發(fā)布時間：2023-03-20 16:16:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水電項目論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在水利水電工程管理當(dāng)中，存在諸多的問題，嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個水利水電工程的質(zhì)量。以下將對其存在的問題進(jìn)行簡要概述。
1．1工作人員素質(zhì)較差
在水利水電工程管理過程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時還將對水利水電工程的整體質(zhì)量帶來極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會影響工程的質(zhì)量。
1．2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確
許多工程項目常常會提出各種口號，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號的概念較為模糊，想從口號中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是:一般水利水電工程都比較大，而在其項目建設(shè)動態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無法保證實時監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門，皆屬于一個部門或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來極大的影響。
1．3缺少必要的比較、論證過程
在水利水電工程管理中，比較和論證過程同樣是其中一項不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，必要的比較和論證過程，其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個方面，例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境所帶來的影響等等，都需要經(jīng)過科學(xué)合理的分析，以此來最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響，在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選，經(jīng)由專業(yè)的計算與分析，最終選出最理想的建設(shè)方案。然而，當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過程，僅僅只是進(jìn)行簡單的說明、比較，并采取簡單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項目缺乏合理性與科學(xué)性，繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。
2改善水利水電工程管理的對策
2．1強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提升管理者素質(zhì)
在實際的工程項目施工過程中，要想確保水利水電工程的管理質(zhì)量與效率，那么就必須注重質(zhì)量意識，強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)，繼而形成較好的管理隊伍素質(zhì)，這是建設(shè)好一個工程管理的基本保障。水利水電工程質(zhì)量的好與壞、優(yōu)與劣，均受管理人員素質(zhì)的影響。在水利水電工程項目中，其主要的管理人員是項目經(jīng)理，其必須具備多項才能。即不但擁有扎實的基礎(chǔ)理論知識和專業(yè)知識，同時還必須有豐富的施工經(jīng)驗與較廣的社會閱歷。由此可見，水利水電工程對其管理人員有較高的要求，但是，針對實際工程中，管理人員素質(zhì)較差的現(xiàn)狀，對其予以培訓(xùn)教育是極為有必要的。而在培訓(xùn)教育活動中，道德教育是其中一項極為重要且不可忽視的內(nèi)容，其在提高管理者的自身修養(yǎng)上，起到了關(guān)鍵性的作用與價值。作為工程項目的管理者，項目經(jīng)理應(yīng)做到愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、踏實勤奮等，只有這樣，方能確保水利水電工程的管理質(zhì)量，方能將工程管理的作用充分展現(xiàn)出來。
2．2明確管理目標(biāo)，強(qiáng)化管理力度
在工程管理過程中，不論水利水電工程規(guī)模的大與小，都應(yīng)當(dāng)對其管理責(zé)任及其目標(biāo)予以明確，不可僅僅只關(guān)注一些規(guī)模比較大、投入較多的工程項目，繼而忽視了一些規(guī)模較小的工程項目。在對一些規(guī)模較大的工程項目進(jìn)行質(zhì)量管理時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各個角度、各個方面的管理，切不可因工程較大而忽略了一些細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理，正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，若細(xì)節(jié)沒有抓好，那么同樣可能影響水利水電工程的質(zhì)量。除此之外，工程質(zhì)量管理工作應(yīng)當(dāng)戰(zhàn)勝地方保護(hù)性思想，強(qiáng)化不同部門、不同單位之間的互相支持、互相協(xié)助、互相監(jiān)督。嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和工程規(guī)定，對水利水電工程予以監(jiān)督與管理;另外，建設(shè)部門也必須依據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，開展針對性的安全施工建設(shè)，以便保證水利工程的安全可靠，降低因人為原因而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失。2．3強(qiáng)化比較與論證過程，保證工程的合理性對水利水電工程的建設(shè)而言，開展必要的比較和論證是極為有必要，只有這樣，方可確保水利水電工程的質(zhì)量。在比較、論證的過程中，對水利水電工程予以全面、系統(tǒng)、有效的分析，在思考水利水電工程所帶來的巨大利益時，還必須對其危害發(fā)生的可能性加以思考，必須站在更為長遠(yuǎn)的角度，對整個工程的建設(shè)予以綜合性的考慮，盡可能的避免各種負(fù)面影響或危害。在無法對水利水電工程的建設(shè)方案下定奪時，可向一些專業(yè)人員或者是權(quán)威人士請教、咨詢，在他們專業(yè)的指導(dǎo)與幫助之下，選取最好、最理想的工程建設(shè)方案，最終確保水利水電工程建設(shè)的整體質(zhì)量與效益。
