發(fā)布時間：2023-03-17 18:00:55
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤炭工業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建筑安裝工程的成本分為直接工程費和間接工程費，其中直接工程費包括人工費、材料費、施工機(jī)具使用費其他直接費等組成部分，間接工程費包括施工管理費等。根據(jù)相關(guān)資料，總結(jié)出建筑安裝工程的各項成本組成在總成本中所占百分比。其中人工費占13%，材料費占60%，施工機(jī)具使用費和其他直接費占7%，施工管理費占20%。從以上數(shù)據(jù)可以得出，材料費是成本的主要組成部分，節(jié)約材料成本是降低建筑安裝工程成本的重要方式；施工進(jìn)度的快慢也直接影響著工程成本的變化，在成本的降低方面施工管理費也占有很大份額，具有很大的潛力。由此，為了降低建筑安裝工程成本，需采取各種有效的手段，如目標(biāo)的成本管理、各種責(zé)任制、各種核算制度等。
2煤炭工業(yè)建筑安裝工程成本管理
2.1定額管理
定額是在正常的生產(chǎn)情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品所需的人力、材料和施工機(jī)械等合理消耗量。消耗量分為必要勞動消耗和損耗勞動消耗，理論上定額消耗即必要勞動消耗。定額管理能夠正確地安排人力與物力，是實行按勞分配的依據(jù)，也是進(jìn)行社會勞動竟賽的基礎(chǔ)。定額管理是規(guī)定在正常情況下單位時間內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)社會產(chǎn)品合理的數(shù)量，以此限制和激勵生產(chǎn)者的工作積極性，同時也可以提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，維護(hù)企業(yè)的效益。從另一方面看，提高勞動生產(chǎn)率也是在降低施工的成本，因為當(dāng)單位時間生產(chǎn)的社會產(chǎn)品越多，其單位產(chǎn)品的勞動力成本就越低，勞動力成本越低，也就降低了施工成本。因此，提高勞動生產(chǎn)率就是有效地降低施工成本。對于任何一項工程建設(shè)，都需要投入很大的物力與財力，在這些資產(chǎn)中有些是固定資產(chǎn)有些是流動資產(chǎn)，其中固定資產(chǎn)包括各種施工機(jī)械、設(shè)備、工具儀器辦公用品及辦公房屋等。因為這些資產(chǎn)比較分散，且數(shù)目龐大，不容易管理與保存，很容易造成缺失或儀器儀表的損壞。因此，面對數(shù)量龐大的資產(chǎn)數(shù)目，必須進(jìn)行必要的資金管理，以降低建筑安裝工程成本。煤炭工業(yè)建筑安裝工程的固定資產(chǎn)在煤炭工業(yè)基本建設(shè)中占有十分重要的地位，它是主要的勞動資料和輔助工具，也是施工單位能夠繼續(xù)下去的必備條件。固定資金在施工過程中具有反復(fù)性、連續(xù)性，可以長期地保持自身的價值，直至失去實物形態(tài)的使用價值為止。固定資金還具有較強的專業(yè)性、分散使用、頻繁挪動的特點。因此，做好固定資金管理，可以從以下幾方面入手。（1）統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。企業(yè)的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門統(tǒng)一動態(tài)管理，各部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到帳、卡、物一致，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理。（2）責(zé)任負(fù)責(zé)制。由使用單位負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)，落實到人頭。嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理修理、封存停用的設(shè)備，確保帳、卡、實物一致。（3）流動資金管理。按照材料采購計劃，由供應(yīng)部門集中統(tǒng)一地從合理的供應(yīng)渠道采購材料及物資，認(rèn)真核實清單數(shù)量，落實保管員個人保管，積極利用和處理積壓物資，經(jīng)常清倉利庫。
2.2預(yù)算管理
施工圖預(yù)算是預(yù)算管理的主要依據(jù)，因此，施工前必須做好各分項工程的詳細(xì)預(yù)算，然后匯總并計算和考核。施工條件的變化時常影響著施工成本，通常通過設(shè)計方案的變更、工程量的增減、施工圖的局部工程的缺失、材料以及供貨地點和運輸方式的改變，使工程的量或材料的價格發(fā)生變化，影響著工程的成本支出。因此，應(yīng)認(rèn)真的計算和考核預(yù)算并根據(jù)工程的變化修改預(yù)算，使預(yù)算與施工生產(chǎn)的真實情況相符，以正確的控制成本。
2.2.1節(jié)約材料費。建筑安裝工程所用的材料把部分應(yīng)用在工程實體，而材料費在成本中占有絕對高的部分，在滿足工程質(zhì)量的前提下，減少建筑材料的浪費，加強建筑材料的管理，成為降低工程成本的一個重要部分。降低成本的基本措施如下：（1）定額管理材料。定量供應(yīng)常用材料；限額領(lǐng)用其他材料。（2）采用新工藝新方法，節(jié)約材料使用量。（3）加強材料采購計劃性、運輸工作和倉庫保管工作，避免由于運輸疏忽造成的材料損耗。
2.2.2合理的配備機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備利用率。隨著施工機(jī)械設(shè)備在建筑施工過程中的作用越來越大，施工中的繁雜笨重勞動和手工操作逐漸被機(jī)械所代替，以提高工作效率。因此，合理的配備設(shè)備，使每臺機(jī)械的效能充分發(fā)揮，成為降低成本的一種手段。為了保證每臺機(jī)械能正常工作，充分發(fā)揮其效能，通常采用以下措施：（1）定期對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維修工作，確使機(jī)械設(shè)備能正常運行。（2）為避免停工窩工現(xiàn)象，機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照作息時間工作，不準(zhǔn)過早過晚進(jìn)場。（3）加強機(jī)械設(shè)備的管理和監(jiān)督，對施工機(jī)械的各種狀況作及時考核記錄。
2.2.3施工管理費的控制。施工管理費是施工單位為了使施工正常的進(jìn)行而產(chǎn)生的組織和管理的費用，是工程成本的一部分。按定額取費，按預(yù)算支出是施工管理費的控制的一般方式，有效的控制工程成本與預(yù)算的一致，確保施工成本在控制的范圍之內(nèi)。通過編制成本計劃，按照完成承擔(dān)工程任務(wù)的量計取施工管理費，同時按照施工的預(yù)算限額支取，以達(dá)到對施工管理費的控制。其次嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員在施工生產(chǎn)中的人數(shù)，減少多于的勞動生產(chǎn)力，同時施工單位的管理人員和服務(wù)人員也應(yīng)該嚴(yán)格控制在不影響正常施工的人數(shù)，這也是管理費控制的重點。還要嚴(yán)格遵守費用劃分及開支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕費用亂報，非正常開支等現(xiàn)象，從而降低施工管理費。
3結(jié)語
盡管煤炭企業(yè)呈現(xiàn)上述與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的特點，但由于煤炭企業(yè)尤其是大型煤炭企業(yè)歷史悠久，在企業(yè)內(nèi)部也蘊涵著豐富的文化底蘊，形成寶貴的無形資源。這種無形的資源經(jīng)過整合、提煉，必然會產(chǎn)生現(xiàn)實的文化力，推動企業(yè)向前發(fā)展。這種文化底蘊，我們可以稱之為“自在文化”。所謂“自在文化”就是長期積淀下來、客觀存在的，但尚未被主體人自覺認(rèn)識把握的企業(yè)文化。這種“自在文化”基本表現(xiàn)了煤炭企業(yè)企業(yè)文化的現(xiàn)狀?？傮w上講，煤礦企業(yè)文化是以一種粗放的狀態(tài)存在的，其突出特點是人在與大自然進(jìn)行嚴(yán)酷斗爭中表現(xiàn)的勇于吃苦和艱苦奮斗精神。但在精細(xì)化乃至精益化方面則存在很大不足。以筆者所在的開灤集團(tuán)公司為例，這是一座具有127年開采歷史的特大型煤炭企業(yè)，已經(jīng)實現(xiàn)了三個世紀(jì)的跨越。歷數(shù)19世紀(jì)“”以來開辦的企業(yè)，至今仍歷久彌堅、屹立于國企之林的，開灤應(yīng)是屈指可數(shù)的企業(yè)之一。開灤之所以長盛不衰，正是其“特別能戰(zhàn)斗”的企業(yè)精神發(fā)揮了不可忽視的作用。
2煤炭企業(yè)管理中企業(yè)文化建設(shè)的構(gòu)想
