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關(guān)鍵詞：民營企業(yè)勞動關(guān)系勞動者權(quán)益集體協(xié)商
隨著市場經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，我國勞動關(guān)系市場化的特征已基本形成。特別是在以民營企業(yè)、港澳臺及外資企業(yè)為代表的非公有制企業(yè)內(nèi)部，勞動關(guān)系市場化特征更加明顯。隨著以民營企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟迅速崛起，非公有制企業(yè)逐漸取代國有企業(yè)成為勞動關(guān)系最不穩(wěn)定的部門。如何解決民營企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的沖突，選擇正確的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)模式成為影響到建立和諧的民營企業(yè)勞動關(guān)系的重大問題。
一、民營企業(yè)勞動關(guān)系存在的主要問題
在市場化過程中存在的勞資力量對比失衡，導(dǎo)致民營企業(yè)大量農(nóng)民工受到不公平地對待，勞資沖突成為民營企業(yè)內(nèi)部的主要矛盾。主要表現(xiàn)在：
1.勞動報酬過低，工資拖欠嚴重
我國工資收入在國民收入中所占比重一直偏低。在民營企業(yè)集中的制造業(yè)，職工工資水平更是長期被嚴重壓低。許多民營企業(yè)參照最低工資標(biāo)準來確定員工的勞動報酬，一些企業(yè)甚至變相將工人工資壓到法定的最低工資標(biāo)準之下。即便如此低的工資收入，廣大農(nóng)民工也難以得到保障，工資拖欠問題非常突出。根據(jù)中華全國總工會的調(diào)查，目前全國僅有6%的農(nóng)民工能按月領(lǐng)取工資。如此低下的收入連勞動力簡單再生產(chǎn)都難以維持，成為激發(fā)勞資沖突的主要原因。
2.勞動契約化程度低，勞動者權(quán)益缺乏保障
勞動契約化程度是與企業(yè)組織程度高度相關(guān)的。不少民營企業(yè)由于本身組織程度低,因此在與來自農(nóng)村的農(nóng)民工關(guān)系上,呈現(xiàn)出勞動合同簽訂率低且很不規(guī)范的情況。據(jù)2004年、2005年對全國部分城市的抽樣調(diào)查，規(guī)模較小的私營企業(yè)和個體經(jīng)濟的勞動合同簽訂率只有50%左右，建筑業(yè)餐飲服務(wù)業(yè)僅為40%左右。
3.勞動條件差，強度大
由于部分民營企業(yè)現(xiàn)代化程度不高，生產(chǎn)條件惡劣，工傷事故、安全事故屢禁不止，民營企業(yè)職工的勞動強度和勞動時間都高于同行業(yè)的國有企業(yè)。在制造業(yè)發(fā)達的珠三角地區(qū)，農(nóng)民工每天工作12小時～14小時者占45%，沒有休息日者占47%。我們不時可以看到農(nóng)民工由于長時間超負荷勞動導(dǎo)致猝死的報道，也反映出農(nóng)民工惡劣的工作條件。
4.職業(yè)培訓(xùn)少，社會保障缺乏
大部分農(nóng)民工從事的是臟、累、苦、差的職業(yè)，缺乏基本的技能培訓(xùn)和晉升的機會。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民工群體中沒有接受過技能培訓(xùn)的占76.4%。面對惡劣的工作環(huán)境狀況，農(nóng)民工還缺乏基本的社會保障。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及女職工生育保障的參保率分別為33.7%、10.3%、21.6%和5.5%,基本處于無保障的狀況。
二、影響民營企業(yè)勞動關(guān)系的因素分析
1.勞資力量對比失衡,勞動者缺乏談判力量
勞資雙方關(guān)系主體雙方是兩個獨立的利益群體，有各自明確的利益要求。建立勞動關(guān)系的過程也是利益“博弈”的過程。雙方憑借各自的地位和實力通過談判的手段決定利益分配。在這一看似平等的過程中，面對單一的勞動者，企業(yè)居于強勢地位，形成的是不平等的個別勞動關(guān)系。加之我國勞動力市場發(fā)育尚不完善，就業(yè)壓力大，勞動者在與企業(yè)的談判中處于劣勢，常常被迫接受惡劣的工作條件和帶有剝削性質(zhì)的工資。
2.制度保障缺乏，勞動者權(quán)益受損
在我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系下，絕大多數(shù)農(nóng)民工難以取得城市戶籍，無法享受城市居民享有的基本權(quán)利。地方政府很難避免維護當(dāng)?shù)厝死?、漠視甚至損害農(nóng)民工利益的行為偏好。這種深層次的制度因素首先導(dǎo)致在企業(yè)層面難以建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系。其次，地方政府很難從根本上關(guān)心農(nóng)民工的勞動條件和福利，對勞動違法現(xiàn)象打擊不力。第三，盡管中央政策相對完善，但地方政府貫徹落實的效果則大打折扣。由于制度保障的缺乏，損害勞動者權(quán)益的行為很難從根本上得到抑制，這是導(dǎo)致民營企業(yè)勞動關(guān)系緊張的根本性原因。
3.工會作用弱化，集體談判難以實行
