序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的能源經(jīng)濟論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

新能源汽車是相對于傳統(tǒng)燃料汽車而言的，通常新能源汽車又被稱為代用燃料汽車。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，導(dǎo)致能源在逐漸的減少，能源供應(yīng)緊張的問題已經(jīng)成為全球所關(guān)注的熱點話題，就我國的石油資源為例，石油資源并不豐富，據(jù)調(diào)查，在整個石油資源總消耗中，交通能源消耗占有巨大的比例，石油資源即將成為我國面臨的最嚴(yán)重的能源問題。在石油資源使用的過程中，交通能源消耗將會嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，并使全球溫室氣體大量排放?；谶@樣嚴(yán)峻的能源形勢，大力發(fā)展新能源新車技術(shù)勢在必行，從而使我國實現(xiàn)交通能源動力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

1.1混合動力汽車的技術(shù)評價

經(jīng)過對現(xiàn)有能源進行全面的了解和考察，其中能夠成為新能源汽車的替代能源主要有：氣體燃料、生物質(zhì)基液燃料氫、電能、核能等。人們常說的混合動力汽車，主要是指不是單純利用一種能量轉(zhuǎn)換器提供驅(qū)動汽車，這樣的汽車被稱為混合型電動汽車。在通常情況下，混合動力汽車分為不同的種類，主要包括：串聯(lián)式混合動力汽車、并聯(lián)式混合動力汽車、混聯(lián)式動力汽車。混合式動力汽車的出現(xiàn)與內(nèi)燃機汽車和電動汽車有直接的關(guān)系，在某種意義上，混合電動汽車又分為兩種，即汽油混合動力和柴油混合動力，但兩種的關(guān)鍵技術(shù)都是混合動力系統(tǒng)。混合動力的優(yōu)勢：其同樣可以到加油站加油，沒有改變汽車的使用習(xí)慣;政府和企業(yè)推廣這種產(chǎn)品也無須投資新建充電裝置或加氣站；其燃油的經(jīng)濟性能較高，并且其擁有優(yōu)越的行駛性，在起步和加速時，可以在電動馬達的輔助，這樣將會大大降低油耗，最終實現(xiàn)"零"排放；另外，其采用電動機工作，在很大程度上減少了機械噪音?；旌蟿恿ζ嚨牧觿荩浩湓诩夹g(shù)方面還不成熟，相關(guān)產(chǎn)品的定價較高，電動機和內(nèi)燃機兩套動力系統(tǒng)的造價遠比一套動力系統(tǒng)的成本高；如果長時間高速或勻速行駛不省油。

1.2純電動汽車的技術(shù)評價

純電動汽車主要將車載電源作為主要的動力，在純電動汽車中，沒有燃機發(fā)動裝置。純電動汽車自身具有獨特的優(yōu)勢，主要是沒污染、噪音小、效能高，一旦純電動汽車發(fā)生故障時，其維修較為方便簡單。

1.3其他類型汽車的技術(shù)評價

天然氣汽車主要是將天然氣作為燃料，由于我國擁有豐富的天然氣資源，這就大大促進了天然氣汽車技術(shù)的快速發(fā)展；氫發(fā)動機汽車主要是在現(xiàn)有的引擎基礎(chǔ)之上改造而成的，氫發(fā)動機汽車沒有任何污染。其排放量較少，同時，對氫的要求較低，最主要的優(yōu)點是內(nèi)燃機技術(shù)比較成熟；新能源汽車技術(shù)的發(fā)展正在處于瓶頸期，其在技術(shù)專利、配套設(shè)施等發(fā)面需要逐漸的完善和發(fā)展，這就需要相關(guān)專業(yè)部門對新能源汽車進行深入的研究。

2新能源汽車的經(jīng)濟評價

2.1新能源汽車的經(jīng)濟評價

新能源汽車主要將較為規(guī)范的燃料作為主要的動力來源，其對能源的要求較高，包括：高密度的能源能量、污染較小的能源，要注重能源制造及使用成本的經(jīng)濟性，盡最大努力使其保持良好的使用性能。在這樣條件下，才能促進新能源技術(shù)的快速發(fā)展。新能源技術(shù)已經(jīng)在很多地區(qū)開始實施，在實施過程中已經(jīng)得到了很好的回饋。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，新能源汽車技術(shù)的發(fā)展，為廣大的消費者和社會帶來了長遠的經(jīng)濟利益。其在使用過程中，不僅發(fā)揮了自身的較高的清潔性，而且還有效的提高了經(jīng)濟性能。在進行新能源技術(shù)研究中，不斷的強調(diào)各個組件的使用性和使用壽命。