企業(yè)文化建設(shè)在各企業(yè)之間之所以呈現(xiàn)明顯的個異性，是由企業(yè)自身特征決定的。當(dāng)前，煤炭企業(yè)文化建設(shè)存在突出的緊迫性，這是市場經(jīng)濟(jì)不斷深化的客觀要求，也是煤炭企業(yè)本身發(fā)展的實際需要。
2.1煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則
煤炭企業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的基本方向就是其自身的特點，整合與重塑“自在文化”，實現(xiàn)企業(yè)文化從“自在”向“自為”的轉(zhuǎn)變。而這種整合與重塑，必須把握以下原則：
2.1.1文化建設(shè)要切合煤炭企業(yè)的特點
作為勞動力密集型的采煤行業(yè)，煤炭企業(yè)存在安全風(fēng)險大、勞動強度大、員工素質(zhì)低、收入水平低等特點。這就要求我們在建設(shè)企業(yè)文化過程中，一方面用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)去改造裝備它，另一方面，也必須看到行業(yè)本身賦予礦工那種堅毅、頑強的特殊品質(zhì)。煤炭企業(yè)與“知識智力型”企業(yè)事實上存在明顯的差異，這種差異必然在文化建設(shè)上有所反映。
2.1.2文化建設(shè)要著眼解決
企業(yè)自身所要解決的突出矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤炭企業(yè)普遍遇到的突出矛盾是凝聚力、競爭力不足。在市場競爭中，煤炭企業(yè)常常處于劣勢。因此企業(yè)文化建設(shè)必須成為企業(yè)搏擊市場、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的強大助推器。
2.1.3文化建設(shè)要體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)
礦工隊伍具有天然的內(nèi)聚力，幾代礦工都是生于斯長于斯，都是在企業(yè)歷史傳統(tǒng)氛圍中成長起來的，礦山傳統(tǒng)文化滋育了他們的心理結(jié)構(gòu)、價值觀念、情感取向，鍛造了他們的根本信念和精神追求，而老一輩礦工本身就是優(yōu)秀文化的締造者、傳承者。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，必須要按照“揚棄”的辯證思維，去粗取精，使先進(jìn)文化適合礦山的土壤。
2.2煤炭企業(yè)文化建設(shè)的基本架構(gòu)
2.2.1建立、宣灌全新理念，統(tǒng)一員工意志和行動
理念，是企業(yè)文化精神層面的主要內(nèi)容，其借助于文化和精神的力量，把企業(yè)處理經(jīng)營管理的指導(dǎo)思想、原則和積累的經(jīng)驗?zāi)Y(jié)升華成獨具特色的經(jīng)營之道、管理之道，是企業(yè)員工共同信守的企業(yè)哲學(xué)。理念的確立必須經(jīng)過上上下下反復(fù)征求提煉，得到員工的認(rèn)同；理念一經(jīng)得到確認(rèn)，必須進(jìn)行大力的宣傳灌注，宣傳造勢要專一，要排除一切干擾、阻力、困難并做到全員、全覆蓋，以使之成為員工的自覺行動，也只有滲透到員工的理念才能稱之為企業(yè)文化。為了用理念促使員工轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一意志和行動，應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)組織、自上而下、上下結(jié)合、全員參與的方法，逐步形成了切合實際、具有單位特點的經(jīng)營理念，把企業(yè)提倡什么，反對什么，用富有哲理的文字符號表述出來，倡導(dǎo)下去。
2.2.2以人為本
大力營造關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人的環(huán)境氛圍。企業(yè)文化并不是憑空生成的管理理論，企業(yè)文化管理的興起，有效克服了上一企業(yè)管理階段的不足，但卻不是對它的全盤否定。其中企業(yè)文化強調(diào)對人的作用高度重視，從人的內(nèi)心需求滿足其要求，就是行為科學(xué)發(fā)展階段的進(jìn)一步發(fā)展。煤炭企業(yè)受勞動強度大、風(fēng)險系數(shù)高、收入水平低等客觀條件影響，企業(yè)文化建設(shè)必須要立足于通過文化的方式有效消弭這些不利因素，促進(jìn)企業(yè)凝聚力、向心力的增強，因此，煤礦企業(yè)必須緊緊抓住關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人這條主線，努力培植人本的企業(yè)環(huán)境，做到了人格有人敬、疾苦有人疼、業(yè)績有人頌。同時，要采取有效措施，確保文化延伸到基層，在基層各單位，采取懇談會的方式，征求員工對單位管理、管技人員思想、作風(fēng)等方面的意見，密切干群關(guān)系，增強員工的歸屬感，激發(fā)員工參與管理、投身改革、促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步發(fā)展的主動性、自覺性和工作熱情。
2.2.3整合制度，打牢管理基礎(chǔ)
企業(yè)管理的一個基本要領(lǐng)，就是要求現(xiàn)代企業(yè)管理必須規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。加強制度建設(shè)不僅是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，而且制度文化的確立，也能為規(guī)范管理行為、加強管理提供保證。企業(yè)文化建設(shè)與科學(xué)管理、規(guī)范管理是相輔相成的；企業(yè)文化是在共同的價值追求基礎(chǔ)上，將員工的思想、作風(fēng)和行為準(zhǔn)則統(tǒng)一于共同的經(jīng)營管理之下，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)動力和啟動力，這兩力相連的樞紐是企業(yè)行之有效的管理制度。同時，這也是煤礦企業(yè)當(dāng)前管理水平普遍不高客觀實際的迫切要求。在企業(yè)文化建設(shè)過程中，要針對本企業(yè)內(nèi)部存在的有章不循、無章可循、管理弱化等問題，對規(guī)章制度進(jìn)行了重建，堅持用制度扭轉(zhuǎn)部分管技人員和員工中存在的應(yīng)付、扯皮、拖拉等不良習(xí)慣和行為。以“規(guī)范化上崗、標(biāo)準(zhǔn)化操作”為目標(biāo)，明確提出加強制度建設(shè)，強化管理，依法治企方略，在全公司自上而下集中開展了大規(guī)模整章建制工作。管理制度的整合和健全，將有效規(guī)范和約束員工行為，從根本上強化企業(yè)的管理基礎(chǔ)。
2.2.4融入管理創(chuàng)新，發(fā)揮文化管理作用
【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)；文體活動；功能；作用
一、調(diào)節(jié)精神的功能
1、娛樂休息的功能。娛樂的含義是娛懷取樂，它是煤炭企業(yè)群眾文化活動本質(zhì)屬性的突出體現(xiàn)，從娛樂中休息，往往是人們自覺參與文化活動的第一需要。現(xiàn)代心理學(xué)研究表明，人們休息的方式通常有兩種：積極性休息和消極性休息。積極性休息表現(xiàn)的就是人們主動參與各種文化娛樂活動而得到的休息。
2、情感宣泄的功能。人類情感是十分豐富的，起伏變化的，它需要平衡，如果某種情感量的積聚超過了一定的度，就會使心理失態(tài)，精神紊亂以至崩潰。就是說喜、怒、哀、樂的情感它會像流水一樣阻塞甚至膨脹，所以說，它需要抑制，更需要釋放。文化活動就能在調(diào)節(jié)這種心理平衡方面發(fā)揮其宣泄的效能。
3、審美功能。煤炭企業(yè)文化活動美的功能首先是員工群眾在活動中能感受到美的愉悅和心靈的愉悅，它是來自內(nèi)在和外在的相統(tǒng)一，是客體的美與主體的美的享受相撞擊后的和諧。煤炭企業(yè)人參與文化審美活動，不僅使精神得到調(diào)劑，而且還會使生活方式得到改善，思想得到升華。
二、宣傳教育作用
1、傳播功能。煤炭企業(yè)群眾文化活動首先是信息傳播的媒體和載體，各種各樣的活動云集了眾多的參與者，而參與者置身其中每個人都是信息源，況且人們之間感情交流非常便利，即許多人們感興趣的信息，都會在群體中傳播，所以，這種群眾媒體的自發(fā)性和擴(kuò)散性通過活動的載體表現(xiàn)就是一種宣傳作用。
2、陶冶性情的功能。文化活動的最大魅力，就是娛樂性。而多種多樣的娛樂形式能夠改善多種多樣人們的性情和修養(yǎng)。而參加文化活動，富有吸引力和美感的活動，令心情相對放松和開心的活動，勢必會對陶冶性情、改善自我有潛移默化的促動。在煤炭企業(yè)，尤以礦工家屬們通過街頭活動的參與性實踐，不管其作用大小但陶冶性情的功能非常顯而易見。
