發(fā)布時間：2023-03-20 16:17:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村社會學論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞: 鄉(xiāng)村社會地理; 綜述; 國外
鄉(xiāng)村研究很多學科都能夠找到切入點, 經(jīng)濟學家和社會學家對其研究較早。鄉(xiāng)村社會學研究側重鄉(xiāng)村社會變遷, 鄉(xiāng)村地理學則側重于從地域分布、空間的觀點分析鄉(xiāng)村的各種問題[1]。隨著鄉(xiāng)村的演進及學科的發(fā)展, 二學科研究內容交叉重疊的現(xiàn)象比較明顯。鄉(xiāng)村社會地理即是針對鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的社會現(xiàn)象, 從地理學視角進行分析: 時間上以鄉(xiāng)村社會變遷為主線, 空間上探討社會現(xiàn)象對鄉(xiāng)村各主體空間分布及分異規(guī)律的影響。
1 研究進程
1.1 鄉(xiāng)村社會地理研究溯源
1.1.1研究時序分析
鄉(xiāng)村地理學發(fā)展較早, 二戰(zhàn)前, 其研究內容主要是農(nóng)村聚落的歷史分析( 包括農(nóng)村聚落的起源、結構與類型) 、土地利用問題, 同時有一些對于鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究, 如德國學者如魏伯、奧特倫巴描述并研究了土地利用形態(tài)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)、農(nóng)舍、村落等農(nóng)業(yè)活動所引起和制約的文化景觀或鄉(xiāng)村景觀, 但總體上研究較少[2]。
二戰(zhàn)后到1970 年, 各國( 不僅是歐洲國家) 的城市重建以及經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的城市化浪潮, 畢業(yè)論文推動了城市地理學研究的高漲, 而忽視了鄉(xiāng)村的研究[1], 另一方面, 這一階段由于把對鄉(xiāng)村區(qū)域的研究簡化為對農(nóng)業(yè)問題的研究, 世界各國普通存在農(nóng)業(yè)地理興盛而鄉(xiāng)村地理極度薄弱的現(xiàn)象[3], 這一階段是鄉(xiāng)村地理學的衰退期[1], 而鄉(xiāng)村社會地理因而沒有發(fā)展起來, 但社會學對鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究較多, 地理學也存在一定研究。
1970-1990 的二十年間, 環(huán)境壓力及可持續(xù)發(fā)展的提出,導致對鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展研究, 鄉(xiāng)村地理學出現(xiàn)“再生( rebirth)”現(xiàn)象[1], 這一期間對鄉(xiāng)村社會的研究一直成為國外鄉(xiāng)村地理學的一個熱點, 推動了鄉(xiāng)村社會地理的發(fā)展, 但不同國家研究內容存在一定差異[2]。表現(xiàn)在研究者的重視, 組織了許多學術活動, 并提出了一些發(fā)展理論。如美國經(jīng)濟史學家Johnson 在1970 年代初所提出鄉(xiāng)村增長中心發(fā)展理論; 弗里德曼( 1975,1979) 等人提出了鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展理論等[4]。隨著研究的深入, 相關研究范圍逐步擴大到包括鄉(xiāng)村發(fā)展的許多方面, 主要有鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村人口結構、遷移和就業(yè), 居住問題、鄉(xiāng)村城市化、城鄉(xiāng)相互作用以及鄉(xiāng)村規(guī)劃等。一些研究中尋求地理學者和社會學者共同研究的關鍵主題。1980 年代許多學者還進行了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展政策效果評價的研究。對鄉(xiāng)村社會現(xiàn)象的研究具體如下: Ambrose 認為鄉(xiāng)村仍然是明顯的等級社會, 包含至少五個明顯區(qū)別的階層; Newby( 1979) 認為鄉(xiāng)村居民被多種因素所束縛( 如貧困) , 因而形成社區(qū)以尋求互惠[5]; Bunced 研究在這一過程中鄉(xiāng)村居住模式演化; Gilg 研究了鄉(xiāng)村區(qū)域人口和雇用問題; Roger 對于鄉(xiāng)村住房問題有一定研究; Lewis 運用新的方法對鄉(xiāng)村社區(qū)進行了研究; Tanner對鄉(xiāng)村區(qū)域娛樂及存在的問題進行了研究; Robins 總結了鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境保護的不同方面[6]。
1.1.2研究對象分析
從研究對象角度分析, 1990 年代以前的鄉(xiāng)村社會地理研究基本包括如下幾個方面: 研究客體主要為物質實體, 并由1950、60 年代增加的量化和科學化所加強, 這反映了環(huán)境決定論持續(xù)的影響; 伴隨人口的減少和逆城市化, 在一系列鄉(xiāng)村研究中出現(xiàn)對人口學特征的研究, 如列舉人口數(shù)量、分布和密度; 對社會公正的研究, 如Harvey 提出地理學要與社會公正相連接; 對家庭和社區(qū)的研究, 許多地理學者在研究中尋求與人類學和社會學的關聯(lián), 認為這類研究至少也是社會地理學的一個方面[7]。
1.2 新的研究進展
1990 年代以來, 國外社會地理學主要研究如下方面: 圍繞社會亟待解決的問題來確定研究出發(fā)點; 從社會問題的空間表述、空間因素、空間過程和區(qū)域特征來確定研究角度; 針對社會問題中受害一方來確定側重面; 重視城市社會在西方社會中的主導地位來確定重點區(qū)域[8]。此時的鄉(xiāng)村地理學出現(xiàn)兩個明顯轉向, 其一是社會文化轉向。與二十世紀人文地理學第三次轉型趨于一致[9], 鄉(xiāng)村地理學研究也開始由側重空間分析向社會文化轉型, 特別是近年來特別明顯, 使得社會文化成為地理學“社會論”的核心理念, 并構建了明晰的新的研究內容[10]。許多學者將社會和文化研究的理論用于鄉(xiāng)村社會地理研究。Pratt 指出了鄉(xiāng)村和文化地理學融合的形勢; Seymour 在鄉(xiāng)村地理學理論發(fā)展討論會中, 也提到放松文化和鄉(xiāng)村地理學的明確的邊界; Halfacree 把鄉(xiāng)村作為“非物質的感知構建”來研究。這些研究顯示鄉(xiāng)村社會地理超越了自身和文化地理學的界限。其二是鄉(xiāng)村地理研究的后現(xiàn)代轉向。1990 年代早中期, 很多學者開始認為對鄉(xiāng)村的研究已經(jīng)、或將要、或必須向后現(xiàn)代轉型。人們開始著眼于從更加人文化的角度研究鄉(xiāng)村的優(yōu)勢、局限和問題, 表現(xiàn)在如下兩個方面: ①陸續(xù)有一系列的對鄉(xiāng)村“被忽視方面”的研究; ②從政治經(jīng)濟學的角度對性別關系角色進行了重新認識。Murdoch 和Pratt 在其研究中, 對鄉(xiāng)村的現(xiàn)代主義進行了分類: 作為時間概念的現(xiàn)代主義; 抽象理論的現(xiàn)代主義; 結構分類的現(xiàn)代主義( 特別指鄉(xiāng)村和城市間的劃分) ( 表1) [7]。此時許多鄉(xiāng)村地理學的研究, 已超越了早期有限的地理思想的界限, 開始了明顯充滿政治色彩的研究。Philo 認為關注不公正、開發(fā)以及鄉(xiāng)村居民生活的改善推動了此種研究, 并認為此時的鄉(xiāng)村具有多元的文化結構和意義; Phillip 認為此時在鄉(xiāng)村社會地理研究中, 已將政治的、物質的和非物質的因素聯(lián)系在一起[7](
具體來說, 除繼續(xù)關注早期鄉(xiāng)村現(xiàn)象外, 鄉(xiāng)村社會地理順應上述趨勢, 其研究也出現(xiàn)了許多新的主題。Michael Roche在2001 年對鄉(xiāng)村地理學研究進行總結后, 指出現(xiàn)在缺少對鄉(xiāng)村可持續(xù)性的研究, 并針對廣泛的爭論, 對后生產(chǎn)主義者的鄉(xiāng)村空間進行了再思考[11]; 之后他又基于對鄉(xiāng)村地理學2002 年出版的期刊總覽, 認為許多傳統(tǒng)的研究沒有減少, 只是近年有些轉變, 研究并指出三個共生的鄉(xiāng)村發(fā)展模式: 農(nóng)業(yè)—工業(yè)化、后生產(chǎn)主義和鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展[12]; 基于人們對鄉(xiāng)村過于理想化的印象, Cater 和Valentine 等人對于鄉(xiāng)村剝奪( exploitation)進行過相關論述[5,13]。
另一方面, 近年來人們開始關注網(wǎng)絡與信息對鄉(xiāng)村的社會影響。Grimes 研究了信息社會中鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展前景, 他認為隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展及大量信息的掌握, 縮減了鄉(xiāng)村與市場的距離, 并提高了鄉(xiāng)村地區(qū)的對外學習的能力與機會, 但遠距離的工作( teleworking) 即使被夸大為鄉(xiāng)村地區(qū)最美好的前景, 將來也只會給城市和市郊而不是偏遠的鄉(xiāng)村, 帶來絕對的發(fā)展優(yōu)勢[14], 此外他還對信息技術對鄉(xiāng)村發(fā)展的利弊及鄉(xiāng)村網(wǎng)絡社會的增加狀況進行了探討[15]。
1.3 發(fā)展的路徑
縱觀鄉(xiāng)村社會研究的整個歷程, 不難看出鄉(xiāng)村社會地理發(fā)展而來的兩條路徑。首先, 鄉(xiāng)村地理學研究向社會轉向。地理類的文獻中, 關于鄉(xiāng)村社會的探討和研究十分豐富, 并且包含鄉(xiāng)村社區(qū)、鄉(xiāng)村景觀、城鄉(xiāng)關系、鄉(xiāng)村旅游、各種鄉(xiāng)村沖突和問題及政策制度等諸多方面[5,13]。其次, 社會學者開始關注涉及鄉(xiāng)村空間的問題。早期鄉(xiāng)村社會學者研究中就部分涉及到地理學的內容, 近年來出于研究及解決實際問題的需要, 逐漸將空間現(xiàn)象納入研究范圍, 相關學術論文明顯增多。Lobao 和Saenz 指出“: 在鄉(xiāng)村社會學科中忽視空間的分析, 地理空間在組織階級關系過程中扮演著重要的角色”[16]; Friedland 對于鄉(xiāng)村研究雖然從鄉(xiāng)村的社會學表象寫起, 但對農(nóng)業(yè)和田園風光的問題分析, 卻有著強烈的地理氣息[17]。
2 當前主要研究內容
2.1 鄉(xiāng)村社區(qū)
關鍵詞：傅葆琛;教育思想
傅葆?。?893――1984）是我國近代杰出的愛國民主教育家，畢生都在為中國的教育事業(yè)而奮斗。傅葆琛的教育思想在學術界引起了一定程度的關注，有相關文集、著作、論文都對傅葆琛的教育思想進行了探討。然而學界對于傅葆琛教育思想的重視不夠，研究成果不是太多，視角也比較單一，具體如下：
一、有關傅葆琛教育思想的文集
關于傅葆琛教育思想的文集比較系統(tǒng)而權威的是人民教育出版社出版，陳俠、付啟群主編的《傅葆琛教育論著選》和中國環(huán)境科學出版社/學苑音像出版社出版，馮克誠主編的《傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想與教育論著選讀》。這兩本文集簡述了傅先生從事教育的經(jīng)歷，選輯了傅葆琛各個歷史階段有代表性的教育論著，內容包括論文、演講、書信、日記、序跋、教育改革建議、教育調查報告等，為我們研究傅葆琛的教育思想提供了總體圖景。這兩本書均從6個方面介紹了傅葆琛的教育思想：一、關于對教育特別是鄉(xiāng)村教育的信念。二、關于對平民教育特別是鄉(xiāng)村平民教育的主張。三、關于對民眾教育特別是鄉(xiāng)村民眾教育的論述。四、關于掃除文盲的研究與論述。五、關于鄉(xiāng)村建設問題的主張。六、關于識字教育工具的研制。
以上兩本文集為我們研究傅葆琛的教育思想和教育活動提供了指南，但由于篇幅限制，許多有價值及深層次的論著沒有被編入其中，這就限制了我們研究的廣度和深度。因此，在研究傅葆琛教育思想時，我們要以兩本文集為基礎，發(fā)掘更多的史料。
二、研究傅葆琛教育思想的期刊論文
學界有一些論文對傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想進行了論述，并試圖從傅葆琛的教育思想和實踐活動中總結出有益于當今我國農(nóng)村社會發(fā)展的啟示。