在民營企業(yè)中，工會的組建率較低。工會要想真正起到維護勞工權(quán)益的作用，就必須成為與資方對等的、代表和維護職工利益的主體。不少民營企業(yè)因此視工會為損害資方利益的代表，不愿組建工會和支持工會活動。即使組建了工會，也容易成為企業(yè)的附庸或者員工的福利機構(gòu)。工會力量缺乏獨立性，起不到代表和維護職工利益的作用。勞動者也缺乏對工會作用的正確認識，一方面缺少維權(quán)意識，另一方面，由于流動性太強，很少被吸收到工會中來。一旦發(fā)生勞資沖突，很難通過工會集體出面與資方談判，通常由勞動者采取個人行動或者自發(fā)的集體行動，非常容易演變?yōu)榻陙眍l頻發(fā)生的勞資過激沖突。
4.民營企業(yè)的生存環(huán)境惡劣
相對國有企業(yè)，民營企業(yè)的生存環(huán)境也并不樂觀。在政策待遇上，民營企業(yè)長期處于不利地位。在競爭實力上，民營企業(yè)資本規(guī)模小、技術(shù)水平低、要素稟賦差，難以與國有企業(yè)和外資企業(yè)抗衡。所以民營企業(yè)的勞資關(guān)系更體現(xiàn)為相對的弱資本與絕對的弱勞動的矛盾。企業(yè)為了生存，只好把成本和損失轉(zhuǎn)嫁到比他們更弱的勞動者身上。因此，切實改善民營企業(yè)的生存環(huán)境，扶持民營企業(yè)發(fā)展壯大，是解決民營企業(yè)勞資沖突的一個重要環(huán)節(jié)。三、建立民營企業(yè)和諧勞動關(guān)系的對策建議
1.建立適合中國國情的集體協(xié)商制度
在民營企業(yè)，工會的建立缺乏制度保證，難以起到與資方平等談判的作用。勞動者素質(zhì)相對低下，缺乏依法自我保護意識和能力。在人口和勞動力嚴重過剩的嚴峻就業(yè)形勢下，勞動者不具備與資方平等議價的能力與條件。因此在選擇民營企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)節(jié)模式時，必須關(guān)注在中國的適應(yīng)性問題，廣泛建立集體協(xié)商制度，壯大工會力量。
2.制定相關(guān)法律，提高立法層次
制定完整的法律框架，為集體協(xié)商制度的發(fā)展提供合法的空間。作為市場化條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要法律制度，專門的集體合同法律或法規(guī)以及罷工法等支持保障工會平等參與集體協(xié)商的法規(guī)的出臺顯得尤為迫切。為了維護工會和企業(yè)雙方平等協(xié)商談判的原則，需要對涉及雙方利益的法規(guī)和涉及集體協(xié)商問題的法規(guī)進行清查，補充修改完善相關(guān)法律法規(guī)，提高集體協(xié)商和集體合同制度的立法層次。
3.運用三方協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)監(jiān)管和支持保障功能
政府以公正人的身份介入勞資關(guān)系，三方均保持獨立身份，以平等的方式協(xié)商確定有關(guān)勞工標(biāo)準和勞動政策。勞動行政部門還要起到監(jiān)管和支持保障的作用，對于集體協(xié)商的程序合規(guī)性、集體合同的認證和管理、勞動爭議的仲裁和處理等問題進行監(jiān)管和服務(wù)。進行相關(guān)的宣傳培訓(xùn)，讓更多人了解集體協(xié)商制度。通過培訓(xùn)提高勞資雙方相關(guān)人員參與集體協(xié)商的技能，提高談判效率。
4.鼓勵民營企業(yè)建立健全工會組織
重視農(nóng)民工權(quán)益的保障，積極扶持民營企業(yè)中工會組織的建立和發(fā)展，強化工會維護工人合法權(quán)益的功能，通過文化教育、法律知識培訓(xùn)等渠道提高勞動者素質(zhì)，增強他們團結(jié)起來進行自我保護的意識。
5.把握談判尺度，在雙贏基礎(chǔ)上共謀發(fā)展
集體協(xié)商和集體合同制度并不僅是單方面強調(diào)勞動者權(quán)益，而是在處理勞動關(guān)系雙方利益中保障勞動者的權(quán)益。從長遠來看，對勞資雙方都是有益的。勞動者得到合理的勞動報酬和勞動條件后，可以減少糾紛和怠工，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前勞資雙方力量不平衡的前提下，職工在與資方進行集體談判時，應(yīng)該把握好協(xié)商分寸，從雙贏角度去談判，更有利于得到資方的配合，就能更順利地進行平等的集體談判，保證集體合同的維權(quán)效果。
6.提高民營企業(yè)的社會保障覆蓋程度
社會保障制度是推行集體協(xié)商制度的基礎(chǔ)，它通過保障公民的基本生活需要，從而在維護公民的包括集體協(xié)商權(quán)等基本權(quán)利和自由方面具有重要的意義。有完善的社會保障制度提供基本生活支持，勞動者在與雇主進行談判協(xié)商時，才可能真正做到地位對等、平等互利。加強對企業(yè)參保的監(jiān)管力度，對于拒不執(zhí)行國家社保政策的，加大處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，使民營企業(yè)的社會保障制度真正做到法制化。
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關(guān)鍵詞：勞動關(guān)系專業(yè)；人才培養(yǎng)；優(yōu)化模式
