序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行業(yè)安全管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：企業(yè)安全文化安全管理 重要性

Abstract: a series of activities of enterprise safety production management is the management of safety in production plan, organization, command, coordination and control, in order to protect the safety and health of employees, to protect property from loss, promote the enterprises to improve management, improve efficiency, guarantee the growth and development of enterprises. And do a good job of production safety should not only start from the basic management work, should create a safety culture in enterprise characteristics.

Keywords: the importance of safety management of enterprise safety culture

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

搞好安全生產(chǎn)管理，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，是各級政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎。安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

一、安全與生產(chǎn)的關系

1.1何為安全生產(chǎn) ？《辭?！分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：為預防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動?！吨袊蟀倏迫珪分袑ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：旨在保護勞動者在生產(chǎn)過程中安全的一項方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則，要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產(chǎn)解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一項方針、原則和要求，前者則解釋為企業(yè)生產(chǎn)的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點，上述解釋只表述了一個方面，都不夠全面。概括地說，安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全與生產(chǎn)密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產(chǎn)。生產(chǎn)中存在著一定的不安全隱患，與自然界作斗爭,隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起？

1.2安全生產(chǎn)是促進社會、經(jīng)濟發(fā)展的基本保障

人類的發(fā)展、社會的繁榮、科技的進步、世界的文明，乃至當代人類所擁有的一切，是靠什么得以實現(xiàn)的呢？靠勞動、靠知識、靠技能、靠科學、靠學習、靠發(fā)明、靠創(chuàng)造……，簡單地說，就是靠人類的文化，靠人類文化不斷的進步和發(fā)展；那么，國家的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活質(zhì)量的保障，社會的繁榮穩(wěn)定，又考什么呢？靠科學、靠技術、靠經(jīng)濟，同時還要靠安全。保障人民生命和國家財產(chǎn)安全，是黨和政府“執(zhí)政為民”的要求，是憲法及國家性質(zhì)本質(zhì)的要求，是社會進步與文明的標志，是人權的重要內(nèi)涵；安全生產(chǎn)是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎和條件，市人民安居樂業(yè)和提高生活質(zhì)量的基本保證。安全關系社會穩(wěn)定，關系社會經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，因此，安全對于實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標具有重大戰(zhàn)略意義。

安全生產(chǎn)作為保護和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進社會和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本保障，是社會、政治文明與進步的重要標志標志和全面建設社會主義和諧社會、小康社會的本質(zhì)內(nèi)涵。為貫徹“安全發(fā)展”的理念和指導原則，就要把安全生產(chǎn)融入到國家、地方、部門和行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長期規(guī)劃的當中；要堅持標本兼治，重在治本。因此，在科技發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)化時期，為遏制重特大安全事故，采取治本之策成為關鍵。一方面，要綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，建立安全生產(chǎn)長效機制；另一方面，要從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、教育培訓、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，筑牢保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障工程。

二、安全管理的基本內(nèi)容

企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容是：依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準和方針政策，依據(jù)有關職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全企業(yè)安全和生產(chǎn)的保障體系；落實以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；采取各種措施，完善安全條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術技能訓練，開展安全生產(chǎn)檢查；尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故預防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善企業(yè)的職業(yè)安全健康管理體系，提升企業(yè)職業(yè)安全健康的業(yè)績。

2.1建立健全安全生產(chǎn)管理體系

管理離不開管理的組織、手段和方法。企業(yè)必須要有與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的領導和管理體制，這是組織、指揮現(xiàn)代生產(chǎn)的需要，是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標的重要保證。建立體系包括以下幾方面：

2.1.1建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，推進安全系統(tǒng)化管理

企業(yè)安全生產(chǎn)管理，必須要有與之相適應的組織體系。企業(yè)要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家的方針政策、法律法規(guī)以及各項安全技術措施固然重要，但必須要有相適應的組織和人員去貫徹、執(zhí)行，方針政策才能得以落實。眾多企業(yè)的安全生產(chǎn)實踐都證明，加強安全生產(chǎn)的組織體系建設十分重要，只要安全生產(chǎn)組織加強了，管理抓緊了，工傷事故和職業(yè)病的預防就有效，反之，工傷事故與職業(yè)病就增多，這是多年來一條重要的安全生產(chǎn)經(jīng)驗。