劉軍、楊志軍的《傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想論略》和李亞男的《傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想研究》，主要是從傅葆琛開辦鄉(xiāng)村教育的原因、鄉(xiāng)村教育的目的和范圍、鄉(xiāng)村教育的方法和使命等幾個方面構筑了傅葆琛的鄉(xiāng)村教育思想，但是在論述其思想對當今社會的借鑒作用時缺乏深入分析。張澎在《平民教育家傅葆琛》一文中，通過介紹傅葆琛一生的教育活動來闡述其鄉(xiāng)村教育思想，使我們可以一覽傅葆琛生平的教育概況。李浩的《傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想對農(nóng)村體育生態(tài)環(huán)境構建的啟示》，通過解讀傅葆琛關于鄉(xiāng)村教育意義、鄉(xiāng)村教育歷史使命、鄉(xiāng)村教育環(huán)境的重要性等內容，認為傅葆琛的鄉(xiāng)村教育理念可以為我國現(xiàn)代農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設提供指導，并提出了具體措施。王有春，肖蓓的《傅葆琛與私立華西協(xié)合大學教育研究所的創(chuàng)辦》，論述了抗戰(zhàn)期間傅葆琛在私立華西協(xié)合大學主持創(chuàng)辦教育研究所并主要從事鄉(xiāng)村教育及鄉(xiāng)村建設研究的情況。張改娜的《淺論傅葆琛的教育思想及其現(xiàn)實意義》，該文簡要論述了傅葆琛社會教育思想的重要性，鄉(xiāng)村教育的中心、弊端、使命以及其教育思想的現(xiàn)實意義。
以上這些論文篇幅都較小，多是就傅葆琛的教育思想進行簡要的介紹，缺乏系統(tǒng)而深入的論述，而且對傅葆琛思想的介紹也只局限在鄉(xiāng)村教育，主要是鄉(xiāng)村教育的原因、方法、目的、使命、意義等方面，對于傅葆琛教育思想的民眾教育思想沒有涉及，難以全面展現(xiàn)傅葆琛的教育思想。上述論文的參考文獻多集中在張陳俠、傅啟群主編的《傅葆琛教育論著選》一書，還有傅葆琛大量的原著沒有發(fā)掘，因此論述較為單一淺顯，缺乏深度性學術性。
三、研究傅葆琛鄉(xiāng)村教育的學位論文
付衛(wèi)華的《傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想研究》將傅葆琛的鄉(xiāng)村教育思想與我國新農(nóng)村建設起來，主要從五個部分展開研究：一、緒論;二、傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想的形成和發(fā)展及進行的鄉(xiāng)村教育活動;三、從鄉(xiāng)村教育的原因、途徑與使命三個方面論述傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想的主要內容;四、從傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想的進步性和局限性兩方面對其思想進行評析;五、傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想對我國新農(nóng)村建設的啟示。
付衛(wèi)華的論文較為客觀、全面地論述了傅葆琛鄉(xiāng)村教育思想的內容，并將傅葆琛的鄉(xiāng)村教育思想與現(xiàn)今我國新農(nóng)村建設結合起來，總結出其思想對我國新農(nóng)村建設的啟示，是一個創(chuàng)新，并且具有現(xiàn)實意義。但是，傅葆琛的“鄉(xiāng)村教育”是一個寬泛的概念，在不同的時期表現(xiàn)為鄉(xiāng)村平民教育、鄉(xiāng)村民眾教育，且在不同時期教育思想的內容也不一樣，作者在這里直接籠統(tǒng)的冠以“鄉(xiāng)村教育”，使得概念區(qū)分不清，而且參考史料較為單一。作者對傅葆琛的教育思想評價有一定的創(chuàng)見，但局限在具體的方面，缺乏宏觀與整體的考慮。
四、涉及傅葆琛教育思想的著作
有關傅葆琛教育思想的研究在一些民國時期的教育思想和鄉(xiāng)村建設運動的作品中也多有涉及。李帆主編的《民國思想文集?鄉(xiāng)村建設派》把傅葆琛的鄉(xiāng)村教育思想歸結為鄉(xiāng)村建設派，辟專章介紹了傅葆琛關于農(nóng)村社會的改造與民眾教育的實驗。吳星云著的《鄉(xiāng)村建設思潮與民國社會改造》認為傅葆琛因參與“洋博士下鄉(xiāng)”運動引來中外世人贊嘆的目光，又以其十數(shù)年從事鄉(xiāng)村建設的堅韌毅力，贏得了后世的尊敬。該書對傅葆琛的教育活動給予了高度的評價。天津出版社出版，宋恩榮主編的《晏陽初文集》第一卷和第二卷涉及傅葆琛留學期間從事華工教育的經(jīng)歷以及晏陽初對傅葆琛從事平教會工作的肯定。中國人民四川省雙流縣委員會文史資料研究委員會編纂的《雙流縣文史資料選輯 》第5輯和第13輯分別記載了傅葆琛先生在華陽縣從事鄉(xiāng)村教育的實踐活動和追憶了傅葆琛畢生教育經(jīng)歷。周慧梅著的《“新國民”的想象 民國時期民眾學校研究 》研究了傅葆琛的民眾教育思想和活動。朱煜著的《民眾教育館與基層社會現(xiàn)代改造 以江蘇為中心 1928-1937 》記敘了傅葆琛的民眾教育思想以及普及民眾識字教育的活動。以上這些著作為我們了解并研究傅葆琛的教育思想提供了寶貴的資料與研究視角。
關鍵詞：農(nóng)村社會保障，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險
建國50多年來，中國社會保障事業(yè)取得了輝煌的成就，但農(nóng)村社會保障制度是適應原有高度集中的計劃經(jīng)濟，隨農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的推進，農(nóng)村社會保障制度的功能卻始終處于邊緣地帶，突出地表現(xiàn)為農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的不完善。在農(nóng)村實行之后，一些原有的對農(nóng)村老年人的保障政策被削弱，但新的保障制度卻又未建立，農(nóng)村老年人不得不面臨著嚴峻的生活風險。由此可見，滯后的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險無法發(fā)揮“社會安全閥”的作用，就會對中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生危害。因此，在當前改革開放的縱深發(fā)展的趨勢下，全面構建社會主義和諧社會與社會主義新農(nóng)村建設的背景下，構建合理的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度迫在眉睫和至關重要。
一、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度存在的問題。
1、 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面小，保障水平低。
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平上，農(nóng)民可支配的收入十分有限，在這個基礎上建立起來的社會保障，也只能是一種低水平的社會保障。。而且現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險一般是在一個縣的統(tǒng)籌范圍內進行的，由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地區(qū)差別也很大，再加上農(nóng)民手頭可支配的錢少，造成參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)也少，而且繳納的保費很低，無法滿足年老時的生活需求。湖南省邵東縣是一個比較富裕的地區(qū)，該縣有人口113萬，其中農(nóng)民有一百零幾萬，而參加社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民僅為5萬，占農(nóng)民總數(shù)的5%，且大多數(shù)農(nóng)民選擇的都是養(yǎng)老保險中層次最低的一次性繳納200元的投保檔次。如果按照20年投保期計算，每月只能領取幾十元的養(yǎng)老保險金，再扣除通貨膨脹因素，實際上并不能起到養(yǎng)老的作用。
2、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的設計有誤，范圍籠統(tǒng)，且阻礙社會發(fā)展。
現(xiàn)行《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則。”但是由于設有具體規(guī)定集體繳納養(yǎng)老保險調劑金的義務，并且對國家的責任也設有具體規(guī)定，導致在實際的工作中，“以個人繳納為主”變成了“完全由個人繳納”。如山東省《平陰縣農(nóng)民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》就規(guī)定：保險費“集體確無力補助的，由個人全部繳納”。這已經(jīng)連社區(qū)保障的性質都不具備了，而變成了徹頭徹尾的自我保障。而且農(nóng)民的個人社會養(yǎng)老保險賬戶形式上與個人銀行儲蓄賬戶相同，但實際上不如銀行的儲蓄賬戶，因為養(yǎng)老保險賬戶不可以隨時支取，必須在退休年齡后才能支取。農(nóng)民要承擔養(yǎng)老保險管理機構的費用開支，以及保險基金被違法擠占、挪用的風險。這樣的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的設計與減輕農(nóng)民負擔相違背，導致農(nóng)民無力接受和農(nóng)村養(yǎng)老保險并未落到實處。同時，現(xiàn)行《方案》將農(nóng)村務農(nóng)、務工，經(jīng)商等各類人員全部納入保險對象，這就將實際上脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務工、經(jīng)商人員再次束縛在土地上，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移。并且以前的戶籍制度與二元的社會保障制度導致了城鄉(xiāng)二元社會結構的固定化，也最終導致了工業(yè)化和城市化的進程受阻礙，社會結構的轉型速度大大減緩。由此可見，只有對農(nóng)村社會的保障對象進行科學的劃分，為轉移農(nóng)村的剩余勞動力建立適合自己的保障體系，割斷他們與土地的聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和社會轉型，為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。
3、國家投入不足，社會保險退化為商業(yè)保險，而且基金保值增值難。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險堅持“個人交納為主、集體補助為輔、國家在政策上予以扶持”的原則。這項政策扶持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險具有益處，集體補助部分可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前支出。而現(xiàn)實中大部分農(nóng)村務農(nóng)人口享受不到這一待遇。當前，鄉(xiāng)村兩級負債嚴重，可以利用資金非常有限；盡管集體經(jīng)濟較雄厚的村組，其養(yǎng)老金積累在收入分配中所占的比例也是很少，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中的集體補助為輔就成了空話。實際上農(nóng)民參加養(yǎng)老保險實際上成了純個人儲蓄積累保險，社會保險退化為商業(yè)保險。而且農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金面臨與城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險基金一樣的投資運營問題。當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金主要采取存銀行、買定期國債，非常有限的投資渠道導致社會養(yǎng)老保險基金保值增值困難，極難以度過承諾較高的養(yǎng)老金的支付風險。
二、對策。
1、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是增加農(nóng)村社會保障基金的根本。
經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定社會保障水平的高和低。因此，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這是健全和完善農(nóng)村社會保障體系的根本。因為經(jīng)濟發(fā)展水平直接決定著社會保障水平的高低，然而我國的經(jīng)濟又不夠發(fā)達，再加上生產(chǎn)力水平的多層次性，這就要求我們因地制宜大力發(fā)展經(jīng)濟，同時要求我們按照現(xiàn)實情況建立農(nóng)村社會保障體系，完善農(nóng)村社會的養(yǎng)老保障。
2、范圍的劃分合理化。
我國嚴格的戶籍管理制度下，農(nóng)村人口按照其實際生活和工作情況可以劃分為四類人：第一類是主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又生活在農(nóng)村的農(nóng)民，全部家庭收入的大部分是其的農(nóng)業(yè)收入，這些人是最為標準的農(nóng)業(yè)人口；第二類在農(nóng)村和城市之間來回遷移的農(nóng)村人口，農(nóng)忙時節(jié)回鄉(xiāng)承擔著沉重的家庭負荷，而且農(nóng)閑時進城從事流動性較強的工作。第三類是生活在小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村人口，其非農(nóng)業(yè)收入占全部家庭收入的大部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體經(jīng)營者是這部分農(nóng)村人口的典型代表。第四類是生活和工作在城市，從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村人口。他們的工作相對穩(wěn)定，而且完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活習慣實際上已經(jīng)城市化的農(nóng)村人口。因此，我們不能把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度混為一談，并且在當前構建社會主義和諧社會背景下要消除一切不和諧的因素，為新農(nóng)村的建設奠定基礎。。所以要區(qū)分他們的實際情況，選擇加入相對應的社會養(yǎng)老保險體系。。筆者認為第一、二類人應加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，第三類人應選擇加入小城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度，第四類人應選擇加入城市社會保障制度。