3結(jié)束語
工程的準(zhǔn)備階段
對于任何一個工程來說在施工之前都必須要做好準(zhǔn)備工作，這個階段涉及到的方面也較多，主要關(guān)系到人、機(jī)械、檢測、材料以及環(huán)境，涉及到水利工程各個方面。只有做好了準(zhǔn)備階段的工作，才能夠確保后面施工順利實施。
1）人員；無論什么樣的工程都是由人工來完成，其質(zhì)量優(yōu)良也是由人來執(zhí)行。因此，水利工程施工準(zhǔn)備階段人員方面至關(guān)重要。首先要對全體參與施工人員進(jìn)行質(zhì)量第一意識宣傳，讓所有參與施工人員意識到質(zhì)量的關(guān)鍵性。同時還要加緊資質(zhì)核查，什么人在什么崗位，需要達(dá)到何種技術(shù)程度，都要進(jìn)行嚴(yán)格核對和審查，該持證上崗者必須要具備上崗資格。
2）材料；水利工程涉及到的材料比較多，主要有原材料與半成品，以及水工金屬結(jié)構(gòu)物，還有許多幾點(diǎn)產(chǎn)品以及啟閉機(jī)等。
3）機(jī)械設(shè)備；水利工程施工之中會遇到阻難較多，都會使用到大型施工機(jī)械。4）施工方法；有人認(rèn)為施工方法就是施工方案，其實不然，施工方法包括了施工方案以及施工的工序兩個部分。
加強(qiáng)水利工程項目施工
做好了水利工程施工之前所有準(zhǔn)備之后，就要開始著手施工。但是在施工階段同樣也存在諸多影響的因素，具體體現(xiàn)在如下幾個方面：
1）水利工程項目法人；水利工程中的項目法人事實上就是工程中總負(fù)責(zé)人，也是工程施工責(zé)任主要承擔(dān)著。因此，法人必須要加強(qiáng)水利工程管理確保施工質(zhì)量。首先，作為工程主要負(fù)責(zé)人必須要時刻掌握施工中的動態(tài)。必須要制定出相應(yīng)工作制度，隔一段時間召開工程施工例會，隨時掌握施工中的進(jìn)展和質(zhì)量情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題就要責(zé)成相關(guān)部門級個人及時解決。其次，主要責(zé)任人一定要牢記質(zhì)量是命脈，要時刻最質(zhì)量進(jìn)行檢查。同時法人還必須委托有關(guān)權(quán)威單位實施質(zhì)量抽檢。
2）設(shè)計單位；設(shè)計單位并不是將施工圖紙設(shè)計好就完成任務(wù)，還必須要派駐設(shè)計技術(shù)人員在場。因為在設(shè)計過程中可能對工程實況了解不完全，極有可能造成實際施工場地與設(shè)計上有出入。因此設(shè)計專業(yè)人員到場就能夠及時解決存在的種種問題，并且及時進(jìn)行相應(yīng)處理。而且在施工中根據(jù)現(xiàn)場需要，可能施工、設(shè)計單位或者監(jiān)理等提出了圖紙變更，必須要由原設(shè)計單位出具修改通知，而且要經(jīng)過監(jiān)理工程師審核檢查批準(zhǔn)，最后經(jīng)過發(fā)包人批準(zhǔn)才能夠進(jìn)行更改。
3）承包人；承包人在施工質(zhì)量中的影響也不能忽視，他們自己的工作也是至關(guān)重要的。主要有以下幾個方面：首先，承包人要強(qiáng)化質(zhì)量檢測，認(rèn)真做好和項目技術(shù)、操作人員的交底工作，要讓他們明白水利工程施工技術(shù)要求和質(zhì)量要求；在承包人的領(lǐng)頭下進(jìn)行互檢、自檢以及交接檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量不符合要求或者不合格現(xiàn)象，就要及時作出修改。其次，要時刻關(guān)注水利工程中存在的隱蔽、關(guān)鍵工程以及重點(diǎn)質(zhì)量控制點(diǎn)，對這些關(guān)鍵點(diǎn)一定要根據(jù)施工流程與工藝，按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制質(zhì)量，要具體控制到每一個步驟。只有將影響施工質(zhì)量隱患因素捏殺在孕育中，才能夠確保工程質(zhì)量。
4）監(jiān)理單位；監(jiān)理必須做好自己本職工作，切實落實三控制、兩管理。在做監(jiān)理工作中一定要嚴(yán)格、熱情以及秉公辦事。要根據(jù)相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)對水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題就要責(zé)令施工單位停工整頓，直到符合要求為止。
水利工程項目結(jié)束的階段
一旦項目到了收尾工作，很多人都認(rèn)為該完成的基本完成了，就放松了結(jié)束階段的處理。事實上收尾階段在整個工程之中，也是十分重要的。
1）驗收工程資料；要驗收水利工程中涉及到的各種工程資料，看是否符合國家法律法規(guī)，是否不合相關(guān)政策。同時還要核對執(zhí)行過程中是否按照資料進(jìn)行，有沒有存在造假之象。
截至2014年9月，河北省共實施小水電代燃料建設(shè)項目15個，代燃料總裝機(jī)容量3.5萬kW，年發(fā)電量1.52億kW•h，總投資2.9億元。全部改造完成后可實現(xiàn)代燃料戶2.6萬戶，代燃料人口9.4萬人，可保護(hù)森林植被面積46萬畝，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5萬t，減少二氧化碳排放13萬t。2006—2008年，小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)項目共4個，于2009年3月進(jìn)行了初步驗收。2009年以來實施的小水電代燃料建設(shè)項目共11個:4個代燃料項目已基本完成，其中3個項目已驗收;其余7個項目正在扎實推進(jìn)，確保2015年底前建成。
2建設(shè)管理
2.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、協(xié)調(diào)部門、調(diào)動群眾
為確保小水電代燃料項目的順利實施，有關(guān)縣政府均成立了“小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局，辦公室主任由縣水務(wù)局局長兼任，可靠的組織機(jī)構(gòu)確保了小水電代燃料工程建設(shè)的順利實施。縣領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開會議，具體制訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策，協(xié)調(diào)供電部門，實現(xiàn)就近供電;國土部門則積極辦理土地征用手續(xù)，從而保證了項目有序推進(jìn)。項目區(qū)群眾積極參與小水電代燃料工程建設(shè)，自籌資金改造廚房，主動使用電器做飯，使代燃料工程建設(shè)扎實推進(jìn)。