2.1.2完善安全生產(chǎn)管理制度建設，推進安全科學化管理

眾多企業(yè)的企業(yè)職工傷亡事故及設備損壞事故表明：一個很重要的原因就是管理上的原因，是企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度空缺或不健全、不落實。如何搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，預防企業(yè)職工傷亡事故和職業(yè)危害，降低設備損害，根本問題還是要靠制度管理，不能靠人治，需靠企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要管理手段。它是從管理上將員工思想和行為統(tǒng)一起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全工作緊密的結合起來，是國家的安全生產(chǎn)方針政策，是國家有關法律法規(guī)和各項標準落實到企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)上，最大限度的降低人、機、物、環(huán)境的損害。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法規(guī)在企業(yè)的延伸，是國家勞動保護方針政策在企業(yè)的具體化，是長期生產(chǎn)實踐經(jīng)驗無數(shù)事故教訓的總結，是員工用鮮血甚至生命換來的。他實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營活動的客觀規(guī)律。違反它就是違反客觀規(guī)律，就會發(fā)生事故，帶來無法挽回的損失。

2.2加強安全生產(chǎn)文化建設

安全管理在安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中占有重要地位，而企業(yè)安全文化建設則是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，它對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有很重要的影響，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀

安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的物質(zhì)文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質(zhì)文化，是指安全設施、裝備所體現(xiàn)出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內(nèi)涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經(jīng)營理念貫穿于整個企業(yè)經(jīng)營活動之中，樹立正確的安全生產(chǎn)觀，是搞好安全生產(chǎn)管理的前提。在實踐中，有些單位片面追求經(jīng)濟利益，放松對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，加之安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等三違現(xiàn)象時有發(fā)生，致使安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀的重要作用，使安全生產(chǎn)管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深層內(nèi)涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理的強大力量，促進安全生產(chǎn)管理持續(xù)健康地發(fā)展。

2.2.2加強安全文化建設，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理

安全文化實質(zhì)上是一種經(jīng)營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產(chǎn)管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產(chǎn)組織管理，明確與落實安全生產(chǎn)管理職責，提高安全生產(chǎn)管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產(chǎn)領導小組，明確安全生產(chǎn)管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產(chǎn)責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。

2.2.3加強安全文化建設，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業(yè)文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全生產(chǎn)責任制》、《安全生產(chǎn)管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《安全檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《風險評價制度》等，從制度上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，明確與落實安全管理工作職責，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調(diào)節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調(diào)節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，建立安全生產(chǎn)管理長效機制的目的。

2.2.4加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產(chǎn)管理

第2篇

關鍵詞：電力系統(tǒng)；物流；成本；管理

隨著物流管理意識的增強，人們對于物流成本的關心日漸濃厚，降低物流成本已經(jīng)成為物流管理的首要任務，在電力物流管理論文系統(tǒng)的物流運營活動中，物流成本的高低直接關系到企業(yè)的利潤水平，是企業(yè)經(jīng)營情況的晴雨表。

1．物流成本分析

物流成本可定義為：物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現(xiàn)。即產(chǎn)品在實物運動過程中，所支出的各環(huán)節(jié)的人力，物力，財產(chǎn)的總和，物流成本簡單地說是完成諸種物流活動所需的全部費用。

若要對物流系統(tǒng)進行總體效益評價時，即考核物流系統(tǒng)的成本，首先要解決的問題是：一定的勞動投入量能形成多大的物流能力，一定量的物流能力又能完成多大的物流工作量，而一定的工作量又能取得多大的物流效益，其實就是要分析物流系統(tǒng)的投入與產(chǎn)出之比。

2．電力系統(tǒng)的物流成本組成

電力系統(tǒng)企業(yè)屬國家基礎能源建設企業(yè)，其物流成本劃為制造企業(yè)的物流，所組織的物流實體應為產(chǎn)成品、半成品或零配件等。其物流過程主要包括：儲存、保管、配送、運輸，最后到需求部門的手中的全過程。物流成本控制的對象有：材料費、人工費、燃料費、差旅費、辦公費、折舊費、利息費、保管費等。

