的實踐基地，除頂崗實習外，企業(yè)還接收30余名學生參加“3+1”試點班的企業(yè)學習。此外，學校還聘請了有經(jīng)驗的工程師作為校外指導(dǎo)教師，結(jié)合工程實際項目對學生的畢業(yè)設(shè)計和生產(chǎn)實習進行指導(dǎo)。多年的實踐教學證明，學生在企業(yè)實習，不僅培養(yǎng)了學生的實踐應(yīng)用能力，也培養(yǎng)了學生吃苦耐勞的工作作風和團隊合作精神，強化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。
(二)加強創(chuàng)新教育建設(shè)
學校土木工程專業(yè)重視對學生創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。近年來，為鼓勵學生參加各種學科競賽以及參與教師的科研課題，建立了“創(chuàng)新工作室制”的創(chuàng)新能力培養(yǎng)機制;以指導(dǎo)學生參加大學生結(jié)構(gòu)設(shè)計大賽為目的，建立了“土木工程結(jié)構(gòu)設(shè)計創(chuàng)新工作室”;以指導(dǎo)學生參加大學生混凝土配合比大賽為目的，建立了“混凝土材料性能創(chuàng)新工作室”;以指導(dǎo)學生參加大學生測繪大賽為目的，建立了“土木工程測繪技術(shù)創(chuàng)新工作室”等。近期，又開設(shè)了“力學應(yīng)用創(chuàng)新工作室”、“土工實驗創(chuàng)新工作室”等。各創(chuàng)新工作室有固定的活動場所，并配有相應(yīng)的設(shè)備，由專業(yè)指導(dǎo)教師進行指導(dǎo)。通過創(chuàng)新工作室的訓(xùn)練，學生獲得了工程實踐和應(yīng)用創(chuàng)新能力的鍛煉。近年，土木建筑工程學院還多次主辦市級大學生學科競賽，并組織學生參與全國混凝土配合比大賽，省、市級結(jié)構(gòu)大賽和測繪大賽、力學大賽，各種級別的“挑戰(zhàn)杯”大賽等，均取得了優(yōu)異成績。開展大學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對提高學生的專業(yè)興趣和創(chuàng)新積極性起到了非常重要的作用。
(三)改革培養(yǎng)方案
大連民族學院是國家民族事務(wù)委員會的直屬院校，學生來自全國56個民族。木工工程專業(yè)2000年開始招生，為滿足民族地區(qū)及周邊地區(qū)對土木工程專業(yè)人才的需要，土木工程專業(yè)下設(shè)兩個專業(yè)方向:建筑工程方向和交通土建方向。學校60%以上的學生來自少數(shù)民族地區(qū)，學生在語言和接受知識的能力方面存在較大的差異。因此，教學中主要采取因材施教的方法分層教學，即對將來繼續(xù)從事土木工程科學研究準備考研的學生，著力加強其理論知識的深度和廣度;對畢業(yè)后直接就業(yè)的學生，則加強其實踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)方案還設(shè)置了基本能夠滿足各類學生自主選擇需要的選修課。在人才培養(yǎng)過程中，堅持“應(yīng)用創(chuàng)新”的辦學理念，堅持“理論適度，重在應(yīng)用”的原則，在課程設(shè)置上增加能夠提高學生應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的課程。2009培養(yǎng)方案對原來的培養(yǎng)方案進行了改革，將培養(yǎng)方案分為三大平臺，即通識教育平臺、專業(yè)類教育平臺、專業(yè)教育平臺。尤其在專業(yè)教育平臺的設(shè)置中，開設(shè)了一些新的能夠培養(yǎng)學生應(yīng)用和創(chuàng)新能力的課程，如土木工程實踐能力訓(xùn)練、土木工程技術(shù)工作室課程、道路測試技術(shù)工作室課程等，并設(shè)置相應(yīng)學分，使應(yīng)用創(chuàng)新教育真正落到實處。近年來，在培養(yǎng)方案中增加了“3+1”的培養(yǎng)計劃，使校企聯(lián)合辦學的培養(yǎng)模式更加規(guī)范化。在編寫培養(yǎng)方案的過程中，深入企業(yè)進行調(diào)查，結(jié)合企業(yè)的工程實際，調(diào)整部分課程的教學內(nèi)容和教學大綱。改革“集中性實踐教學環(huán)節(jié)”的教學內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，增加課程設(shè)計、實驗、實習等實踐課的內(nèi)容和學時數(shù)。如在畢業(yè)設(shè)計之前，增加畢業(yè)實習的環(huán)節(jié);在混凝土課程設(shè)計中，增加混凝土雙向板的設(shè)計內(nèi)容，以滿足工程實際需要;在高層建筑結(jié)構(gòu)課程中，增設(shè)了高層建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計;在交通土建方向的限選課中，增設(shè)地下結(jié)構(gòu)課程設(shè)計;在專業(yè)選修課中，增設(shè)3D掃描技術(shù)在民族建筑保護中的應(yīng)用和結(jié)構(gòu)無損檢測等實踐課?？傊?，力求實踐環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容與時俱進，并具有時代專業(yè)特色。
三、結(jié)語
(一)保險信用法制建設(shè)有所加強
一是《保險法》強調(diào)了誠實信用原則在保險業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險法》著重突出了對誠信原則的保護和運用。在總則中增加了一條“保險活動當事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當遵循誠實信用原則”作為第5條；在分則中也對保險市場的各行為主體圍繞誠信原則進行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠信原則。如《人身保險新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對客戶進行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險公司高級管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險人、損害被保險人利益”等等。保險信用法制建設(shè)的加強為我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供了法律保障。