2.2加強(qiáng)督導(dǎo)，落實責(zé)任，協(xié)力推進(jìn)工程實施
為加快工程進(jìn)度，省水電主管部門與紀(jì)檢監(jiān)察密切合作，通過約談方式和市、縣水電主管部門與項目法人單位代表共同探討推進(jìn)項目的辦法并確定責(zé)任人，督辦進(jìn)度，限期完成任務(wù)。同時，要求項目法人落實自籌資金，按項目管理規(guī)定將不少于概算投資額50%的自有資金存入項目所在縣水務(wù)(利)局監(jiān)督管理的賬號，確保項目按期開工建設(shè)。如承德市雙橋區(qū)郭營子代燃料項目法人自籌資金近1500萬元，省級以上補(bǔ)助資金額度還不到項目法人投資的一半。多元化開發(fā)、多渠道籌資，促進(jìn)了以電代燃料項目的順利實施。
2.3調(diào)整上網(wǎng)電價，就近供電，進(jìn)一步鞏固代燃料戶供電成果
由于近幾年降雨偏枯，電站發(fā)電量偏少，經(jīng)濟(jì)效益較差，給代燃料項目區(qū)電費(fèi)補(bǔ)貼造成一定困難。在實施中綜合考慮農(nóng)戶的承受能力、代燃料供電成本、代燃料電站運(yùn)行成本等因素，將小水電上網(wǎng)電價調(diào)整到0.42元/kW•h，代燃料到戶電價確定為0.35～0.42元/kW•h，比國家電網(wǎng)銷售電價0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉縣石崗水電站、平山縣攔道石水電站等實行就近供電、余電上網(wǎng)、結(jié)算周期內(nèi)電量互抵，不但提高了小水電代燃料的供電可靠性，也有效解決了代燃料電站的售電問題，可確保給代燃料戶長期穩(wěn)定供電。
2.4堅持三權(quán)分設(shè)，互相監(jiān)督，確保代燃料戶農(nóng)民利益
小水電代燃料項目普遍實行所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。電站所有權(quán)屬于國家;項目法人負(fù)責(zé)建設(shè)，進(jìn)行市場化運(yùn)營，項目法人與供電部門簽訂上網(wǎng)供電協(xié)議，制定電量計量、電費(fèi)收繳和用電安全管理辦法;使用權(quán)屬于代燃料農(nóng)戶，農(nóng)民有按代燃料電價和電量使用生態(tài)電的權(quán)利，負(fù)有保護(hù)森林植被、不再砍伐森林的責(zé)任和義務(wù)。
3存在的問題
(1)工程項目配套資金不能及時足額到位，制約工程進(jìn)度。
(2)工程項目建設(shè)條件發(fā)生變化，影響項目實施進(jìn)度，有的項目已停工，難以推進(jìn)，需要調(diào)整。
(3)在項目實施中，普遍存在著重電站改造輕項目區(qū)改造，抓代燃料戶供電力度不夠的情況，嚴(yán)重影響代燃料項目生態(tài)效益和社會效益。
4改進(jìn)措施
在小水電代燃料項目建設(shè)管理中，既要堅持原有的行之有效的做法，又要不斷研究、探索加快建設(shè)進(jìn)度的新舉措，才有可能全面完成我省小水電代燃料項目建設(shè)任務(wù)。
4.1培育典型，示范帶動
組織各級水電主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)管理人員及項目法人單位管理人員和技術(shù)人員參加部水電局組織的小水電代燃料工程培訓(xùn)班，現(xiàn)場學(xué)習(xí)考察先進(jìn)省份代燃料項目區(qū)成功經(jīng)驗。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究水利部有關(guān)小水電代燃料方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，準(zhǔn)確把握代燃料政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗，緊密結(jié)合本地實際，培育我省代燃料示范典型，通過總結(jié)、推廣進(jìn)而帶動全省代燃料項目全面按時完成。
4.2落實責(zé)任，細(xì)化措施
各級水電主管部門要督促項目法人根據(jù)省水利廳和省發(fā)改委批復(fù)的項目實施方案內(nèi)容，倒排工期，提出具備可操作的和可督查的具體措施，全面完成實施方案內(nèi)容，確保工程建成一處，受益一方;積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政部門，確保中央投資及時撥付到位，督促項目法人自籌資金足額到位。
4.3進(jìn)一步完善機(jī)制體制，嚴(yán)格落實項目區(qū)供電
認(rèn)真貫徹落實小水電代燃料管理辦法，堅持三權(quán)分設(shè)，互相監(jiān)督，保障代燃料戶農(nóng)民利益，在管理體制和機(jī)制方面著力探索創(chuàng)新，確保工程項目長期穩(wěn)定供電。各級水電主管部門和項目法人要高度重視項目區(qū)改造和有效足額供電，項目區(qū)改造要與電站改造同步實施、同步供電，確保達(dá)到實施方案核定的代燃料供電戶數(shù)和戶年用電量。
4.4繼續(xù)落實和爭取優(yōu)惠政策
繼續(xù)落實好小水電增值稅6%優(yōu)惠政策和就近供電政策，進(jìn)一步降低小水電代燃料發(fā)電成本和借網(wǎng)銷售費(fèi)用;科學(xué)核算發(fā)電成本，充分考慮代燃料供電減少的水電站發(fā)電盈利，合理提高小水電代燃料上網(wǎng)電價，及早出臺小水電代燃料上網(wǎng)電價，保障代燃料電站微利運(yùn)行，確保電站長期為項目區(qū)農(nóng)民提供代燃料用電。
4.5抓好前期工作，選好項目
大范圍的對項目成本核算進(jìn)行推廣，盡可能的降低消耗，節(jié)約開支增加更多的效益。在配置方面，可以從人、財、物這幾個方面入手，從工程施工的實際情況出發(fā)，對其進(jìn)行有效的考察和總結(jié)，然后結(jié)合行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一定額，繼而制定出對工程項目施工更為合理的企業(yè)內(nèi)部的成本核算定額，接著就是一級一級的對部分成本和全成本進(jìn)行核算和管理。在核算和管理的過程中，可以采取多種分配的方法，對工程項目施工中一些較為重要的工程的一些相關(guān)費(fèi)用，例如人工費(fèi)、材料費(fèi)以及相關(guān)的機(jī)械費(fèi)等進(jìn)行更為詳細(xì)地分析和核算，其中人工費(fèi)管理可以選擇將基本的工資、項目效益的工資以及工程的產(chǎn)值工資三者結(jié)合在一起；材料費(fèi)的管理按照企業(yè)之前的內(nèi)部核算定額為基準(zhǔn)進(jìn)行消耗，對采購庫存量要進(jìn)行嚴(yán)格的控制；機(jī)械費(fèi)的管理為了使設(shè)備得以充分發(fā)揮其自身的效率，采取以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)的方法；與此同時，對各個不同的作業(yè)隊建立起相應(yīng)的利益激勵機(jī)制，對工程施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核獎罰，這樣一來有助于增強(qiáng)工作人員的各項意識，能夠在保證工程施工項目的質(zhì)量的同時還可以完成更多的工作?？梢詫こ添椖渴┕嵭袃?nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制，進(jìn)一步使成本得以控制。
