發(fā)布時(shí)間：2023-03-24 15:13:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會效益樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
濕地指天然或人工形成的沼澤地等帶有靜止或流動水體的成片淺水區(qū)，還包括在低潮時(shí)水深不超過6米的水域。濕地與森林、海洋并稱全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在世界各地分布廣泛。濕地生態(tài)系統(tǒng)中生存著大量動植物，很多濕地被列為自然保護(hù)區(qū)。
濕地不但蘊(yùn)含著豐富的資源,可以為人類提供食品、藥材、原料和水資源; 還具有強(qiáng)大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和效益,比如調(diào)節(jié)氣候、降解污染、抵御自然災(zāi)害以及保護(hù)生物多樣性等,是人類社會發(fā)展中必不可少的淡水資源,被譽(yù)為“地球之腎”。三江平原濕地是低沖積平原沼澤濕地,也是全球少見的淡水沼澤濕地之一,是中國重要的生態(tài)功能區(qū)。2002 年被列入《濕地公約》國際重要濕地名錄。但是由于早期耕地的過度開墾,地下水過度開采,忽視了濕地生態(tài)用水,導(dǎo)致天然濕地面積減少約 340 萬 hm2,濕地景觀破碎嚴(yán)重,洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生,生態(tài)景觀及資源等的可持續(xù)發(fā)展遭到嚴(yán)重威脅。
如何保證濕地保護(hù)與合理利用協(xié)調(diào)進(jìn)行,確保濕地景觀及其資源得到可持續(xù)利用,三江平原濕地是維持目前的開發(fā)現(xiàn)狀還是提出針對性的改進(jìn)措施。因此,有必要進(jìn)行三江平原濕地的社會效益評價(jià),為濕地的保護(hù)與合理利用提供科學(xué)依據(jù)。濕地作為一種生態(tài)旅游資源,它的效益可分為經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會效益。長期以來,針對濕地生態(tài)旅游資源評價(jià)的研究有很多,但大多數(shù)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效益評價(jià),而專門針對濕地社會效益評價(jià)方面的研究則少之又少。
作為生態(tài)精神文明建設(shè)的重要基地,開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游是推動生態(tài)文化體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)社會效益就是其精神產(chǎn)出的主要標(biāo)志。因此,濕地社會效益評價(jià)顯得尤為重要。本文將建立模糊綜合評判法與網(wǎng)絡(luò)分析法的耦合模型 Fuzzy-ANP,運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的方式,對三江平原濕地的社會效益進(jìn)行貨幣化評價(jià),為政府相關(guān)項(xiàng)目的制定與決策提供一定的理論參考。
1、 研究區(qū)域概況
三江平原是由黑龍江、松花江、烏蘇里江交匯、沖擊而成,介于北緯 45°01'—48°27'56″,東經(jīng) 130°13'—135°05'26″,位于東北平原東北部,是中國最大的沼澤分布區(qū)。平原西起小興安嶺東南端,東達(dá)烏蘇里江,北自黑龍江畔,南抵興凱湖,總面積 10. 89 萬 km2。
三江平原地處溫帶濕潤、半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫 1. 6 ~ 3. 9 ℃,全年日照時(shí)數(shù)2 400 ~2 500 h,年降水量 500 ~ 650 mm,雨量充沛。三江平原現(xiàn)存天然沼澤濕地面積達(dá) 134. 7 萬 hm2,泡沼遍布,河流縱橫,土壤肥沃,生物多樣性極為豐富,共有動物近 294 種,其中,國家一級保護(hù)動物 10 種,二級保護(hù)動物 36 種; 高等野生植物近 1 200 多種,已建成6 個(gè)國家級濕地自然保護(hù)區(qū),其中 3 個(gè)被列入了國際重要濕地名錄。
2、 研究方法
2. 1 模糊網(wǎng)絡(luò)耦合模型
早在 20 世紀(jì) 80 年代,Saaty T L教授提出的反饋 AHP 就是網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP) 的最初形態(tài)。
90 年代后,ANP 法應(yīng)運(yùn)而生,在層次分析法(AHP)的基礎(chǔ)上,建立網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型,充分反應(yīng)各指標(biāo)因素間的依賴和反饋關(guān)系。1996 年,Saaty 教授正式提出了較為系統(tǒng)的 ANP 理論與應(yīng)用研究,引起學(xué)者的廣泛關(guān)注。2007 年,唐小麗首次提出模糊網(wǎng)絡(luò)分析法,用于處理具有含糊性及不確定性的復(fù)雜問題,在一定形式上將不確定性轉(zhuǎn)化為確定性,提升評價(jià)的準(zhǔn)確性。
本文運(yùn)用模糊網(wǎng)絡(luò)耦合模型(Fuzzy-ANP) 對三江平原濕地社會效益進(jìn)行評價(jià),將模糊綜合評判法與 ANP 法相結(jié)合,在模糊數(shù)學(xué)理論的基礎(chǔ)上,通過構(gòu)建隸屬度函數(shù),結(jié)合 ANP 法獲得相應(yīng)權(quán)重,將模糊性進(jìn)行量化,進(jìn)而運(yùn)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行分析與處理。步驟是: 首先確定評價(jià)指標(biāo)集 E,運(yùn)用 ANP法構(gòu)建超矩陣,求得網(wǎng)絡(luò)層各評價(jià)指標(biāo)權(quán)重 U; 再確定評判等級集 V,通過因素評判得到隸屬度矩陣R; 最后計(jì)算綜合評價(jià)結(jié)果 B,進(jìn)而得到社會效益量化值。
2. 2 指標(biāo)體系構(gòu)建
由于指標(biāo)的選取關(guān)系到三江平原濕地社會效益評價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性。為此,指標(biāo)的選取采用資料統(tǒng)計(jì)法、理論分析法與專家評價(jià)相結(jié)合的方法,選取適合三江平原濕地社會、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)特點(diǎn)的社會效益評價(jià)指標(biāo)。首先,通過查詢大量的相關(guān)文獻(xiàn),盡可能選取出現(xiàn)頻次較高的指標(biāo); 再根據(jù)濕地社會效益以及其評價(jià)的相關(guān)理論,刪減、擬定詳細(xì)的評價(jià)指標(biāo); 最后,以此體系為基礎(chǔ),結(jié)合有關(guān)專家意見,對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與修正,得到評價(jià)指標(biāo)體系框架。
其中,區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r指出濕地生態(tài)旅游資源的存在及開發(fā)帶來的物質(zhì)及精神享受,有效改善區(qū)域發(fā)展及居民生活質(zhì)量; 休閑娛樂、療養(yǎng)保健及文化教育科研是指濕地生態(tài)系統(tǒng)本身具有的生態(tài)環(huán)境,公益性及娛樂性功能。
根據(jù)三江平原濕地社會效益評價(jià)指標(biāo)體系,確定社會效益評價(jià)指標(biāo)集 E,E = (e1,e2,…,ei) ,ei表示指標(biāo)層的第 i 個(gè)指標(biāo)。其中,e11,e21,e22,e31,e32為定量指標(biāo)。
2. 3 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定
在三江平原濕地社會效益評價(jià)中,權(quán)重對最終的評價(jià)結(jié)果有重要影響,不同的權(quán)重可能會得到完全不同的結(jié)論,因此,選用合適的方法至關(guān)重要。由于三江平原濕地是一個(gè)大而復(fù)雜的系統(tǒng),各層次的內(nèi)部因素往往是相互依賴的,此時(shí)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更類似于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),因而選用網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP) 來為各指標(biāo)賦值符合項(xiàng)目特點(diǎn)。
2. 3. 1 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型
為明確指標(biāo)間的層次關(guān)系與相互作用,ANP 法將指標(biāo)體系分為兩大部分: 第一部分為控制因素層,即目標(biāo)層; 第二部分為網(wǎng)絡(luò)層,由受控制層支配的元素組及元素組成,內(nèi)部為相互影響的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
2. 3. 2 確定指標(biāo)權(quán)重
考慮到社會效益很難進(jìn)行精確的數(shù)字描述,網(wǎng)絡(luò)層中各指標(biāo)的權(quán)重將采用三角模糊數(shù)來整合專家意見,將模糊的不確定語言變量轉(zhuǎn)化為確定數(shù)值。三角模糊數(shù)可以表示為 M = (l,m,u) ,其中 l ≤ m ≤ u,l 和u 為 M 支撐的上界和下界,m 是中值。
通過整理有關(guān)濕地研究及生態(tài)旅游專家咨詢問卷,結(jié)合德爾菲法做出適當(dāng)調(diào)整,基于三角模糊數(shù)建立模糊矩陣。權(quán)重向量依賴于決策環(huán)境參數(shù) α 和決策樂觀系數(shù)λ,本文中取α = 0,λ = 1,前者說明綜合權(quán)重包含了所有專家的決策信息; 后者說明專家采取比較保守的態(tài)度。
2. 4 評判等級集確定
本文為三江平原濕地社會效益的評價(jià)指標(biāo)確定了 5 個(gè)評判標(biāo)準(zhǔn),即優(yōu)、良、中、差、劣,并針對不同指標(biāo)為每個(gè)等級賦予具體的數(shù)值。賦值的方式則根據(jù)社會效益評價(jià)指標(biāo)性質(zhì)的不同而不同: 對于定量指標(biāo),參考相關(guān)研究數(shù)據(jù),確定各等級的標(biāo)準(zhǔn)值; 對于定性指標(biāo),則采用五梯度標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分程度大小,設(shè)定 9、7、5、3、1 為優(yōu)、良、中、差、劣的等級。同時(shí)確定優(yōu)、良、中、差、劣的等級系數(shù)分別為 100、80、60、40、20,得到三江平原濕地社會效益評價(jià)體系中各指標(biāo)層因素的評判等級集。
2. 5 隸屬度確定
根據(jù)三江平原濕地社會效益評價(jià)中的指標(biāo),通過實(shí)地探訪和問卷調(diào)查,計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)。共發(fā)放游客調(diào)查問卷 310 份,收回有效問卷 287 份; 發(fā)放三江平原周邊地區(qū)居民問卷 100 份,收回有效問卷 91 份,由旅游業(yè)相關(guān)人員、專家等組成的 7 人專家評價(jià)組。
模糊綜合評價(jià)法的原理是 B = U R。其中: U 是指標(biāo)權(quán)重向量,R 是隸屬度矩陣, 是模糊算子。模糊算子共有四種運(yùn)算類型,本文采用的
式中: ui為指標(biāo) ei的權(quán)重; rij為第 i 個(gè)指標(biāo)的第 j 個(gè)評判等級的可能程度; m 為評價(jià)指標(biāo)的個(gè)數(shù)。得到綜合評價(jià)結(jié)果 B 后,結(jié)合各評判等級的等級系數(shù),運(yùn)用加權(quán)平均法求得各準(zhǔn)則層指標(biāo)的評價(jià)分值及濕地社會效益總分值。
3、 結(jié)果與分析
三江平原濕地社會效益中,附近區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r及休閑娛樂效益最突出,療養(yǎng)保健效益良好,文化教育科研效益最低。查看三江平原濕地 16 個(gè)評價(jià)指標(biāo)及其隸屬度可發(fā)現(xiàn),文化教育科研效益低的原因在于:三江平原濕地在生態(tài)文化及當(dāng)?shù)厝宋牧?xí)俗等方面的宣傳有效性低。這和濕地生態(tài)文化的建設(shè)有關(guān), 同時(shí)如何能將信息有效傳達(dá)給游客才是關(guān)鍵。濕地的社會效益良好,但是仍有很大的提升空間,且附近區(qū)域居民受益有限,濕地生態(tài)旅游業(yè)的帶動潛力并未得到完全發(fā)揮。這可以通過擴(kuò)大濕地生態(tài)旅游區(qū)的經(jīng)營規(guī)模與方式,豐富旅游產(chǎn)品類型,提供多種服務(wù)人員工作崗位,提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機(jī)會,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、 結(jié)論與討論