本文通過調(diào)查勞動關(guān)系專業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)方向、專業(yè)素質(zhì)以及工作能力，采用定量分析法、個案研究法、調(diào)查法等不同方法、手段來分析和研究勞動關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)過程中所存在的問題，從而不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)模式。
一、國內(nèi)外培養(yǎng)勞動關(guān)系人才現(xiàn)狀
1.國外勞動關(guān)系專業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢國外對于勞動關(guān)系專業(yè)人才的培養(yǎng)起步較早，培養(yǎng)體系較為完善。1920年美國威斯康星大學(xué)康芒斯教授領(lǐng)導(dǎo)的附屬于經(jīng)濟學(xué)系的商業(yè)及工業(yè)關(guān)系處首次將勞動關(guān)系作為一門獨立的學(xué)科和實踐領(lǐng)域，隨后普林斯頓大學(xué)成為第一個完全將勞動關(guān)系作為主體成立的學(xué)術(shù)單位，美國的產(chǎn)業(yè)關(guān)系協(xié)會（IndustrialRelationsAssociationofAmerica，IRRA）也成為第一個對勞動關(guān)系進行研究的實務(wù)界組織。2.國內(nèi)培養(yǎng)勞動關(guān)系專業(yè)人才現(xiàn)狀我國在勞動關(guān)系專業(yè)方面設(shè)立較晚，相關(guān)研究較少。高等院校開始設(shè)立勞動關(guān)系課程始于二十世紀九十年代中期。1994年中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院的楊體仁教授為研究生開設(shè)了“勞動關(guān)系研究”，同年時任中國工運學(xué)院（現(xiàn)在中國勞動關(guān)系學(xué)院）教授的常凱為本科生開設(shè)了“勞動關(guān)系學(xué)”。2003年，中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院在勞動和社會保障專業(yè)設(shè)立了勞動關(guān)系專業(yè)方向。2005年，中國勞動關(guān)系學(xué)院招收全國首屆勞動關(guān)系專業(yè)本科生。目前，全國開設(shè)勞動關(guān)系專業(yè)的僅有5所院校，分別是中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、中國勞動關(guān)系學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)和山東工商學(xué)院。
二、勞動關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)方向
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出,新時期我國大學(xué)要“擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！?。勞動關(guān)系專業(yè)學(xué)生應(yīng)注重通用能力和專業(yè)能力的結(jié)合，以通用能力為基礎(chǔ)向?qū)I(yè)能力轉(zhuǎn)變；并要有外顯的關(guān)鍵技能和內(nèi)隱的關(guān)鍵特質(zhì)。近5屆勞動關(guān)系應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)工作能力滿意度備注：五大類基本工作能力：麥克斯參考美國SCANS標(biāo)準，把35項基本工作能力劃歸為五大類型，分別是a管理能力、b理解與交流能力、c科學(xué)思維能力、d應(yīng)用分析能力和e動手能力。單位：百分制對于勞動關(guān)系專業(yè)就業(yè)畢業(yè)生來說，由上圖可以看出，其重要工作能力包括有效的口頭溝通、積極學(xué)習(xí)、積極聆聽、協(xié)調(diào)安排、科學(xué)分析。另外，通過有效的方法構(gòu)建本專業(yè)的素質(zhì)模型，對現(xiàn)有的勞動關(guān)系專業(yè)從業(yè)人員以及應(yīng)屆往屆畢業(yè)生展開調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，法律知識、政策；學(xué)習(xí)能力；創(chuàng)新能力合作能力；自信；人際關(guān)系等要素相對更加重要。在教學(xué)中，教師必須堅持重視通用能力與專業(yè)就業(yè)能力的人才培養(yǎng)思路，在專業(yè)教育中將兩者融合，實現(xiàn)學(xué)生“通用能力”向“專業(yè)就業(yè)能力”的合理轉(zhuǎn)化。勞動關(guān)系專業(yè)是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，建立在經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)和社會學(xué)的學(xué)科平臺上的交叉應(yīng)用性學(xué)科。在知識結(jié)構(gòu)上，要求學(xué)生掌握扎實的基礎(chǔ)理論知識和工具能力，并具備前沿性的專業(yè)理論知識和實務(wù)能力。