水電工程施工項目中會涉及到諸多的方面，因此也就會存在著較多的差異，例如工程中有一些施工項目因為其規(guī)模較大，在施工過程中會有很多道工序，這樣一來，在對其進(jìn)行定額的時候難免會有困難；還有一些工程施工項目有效施工期比較短，在對成本進(jìn)行核算時也難免會存在一些實際的困難。出于對這些情況的考慮，可以對工程施工項目實行內(nèi)部承包經(jīng)營責(zé)任制的方法對成本進(jìn)行更為有效的控制，這種方法不僅操作性比較強(qiáng)，而且也有益于管理。對過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，對成本加強(qiáng)管理。對過程的管理和控制也可以說就是對動態(tài)形勢的活動的一個側(cè)重的認(rèn)識、控制以及優(yōu)化的過程。過程管理的目標(biāo)就是能夠使資源得到充分的利用，及時解決出現(xiàn)的問題和困難，最大化的發(fā)揮各個方面的作用，從而盡可能的求得理想的管理效果。對工程施工項目的過程進(jìn)行嚴(yán)格的控制在一定程度上可以避免或克服以往管理中的一些弊端，從而使整體的管理水平在一定程度上得以提升。
改革項目分配制度的同時對約束激勵機(jī)制作進(jìn)一步的完善，從而使成本管理得以加強(qiáng)。企業(yè)以人為本，也正是因為這樣，在對工程項目施工的成本進(jìn)行管理時，要想將經(jīng)營管理者的作用充分發(fā)揮出來，就需要根據(jù)實際情況對現(xiàn)有的分配制度進(jìn)行調(diào)整和改革，進(jìn)一步完善約束激勵機(jī)制。通常情況下，可以根據(jù)經(jīng)營管理者取得的業(yè)績以及企業(yè)獲得的實際效益為經(jīng)營管理者制定薪酬，這樣既有人承擔(dān)了工程施工項目的管理責(zé)任和風(fēng)險，可以使經(jīng)營管理者獲得相應(yīng)的酬勞，又可以在一定程度上確保工程施工項目的質(zhì)量。
加大對新產(chǎn)品、工藝以及技術(shù)的推廣與應(yīng)用，在一定程度上減少投入，從而使成本得以降低。在對工程項目進(jìn)行施工的過程中，將新的產(chǎn)品、工藝以及技術(shù)推廣和應(yīng)用到施工中是減少工程投入、降低成本的一個良好途徑。正因如此，就需要強(qiáng)化工程項目施工相關(guān)工作人員的技術(shù)，勇于嘗試，積極創(chuàng)新，激勵工作人員在工藝以及技術(shù)等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，并將其推廣和應(yīng)用到實際的工程項目施工中去，努力達(dá)到降低成本、提高效益的目的。注重工程項目施工中的工程索賠問題。就當(dāng)下而言，工程投標(biāo)市場的競爭越來越激烈，在投標(biāo)報價時由于會受到諸多因素的影響，低價中標(biāo)不可避免。然后在低價中標(biāo)的項目成本控制這一問題上，除了可以采用現(xiàn)代的管理方法，還需要注意的一個重要方面就是工程的索賠。在進(jìn)行索賠時，應(yīng)該根據(jù)簽訂的合同中的明確規(guī)定進(jìn)行索賠，這就需要成立一個相關(guān)的索賠機(jī)構(gòu)。這個索賠的機(jī)構(gòu)需要對工程項目施工的過程進(jìn)行原始的記錄和監(jiān)理，注意收集和整理相關(guān)的各種資料，然后對其進(jìn)行編制并按照時限報送文件資料。除此之外，還要理清索賠的重點(diǎn)，從實際情況出發(fā)，適時轉(zhuǎn)變思路，講究方式方法，做好相關(guān)的一切工作，這樣做可以使索賠得到更理想的效果的同時也使得工程項目的施工成本在一定程度上得到了控制。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水電建設(shè)項目業(yè)主、工程質(zhì)量、控制
一、業(yè)主對水電建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量控制的主要任務(wù)
工程質(zhì)量的優(yōu)劣，對工程能否正常運(yùn)行關(guān)系重大。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅嚴(yán)重影響承包商的信譽(yù)，也將影響工程建設(shè)項目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益，同時也可以反映出監(jiān)理工作的好壞。因此，工程質(zhì)量問題是參與工程建設(shè)各方共同利益之所在。搞好工程質(zhì)量控制，是有關(guān)各方共同的義不容辭的責(zé)任。但是，在實際工作中，由于參與工程建設(shè)各方所處位置不同，各自所關(guān)注的重點(diǎn)也有所不同，作為業(yè)主的主要任務(wù)之一，就是要以質(zhì)量控制為紐帶，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工單位三者關(guān)系，加強(qiáng)對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制，保證工程達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
二、業(yè)主對水電建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
工程質(zhì)量是水電建設(shè)項目的投資效益得以實現(xiàn)的根本保證，質(zhì)量控制是確保工程質(zhì)量的最有效方法，并貫穿于建設(shè)的全過程。為確保工程質(zhì)量，業(yè)主可按以下內(nèi)容對水電建設(shè)項目進(jìn)行質(zhì)量控制。
1.預(yù)測建造期和使用期對質(zhì)量影響的全部因素，做好建設(shè)項目決策階段的規(guī)劃。
2.選擇資質(zhì)等級、經(jīng)驗、信譽(yù)合格的設(shè)計、施工及監(jiān)理單位，簽訂合同，在合同中必須涉及質(zhì)量條款并明確質(zhì)量責(zé)任。
3.做好對重大技術(shù)方案、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計的審定。
4.做好實施階段的質(zhì)量控制，如圖紙會審與技術(shù)交底、施工準(zhǔn)備、材料機(jī)具供應(yīng)及施工中的質(zhì)量控制。
5.做好質(zhì)量信息反饋，通過組織與協(xié)調(diào)手段，進(jìn)行全面質(zhì)量管理。