2.2混合動力汽車的經(jīng)濟評價

對于混合動力汽車而言，其擁有兩種驅(qū)動方式，即燃油式和電力式?；旌蟿恿ζ嚨募夹g(shù)指標(biāo)體系主要包括五項，即價格、排量、節(jié)油率、銷量五部分，這五項技術(shù)指標(biāo)體系能夠?qū)旌蟿恿ζ嚱?jīng)濟性能及其狀況進行全面的反映。其中銷量主要可以反映混合動力汽車的市場需求狀況，如果銷量較好，說明混合動力汽車的市場需求量大，市場需求水平較高；如果銷量較低，顯然說明混合動力汽車的市場需求量較少，市場需求水平很低。節(jié)油率主要是在混合動力汽車與普通車型比較的基礎(chǔ)之上，混合動力汽車所節(jié)約的燃油比率，節(jié)油率在很大程度上取決于混合動力汽車的電力驅(qū)動技術(shù)，具有較強技術(shù)的混合動力汽車的節(jié)油率較高。

3新能源汽車的綜合評價

對于新能源汽車綜合評價指標(biāo)體系，在同一層次的指標(biāo)體系中，不允許出現(xiàn)明顯的包含關(guān)系。新能源綜合評價體系的設(shè)計具有嚴(yán)格要求，要從當(dāng)前國際科技發(fā)展趨勢的具體情況進行考慮，其指標(biāo)體系的設(shè)計要符合當(dāng)前國際科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主要形勢，并符合時展的要求。在選取指標(biāo)時，要注重總結(jié)評價對象的共性特征，要使所選取的指標(biāo)符合評價對象的總體特征，要重點考慮量化評價是否可行、及指標(biāo)數(shù)據(jù)是否可以獲取。在對新能源汽車進行系統(tǒng)性綜合評價時，不僅要注意汽車節(jié)能問題，而且還要注意新能源技術(shù)及產(chǎn)品的選擇原則問題。針對目前各國的汽車工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面、綜合的分析，新能源汽車技術(shù)有利于環(huán)保和安全，就各國實際能源情況及環(huán)保情況而言，新能源汽車技術(shù)是重要的發(fā)展戰(zhàn)略。其具有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，對節(jié)約能源具有顯著的效果，新能源汽車技術(shù)具有可行性，在全球中市場廣闊。

4我國新能源汽車發(fā)展策略

針對我國新能源汽車發(fā)展的現(xiàn)狀，并確定當(dāng)前是發(fā)展新能源汽車的重要機遇期，最終實施研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、品牌等方面的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.1實施新能源汽車研發(fā)策略

針對我國新能源汽車發(fā)展的實際情況，為了不斷提高新能源汽車發(fā)展技術(shù)，要建立完善的“企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的研發(fā)模式。在選擇適合的技術(shù)路線的基礎(chǔ)之上，專注于主要技術(shù)和零部件的自主研發(fā)工作，政府大力提倡自主研發(fā)，適當(dāng)增加研發(fā)的資金投入，并將自主研發(fā)與技術(shù)引進相結(jié)合。不斷的實現(xiàn)引進技術(shù)的直接經(jīng)濟效益，培育專業(yè)的新能源研發(fā)人員，從而提高新能源汽車技術(shù)。

4.2實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)化策略

制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加新能源市場需求，不斷的加強產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的合作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出配套產(chǎn)業(yè)的重要性，不斷發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。

4.3實施新能源汽車的品牌策略

注重自主品牌新能源汽車的發(fā)展，加強新能源汽車品牌的不斷延伸，大力宣傳新能源汽車品牌。可以通過跨國汽車企業(yè)的品牌提高產(chǎn)品的競爭力，這樣也可以利于新能源汽車品牌的宣傳推廣，進而形成人們比較熟悉的新能源汽車品牌。