3、建立正式、規(guī)范的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
根據(jù)世界各國的發(fā)展養(yǎng)老保障的經(jīng)驗來看，一個社會老齡化高峰到來之前的30-40年是以儲備積累方式建立社會養(yǎng)老保障制度的最佳時期，時間越短暫越被動。我國農(nóng)村如果現(xiàn)在不抓緊建立并完善社會養(yǎng)老保險制度，那么在不久的將來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定會陷入嚴重的困境。因此，根據(jù)中國農(nóng)村的實際情況，適應市場經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農(nóng)村建設的需要，建立正式、規(guī)范的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。（1）、第一、二類人應加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；（2）第三類人應加入小城鎮(zhèn)的社會保障體系，改變現(xiàn)行《方案》將其納入農(nóng)村社會保障體系中的做法。一方面，這樣做能夠吸引更多的農(nóng)村剩余勞動力，讓他們把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展之地，減少向大中城市的盲目流動，而且可以減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?。另一方面，小城鎮(zhèn)的社會保障體系還必須與城市的相區(qū)別，因為城市社會保障體系的參照系的標準高、項目全，然而小城鎮(zhèn)的主體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟基礎比較薄弱，難以按照這一標準實行。所以要做到保障職工的合法權益，又要不能減損因繳納保險成本增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力。同時采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工個人繳費與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳費相結合的基金籌集方式，建立個人帳戶和社會統(tǒng)籌帳戶。只有構建相對獨立的，合理的小城鎮(zhèn)社會保障制度，才能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國的獨特作用，促進我國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型。（3）、第四類人應納入城市社會保障體系中，現(xiàn)行《方案》將第四類人納入農(nóng)村社會保障體系的做法，不僅不能夠減弱農(nóng)民流向城市的熱度，反而增強了他們的流動盲目性。對于有相對穩(wěn)定經(jīng)濟來源的進城農(nóng)民，他們已在城市居住多年，而且有能力加入城市社會養(yǎng)老保險。但對于進城時間短，且求職不易的農(nóng)民來說，支出這筆養(yǎng)老保險費用有利于限制他們的盲目進城。因此，將第四類人納入城市社會保障制度，不僅可以拓寬城市保險金的籌集渠道，而且打開了為中國城市的發(fā)展作出了貢獻的進城農(nóng)民踏入城市社會保障的大門，割斷了他們與土地的聯(lián)系，這樣有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化。
4、加大政府重建農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體制的投入。
社會保障原則上要求國家出面組織并承擔一定的義務。在社會保障這項工作中，國家不但是非營利的，而且應該保證此項工作的人力、物力和財力的投入，不應從群眾所繳納的保險金中提取，否則就難保證社會保險的給付率高于商于保險。在國家財力有限的情況下，可以通過國家補貼的方法，通過調整現(xiàn)行政策的目標，把現(xiàn)在主要用于糧食流通環(huán)節(jié)的大量低效財政補貼，以對實行產(chǎn)品換保障計劃的農(nóng)產(chǎn)品進行定額補貼的方式，逐步轉向直接補貼種糧農(nóng)民，承擔起建立農(nóng)民養(yǎng)老制度的財政責任，達到加快建立農(nóng)民養(yǎng)老金保險制度的目的。國家財政提供的支持額度和農(nóng)民繳納農(nóng)產(chǎn)品的一定比例對農(nóng)民進行直接補貼，不僅可以保證財政開支的可控性，而且可以使農(nóng)民直接感到國家的財政扶持，進而提高農(nóng)民的種糧積極性。這樣政府作為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的責任主體也可以成功地構建。
5、加快農(nóng)村社會保障法制建設。
社會養(yǎng)老保險作為整個農(nóng)村社會保障制度的主體和核心，是以強制性為基本特征的。而社會養(yǎng)老保險的這一強制性又必須通過國家立法才能得到保證。目前，社會養(yǎng)老保險在農(nóng)村舉步維艱，其中一個很重要的原因是社會保險立法的滯后。例如，在許多私營企業(yè)和三資企業(yè)中，由于一些企業(yè)主和民工的知識水平低，造成了企業(yè)主以政府有關強制社會養(yǎng)老保險的文件不是法律為由，拒絕給廣大農(nóng)民購買社會養(yǎng)老保險。由此可見，要建立我國農(nóng)村社會保障體制，加快社會保障的法制建設至關重要，因為只有如此才能使農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作有法可依，進而為構建社會主義的新農(nóng)村建設奠定基石。
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論文摘要：由于農(nóng)村經(jīng)濟落后、城鄉(xiāng)二元制度、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律制度缺乏、基金投資渠道單一、管理體制沒有理順等原因，導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險嚴重滯后。須通過走出農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的誤區(qū)、加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險金的投入、頒布農(nóng)村養(yǎng)老保險法等措施來建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)歷三個階段，但農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度至今仍然嚴重缺失。農(nóng)村養(yǎng)老保險實踐不盡人意，老年人面臨著嚴峻的生活風險，這直接影響著農(nóng)村社會的和諧。探討農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的現(xiàn)狀、問題及對策，具有重要的現(xiàn)實意義。
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的主要問題
1、參保人數(shù)少，參保率低
據(jù)有關資料統(tǒng)計，1999年為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)最多的年份，參保人數(shù)約8000萬人，2006年下降為5374萬人，遠遠低于應參保人數(shù)49876萬(第五次全國人口普查結果)，參保率僅為10%，目前我國農(nóng)村老人中有98. I2%的人依然依靠家庭養(yǎng)老。
2、養(yǎng)老保險資金來源單一，養(yǎng)老保險墩費標準低，保險金增值困難
現(xiàn)行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱“基本方案”)規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費標準為:2元/月一20元/月十個檔次。由于農(nóng)民經(jīng)濟困難、對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險預期不明等，大多選擇最低檔2元/月的標準。按民政部《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險交費領取表》計算，10年后、15年后每月可領取養(yǎng)老金為4. 70元、9. 90元。若考慮到銀行利率下調或通貨膨漲等因素，農(nóng)民領到的錢可能會更少，這根本不能有效保障農(nóng)民的老年生活。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金只能存銀行或買國債，國家尚無關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金增值運營的保護性和優(yōu)惠性政策，導致保險金增值困難，如果不能保值增值，就不能保證養(yǎng)老金的充分給付。
3、農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的能力低下
城鄉(xiāng)居民收人差距大。1978一2007年，城鄉(xiāng)居民絕對差距由209元增至9645元，實際收人差距為6倍。1980一2007年，城鄉(xiāng)居民人均金融資產(chǎn)差額由273元增至22593元，增長了82倍。農(nóng)民收人低下、投保能力低下與農(nóng)村養(yǎng)老保險制度缺乏之間形成惡性循環(huán)。
4、集體對養(yǎng)老保險的補助難料
“基本方案”規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集實行以“集體補助為輔”的原則?！凹w補助主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤和集體積累中支付;國家予以政策扶持，主要通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補助予以稅前列支體現(xiàn)。這就從制度上把沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村排除在外。況且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否盈利又是一個不確定的因素。上世紀九十年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到了困難，目前金融危機時期困難更大。
5、國家對養(yǎng)老保險的責任缺位
“基本方案”規(guī)定，對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金籌資“國家予以政策扶持”，即個人繳費、集體補助和國家政策扶持三結合。但是“基本方案”對中央政府在財政上對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟支持未作任何硬性約束。由于集體補助大多落空，導致“三結合”的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成了農(nóng)民個人的“自我儲蓄保險”，這不是真正的社會保險。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在問題的原因分析
1、農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民教育醫(yī)療費用太重
有關資料顯示，我國農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)出率僅相當于世界平均水平的1/70，美國的1/84。城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平、三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率不平衡。1990一2000年，第二、三產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的社會勞動生產(chǎn)率(元產(chǎn)人年)的絕對差額分別由4346元和3609元上升到24419元和11186元。教育開支、醫(yī)療費用節(jié)節(jié)攀升，使農(nóng)民無力顧及養(yǎng)老。
2、城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老制度，戶籍制度是重要根源