1) 采用 Fuzzy-ANP 模型,對三江平原濕地的社會效益進(jìn)行定量評分。三江平原濕地社會效益評價(jià)指標(biāo)體系中,指標(biāo)的選取具有綜合性和可靠性,共包含區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r、休閑娛樂、療養(yǎng)保健及文化教育科研四個(gè)方面共 16 個(gè)指標(biāo),綜合了以往研究者的觀點(diǎn),篩選出了最能代表濕地社會效益的指標(biāo),提高評價(jià)的準(zhǔn)確性。
2) 運(yùn)用三角模糊數(shù)進(jìn)行指標(biāo)重要性評判,可克服準(zhǔn)則及指標(biāo)之間的不確定性及含糊性,減少人對一個(gè)數(shù)的感知或判斷的不確定性所帶來的影響,使評價(jià)結(jié)果更可信。
3) 通過參考相關(guān)文獻(xiàn)及研究數(shù)據(jù)確定評價(jià)等級集,采用加權(quán)平均算子求得社會效益分值。加權(quán)平均算子體現(xiàn)權(quán)數(shù)作用明顯,可全面考慮濕地社會效益的各個(gè)因素的影響,綜合性強(qiáng),能充分利用調(diào)查信息及專家意見,應(yīng)用性強(qiáng)。
4) 由于經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益很難進(jìn)行明確的區(qū)分,文中對社會效益的范圍界定并不明確,評價(jià)指標(biāo)的界定還需要進(jìn)一步研究; 同時(shí)社會效益很難量化,評價(jià)具有很大模糊性,指標(biāo)的選取上存在信息重疊現(xiàn)象,給評價(jià)結(jié)果帶來些許偏差。
本文運(yùn)用 Fuzzy-ANP 模型對三江平原濕地的社會效益進(jìn)行了評估,突顯濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中存在的不足,使政府及公眾能夠正確看待社會效益的重要性,提高公眾的主體意識, 使其主動加入到生態(tài)旅游資源的保護(hù)與建設(shè)當(dāng)中去,指出今后的努力方向,進(jìn)而為未來三江平原濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)、保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。
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2007年，十七大提出了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的要求之后，“社會創(chuàng)新”逐漸成為中國廣泛的熱門話題之一。作為社會公共領(lǐng)域的創(chuàng)新，社會創(chuàng)新對于激發(fā)社會活力、滿足社會的多樣性需要、擴(kuò)大公民的社會參與、推進(jìn)社會的自治、培育公民的參與能力等方面有著不可替代的特殊意義。為推動中國社會創(chuàng)新的發(fā)展，挖掘、傳播社會創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)秀實(shí)踐，本刊特與英特爾“芯世界”公益創(chuàng)新計(jì)劃合作創(chuàng)辦“社會創(chuàng)新”專欄，以期為各界關(guān)注、從事社會創(chuàng)新事業(yè)的個(gè)人與組織提供一個(gè)交流與分享、見證與推動的平臺，積極促進(jìn)更多社會問題的解決以及中國社會的可持續(xù)發(fā)展。
1800年，蘇格蘭一個(gè)叫做歐文的企業(yè)主出于對雇傭童工的不滿和對兒童早期教育的重視，創(chuàng)辦了世界上第一家幼兒園，其結(jié)果不僅在于給兒童提供了一個(gè)受照料的場所，還使婦女得以走出家庭走入職場，提高了她們的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位?！拌F血宰相”俾斯麥因其在德國統(tǒng)一中發(fā)揮的作用而為世人紀(jì)念，然而他的另一項(xiàng)偉大成就同樣對后世影響巨大。他在擔(dān)任首相期間為德國建立的社會保障制度成為后來世界各國社會保障制度的濫觴。當(dāng)人們極力追尋社會創(chuàng)新這個(gè)新詞的源頭時(shí)，很容易就會發(fā)現(xiàn)，其實(shí)社會創(chuàng)新一點(diǎn)兒也不新，眾多的社會創(chuàng)新早已融入我們的日常生活，潤物無聲卻又意義深遠(yuǎn)。
社會創(chuàng)新簡而言之，便是為社會問題找到創(chuàng)新性的解決方案。是不是創(chuàng)新，有多少創(chuàng)新，并不是看這個(gè)解決方案是不是夠“新”夠“奇”，而是看它與過去的方案相比是不是可以用更少的投入去獲得更大的社會效益。
為何需要社會創(chuàng)新？——“非理性的時(shí)代”人類社會持續(xù)發(fā)展的解決方案
進(jìn)入新千年以來，社會創(chuàng)新好像突然之間在全世界范圍內(nèi)變成了一個(gè)“熱詞”。2003年，《斯坦福社會創(chuàng)新評論》創(chuàng)刊，這個(gè)領(lǐng)域有了第一本專業(yè)的研究期刊；2004年，伯恩斯坦出版了《如何改變世界》一書，激勵(lì)了無數(shù)的普通公眾成為改變世界的“社會創(chuàng)業(yè)家”；2006年，“小額貸款”模式的創(chuàng)始人尤努斯獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，成為社會創(chuàng)新領(lǐng)域最知名的英雄；2009年，美國奧巴馬政府成立“社會創(chuàng)新辦公室”，從國家政策的層面促進(jìn)社會創(chuàng)新的發(fā)展；2012年，英國的“大社會資本”正式開始運(yùn)作，大量社會投資的進(jìn)入將對社會創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展起到無可估量的作用；2014年，歐盟將全面啟動“社會企業(yè)支持計(jì)劃”，力圖推動用商業(yè)手段創(chuàng)造性地解決社會問題……
這一切的發(fā)生都與我們身處的這個(gè)時(shí)代密不可分。在新的時(shí)代里，人們意識到我們所處的時(shí)代是一個(gè)“非理性的時(shí)代”，世界不再是線性發(fā)展的，用過去無法預(yù)知未來，新的問題永遠(yuǎn)會出現(xiàn)，而過去的手段已不能有效應(yīng)對。人類社會的延續(xù)與發(fā)展靠的不是理性設(shè)計(jì)也不是放任自流，而是系統(tǒng)性地有意識地“創(chuàng)新”。
對于那些持久的大規(guī)模的社會問題而言，創(chuàng)新的解決方式經(jīng)常意味著帶來系統(tǒng)性的變革——改變?nèi)藗兊挠^念、認(rèn)知、習(xí)慣，或是一個(gè)國家的政策和立法環(huán)境等，從而有助于從根本上解決這一問題。比如孟加拉國的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授尤努斯開創(chuàng)性地采用“造血式”的小額貸款模式，深刻地改變了人們對于窮人的看法。
另一方面，很多社會問題之間往往存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，創(chuàng)新性的解決方案卻可以事半功倍。聯(lián)合國的一份報(bào)告曾指出缺少清潔飲用水對非洲婦女的地位有重要影響。原因在于大多數(shù)家庭中去遙遠(yuǎn)的地方取水的多為女孩，這些女孩因此減少了去學(xué)校學(xué)習(xí)的時(shí)間；由于受教育不足，因而她們長大成人后難以找到工作；而經(jīng)濟(jì)地位的下降又直接影響了她們的社會地位。所以一項(xiàng)幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q飲用水的社會創(chuàng)新帶來的社會效益遠(yuǎn)不是只有解渴那么簡單。
社會創(chuàng)新的關(guān)鍵？——政府、NGO、企業(yè)、公眾等展開跨界合作
社會問題的復(fù)雜性同時(shí)意味著社會創(chuàng)新只有通過多方參與才能真正實(shí)現(xiàn)。對于各個(gè)國家的政府來說，國民的醫(yī)療保障都是一項(xiàng)巨大的開支。而科學(xué)研究已經(jīng)證明，大多數(shù)的疾病產(chǎn)生的真正原因并非人的生理因素，而是外界的環(huán)境因素和個(gè)人的不良生活習(xí)慣。顯然，要想提高國民的健康水平，絕不是僅靠政府加大醫(yī)療保障的投入就能實(shí)現(xiàn)。正是因?yàn)橐庾R到了“多方參與”的重要性，現(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的基金會開始改變過去那種“撒胡椒面”式的資助方式，轉(zhuǎn)而圍繞特定的社會問題，資助有助于解決這一問題的各方機(jī)構(gòu)。
各個(gè)社會主體也已經(jīng)開始有意識地在解決社會問題時(shí)進(jìn)行跨界合作。政府部門意識到，與企業(yè)和NGO的合作并非僅僅是外包服務(wù)、政府采購那么簡單，開始通過制定政策、提供資金、建設(shè)支持性網(wǎng)絡(luò)等方式鼓勵(lì)更深度的合作和共同參與式的社會治理。企業(yè)從“重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益”發(fā)展到“經(jīng)濟(jì)、社會效益并重”并進(jìn)而開始“通過社會效益來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益”。很多NGO轉(zhuǎn)型成為能夠自我維持并提供更高效服務(wù)的社會企業(yè)，另一些則積極嘗試?yán)酶鞣N創(chuàng)新的方式來滿足自己的資源需求。普通公民也正在成為自下而上進(jìn)行社會創(chuàng)新的重要力量，大量的“社會創(chuàng)業(yè)家”在世界各地出現(xiàn)并開始形成自己的網(wǎng)絡(luò)。信息通訊技術(shù)的發(fā)展使更多人聯(lián)合起來參與社會創(chuàng)新成為可能。
除了更有效地解決一個(gè)個(gè)的社會問題，社會創(chuàng)新更大的意義正是在于解決社會問題的過程中的多方參與：政府、企業(yè)、NGO和普通公民，在公共參與式的社會治理機(jī)制下，通過跨界合作，用創(chuàng)新性的方法系統(tǒng)性地解決我們在社會里所共同面對的諸多問題。這種社會治理模式在越來越多的國家里已經(jīng)成為一種共識。在意大利，那不勒斯市政當(dāng)局向全球征集當(dāng)?shù)貛讉€(gè)“頑固”的社會問題的解決方案并給予資金支持；在韓國，首爾市政府每年都會從市民那里收集到數(shù)以萬計(jì)的城市改造建議，其中很多都已付諸實(shí)施；在美國，白宮的網(wǎng)站上，人們可以任意發(fā)起一項(xiàng)公民倡議或者為他人的倡議投票，任何倡議只要獲得一定數(shù)量的投票都將被美國聯(lián)邦政府正式評估；在中國，深受霧霾之害的首都居民拿起手中的空氣質(zhì)量檢測儀，自發(fā)開展“我為祖國測空氣”的活動；而在南方的廣州，“光頭哥”和他的同伴們“削發(fā)明志”，用有趣的方式成功地阻止了這座城市里飽受爭議的“亮化工程”。
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【關(guān)鍵詞】燃?xì)怆姀S;尾氣綜合利用;社會效益;可持續(xù)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)效益
天然氣在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了完整的發(fā)展階段，諸如美國、日本等等國家，對于天然氣都能夠夠合理利用。早在天然氣的社會開發(fā)還不很完善的時(shí)期，天然氣處于啟動階段，此時(shí)由于對于天然氣的利用價(jià)值還沒有明確的認(rèn)識，所以沒有大規(guī)模使用。進(jìn)入到發(fā)展階段，天然氣被大量地發(fā)現(xiàn)并開發(fā)，此時(shí)天然氣的需求量逐漸上升，并被作為煤炭的取代產(chǎn)品。也就是說，人們對于天然氣的利用價(jià)值已經(jīng)形成認(rèn)知，并開始科學(xué)性地開發(fā)和規(guī)范性地利用。隨著天然氣的有效利用率提升，各種規(guī)章制度被制定出來，政府建立了天然氣合理利用的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)還制定了與天然氣相關(guān)的法律條文，以強(qiáng)化天然氣使用的監(jiān)督管理。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對于天然氣的使用逐漸市場化，各種管道輸配網(wǎng)絡(luò)形成，使得天然氣使用形成了完整的網(wǎng)絡(luò)體系，價(jià)格機(jī)制逐漸形成。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)潮流，可持續(xù)發(fā)展意識逐漸地樹立起來。目前，中國的天然氣電廠是熱力電廠的三大重要形式之一，但是并不具有市場競爭力，且經(jīng)濟(jì)效益也不太可觀，卻能夠發(fā)揮重要的社會效益。從燃?xì)怆姀S的運(yùn)行來看，其具有占地面積小，運(yùn)行環(huán)保的特點(diǎn)，且啟動快速。與煤資源和水資源相比，天然氣屬于一次性清潔能源，且環(huán)保價(jià)值在于不會釋放出污染環(huán)境的物質(zhì)，而且可以循環(huán)利用，不僅改善了發(fā)電運(yùn)行環(huán)境，而且還有效地降低了能源消耗，使得電廠的電力供應(yīng)效率有所提升。鑒于燃?xì)饩哂休^高的綜合利用效率，中國從戰(zhàn)略發(fā)展的角度就要充分利用，以在發(fā)揮其社會效益的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。