培養(yǎng)具備勞動關(guān)系學(xué)科的理論知識體系和能力，掌握協(xié)調(diào)處理勞動關(guān)系事物的現(xiàn)代組織手段和科學(xué)技術(shù)方法，能夠在企事業(yè)單位、政府部門、各級工會組織、研究機構(gòu)、非政府組織中從事勞動關(guān)系處理實物和理論政策研究。因此，對于勞動關(guān)系專業(yè)來說，知識、能力、素質(zhì)是統(tǒng)一的整體，其中專業(yè)知識是專業(yè)能力的基礎(chǔ)，專業(yè)能力是解決問題的手段，提高專業(yè)人才的整體素質(zhì)是目的。勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的經(jīng)濟和社會關(guān)系。科學(xué)完善的人才培養(yǎng)方案還需要相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式來實現(xiàn)，這是提高勞動關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量的重中之重。把創(chuàng)新培養(yǎng)模式作為提高勞動關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的突破口。
三、勞動關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)過程中存在的問題
1.勞動關(guān)系學(xué)具有交叉性學(xué)科特點勞動關(guān)系學(xué)涉及法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科。這既是勞動關(guān)系的競爭優(yōu)勢，同時也是劣勢。在研究方面，社會科學(xué)的研究需要全面綜合地看待問題，將勞動關(guān)系系統(tǒng)視為社會關(guān)系整體的一個子系統(tǒng)。而在就業(yè)方面，多學(xué)科的交叉有利于對各種職位的把握，如企業(yè)內(nèi)部人力資源管理。但是同樣由于此種原因，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的程度不如專門研究其專業(yè)的同學(xué)精通。2.課程結(jié)構(gòu)不合理勞動關(guān)系專業(yè)所設(shè)置的課程存在結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)容較為簡單以及課程創(chuàng)新能力不足等方面的問題。大部分學(xué)生無法通過四年學(xué)習(xí)形成較為系統(tǒng)的知識鏈，對拓寬學(xué)生視野作用不明顯。這種課程設(shè)置方面的缺陷與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟缺乏協(xié)調(diào)性，不利于學(xué)生綜合競爭能力的培養(yǎng)。另外，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)較嚴重，勞動關(guān)系教學(xué)建設(shè)，事先必須進行大量的走訪、調(diào)查并進行可行性分析，明確專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)。3.師資隊伍不合理，因人設(shè)課嚴重勞動關(guān)系是新興學(xué)科，合格教師數(shù)量不足。高水平教師更是嚴重缺乏。目前從事勞動關(guān)系教學(xué)研究的教師多從其他專業(yè)改行而來。其學(xué)歷背景大多是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)，不能完全滿足人才培養(yǎng)的需要。在缺乏專業(yè)師資或?qū)I(yè)教師隊伍素質(zhì)不高的情況下，為了使專業(yè)教師能夠勝任授課任務(wù)，在課程設(shè)置中往往針對不同教師所能講授的課程安排課程，而忽略了學(xué)生應(yīng)學(xué)什么樣的課程，因人設(shè)課現(xiàn)象嚴重，這導(dǎo)致教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的低下，學(xué)生難以學(xué)到有用的知識。4.實踐課程薄弱勞動關(guān)系專業(yè)本身的額操作性和實踐性非常強，因此，在勞動關(guān)系專業(yè)課程設(shè)置中，對實踐教學(xué)工作提出特別高的要求，一些高校在實踐課程的安排上，雖然設(shè)置如學(xué)年論文、社會調(diào)查等環(huán)節(jié)，但學(xué)生在實踐過程中基本處于無人管、無事做的狀態(tài)。同時，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)內(nèi)容不與實踐操作掛鉤，高校也未能建立勞動關(guān)系實習(xí)基地，學(xué)生得不到企業(yè)、勞動仲裁部門的實訓(xùn)機會。
四、如何完善勞動關(guān)系人才培養(yǎng)模式