5結(jié)語

第2篇

關(guān)鍵詞：能源節(jié)約；財政政策；稅收政策

一、財稅政策是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施

（一）政府在能源節(jié)約中的主導(dǎo)作用

市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經(jīng)濟效率高的優(yōu)勢。所以，在資源配置過程中，應(yīng)主要發(fā)揮市場機制的作用。就能源節(jié)約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標(biāo)的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業(yè)經(jīng)營和抑制能源需求增長產(chǎn)生了積極作用。市場競爭促使企業(yè)自覺節(jié)能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業(yè)大都積極采用節(jié)能新技術(shù)，加強節(jié)能管理，降低消耗，降低生產(chǎn)成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節(jié)約具有公共事務(wù)的性質(zhì)，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發(fā)項目，不愿投資于節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用；能源生產(chǎn)利用的環(huán)境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節(jié)約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節(jié)約潛力的充分發(fā)揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節(jié)能工作中的地位和作用。據(jù)世界銀行研究，市場力量對實現(xiàn)能源節(jié)約潛力的貢獻率只有20%，市場經(jīng)濟國家的實踐也表明，對于能源節(jié)約，政府必須起主導(dǎo)作用。

（二）政府與市場在能源節(jié)約領(lǐng)域的作用范圍和邊界

依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論，在資源配置過程中，應(yīng)主要發(fā)揮市場機制的作用，政府調(diào)節(jié)應(yīng)在以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的條件下，在市場失靈領(lǐng)域進行調(diào)解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)自身的資金流向，使資源發(fā)揮近似帕累托效率。而在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現(xiàn)象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應(yīng)注意發(fā)揮市場在能源節(jié)約中的地位。

政府在能源節(jié)約中的作用，重點應(yīng)放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產(chǎn)品的同時，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研究和開發(fā)。具體來說：（1）限制高能耗產(chǎn)品，制定和實施最低能效標(biāo)準(zhǔn)，將高耗能產(chǎn)品從市場上淘汰，引導(dǎo)用能產(chǎn)品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業(yè)開展節(jié)能的稅收及稅負(fù)轉(zhuǎn)移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強制實施高能耗產(chǎn)品淘汰的政策，建立基于市場的節(jié)能信息傳播機制、能源管理技術(shù)服務(wù)，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙等。

（三）財稅政策在政府可以選擇的調(diào)控政策工具中居于重要地位

政府在能源節(jié)約中可以采取一系列經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預(yù)和調(diào)控，而財稅政策將是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，既是一項基礎(chǔ)性研究，也是應(yīng)用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經(jīng)濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)方面的投資存在一定的風(fēng)險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)提供必要的、適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。財稅政策作為經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復(fù)雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側(cè)面對節(jié)約能源、促進能源使用效率的提高產(chǎn)生作用。

二、遼寧省能源利用現(xiàn)狀分析

2003年，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興國策出臺以來，遼寧省的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與能源約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。遼寧作為在工業(yè)化初期建設(shè)起來的以基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主的重工業(yè)基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產(chǎn)速度快。從1970年以后，遼寧能源生產(chǎn)就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據(jù)有關(guān)資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業(yè)用能比例高達75％。根據(jù)遼寧省的產(chǎn)業(yè)政策，在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎(chǔ)原材料為主體的工業(yè)仍是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現(xiàn)在：

（一）能源約束矛盾突出

1.全社會用電需求長勢強勁

遼寧是東北地區(qū)用電量最大的。從遼寧的電力供應(yīng)狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產(chǎn)，現(xiàn)有裝機挖潛空間越來越小，調(diào)節(jié)能力嚴(yán)重不足。事實上，無論從電力工業(yè)產(chǎn)值還是從發(fā)電設(shè)備容量、發(fā)電量來看，遼寧都曾位于全國各省區(qū)的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現(xiàn)遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊局面。初步預(yù)測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。

2.作為一次能源的煤炭緊缺

遼寧省曾是我國重要煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地之一，“一五”期間，建設(shè)了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復(fù)和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區(qū)。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區(qū)。但是作為一次性的基礎(chǔ)能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態(tài)。有關(guān)資料顯示，遼寧全省煤炭現(xiàn)有地質(zhì)儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉，撫順礦務(wù)局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執(zhí)行，年原煤產(chǎn)量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標(biāo)準(zhǔn)煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調(diào)入原煤7000萬噸。全省發(fā)電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數(shù)電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預(yù)計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調(diào)入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.原油對外依存度高

遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產(chǎn)僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內(nèi)生產(chǎn)僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調(diào)入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調(diào)入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調(diào)入3565萬噸?？梢?，遼寧的原油對外依存度非常高。

4.可開采的能源已經(jīng)達到最大限度

目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設(shè)中型以上水電站條件。礦產(chǎn)資源原來排在全國第一位，現(xiàn)已開始逐漸萎縮。

三、遼寧能源節(jié)約中可采取的財稅策略

（一）運用財政政策，促進遼寧能源節(jié)約

從遼寧的實際看，節(jié)能設(shè)備投資少，資金和能源節(jié)約任務(wù)不匹配，是長期以來遼寧能源節(jié)約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節(jié)能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節(jié)約技術(shù)改造主要由企業(yè)承擔(dān)。能源節(jié)約技術(shù)是一項新興的技術(shù)，市場不確定性較大；節(jié)能設(shè)備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業(yè)作為節(jié)能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節(jié)能技改項目難以及時實施，很多好的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。

1.制定鼓勵企業(yè)節(jié)能的財政支持制度

財政支持是世界眾多國家或地區(qū)用于促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節(jié)能的預(yù)算撥款，保證節(jié)能預(yù)算資金的穩(wěn)定增長。特別應(yīng)在財政預(yù)算中大幅度增加“資源節(jié)約與綜合利用”專項經(jīng)費，并專列預(yù)算科目。該項經(jīng)費重點支持的領(lǐng)域應(yīng)包括：能源節(jié)約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節(jié)約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的支持力度，支持企業(yè)對能源節(jié)約重大技術(shù)的開發(fā)、示范，引導(dǎo)能源節(jié)約先進實用技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣。

2.對能源節(jié)約項目和能源節(jié)約產(chǎn)品貸款給予一定的財政貼息

為了進一步推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)項目、節(jié)能產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，加快遼寧能源節(jié)約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節(jié)約項目、能源節(jié)約重點產(chǎn)品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節(jié)約的力度。對于遼寧制造業(yè)基地生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品出口的企業(yè)，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。

3.設(shè)立遼寧能源節(jié)約投資基金，吸納社會資金促進能效提高

政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經(jīng)濟國家公共財政支持能源節(jié)約的做法?；谶|寧老工業(yè)基地節(jié)能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設(shè)立能源節(jié)約投資基金，對能源節(jié)約項目進行支持。節(jié)能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節(jié)能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業(yè)提供擔(dān)保，為企業(yè)的節(jié)能投資融資進行擔(dān)保。

4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節(jié)能產(chǎn)品采購范圍

政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導(dǎo)和調(diào)控節(jié)能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定聯(lián)邦機構(gòu)的所有政府采購必須是有“能源之星”標(biāo)志的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標(biāo)識制度獲得極大成功，也使之成為節(jié)能的全球基準(zhǔn)。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在降低生產(chǎn)者風(fēng)險和鼓勵高能效產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節(jié)約過程中，應(yīng)充分發(fā)揮政府采購的作用?？梢钥紤]將節(jié)能型技術(shù)和設(shè)備納入政府采購目標(biāo)范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產(chǎn)品，政府統(tǒng)一采購的安排中，可以適當(dāng)向生產(chǎn)有利于能源節(jié)約的新產(chǎn)品或運用有利于能源節(jié)約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業(yè)對節(jié)能型設(shè)備或技術(shù)的開發(fā)，又可在社會上產(chǎn)生示范效應(yīng)，從而鼓勵、刺激其發(fā)展。二是由省政府做出相應(yīng)規(guī)定，要求省、市、縣等各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。三是政府公布采購標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節(jié)能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。

以上分析可以看出，財政手段有助于能源節(jié)約戰(zhàn)略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節(jié)能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經(jīng)濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經(jīng)濟時期的沉重負(fù)擔(dān)保留在新體制中，致使遼寧在經(jīng)濟嚴(yán)重衰退的情況下毅然承擔(dān)著計劃經(jīng)濟時期向中央財政上解財力的重負(fù)。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負(fù)擔(dān)更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節(jié)約的引導(dǎo)作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應(yīng)增加遼寧的財力，建議國家應(yīng)當(dāng)給遼寧財政以一定的優(yōu)惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節(jié)約戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用。