1 中國燃?xì)獍l(fā)電現(xiàn)狀
循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念確立起來，中國人民對于環(huán)保問題極為關(guān)注。雖然目前中國依然以煤發(fā)電為主，但是對于天然氣發(fā)電的推廣并沒有停止。從目前中國燃?xì)怆姀S的裝機(jī)容量來看，在全國的電廠總量中的占有率還很低，主要的原因在于，在當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，中國具有較大的煤炭儲備資源，且水電資源也比較多，天然氣雖然屬于是清潔能源，對于環(huán)境保護(hù)具有很高的價(jià)值，但是，處于市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)下的今天，人的思維方式都是圍繞著經(jīng)濟(jì)而展開。燃?xì)怆姀S從初建到正常運(yùn)行都需要耗費(fèi)大量的投資，其所能發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)效益需要在幾年之后才會產(chǎn)生。特別是中國目前還沒有自主研發(fā)的燃?xì)廨啓C(jī)，對于聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)也沒有獨(dú)立的制造能力，使得天然氣發(fā)電難以發(fā)揮其優(yōu)勢?？梢?，燃?xì)獍l(fā)電要適應(yīng)社會的需要而發(fā)展起來，就要首先滿足其經(jīng)濟(jì)需求，以在技術(shù)力量上有所提升。
從中國燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀來看，產(chǎn)量呈現(xiàn)出上升趨勢。隨著燃?xì)鈨涞闹饾u增多，加之新的燃?xì)忾_發(fā)項(xiàng)目建立起來，使得天然氣使用成為重點(diǎn)研究課題。中國天然氣的使用已經(jīng)進(jìn)入到發(fā)展時(shí)期，西氣東輸就是有效的證明。西氣東輸管道的建成將燃?xì)獍l(fā)電推向了市場運(yùn)行軌道，使得天然氣消費(fèi)獲得認(rèn)可。隨著天然氣被廣泛使用，天然氣價(jià)格改革方案被制定出來，并開始實(shí)施。從2005年至2007年，天然氣氣價(jià)不斷地調(diào)整，特別是2007 年，中國將天然氣價(jià)格訴諸到法律，為了應(yīng)對氣價(jià)倒掛的問題，各種天然氣利用政策出臺，其中所涉及到的內(nèi)容關(guān)乎到天然氣項(xiàng)目開發(fā)和使用局限。2015年2月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月1日采暖基本結(jié)束后將存量氣和增量氣門站價(jià)格并軌，全面理順非居民用氣價(jià)格，同時(shí)試點(diǎn)放開直供用戶用氣價(jià)格，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。從而可以看出，中國的天然氣產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)行，并步入到法制化軌道，并已經(jīng)形成了天然氣市場發(fā)展規(guī)律。隨著中俄、中緬等油氣管道的建設(shè)持續(xù)進(jìn)行，還有LNG等海外天然氣來源，我國的氣源缺少的現(xiàn)狀將會得到改善。
2 中國燃?xì)獍l(fā)電的現(xiàn)實(shí)性
2.1 中國燃?xì)獍l(fā)電是時(shí)代的必然
從中國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看燃?xì)獍l(fā)電已經(jīng)成為一種必然。目前，中國的燃?xì)獍l(fā)電主要體現(xiàn)為市場多重性上，這就需要建設(shè)燃?xì)獍l(fā)電廠時(shí)，更多地考慮經(jīng)濟(jì)問題，降低成本是關(guān)鍵。天然氣開發(fā)層面，中國對于燃?xì)忾_發(fā)已經(jīng)形成了聯(lián)合生產(chǎn)裝置，將氣田的開發(fā)、管網(wǎng)聯(lián)接和使用以及電能終端用戶三者之間建立其聯(lián)系，并形成模式。天然氣的生產(chǎn)要與供應(yīng)相配合。中國的電能需求量明顯高于供應(yīng)量，而天然氣生產(chǎn)要具有一定的規(guī)模性才能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定而具有規(guī)模效應(yīng)的電能供應(yīng)。此外，天然氣從生產(chǎn)到供應(yīng)，都要經(jīng)歷較長的建設(shè)周期，投資風(fēng)險(xiǎn)之大，且周期長而存在著許多難以預(yù)料的因素，使得燃?xì)怆姀S的建設(shè)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
2.2 中國燃?xì)獍l(fā)電存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性
針對于燃?xì)怆姀S運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析，主要體現(xiàn)為其長期性和不可逆性。從用戶終端的角度而言，電能的使用是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，每年都會經(jīng)歷峰谷性，需要電廠相應(yīng)地調(diào)整供電量。這種電能使用波動性的存在，必然會影響到其長期穩(wěn)定性。一旦出現(xiàn)有突發(fā)性事件，就會妨礙到燃?xì)怆姀S的正常運(yùn)行，加之一些不可預(yù)見的偶然因素存在，都會成為燃?xì)怆姀S的潛在風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)點(diǎn)。
2.3 中國燃?xì)獍l(fā)電可以獲得綜合經(jīng)濟(jì)效益
從可持續(xù)發(fā)展的角度而言，燃?xì)怆姀S的社會性是不置可否的?？沙掷m(xù)發(fā)展意味著企業(yè)采用了科學(xué)的統(tǒng)籌兼顧，使得企業(yè)能夠處于良性運(yùn)行狀態(tài)?？茖W(xué)化的企業(yè)管理不僅可以促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，而且還可以提高電廠運(yùn)行效率，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。可持續(xù)發(fā)展是燃?xì)怆姀S運(yùn)行的理念，也是天然氣企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)。從目前電能市場競爭力的增強(qiáng)，燃?xì)怆姀S作為行業(yè)中的弱勢群體，要提高經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)施現(xiàn)代化的企業(yè)管理，提高管理效益，以應(yīng)對這巨大的挑戰(zhàn)。但是，有關(guān)研究專家對燃?xì)怆姀S即將帶來的社會貢獻(xiàn)給予了肯定，對于其所能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益則需要放眼未來，從長遠(yuǎn)的角度考慮。有關(guān)人員認(rèn)為，如果將清潔燃煤技術(shù)，比如安裝煙氣脫硫設(shè)備應(yīng)用與燃煤電廠中，不僅具有一定的價(jià)格優(yōu)勢，而且還可以降低細(xì)粉塵污染，同時(shí)還會增加的輸送電的費(fèi)用。如果將該設(shè)備應(yīng)用 水利發(fā)電廠，則會解決枯水期用電匱乏的問題。由此可見，天然氣發(fā)電所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)效益是多方面的，需要綜合考慮。
2.4 中國燃?xì)獍l(fā)電需要政策的支持
有研究專家認(rèn)為，中國燃?xì)獍l(fā)電的最大推動力就是國家相關(guān)的法律法規(guī)，對環(huán)境保護(hù)以強(qiáng)化。政府推行各項(xiàng)措施強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量，對于發(fā)展清潔能源給予必要的支持，可以使中國的天然氣發(fā)電快速發(fā)展起來。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，中國的天然氣發(fā)電還沒有得到普遍認(rèn)可，但是，中國可以在政策允許下在城市周邊建設(shè)燃?xì)怆姀S，不僅承擔(dān)著為城市供電的責(zé)任，還可以就近向城市供熱。相應(yīng)地，一些小型燃煤電廠則要強(qiáng)令關(guān)閉。目前的城市周邊可以采用“熱電聯(lián)產(chǎn)”，通過發(fā)展工業(yè)配套動力發(fā)揮燃?xì)怆姀S的優(yōu)勢，以使天然氣發(fā)電在政策的支持下迎來真正的發(fā)展時(shí)機(jī)。
3 燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益
3.1 天然氣發(fā)電可以降低消耗、保護(hù)環(huán)境
天然氣發(fā)電的優(yōu)勢在于，能夠降低能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重。根據(jù)有關(guān)研究顯示，到2020年，中國要實(shí)現(xiàn)翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，如果采用燃煤發(fā)電，需要增加用煤超過12億噸。中國的自然資源雖然豐富，但是大量的消耗已經(jīng)使煤炭這種不可再生資源接近枯竭。燃煤發(fā)電會到導(dǎo)致資源大量減少，同時(shí)還要涉及到煤炭的采掘和運(yùn)輸。采用天然氣發(fā)電，可以降低煤炭的消耗量，而且還會起到保護(hù)環(huán)境的作用。中國面臨著能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)雙重壓力，使用天然氣發(fā)電，對于中國戰(zhàn)略性發(fā)展而言，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
比如，某燃?xì)怆姀S采用尾氣綜合利用技術(shù)，新建汽輪發(fā)電機(jī)組2×50兆瓦，燃?xì)忮仩t2×240噸/小時(shí)。為了擴(kuò)大機(jī)組容量，規(guī)劃分期建設(shè)4×50兆瓦的汽輪發(fā)電機(jī)組，高壓燃?xì)忮仩t為240噸/小時(shí)。采用蘭炭爐作為燃料的尾氣。發(fā)電機(jī)為空冷式發(fā)電機(jī)，額定功率是50兆瓦。在尾氣處理過程上，蘭炭爐將尾氣脫硫，經(jīng)過采集后，輸送到氣站，然后電廠統(tǒng)一供應(yīng)。電網(wǎng)變電站采用110千伏電壓，對于電網(wǎng)集中控制。使用110千伏的母線將電源接入，按后使用分散型控制系統(tǒng)集中控制。采用燃?xì)獍l(fā)電可以對尾氣以綜合利用，經(jīng)過脫硫后就可以用于發(fā)電，不僅對能源以循環(huán)利用，還降低了污染物排放，不僅提高了經(jīng)濟(jì)效益，還發(fā)揮了社會效益。但是在使用燃?xì)忮仩t時(shí)，也會存在著風(fēng)險(xiǎn)性，燃?xì)鉃橐兹家妆瑲怏w，在達(dá)到一定濃度是遇到火源就會發(fā)生爆炸，因此要做好防爆、防火工作。在燃?xì)怆姀S中，燃?xì)忮仩t要符合防爆要求，其所安裝的設(shè)備，包括閥門執(zhí)行機(jī)構(gòu)、風(fēng)機(jī)電機(jī)等等，都要采用隔爆型。對于尾氣綜合利用，是經(jīng)過氣站統(tǒng)一收集后向電廠供給。氣站的設(shè)備以儲氣罐為主，屬于是易燃易爆設(shè)施，因此要做好防火措施。
3.2 天然氣發(fā)電要以政府導(dǎo)向?yàn)橹匾l(fā)展方向
中國的燃?xì)獍l(fā)電要快速地發(fā)展起來，就要從環(huán)境效益的角度出發(fā)，對天然氣發(fā)電進(jìn)行研究。核電同樣是清潔能源，可以發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的作用，但是，相對于核電在一次性投資和處理核廢料等方面方面的投入，使用天然氣成本要低很多，而且在技術(shù)上更為成熟一些。目前來說天然氣的原材料價(jià)格相對于煤電和水電來說是比較貴的，如果在行業(yè)競爭中，市場效益不佳，會影響到天然氣發(fā)電的順利運(yùn)行。對于燃?xì)獍l(fā)展，政府給予必要的支持，通過宏觀調(diào)控政策使用清潔能源的硬性要求，就會促使熱電廠使用清潔環(huán)保技術(shù)，比如，安裝煙氣脫硫設(shè)備等等。另外，政府強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，可以快速地推動清潔能源的發(fā)展。政府對燃?xì)怆姀S提供環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼，并在政策上予以一定的優(yōu)惠，可以使能源結(jié)構(gòu)相應(yīng)地做出調(diào)整。發(fā)達(dá)國家在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，走的是“先污染，后治理”的路子，但是中國不能再重復(fù)這種老路，我國環(huán)境壓力本來就比較大，對于污染日漸嚴(yán)重的生活環(huán)境，如果毫無節(jié)制地恣意破壞下去，就會危及到人類的生存。政府從支持清潔能源的利用起，發(fā)揮其引導(dǎo)作用，可以為聯(lián)合循環(huán)發(fā)電設(shè)備的廣泛應(yīng)用創(chuàng)設(shè)良好的條件。有專家認(rèn)為，可以將天然氣發(fā)電政策框架制定出來，對于中國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有重要的作用，從而提高了電網(wǎng)的安全性，使輸電線損有所降低。隨著電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性的提高，加上天然氣發(fā)電機(jī)組啟?？斓奶攸c(diǎn)，將其作為調(diào)峰電源更為適合。