1.明確教學(xué)方向，提升教學(xué)質(zhì)量勞動關(guān)系專業(yè)本身具有較強的實用性，畢業(yè)生就業(yè)應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點加以定位。院校負責(zé)就業(yè)的教師應(yīng)積極輔導(dǎo)畢業(yè)生，力促學(xué)生根據(jù)所學(xué)專業(yè)與個人愛好確定工作崗位。切忌以通過公務(wù)員考試實現(xiàn)自己的自身價值的傳統(tǒng)理念，讓學(xué)生擁有學(xué)有所長、學(xué)以致用的良好就業(yè)觀念。教學(xué)方式提倡采用討論式、啟發(fā)式、研究式、講評式等多樣化的教學(xué)方法，以調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)、激發(fā)學(xué)生求知欲和創(chuàng)造力為主要目標(biāo)。建立多種專業(yè)實習(xí)基地，加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。此外，專業(yè)課程設(shè)置有待提高，大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。這需要高校根據(jù)勞動關(guān)系專業(yè)的特點做好市場調(diào)研工作，以當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，構(gòu)建出專業(yè)與就業(yè)市場相對接的機制。以此為基礎(chǔ)，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想科學(xué)調(diào)整課程設(shè)置，理順專業(yè)結(jié)構(gòu)，以就業(yè)市場需求和反饋系統(tǒng)為依托，規(guī)劃專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，這種符合市場需求的機制，能培養(yǎng)出技能型、實用型的新型人才。2.加大師資建設(shè)力度，拓展學(xué)生知識面師資隊伍建設(shè)直接關(guān)系到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實現(xiàn)。應(yīng)該圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求，打造“雙師型”師資。培養(yǎng)途徑包括：一是提高專任教師的理論和實踐水平，繼續(xù)深造、訪學(xué)等。另外，可以采用鼓勵教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉的方式，也可以利用自有創(chuàng)業(yè)平臺鼓勵教師，聘請專業(yè)老師開設(shè)專業(yè)講座。3.明確專業(yè)就業(yè)方向勞動關(guān)系專業(yè)應(yīng)立足于應(yīng)用型社會服務(wù)管理，不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。除去部分學(xué)生走學(xué)術(shù)型路線外，院校本身應(yīng)以應(yīng)用型教育為指導(dǎo)思想。作為應(yīng)用型人才，勞動關(guān)系專業(yè)應(yīng)以企業(yè)和基層服務(wù)崗位為基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于企業(yè)事業(yè)單位和社會。為保證學(xué)生就業(yè)后更好地融入社會，需加強定向?qū)I(yè)培養(yǎng)工作，通過不斷提升畢業(yè)生的就業(yè)能力，保證他們能夠盡快轉(zhuǎn)換角色，為單位發(fā)展提供足夠的后勁。4.提高學(xué)生綜合素質(zhì)勞動關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)不斷重視學(xué)生綜合能力素質(zhì)的培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，從做中學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生從課本中走出去。培養(yǎng)學(xué)生關(guān)注身邊的勞動關(guān)系管理實際，關(guān)注勞動關(guān)系管理有關(guān)法律法規(guī)的修訂完善情況，關(guān)注勞動關(guān)系管理過程中的鮮活案例，廣泛閱讀勞動關(guān)系管理相關(guān)資訊，積極參與勞動關(guān)系管理實踐活動，提升勞動關(guān)系管理操作能力和業(yè)務(wù)水平夯實基礎(chǔ)。勞動關(guān)系專業(yè)畢業(yè)生不僅要掌握較強的理論基礎(chǔ)知識，還需將所學(xué)知識與崗位、社會相融合。此時，學(xué)生的綜合素質(zhì)就尤為重要。所以專業(yè)院校應(yīng)更側(cè)重對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過調(diào)整就業(yè)期望值逐步轉(zhuǎn)變“先就業(yè)再擇業(yè)”的思想觀念，也能有效地避免“畢業(yè)即失業(yè)”現(xiàn)象發(fā)生。院校應(yīng)結(jié)合入學(xué)新生的特質(zhì)加以引導(dǎo)，通過“因材施教”提升所有學(xué)生的綜合素質(zhì)水平，以思維、語言表達為前提，不斷鞏固學(xué)生的專業(yè)理論基礎(chǔ)，從而逐步達到事先的預(yù)定的人才培養(yǎng)模式目標(biāo)。
五、結(jié)論