三、業(yè)主對設(shè)計、監(jiān)理、施工的質(zhì)量控制水電建設(shè)項目從決策到驗收交付使用，共分為四個階段，即：
（1）工程立項階段，（2）設(shè)計階段，（3）施工階段，（4）工程驗收階段。在這四個階段中，除第一階段和監(jiān)理、施工涉及較少外，其余三個階段無不涉及，而涉及的重要紐帶之一就是質(zhì)量，從設(shè)計質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量到施工質(zhì)量最終凝結(jié)成工程質(zhì)量。而在各階段，業(yè)主要針對不同時期的不同重點(diǎn)，采取相應(yīng)的質(zhì)量控制手段，來最終完成對建設(shè)項目的質(zhì)量控制，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)。
1.業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量控制設(shè)計工作是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，及時準(zhǔn)確地提供設(shè)計圖紙、處理工程重大技術(shù)問題，對保證工程質(zhì)量具有重要意義。業(yè)主對設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)要求是：應(yīng)本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，做到適用、合理、經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)、安全。為達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)采取以下措施對設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行控制。
（1）根據(jù)項目建設(shè)要求有關(guān)批文、資料，編制出設(shè)計大綱或方案競爭文件，組織設(shè)計招標(biāo)或方案競爭，評定設(shè)計方案。
（2）進(jìn)行勘察、設(shè)計、科研單位的資質(zhì)審查，優(yōu)選勘察、設(shè)計、科研單位，簽訂合同和按合同實施，并加強(qiáng)對合同實施過程的質(zhì)量控制。
（3）設(shè)計方案審查?？刂圃O(shè)計質(zhì)量，審查設(shè)計方案，以保證項目設(shè)計符合設(shè)計大綱要求，符合國家有關(guān)工程建設(shè)的方針政策，符合現(xiàn)行設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，符合國情，工藝合理，技術(shù)先進(jìn)，能充分發(fā)揮工程項目的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。
（4）設(shè)計圖紙的審核。設(shè)計圖紙是設(shè)計工作的成果，又是施工的直接依據(jù)。所以，設(shè)計階段質(zhì)量控制最終要體現(xiàn)在設(shè)計圖紙的審查上。
初步設(shè)計圖紙審核。初步設(shè)計是決定工程采取何種技術(shù)方案。審點(diǎn)是：所采用的技術(shù)方案是否符合總體方案的要求，是否達(dá)到項目決策階段的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)設(shè)計圖紙審核。技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計技術(shù)方案的具體化。審點(diǎn)是：各專業(yè)設(shè)計是否符合預(yù)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。
施工圖設(shè)計審查。施工圖是對設(shè)備、設(shè)施、建筑物、管線等工程對象的尺寸、布置、選材、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，從而也是設(shè)計階段質(zhì)量控制的一個重點(diǎn)。審點(diǎn)是：使用功能是否滿足質(zhì)量目標(biāo)和水平。
（5）施工配合和竣工驗收。業(yè)主組織設(shè)計單位進(jìn)行配合施工，任務(wù)有兩個方面：一是施工過程中發(fā)生的設(shè)計問題，解決施工單位、業(yè)主提出的質(zhì)量問題；二是設(shè)計變更和處理預(yù)算修改?？⒐を炇占仁菍κ┕べ|(zhì)量的最后考核，也是對設(shè)計質(zhì)量的最后審定。驗收期發(fā)現(xiàn)的設(shè)計或施工質(zhì)量問題，有一個質(zhì)量問題消除期，限定設(shè)計與施工單位消除質(zhì)量問題的期限，限期完成。
2.業(yè)主對監(jiān)理的質(zhì)量控制項目的建設(shè)過程執(zhí)行工程監(jiān)理制，是現(xiàn)行水電建設(shè)市場走向規(guī)范化管理的一項重要制度，并與國際上通行的項目建設(shè)管理方法接軌。水電工程項目建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。為了能夠保證項目的正確實施，以及監(jiān)理單位能夠有效地對實施過程進(jìn)行質(zhì)量控制，業(yè)主應(yīng)將委托的監(jiān)理工作內(nèi)容具體化，并賦予監(jiān)理相應(yīng)權(quán)力。就質(zhì)量控制而言，應(yīng)委托監(jiān)理以下內(nèi)容：
（1）督促承建單位建立、健全施工管理制度和質(zhì)量保證體系，并監(jiān)督實施。
（2）檢查工程使用的原材料、半成品、成品、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，并進(jìn)行必要的測試和監(jiān)控。
（3）監(jiān)督承建單位嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件施工，控制工程質(zhì)量。重要工程要督促承建單位實施預(yù)控措施。（4）抽查工程施工質(zhì)量，對隱蔽工程進(jìn)行復(fù)驗簽證，參與工程質(zhì)量事故的分析及處理。
（5）組織工程階段驗收及竣工驗收的預(yù)驗收，并對工程施工質(zhì)量提出評估意見。
為確保監(jiān)理單位有能力履行監(jiān)理合同，業(yè)主必須對監(jiān)理單位進(jìn)行資質(zhì)審查，優(yōu)選監(jiān)理單位。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主通過對以上委托內(nèi)容具體實施過程的監(jiān)督控制，使監(jiān)理工程師較好地履行監(jiān)理委托合同所規(guī)定的各項職責(zé)，達(dá)到對工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。