(二)保險誠信體系建設(shè)初步展開
作為保險業(yè)發(fā)展的基石，誠信日益受到保險業(yè)內(nèi)的重視，誠信體系建設(shè)也已初步展開。2003年全國保險工作會議強調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠信，搞好服務(wù)，樹立良好的行業(yè)形象”。全國各地保監(jiān)辦、保險行業(yè)協(xié)會圍繞保險誠信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。
(三)保險誠信經(jīng)營理念得到認同
各保險公司在經(jīng)營理念中，均能突出強調(diào)誠信。如中國人保幾十年來秉承“穩(wěn)健經(jīng)營，篤守信譽”的經(jīng)營思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國人壽以“誠信負責，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認為“誠信在保險行業(yè)至高無上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險公司經(jīng)國際權(quán)威機構(gòu)認證，獲得了AAA級信用等級證書。由此可見，誠信在保險業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險業(yè)界廣泛認同，這為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(四)營銷員的誠信狀況有所改善
保險營銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠信水平不高，社會形象較差出現(xiàn)在社會公眾面前。經(jīng)過近年來的治理，營銷員的誠信水平有所提高，誠信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營銷員隊伍數(shù)量龐大，且直接面對公眾，因而可以說他們的誠信狀況從某種意義上代表保險行業(yè)的整體誠信水平。營銷員的誠信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說明我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)已初見成效。
二、目前我國保險業(yè)誠信體系建設(shè)中存在的問題及其成因分析
(一)存在問題
1.造假問題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險經(jīng)營過程中屢見不鮮。保監(jiān)會自成立以來，始終將打假作為一項重要工作，2002年甚至開展專項“打假”活動。盡管如此，造假問題并未得到根本性解決。
2.惜賠現(xiàn)象時有發(fā)生。一些保險公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。
3.誤導(dǎo)問題并未根治。由于營銷機制的不完善，營銷員誤導(dǎo)問題只能在某種程度上有所減輕，實質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風險意識、保險意識、投資意識較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見。
4.道德風險防范困難。近年來，我國保險知識普及程度有所提高，但有的人在了解保險后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時不履行如實告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來，發(fā)生在全國各地的“車貸險”騙賠案使財產(chǎn)險公司蒙受了巨大損失；而在壽險方面，一些邊遠地區(qū)的保險公司被迫停辦醫(yī)療險正是因為無力解決投保人無病卻常年稱病住院問題。
(二)原因分析
1.社會信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國社會信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開放沒有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會信用基礎(chǔ)勢必影響保險業(yè)誠信體系建設(shè)。
2.保險信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。盡管我國保險信用法制建設(shè)有所進展，但與現(xiàn)實的保險經(jīng)營活動相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險業(yè)帶來許許多多新現(xiàn)象、新問題，有些問題是直指誠信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會被奪走，從而造成遵紀守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問題如果得不到及時有效的解決，勢必助長失信毀約的歪風蔓延。
3.保險誠信管理制度缺失制約了保險業(yè)誠信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠信的制約機制。人性弱點是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒有剛性的信用管理機制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營銷員挪用保費問題，如果沒有制度能保證營銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個問題將永遠存在。信息不對稱則客觀上為失信行為提供了條件。對于保險人來說，投保人的每次投保資料都是新的，其真實準確與否無從評估。在廣州的“車貸險”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險公司的6個支公司同時為一部車辦理了保證保險。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報告中指出，“車貸險”騙保之所以能夠得逞，其中一項重要原因是“各保險公司尚未共享有關(guān)汽車消費貸款保證保險的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機”。對于投保人來說，由于信息披露不充分，投保人無法掌握保險公司的真實經(jīng)營狀況，無法比較選擇適合自己的保險產(chǎn)品，只能道聽途說地片面了解保險。