本課題旨在分析我國勞動關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確指出勞動關(guān)系專業(yè)人才的培養(yǎng)方向。整合資源，突出特色等層面提出了普通高校如何科學(xué)地建立勞動關(guān)系課程設(shè)置體系，優(yōu)化勞動關(guān)系人才培養(yǎng)模式。本課題的主要創(chuàng)新點：具有較強的實踐價值，探尋人才培養(yǎng)規(guī)劃和人才培養(yǎng)過程中的不足，分析改革與完善的方向與途徑，為勞動關(guān)系專業(yè)的健康發(fā)展做出努力。
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一、突破教育培訓(xùn)的重點難點
⒈思想道德建設(shè)
傳統(tǒng)職工思想道德建設(shè)多以義務(wù)為先導(dǎo)、奉獻為主流，權(quán)利缺失，不能體現(xiàn)社會公平，故成效甚微，應(yīng)引以為戒。
加強公民意識培養(yǎng)，彰顯公民精神。具體措施：一是開展合格公民標(biāo)準大討論，讓更多職工和民眾關(guān)心并參與其中，確立一般標(biāo)準；二是開展?fàn)幾龊细窆窕顒?，明確公民權(quán)利義務(wù)，增強公民意識，提高公民精神；三是頌揚愛國主義，弘揚民族精神，增強社會責(zé)任感。
確立行業(yè)道德標(biāo)準，引入契約精神。依據(jù)不同行業(yè)特點，制定切實可行的行業(yè)道德標(biāo)準，要求所有從業(yè)人員簽署行業(yè)道德公約。具體措施：一是在執(zhí)業(yè)資格考試中增加行業(yè)道德內(nèi)容，充分發(fā)揮考核制度的引導(dǎo)作用；二是強化人資社保部門、行業(yè)協(xié)會和公共媒體的監(jiān)督作用；三是建立健全公示制度，在權(quán)威媒體上定期公示行業(yè)道德狀況，懲惡揚善。
加強職工思想政治工作，改變工作方式。具體措施：一是各級工會組織聘請專業(yè)心理咨詢顧問，對職工進行心理疏導(dǎo)，提高職工心理健康程度；二是組織職工接受心理疏導(dǎo)培訓(xùn)，提高自我疏導(dǎo)能力；三是發(fā)揮工會組織的橋梁作用，及時把問題反饋給政府有關(guān)部門，解決實際問題。
⒉新知識新理念學(xué)習(xí)培訓(xùn)
開展形式多樣的主題教育活動，創(chuàng)新群眾性學(xué)習(xí)活動載體，構(gòu)筑職工學(xué)習(xí)平臺。加強教育培訓(xùn)陣地建設(shè)，為職工學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。結(jié)合實施國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動，通過學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)培訓(xùn)、個人自學(xué)等方式，加快高技能人才培養(yǎng)。要面向基層，立足班組，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽等活動，激發(fā)廣大職工獲取知識、更新知識、提高技能的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
深入開展職工讀書自學(xué)活動，將讀書自學(xué)與職工素質(zhì)教育緊密結(jié)合起來。
充分利用各類社會教育資源。推動中小型企業(yè)與大中型企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會教育培訓(xùn)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度。
⒊技術(shù)技能提升
建立時代需要的職工教育管理體制和運行機制，形成職工培訓(xùn)、技術(shù)比賽、技能鑒定和資格認證等一條龍服務(wù)的工作格局。企業(yè)要建章立制，制定職工技能提高計劃；評選“首席技師”和技術(shù)帶頭人。
工會要聯(lián)合人力資源和社會保障部門積極推進勞動預(yù)備制和職業(yè)資格證書制。改變目前職業(yè)資格鑒定權(quán)力過于集中的狀況，賦予有條件的企業(yè)職業(yè)資格鑒定權(quán)。企業(yè)進行職業(yè)資格鑒定，要有工會參與和監(jiān)督。
各級工會要依法建立健全職工教育管理體制、運行機制和各項規(guī)章制度，建立健全工會組織培養(yǎng)、提高職工技能素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)體系，將技能培訓(xùn)、優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)、職工教育培訓(xùn)經(jīng)費使用等內(nèi)容納入集體協(xié)商和集體合同，通過職代會、廠務(wù)公開、職工代表巡視等有效制度進行監(jiān)督檢查。
通過“技協(xié)”對職工進行多形式、多層面技術(shù)技能培訓(xùn)。
遏制師徒關(guān)系滑坡（見圖2），發(fā)揚傳統(tǒng)師徒關(guān)系，賦予時代內(nèi)涵。
4.女職工職業(yè)發(fā)展
調(diào)查顯示，絕大多數(shù)職工認為多數(shù)單位重視提高女職工素質(zhì)，但也有1/3的職工認為“不重視”或“很不重視”。見圖3。