制度是控制、組合與變遷社會資源的契約。農(nóng)民的社會養(yǎng)老制度缺失主要是現(xiàn)行戶籍制度造成的。現(xiàn)行戶籍制度不僅有人口遷移管制功能，還有等級身份區(qū)分功能。它把城鄉(xiāng)居民區(qū)分為地位、權利、待遇、機會和義務不同的兩個社會集團，分配給不同的政治經(jīng)濟社會資源，致使市民成為權多責少的優(yōu)等公民，農(nóng)民成為權少責多的劣等公民，并形成世襲式的等級身份制度，在此基礎上必然產(chǎn)生重城輕鄉(xiāng)的二元社會養(yǎng)老保險制度。
3、法律基礎缺乏，政策保險沒有法律保證
我國農(nóng)村養(yǎng)老保險到現(xiàn)在沒有一部成文法規(guī)，只有一些行政規(guī)章及條例。1991年，原民政部農(nóng)村養(yǎng)老辦公室制定了“基本方案”，確定了以縣為基本單位的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險原則，于1992年1月1日起在全國公布實施。1999年，國務院指出目前農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務實行清理整頓，停止接 受新業(yè)務，有條件的地區(qū)應逐步向商業(yè)保險過渡。經(jīng)調查摸底，2002年，勞動與社會保障部向國務院呈送了《關于整頓規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進展情況的報告》。2003年，為加強對地方工作的指導，勞動和社會保障部連續(xù)下發(fā)了《2003年勞動和社會保障工作要點》、《關于認真做好當前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的通知》等文件。現(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險方案雖幾易其稿，但沒有統(tǒng)一性、連續(xù)性，缺少強制性、嚴肅性，故農(nóng)民對此缺乏依賴感、安全感和信任感。中央政府財政的支持缺位是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度缺少的最主要原因。
4、國家主體缺位，投資太少，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏社會性、福利性
社會保險的責任主體是國家，由國家或政府統(tǒng)一管理。保險基金來源于政府、單位(或企業(yè))和個人三方面，社會保險是國民收人再分配的一種形式。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，以“個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予扶持”的原則，背離了“社會保障”的根本特征，缺乏社會保險應有的社會性和福利性，基本上是一種強制性儲蓄。
5、管理體制沒有理順，監(jiān)管不善，資金流失
在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦和資金管理環(huán)節(jié)，政府的責任不明確，管理經(jīng)費來自于農(nóng)民交納的保費，不僅使本來就不充裕的養(yǎng)老保險金捉襟見肘，而且會導致養(yǎng)老保險資金的流失。
6、工作人員紊質不高，影響?zhàn)B老保險事業(yè)發(fā)展
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項政策性、技術性和專業(yè)性很強的工作，要求其工作人員特別是管理干部必須具有高度的責任感和良好的業(yè)務素質。然而，現(xiàn)實中不少社會保險業(yè)務人員素質較低，未經(jīng)系統(tǒng)學習和正規(guī)訓練即上崗。他們不了解與社會保險相關的原理、法律、金融和投資知識，甚至對社會保險的常識也知之甚少，致使在工作中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)運作，甚至保險金被騙等問題。
7、農(nóng)民對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險認識不足
多數(shù)農(nóng)民依賴于他們所認為的那種安全的、可靠的、保險的個人儲蓄存款養(yǎng)老，對于幾十年以后能否領到養(yǎng)老金持懷疑態(tài)度。許多農(nóng)民明知現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老方式不是最理想的，但也不愿意參加社會養(yǎng)老保險，寧肯采用減少日常消費、減少風險投資、增加安全有保障的儲蓄存款等方式來養(yǎng)老。還有一些農(nóng)民誤認為交養(yǎng)老保險金是地方政府的亂集資，是部分干部的個人行為。
三、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性
1、農(nóng)村人口老齡化問題日益突出
我國已經(jīng)進人老齡化社會。65歲以上老年人占總人口比重，200()年為6. 96% ， 2005年達到7. 69% o，五年間上升了0. 73個百分點，總人數(shù)達到10045萬人，其中農(nóng)村為6222萬人，占全國65歲以上老年人口的61. 94% ，占農(nóng)村總人口的8. 35%，農(nóng)村老齡化率高于全國平均水平0. 66個百分點。第五次人口普查統(tǒng)計顯示，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占全國老年人口總數(shù)的65. 82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1. 24個百分點。到2006年底，農(nóng)村人口為7. 3億，其中65歲及以上的老年人口7031萬人，占9. 5%。
2、農(nóng)村老年人貧困問題惡化
全國老齡委辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，目前城鄉(xiāng)老年人口人均收人的比例為4.大1，高于一般城鄉(xiāng)居民收人的比例(3. 32：1)，農(nóng)村老年人貧困率高達1 /6，相當于城鎮(zhèn)的3倍以上。
3、家庭養(yǎng)老功能嚴重弱化
首先，市場經(jīng)濟的發(fā)展和傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的萎縮、分化，動搖了家庭養(yǎng)老的思想、道德和經(jīng)濟基礎。其次，計劃生育使家庭規(guī)模小型化和居住方式變革，縮小了家庭養(yǎng)老的照料和贍養(yǎng)源。再次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉移降低了家庭的凝聚力，削弱了家庭成員互助功能，加劇了農(nóng)村老齡化程度。最后，農(nóng)民收人增長緩慢，使農(nóng)民養(yǎng)老問題面臨既缺乏經(jīng)濟支撐，又缺乏家庭保障的“雙重困難”，家庭養(yǎng)老難以滿足農(nóng)民養(yǎng)老的實際需求。
4、土地養(yǎng)老功能難以實現(xiàn)
首先，我國人多地少，人均耕地1.4畝(有666個縣人均耕地在國際警戒線0. 8畝以下)，只能維持基本生存，不具備養(yǎng)老保障功能。其次，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，越來越多的土地將被征收征用，人均耕地將持續(xù)下降。再次，土地集體所有，農(nóng)民只有使用權，沒有處置權，農(nóng)民不能變賣土地來養(yǎng)老。最后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后集體經(jīng)濟大為削弱，稅費改革后，多數(shù)村集體的公積金、公益金也不復存在，農(nóng)村社區(qū)保障成了無水之源。
5、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，阻礙計劃生育國策實施
要緩解農(nóng)村的人口壓力，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
6、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度不街接，隊礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略落實
城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老制度的不銜接，農(nóng)村剩余勞動力的轉移不暢，農(nóng)民非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程受阻，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的速度放慢。 四、建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的基本對策
1、走出建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設的誤區(qū)
有人認為，我國目前不具備建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條件，原因是:農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民拿不出保險金;農(nóng)民有土地養(yǎng)老，不需要社會保險;國家財力不足，無力為農(nóng)民保險等。事實上，按照現(xiàn)代社會學理論，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟愈落后的地方、生活愈困難的公民愈需要社會保障，保險金的使用價值也愈大。土地養(yǎng)老的現(xiàn)狀上面已作分析?，F(xiàn)在我們國家的財力無論是橫比還是縱比，都已經(jīng)具備了給農(nóng)民投人養(yǎng)老保險金的能力。據(jù)專家對歐洲13個國家的調研，它們把養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)村時，農(nóng)業(yè)的GDP占15%以下，我國早已達到，并已進人工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的時期。
2、政府應加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投入
在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立過程中，政府的財政支持是關鍵。市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代政府應該且必須在市場失靈的領域進行調控，如提供公共物品或解決外部性問題等。按照微觀經(jīng)濟學理論，收益或成本外溢程度較高的社會保險支出，應由政府提供最低保障。況且，農(nóng)民是為我國經(jīng)濟建設貢獻大而索取少的弱勢群體。因此，政府更有責任為農(nóng)民提供基本的公共物品。據(jù)世界131個國家城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險金的籌資模式，至少有129個國家的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障資金的基本來源或全部由政府撥款或由政府和雇主出大頭、受保人出小頭，這是社會保障的根本性特征。中央財政用于社會保障的支出占財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35 %，我國只有10%左右，而這10%的絕大部分又給了城鎮(zhèn)職工。
3、試行惠普制農(nóng)村養(yǎng)老制度
惠普制農(nóng)村養(yǎng)老金制度是指農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)勞動達到一定年限，退休后就有權利享受養(yǎng)老保險金。無論其就業(yè)歷史和收人狀況怎樣，均可獲得以國家財政為基礎的養(yǎng)老金。這樣有助于加快建立社會化養(yǎng)老，為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老提供有力支持，加快構建農(nóng)村多層次的養(yǎng)老保險體系。
4、促使以家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老與社會養(yǎng)老三結合的模式向社會養(yǎng)老過渡
家庭養(yǎng)老雖面臨困難，但并不意味著馬上退出舞臺。土地養(yǎng)老保障功能十分有限，但土地為農(nóng)民提供基本生活物質保障，仍是多數(shù)農(nóng)民的“養(yǎng)老資源”。而建立與市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一個長期過程。因此，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障功能，提搞土地的保障功能，將家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老與社會養(yǎng)老結合起來，是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的理性選擇、過渡性措施。
5、頒布《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》，促進農(nóng)村社會養(yǎng)老法制化