4.保險公司經(jīng)營管理體制陳舊落后不利于保險業(yè)誠信體系建設(shè)。目前國內(nèi)一些保險公司的經(jīng)營思想仍停留在盲目擴大保費規(guī)模上，上級公司對下級的考核體系突出強調(diào)保費收入。完成保費收入指標(且不論這個指標是否經(jīng)過科學測算，是否實事求是)不但有物質(zhì)獎勵，還可能加官晉爵，否則，就會遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時，基層公司可支配的費用也僅僅唯系于保費收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費規(guī)模最大化為首要經(jīng)營目標，為達目的，在競爭中任意抬高手續(xù)費、降低費率，弱化對營銷員的誠信教育等，無暇顧及公司的社會形象、整體利益和長遠發(fā)展。
5.保險營銷機制不完善困擾著保險業(yè)誠信體系建設(shè)。我國保險營銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對我國保險業(yè)的發(fā)展尤其是壽險業(yè)的發(fā)展具有推動作用。然而，現(xiàn)行的營銷機制隨著市場的擴大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對營銷員的保障制度，缺乏長效激勵制度，對營銷員的考核以業(yè)績?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問題誘發(fā)營銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。
三、進一步完善我國保險業(yè)誠信體系的構(gòu)想
(一)把握社會信用體系建設(shè)契機，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)
保險業(yè)的發(fā)展離不開經(jīng)濟的發(fā)展，更離不開社會的進步。建設(shè)保險業(yè)誠信體系，必須結(jié)合強化社會信用意識，改善社會信用環(huán)境。目
前，我國信用體系建設(shè)初步展開。十六屆三中全會提出：要“建立健全社會信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度”；國家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進行社會信用體系建設(shè)試點?？梢哉f，保險業(yè)誠信體系建設(shè)恰逢其時。保險業(yè)應(yīng)把握契機，一方面不斷完善自身的誠信體系建設(shè)，一方面為全社會的信用建設(shè)做出貢獻。
(二)加強保險信用法制建設(shè)，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)提供保障
要進一步完善我國保險法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護誠實守信行為，嚴厲懲戒毀約失信行為。要在保險業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無信者痛”的氛圍。保險監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進落實。現(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺《保險違規(guī)行為處罰辦法》、《保險營銷員管理辦法》、《保險信用管理辦法》等法規(guī)。
(三)建立保險誠信管理制度，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件
1.要建立剛性的誠信管理制度。對經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機制，用制度保證誠信得以實現(xiàn)。在制度建立上，某壽險公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費，必須由客戶將保費存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費環(huán)節(jié)的誠信行為，大大減少了營銷員挪用、詐騙保費的可能性。
2.要建立信息采集及披露制度。對投保人信息的采集及披露，可以參照英國做法，由行業(yè)協(xié)會進行。在投保人投保時，保險公司有權(quán)通過行業(yè)協(xié)會獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀守法情況。由于目前我國尚未建立個人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會采集投保人的投保及理賠記錄。對保險人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細如實公開其經(jīng)營管理狀況外，各保險公司還應(yīng)建立與社會公眾溝通的平臺，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對投保人提出的有關(guān)公司的任何問題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實全面解答。
(四)改革保險公司經(jīng)營管理體制，為保險業(yè)誠信體系建設(shè)注入動力
經(jīng)濟主體只有考慮長遠利益，才有積極性建立一個不欺騙的信譽。而要使經(jīng)濟主體重視長遠利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因為產(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒有人會為別人的未來收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟主體建立信譽的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問題。當企業(yè)的市場價值與決策者的利益無關(guān)時，作為“經(jīng)濟人”的決策者沒有理由重視企業(yè)的信譽。因而，國有保險公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學的決策機制、高效的激勵約束機制，參照國際慣例建立企業(yè)運行機制是保險業(yè)誠信體系建設(shè)的動力所在。