進一步提高對實施女職工提升素質(zhì)工程重要性的認識，努力創(chuàng)新工作思路、活動內(nèi)容和形式，發(fā)揮工會女職工委員會的橋梁和紐帶作用，將維護女職工合法權(quán)益與提高女職工素質(zhì)結(jié)合起來，大力開展“女技術(shù)能手”、“巾幗文明示范崗”、“先進女職工”等活動，促進女職工業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。
推廣上海市總工會經(jīng)驗，向全體女職工提出“精一門、會兩門、學(xué)三門”的要求，開辦女職工周末學(xué)校。
5.農(nóng)民工成長成才
實施農(nóng)民工技能提升計劃，組織農(nóng)民工參加安全生產(chǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，開設(shè)農(nóng)民工生產(chǎn)技能競賽專場，國家職業(yè)資格等級技能培訓(xùn)農(nóng)民工的比例不低于50%。
全國總工會應(yīng)與中國慈善總會、中國廣播電視大學(xué)等單位共同開展新生代農(nóng)民工成長成才教育活動，分層次、分階段推進新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)，鼓勵新生代農(nóng)民工參加學(xué)歷教育。把農(nóng)民工培訓(xùn)延申到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村。
保障農(nóng)民工基本文化權(quán)益。工會要與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加快農(nóng)民工共享城市公共文化設(shè)施步伐，在各城市建立“農(nóng)民工假日影院”，開展“同在陽光下”為農(nóng)民工送文化、送法律、送健康系列活動。
二、突破載體建設(shè)的重點難點
1.職工技術(shù)創(chuàng)新載體
充分運用網(wǎng)絡(luò)教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化教育培訓(xùn)手段，優(yōu)化職工素質(zhì)教育方式，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)的形式和載體，為職工學(xué)習(xí)新技術(shù)提供多樣化、個性化服務(wù)。組織職工進行技術(shù)對抗賽，選拔優(yōu)秀技工。在職工中開展“五小成果”展示，提高職工參與科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性。
把職工技協(xié)打造成職工技術(shù)創(chuàng)新實踐的有效載體。工會要加強對技協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持技協(xié)按章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作。
勝利油田每年組織職工進行技術(shù)對抗賽，對取得優(yōu)異成績的選手在考評技師、高級技師時加分1 。鶴崗新興礦公司制定了478條“必做”、235條“必禁”， 開展員工“必知必會必做必禁”教育培訓(xùn)，開展有獎問答23場，效果顯著。
2.職工文化建設(shè)載體
過去工會系統(tǒng)也使用過職工文化的概念，但那往往和更多的是指“文藝”意義上的文化，不是指廣義的文化，這可以從以下幾點看出來：第一，往往和“節(jié)假日”、“文體活動”聯(lián)系在一起，如中華全國總工會發(fā)出《關(guān)于在節(jié)假日期間廣泛開展職工文化體育活動、豐富職工精神文化生活的通知》。第二，往往加上“群眾”二字，強調(diào)基層性甚至自發(fā)性，如“職工群眾文化”的提法。第三，往往以“工人文化宮”等為載體，如中華全國總工會《關(guān)于推進地方工人文化宮俱樂部改革與發(fā)展的意見》（2005年11月25日）。第四，時至今日，全國企業(yè)事業(yè)單位基本上沒有搞過與企業(yè)文化相并列的職工文化建設(shè)。第五，時至今日，許多人一直認為企業(yè)文化包含職工文化，職工文化不是一種單獨存在的文化。
科學(xué)的與企業(yè)文化并列的職工文化的理念由遼寧省于2007年首次提出。2007年9月，遼寧《當(dāng)代工人》雜志社舉辦了“中國當(dāng)代工人文化研討會”，會上本課題組組長提出如下觀點：廣義的、與企業(yè)文化并列的工人（職工）文化在國內(nèi)外是一種全新的理念；企業(yè)文化是企業(yè)管理者的分內(nèi)之事，工會系統(tǒng)可以和應(yīng)該協(xié)助企業(yè)搞好企業(yè)文化建設(shè)，但是不能忘記或忽視自己的分內(nèi)之事、自己的“正章”-職工文化建設(shè)；只重視企業(yè)文化、忽視職工文化是極不公平的3 ，各級黨和政府應(yīng)該把職工文化和企業(yè)文化放在同等重要的位置，開拓職工文化建設(shè)新領(lǐng)域。2008年4月，本課題組組長等3人共同撰寫的論文《當(dāng)代中國工人文化研究》在《中國工運》雜志發(fā)表。
2009年3月，國內(nèi)外第一個專門研究和促進職工文化建設(shè)的社會團體-遼寧省職工文化建設(shè)促進會經(jīng)批準成立，由遼寧省總工會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會長和名譽會長。