業(yè)主對監(jiān)理的監(jiān)督控制，主要通過監(jiān)理工作月報和進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)理工作月報主要反映內(nèi)容之一就是對工程建設(shè)質(zhì)量的控制情況。它包括：單元工程驗收情況；本期單元工程一次驗收合格率統(tǒng)計；單元工程優(yōu)良率控制圖；分部工程驗收情況；施工試驗情況；質(zhì)量事故；暫停施工指令；本期工程質(zhì)量分析（包括產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的原因和質(zhì)量對策一覽表）?，F(xiàn)場監(jiān)督就是業(yè)主派駐現(xiàn)場管理人員（如可設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量控制部），根據(jù)監(jiān)理月報反映的質(zhì)量情況，通過現(xiàn)場勘察，來督促監(jiān)理和施工單位對有關(guān)質(zhì)量問題采取相應(yīng)措施，共同搞好質(zhì)量控制，達(dá)到質(zhì)量控制的預(yù)期目標(biāo)。
3.業(yè)主對施工的質(zhì)量控制項目業(yè)主在開工前，應(yīng)公開招標(biāo)，選定與工程建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)的承包商，并簽訂工程承包合同。業(yè)主對施工的具體質(zhì)量控制主要是委托監(jiān)理進(jìn)行。監(jiān)理依據(jù)項目業(yè)主與承包商簽訂的工程承包合同，對建設(shè)項目進(jìn)行全面監(jiān)理，使承包商的工程質(zhì)量活動完全處在監(jiān)理的控制之中，有效地開展質(zhì)量控制。但是，在實際工作中，有些問題不是監(jiān)理和施工單位就能解決的，還需要業(yè)主做大量的工作。業(yè)主在施工階段的質(zhì)量控制主要有以下幾個方面：
（1）確定工程質(zhì)量控制流程中主動控制影響質(zhì)量的因素（包括人員、材料、機(jī)具、設(shè)備、施工順序和方法等）。工程質(zhì)量控制流程明確后，進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督組織，如業(yè)主可設(shè)質(zhì)量管理部門，直接負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)理和施工單位的質(zhì)量行為，并協(xié)調(diào)二者關(guān)系。
（2）抓好質(zhì)量檢驗、落實檢驗方法。質(zhì)量檢驗方法包括：操作者的自檢、班組內(nèi)的互檢、各工序間的交接檢、質(zhì)檢員的巡檢，以及業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計及政府質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查。
（3）對分部工程、隱蔽工程組織驗收。對不同類型的分部工程及隱蔽工程，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。不同類型的分部工程因工程內(nèi)容不一，質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)也不同，應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。
暨工作思路
，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省水利廳、南平市水利局的精心指導(dǎo)和大力支持下，全市水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，扎扎實實地抓好防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)、依法行政等水利工作，根據(jù)省水利廳“一個要領(lǐng)、四大目標(biāo)、六項重點(diǎn)”的目標(biāo)要求，廣大水利干部職工與時俱進(jìn)，發(fā)揚(yáng)“敢想，敢拼，敢贏”的精神，突出抓好民生水利、平安水利、生態(tài)水利和和諧水利工作，保質(zhì)保量地完成了年初制定的工作目標(biāo)和上級交辦的任務(wù)，推動了全市水利事業(yè)的加速發(fā)展，各項水利工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、我市水利工作總結(jié)
，全市水利經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護(hù)費(fèi)和防洪保安基金190萬元，征收水資源費(fèi)171萬元，征收河道采砂管理費(fèi)9萬元，水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達(dá)2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設(shè)先進(jìn)集體”，局黨支部獲市委“黨建先進(jìn)集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學(xué)技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認(rèn)真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責(zé)任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《報》公布了小（2）型以上水庫以及重點(diǎn)水電站的防汛責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求相關(guān)責(zé)任人及時到崗盡責(zé)。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進(jìn)入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強(qiáng)預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進(jìn)行廣泛宣傳。四是落實強(qiáng)化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座?。?）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運(yùn)行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進(jìn)行重點(diǎn)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責(zé)任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進(jìn)行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機(jī)動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強(qiáng)化會商應(yīng)對：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進(jìn)行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進(jìn)行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災(zāi)做好準(zhǔn)備。