4 結(jié)語
綜上所述，面對日益惡化的環(huán)境，采用天然氣發(fā)電，更有利于保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。中國的多數(shù)電廠為燃煤發(fā)電，燃煤發(fā)電帶來的粉塵、氮氧化物、二氧化硫等都會對環(huán)境造成破壞，在我國霧霾天氣日趨嚴(yán)重的今天，污染物排放的控制顯得尤為重要。特別在北方城市的熱電廠，由于離城市中心比較近，如果采用燃煤發(fā)電，那么來煤炭運(yùn)輸、污染物排放等方面都會對城市環(huán)境造成很不利的影響。在中國的能源結(jié)構(gòu)中，調(diào)峰是重要的工作環(huán)節(jié)，尤其是風(fēng)電近年投產(chǎn)比較多，其反調(diào)峰特性對電網(wǎng)調(diào)峰的挑戰(zhàn)很大。將天然氣發(fā)電設(shè)備由于其啟停快，且可以深度調(diào)峰，將會對電網(wǎng)調(diào)整有很好補(bǔ)充作用。在中國天然氣的可利用價(jià)值而言，其所創(chuàng)造的社會效益是不言而喻的，但是由于其建設(shè)周期長，運(yùn)行成本高，使其所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益要建立在長效機(jī)制上。因此，將燃?xì)庠O(shè)備用于電廠的發(fā)電運(yùn)行中，可以相應(yīng)地減少環(huán)境污染，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，提高社會效益。
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【關(guān)鍵詞】企業(yè)效益 社會效益 水泥礦山
隨著我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開發(fā)、工礦企業(yè)建設(shè)和政府相關(guān)部門的不斷發(fā)展，對水泥的需求量不斷擴(kuò)大。2011年中國水泥產(chǎn)量近21億噸，中國水泥產(chǎn)量占全球60％左右。水泥企業(yè)是資源和能源消耗性企業(yè),雖然在國家大力提倡節(jié)能減排和資源綜合利用的背景下,水泥生產(chǎn)利用工業(yè)廢棄物的比重不斷增加,但是作為水泥生產(chǎn)的最主要原料的石灰石，每生產(chǎn)一噸水泥的石灰石的消耗量仍然達(dá)到一噸左右。這意味著我國2011年水泥用石灰石的消耗量近21億噸,作為不可再生資源,每年如此大的消耗量,如何充分利用資源、提高資源利用率、最大限度節(jié)約不可再生資源是一個(gè)非常值得研究的課題。
在水泥行業(yè)發(fā)展的初期，作為社會主義建設(shè)主要材料之一，國家非常重視，基本上為國家投資，加之當(dāng)時(shí)的水泥工藝相對落后，因而，對水泥生產(chǎn)的主要原料的石灰石資源非常重視。從礦山資源勘探、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山設(shè)備選擇和生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)非常規(guī)范。礦山資源的利用率相對較高。
隨著水泥工藝技術(shù)水平的提高和水泥需求量的不斷增長，加之水泥企業(yè)具有技術(shù)含量相對較低、投資規(guī)模較小和運(yùn)營相對穩(wěn)定等特點(diǎn)，準(zhǔn)入門檻相對較低，形成了一股全民辦建材的熱潮，但企業(yè)的規(guī)模由以年產(chǎn)8～20萬噸的落后的生產(chǎn)工藝包括能耗高的濕法窯和中空窯、生產(chǎn)安全性差和質(zhì)量不穩(wěn)定的機(jī)立窯和土立窯為主，企業(yè)的投資主體也由多種性質(zhì)的企業(yè)構(gòu)成，有傳統(tǒng)的中央直屬的國有企業(yè)、地方國有企業(yè)、合資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等。但該階段以地方國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)為主。因受到資金狀況限制和企業(yè)逐利行為的影響，普遍存在片面追求企業(yè)效益，從而忽視社會效益的現(xiàn)象。特別是作為水泥廠的附屬車間的水泥用石灰石礦山，被置于更加從屬地位，未得到重視，有很多水泥企業(yè)甚至不配置自己的礦山資源，采用民采方式，即自己無礦山，從附近的農(nóng)民開采的小型礦山采購石灰石生產(chǎn)水泥和熟料的方式。從而，將有限的資金用于擴(kuò)大水泥生產(chǎn)工廠的規(guī)模。因缺乏礦山資源勘探和對礦石質(zhì)量的有效控制，為確保水泥質(zhì)量，往往采用提高質(zhì)量指標(biāo)的方式，從而導(dǎo)致礦石資源不能被有效搭配利用，造成了礦山資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。實(shí)際上，該種運(yùn)營方式，從企業(yè)的長期運(yùn)營看，既損害了企業(yè)自身的效益，也嚴(yán)重?fù)p害了社會效益。
根據(jù)調(diào)查，我國存在大量的產(chǎn)量50萬噸/年或以下的中小型水泥礦山。據(jù)測算，目前這些礦山仍承擔(dān)了水泥原料50％以上的開采量。它們大多地質(zhì)勘察程度不足、沒有正式的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并采取高臺段開采。甚至于有部分小型礦點(diǎn)亂采亂掘，造成地形地貌的嚴(yán)重破壞，正如有人形容此類現(xiàn)象如“螃蟹吃豆腐，吃的不多，撓壞的不少”。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，此類礦山的資源利用率僅在30％～40％(而較大型礦山的資源利用率達(dá)90％以上)。這樣，不僅造成礦產(chǎn)資源的極大浪費(fèi)；還會造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞和礦山安全事故的頻繁發(fā)生；這就難以保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
近年來，我國的水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了巨大進(jìn)步，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級上了一個(gè)大臺階。作為水泥工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新型干法工藝，在自身不斷提升水平的同時(shí)，改變了我國水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)、經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)集中度和新型干法水泥占水泥總產(chǎn)量的比例。新型干法水泥產(chǎn)量在全國水泥總產(chǎn)量的占比從2000年的11%上升至現(xiàn)在的87%。逐漸形成了以中央直屬的大中型國有企業(yè)、合資企業(yè)和大型個(gè)體企業(yè)集團(tuán)等為主的水泥生產(chǎn)格局。水泥用石灰石礦山資源重視程度和資源綜合利用得到了有效提高。
以法國拉法基、德國海德堡等為代表的歐美老牌水泥企業(yè)，以臺灣亞泥、臺泥和環(huán)球等為代表的臺灣傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)，以先進(jìn)的管理理念、雄厚的資金、先進(jìn)的技術(shù)等優(yōu)勢，立足于企業(yè)的長期平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，自身企業(yè)運(yùn)營良好、取得良好效益的同時(shí)，主動承擔(dān)了相關(guān)的社會責(zé)任。對礦山管理尤為突出，比如：礦山儲量一般需要企業(yè)50年運(yùn)營的保障，礦山安全、環(huán)保、水保等方面嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)范和法規(guī)，采用安全的自上而下臺階式開采，優(yōu)化礦山設(shè)計(jì)方案，選擇合理的設(shè)備，關(guān)注節(jié)能減排，合理使用土地資源，加強(qiáng)礦山資源綜合利用，主動進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等。以海螺、山水、華新、冀東為首的國有大中型水泥企業(yè)，同樣作為企業(yè)運(yùn)營的重點(diǎn)，主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。但私有企業(yè)則不然，一般只關(guān)注將有限的資金投資到生產(chǎn)線上，大部分為短期行為，生產(chǎn)需要的礦石以民采的外購形式為主，即便自己有礦山，開采往往采用不安全但開采成本低的高臺段生產(chǎn)，生產(chǎn)安全性差，資源利用率較低。企業(yè)的運(yùn)營，通常以短期的企業(yè)贏利為目的，逃避應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。形成不公平競爭，不能實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一，加強(qiáng)企業(yè)管制非常必要。下面舉例對不同類型的企業(yè)進(jìn)行分析：
世界500強(qiáng)法國拉法基集團(tuán)，作為世界水泥行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是最早進(jìn)入中國投資的歐美水泥企業(yè)。拉法基在將世界最為先進(jìn)水泥生產(chǎn)技術(shù)和管理理念帶到中國的同時(shí)，將水泥生產(chǎn)的質(zhì)量管理從礦山開始、重視礦山儲量和質(zhì)量、加強(qiáng)礦山資源綜合利用、主動進(jìn)行礦山植被恢復(fù)等先進(jìn)理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況運(yùn)用到在中國所屬企業(yè)。
拉法基瑞安水泥重慶運(yùn)營單元特水工廠，是拉法基（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司與香港瑞安集團(tuán)于2005年9月進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合后新整合的工廠，從整合之初便將拉法基資源綜合利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到該礦山，工廠團(tuán)隊(duì)與集團(tuán)技術(shù)中心的地礦專家一起認(rèn)真研究，調(diào)整生料配方，開發(fā)利用地品位石灰石，以零排廢為礦山資源綜合利用目標(biāo)。從2006年起，礦山實(shí)現(xiàn)零排廢。根據(jù)該礦山生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，2006年至2009年，該礦山共生產(chǎn)礦石463萬噸，其中2006年至2008年合計(jì)搭配地品位石灰石和裂隙土70萬噸，2008年和2009年，在擴(kuò)建新礦山時(shí)，搭配利用修路和采準(zhǔn)剝離廢料45萬噸，四年合計(jì)搭配利用資源115萬噸，占礦石消耗總量的25%。按每噸7.5元的生產(chǎn)成本計(jì)算，四年共節(jié)約成本862.5萬元，同時(shí)，節(jié)約了排廢用地，消除了排廢場安全隱患。該事例說明，企業(yè)效益是資源綜合利用的原動力，但技術(shù)是助推力，只有強(qiáng)有力的技術(shù)做后盾，企業(yè)才具備實(shí)現(xiàn)變廢為寶的能力。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身效益的同時(shí),兼顧了社會效益。
拉法基都江堰水泥有限公司，是拉法基最早中國投資新建的水泥廠，2002年初投產(chǎn)。該廠在工廠采用了當(dāng)時(shí)世界最為先進(jìn)的技術(shù)和裝備同時(shí)，將礦山資源管理和礦山植被恢復(fù)的先進(jìn)理念帶到了中國。該礦山在確定資源具置之前進(jìn)行了詳細(xì)的資源勘探，將采集到的所有化驗(yàn)數(shù)據(jù)輸入到SURPAC軟件建立儲量模型，依據(jù)掌握的礦山資源儲量和質(zhì)量分布狀況，在礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)之前，編制貫穿礦山生命周期的采掘計(jì)劃，同時(shí)，指導(dǎo)礦山生產(chǎn)。同時(shí)，在礦山建設(shè)之前，委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行礦山及周邊區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)編制詳細(xì)的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)和生物多樣性的保護(hù)方案，并付諸實(shí)施，在邊建設(shè)和生產(chǎn)，邊進(jìn)行礦山植被恢復(fù)的原則指導(dǎo)下，堅(jiān)持最大限度減少對礦山及周邊生態(tài)環(huán)境的破壞同時(shí)，通過有計(jì)劃實(shí)施礦山植被恢復(fù)計(jì)劃，保護(hù)礦山內(nèi)部及周邊的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。下表示該礦山自生產(chǎn)之初的礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的資金投入情況：