3、規(guī)范行為的功能。文化活動的規(guī)范行為功能最初是不自覺的，因為人們參與活動的目的主要是開心、娛樂、高興，是調(diào)劑精神生活，而在不自覺的審美、欣賞、參與、實踐與置身其中的活動氛圍中，特別是從蘊含著先進(jìn)思想的文化活動內(nèi)容中，人們往往是漸漸地由無意識而有意識地得到教育，受到道德、法律、政策和文化等多方面的影響，進(jìn)而也就不自覺地規(guī)范了自己的行為。
三、普及知識作用
1、傳授交流功能。這是由文化的承傳性決定的。它蘊含著一代代人積累的大量的社會生活知識、經(jīng)驗、技能，通過參與者的感受、吸收和發(fā)展，又通過活動的方式傳給下一代，代代相傳形成一個容量十分豐富的知識經(jīng)驗承載，這是其傳授的功能。而煤炭企業(yè)群眾文化活動又總是娛樂和傳播作用緊密相連的，所以在人們交往交流參與過程中，很便于獲取知識和經(jīng)驗、取長補短、互通有無。可以這么說，煤炭企業(yè)群眾文化活動是煤炭企業(yè)人傳遞知識的一個特殊途徑，也是推動社會發(fā)展的一個要素。
2、社會教育功能。由于文化活動信息含量豐富，方式業(yè)余、靈活通俗以及形式多樣，又為煤炭企業(yè)員工群眾所喜聞樂見；特別是繪畫、音樂、戲曲、文學(xué)創(chuàng)作、游藝活動、健身活動都可以是知識的載體；而車間、區(qū)隊、井口、廣場、街道、茶余飯后、勞動間隙，隨時隨地都會開展文化活動，活動場所就是課堂，不論男女老幼，不論文化層次，誰都可以參與其中，并且受到教育，所以，它在自由的時間和廣闊的空間里，通過娛樂的形式把已有的最新的成果作為傳遞內(nèi)容，并把參與者的品德、思想、技能作為實施教育的過程，既補充了學(xué)校教育的不足，也為人們接受教育提供了機(jī)會，進(jìn)而對提高生產(chǎn)力和人們的素質(zhì)均產(chǎn)生著強烈的影響。
3、樂中求智功能。心理學(xué)告訴人們，智力是一種綜合的認(rèn)識方面的心理特征，它主要包括：感知記憶能力（觀察能力）；抽象概括能力（想象能力等）；創(chuàng)造能力。人類有巨大的潛能，開發(fā)智力的途徑多種多樣。文化活動同樣不例外，它能以娛樂的手段幫助人們開發(fā)智力。因為形形的文化活動中，蘊含著太多太多的取之不盡、用之不竭的知識，所以，人們能在身心愉悅的同時，促進(jìn)思維活躍，激發(fā)智力潛能，得到人生哲理的啟迪。它還使人變得聰明，會使人更加熱愛生活，更能適應(yīng)社會發(fā)展的需求。
四、團(tuán)結(jié)凝聚作用
1、內(nèi)聚的功能是通過富有一致性的活動，能夠把團(tuán)結(jié)協(xié)作、友愛、積極上進(jìn)的情緒逐步滲透到人們的交流和行為中。如煤炭企業(yè)人最喜愛的拔河賽，它所體現(xiàn)的就是一種整體優(yōu)勢和良好的團(tuán)隊感受，它促使人們圍繞著一個目標(biāo)作向心運動，促使個體凝聚于群體之中形成命運共同體，煥發(fā)團(tuán)結(jié)意識，在對外的競爭中形成一致的力量和強大的優(yōu)勢。
2、溝通的功能是人與人之間認(rèn)識、了解、熟悉的過程，也是改變、改善人際關(guān)系的過程。在煤炭企業(yè)文化群眾活動乃至任何群體文化活動中，這種溝通往往是在一致的活動中展開的，而且通過溝通能和諧地相處，從而達(dá)到互相理解，互相認(rèn)同，提升人的素養(yǎng)，形成融洽的氛圍。
3、吸引的功能是在煤炭企業(yè)群眾文化活動所具有的娛樂性、普及知識性、審美作用、團(tuán)結(jié)意識、激勵情感、改善自我生活、改變自身價值前提下而具有的效力。它的外在形式是活動的豐富、紅火、好看、熱鬧與身心所受到的震動和陶冶，它的內(nèi)在形式是對人的生命質(zhì)量的改變和對美好愿景，美好生活追求向往的呈現(xiàn)。
4、激勵的功能是煤炭企業(yè)群眾文化活動的本質(zhì)特征及其功能作用的具體顯示，它是一種驅(qū)動力，是一種隱性作用，但卻是無以抗拒的積極的催人奮進(jìn)的功能。
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胡塵白是原江西省煤炭工業(yè)廳的離休干部，他長期在煤炭單位做文字工作。四十多年間，他每日伏案揮筆，起草各種文件。他利用業(yè)余時間自學(xué)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)理論，常有文章在報刊上發(fā)表，曾獲得過江西省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎和全國煤炭經(jīng)濟(jì)研究優(yōu)秀論文獎。沒有進(jìn)過大學(xué)門的胡塵白被破格評為高級經(jīng)濟(jì)師。他還擔(dān)任了中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會理事、中國煤炭工業(yè)企業(yè)協(xié)會咨詢顧問。
由于工作需要，老胡1991年63歲才離休。但他離休不離崗，仍然像愚公一樣，繼續(xù)筆耕不輟。不久，他應(yīng)聘擔(dān)任了《中國煤炭志?江西卷》的主編。領(lǐng)導(dǎo)上考慮到他年事已高，要他只上半日班。但他始終同幾位年輕的編輯一道，堅持全日上班，甚至連雙休日也經(jīng)常不休息，晚上常常到辦公室坐上兩三個小時，研讀相關(guān)史料。經(jīng)過七年的辛勤耕耘，上百萬字的《江西卷》三易其稿，于1997年出版。為此他得到原煤炭工業(yè)部的嘉獎，被譽為“埋頭苦干，手不釋卷，青燈黃卷，瀝血成章，是煤炭史志編纂工作專門人才的優(yōu)秀代表”。此后，他又滿腔熱情地投入到煤炭工業(yè)史的研究。他每年都有一兩篇文章發(fā)表，有的被收入煤炭工業(yè)出版社出版的《興煤策》，有的為《當(dāng)代中國煤炭工業(yè)史料研究》采用，有的被引為《煤炭法》立法參考資料……
前事不忘，后事之師。為了讓人們永遠(yuǎn)不忘無數(shù)先人用鮮血換來的礦難沉重教訓(xùn)，胡塵白又廣泛收集全國古、近代的煤礦礦難史料，準(zhǔn)備編寫一部《煤礦礦難簡史》。2003年秋，老胡在書桌前整理資料時，突然因胃部大出血而休克。送醫(yī)院急救后，經(jīng)檢查為胃癌。隨即進(jìn)行手術(shù)，將腫瘤切除。經(jīng)過一年多的治療，他的身體仍十分虛弱，體重只有97斤。他深感時不我待，不等身體完全恢復(fù)，就不顧家人的勸阻，于2006年初重新開始了《煤礦礦難簡史》的寫作。他將漢文帝初到民國末年，前后共2128年間發(fā)生的重大煤礦礦難史料三百五十多件，逐一加以甄別梳理，匯編成一部編年體的《中國煤礦礦難簡史》。2007年底，這部書由煤炭工業(yè)出版社出版，這時老胡已經(jīng)80高齡。
胡塵白離休前寫了43年煤炭，離休后又繼續(xù)寫了17年。他的實際工齡達(dá)到了60年，正如他自己說的，是一位小車不倒只管推的“老車夫”。
責(zé)編/曉輝
關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控，煤炭，資源稅
1.我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
能源是人類賴以生存繁衍、社會得以繁榮進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。煤炭資源作為一種不可再生資源，既是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的主要燃料，又是化工生產(chǎn)的重要原料。是中國能源安全的基石，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位。煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)比重中占絕對優(yōu)勢。由于我國能源儲量特點,長期以來,一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重保持在70%的高位水平;從1953年的96. 2%到1978年的70. 7%再到2007年的70. 4%,煤炭消費比重居高不下。進(jìn)入2008年，肇始于美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓我國各大行業(yè)都受到不同程度的影響，我國煤炭行業(yè)同樣也受到影響,煤炭市場需求和價格快速下滑,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯減少。2009年四季度，我國煤炭產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長。中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為97.9點(2003年=100)，改變了自2008年四季度以來連續(xù)下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)觸底反彈；中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)預(yù)警指數(shù)為83.3點，比上季度上升20點，進(jìn)入正常運行區(qū)間，并呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢。與上季度相比，2009年四季度，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售收入、利潤、價格等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有較大幅度增長。其中，原煤產(chǎn)量為83048.3萬噸，在2009年一季度探底后連續(xù)三個季度保持回升態(tài)勢；銷售收入為5061.9億元，同比和環(huán)比均有較大幅度的增長，表明市場加速回暖；利潤總額為598.9億元，快速增長態(tài)勢明顯；企業(yè)應(yīng)收賬款有所增加，表明行業(yè)發(fā)展勢頭向好。另外，煤炭產(chǎn)業(yè)的出口和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)略有回落。免費論文參考網(wǎng)。在進(jìn)一步剔除隨機(jī)因素后，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)回升進(jìn)一步加快，這表明提高煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范煤炭資源開采秩序等政策措施對煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展起到了一定的調(diào)控作用，煤炭產(chǎn)業(yè)自身的增長動力逐漸增強。2010年我國煤炭產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向好的發(fā)展方向。免費論文參考網(wǎng)。煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整將加快推進(jìn)，企業(yè)利潤將進(jìn)一步提升；受下游產(chǎn)業(yè)需求的推動和大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)投資拉動，煤炭產(chǎn)業(yè)的景氣度將繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長。
2.我國煤炭行業(yè)的政策建議
2.1加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組
近年來，煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備和人員素質(zhì)與安全發(fā)展的要求不相適應(yīng)，特別是煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失。而且從我國煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，集中度非常低。據(jù)中國煤炭科工集團(tuán)總經(jīng)理、煤炭科學(xué)研究總院原院長王金華提供的資料，現(xiàn)在全國有2萬多個小煤礦，生產(chǎn)著28億噸的煤炭。而美國2008年的產(chǎn)量是10．6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于13億噸原煤，而礦井總數(shù)是1458座。我國年產(chǎn)上千萬噸的礦井全國有24座，山西僅有兩座。免費論文參考網(wǎng)。山西的煤炭產(chǎn)量占到全國的1／4，大型礦井占的比重可謂微乎其微。所以說，加快煤炭資源整合和加大大型煤炭企業(yè)的建設(shè)力度，是大勢所趨。整合可以減少礦難的發(fā)生，因為整合的核心就是提高企業(yè)集中度，通過兼并聯(lián)合，把小資本集中成大資本，小企業(yè)集中為大企業(yè)。目前山西煤炭資源整合已經(jīng)告一段落，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率己達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井正在實施關(guān)閉。
2.2加快資源稅改革
目前，我國醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開大幕，由此將給新疆乃至全國的產(chǎn)業(yè)運行和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來深遠(yuǎn)影響。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來越突出，現(xiàn)行資源稅稅制存在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型社會要求不相適應(yīng)的問題。其次，新疆率先實行資源稅改革，最引人注目的正是針對上述兩個問題的改革：一是對原油、天然氣資源稅實行從價計征；二是明確了原油、天然氣資源稅的稅率是按產(chǎn)品銷售額的5％計征。資源稅計征方式的轉(zhuǎn)變和稅率的明確，無疑將會增加企業(yè)開采成本，進(jìn)一步調(diào)節(jié)資源級差收入，從而將推進(jìn)我國資源的節(jié)約和有效利用。此外，資源稅屬于地方稅，由于長期以來我國資源稅稅負(fù)較低，造成了地方所獲收益不明顯的問題。資源稅改革在推動資源有效利用的同時，還將化解這一問題，給當(dāng)?shù)匕傩諑砀嗟母ｌ怼?/p>
2.3大力發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)。
煤炭企業(yè)要從延長產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的高度，充分認(rèn)識發(fā)展非煤經(jīng)濟(jì)的重要性。要積極創(chuàng)造條件，采取與地方聯(lián)合招商的辦法，擴(kuò)大引資范圍，加快非煤經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要切實加強第二產(chǎn)業(yè)。因地制宜用礦區(qū)各種資源實施綜合開發(fā)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦區(qū)資源合理開發(fā)，提高資源和廢棄物的綜合利用水平，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。如依托煤炭資源優(yōu)勢，通過吸收外資、多元持股和與下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)聯(lián)營等多種方式，大力發(fā)展煤電鋁、煤電化工、煤電建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，實行多元化經(jīng)營，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
2.4提升煤炭工業(yè)技術(shù)水平
優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤炭工業(yè)技術(shù)水平；加強前沿技術(shù)研發(fā)，為未來煤炭發(fā)展奠定基礎(chǔ)。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。改進(jìn)采煤方法，提高采掘機(jī)械化水平、安全裝備能力，提高單井規(guī)模、單產(chǎn)單井效率，降低噸煤單耗，不斷提高采掘隊伍素質(zhì)和管理水平；提高單井效益，提升全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會效益。依靠技術(shù)的進(jìn)步、科技的創(chuàng)新提高煤炭資源的綜合利用能力。通過技術(shù)進(jìn)步，提高煤炭資源回采率，減少資源浪費，減少對環(huán)境的破壞。加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標(biāo)的安全技術(shù)改造，提高煤炭深加工和綜合利用技術(shù)水平。
2.5解決煤炭運輸瓶頸
建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高運輸業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高煤炭運輸能力，搞好煤炭運輸布局，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。以運煤鐵路干線改造和新建為重點，帶動沿海港口和集疏公路建設(shè)，形成鐵路、公路、水運協(xié)調(diào)發(fā)展的運輸網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設(shè)，緩解煤炭運輸壓力?；鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等高耗煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先考慮布局到靠近產(chǎn)煤基地，以減少煤炭運輸量，節(jié)約運輸資源。