3．物流成本管理的意義

物流成本管理是物流管理的重要內(nèi)容，降低物流成本與提高物流服務水平構成企業(yè)物流管理最基本的課題。物流成本管理的意義在于，通過對物流成本的有效把握。利用物流要素之間的效益背反關系，科學合理的組織物流活動，加強對物流活動過程中費用支出的有效控制，降低物流活動中的物流勞動和活勞動的消耗，從而達到降低物流總成本，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益的目的。

4．電力系統(tǒng)的物流成本管理措施

4.1從提高企業(yè)管理水平，控制物流成本

電力行業(yè)也是一個講究經(jīng)營效益的企業(yè)，公司的經(jīng)營方針是安全第一、效益優(yōu)先，在保證安全運行的前提下，經(jīng)營效益永遠是企業(yè)的最終追求。電力行業(yè)近幾年精兵簡政，重組管理架構，減收管理體系，輕裝上陣，重點在制度執(zhí)行，流程優(yōu)先，管理細化上下功夫，以管理出實力，以管理出效益，加快實現(xiàn)管理精細化和管理到位，杜絕人浮于事的局面。其次理順管理界面，梳理制度，優(yōu)化流程，縮短管理鏈條，減少不必要的環(huán)節(jié)和層面，健全科學規(guī)范有效的技術標準，管理標準，工作標準體系，建立界面清晰，權限明確，運行高效的企業(yè)內(nèi)部運作機制，不斷提高層次，提高能力，提高水平，工作效率及企業(yè)利潤取得明顯成效，據(jù)不完全統(tǒng)計，相同的費用支出同比下降超過10%。

另外，充分運用信息技術手段，將健全制度，優(yōu)化流程，規(guī)范行為以及管理創(chuàng)新的成果固化下來，形成最佳實踐庫。如建立物流信息系統(tǒng)，用先進手段管理購置，從物資采購到最終結算，全程電子化并實時監(jiān)控，根據(jù)申購數(shù)據(jù)提出集團化采購決策建議，既滿足高效率，高密度的需要，減少不必要的手工操作，又節(jié)約成本，提高利潤，達到快速反應，效率提高，成本不高的作用。

4.2從提高物資管理來降低成本

以前倉庫的運輸功能僅限于人工，現(xiàn)在提高物流的技術水平，采用叉車、射頻儀等裝卸設備，既能提高工作效率，又能減少不必要的勞動力。

以前倉庫的管理是場面混亂，物資擺放不規(guī)范，帳、卡、物不相符，很多有用的物資儲存一放就幾年；現(xiàn)在用系統(tǒng)管理后，按區(qū)域堆放的物資超市式掛牌擺放，并全部錄入電腦，實時監(jiān)控，有用的物資在采購之前就可以利庫再用，充分盤活了資金，節(jié)約成本，提高企業(yè)利潤。

4.3合理控制庫存，達到利潤的最大化

產(chǎn)品的庫存多少才是合適的？庫存小了，可能缺貨成本高，不能保障連續(xù)的生產(chǎn)；庫存大了，不僅成本高，還可能積壓。物流管理中存在著非常多需要權衡的地方，電力行業(yè)一般按照工程項目備品備件規(guī)定的數(shù)量進行儲存，儲存均勻分在一、二、三級倉，布點都是變電站，線路運行的附近，以防急需。而工程項目的施工設備貯存，則采用供應鏈庫存的方法，將倉庫前移到供應商的倉庫，即時響應，當工程、生產(chǎn)建設有需要時，才按約定的時間供應，基本實現(xiàn)直出直入方式，即達到著名的“零庫存”，保證建設的連續(xù)性，安全性，控制庫存，同時避免資金積壓的風險。

4.4材料批量招標

按年度制訂的建設項目，年初進行各類型設備的批量招標，與各中標的供應商簽訂季度合同，需求部門有設備申購時，直接套用批量招標的價格，達到集團購買的優(yōu)勢，采購金額同比下降20%，大大節(jié)約企業(yè)運營成本，提高經(jīng)營效益。

4.5深化預算管理，建立集約高效的資金管理體系

電力行業(yè)由于實行精細化管理，財務制度上都實行了預算化管理模式，即年初各部門申請預算資金，全年按預算計劃進行活動，通過深化預算管理，加強資金預算控制，確保資金安全，進一步規(guī)范開支，通過預算管理，促使工程項目順利實施，盤活資金及時流轉，各項經(jīng)營指標均達標，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