從該礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)的投資曲線分析，采用邊開采邊恢復(fù)方式進(jìn)行礦山植被恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)，在方案實(shí)施初期因需要積累經(jīng)驗(yàn)，投入相對較高，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和礦區(qū)內(nèi)和周邊生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，投資將顯著降低。與礦山開采畢坑后一次性進(jìn)行恢復(fù)相比，因植被恢復(fù)投資最大的部分土壤可以利用開采過程中的地表土和裂隙土，同時(shí)可以隨著生產(chǎn)的進(jìn)行，礦山生產(chǎn)設(shè)備可以利用生產(chǎn)閑余時(shí)間在降段之前進(jìn)行機(jī)械堆土和平整，以安全和低成本方式為礦山植被恢復(fù)做好準(zhǔn)備。而礦山開采畢坑后再開始進(jìn)行植被恢復(fù)，植被恢復(fù)用的土壤將不得不才用人工運(yùn)輸方式堆放在安全平臺，成本又高，施工安全風(fēng)險(xiǎn)又大。如果計(jì)劃不周，不得不購買土壤，投資將大幅度提高。
樅陽海螺公司以降本增效為中心，以工藝管理為重點(diǎn)，把合理利用資源，保護(hù)礦山環(huán)境放在首要位置，不斷拓展開采思路、優(yōu)化開采方案，資源綜合利用取得顯著成效。截止4月26日，該公司今年累計(jì)生產(chǎn)石灰石496.8萬噸，其中合理搭配邊坡黏土等低品位礦石近112.8萬噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的共贏。
南方水泥資源占有量不足，一個(gè)主要的原因是一些工廠附近沒有石灰石資源或只有Ⅱ級品以下的灰?guī)r不能單獨(dú)使用，導(dǎo)致進(jìn)廠石灰石價(jià)格高，屬于建廠時(shí)選址不合理。針對這一問題，南方水泥采取的辦法是：在工廠附近查找低品位的灰?guī)r，進(jìn)行開發(fā)利用，采購高品位的石灰石和其配礦，這樣既綜合利用了資源，又降低了石灰石進(jìn)廠成本。更主要的是，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用，優(yōu)質(zhì)石灰石資源越來越少，面對這樣嚴(yán)峻的形式，南方水泥利用劣質(zhì)石灰石，延長了礦山使用年限，也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
據(jù)重慶日報(bào)訊報(bào)道，因違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，在絕壁上開采碎石，民營企業(yè)萬州科華水泥有限公司所屬的周家堡露天礦山被緊急叫停。記者在周家堡露天礦山采石場看到，一座山頭已被削去半邊，的巖壁有60多米高，坡度幾乎與地面垂直，形成一面寬100多米的絕壁?！斑@是絕壁開采，十分危險(xiǎn)！”專家組專家唐元杰稱，根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，露天礦山開采后形成的山壁高度不能超過20米，坡度也應(yīng)控制在75度以內(nèi)。專家組要求該礦山的絕壁開采面必須停止施工，并在絕壁上掛出停產(chǎn)整改牌子，在地面圈出防浮石滾落的禁入?yún)^(qū)域，整改為分層開采后才能重新施工。
根據(jù)國家發(fā)改委最新公布的一組數(shù)據(jù)：2011年1-12月全國水泥產(chǎn)量206317萬噸，同比增長16.1%，增速同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；水泥價(jià)格呈上漲態(tài)勢，2011年水泥行業(yè)將超千億利潤似無疑議了。
水泥用石灰石礦山作為水泥生產(chǎn)的最主要原料，同時(shí)是水泥企業(yè)的附屬礦山。水泥用石灰石礦山對于水泥企業(yè)的作用首先應(yīng)該是企業(yè)長期穩(wěn)定運(yùn)營的資源保障，因?yàn)椋瑳]有水泥用石灰石礦山，特別是自有礦山，將會受制于他人，如果周邊沒有可用資源，為維持水泥生產(chǎn)的正常運(yùn)營，將不得不以高價(jià)格采購石灰石，從而增加成本。因而，水泥用石灰石礦山是水泥企業(yè)長期穩(wěn)定運(yùn)行的企業(yè)效益中心之一。水泥礦山企業(yè)通過加強(qiáng)礦山儲量和安全管理、加強(qiáng)礦山資源綜合利用和主動進(jìn)行礦山植被和生態(tài)恢復(fù)等活動的實(shí)施，從長期運(yùn)營是節(jié)約成本的，同時(shí)，節(jié)約不可再生礦山資源，最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，保護(hù)生態(tài)的多樣性，是在保護(hù)和創(chuàng)造社會效益。因社會貢獻(xiàn)，該種企業(yè)在現(xiàn)有企業(yè)礦山資源儲量擴(kuò)大和新建礦山均會得到優(yōu)先權(quán)。
通過以上分析，水泥用石灰石礦山最大限度創(chuàng)造和平衡企業(yè)效益和社會效益的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)成熟，但如何更好平衡企業(yè)效益和社會效益筆者有如下建議:
1.政府礦山資源主管部門、水泥協(xié)會和地方政府應(yīng)加強(qiáng)國家相關(guān)政策的落實(shí)，確保政策執(zhí)行的公平，營造良好的資源綜合利用的環(huán)境；
2.加強(qiáng)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)分享，提高企業(yè)礦山資源利用和礦山植被和生態(tài)恢復(fù)的意識，采取有效措施節(jié)約不可再生礦山資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；
[關(guān)鍵詞]火電企業(yè)；社會效益；審計(jì)模式
一、引言
電力是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。是優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對電的需求越來越大。我國電力行業(yè)的投資額從2004年的4800億元增加到了2006年的7200億元，其中火力發(fā)電企業(yè)約5500億元。電廠的建設(shè)促進(jìn)了區(qū)域、國家的經(jīng)濟(jì)增長，也給社會帶來了占用耕地、消耗資源、排放各種污染物等不利影響。因此，為了能夠正確評價(jià)火力發(fā)電企業(yè)帶來的社會影響，規(guī)避不利的社會風(fēng)險(xiǎn)，增加投資的社會效益，使火力發(fā)電企業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展，開展火力發(fā)電企業(yè)的社會效益審計(jì)是十分必要和迫切的。
效益審計(jì)是1948年由阿瑟?肯特在《經(jīng)營審計(jì)》一文中提出的。此后。一些國際組織、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和學(xué)者提出了幾種有代表性的效益審計(jì)模式。加拿大是第一個(gè)采用效益審計(jì)的國家，創(chuàng)立了綜合審計(jì)典型經(jīng)驗(yàn)；美國則是最早將效益審計(jì)注入政府審計(jì)的國家，其于20世紀(jì)70年代頒布的《政府的機(jī)構(gòu)、計(jì)劃項(xiàng)目、活動和職責(zé)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定應(yīng)實(shí)施3E審計(jì)，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性審計(jì)。得到國際審計(jì)界的普遍認(rèn)可和采用。
國外的效益審計(jì)大多集中在對公共資源運(yùn)用的效率和效果性的審計(jì)上，用效益審計(jì)來謀求資金節(jié)約。隨著效益審計(jì)的不斷發(fā)展。各國逐漸把效益審計(jì)的范圍擴(kuò)大到了社會效益、環(huán)境效益、質(zhì)量管理等方面，瑞典、挪威等國先后提出應(yīng)該將項(xiàng)目實(shí)施給社會帶來的影響作為效益審計(jì)的一部分。20世紀(jì)60年代以后，發(fā)達(dá)國家逐漸形成了一種社會影響評價(jià)的方法。并在20世紀(jì)80年代開發(fā)了多種定性、定量模型，但是這些方法、模型并未引入社會效益審計(jì)。
從國內(nèi)發(fā)展來看，目前尚未提出針對火力發(fā)電企業(yè)的社會效益審計(jì)的模式?！犊冃徲?jì)的中國模式》僅僅對構(gòu)成模式的各個(gè)要素進(jìn)行了分析，并提出構(gòu)建中國績效審計(jì)模式的措施，理論性較強(qiáng)。中國國際工程咨詢公司出版的《中國投資項(xiàng)目社會評價(jià)指南》主要是針對項(xiàng)目實(shí)施之前的社會評價(jià)，對能源項(xiàng)目社會評價(jià)的目的、利益相關(guān)者和任務(wù)做了簡單介紹，并沒有提出具體的審計(jì)內(nèi)容、步驟、指標(biāo)，操作性不強(qiáng)。本文基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和審計(jì)的要求，建立一種適用于審計(jì)部門的、針對火力發(fā)電企業(yè)的社會效益審計(jì)模式，并對其有效性進(jìn)行應(yīng)用驗(yàn)證的研究。
二、火力發(fā)電企業(yè)社會效益審計(jì)模式
火力發(fā)電在中國的發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要位置，同時(shí)也是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)監(jiān)控對象。從廣泛意義上講，火電廠的建設(shè)可直接促進(jìn)該區(qū)域或國家的經(jīng)濟(jì)增長，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。造福于所有的人群和整個(gè)社會。然而。項(xiàng)目的建設(shè)也給當(dāng)?shù)厣鐣硪恍┎焕绊?，如土地征用、人口遷移、環(huán)境影響、引起當(dāng)?shù)厥袌錾夏茉磧r(jià)格的變化等，使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳钍艿揭恍┴?fù)面影響，這些影響就是火力發(fā)電企業(yè)社會效益審計(jì)所要特別關(guān)注的。在借鑒國外社會效益審計(jì)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國火力發(fā)電企業(yè)的特點(diǎn)，筆者綜合考慮投資額、產(chǎn)能、對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用、實(shí)現(xiàn)利稅、對稀缺資源——水、煤炭等資源利用、對大氣環(huán)境的影響、對外部公共關(guān)系的影響等方面，從審計(jì)的目的、內(nèi)容和步驟出發(fā)，構(gòu)建火力發(fā)電企業(yè)社會效益審計(jì)的模式。
(一)審計(jì)目標(biāo)
審計(jì)目標(biāo)應(yīng)根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況而定，具有經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。經(jīng)濟(jì)性是從獲取各種資源的角度來說的。強(qiáng)調(diào)的是資源的綜合利用和環(huán)境的保護(hù)，追求社會總體的花費(fèi)最小化；效率性強(qiáng)調(diào)的是投入的資源和產(chǎn)出的產(chǎn)能，追求投入最小，產(chǎn)能最大；效果性強(qiáng)調(diào)的是該企業(yè)對地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境、生態(tài)資源、自然環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐用袼a(chǎn)生的正負(fù)效果。追求正效果的最大化，為政府采取有效措施，促進(jìn)企業(yè)正的社會效益最大化以及經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、國家與社會、企業(yè)與個(gè)人的和諧發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。
(二)審計(jì)內(nèi)容
火電企業(yè)社會效益審計(jì)的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：
1對火電企業(yè)所在地總體經(jīng)濟(jì)的影響。主要從火電企業(yè)對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響來分析。