（二）運用稅收政策促進遼寧能源節(jié)約

1.降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投資的力度

遼寧是全國的重工業(yè)基地，在國家實施傾斜式工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業(yè)行業(yè)40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業(yè)體系，近年來，遼寧工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)部門中占有絕對優(yōu)勢地位。與此同時，這些行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗非常高，因此，為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)能的條件，降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵這些行業(yè)加大節(jié)能投資，對于加快遼寧能源節(jié)約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節(jié)能者予以稅收優(yōu)惠，刺激和引導(dǎo)生產(chǎn)者采用節(jié)能方式生產(chǎn)。

所得稅方面：允許企業(yè)在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所實現(xiàn)的利潤，同時，對企業(yè)用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當(dāng)退稅；對企業(yè)購置節(jié)能產(chǎn)品或設(shè)備，可按其投資額的15％從企業(yè)應(yīng)納稅所得額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以用以后年度應(yīng)納稅所得額延續(xù)抵免，最長不超過5年；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予必要的所得稅直接優(yōu)惠，其中專門從事節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅；對非專門從事此類節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，就其生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)能產(chǎn)品取得的所得，減半征收企業(yè)所得稅；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實行加速折舊法計提折舊。

增值稅方面：對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，加強節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定與管理，依據(jù)節(jié)能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。對企業(yè)購進消煙、除塵及污水處理等方面的環(huán)保設(shè)備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環(huán)保設(shè)備、儀器及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料、零部件等在進口環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免稅優(yōu)惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉(zhuǎn)型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業(yè)實行的消費型增值稅推廣到高科技節(jié)能企業(yè)，使購入固定資產(chǎn)的價值在當(dāng)年一次性扣除，從而可以提高企業(yè)對節(jié)能項目投資的積極性。

其他稅種方面：將土地使用權(quán)、已有建筑、廠房轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，可考慮免征營業(yè)稅。對建筑業(yè)根據(jù)所使用能源的數(shù)量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業(yè)使用耗能少的建筑材料，建設(shè)在實際使用中同樣節(jié)能的建筑。對符合一定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)，可以考慮在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面給予一定的減稅或免稅優(yōu)惠。建議國家開征環(huán)境保護稅，將一些超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品納入征稅范圍，引導(dǎo)社會投資向節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

2.引導(dǎo)社會制定節(jié)能消費傾向的稅收政策

稅收對節(jié)能消費的調(diào)節(jié)主要通過消費品的價格來體現(xiàn)。按照供求與價格關(guān)系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導(dǎo)致生產(chǎn)者相應(yīng)減少生產(chǎn)量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導(dǎo)社會節(jié)能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：

調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風(fēng)能、太陽能等再生性能源的企業(yè)采取負(fù)能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能產(chǎn)品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優(yōu)惠。

調(diào)整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，可按適當(dāng)比例給予減征車輛購置稅的優(yōu)惠；二是改革車船使用稅的計稅標(biāo)準(zhǔn)，對不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度，實行差別征收。

開征燃油稅。國際經(jīng)驗表明，推行汽車燃油稅是推動節(jié)油事業(yè)發(fā)展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃?xì)?，?guī)定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產(chǎn)廠家積極采納節(jié)油技術(shù)，使技術(shù)先進、耗油量少的車主導(dǎo)市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節(jié)能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產(chǎn)品，要設(shè)立一些新的稅種，如環(huán)境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變?yōu)閷嵭薪?jīng)濟（稅收）調(diào)控與行政處罰相結(jié)合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發(fā)展的同時，客觀上也是推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個動力。

3.促進能源資源進行綜合開發(fā)的稅收政策

遼寧是我國歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚的重工業(yè)基地，相當(dāng)數(shù)量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發(fā)，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發(fā)電，給予適當(dāng)?shù)脑鲋刀惙矫娴膬?yōu)惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當(dāng)提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法。