法律是社會養(yǎng)老保險實施的保障。西方國家社會保障、養(yǎng)老保障制度都有立法，如1601年英國制定的《濟貧法》，1883年德國稗斯麥政府頒布的《疾病保險法》、1889年頒布的《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》以及1935年美國的《社會保障法案》等，使社會保障法制化。從世界各國的實踐看，社會保障制度的建立，都是立法在前，只有法律完備，社會保障制度才能完善。因此，盡快出臺《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》，促使農(nóng)村社會養(yǎng)老保障法制化。
關鍵詞：社會學 理論課程 心理特點
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.041
專業(yè)課的學習，最難的內容是相關理論的學習。沒有理論的構架和積淀，相應的專業(yè)實踐就成了無本之木、無源之水。系統(tǒng)的理論學習課程，是大學中每個專業(yè)課程安排中的重中之重。社會學學科成立以來，出現(xiàn)了很多的理論流派，大師級人物的閃耀的思想不僅照亮了社會學前進的道路，也成為整個文科的發(fā)展的重要基石。因此，如何使學生通過系統(tǒng)的學習，在腦海中構建起社會學專業(yè)的理論框架，對其之后的具體專業(yè)學習和實踐來說，是至關重要的。
但是，理論學習的困境在于，由于理論講授內容的枯燥乏味性、缺乏靈活性，理論課的學習內容一直是學生認為最枯燥的、最容易產(chǎn)生抵觸心理的。學生上課沒有積極性、老師講授沒有動力，成為理論學習現(xiàn)狀的真實寫照。
1 社會學專業(yè)理論課程安排的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，社會學專業(yè)的理論課，大致有社會學原理、中（西方）社會思想史、西方社會學理論和社會學名著選讀等課程，其中課程的具體命名會有所差異。
社會學原理（或稱社會學概論）是社會學專業(yè)課程中的重要課程，它作為社會學的入門課程，是對整個專業(yè)知識的系統(tǒng)梳理，內容涉及廣泛但是相對淺顯，涉及到社會學研究領域的方方面面，對整個社會學的專業(yè)知識框架起到了提綱挈領的作用。因此，能否學好這門課程對以后的專業(yè)知識的學習起到至關重要的作用。一般來說，這門課程安排在大一期間。
其他幾門課程，分別涉及到專業(yè)知識的歷史發(fā)展的沿革、理論流派的傳承以及相應經(jīng)典專著的閱讀，對社會學專業(yè)理論知識的系統(tǒng)學習和進一步的深化起到了推波助瀾的作用。掌握了這些知識，就能較為全面掌握社會學理論知識，為后面的實際的專業(yè)運用起到具體的指導作用。沒有理論知識的掌握，就沒有社會學專業(yè)的實際田野調查和應用。對專業(yè)知識的學習需要一個循序漸進的過程。在學習了概論之后，需要系統(tǒng)梳理社會學理論流派的發(fā)展，進而了解整個學科理論的歷史發(fā)展過程，其中輔以相關大師級人物經(jīng)典著作的研讀，才能到達對社會學專業(yè)理論知識的學習要求。因此，現(xiàn)階段這幾門理論課程的安排，參差不齊，基本上處于大二至大三這四個學期之中。
此外，理論知識的講授并不是僅僅出現(xiàn)在上述幾門單純的理論課程，在各個具體的專業(yè)課程的教學計劃中，會有一些和本課程相關的理論知識的提及和具體應用，因此，專業(yè)課程會以“知識點”的形式零星地體現(xiàn)理論課程的“知識面”，在具體的講授內容上會有理論“點”重復的現(xiàn)象，這是在具體的教學中常見的現(xiàn)象。
2 大學生各學年的心理特點
大學四年，能夠真正讓大學生安心學習、學到實用的知識的具體時間并不多。
2.1 大一：新奇與適應
大一剛入校，新生往往是好奇和適應的心理。一方面，要適應從高中階段向大學階段的學習方式的過渡，適應遠離家鄉(xiāng)獨自住校的生活過渡；另一方面，是對新的相對自由的大學學習、生活的好奇和自身的重新調整。這需要大學生拿出一定的時間來完成，大一的第一學期甚至整個大一就首當其沖。
這一時期，大學生剛從高中的填鴨式教育中走出來，在學習上還保留著高中的學習方法，血液中還有高考奮斗的激情，在大學的學習中自然地會將過去的學習激情和學習方法帶入。學習激情與好奇結合，是新生顯著的心理特點，容易使大學生對自己的專業(yè)產(chǎn)生學習興趣，也能促使其對高中的學習方法的反思。學習氛圍，過去是“千軍萬馬過獨木橋”的緊張艱苦，現(xiàn)在轉變成為很寬松、充分自由的；課堂上，不用再預習、復習，不再是“分分分，學生的命根”，而是“60分萬歲”。高中的學習方法已經(jīng)不能適應大學的學習。
這個時期，大學生的重心從學習轉移到了各種的大學社團活動與集體活動，容易造成對專業(yè)課程的輕視，但是憑借學習激情的慣性，有些新生已經(jīng)開始反思具體學習方法的改變。
2.2 大二：迷惘
大二這一學年，大學生進入了一個充滿迷惘和困惑的階段：對大學學習的迷惘、對課外活動的重新反思、對自己未來的迷惘……
這一時期，學習目的不明確。過去是一切只為高考的明確的目標，有家庭、社會交付給他們的明確的學習目的?，F(xiàn)在考上大學的階段目標已經(jīng)完成，那進入大學之后的學習目的又該是什么吶？
學習方式有待變化。過去是被動學習、填鴨式的高考教育，現(xiàn)在大學中一切寬松的學習環(huán)境為大學生提供了主動學習的良好氛圍，如何才能轉變成為主動的學習，這就需要找到和過去不同的學習方式和學習定位。
2.3 大三：自我定位
經(jīng)過了前兩年的新奇和迷惘，大學生進入大三之后，對于大學生活和學習已經(jīng)較為適應，基本上有了自己的學習方法和生活方式，自己對于社會和未來開始有了一些認識和看法。相對來說，這個時期的大學生的思維較為成熟一些了。但是，面對社會日益激烈的就業(yè)形式，“畢業(yè)就失業(yè)”、“學的好不如嫁得好”等輿論甚囂塵上，在校大學生開始明顯感受到外界的巨大壓力。
這個時期，大學生開始對未來的職業(yè)有了一定的規(guī)劃，開始利用課余時間甚至翹課來進行自己的規(guī)劃，對專業(yè)課程的重視度明顯下降。同時，運用還不怎么成熟的學習方法去自學其他的知識，顯然是事倍功半，達到的效果不佳。
3 有針對性地課程設置與教學
3.1 課程設置
專業(yè)課程的整體安排。大四學年，是大學生四年大學生活的最后一年，也是四年生活的總結，大學生的主要任務就是找工作、撰寫畢業(yè)論文，是對之前三年專業(yè)課程學習效果的一次實戰(zhàn)檢驗。畢業(yè)論文的撰寫，除了要應用社會學中的統(tǒng)計方法，還需要有相應的具體理論和研究方法與實例的相結合。因此，這一學年一般不用安排專業(yè)課程的學習，充其量有幾門關于就業(yè)技巧的課程可以安排在大四第一個學期。
理論課程的安排。鑒于從大三開始，大學生需要使用在前兩年習得的新的學習方法來規(guī)劃自己的未來職業(yè)，難以有太大的精力和熱情來學習枯燥的理論知識，因此大三學年的主要教學目標在于社會學各個分科社會學的學習。這些社會學分科課程（比如家庭社會學、人口社會學、農(nóng)村社會學等等），內容比較貼近生活，教學形式和考核形式也可以多樣化，以靈活的方式引起學生對專業(yè)課程學習的興趣，也是社會學具體理論和實際相結合的最好運用。
社會學主要理論的學習應該集中于大一大二兩年。這兩年是大學生進入高校之后、建立自己的新的有效的學習方式的主要時間。在保持高中學習的激情的同時，探索如何由被動學習轉向主動的學習，提高學習的效率，增強理論修養(yǎng)，為之后專業(yè)學科上認知的進一步發(fā)展打好堅實的基礎。
3.2 教師的講授策略
社會學的整體課程，雖然由不同的教師來承擔不同課程的講授，但是應該遵循社會學學科的教學目標，在教學中有效地進行溝通和相互借鑒，將專業(yè)知識的傳授融合成一個有機的有效整體。
社會學概論的課程作為整個社會學專業(yè)的入門課程，要給學生一個清晰的學科內容和發(fā)展的框架脈絡。在此基礎上，將中西方的思潮、主要理論學派按照時間的順序將框架中相應部分充實起來。大學的課堂教育一直崇尚學生主動自主的學習，雖然現(xiàn)有的中國教育資源不能達到西方教育那種寬松的課堂形式，但是教師可以通過各種形式來達到課堂的活躍。理論知識的內容很是枯燥，可以將學派人物的一些軼事、趣事作為引起學生興趣的調味品來活躍氣氛，在分析人物的特定性格的基礎上引出其闡述的特定理論，這樣可以適當?shù)脑黾尤の缎浴Ｍ瑫r，理論課程的講授要注意理論演進的歷史發(fā)展和傳承關系，注重其理論的整體性和全面性，并重點突出其對實地調查的應用性，借以擴大理論知識的“面”。
其他專業(yè)課程，在講授具體的理論知識“點”的時候，由于之前的理論教學已經(jīng)涉及到了這部分內容，就可以采用較為靈活的不同形式來教學：比如學生主講、教師評價的鞏固以往知識的方法；比如采用分組討論的方式，鼓勵學生在已有的知識的基礎之上能夠闡發(fā)出自己的想法和思想。在考核方式上，引入多種的考核形式，多方面地督促學生對已有知識的活學活用。比如采用小型的論文答辯的形式，就能有效地遏制學生在課程論文上的抄襲行為；比如采用舞臺劇的形式，讓學生將社會工作的調解行為通過實際的案例表演出來，不僅使學生運用了相關理論，而且為之后的工作進行了提前的演練。
3.3 學生的學習
大學生通過幾年的大學學習，主要是為了建立適合自己的有效的學習方式，這是會終身受益的。如何達到學生主動的、有針對性的高效學習，需要大學生有意識進行自我培養(yǎng)。
專業(yè)知識不是一成不變的，不是照本宣科的，大學生要用發(fā)展的、創(chuàng)新的眼光來看待理論知識的發(fā)展。社會學是一門實證為基本取向的社會科學。離開了對學生的實際操作能力的培養(yǎng)，就不可能達到社會學專業(yè)的教學任務。
理論知識的掌握程度直接影響著學生對社會學專業(yè)知識的吸收。面對內容龐大卻瑣碎的理論知識，學生需要主動地去理解并吸收相關的知識，而不是略帶無奈地為了學分而學。教師改進教學方式的同時，學生也要發(fā)揮積極性，課下研讀經(jīng)典專著，用新時代的新眼光發(fā)展地了解這些理論的現(xiàn)實意義，賦予更多的新時代的氣息，用相關理論、視角分析各種當今的熱點問題、社會現(xiàn)象。一旦找到了理論與現(xiàn)實的契合點，就更容易找到大學生學習興趣的切入點。
4 結語
關鍵詞：社區(qū)，消解，存在，認同感
海德格爾看來，存在是使存在者顯示其為存在者的本源性東西，因而與一切存在者相比存在具有優(yōu)先地位。哲學對存在的研究不是去追問存在是什么，而是追問存在者的存在的意義。社區(qū)作為一種現(xiàn)實的存在之物，我們所要追問的是社區(qū)在當今存在的意義，它究竟是一種積極的存在，還是如眾多批判者所言，是一種沒有價值的即將消解的存在？答案是無須質疑的，無論從理論還是實踐上都證明：社區(qū)是一種散發(fā)著活力的合理性存在。本文將從社區(qū)消失論和發(fā)現(xiàn)論兩大理論談起，分析社區(qū)在當今被“再發(fā)現(xiàn)”的契機。
一、社區(qū)概念的發(fā)展
“社區(qū)”一詞，淵源久遠。“社區(qū)”這個概念最早源于德國社會學家滕尼斯出版于1887年的“Gemeinschaftund Gesellschaft”一書。該書后來由美國學者查爾斯·羅密斯翻譯成英文，書名為“Community and Society”（《共同體與社會》）。中文的“社區(qū)”一詞是在30年代由英文“Community”轉譯而來。滕尼斯在書中以正在經(jīng)歷工業(yè)化和城市化轉變的德國為背景，論述了從傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會轉向現(xiàn)代城市社會引起的社會關系的變化，構建了“社區(qū)”和“社會”這兩個社會學概念。在他看來，社區(qū)是由自然意志形成的，以熟悉、同情、信任、相互依賴和社會粘著為特征的社會共同體組織；而社會則是由理性意志形成的，以陌生、反感、不信任、獨立和社會連接為特征的社會結合體組織。滕尼斯把社區(qū)看成是傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地域的代表，而把社會當作是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物。
社區(qū)概念提出之初并沒有引起人們的廣泛關注，直到一戰(zhàn)之后，資本主義發(fā)展的物質化導致了人們社會關系的疏遠和淡漠，這時人們才開始關注滕尼斯所提的“社區(qū)”概念。由此開始社區(qū)一詞在社會科學的許多領域得以廣泛應用，其涵義也發(fā)生了許多變化。滕尼斯眼中的社區(qū)突出的是一種共同體的特質，并不強調地域特征。之后社區(qū)概念在增加了區(qū)位含義之后成為專門的地域性社會研究工具。由于社區(qū)本身的復雜性、多樣性和動態(tài)性，加上不同學者在研究視角和方法論上的差異，迄今尚難找到一個普遍認同的社區(qū)定義，有學者粗略統(tǒng)計對其定義就有140多種。美國學者桑德斯曾據(jù)學科之間存在的差異將對國外社區(qū)概念的理解分為四種類型：①定性的理解，把社區(qū)視為一個居住地方。②人類生態(tài)學的理解，把社區(qū)視為一個空間單位。③人類學的理解，把社區(qū)視為一種生活方式。④社會學的理解，把社區(qū)視為一種社會互動(桑德斯，1982年)[1]。簡單而言，社區(qū)就是指聚居在一定地域中的人們所組成的社會生活共同體。無論其定義怎樣變化，在現(xiàn)代社區(qū)的基本要素至少應包括地域、人群、社會關系、認同感。
社區(qū)在很大程度上可以理解為社會的縮影，因此社會整體背景的變遷必然會對社區(qū)及其運行產(chǎn)生各種影響。論文寫作，認同感。19世紀以來，西方學者著重就城市化對城市社區(qū)的影響進行了不懈的探索并形成了兩種不同的觀點：社區(qū)消失論和社區(qū)發(fā)現(xiàn)論。論文寫作，認同感。
二、社區(qū)消失論[2][3]