2.6產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，中國經(jīng)濟(jì)明顯具有重化工業(yè)為主導(dǎo)的特征，電力、鋼鐵、建材等高耗煤行業(yè)高速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的動力與支柱，對能源高度依賴。經(jīng)濟(jì)增長，煤炭需求剛性增長。政府應(yīng)利用宏觀手段調(diào)節(jié)需求，即遏制鋼鐵、電解鋁、水泥及其他高耗能、重污染行業(yè)的增長勢頭，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級及技術(shù)進(jìn)步。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重；抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展；運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；降低單位GDP能耗，減少煤炭消耗量。
3.結(jié)語
總之，我國煤炭行業(yè)要不斷在科技的創(chuàng)新、管理水平的提高、管理思想的現(xiàn)代化、企業(yè)文化的創(chuàng)建等各個方面下功夫，這樣才能不斷地提高自身的競爭能力和水平，才能實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要：煤炭工業(yè)城市是我國一種重要的城市類型，在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中曾做出了重大的貢獻(xiàn)。然而，隨著社會的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化等新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，煤炭工業(yè)城市由于其自身發(fā)展的特征正面臨著較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題。在分析煤炭工業(yè)城市的發(fā)展特征、新經(jīng)濟(jì)時代資源型城市所面臨的可持續(xù)發(fā)展問題的基礎(chǔ)上，以邯鄲峰峰新市區(qū)為案例，提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的城市可持續(xù)發(fā)展的對策措施。
0 前言
煤炭工業(yè)城市是因當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源開發(fā)而形成、發(fā)展，并且煤炭資源型產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占重要地位的城市，這些城市在我國分布面廣，數(shù)量多，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實現(xiàn)快速工業(yè)化和城市化方面做出了重大貢獻(xiàn)，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著十分重要的作用。近年來，隨著煤炭資源的日益減少和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的改變，使過去曾經(jīng)輝煌一時的煤炭工業(yè)城市，現(xiàn)在面臨如何持續(xù)發(fā)展的困擾。
峰峰新市區(qū)位于冀南平原、太行山東麓的邯鄲市西南部，是一座因煤炭而發(fā)展起來的工業(yè)城市，地跨一區(qū)兩縣，面積1260kni。峰峰境內(nèi)煤炭資源豐富，不僅儲量大，而且埋藏淺、品位高、宜開采，這些優(yōu)勢條件為峰峰的煤炭工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，市區(qū)主要企業(yè)峰峰集團(tuán)有限公司下設(shè)45個子公司，在冊職工4．6萬人。現(xiàn)已發(fā)展成為集煤炭開采、洗選加工、煤化工、電力、機(jī)械制造、基建施工、建材、現(xiàn)代物流等以煤為基礎(chǔ)，多產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的國有特大型煤炭企業(yè)。和全國許多資源型工礦區(qū)一樣，峰峰礦區(qū)在為支援國家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)的同時，也積淀了許多矛盾和問題。特別是經(jīng)過幾十年的開采，受煤炭資源日益枯竭和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，資源型工礦區(qū)所特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與綜合經(jīng)濟(jì)的矛盾、環(huán)境質(zhì)量下降和生態(tài)惡化與城市人居環(huán)境的矛盾使峰峰的發(fā)展面臨舉步維艱的局面，如何使城市持續(xù)發(fā)展、保持城市的持久活力成為相關(guān)部門面臨的一個重要課題．
1 煤炭資源型城市發(fā)展問題分析
1．1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)問題
煤炭資源型城市的立市之本是煤炭資源，城市的發(fā)展主要依賴于對煤炭的開采和初加工。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位取決于其資源的品種、質(zhì)量和儲量。因此峰峰的城市的發(fā)展表現(xiàn)出對資源的高度依賴性。于是城市會因礦業(yè)開發(fā)的周期性而表現(xiàn)出明顯的成長周期性。表現(xiàn)為在資源開發(fā)初期，城市發(fā)展較慢；到了發(fā)展、繁榮期，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快；到了資源衰退期，煤炭煤炭資源必然會隨著開采規(guī)模的擴(kuò)大和開采時間的延長而逐漸走向枯竭，僅峰峰集團(tuán)17家國有大礦中就有8個礦井資源枯竭，注銷了生產(chǎn)能力。這樣下去，如不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展將逐漸失去依托，必將出現(xiàn)“礦竭城衰”的局面。
在城市開發(fā)的不同階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源型產(chǎn)品的需求也存在一定的周期性。特別是后工業(yè)化時期，隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的煤炭資源、生物資源、土地資源等有形資源對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越小，而智力資源、信息資源等無形資源成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也日益重要。資源型城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位趨于下降。因而市場對資源型產(chǎn)品需求的周期性也使得資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生相應(yīng)的波動性。峰峰在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的那種靠大量出售本地煤炭資源，以獲得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的發(fā)展模式已不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時代的要求。峰峰開發(fā)歷史較早，帶有工業(yè)經(jīng)濟(jì)時期資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益低下等特點，使得這一危機(jī)更為嚴(yán)重。
可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的一種新型發(fā)展理念和發(fā)展模式。資源型城市現(xiàn)在的資源耗竭型的發(fā)展模式，是以犧牲后代人獲取資源的權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展，是一種不可持續(xù)發(fā)展模式。
1．2 生態(tài)可持續(xù)問題
1)煤炭工業(yè)城市在煤炭開采、加工、儲運和燃燒使用的全過程中不可避免地產(chǎn)生諸多的生態(tài)環(huán)境問題。首先煤炭開采過程中，造成地表植被破壞，水土流失嚴(yán)重，自然生態(tài)景觀受到極大破壞，生態(tài)系統(tǒng)失衡；由于對地下礦產(chǎn)的過度不合理開發(fā)，產(chǎn)生大面積的塌陷，大量良田和土地喪失；開采過程中來自礦井排風(fēng)、煤層瓦斯抽放和煤礦矸石山的自燃都嚴(yán)重危及人民的生命和財產(chǎn)安全。峰峰鎮(zhèn)袁洼村、大社鎮(zhèn)南崗村等煤礦資源枯竭塌陷區(qū)情況嚴(yán)重急需治理。