2對社會環(huán)境的影響?；痣娖髽I(yè)的建設(shè)。會大大改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，吸引更多的企業(yè)投資。同時(shí)。由于火電企業(yè)一般建在離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，為使交通更加便利，企業(yè)會修建一些基礎(chǔ)設(shè)施。而且，在項(xiàng)目實(shí)施過程中探索出來的新技術(shù)、新方案將對后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)有很好的借鑒作用。因此可主要從這幾個(gè)方面來進(jìn)行分析。
3對生態(tài)資源與自然環(huán)境的影響。對資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)是火電企業(yè)社會效益審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，需要評價(jià)企業(yè)發(fā)電的資源利用效率以及對三廢進(jìn)行污染防治的水平。
4對外部公共關(guān)系的影響。火電企業(yè)的建設(shè)大多涉及占用土地、安置移民等問題，因此在審計(jì)過程中就需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，評審企業(yè)給當(dāng)?shù)鼐用裆?、就業(yè)、收入帶來的影響。
根據(jù)審計(jì)內(nèi)容，形成如下反映社會效益狀況的關(guān)鍵指標(biāo)體系，如圖1所示：
(三)審計(jì)步驟
根據(jù)火電企業(yè)社會效益審計(jì)的特點(diǎn)和審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)施火電企業(yè)社會效益的步驟可分為以下四步：
1選擇社會效益審計(jì)方法。
由于火電企業(yè)的社會效益審計(jì)具有內(nèi)容多、范圍廣、指標(biāo)難量化等特點(diǎn)，決定了社會效益審計(jì)是一個(gè)以人文分析為重點(diǎn)的多目標(biāo)、多層次的審計(jì)，因此在審計(jì)的時(shí)候要綜合運(yùn)用有無對比、定量與定性相結(jié)合和層次分析等方法。
2搜集并整理數(shù)據(jù)、資料。
根據(jù)火電企業(yè)社會效益審計(jì)的內(nèi)容，在搜集資料的過程中，應(yīng)本著真實(shí)性、合理性、合法性的原則。企業(yè)內(nèi)部所提供的任何資料必須附有相關(guān)的文件、批文為證。一些特殊數(shù)據(jù)、資料的搜集必須由審計(jì)人員到現(xiàn)場觀察、走訪，并通過和各部門人員的座談來獲得；已經(jīng)入檔的資料需要從檔案室調(diào)出原始的檔案資料進(jìn)行核對。需要從企業(yè)外部搜集的數(shù)據(jù)、資料，如建材加工企業(yè)對灰渣的再利用情況、脫硫石膏的實(shí)際產(chǎn)出量與去向、稅收的實(shí)際上繳情況等，要和相關(guān)的企事業(yè)單位、當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)鼐用窳私鈱?shí)際情況。并與發(fā)電企業(yè)所提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對比驗(yàn)證。以保證資料的真實(shí)性與全面性。同時(shí)。還應(yīng)該搜集本地區(qū)近幾年發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)以及火電行業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值、平均值。以便進(jìn)行對比分析。
3計(jì)算、分析社會效益審計(jì)的指標(biāo)。
所取得的數(shù)據(jù)、資料需要通過橫向(與同地區(qū)同規(guī)模的火電企業(yè)比)、縱向(與項(xiàng)目實(shí)施前后幾年的外部指標(biāo)數(shù)據(jù)比)對比分析，綜合評價(jià)該企業(yè)給國家、地區(qū)、當(dāng)?shù)鼐用袼鶐淼恼⒇?fù)社會效益。
4提出結(jié)論與建議。
根據(jù)上面的評價(jià)，對火電企業(yè)的社會效益作出總結(jié)。指出該企業(yè)所面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)，并且針對這些社會風(fēng)險(xiǎn)，提出可行性建議，幫助企業(yè)朝著環(huán)境友好、可持續(xù)的方向發(fā)展。
三、社會效益審計(jì)模式的應(yīng)用——內(nèi)蒙古某火電企業(yè)一期工程的社會效益審計(jì)
某火電企業(yè)位于內(nèi)蒙古LC縣，一期工程(2×600MW機(jī)組)投資額為50.26億元，設(shè)計(jì)年運(yùn)行時(shí)間為5500小時(shí)，目前已竣工投產(chǎn)。其主要工程包括：征地297.19公頃。其中廠區(qū)面積63公頃；一期主體工程是直流水冷發(fā)電機(jī)組、加裝脫硫裝置；環(huán)境工程——兩臺脫硫塔、貯灰場、生活污水和工業(yè)廢水處理站、綠化工程、煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和LC縣污水治理工程(目前尚未實(shí)施)；廠外工程——廠外公路、鐵路專用線，步量河改道工程，啟/備變電源工程；社會補(bǔ)償工程——節(jié)水灌溉工程、引水工程。
通過研究該電廠一期工程實(shí)施所造成的社會影響，重點(diǎn)評估項(xiàng)目對總體經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境、生態(tài)資源與自然環(huán)境和外部公共關(guān)系的影響；分析潛在的社會風(fēng)險(xiǎn)，制定避免或消除負(fù)面影響的措施，幫助企業(yè)朝著滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮慕】捣较虬l(fā)展；為當(dāng)?shù)厥茼?xiàng)目影響的居民提供更好的分享項(xiàng)目收益的機(jī)會，增加投資項(xiàng)目的社會效益，降低社會風(fēng)險(xiǎn)和成本。
下面重點(diǎn)介紹社會效益的分析結(jié)果：
Abstract： A social befefit evaluation of wind farm project was established with consideration of environmental protection assessment， engineering energy-saving and environmental benefits assessment， and socio-economic assessment. To deal with the mutual contact and mutual influence for indicators， the AHP method was used to determine the weight of a single element and combination， and ultimately determine the weights of the index. A fuzzy comprehensive evaluation model was established for the evaluation. Finally a example verified the feasibility of the method.
關(guān)鍵詞： 風(fēng)電場項(xiàng)目；社會效益評價(jià)；AHP層次分析法；模糊綜合評價(jià)
Key words： wind farm project；social benefit evaluation；analytic hierarchy process（AHP）；fuzzy comprehensive evaluation
中圖分類號：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0037-03
0 引言
一般地，任何一個(gè)投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，不僅會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，還必然產(chǎn)生一定的社會效益。對項(xiàng)目社會效益的考察就是社會評價(jià)。風(fēng)電場項(xiàng)目社會評價(jià)旨在系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建風(fēng)電場項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營產(chǎn)生的社會影響與社會效益，分析風(fēng)電場所在地區(qū)的社會環(huán)境的適應(yīng)性和可接受程度，通過分析風(fēng)電場涉及的各種社會因素，評價(jià)風(fēng)電場的社會可行性，提出項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣f(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
風(fēng)電項(xiàng)目社會評價(jià)的指標(biāo)涉及自然、社會、環(huán)境等多個(gè)方面，所以必須對多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行綜合全面的分析。而社會效益的評價(jià)指標(biāo)中往往很難用明確的數(shù)值進(jìn)行定量，這就給風(fēng)電項(xiàng)目的社會效益的評價(jià)增加了難度，為了更準(zhǔn)確地對項(xiàng)目的社會評價(jià)予以確定，應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法來評價(jià)。層次分析法是一種新的定性分析與定量分析相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法。針對一個(gè)復(fù)雜的待解決的問題，層次分析法將決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等多個(gè)層次，通過對各個(gè)層次上的各個(gè)要素以上一層次中的要素為準(zhǔn)則進(jìn)行判斷，確定出判斷矩陣，從而對問題進(jìn)行分析。層次分析法適用于存在不確定性和主觀信息的情況，適用于多層次、多方案、多指標(biāo)的綜合評價(jià)和決策。本文引入AHP方法，并結(jié)合模糊綜合評價(jià)方法，得出一種新的風(fēng)電場社會效益評價(jià)方法。
1 風(fēng)電場社會效益評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
風(fēng)電場項(xiàng)目社會效益指標(biāo)從風(fēng)電場的環(huán)境保護(hù)、工程節(jié)能和社會經(jīng)濟(jì)三方面建立指標(biāo)體系，這些指標(biāo)將全面系統(tǒng)地評價(jià)項(xiàng)目社會效益，從而為項(xiàng)目的投資者提供理論依據(jù)和重要參考。風(fēng)電場社會效益評價(jià)指標(biāo)體系如表1。
2 風(fēng)電場社會效益評價(jià)模型的構(gòu)建
模糊綜合評價(jià)是在模糊環(huán)境下，應(yīng)用模糊關(guān)系合成的原理，將多個(gè)邊界模糊、難定量的因素定量化，從對被評價(jià)事物隸屬等級狀況進(jìn)行綜合性評價(jià)的方法。其中各指標(biāo)的權(quán)重的確定會嚴(yán)重影響評價(jià)結(jié)構(gòu)的準(zhǔn)確性，為了保證評價(jià)的科學(xué)合理性，使用AHP確定權(quán)重。
2.1 評價(jià)層析結(jié)構(gòu)的建立 根據(jù)AHP原理以及指標(biāo)體系，以風(fēng)電場項(xiàng)目社會效益為目標(biāo)層，以環(huán)境保護(hù)、工程節(jié)能和社會經(jīng)濟(jì)3個(gè)一級指標(biāo)建立準(zhǔn)則層，并建立由10個(gè)二級指標(biāo)組成的指標(biāo)層，如圖1所示。
2.2 指標(biāo)論域和等級論域的建立
指標(biāo)論域 X={A，B，C}
評語等級論域 Y={好，較好，一般，差，較差}
2.3 權(quán)重集的建立
①根據(jù)已確立的指標(biāo)體系，利用調(diào)查評估及專家打分法，得到判斷矩陣。求解判斷矩陣A=（aij）m×n，對應(yīng)于最大特征值？姿max的特征向量W，經(jīng)歸一化后即為同一層次相應(yīng)因素對于上一層次某因素相對重要性的排序權(quán)值，這一過程稱為層次單排序。
②一致性檢驗(yàn)。權(quán)向量的一致性檢驗(yàn)是對于每一個(gè)判斷矩陣計(jì)算A最大特征根，利用一致性指標(biāo)、隨機(jī)一致性指標(biāo)和一致性比率做一致性檢驗(yàn)。
具體來講，將A的列向量幾何平均，歸一化后得到權(quán)重向量w=（w1，w2，…wn-1，wn），其中wi表示下層第i個(gè)因素對上層某因素影響程度的權(quán)值。其中，一致性檢驗(yàn)指標(biāo)CI=■，隨機(jī)一致指標(biāo)RI=■，CIi為隨機(jī)構(gòu)成的比較矩陣的一致性指標(biāo)，CR=■
③單要素下的權(quán)重排序。在判斷矩陣基礎(chǔ)上，就可計(jì)算一組要素，A1，A2，…，An，關(guān)于其上層某要素Cj等重要程度排序，即權(quán)重Wi（i=1，2，…，n）。根據(jù)矩陣?yán)碚摚琖i是其判斷矩陣最大非零特征根對應(yīng)的特征向量分量，這可采用矩陣特征向量數(shù)值方法計(jì)算。
④全要素下的綜合權(quán)重排序。全要素下的權(quán)重排序是指對上一層所有要素，下層要素的相對優(yōu)先序。若已知某層要素為C1，C2，…，Cm，則該層各要素在其上層全要素下的綜合權(quán)重為b1，b2，…，bm，其下層要素為A1，A2，…，Am，各要素Ai在其上層某要素Ci下的權(quán)重Wij（j=1，2，…，m），則對C1，C2，…，Cm，全部要素的綜合權(quán)重分布為：