這種社區(qū)消失論的理論淵源可以追溯到滕尼斯、迪爾凱姆、齊美爾和韋伯等古典社會學者對19世紀產(chǎn)業(yè)革命和城市化的社會意義的研究。其基本觀點是：在前工業(yè)社會，普遍存在小規(guī)模的、相互熟識的、同質性較強的人群，由于他們的思想和行為趨于一致，容易認同某種價值觀和行為規(guī)范。而城市居民不可避免地會受到新的經(jīng)濟和社會組織形態(tài)的影響，促使了人們生活方式、價值觀和抱負的差異，社會認同感將削弱，其結果是使社區(qū)的存在失去應有的基礎。在他們看來人與人之間那種較為密切的、充滿道德和情感色彩的社會關系是社區(qū)概念的核心。
可以說，從社會學開始關注現(xiàn)代城市社區(qū)起，貫穿其間的一個主調就是認為社區(qū)作為地域性人類生活共同體將不可避免地走向衰落和終結。許多社會學的城市社區(qū)研究都不同程度地指出了這一點。如芝加哥學派(帕克)認為，除了某些種族聚居區(qū)，居民與地方的聯(lián)系變得越來越松弛，他們雖住在同一地方，卻互不相干，甚至互不相識。美國社會學家斯騰指出，隨著一體化的大眾社會的到來，作為地域性共同體的社區(qū)變得難以界定，不同區(qū)域居民的價值觀、規(guī)范、行為的差異已減少到相當程度。而英國社會學家馬丁·阿爾布勞更是指出，資本主義所帶來的必然結果，是使地域性不再具有任何明確無誤的重要意義。在全球時代，共同體是沒有地方性的中心的，已經(jīng)和地點脫鉤。人們不應該在增強已經(jīng)喪失的社區(qū)感上做文章，因為，他們并不能阻止社區(qū)的喪失。
總之，在這些持相似觀點的學者看來，在現(xiàn)代城市社會中，社區(qū)作為一個地域在居民生活中所具有的重要性已消失；同時，維持社會團結和公共道德的傳統(tǒng)機制也失去了社會的政治意義。
三、社區(qū)發(fā)現(xiàn)論[2][4]
60年代以來，對沃斯理論的批判性評價已成為許多研究的共同傾向。這方面的主要代表人物包括劉易斯、甘斯、費謝爾、斯塔塞等。如果說，認為社區(qū)必將走向衰敗確實是自社會學研究開始關注城市社會生活以來的主調的話，那么，同樣確實的是，這一主調一直都伴隨著對它提出挑戰(zhàn)和質疑的聲音。論文寫作，認同感。
劉易斯提出，許多居住于大城市的人仍保留著自己的小圈子，在這些圈子內人與人之間仍保留著親密的關系；圈外的陌生人對他們的生活及行為方式等并沒什么影響，如“小意大利”、“唐人街”等。英國學者霍加特通過對利茲市一個工人聚居區(qū)的實證調查研究，從居民的地域同一性、社會同一性、社區(qū)居住的連續(xù)性三個方面論證說明了現(xiàn)代都市中類似于傳統(tǒng)鄰里社區(qū)的存在。
古斯菲爾德認為在現(xiàn)代都市社會中，社會聯(lián)系的地域性限制雖然較以往要少得多，但是，社區(qū)這種地域姓的共同體依然是人們生活中存在的許多重要的共同體中的一個。甘斯等人也通過一系列個案研究發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家的城市中都存在著具有內聚性和認同感的“都市村莊”。更近的則如帕喬恩，他通過對英國格拉斯哥市760個被訪對象的調查研究，斷定了城市中有意義的、有相對明確的地域界限的、有凝聚力的鄰里社區(qū)的繼續(xù)存在。
大量證據(jù)表明城市化引起的社會變遷并沒有導致城市社區(qū)的衰敗或消失，它的現(xiàn)實存在是無須置疑的。“社區(qū)”在歷史上經(jīng)歷了一個從“消解”到“再發(fā)現(xiàn)”的過程。如果說20世紀的人類，是從“社區(qū)”邁向“社會”即社區(qū)社會化發(fā)展趨勢的話，那么21世紀的人類則是從“社會”回到“社區(qū)”即社會社區(qū)化發(fā)展的趨勢。
四、社區(qū)在我國的發(fā)展機遇[3][5][6]
從這兩大觀點的爭議中；一方面，可以看到在現(xiàn)代社會中社區(qū)是一種夾縫中的存在。社區(qū)作為一種地域性生活共同體，社會一體化和生活個體化的雙重趨勢都在極大地擠壓著它；另一方面，我們也明確到社區(qū)的現(xiàn)實存在是無需質疑的，是順應時代潮流的。在我國，經(jīng)濟轉軌與社會轉型的大趨勢，給社區(qū)的發(fā)展帶來了機遇，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，經(jīng)濟轉軌帶來的利益關系的調整和傳統(tǒng)“單位體制”的解體使社區(qū)建設成為社會穩(wěn)定和發(fā)展的必然選擇。從20世紀80年代開始，城市中的單位社會逐漸萎縮，“單位辦社會”模式漸漸被“社會辦社會”模式所取代。我國城市社會的社會支撐體系的支撐點也由“單位”落實到“社區(qū)”。這些變化促進了社區(qū)的發(fā)展，以人們的生活和居住空間為核心的社區(qū)逐漸上升為社會結構的基本單位。
第二，隨著土地使用權進入流通領域和住房的商品化改革，我國城市社區(qū)的住房私有化比率越來越高，居住于同一住宅區(qū)的居民的“社會同一性”也將越來越高。當居民自己擁有住房以后，一般會與居住地保持較為長久、穩(wěn)定的聯(lián)系。研究表明，房屋的擁有者要比租房者對所在的社區(qū)有更高的認同感和滿意度。論文寫作，認同感。居住在同一社區(qū)人們也必然會有一些實實在在的共同利益，這種利害一致性將導致他們采取共同一致的行動來維護自身的利益。而正是基于這種認同感、凝聚力，這種共同的社區(qū)意識，才能逐步地發(fā)展形成為真正意義上的社區(qū)共同體。
第三，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化，農(nóng)村勞動力被釋放出來涌入城市，形成大規(guī)模的城市流動人口。而且城市化速度明顯加快，大規(guī)模的城市舊區(qū)改造、新區(qū)建設等導致了城市社會公共事務劇增。這給城市管理帶來了新的挑戰(zhàn)，而社區(qū)作為城市“權利下沉”的載體而得以發(fā)展。論文寫作，認同感。無論對本地人還是對外來打工者，社區(qū)都是人們較為穩(wěn)定的生活、棲居的地方，成為人們聯(lián)系最多的場所，社區(qū)在客觀上就具備了作為城市管理主體的條件。這樣，城市管理客觀上要求“權利下沉”，而社區(qū)又可以作為“權利下沉”的載體而得以發(fā)展。
第四，社會轉型背景下，人們生活方式和文化觀念的多元化，多元化經(jīng)濟使人們的文化需求也多樣化了，滿足文化需求成為都市發(fā)展中的一大問題，這就要求社區(qū)為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。通過繁榮社區(qū)文化，讓社區(qū)文化成為最具代表性的健康的主流文化來影響人們，填補他們在轉型背景下的文化失落感。另一方面，城鎮(zhèn)小康型生活方式的來臨，使居民對于居住環(huán)境和社會服務有了更高的期待。人們的社會需求從單一的生存需求向休閑、娛樂、康復等綜合需求發(fā)展，從低層次向低、中、高多層次發(fā)展，社會服務的對象則由特殊群體向全體居民發(fā)展。這些都為社區(qū)建設，尤其是社區(qū)文化建設帶來了發(fā)展的契機。論文寫作，認同感。
綜上，無論從理論還是實踐上都證明了：社區(qū)在當今是一種合理性的存在，它是適應時代要求而生的。由于社區(qū)是從國外引進來的概念，所以伴隨而來的將是一個本土化的過程。
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論文摘要:按照廣義梯度發(fā)展理論，農(nóng)村社會的發(fā)展與其中心城市的輻射作用具有緊密關系。對關中3個縣域的實地調研數(shù)據(jù)進行分析，結果表明，在城市與農(nóng)村之間的梯度推移阻力減弱的情況下，城市輻射帶動僅僅是農(nóng)村發(fā)展的外部條件，農(nóng)村的資源察賦、農(nóng)民和地方政府的努力，才是推動農(nóng)村發(fā)展的內在動力。
經(jīng)濟學中用來研究區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題的廣義梯度理論認為，只有資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會健康協(xié)調發(fā)展的地區(qū)，才可能成為完整意義上的高梯級地區(qū)，高梯級地區(qū)對低梯級地區(qū)有輻射作用。中國是一個地區(qū)發(fā)展差異明顯的社會，即使在同一地區(qū)，城鄉(xiāng)差異以及距城市遠近不同的農(nóng)村之間發(fā)展水平的差異，也是明顯存在的。本研究以廣義梯度理論為基礎，試圖通過對陜西咸陽3個縣域的農(nóng)村經(jīng)濟和社會生活的實證調查數(shù)據(jù)進行分析，了解農(nóng)村社會發(fā)展程度與城市輻射梯度之間的關系。
1、研究對象的基本情況
基于梯度理論關于“中心城市作為發(fā)展的高梯度地區(qū)對其周圍農(nóng)村社會的發(fā)展具有梯度輻射作用”的觀點，通過實證分析來應用和驗證這一理論，本研究以陜西咸陽市為中心城市，按照與城市距離漸遠的原則，選擇隸屬于咸陽市的禮泉、永壽、彬縣3個縣作為研究對象。從地理位置上看，3個縣都位于咸陽的西北部，是312國道貫通的3個縣，其中禮泉縣距咸陽市28 km，永壽縣距咸陽市64 km，彬縣距咸陽市98 km。樣本村的選擇是在選定3個縣域的基礎上，按照“樣本村與所在縣縣城距離大致相同”的原則進行的，所選的3個樣本村即禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽村、彬縣迎建村在地理位置上都屬于城郊村，與其所屬縣城相距約1 km，并且都受預先設定的中心城市咸陽或西安的輻射，不屬于邊緣區(qū)域。所以，這3個樣本村可代表3個縣域作為本次研究的對象。
2、理論假設與研究方法
2.1理論假設
按照梯度理論，本研究基本的理論假設是:一定行政區(qū)區(qū)劃范圍內的中心城市對于其周圍地區(qū)(包括農(nóng)村)應當有輻射作用，在中心城市的等級擴散的輻射作用下，一定區(qū)域地帶上的社會或社區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展程度遞減分布的狀態(tài)，即距離中心城市越近的社區(qū)，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，其社會發(fā)展水平越高;反之，距離城市越遠的社區(qū)，其社會發(fā)展水平越低。
2.2研究方法
為了驗證上述假設，豐富梯度理論的社會學應用，本研究先按照距離西安(或咸陽)由近及遠的原則選擇分布相對均衡的禮泉、永壽、彬縣3個縣域做代表，由于這3個縣的縣城同處于312國道上，本著就近、方便的原則，從中分別選擇距離縣城距離相近的禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽村和彬縣迎建村作為調查對象。按照研究主題設計結構式調查問卷，通過入戶訪談的方法獲取各村經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)資料，然后利用spss 16.0統(tǒng)計分析軟件對所收集的3個樣本村的調查數(shù)據(jù)進行分析和整理，得出中心城市對其周圍農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的輻射帶動影響及其強度。
本研究在禮泉縣皇甫村、永壽縣永壽、彬縣迎建村各發(fā)放調查問卷100份，并全部回收。經(jīng)統(tǒng)計，問卷在3個樣本村的有效回收率分別為94% ,95%和%%，符合樣本代表性的要求。
3、農(nóng)村社會發(fā)展梯度分布的實證分析
利用spss16.o分析軟件對3個樣本村的大致狀況進行分析，可以得出以下的分析結果:
3.1收入水平梯度分布
經(jīng)濟基礎是社會發(fā)展必要條件，首先從經(jīng)濟發(fā)展水平上來分析3個縣域農(nóng)村的發(fā)展情況，結果見表1。由表1可知，如果以農(nóng)民的收人戶平均水平來劃分梯度的話，相對而言，禮泉縣皇甫村應該是高級梯度區(qū)，彬縣迎建村是中級梯度區(qū)，永壽永壽村屬于低級梯度區(qū)，這一結果與趙光華的結論基本一致。這說明在本研究中，“一定區(qū)域內，距離中心城市越近的農(nóng)村戶均收人水平越高，距離城市越遠的農(nóng)村戶均收人水平越低;主要包括戶均總收人和戶均純收人”的假設不完全成立。
3.2恩格爾系數(shù)
家庭收入只能作為反映一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標，而恩格爾系數(shù)是用食品支出占消費總支出的比例來說明經(jīng)濟發(fā)展和居民消費結構的主要指標。即一個國家或家庭生活越貧困，恩格爾系數(shù)就越大;反之，生活越富裕，恩格爾系數(shù)就越小。
通過對禮泉、永壽、彬縣3個縣域中的3個村子的總支出與食物消費的戶均值的分析比較(表2)可知:禮泉縣皇甫村的恩格爾系數(shù)為25.23%，永壽縣永壽村的恩格爾系數(shù)為31.64%，彬縣迎建村的恩格爾系數(shù)為40.79%。恩格爾系數(shù)在各村的分布證實了“距離城市越近的農(nóng)村其恩格爾系數(shù)越低”的假設，一定程度上說明城市的輻射對農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
3.3生活條件
生活條件包括與農(nóng)民的生活息息相關的各種客觀條件，主要包括住房面積、家用電器的擁有數(shù)量、交通工具的擁有數(shù)量等，通過對調查數(shù)據(jù)的對比分析可以得出的結論(表3)是:無論是從住房人均面積、家用電器戶均擁有數(shù)量、交通工具的戶均擁有數(shù)量還是公共設施上的方便程度上，永壽縣永壽村的各項戶均指標都低于其他兩個村，而禮泉縣皇甫村和彬縣迎建村則在家用電器戶均擁有數(shù)量、交通工具的戶均擁有數(shù)量這兩個方面都差不多，但是住房面積上彬縣迎建村要好于禮泉縣皇甫村。因此，從總體上來說，彬縣迎建村村民的生活條件是最好的，略優(yōu)于禮泉縣皇甫村，生活條件最差的是永壽縣的永壽村的村民。這雖是與假設不符的結論，但卻與收人水平相對應。
3.4主觀滿意度