另外，建立集約高效的資金管理體系，提高資金使用效益，注重投資效益分析，全面落實資金安全管理規(guī)范，防范和堵塞資金風險。

5．物流成本控制展望

第3篇

善經(jīng)營管理體制都具有重要的意義,因此,企業(yè)應該予以重視和積極執(zhí)行。本文筆者對工程建

設項目的經(jīng)濟效益審計問題進行了探討，希望對相關從業(yè)人員具有借鑒意義。

關鍵詞：工程建設項目，經(jīng)濟效益，審計，問題

中圖分類號：TU198文獻標識碼：A

前言：經(jīng)濟效益審計對于企業(yè)效益的提高至關重要,有利于企業(yè)更全面的掌握發(fā)展狀況,

同時進一步完善了審計監(jiān)督職能,對于企業(yè)發(fā)現(xiàn)缺陷、挖掘潛力,改進生產(chǎn)經(jīng)營,完善企業(yè)內(nèi)部

經(jīng)營管理以及提高決策的合理性等方面具有推動作用。

一、工程建設項目經(jīng)濟效益審計內(nèi)容

1.從微觀層面來看，工程建設項目效益審計主要是建設效果、預算效益審計、預算執(zhí)行

效益審計以及竣工決算及運營審計等內(nèi)容。建設效果審計主要針對項目施工進展狀況，概算

執(zhí)行及投資完成情況、項目、工期、運行以及施工安全狀況等；預算效益審計主要針對的是

資金籌集、項目前期管理以及相關決策等，例如項目建設可行性研究、環(huán)保評定、招投標、

預算制定以及征地及拆遷等；預算執(zhí)行效益審計主要針對建設施工進度、成本、安全等內(nèi)容，

例如工程控制、施工安全管理以及合同管理等均屬于預算執(zhí)行效益審計范疇；竣工決算及運

營效益審計主要是建設期及運營期兩項內(nèi)容，在內(nèi)容方面，一方面是上面所談到的預算及預

算執(zhí)行效益審計相關內(nèi)容；另一方面是指投資財務決算、資產(chǎn)交付使用、項目運行、生產(chǎn)經(jīng)

營以及債權債務等相關內(nèi)容。

2.從宏觀角度層面來看，工程建設項目效益審計主要包括審計項目的經(jīng)濟效益、社會效

益以及環(huán)境效益。經(jīng)濟效益審計主要是審查工程建設項目是否與國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策及生產(chǎn)力

發(fā)展狀況相適應；是否與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；能否為國民經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用；是

否能推進國家及地方財政收入增加；對相關產(chǎn)業(yè)是否具有帶動作用等。社會效益審計主要是

對工程建設項目給社會發(fā)展帶來的影響進行綜合評價，是否能促進地方基建項目區(qū)域完善；

是否對投資環(huán)境具有改善效果；能夠創(chuàng)造新的就業(yè)機會；能否為相關行業(yè)的發(fā)展帶來堅實基

礎；是否具有促進人文素質(zhì)及社會文明提升的社會意義。環(huán)境效益審計主要是針對工程建設

項目給自然及生態(tài)環(huán)境帶來的影響進行綜合評價。主要涉及到三廢處理情況，對污染的治理

情況，避免造成環(huán)境污染的防范措施，從而帶動經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；對人類居住環(huán)境起到

改善影響，帶動人們生活質(zhì)量不斷提升；進一步強化人們的環(huán)境保護意識，并積極主動地致

力于環(huán)境保護及污染治理。

二、工程建設項目效益審計重點環(huán)節(jié)

1.投資立項決策環(huán)節(jié)。

對于工程建設項目而言，立項決策是項目效益的先決條件。如果決策失誤，采取再科學、

再嚴格的項目管理措施也是徒勞，所以說，針對工程建設項目進行效益審計，應重點評價投

資決策是否科學是否合理。重復建設、浪費以及效益偏低是當前我國建設投資領域所面臨的

突出問題，而投資決策不夠科學和合理是導致這一問題的主要原因。對于實踐中所面臨的上

述問題，應從以下兩個方面入手開展效益審計工作：其一是，對投資立項決策程序的規(guī)范性

及有效性進行審查。對工程建設項目可行性報告、項目建議書以及初步設計的審批程序進行

重點審查，同時要看是否嚴格依據(jù)項目建設要求進行施工以及前后是否相互呼應。對于投資

決策而言，確保前后相互呼應極為關鍵，這需要對決策過程合規(guī)性審查作為前期決策審查的

重點。其二是，對項目可行性報告內(nèi)容的完整性及編制深度是否到位進行審查。在審計項目

可行性報告的過程中，要以國民經(jīng)濟發(fā)展長期規(guī)劃及既定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃為主要依據(jù)，