4.鼓勵節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的稅收政策

鼓勵節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣是能源節(jié)約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產(chǎn)要素條件：大量的科研人員、工程技術(shù)人員、科研院所及高等院校等，是國內(nèi)許多地區(qū)所不具備的。結(jié)合遼寧省在裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，通過提高節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力、開發(fā)節(jié)能新品種等政策，有助于推進遼寧節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)加大對節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。一是加大對節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費用的扣除范圍。對各類型企業(yè)的節(jié)能研發(fā)費用，在初始年度，均可實行據(jù)遼寧列支。在后續(xù)年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標(biāo)準(zhǔn)。允許企業(yè)在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研究與開發(fā)風(fēng)險投資準(zhǔn)備金。三是進一步擴大優(yōu)惠政策的力度和覆蓋面。凡企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)為投資，用于研究開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，這部分利潤應(yīng)允許抵免企業(yè)所得稅。這樣做，既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業(yè)加大對節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的投入。四是對從事能源節(jié)約技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人免征營業(yè)稅。

參考文獻：

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第3篇

關(guān)鍵詞：校園文化；德育功能；實現(xiàn)途徑

在高職院校中，校園文化是一種專屬的文化形式，其很全面的體現(xiàn)了師生之間的共同的價值取向以及思維行為方式，能夠幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀以及價值觀，所以應(yīng)該發(fā)揮校園文化的德育功能，加強實現(xiàn)途徑研究，促進學(xué)生的良好發(fā)展。

一、高職的校園文化存在的問題

1.過于強調(diào)硬件設(shè)施的建設(shè)。高職院校的辦學(xué)力量以及辦學(xué)的規(guī)模逐步擴大，高職的發(fā)展建設(shè)越來越重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但是現(xiàn)在存在一定的問題，只是注重校園文化的建設(shè)卻忽略了精神文化的建設(shè)，這樣就會造成校園文化的功能的不健全，同時，硬件設(shè)施不具有高職院校獨特的文化理念以及規(guī)劃。

2.建設(shè)和管理缺少人文的關(guān)懷?，F(xiàn)在，高職院校中，有針對性的組織學(xué)生生開展精神文明的活動很少，學(xué)生在建設(shè)校園文化的過程中并沒有感受到人文關(guān)懷以及文化氛圍，校園文化的功能得不到很好的發(fā)揮。

3.活動開展的內(nèi)容單調(diào)層次較低。高職的校園文化缺乏針對性，是局限的、片面的。更多的是呈現(xiàn)出娛樂化的趨勢，課外活動的開展缺乏思想性和藝術(shù)性，并且層次較低，內(nèi)容單調(diào)。

4.經(jīng)濟活動的因素弱化了育人功能。學(xué)生受西方自由思潮的影響很大，市場經(jīng)濟的功利主義誤導(dǎo)學(xué)生的錯誤思想，影響了校園文化育人功能的發(fā)揮。

二、校園文化的德育功能

1.塑造健全的人格，培養(yǎng)健康的心理。學(xué)生可以在活動的過程中看到自己的價值，可以激發(fā)學(xué)生的自主性、自豪感以及自信心，培養(yǎng)積極向上的態(tài)度，增強進取心，同時校園文化可以擴大學(xué)生的交流圈，擴懷，幫助學(xué)生健全完整的人格，形成健康的心理。

2.規(guī)范學(xué)生的行為，形成認(rèn)知導(dǎo)向。在校園文化的活動過程中，學(xué)生以及老師一定會受到有形的或者是無形的種種規(guī)范的制約以及要求。這種規(guī)范的作用，有利于學(xué)生按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，形成良好的道德行為的習(xí)慣。

3.增強團體協(xié)作精神，強化集體意識。校園文化的開展要求學(xué)生注意互相之間的協(xié)作，由于外部環(huán)境的壓力以及個人的發(fā)展要求，學(xué)生必須要處理好個人與集體之間的關(guān)系。從而增強了團體的協(xié)作精神并強化了集體意識。

4.陶冶學(xué)生的情操，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣。校園文化與學(xué)生的德育教育是潛移默化的，各種各樣有特色的校園文化生活，讓學(xué)生合理的釋放豐富的情感。同時校園文化具有審美性，可以提高學(xué)生的認(rèn)知水平以及審美情趣。

5.幫助學(xué)生樹立競爭意識。在校園文化活動中，學(xué)生是行為的主體，學(xué)生可以樹立正確的競爭意識，鍛煉自己的能力，為畢業(yè)后的工作能力和表現(xiàn)打下基礎(chǔ)。