經(jīng)濟收人、恩格爾系數(shù)、生活條件這三方面只是農(nóng)村社會發(fā)展中衡量農(nóng)民生活現(xiàn)狀的客觀指標，而農(nóng)村社會全面的發(fā)展是與農(nóng)民的利益緊緊聯(lián)系在一起的，主觀滿意度是作為發(fā)展主體的人對社會各個方面的主觀印象和評價，是衡量某個國家或地區(qū)社會發(fā)展的重要指標。3個樣本村村民在各方面的滿意度見表4。
社會滿意度是農(nóng)民生活現(xiàn)狀在主觀上的體現(xiàn)，距離中心城市最遠的彬縣迎建村農(nóng)民的社會滿意度是最高的，其次是永壽縣永壽村，最后是距離城市最近的禮泉縣皇甫村。這種完全反梯度的分布狀況表面上與其經(jīng)濟發(fā)展程度不相適應，但是按照恩格爾定律，恩格爾系數(shù)越小，人民的生活越富裕，也就是說農(nóng)民用于食物消費的比例減小，農(nóng)民開始注重社會生活的其他方面。因此，綜合經(jīng)濟收人和恩格爾系數(shù)的分析，禮泉縣皇甫村是3個樣本村中最富裕的，農(nóng)民已經(jīng)不僅限于基本生活保證上，而是對社會服務、社會保障、生活環(huán)境有了更高的要求，才會出現(xiàn)對社會的不滿意度高于其他兩村的情況。這也恰恰說明該村村民需要層次和發(fā)展意識的提高。結合上面生活條件基本相同的結論，社會滿意度的反梯度分布也反映了3個樣本村社會服務體系與其經(jīng)濟發(fā)展的不相適應程度是呈現(xiàn)遞減趨勢的，距離城市近的農(nóng)村或社區(qū)在中心城市較強的輻射作用下其市場化程度相對較高，而與經(jīng)濟相并行的社會服務和社會保障的發(fā)展還不完善，才會出現(xiàn)發(fā)展主體對社會服務的不滿意程度在中心城輻射圈范圍內呈現(xiàn)距離上的逐級遞減的分布狀態(tài)。
3.5環(huán)境因素
當經(jīng)濟水平、社會服務、個人素質發(fā)展到一定程度時，人們才開始認識到環(huán)境對于自己生存與發(fā)展的重要性，開始注重保護環(huán)境，那么，根據(jù)對禮泉縣皇埔村、永壽縣永壽村、彬縣迎建村的調查，得出以下結論(表5):從環(huán)境意識上分析，禮泉縣皇埔村的村民的環(huán)境意識是最高的，彬縣迎建村次之，永壽縣永壽村最低。這一點也與假設不符，卻與對人均收人的分析結果相一致，說明村民環(huán)境意識的高低除了與城市的輻射有一定的關系外，更重要的是與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的。
關鍵詞：旅游影響；鄉(xiāng)村旅游地；城市化；調控對策
一、引 言
鄉(xiāng)村城市化亦稱鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)的是農(nóng)業(yè)人口轉化為非農(nóng)業(yè)人口并向城鎮(zhèn)性質的居民點集聚。鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)或在鄉(xiāng)村地域中城市要素逐漸增長的過程。鄉(xiāng)村城市化是一個復合的動力系統(tǒng)，工業(yè)化是城市化初始階段的主導推力，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟的結構轉型和計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的體制轉型的“雙重轉型”的不斷推進。鄉(xiāng)村城市化已經(jīng)與市場化和國際化取向的改革緊密相關，超越了工業(yè)化的范疇。在全面建設社會主義新農(nóng)村、加快推進城鄉(xiāng)一體化的進程中，探索和優(yōu)化鄉(xiāng)村城市化的動力已經(jīng)成為各界關注的重要命題。旅游開發(fā)是近些年來鄉(xiāng)村地區(qū)加快發(fā)展的重要依托，深入分析鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制及動力系統(tǒng)，科學審視鄉(xiāng)村旅游地的城市化效應及程度界定，進而提出相應的調控對策，不僅對于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的指導作用，同時對于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，調控城市化動力機制，科學推進鄉(xiāng)村城市化進程有著重要的現(xiàn)實意義。
二、旅游影響研究述略及效應評析
旅游活動對地區(qū)的影響研究是一個非常復雜的議題，旅游從本質上講是旅游行為的空間移動，這一動態(tài)的移動過程帶來的影響層面主要涉及經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和社會文化三個方面，這也解釋了現(xiàn)有相關成果的研究視角源于地理學、人類學和社會學等三個學科的原因。從地理學的視角來看，旅游本身由三個主要成分組成，即旅游客源地、旅游目的地和聯(lián)系客源地與目的地之間的旅游通道。其中，旅游目的地研究是其中的主體，smith(1978)認為不同類型的旅游者對旅游目的地的影響具有一定的規(guī)律；doxey(1976)對目的地居民的態(tài)度進行了研究，并提出了著名的“憤怒指數(shù)”。而旅游影響機制的效應研究，則以butler(1980)提出的旅游目的地生命周期理論為代表，他認為旅游者數(shù)量、類型和發(fā)展歷史是影響旅游目的地不同發(fā)展階段的決定因素，從而形成不同程度和形式的旅游影響，進而奠定了地理學視角的旅游影響研究的基本基調，即從旅游地主客關系的角度探討旅游活動對旅游目的地的影響，輔之以生命周期的不同階段的理論闡釋，形成了日趨復雜的研究框架。這種傾向性對國內的相關研究產(chǎn)生了極強的示范效應和導向作用。1980年代以來，國內旅游地理學界關于旅游影響的研究全部集中在旅游者以及旅游地居民對旅游影響的感知與態(tài)度的分析方面，且這些研究基本上都是針對某一類型的案例地開展實證研究。
1963年，人類學學者努涅斯(nunez)發(fā)表題為《一個墨西哥山村開展周末旅游帶來的影響》的論文，標志著人類學學者開始關注旅游研究，并于20世紀70年代在西方全面興起。人類學視角的研究重點主要從目的地居民、游客以及客源地社會三個不同視角進行深入探究，認為旅游過程是旅游者與東道主進行文化接觸和碰撞的過程，其中包含著不同文化、亞文化之間的交流與融合。社會學的視角則主要從社會系統(tǒng)的整體角度來研究社會的結構、功能和現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律。英國社會學家洱瑞(urry，1990)提出，旅游社會學研究的意義在于：“通過對旅游現(xiàn)象和非旅游現(xiàn)象(即日常實踐和‘正常社會’)的對比研究，來揭示本來不易為人發(fā)覺的‘正常社會’的問題和矛盾?！边@是建構旅游社會學的基礎素材之一，通過二三十年的持續(xù)關注，學術界對旅游社會學涉及的論題主要包括：旅游活動過程的特征、接待地社會壓力的成因、旅游業(yè)發(fā)展對接待地社會的影響、旅游與風情民俗資源的關系及相互影響、旅游者群體及其與接待地關系、旅游的現(xiàn)代化和原始化以及旅游者群體、個體和旅游系統(tǒng)等等。
從旅游影響的三重學科剖面(圖1)的研究態(tài)勢上可以看出，旅游影響的空間概念體現(xiàn)在居民和旅游者對目的地旅游現(xiàn)象形成的空間感知和心理體驗。旅游經(jīng)營帶來了目的地商業(yè)化和城市化現(xiàn)象的加劇，這顯然給旅游目的地的社會結構帶來了深度變革；在本地文化與旅游者帶來的外來文化的機制耦合中，文化的交鋒與碰撞、目的地文化的本真性特點與外來文化的多元性一直是難以化解的矛盾，這種交織的過程對旅游目的地的形象進行不斷地調整與修正。
三、鄉(xiāng)村城市化進程中的旅游影響機制
(一)旅游影響視角下的鄉(xiāng)村城市化動力機制
在人類社會發(fā)展歷程中，人口和經(jīng)濟活動逐步向城鎮(zhèn)地區(qū)轉移和集中是一個非常重要的社會現(xiàn)象。18世紀中葉英國產(chǎn)業(yè)革命以來，工業(yè)化的興起有力地推動了城市化進程。城市化表現(xiàn)了人類生產(chǎn)與生活方式的變化，在城市化進程中，農(nóng)村人口轉化為城市人口的趨勢加快，各類城市形態(tài)不斷出現(xiàn)并得以豐富和完善。從本質上講，城市化體現(xiàn)了城市和鄉(xiāng)村的雙重視角，鄉(xiāng)村地區(qū)的城市化處于城市化的末端，是城市化進程的基礎層次。
鄉(xiāng)村城市化的傳統(tǒng)模式是農(nóng)村社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民家庭或個人等民間力量發(fā)動的一種由市場力量推動形成的誘致性制度變遷模式。推動城市化過程所需的動力的產(chǎn)生機制以及維持和改善這種機制的各種經(jīng)濟關系、組織制度等是一個綜合體系。無論是學術界早期提出的二元城市化動力機制，還是自上而下的城市化發(fā)展機制等，鄉(xiāng)村城市化都具有相同或相近的發(fā)生機理，都是在市場機制作用下，由農(nóng)村經(jīng)濟利益主體在響應產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化獲利機會時自發(fā)倡導和組織來促成的。鄉(xiāng)村城市化的路徑一般從鄉(xiāng)村工業(yè)開始，通過發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，讓農(nóng)民直接享受到工業(yè)、非農(nóng)化的利益，進而逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。在這一過程中，市場化始終是鄉(xiāng)村城市化的基本準則，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是鄉(xiāng)村城市化的利益相關者。
鄉(xiāng)村城市化的動力機制總體上可以歸納為三個層次、八重動力(圖2)。其中，宏觀層次主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。中觀層次的動力集中體現(xiàn)在農(nóng)村工業(yè)化進程的加快、第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展以及各個層面的政策與制度措施的推動。微觀層次的動力相對復雜，可以概況為三個方面，即農(nóng)民對生活質量需求的變化、農(nóng)村地區(qū)勞動力、資本、技術等要素流動的加快，以及旅游影響帶來的促動。這一動力體系在市場機制和城鄉(xiāng)互動的交互作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構、人口結構、經(jīng)濟結構、聚落結構以及制度結構等方面發(fā)生了深刻變化，即第二、三產(chǎn)業(yè)的比重明顯加大，剩余勞動力轉移加快、非農(nóng)人口比重增加，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升，人們聚居方式發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村地區(qū)的社會關系面臨新一輪的重構等。 旅游影響對鄉(xiāng)村城市化進程的推動，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質量和綜合效益上，旅游影響并非推動鄉(xiāng)村城市化的主要動力，但其潛在的作用顯然也不能低估，判定這種作用的程度，可從以下幾方面加以理解：(1)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)決定著旅游對城市化的貢獻程度，依托旅游業(yè)發(fā)展地方經(jīng)濟的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游影響顯然是推動城市化的主導動力；(2)旅游影響的作用機理應從鄉(xiāng)村作為旅游目的地和客源地的雙重視角加以解讀，以往的諸多研究多是從目的地的視角加以分析探討，這顯然是有失偏頗的，鄉(xiāng)村地作為客源輸出地，將會加速農(nóng)民對旅游的認知，有助于城市化程度的逐步提升。(3)旅游影響對鄉(xiāng)村地區(qū)而言，是一個復合的影響系統(tǒng)，將對旅游地的社會、文化、經(jīng)濟等形成多元化的推動力，由此形成的城市化效應是一個各種要素兼顧并能保持協(xié)同發(fā)展的良性格局，而單純的工業(yè)化催生的城市化現(xiàn)象顯然達不到這種效果。簡而言之，旅游引發(fā)的城市化能夠對其他產(chǎn)業(yè)形成的城市化發(fā)揮補充、提高和優(yōu)化的作用。
(二)旅游影響下的鄉(xiāng)村城市化動力構成
城鎮(zhèn)的發(fā)展基于兩種動力，一種是向心集聚的力量，另一種是離心擴散的力量。一般說來，城市發(fā)展的向心過程和離心過程貫穿于城市化的全過程，但是城市發(fā)展的初、中期以向心集聚的力量為主，中后期則以離心擴散的力量為主。自1990年代以來，城市化出現(xiàn)了新的趨勢，即多元城市化動力替代以往一元或二元城市化動力。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)由政府主導向市場主導的轉變過程中，其中的形成機理愈發(fā)復雜，多元化和多層次性特點日趨明顯。
1 旅游消費觀念的異化是鄉(xiāng)村城市化的基礎動力。旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平、國民可支配收入水平、生活方式的轉變等因素休戚相關。閑暇時間、非必要性開支和旅游動力是產(chǎn)生旅游意愿的三個條件。旅游活動的初期形態(tài)多是以觀光游覽為主，之后開始向休閑、度假、體驗、健身等方向轉變。當城市旅游、知名景點景區(qū)成為旅游者旅游行為的普遍載體之后，旅游消費觀念的轉變促使旅游者關注新的旅游形式，鄉(xiāng)村旅游迎合了這一市場需求，其獨特性優(yōu)勢開始成為旅游業(yè)的新生力量，研究旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化問題不能忽視這一前提條件。