2)在選礦和資源的初加工過程中，會產(chǎn)生大量的煤泥水、洗矸、煤塵和有害氣體。在過去幾十年中峰峰礦區(qū)都是采用高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式，使這種污染尤為嚴(yán)重。
3)選礦過程中產(chǎn)生的尾礦，不僅占用大量的土地用于堆放，而且其內(nèi)部的重金屬等污染物隨著雨水的沖刷和滲透對周邊地區(qū)的土壤造成嚴(yán)重的污染。
4)在煤炭運輸過程中產(chǎn)生的煤塵飛揚對礦區(qū)及運輸線路兩側(cè)生態(tài)環(huán)境的污染。峰峰礦區(qū)是一個老礦區(qū)，地處低山丘陵地帶，干旱少雨，區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)集中，城鄉(xiāng)交錯，人口密集，空氣污染較重，綠色稀少，生態(tài)不良，林業(yè)、綠色植被先天不足等因素使礦區(qū)的生態(tài)問題更加嚴(yán)重。
由此可見，在資源型城市發(fā)展過程中存在著較為嚴(yán)重的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題，許多資源型城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以犧牲生態(tài)效益為代價的。
1．3 社會可持續(xù)問題
目前，很多資源型城市面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免地會產(chǎn)生大量的礦產(chǎn)開采企業(yè)和資源初加工企業(yè)職工的下崗，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，計劃經(jīng)濟(jì)時期，峰峰一度是周邊吸納勞動力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。20世紀(jì)中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時駐區(qū)企業(yè)有千名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有大量職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會，都要在峰峰這個有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會穩(wěn)定造成巨大壓力。
資源型城市的發(fā)展是緊緊圍繞其所在區(qū)域資源的開發(fā)與利用進(jìn)行的，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源的開采和初加工為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重。資源型開采和初加工產(chǎn)業(yè)的前后關(guān)聯(lián)度低，對其它產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)的帶動力或推動力不足。不能給下崗職工提供足夠的再就業(yè)機(jī)會，并且下崗職工缺乏其他行業(yè)的就業(yè)技能，短時間內(nèi)難以實現(xiàn)就業(yè)的轉(zhuǎn)化。在一些資源枯竭的礦區(qū)，呈現(xiàn)出一派衰敗景象，人們的文化、生活設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，下崗職工由于收入水平降低，生活困難，出現(xiàn)影響社會安全的事件，社會治安狀況較差。并且隨著礦區(qū)的多年開采，礦業(yè)企業(yè)的職工也逐漸出現(xiàn)了老齡問題。這些都嚴(yán)重制約了礦區(qū)發(fā)展。
2 可持續(xù)發(fā)展對策
針對資源型城市自身的弱點，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取一系列的對策措施加以調(diào)控，使其走上全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路，以迎接新經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)。
2．1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
加強城市與區(qū)域聯(lián)系，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展必須與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系起來。大多數(shù)資源型城市依礦而建，地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境相對閉塞，往往是區(qū)域的生產(chǎn)中心而非社會經(jīng)濟(jì)中心，城鄉(xiāng)割裂突出。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，就是要加強資源型城市對周圍農(nóng)村的輻射、帶動作用，實現(xiàn)城市與農(nóng)村的一體化發(fā)展。同時，資源型城市必須加強與周圍區(qū)域的交流、合作，把自身的發(fā)展納入?yún)^(qū)域共同發(fā)展的軌道，在比較優(yōu)勢原則和勞動地域分工的基礎(chǔ)上與區(qū)外要素相結(jié)合，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
邯鄲把峰峰問題放到全局考慮，保持由主城區(qū)、峰峰城區(qū)、馬頭鎮(zhèn)構(gòu)成的組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)，發(fā)揮主城區(qū)的輻射作用。實施大園區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，不僅便于生產(chǎn)要素的集中使用，而且還能節(jié)約投資成本和商務(wù)成本。邯鄲規(guī)劃建設(shè)了中心城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)工業(yè)城、標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、峰峰煤化工工業(yè)園等重點園區(qū)，不僅使單位面積投資強度大大提高，還形成了優(yōu)勢板塊經(jīng)濟(jì)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
峰峰在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，把握礦業(yè)生命周期特征，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有本地優(yōu)勢的陶瓷、旅游等替代產(chǎn)業(yè)，降低對資源的依賴度，提高城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
2．2 高技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
資源型城市可持續(xù)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，邯鄲市充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成果，以高新技術(shù)加強對資源型產(chǎn)業(yè)的改造，提高資源利用效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。峰峰集團(tuán)的煤炭可采儲量為5億t，目前已有4億余噸被開采出來，余量日見減少；而煤矸石在已積存54oo萬t的基礎(chǔ)上，每年還要新增17．5萬t。面對煤炭日減、廢物日增、企業(yè)日衰的現(xiàn)實，峰峰集團(tuán)及時制定了“一、二、三”發(fā)展戰(zhàn)略，即：依托煤炭資源優(yōu)勢，做大做強電力、焦化兩個支柱產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展建材、機(jī)械制造和煤化工三個支持產(chǎn)業(yè)，確保集團(tuán)公司在循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路上穩(wěn)步發(fā)展。目前，集團(tuán)公司已投產(chǎn)和在建綜合利用煤矸石電廠6個，裝機(jī)容量127MW；焦化廠4個，年生產(chǎn)能力135萬t。電廠、焦化廠在用活煤矸石用精煤炭資源的同時也會以每年15萬t粉煤灰、17．5萬t爐渣的速度排出大量新的廢物，造成新的環(huán)境污染。為此，峰峰集團(tuán)又建起了兩座矸石(粉煤灰)磚廠，一年就可利用煤矸石或粉煤灰26萬余噸；還新上了一條每天就可吞掉2500t工業(yè)廢渣的新型干法水泥生產(chǎn)線。針對因長年開采造成的公司范圍內(nèi)4000余萬平方米的地表塌陷，集團(tuán)也搞起了煤矸石回填復(fù)墾，迄今，全公司已復(fù)墾土地200多萬平方米。