■biW1j，■biW2j，…，■biWmj。
2.4 模糊關(guān)系矩陣的建立
采用專家評分法按層次建立模糊關(guān)系矩陣R。
R=■
其中，rij表示第i個(gè)因素，隸屬于第j個(gè)等級的程度。
2.5 模糊綜合評判 B=A？莓R=（b1，b2，…，bm）
利用R確定的模糊變換做綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果為其中B為決策集。根據(jù)最大隸屬度原則，就可以得到綜合評價(jià)結(jié)果。
3 算例
以新疆某風(fēng)電場項(xiàng)目為例，方法應(yīng)用如下：
3.1 準(zhǔn)則層權(quán)重的計(jì)算
根據(jù)圖1可知，準(zhǔn)則層中的一級指標(biāo)相互獨(dú)立，可用AHP法獲得其相應(yīng)的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表3所示。
W1=（A，B，C）T=（0.6480，0.2298，0.1222）T
最大特征根為：？姿max=3.0037
一致性檢驗(yàn)為：CI=■=0.0019
求解得：CR=■=0.0032
這表明社會效益指標(biāo)判斷矩陣滿足一致性，計(jì)算結(jié)果可靠。
3.2 指標(biāo)層權(quán)重的計(jì)算
類似準(zhǔn)則層權(quán)重的計(jì)算，可用AHP算法求解權(quán)重，計(jì)算A1，A2，A3，A4相對于A的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表4所示。
W11=（0.4824，0.1575，0.0883，0.2718）
最大特征根為：？姿max=4.0145
一致性檢驗(yàn)為：CI=■=0.0048
求解得：CR=■=0.0053
這表明環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)判斷矩陣滿足一致性，計(jì)算結(jié)果可靠。
同理計(jì)算得出工程節(jié)能指標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的判斷矩陣，并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
W12=（B1，B2，B3）=（0.6232，0.2395，0.1373）
W13=（C1，C2，C3）=（0.5572，0.1226，0.3202）
計(jì)算得出指標(biāo)層權(quán)重W2。
W2=■×W1T=■■
3.3 單因素模糊綜合評價(jià)
以環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)的二級指標(biāo)為例，選取有關(guān)專家組成評審團(tuán)，運(yùn)用德爾菲法，對評價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)做單因素評價(jià)，得到的風(fēng)電場項(xiàng)目的單因素評價(jià)矩陣為：
R1=■
對環(huán)境保護(hù)措施指標(biāo)進(jìn)行模糊關(guān)系合成：
B1=W11？莓R1=（0.4982，0.2568，0.1471，0.0550，0.0429）
其中，算子采用加權(quán)平均算法。
同理可得工程節(jié)能指標(biāo)和社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的模糊關(guān)系：
B2=（0.5581，0.2775，0.1142，0.0411，0.0091）
B3=（0.8201，0.1761，0.0038，0.0000，0.0000）
3.4 多因素模糊綜合評價(jià)
B=W1？莓R=W1？莓■
=（0.5513，0.2517，0.1220，0.0451，0.0289）
其中，算子采用加權(quán)平均算法。
按照最大隸屬度原則，從計(jì)算結(jié)果可以看出該風(fēng)電場項(xiàng)目的社會效益評價(jià)結(jié)果屬于好的隸屬度為0.5513，故該風(fēng)電場項(xiàng)目社會效益的評定等級為好。
4 總結(jié)
由于風(fēng)電場項(xiàng)目社會效益評價(jià)體系內(nèi)一些指標(biāo)是相互影響、相互聯(lián)系的，其發(fā)展的結(jié)果是各因素綜合作用的結(jié)果，用AHP確定這些指標(biāo)的權(quán)重，比較具有合理性。研究從風(fēng)電場項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施、工程節(jié)能與環(huán)保效益、社會經(jīng)濟(jì)三方面綜合考慮，運(yùn)用層次分析法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，通過多因素模糊綜合評價(jià)法來評價(jià)風(fēng)電場項(xiàng)目社會效益，最后通過算例證明本方法的有效性。當(dāng)然，在分析不同的風(fēng)電場項(xiàng)目時(shí)，指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)容等方面可能還需要進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和豐富。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦壽康.綜合評價(jià)原理與應(yīng)用[M].北京：電子工業(yè)出版社，2003.
【摘要】地質(zhì)公園是一種特殊的旅游景區(qū)，科學(xué)性是其主要價(jià)值，地質(zhì)公園需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，地質(zhì)公園的解說系統(tǒng)更需要扶持其承擔(dān)公益承諾，地質(zhì)公園的解說系統(tǒng)不僅僅是移動版“導(dǎo)游”，更是科普的傳導(dǎo)者。地質(zhì)公園的解說系統(tǒng)主要立足于社會效益的視角，本文簡單分析地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的社會效益的表現(xiàn)、及其影響因素；為后期地質(zhì)公園的解說系統(tǒng)建設(shè)提供一定的幫助。
【關(guān)鍵詞】地質(zhì)公園 解說系統(tǒng) 社會效益
“地質(zhì)公園”是由聯(lián)合國教科文組織支持的一項(xiàng)旨在促進(jìn)地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃。其主體為帶有觀賞價(jià)值、稀有性以及特殊學(xué)意義的地|遺跡，并和人文、自然景觀共同構(gòu)成的特殊地區(qū)，是出于保護(hù)遺跡、普及知識、開展科學(xué)旅游以及帶動地方可持續(xù)發(fā)展等目的，由此建立的自然公園。到2016年年初，國內(nèi)已有三十三家世界地質(zhì)公園、189家國家地質(zhì)公園。
2007年十月，地質(zhì)公園云臺國際論壇成功于河南焦作修武縣云臺山世界地質(zhì)公園召開。本論壇也是中國第一個(gè)關(guān)于解說的會議，目的是促進(jìn)地質(zhì)公園的解說和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究。國內(nèi)錢小梅、趙媛、王艷等從系統(tǒng)學(xué)角度提出由解說反饋、解說對象、解說受眾、解說內(nèi)容、解說組織、解說媒介等六大要素組成的地質(zhì)公園旅游解說系統(tǒng)FORCOM框架。就國內(nèi)而言，地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的構(gòu)建依然存在一定的約束，發(fā)展方面也和地質(zhì)公園的科普需求無法適應(yīng)。
地質(zhì)公園需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，地質(zhì)公園的解說系統(tǒng)更需要扶持其承擔(dān)公益承諾，而目前基于社會效益視角的解說系統(tǒng)研究還很欠缺。
一、地質(zhì)公園的社會效益分析
在建設(shè)精神以及社會物質(zhì)文明方面，旅游景區(qū)所發(fā)揮的積極作用，即為社會效益。地質(zhì)公園的社會效益又是什么呢？
就地質(zhì)公園的社會效益而言，具體如下：
1、促進(jìn)游客產(chǎn)生保護(hù)環(huán)境的意識
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界的第一話題，地質(zhì)公園的首要任務(wù)是保護(hù)地質(zhì)遺跡資源，地質(zhì)遺跡是不可再生的“一次性”資源，通過地質(zhì)公園讓游客認(rèn)識到地球是脆弱的，資源是稀缺的，讓游客認(rèn)識到環(huán)境需要從日常生活開始保護(hù)，樹立正確的環(huán)境意識。地質(zhì)公園由于特殊的地質(zhì)遺跡，更好地讓游客認(rèn)識地球、了解地球的變化，從而產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)的意識。
2、科普及教育功能
地質(zhì)遺跡的存在，是對地球如何發(fā)展進(jìn)行探究的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)，因此就全社會而言，地質(zhì)公園的存在是開展科學(xué)探究、推動專家成長的關(guān)鍵；也是普通人獲得更多地質(zhì)知識的課堂；其以對地質(zhì)遺跡的保護(hù)作為關(guān)鍵，開展科普教育活動。地質(zhì)公園的重要功能是科普教育，通過參觀地質(zhì)公園，對地球科學(xué)知識加以普及、擴(kuò)寬視野，從而達(dá)到教育的目的。
3、提升了旅游的科學(xué)品味
我國的旅游景區(qū)尤其是自然風(fēng)景區(qū)，大多依賴于傳說故事和神話故事，讓美麗的景區(qū)在游客眼里只能作為拍照背景，無法獲得寓教于樂的機(jī)會；而很多奇特的景觀都有其獨(dú)特的構(gòu)成和成因，這些獨(dú)特才是吸引游客的地方。建立地質(zhì)公園有利于讓景區(qū)變得更科學(xué)，通過地質(zhì)公園解說系統(tǒng)讓游客明白景區(qū)的奇特是什么，同時(shí)也能揭示成因，真正實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。游客也不再是上車睡覺、下車拍照等行為，真正能夠享受旅游，同時(shí)提高旅游的科學(xué)品位。
4、實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)使用
建立地質(zhì)公園有利于地質(zhì)資源的可持續(xù)發(fā)展。就二十世紀(jì)而言，金屬、能源礦產(chǎn)、地下水氣一直是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的對象。地質(zhì)遺跡的價(jià)值包括如下，如休閑、觀賞等，同時(shí)也不需要對位置加以移動，不需要對其性質(zhì)、面貌加以改變，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)利用的重要資源。地質(zhì)公園能夠讓寶貴的資源不需要對原本的性質(zhì)以及面貌加以改變，即可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)以及循環(huán)利用目標(biāo)，是深層次的環(huán)境保護(hù)。
5、改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?/p>
地質(zhì)公園就分布地點(diǎn)而言，大多以經(jīng)濟(jì)相對落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)為主。通過地質(zhì)公園的構(gòu)建，能夠讓傳統(tǒng)的資源利用、生活方式得以改變，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新機(jī)遇。旅游業(yè)屬于勞動密集型服務(wù)業(yè)，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)將增加5個(gè)就業(yè)人員。地質(zhì)公園刺激地方企業(yè)的興起，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展、居民就業(yè)得以提升、最終可實(shí)現(xiàn)生活水平的改善，也是社會效益的重要體現(xiàn)。
6、有利于社會精神文明建設(shè)
基于目前我國旅游景區(qū)偏向于神話故事、被神化等諸多現(xiàn)狀，構(gòu)建地質(zhì)公園，可以達(dá)到反對封建迷信、傳播知識以及崇尚科學(xué)新風(fēng)氣的樹立。通過旅游寓教于樂，通過科學(xué)的普及提高社會精神文明程度。
二、解說系統(tǒng)的社會效益分析
旅游解說系統(tǒng)的目的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)、教育、啟迪、塑造形象與管理的功能。解說是旅游企業(yè)與游客之間的溝通橋梁，也是旅游企業(yè)向游客展示的一種渠道。解說系統(tǒng)的社會效益主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
1、服務(wù)