職工文化是單獨存在的一種文化，與企業(yè)文化既有聯(lián)系又有區(qū)別。職工文化與企業(yè)文化的區(qū)別在于：第一，職工文化是為大多數(shù)員工所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準和行為規(guī)范。企業(yè)文化是企業(yè)組織在長期的實踐活動中所形成的并且為組織成員普遍認可和遵循的具有本組織特色的價值觀念、團體意識、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和。第二，職工文化代表職工群體利益，企業(yè)文化代表企業(yè)整體利益。第三，企業(yè)文化和職工文化在一定范圍內(nèi)和一定意義上有重疊， 但企業(yè)文化不能全部涵蓋、更不能代替職工文化。第四，企業(yè)文化強調(diào)特殊性-各個企業(yè)的文化都不一樣，職工文化強調(diào)普遍性和整體性。第五，機關(guān)事業(yè)單位也有職工文化，但不能說是“企業(yè)文化”。
建設(shè)先進的職工文化意義十分重大。第一，是滿足職工日益增長的文化需求、維護職工精神文化權(quán)益的需要。第二，是與企業(yè)文化共同發(fā)展、協(xié)同動作、構(gòu)建和諧企業(yè)、實現(xiàn)“勞資雙贏”的需要。第三，是用社會主義核心價值體系武裝廣大職工，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的需要。
文化是職工素質(zhì)的精髓，提高職工文化水平是提升職工素質(zhì)的根本。
要構(gòu)建“四位一體”（ 市工人文化宮、縣（區(qū)）工人文化館、企業(yè)職工書屋和社區(qū)文化活動中心）的職工文化陣地。改變文化宮（館）閑置或出租狀態(tài)。開辟職工電子書屋，創(chuàng)建職工文化網(wǎng)站。
建立職工文化日、文化月、文化節(jié)”，打造職工文化品牌。調(diào)查顯示，77%的職工贊同建立“職工文化日”、“職工文化月”、“職工文化節(jié)”活動載體，76%的職工贊同評選職工文化建設(shè)先進職工、先進集體。
將傳統(tǒng)文化、外來文化和職工文化有機結(jié)合，博采眾長，發(fā)展多元職工文化。
與企業(yè)文化協(xié)同動作，共同發(fā)揮作用，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
三、突破保障機制的重點難點
1.組織領(lǐng)導(dǎo)機制
建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政重視支持、工會組織實施、各方參與配合的職工素質(zhì)建設(shè)工作格局。推廣上海市經(jīng)驗，由九部委黨政部門組成職工素質(zhì)工程聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職工素質(zhì)建設(shè)工作。聯(lián)席會議常設(shè)機構(gòu)設(shè)在工會，各級工會主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
江蘇省最近調(diào)整充實文化強省建設(shè)目標(biāo)，新增“文化凝聚和引領(lǐng)力強”作為“三強”目標(biāo)第一強。
在企業(yè)內(nèi)部，要建立工會、人力資源、教育和宣傳四方聯(lián)席會議制度，共同管理和推進職工素質(zhì)工程建設(shè)。
2.科學(xué)引領(lǐng)機制
素質(zhì)教育科學(xué)性強，必須堅持科學(xué)引領(lǐng)。北京市和廣州市實施素質(zhì)教育工程科學(xué)論證制度，形成可行性論證報告，制定實施策劃書等一系列運作模式和工作機制。
西南鋁業(yè)公司熔鑄廠對12個崗位擬定了《崗位標(biāo)準化作業(yè)指導(dǎo)書》，全面推進標(biāo)準化作業(yè)。
3.考核激勵機制
制定和實施優(yōu)秀技能人才獎勵辦法。
完善技師和高級技師工資指導(dǎo)標(biāo)準，建立和完善有利于技能人才培養(yǎng)、使用的政策措施和激勵機制。
企業(yè)要深度實施職工素質(zhì)教育工程，將素質(zhì)教育納入人力資源管理，將職工參加素質(zhì)教育工程培訓(xùn)與首席職工評聘、職工崗位競聘掛鉤。
勝利油田增設(shè)高技能崗位， 分別針對高級技師、技師、高級工等操作工人設(shè)置了主任技師、責(zé)任技師、操作能手等崗位，提高技術(shù)工人待遇，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)積極性。
4.經(jīng)費保障機制
按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，解決推進職工素質(zhì)提升工程中的經(jīng)費問題。企業(yè)要按照國家規(guī)定，足額提取、稅前列支相當(dāng)于工資總額1.5%―2.5%的職工教育經(jīng)費，并將其中60%用于一線職工教育和培訓(xùn)。為了確保企業(yè)按時足額提取，企業(yè)應(yīng)將此項列為廠務(wù)、政務(wù)公開的內(nèi)容定期公示，接受職工代表的咨詢和全體職工的監(jiān)督，并列入集體協(xié)商和集體合同的內(nèi)容。
逐步改變目前財政就業(yè)資金用于“輸血”性即保生活支出比重過大、用于“造血”性即提高素質(zhì)支出比重過低的狀況。提高社會培訓(xùn)經(jīng)費補貼比例，允許在崗職工參加社會培訓(xùn)。
5.宣傳教育機制