今年以來，我市多次強(qiáng)降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達(dá)59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達(dá)工作，確保安全度汛。
（二）努力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成～冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人 飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進(jìn)建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù)；編制～桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
～冬春水利建設(shè)任務(wù)，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強(qiáng)化取水許可和采砂管理
加強(qiáng)水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標(biāo)語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當(dāng)?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機(jī)關(guān)、學(xué)校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過省上驗收。強(qiáng)化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；河道采砂掛牌招標(biāo)3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認(rèn)真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點(diǎn)工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省南平市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點(diǎn)工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護(hù)岸1730米，完成杜家坊標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認(rèn)真做好、引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個文明建設(shè)齊頭并進(jìn)
1、扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當(dāng)先鋒、走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學(xué)習(xí)活動主要經(jīng)歷了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我針對當(dāng)?shù)厝罕姺从车臒狳c(diǎn)問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進(jìn)行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責(zé)任措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和整改時限，力求學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學(xué)習(xí)實踐活動滿意率達(dá)100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎實推進(jìn)“創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作先進(jìn)單位”活動。健全完善黨建工作責(zé)任制,進(jìn)一步增強(qiáng)黨建第一責(zé)任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的 經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學(xué)互促等活動，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團(tuán)結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務(wù)會，凡事集體研究通過。在民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認(rèn)真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進(jìn)和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認(rèn)同，經(jīng)過綜合分析、認(rèn)真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實工作責(zé)任，制訂工作方案，強(qiáng)化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴(yán)格考勤制度，不定期進(jìn)行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進(jìn)政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認(rèn)識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，切實履行好職責(zé)，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強(qiáng)教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，完成市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點(diǎn)放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對全市水庫、電站進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點(diǎn)幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點(diǎn)村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)和措施。