重點審查投資規(guī)模、具體方向及結構，審查分項工程預算定額套選的準確性，定額基價換算

的正確性，是否嚴格依據(jù)國家標準收取工程相關費用，此外，還要注意審查在工程進行中建

筑經(jīng)濟政策是否發(fā)生變動，工程材料及設備價格波動情況等。

2.項目管理環(huán)節(jié)。

項目管理的審計及評價主要圍繞項目法人責任制、資本金制、招標投標、合同制以及工

程監(jiān)理制的實施狀況進行。首先，對項目法人責任制的落實情況進行審查，重點審查項目法

人在籌措資金、策劃項目、正式建設以及債務償還過程中，是否真正做到權利、責任以及全

力三者的統(tǒng)一。其次，審查是否嚴格依照招標投標法相關規(guī)定進行項目的勘察、設計、施工

以及采購等事宜，對項目實施過程中的招標投標是否有權利干預或規(guī)避行為進行檢查；是否

具備完整的招標投標文件；標底與報價的真實性及準確性；招標投標是否嚴格依照法定程度

進行；有無違法分包及轉包行為等。再次，對項目資本金是否嚴格依照相關規(guī)定的時間期限

足額到位，具體用途是否符合規(guī)定，是否真正做到?？顚Ｓ?，是否存在非法挪用資金以及抽

逃資本金等違法行為。最后，對項目相關合同的真實性及有效性進行審查，看合同中是否明

確而具體的對雙方的權利及義務作出規(guī)定；合同中具體條款的規(guī)定與項目招標投標辦文件及

相關技術資料之間的闡述是否吻合，是否存在自相矛盾之處。

3.投資效益環(huán)節(jié)。

對于工程建設項目而言，投資效益主要涉及到經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益等三方

面內(nèi)容，并且從本質(zhì)上分析，三者之間是共同的，是一致的，然而具體到某一個建設項目當

中，也時常會出現(xiàn)三者不統(tǒng)一的現(xiàn)象。例如，政府投資興建的公共類項目的主要目的是為大

眾提供便利，盈利并不是其主要目的，也就是說此類社會公共項目建設是非經(jīng)營性的，因此，

在對此類項目的效益進行衡量的時候，就不能單純看項目本身的經(jīng)濟效益，而是應將關注的

焦點放在項目對社會共同需求的滿足程度以及對國民經(jīng)濟及社會事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展

的促進作用方面。對工程建設項目的投資效益進行評價，就是要將對建設項目投資效益優(yōu)劣

程度進行評價的指標或者標準確定下來。在實際操作過程中，可以將工程建設項目設計方案

中所提及的預期效益或者同行業(yè)平均水平作為對其投資效益進行評價的標準。對比分析實際

所收到的投資效益與標準效益，在此基礎之上對建設項目投資效益進行綜合評價。在實踐當

中，對建筑項目評價的性質(zhì)主要取決于開展審計的具體目的，評價范圍及內(nèi)容則主要是由效

益表現(xiàn)形式所決定的。對于工程建設項目而言，經(jīng)濟效益、社會效益以及環(huán)境效益都是項目

竣工之后的正式投產(chǎn)運營過程中逐步實現(xiàn)的，所以，需要對已經(jīng)竣工項目的實際運營狀況進

行深入調(diào)查研究，對其是否達到預期效果進行判斷，并分析其中原因，提出相應審計建議。

三、結語

綜上所述，工程建設項目的效益審計與傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)的投資審計之間在審計的具體范

圍及重點環(huán)節(jié)等方面存在一定差別，其效益審計的范圍涉及項目投資決策、計劃編制、資金

來源及使用、設計及施工、竣工結算以及效益評價等工程項目建設各個階段，應從建設項目

的經(jīng)濟性、效率性及效果性等三方面入手開展建設項目的效益審計工作。

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