旅游景區(qū)的解說系統(tǒng)首要任務(wù)就是服務(wù)游客，為游客提供向?qū)Х?wù)、講解服務(wù)及其它生活服務(wù)。一個(gè)完整的解說系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地告訴游客可以玩什么、怎么玩、不能干什么等等游覽事宜，從而引導(dǎo)游客進(jìn)行觀景賞美，同時(shí)也娓娓道來地講述景點(diǎn)的經(jīng)典、原因、特色，讓旅游不再是只懂得拍照、睡覺的一種行為。旅游景區(qū)的解說系統(tǒng)讓游客對景區(qū)不再陌生，真正讓游客有了賓至如歸的感覺。一個(gè)完整的解說系統(tǒng)能夠給旅游安排一個(gè)好的參考，讓游客合理的選擇線路和參與的項(xiàng)目，安排合理的游覽時(shí)間，讓旅游變得更從容；同時(shí)能夠讓游客明白在景區(qū)里哪些是不能干的事情和可能存在的安全隱患，降低旅游的風(fēng)險(xiǎn)，確保旅游的安全與樂趣并存，才能真正地享受旅游的過程。
2、教育
通過解說系統(tǒng)向游客展示景點(diǎn)的特色、成因等，能夠讓自己在此過程中有所收獲，不僅可以讓游人獲得快樂的體驗(yàn)，此外也是教育活動的開展，在旅游中傳播文化、寓教于樂。通過地學(xué)、生物、文化等知識的滲透，讓走馬觀花式的旅游形式被改變，使得人們產(chǎn)生探究奧秘的好奇心，普及相應(yīng)的科學(xué)知識。
3、塑造形象
一個(gè)完整的解說系統(tǒng)，游客可以迅速對旅游區(qū)形成良好的印象，認(rèn)為旅游區(qū)是規(guī)范有序的，旅游區(qū)更容易獲得游客的認(rèn)可。通過游覽圖讓游客更合理地安排行程，通過指示牌讓游客游覽更流暢，通過提示牌讓游客游覽更安全，通過解說讓游客游覽更有內(nèi)涵、真正做到旅游是一種愉快的體驗(yàn)……解說系統(tǒng)是旅游更簡單、更快樂，旅游景區(qū)的良好形象自然也就形成了。
對于游客而言，他們對景區(qū)并不熟悉，在同一檔次的旅游資源基礎(chǔ)之上，越舒心越便利的旅游活動，游客就對此存在極高的評價(jià)。解說系統(tǒng)的完善程度在很大程度上決定了旅游景區(qū)的形象，尤其是在游客心里的形象。游客的認(rèn)可，是旅游景區(qū)形象塑造最大的成功，也是形象傳播最有利的一個(gè)渠道。
4、管理
旅游景區(qū)與游客之間的互動是很難的，有效互動更難，原因是游客的流動性大、散漫。旅游景區(qū)又必須要對游客進(jìn)行必要的管理，那么如何完成這個(gè)管理過程呢？旅游發(fā)展的初期，景區(qū)對游客的管理只停留在檢票和書面告知兩方面。導(dǎo)致景區(qū)的管理制度游客知曉度低，帶來了很多管理盲區(qū)和安全隱患。
隨著大眾旅游的興起，景區(qū)的管理迫切需要游客的知曉并遵守。解說系統(tǒng)很好地?fù)?dān)起了這個(gè)重任，通過解說系統(tǒng)讓游客了解景區(qū)的游覽規(guī)則，了解景區(qū)游覽的注意事項(xiàng)，了解景區(qū)的管理制度，從而實(shí)現(xiàn)景區(qū)對游客的有效管理，尤其是安全管理。解說系統(tǒng)通過其不同的解說媒介，將景區(qū)的管理制度尤其是與游客相關(guān)的管理分解后傳遞給游客，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)與游客的有效互動。
三、基于社會效益的地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的評價(jià)因素
通過對社會效益、地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容梳理，為本文基于社會效益的地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的評價(jià)因素提供依據(jù)。Oggenbuck表示，要以信息的長度、解說員的技巧、游客的反應(yīng)等作為評價(jià)的關(guān)鍵。羅鵬宇則認(rèn)為，游客知識、態(tài)度以及行為受到解說系統(tǒng)的影響，才是評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)所在。Nichol認(rèn)為解f牌示的字體、和游客的距離如何，都會對使用率產(chǎn)生影響。在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)之上，莊曉琪則表示，可結(jié)合解說人員、游客中心等作為評價(jià)解說媒體的標(biāo)準(zhǔn)。
本人是基于社會效益的地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的評價(jià)因素分析，所以對社會責(zé)任這一因素更為關(guān)注。結(jié)合其具備的科普性特性，有必要對相關(guān)人員掌握地質(zhì)學(xué)知識的程度、技能以及博物館的展示內(nèi)容、方式等進(jìn)行重點(diǎn)考慮。
借鑒周善怡的論文《地質(zhì)公園解說系統(tǒng)評價(jià)研究》中的“地質(zhì)公園解說系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)”，通過對全國部分高級導(dǎo)游的問卷調(diào)查，結(jié)合上文分析對湖北、河南、省五個(gè)地質(zhì)公園進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，整理出基于社會效益的地質(zhì)公園解說系統(tǒng)評價(jià)因素（如表3.1）。
基于社會效益的地質(zhì)公園解說系統(tǒng)的關(guān)鍵性因素是：是否方便游客游覽、是否起到教育的作用、科普的有效性。
地質(zhì)公園是科普旅游的重要載體，肩負(fù)著重要的社會責(zé)任，解說系統(tǒng)可以很好的將科普知識傳播給大眾旅游者，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)公園的科普及教育功能。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理；競爭機(jī)制；社會效益
我國醫(yī)療衛(wèi)生體制正在深化改革，醫(yī)院要融入市場經(jīng)濟(jì)體制，醫(yī)院內(nèi)部要引入競爭機(jī)制，在市場化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制中，以往的醫(yī)患關(guān)系有了新的概念上的設(shè)定――服務(wù)/產(chǎn)品的供求者。越來越多的患者開始站在 “市場服務(wù)”的角度為自己“被服務(wù)者”的身份進(jìn)行定位，開始接受 “治療是一種醫(yī)療工作者為自己提供的服務(wù)”的觀念。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理優(yōu)化建議以及改善措施就要做到立足于患者，從患者角度出發(fā)才能做到真正有效。
1制訂詳盡的服務(wù)規(guī)范，加大審核力度
醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理中，應(yīng)制定健全詳盡的各種制度和規(guī)范，醫(yī)院應(yīng)該有明確的崗位職責(zé)和工作規(guī)范以及崗位技術(shù)要求，貫穿于醫(yī)療質(zhì)量的基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量、終末質(zhì)量管理諸環(huán)節(jié)中，最重要的這些制度和規(guī)范都應(yīng)該并且必須成為絕大多數(shù)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者行為準(zhǔn)則。要注意的是制度和法規(guī)等的監(jiān)督考核工作，應(yīng)該切實(shí)將制度的遵守以及完成情況包括進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理考核標(biāo)準(zhǔn)中。
2以人為本設(shè)立人性化服務(wù)內(nèi)容
在任何服務(wù)行業(yè)，客戶的管理工作都扮演著重要的角色，服務(wù)意識的建立，其中一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是對服務(wù)對象的信息以及資料的了解與處理。建立完善的患者資料檔案，是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的前提?；颊咄瑫r(shí)也是消費(fèi)者，消費(fèi)者的心態(tài)都是相近的，當(dāng)其了解到醫(yī)生對自己的情況、信息都有一定的了解并受到重視時(shí)，同樣會增加對醫(yī)師、醫(yī)院的信任感。最重要的是要有視病人如親人的醫(yī)德感情。醫(yī)德感情是指醫(yī)護(hù)人員對病人的不幸和痛苦所表現(xiàn)出來的一種同情和關(guān)懷，它包括事業(yè)心、責(zé)任感，如做好搶救工作的前提條件，就是具有醫(yī)德感情。所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)制優(yōu)化可以考慮設(shè)立定期的人性化服務(wù)內(nèi)容，例如建立患者跟蹤回訪檔案、定期舉辦醫(yī)療服務(wù)公益性活動，免費(fèi)專家咨詢，讓患者可以接收到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)確實(shí)在為自己服務(wù)的感覺。塑造良好的醫(yī)院形象，打造自身品牌。
3增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識
對于服務(wù)質(zhì)量管理的改善，歸根結(jié)底最為重要的就是從根本上樹立全院職工的服務(wù)意識，這是管理者制定服務(wù)方案、工作者執(zhí)行服務(wù)內(nèi)容的前提，增強(qiáng)服務(wù)意識對于服務(wù)質(zhì)量管理方案能否順利、有效地付諸實(shí)施是至關(guān)重要的。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量意識是每個(gè)職工對待服務(wù)質(zhì)量問題和服務(wù)質(zhì)量管理的思想觀念、心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)的總稱，是反映醫(yī)院整體素質(zhì)的一個(gè)重要側(cè)面，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量意識就是要通過加強(qiáng)服務(wù)意識教育，樹立正確的質(zhì)量意識，克服輕視服務(wù)或抵制服務(wù)質(zhì)量管理的心態(tài)和行為。正確的服務(wù)意識不是自發(fā)形成的，而是通過需要長期教育并在良好的環(huán)境中和科學(xué)實(shí)踐的條件下逐漸形成的。如醫(yī)院的門診部。門診是窗口，是病人最容易發(fā)泄不滿的地方，同時(shí)又是要害部門，要求工作人員素質(zhì)高、涵養(yǎng)好、心理承受能力強(qiáng)，應(yīng)變靈活，既能為臨床用藥，化驗(yàn)作各項(xiàng)解釋工作，同時(shí)還能為臨床收集各種意見。在工作中堅(jiān)持“以病人為中心”，最大限度地滿足病人的合理要求，將病人放在第一位，急病人所急，想病人所想。樹立質(zhì)量第一、服務(wù)第一、病人第一的理念。
4注意舒緩醫(yī)務(wù)人員的壓力
分析醫(yī)務(wù)人員的不良行為，大多是因?yàn)楦鞣N難于承受壓力下產(chǎn)生的不良心態(tài)所致。醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)中所承受的巨大壓力主要有二個(gè)方面：第一是社會壓力，如某些負(fù)面的媒體報(bào)道使社會對醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生信任危機(jī)也會給醫(yī)務(wù)人員造成壓力，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。第二是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)壓力。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是醫(yī)療行業(yè)不可回避的矛盾，而且伴隨整個(gè)醫(yī)療過程，即使社會進(jìn)步，醫(yī)療科技發(fā)展，也不能根本消除醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因?yàn)榘殡S著醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，病菌、病種也在不斷地變異和衍生，個(gè)體對疾病、治療方法、藥物的反應(yīng)不同均可產(chǎn)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)務(wù)人員一方面要面對這些隨時(shí)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，一方面要面對患者過高的期盼，也會造成心理壓力，形成不良心態(tài)。化解這方面的壓力，一要靠建立完善的風(fēng)險(xiǎn)化解保障機(jī)制，而與患者溝通也是不容忽視的重要方面。這需要醫(yī)務(wù)人員善于進(jìn)行人際關(guān)系的溝通，有寬容樂觀的心境，同時(shí)，也需要醫(yī)者在任何時(shí)候不要把 “不順利”、 “不愉快”帶到工作中來，而要在工作中去追求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愉快。這就要求醫(yī)院建設(shè)成溫暖的職工之家，做到職工心聲有人聽，職工問題有人管，職工實(shí)事有人辦，職工困難有人幫，職工權(quán)益有人護(hù)，醫(yī)務(wù)人員在前方為病人服務(wù)，工會有后方為職工解憂，使職工為了共同的理想和目標(biāo)而構(gòu)筑起對醫(yī)院的信任感和依賴感，讓職工們感受到自己正處在一種積極的、有發(fā)展愿景的氛圍之中，給職工提供一個(gè)快樂并工作著的舞臺。
5輔設(shè)施方面的改善