三、實現(xiàn)校園文化的德育功能的路徑

1.強化精神文化的建設(shè)。校園文化具有導(dǎo)向性的作用，應(yīng)該得到充分的發(fā)揮。首先，要確立好正確的指導(dǎo)思想，把握好正確的導(dǎo)向以及價值的取向。應(yīng)該堅持弘揚社會主義文化以及中華民族優(yōu)秀文明的主導(dǎo)，讓高職學(xué)校的師生自覺的抵制腐朽和落后并且抵制消極的外來文化。其次，要幫助師生樹立起正確的價值觀以及道德觀，調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)造性以及積極性。最后可以運用先進人物的比較典型的實力進行宣傳教育，強化高職院校中精神文化的建設(shè)。

2.強化制度文化的建設(shè)。在高職院校中，各種制度能夠形成獨具特色的制度文化，有強制性、科學(xué)性以及規(guī)范性等特點。首先，要正確樹立“以人為本”的觀念，使人文精神在原則性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出來。其次，依照教育的規(guī)律，要注重學(xué)生的全面的發(fā)展，任何活動都要從學(xué)生自身的實際需要出發(fā)，從而為學(xué)生制定出“量身定做”的規(guī)章制度。最后，應(yīng)該加強對規(guī)章制度的管理工作，要保證制度的公平和公正以及嚴(yán)格的執(zhí)行。從而可以形成具有人本主義特點的全面的協(xié)調(diào)發(fā)展的高職校園文化制度。

3.強化行為文化建設(shè)。在高職院校，其校園文化是通過行為文化的形式進行開展活動的。第一，應(yīng)該充分的利用高職學(xué)生的心理特點、成長需要以及個性特征來進行對校園文化活動的設(shè)計和創(chuàng)新。第二，應(yīng)該積極的去吸取那些具有一定的時代特性的文化元素，按照水平高、層次高以及品位高的要求進行設(shè)計具有科學(xué)性和藝術(shù)性的活動內(nèi)容。第三，應(yīng)該掌握好活動開展時機，利用那些具有強大影響力的紀(jì)念日或者隆重的節(jié)日開展弘揚民族精神以及愛國主義的校園文化活動，從而激發(fā)學(xué)生積極向上的決心和態(tài)度。

4.強化物質(zhì)文化建設(shè)。校園文化的物質(zhì)方面應(yīng)該加強的是對基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化，提高硬件設(shè)施的人文內(nèi)涵。第一，應(yīng)該注重文化的藝術(shù)性以及思想性，既要有規(guī)劃，又要融入文化底蘊，提高文化品味。第二，在高職院校，校園文化的物質(zhì)建設(shè)應(yīng)該有自己的特點，揚長避短、因地制宜，形成獨具特色的校園文化。在網(wǎng)絡(luò)文化的方面，首先要加強網(wǎng)絡(luò)文化與校園文化相互交融的研究；其次，應(yīng)該加強制度建設(shè)以及監(jiān)管；最后，加強網(wǎng)絡(luò)文化的服務(wù)功能的發(fā)揮，幫助學(xué)生解決實際的問題。

5.加強輿論宣傳的建設(shè)。高職院校中，校園文化離不開輿論的宣傳。首先，把辦學(xué)的理念、制度規(guī)則、行為準(zhǔn)則以及價值觀念等方面的信息進行大力的輿論宣傳，這是高職校園文化的精神主體。其次，應(yīng)該加強引導(dǎo)宣傳媒體，讓媒體進行廣泛的傳播，從而增強與人的可持續(xù)性，讓高職學(xué)生在輿論中潛移默化的受到影響和熏陶，所以一定要加強輿論宣傳的建設(shè)，促進學(xué)生積極發(fā)展。

四、結(jié)語

在高職校園文化的建設(shè)過程中，需要學(xué)校多個部門的共同努力和配合，克服并且消除在發(fā)展的過程中的出現(xiàn)的不利因素，在教育功能上要加強德育功能的發(fā)揮以及基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的建設(shè)，做好相應(yīng)的規(guī)劃，營造出良好的氛圍，鼓勵學(xué)生全員參與，讓學(xué)生在校園文化的建設(shè)中得到良好的教育。

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