2．3 統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，健全社會保障體系
資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的巨大壓力之一是大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員。由于目前我國城市的社會保障體系還不健全，礦業(yè)企業(yè)失業(yè)人員的生活困難，并且就業(yè)門路狹窄，難以在短期內(nèi)實現(xiàn)再就業(yè)，可能引起一系列的不穩(wěn)定因素。因此，要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)帶來的社會不穩(wěn)定問題，首先必須要健全社會保障體系，以解決礦業(yè)企業(yè)職工的短期困難。其次，要實施系統(tǒng)性的再就業(yè)工程，包括就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造和下崗職工職業(yè)技能的培訓(xùn)。資源型城市的一個重要缺陷是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、偏重，產(chǎn)業(yè)鏈短，所能提供的非礦業(yè)勞動就業(yè)機(jī)會少，對勞動力吸納力不強。在實施科學(xué)發(fā)展觀與資源型城市可持續(xù)發(fā)展再就業(yè)計劃過程中，一個重要的問題是新的就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中應(yīng)適當(dāng)考慮發(fā)展一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在職工的再就業(yè)技能培訓(xùn)時，國家和企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付培訓(xùn)的費用。
2．4 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，營造良好的人居環(huán)境
在新經(jīng)濟(jì)時代，資源型城市應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)理念，以現(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)，做好城市與區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)和重建規(guī)劃，利用現(xiàn)代生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)搞好生態(tài)恢復(fù)與重建工作。加強政策法規(guī)的配套、土地的復(fù)墾、三廢的治理、礦區(qū)的綠化幾方面的工作，要將生態(tài)恢復(fù)與生態(tài)重建工作納入到城市發(fā)展計劃中，撥出專款用于生態(tài)恢復(fù)與重建的規(guī)劃編制和具體實施。通過一系列的環(huán)境保護(hù)與管理、生態(tài)恢復(fù)與重建工作的實施，逐步實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)構(gòu)造；斷失翼煤層；安全生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號： P618文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0概述
在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的礦井掘進(jìn)采煤工作面上、下平巷時，會經(jīng)常遇到開鑿巖巷過斷層去尋找斷失翼煤層的技術(shù)問題。就火鋪礦而言，斷層沿煤層走向的密度約6~7條/km，即沒掘進(jìn)150m左右過一次斷層。然而，就是這么一個經(jīng)常發(fā)生的技術(shù)問題，卻因受斷層面產(chǎn)狀的千變?nèi)f化和破碎帶寬度的大小不一等諸因素的制約，往往處理不當(dāng)，以至于影響了礦井的安全生產(chǎn)、資源回收率、萬噸掘進(jìn)率、原煤生產(chǎn)成本等多項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，降低了礦井經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，尋找斷失翼煤層采煤工作面上、下平巷的設(shè)定工作，應(yīng)引起采掘工程技術(shù)人員乃至礦井管理人員的高度重視。必須加大該項工作的技術(shù)含量，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，以達(dá)到在安全生產(chǎn)的前提下，少投入、多產(chǎn)出，提高兩個效益的目的。
煤礦斷層上、下盤的移動，在水平切面上的表象，可分為煤層重復(fù)與不重復(fù)兩類?，F(xiàn)就按此分類對尋找斷失翼煤層采煤工作面上、下平巷的設(shè)定工作，從礦體幾何的角度進(jìn)行簡述。
為敘述方便，設(shè)：a點為已掘平巷遇到斷層面點，既在該水平上煤層面與斷層面的交點，a′點為該水平上斷失翼煤層面與斷層面的交點；b點為尋找斷失翼煤層預(yù)計見煤點（ba′等于斷層破碎帶沿煤層走向的寬度）；b′點為尋找斷失翼煤層平巷可能發(fā)生的轉(zhuǎn)角點或開口點。
1在水平面上煤層不重復(fù)的斷層
過b作aa′直線的平行線，該平行線與已掘平巷的延長線交于b′點，ab′折線既為所設(shè)定的找煤平巷（圖1、圖2）。
bb′//aa′其間為斷層破碎帶。ab′b折線>ab折線，但ab直線全部處在破碎帶內(nèi)，而ab′b折線中的bb′段已擺脫了破碎帶，僅ab′段處在破碎帶中，ab′
圖1正斷層圖2逆斷層
2在水平米面上煤層重復(fù)的斷層
斷層性質(zhì)確定后，視在水平上煤層重復(fù)的多少及斷層破碎帶寬度，核定b、a兩點的位置，去分別設(shè)定尋找斷失翼煤層平巷。
(1) b點處在a點的前方（指巷道前進(jìn)方向）。a、b兩點連直線，為所設(shè)定平巷的較好位置（圖3、圖4）。
（2）b點處在a點后方（指巷道前進(jìn)方向）。在已掘平巷中，截取ab′=ba′，b′、b兩點連直線為所設(shè)定找煤平巷的合理位置（圖5、圖6）。
圖3正斷層圖4逆斷層
圖5正斷層 圖6 逆斷層
在水平面上煤層重復(fù)的斷層，按以上兩種方法設(shè)定平巷的共同優(yōu)點是，所掘找煤平巷總長度最短，共同缺點是該找煤平巷全部處在斷層破碎帶內(nèi)。若要減少找煤平巷在斷層破碎帶內(nèi)的長度，a、b兩點（圖3、圖4）或b′、a兩點（圖5、圖6）不用直線連接，過b點作斷層面走向的平行線（該線為斷層失翼煤層側(cè)斷層破碎帶），在以a點為垂足作斷層面走向的垂直線，兩直線相交于b′點，ab′b折線為所設(shè)定的找煤平巷（圖7、圖8）。
圖7 正斷層 圖8逆斷層
如此設(shè)定找煤平巷，處在斷層破碎帶中的ab′雖小于圖3、圖4中的ab段和圖5、圖6中的b′b段，但找煤平巷的總長度卻明顯地增加了許多，更值得指出的是因增加了平巷的轉(zhuǎn)角點給回采工作帶來了麻煩。權(quán)衡利弊，還是本文所述的圖3、圖4、圖5、圖6的巷道設(shè)定為好。
3結(jié)語
（1）首先選定b點。b點定的是否合理將關(guān)系到該工作的成敗。若誤將b點定在斷層破碎帶內(nèi)，所設(shè)定的找煤平巷、包括b′b段平巷（見圖1、圖2），也全部處在破碎帶內(nèi)，極不合理；若誤將b點定在斷層破碎帶以外，必將使已構(gòu)成的回采煤量丟掉，加大了儲量的不合理損失，所有b點一定選定在“斷層破碎帶外界面，煤層面和巷道所在面三個平面的交點上”。
（2）b點確定后，就要考慮a、b兩點的連接問題，無論是直線連接還是折線連接，其總的原則是“找煤平巷總長度和處在斷層破碎帶內(nèi)的平巷長度，都是越短越好”。但兩者的長度同時做到最短是辦不到的?？傞L度最短，處在破碎帶內(nèi)的長度就做不到最短。最終以哪個最短為主，還是兩者兼顧，要對破碎帶的破碎程度、巷道掘進(jìn)成本維護(hù)周期、維護(hù)費用和所設(shè)定的平巷是否便利采煤等諸多因素進(jìn)行綜合平衡再做決策。
參考文獻(xiàn)：
[1]柴登榜. 礦井地質(zhì)工作手冊（上、下冊），北京：煤炭工業(yè)出版社，2010-08
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè)；井下作業(yè)；機(jī)電設(shè)備；安全管理維護(hù)
0.前言
隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，國家和社會對煤炭資源的市場需求不斷加大，然而煤炭的開墾確實一項非常的工程。很多煤礦企業(yè)都面臨著很多的問題，比如艱苦的生產(chǎn)條件、危險的工作環(huán)境，復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，因此為了保障煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)和運行，所以一定要注重煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備的維修，保養(yǎng)以及檢查。加之國家部門對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)非常關(guān)注和重視，所以煤礦企業(yè)對機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)提出了更高、更嚴(yán)格的要求。顯然以前的煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)方法已經(jīng)太過落后，不能適應(yīng)目前新形勢的發(fā)展了。所以一定要對煤礦機(jī)電管理體制進(jìn)行改革。應(yīng)該將煤礦的管理機(jī)制系統(tǒng)化，制度化，企業(yè)員工一定要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行日常的工作和生產(chǎn)。與此同時，煤礦企業(yè)更應(yīng)該注意提高機(jī)電管理團(tuán)隊的能力和責(zé)任心，并及時對設(shè)備進(jìn)行檢測，維修和保養(yǎng)等。明確分工制，責(zé)任到人。下文就煤礦機(jī)電管理中出現(xiàn)的問題以及改革措施進(jìn)行以下論述。
1.目前煤礦機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)出現(xiàn)的問題
1.1管理維護(hù)意識淡薄，管理機(jī)構(gòu)欠完善
雖然一直強調(diào)安全生產(chǎn)，緊抓機(jī)電設(shè)備維護(hù)和管理。但是很多煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備管理體制都欠完善，沒有形成體系化。很多企業(yè)往往是只有一個或者幾個人負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)，不夠重視設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)。在在實際操作過程中，負(fù)責(zé)維護(hù)的人員往往只負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，壓根談不上機(jī)電設(shè)備的管理和維護(hù)。很多的企業(yè)相關(guān)人員還是沒有機(jī)電維護(hù)和管理的意識，觀念比較淡薄，覺得可以正常生產(chǎn)就可以，只要沒有出現(xiàn)情況和問題就意識不到潛在的問題和影響，只有等到出現(xiàn)故障之后才會去關(guān)注解決。那樣就會引發(fā)重大事故的發(fā)生。所以煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要重視這個問題，根據(jù)實際情況，建立一個完善的機(jī)電管理隊伍，改變職能管理淡薄的意識。今年來很多煤礦企業(yè)事故發(fā)生的原因都是企業(yè)防范工作不到位而導(dǎo)致的。管理，測試，施工都應(yīng)該按照設(shè)計進(jìn)行，而不能僅憑施工人員的工作經(jīng)驗忽略科學(xué)分析。有的煤礦企業(yè)從來不對機(jī)電設(shè)備的性能進(jìn)行測試，使用也沒有嚴(yán)格按照儀器說明來操作?？偟膩碚f，機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)工作還存在著很多的不足。
1.2機(jī)電管理維護(hù)的隊伍技術(shù)能力較低
有的企業(yè)雖然建立了完善的機(jī)電管理體制，并配備了相關(guān)的技術(shù)隊伍。但是這些負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)的人員，往往技術(shù)都不達(dá)標(biāo)。機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)技術(shù)團(tuán)隊組建的時候往往只重視是否有人負(fù)責(zé)，而不重視相關(guān)負(fù)責(zé)員工的技術(shù)和水平。這就導(dǎo)致了機(jī)電管理隊伍中沒有科班出身的專業(yè)人才和專職的機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員。這種情況對生產(chǎn)和管理都造成了極大地困擾。
2.如何有效地改變煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理維護(hù)不足的現(xiàn)狀，保證安全，科學(xué)生產(chǎn)
2.1建立完善的煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理與維護(hù)制度
煤礦企業(yè)只有認(rèn)真貫徹機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)制度，規(guī)范員工的行為。一切按照正確的程序和制度來進(jìn)行開采作業(yè)。只有這樣才能夠充分發(fā)揮制度的規(guī)范作用。工作人員都能夠以此來規(guī)范自己行為，在日常工作中，做到有章可循、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作。可以根據(jù)實際要求來制定一系列的規(guī)章制度，比如《機(jī)電設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)書》、《機(jī)電設(shè)備隱患治理管理辦法》、《機(jī)電設(shè)備操作、維護(hù)、檢修規(guī)程》等，生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)都制定維護(hù)、檢修、操作機(jī)電設(shè)備的相關(guān)規(guī)章制度。更重要的是保證管理人員和技術(shù)人員都能夠遵守這些行為準(zhǔn)則，并制定相應(yīng)的獎罰措施。鼓勵遵守者，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，保證能夠發(fā)揮制度最佳的規(guī)范作用。
2.2對機(jī)電設(shè)備管理人員加強技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練
工作人員的技術(shù)水平和工作能力是煤礦企業(yè)中尤為重要的資源，目前國家煤礦企業(yè)員工的能力，技術(shù)水平和綜合素質(zhì)都是普遍偏低的。提高工作人員的技術(shù)水平和能力是一個不容忽視的問題。煤礦企業(yè)應(yīng)該定期對工作人員進(jìn)行有關(guān)機(jī)電設(shè)備管理及維護(hù)重要性和相關(guān)技術(shù)的教育和培訓(xùn)，逐漸提高煤礦企業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。以確保機(jī)電設(shè)備的正常運行和安全生產(chǎn)。
2.3定期對儀器進(jìn)行檢測，并及時排除安全隱患
論文實際生產(chǎn)中，機(jī)電設(shè)備建議工作一定要緊抓，每次施工之前務(wù)必對機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全方位的檢查，及時掌握設(shè)備的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和存在的安全隱患，從而減少或避免煤礦事故的發(fā)生。煤礦施工作業(yè)具有一定的危險性，如果不能及時發(fā)現(xiàn)并解決很有可能就會引發(fā)事故，釀成可怕的后果。所以一定要對員工進(jìn)行相關(guān)教育，養(yǎng)成防微杜漸的思想。另外可以在煤礦企業(yè)施工一線部門都設(shè)置專業(yè)的檢測部門，全面嚴(yán)抓安全問題。
綜述，煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理工作必須從基礎(chǔ)做起，強化意識、轉(zhuǎn)變觀念，努力提高機(jī)電設(shè)備的安全可靠性，減少因機(jī)電設(shè)備問題而出現(xiàn)的煤礦事故，以保證煤礦企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。從而為煤礦企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)和社會效益，提高我國煤炭工業(yè)發(fā)展水平?！科]
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