對下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費(fèi)，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責(zé)績效考評工作：在開展績效考評試點(diǎn)工作中，按照組建機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標(biāo)準(zhǔn)、審定報備、規(guī)范運(yùn)作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點(diǎn)的考評機(jī)制，制定針對性、可操作性強(qiáng)的試點(diǎn)工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責(zé)任狀，每位干部職工制定共性、個性標(biāo)準(zhǔn)明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范運(yùn)作，采取點(diǎn)評推進(jìn)工作，召開半年、全年點(diǎn)評會，被考評人員在大會上進(jìn)行半年、年終述職，由局長點(diǎn)評科級干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評股級干部，股長點(diǎn)評科員，當(dāng)場進(jìn)行有針對性的點(diǎn)評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點(diǎn)評時專人做好記錄備案，今后工作中加強(qiáng)溝通，便于改進(jìn)工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
（一）精心策劃、實施水利重點(diǎn)項目。按照“啟動實施一批、前期推進(jìn)一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點(diǎn)支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴(kuò)建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進(jìn)工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進(jìn)富屯溪三期防洪堤項目實施進(jìn)度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準(zhǔn)備工作。要建立完善各項工作制度，進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，主要抓好5項準(zhǔn)備，即組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。積極推進(jìn)富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效，健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強(qiáng)雨水情會商和人員培訓(xùn)，重點(diǎn)完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴(yán)格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強(qiáng)易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準(zhǔn)備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學(xué)調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護(hù)水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進(jìn)取水許可制度和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，推進(jìn)流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強(qiáng)入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強(qiáng)河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認(rèn)真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達(dá)90％，水土流失案件查處率達(dá)90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進(jìn)以青少年為重點(diǎn)的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達(dá)5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展～冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
（五）抓好黨建工作、隊伍建設(shè)。繼續(xù)堅定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“三課一會” 制度，召開民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質(zhì)教育活動，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，堅持周五下午“學(xué)習(xí)日”制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。強(qiáng)化技術(shù)隊伍建設(shè)，同時加大技術(shù)人員培訓(xùn)力度，制定硬性考核標(biāo)準(zhǔn)提升技術(shù)隊伍技術(shù)含量。