2 文化生態(tài)的異質性是鄉(xiāng)村城市化的原發(fā)動力。旅游作為城市化的一種動力，既可以在城市化中后期發(fā)生作用，使城市經(jīng)濟轉型或城市功能多元化，也可以作為城市化的原動力，使城市從無到有，從小到大，使其發(fā)生質的飛躍[22 j。旅游對鄉(xiāng)村城市化的初始動力是鄉(xiāng)村文化生態(tài)的異質性優(yōu)勢。鄉(xiāng)村聚落景觀的獨特性、鄉(xiāng)村消費文化的生態(tài)性、鄉(xiāng)村自然和人文環(huán)境的本真性等優(yōu)勢已然成為吸引外來游客的重要引力，由之形成了旅游流的集聚，帶動了鄉(xiāng)村旅游目的地相關城市功能要素的聚集與完善。
3 政策效應和開發(fā)成本是鄉(xiāng)村城市化的誘導動力。自1992年以來，國家旅游局每年推出特定的旅游主題。其中，1995年的“民俗風情游”、1998年的“華夏城鄉(xiāng)游”、2002年的“
2 滯后城市化。城市化水平滯后的根源是對鄉(xiāng)村地區(qū)的“過度保護”，一些地方從節(jié)約投入的角度出發(fā)，認為鄉(xiāng)村地區(qū)的所有現(xiàn)象和行為都可以成為旅游活動的吸引物，“臟、亂、差”的旅游環(huán)境、缺乏專門治 理的旅游接待設施等容易讓旅游者望而生畏，這顯然背離了鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)初衷；城市化程度不足還會給鄉(xiāng)村居民帶來身份上的“優(yōu)越感”，思想上的“固步自封”使其很難關注自身的文化素質和責任意識方面存在的問題，不愿意接近或者是純粹出于利益角度的粗放式旅游經(jīng)營行為很難獲得旅游者的認可。同時，這種滯后效應使得鄉(xiāng)村旅游難以實現(xiàn)集聚效應和規(guī)模效應，農(nóng)村地區(qū)社會分工不充分，農(nóng)民就業(yè)環(huán)境很難得到改善，有效轉移農(nóng)村剩余勞動力的作用就無從談起。
3 過度城市化。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的過度城市化帶來了一系列的負面效應，可以概括為以下幾方面：
(1)破壞鄉(xiāng)村地區(qū)的聚落結構和生態(tài)景觀
在經(jīng)濟特征和自然環(huán)境、民族文化等因素的作用下，鄉(xiāng)村存在著種種居住方式和形態(tài)特征。這些特征是鄉(xiāng)村地區(qū)聚落形態(tài)的特色和精華，而不少地區(qū)在旅游開發(fā)過程中，臆想旅游者的消費心理，新建或改建一些與當?shù)剜l(xiāng)村聚落景觀差異很大的接待設施。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了將古建筑推倒和盲目改建的現(xiàn)象，導致了個性化的“鄉(xiāng)村性”向同質化的“城市性”演變的現(xiàn)象。
(2)鄉(xiāng)村地區(qū)民俗文化舞臺化、娛樂化傾向加劇
豐富的民俗文化資源盡管是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大亮點，但事實情況是，不少地區(qū)一直缺乏科學的開發(fā)思路。鄉(xiāng)村旅游“急功近利”的開發(fā)套路使得許多旅游地盡可能地用舞臺化的形式、娛樂化的方式把當?shù)匚幕尸F(xiàn)給游客，這種人為的文化表現(xiàn)形式使游客與當?shù)厣鐣綦x開來。這種做法積極的一面是使游客對鄉(xiāng)村居民和文化的探究壓力減小，在一定程度上保護了當?shù)匚幕?；消極的一面是讓旅游業(yè)蒙上了文化優(yōu)越的色彩，表現(xiàn)的內容也多是鄉(xiāng)村文化的膚淺形式。
(3)商業(yè)化帶來了鄉(xiāng)村居民的邊緣化
根據(jù)巴特勒旅游地生命生命周期理論，鄉(xiāng)村旅游在進入發(fā)展階段后，政府政策的傾斜、游客量規(guī)模的增加吸引了大量的投資者。從利益相關的角度看，政府、投資者、居民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的三方利益主體。在這一博弈環(huán)境中，地方政府的初衷容易被市場化的運作路徑所左右，投資者由于資本話語權會始終保持較強的談判能力，鄉(xiāng)村居民多處于一種邊緣化境地。鄉(xiāng)村居民主體地位的模糊，產(chǎn)生了兩方面的后果，一是商業(yè)化帶來了居住成本的增加，不少環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游開發(fā)之后的顯著變化是地價攀升或房價飛漲，鄉(xiāng)村居民往往無力分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果；二是鄉(xiāng)村地區(qū)淳樸的文化氣息開始被外來文化所浸染，鄉(xiāng)村社區(qū)的文化和價值觀開始發(fā)生變異，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀與現(xiàn)代文化景觀不協(xié)調等問題日益凸顯。
(4)鄉(xiāng)村地區(qū)出現(xiàn)了逆城市化的傾向
逆城市化是城市化過度發(fā)展的必然結果，造成逆城市化的原因主要是城市人口過于密集、環(huán)境惡化、地價房租昂貴、生活質量下降等引起人口向環(huán)境優(yōu)美、地價房租便宜的郊區(qū)、衛(wèi)星城等鄉(xiāng)村地遷移。鄉(xiāng)村旅游成為承接這種轉移“任務”的載體。鄉(xiāng)村居住環(huán)境的優(yōu)勢、交通基礎設施的改善，加大了城市景觀對鄉(xiāng)村景觀的影響，這種“侵蝕行為”使得不少鄉(xiāng)村的“城市性”特點越來越明顯。
五、鄉(xiāng)村旅游地城市化的調控對策
(一)科學規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。營造鄉(xiāng)村氛圍
鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與開發(fā)要樹立“區(qū)域——城市——鄉(xiāng)村社區(qū)——鄉(xiāng)村旅游地”的多元開發(fā)維度，從“資源——產(chǎn)品——市場”的互動層面來規(guī)劃開發(fā)區(qū)域。參與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的人員應包括旅游地理、經(jīng)濟管理、人文歷史等學科背景的專家構成，本著保護第一、開發(fā)第二的指導思想編制旅游總體規(guī)劃或概念性規(guī)劃。在此基礎上，鄉(xiāng)村景觀資源應由景觀園林、建筑等專業(yè)人員來完成規(guī)劃的空間設計和景觀布局。鄉(xiāng)村旅游的景觀應從體驗的角度出發(fā)，通過個人體驗的作用使“景”與“觀”和諧統(tǒng)一，營造一種天然意趣、田園詩化的獨特鄉(xiāng)村氛圍。
(二)重塑鄉(xiāng)村文化形象。凸顯鄉(xiāng)村優(yōu)勢
在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，注意保護好“鄉(xiāng)村性”的優(yōu)勢是避免過度城市化問題的前提。為此，首先要依托鄉(xiāng)村既有的空間布局對鄉(xiāng)村進行規(guī)劃和建設，防止破壞鄉(xiāng)村“原生態(tài)”特質的粗線條模式。其次，要積極采取各種措施保護鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)間民俗在旅游開發(fā)中的“神秘性”。城市化的旅游規(guī)劃往往是一類“公園化”、“廣場化”、“舞臺化”的模式。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展進程中，消除和避免這一現(xiàn)象的根本途徑是從鄉(xiāng)村旅游地的地脈和文脈出發(fā)，本著生態(tài)循環(huán)、文化保護、永續(xù)利用的指導方針，來開展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和設計。
在開發(fā)過程中，應從當?shù)乇姸嗟穆糜尉坝^中發(fā)掘出最能代表地方文化的文化景觀并從中提煉出主題，以主題為基礎進行特色分區(qū)。通過對不同區(qū)域的非具象和抽象的規(guī)劃設計，用具象的形態(tài)生動地表達出特定的景觀形象。在鄉(xiāng)土建筑風貌的塑造中，建筑風格應結合當?shù)剜l(xiāng)土建筑特色，避免不合理的異域文化侵蝕鄉(xiāng)村聚落景觀的原始風貌。
(三)加快產(chǎn)業(yè)結構調整，延伸旅游效應
鄉(xiāng)村地區(qū)在確立了旅游開發(fā)的主體地位之后，合理設計和調整產(chǎn)業(yè)結構是必須要考慮的重要命題。首先，加快轉變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)的推廣。其次，科學調整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構類型，地方政府要在招商引資過程中設置“門檻”，強化基于環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)準入制度。鄉(xiāng)村旅游是當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈條的主體，如摻雜其他工業(yè)元素，特別是污染嚴重、能耗高的工業(yè)項目很容易失去本真，從而產(chǎn)生“一損俱損”的局面。第三，結合新農(nóng)村建設的政策要求，合理推進農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設，政府應把一些小城鎮(zhèn)按旅游集鎮(zhèn)的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一。同時，依托這些農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游商貿(mào)流通業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游紀念品的生產(chǎn)與銷售等，使小城鎮(zhèn)成為承接鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展的中轉站。
(四)合理布局和完善旅游開發(fā)的產(chǎn)業(yè)要素
鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的初期階段，重點突出三方面的功能特性，即居住功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和旅游接待服務功能。旅游引發(fā)的鄉(xiāng)村城市化，其實質是旅游產(chǎn)業(yè)的城市化。旅游是綜合性很強的產(chǎn)業(yè)，除了產(chǎn)品體系服務功能外，還包括支撐體系服務功能，如游客的休息坐臥、游客安全保護、標識導引服務等。產(chǎn)業(yè)要素的完善應立足鄉(xiāng)村實際，例如針對游客住宿問題，鄉(xiāng)村社區(qū)應充分利用現(xiàn)有民宅，改善用電、用水及衛(wèi)生等基礎設施條件，建造一些農(nóng)家客棧以滿足游客住宿之需。另外，鄉(xiāng)村旅游地的不斷發(fā)展會使其功能組成日趨多樣化，比如一些商務、會務活動可能進入旅游地，這些設施的空間布局與要素體系建設要進行科學論證、有序開發(fā)。
(五)建構鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的資本和人力資源平臺
資本市場對鄉(xiāng)村旅游的興趣源于投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)政策兩方面的因素，資本的逐利行為往往會背離投資初期的要求，外來投資者鮮有詳細調研能夠體現(xiàn)當?shù)靥厣耐顿Y項目和旅游商品，多是模式化的套用和泛商品化經(jīng)營，這種集中式的商業(yè)形態(tài)顯然不是對鄉(xiāng)村旅游的有益補充。此種情況下，政府應對旅游投資加強監(jiān)管，可以成立旅游開發(fā)股份公司，股東包括地方各方利益主體，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村居民意志。統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游投資行為旨在避免過度的商業(yè)化行為，使之能夠真正地為地方旅游業(yè)的發(fā)展服務。目前困擾鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成效的另一重要因素是人力資源的匱乏。鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)者應具備引導、培養(yǎng)和提高旅游者的審美情趣和品位的能力，為此，一要多方吸納專業(yè)人才，在“量”的基礎上注重“質”的提升；二要加強旅游從業(yè)人員的業(yè)務培訓，使其符合現(xiàn)代旅游服務業(yè)的發(fā)展要求。三是強化責任意識，對游客負責、對保護鄉(xiāng)村資源負責、對鄉(xiāng)村社區(qū)負責的態(tài)度，促使他們真正成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展中的主體力量。
