發(fā)布時間：2023-03-15 15:04:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成本管理控制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院需要根據(jù)社會的發(fā)展進行創(chuàng)新和改革。改革過程中不僅要提升服務(wù)質(zhì)量，還要對醫(yī)院成本進行有效控制。醫(yī)院成本控制以及醫(yī)院戰(zhàn)略管理是醫(yī)院進步的關(guān)鍵要素，應(yīng)該成為各個醫(yī)院發(fā)展過程中的重點內(nèi)容?；诖?，本文對醫(yī)院的成本管理以及醫(yī)院戰(zhàn)略管理思路進行分析和研究，以促進醫(yī)院的改革和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的戰(zhàn)略走向。
【關(guān)鍵詞】
成本管理；醫(yī)院；戰(zhàn)略；控制
時代的發(fā)展讓醫(yī)院經(jīng)營環(huán)境也發(fā)生了變化，醫(yī)院要與時俱進才能適應(yīng)目前社會的發(fā)展情況，為了順應(yīng)當(dāng)前的節(jié)奏，那么醫(yī)院管理方面就要有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略構(gòu)想，提升核心競爭力，壓縮成本，提高服務(wù)質(zhì)量，這樣才能實現(xiàn)真正意義上的成本管理，才能將醫(yī)院發(fā)展推向新的高度。
一、有關(guān)醫(yī)院成本管理的相關(guān)分析
（一）醫(yī)院新財務(wù)制度的簡要分析為了順應(yīng)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展觀走向，加強內(nèi)部的成本管理，因此形成了醫(yī)院新的財務(wù)制度，讓醫(yī)院在經(jīng)濟運行和成本管理上有新的突破。新的醫(yī)院財務(wù)制度主要包含了兩個方面內(nèi)容，首先，在醫(yī)院財務(wù)制度當(dāng)中，對于醫(yī)院成本控制的內(nèi)容有助于穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)價格，這樣才能提升醫(yī)院的市場競爭力和百姓的認(rèn)可。我國人民看病難、看病貴的問題一直被社會廣泛關(guān)注，這與醫(yī)院居高不下的成本費用有直接聯(lián)系。例如，醫(yī)院所購買進的藥品、醫(yī)療器械以及物流費用和資產(chǎn)折舊等等，這些都關(guān)系到醫(yī)院的經(jīng)營成本。新的醫(yī)院財務(wù)制度要求通過成本管理來加強對醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械等的控制和管理，穩(wěn)定醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格，把經(jīng)營服務(wù)和成本控制有效結(jié)合起來。其次，新的醫(yī)院財務(wù)管理制度能夠使醫(yī)院的經(jīng)營管理模式發(fā)生改變，從而有效增強醫(yī)院的抗風(fēng)險意識。醫(yī)院的性質(zhì)是公益性事業(yè)單位，因此不可以出現(xiàn)以盈利性為目的的經(jīng)營活動。醫(yī)院的改革就是要利用科學(xué)有效管理方法對醫(yī)院成本進行控制，保障服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)療成本，解決看病貴的問題[1]。
（二）新財務(wù)制度下加強醫(yī)院成本控制的策略研究1、強化醫(yī)院工作人員的成本控制意識成本管理在醫(yī)院經(jīng)營過程中具有重要的位置，因此醫(yī)院各部門的工作人員首先要在思想上樹立起成本控制意識，了解新財務(wù)制度的理念、目標(biāo)以及作用，對各種能夠節(jié)約成本的途徑和方法進行宣傳和普及，以此促進工作成本控制工作的有序進行。例如，在醫(yī)療物資的使用方面，能夠進行重復(fù)使用或者二次使用的材料絕對不允許浪費，購進的醫(yī)療儀器要經(jīng)過多方面商談和審核，讓每個人時刻的記住節(jié)約成本這一制度[2]。2、建立完善的醫(yī)院成本控制管理體系新醫(yī)院財務(wù)制度中有關(guān)醫(yī)院的成本控制在一定程度上對醫(yī)院經(jīng)營模式產(chǎn)生了影響，穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)價格有利于社會穩(wěn)定，提升醫(yī)院的社會效益，并且促進民生的改善，因此監(jiān)理起醫(yī)院成本控制體系才能保障醫(yī)院在社會發(fā)展中能夠平穩(wěn)的運行，實際的做法是在成本管理體系中要把任務(wù)落實到具體的管理人員身上，實行權(quán)責(zé)劃分制度，并且對于成本控制和資源節(jié)約有突出貢獻的工作人員予以獎勵，對于鋪張浪費和假公濟私者要予以懲罰。對于醫(yī)院的管理層或者決策者來說要從醫(yī)院實際出發(fā)、從全局出發(fā)，指導(dǎo)員工執(zhí)行成本控制制度，對成本控制的一系列事宜進行規(guī)劃，在降低醫(yī)院成本的同時，為醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展以及醫(yī)療資源的購置情況做好籌劃[3]。3、采用先進的成本控制方法，有效降低醫(yī)院的經(jīng)營成本醫(yī)院的成本控制機主要分成分級控制、全員控制以及綜合控制幾大類，然后將內(nèi)外控制結(jié)合在一起才能對成本控制起到良好的作用。成本控制的方法很多，涉及到絕對成本控制、相對成本控制以及階段和全面的成本控制。很多醫(yī)院采用的是價值工程法，價值工程法就是通過醫(yī)院全體全體人員的努力，對本醫(yī)院的運營情況以及服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平進行綜合分析、評價，這樣能夠降低醫(yī)院運營過程中的成本，提升醫(yī)院的服務(wù)價值和產(chǎn)品價值。
二、醫(yī)院戰(zhàn)略管理控制措施和方法
（一）樹立起節(jié)約成本的戰(zhàn)略目標(biāo)在現(xiàn)代化醫(yī)院的建設(shè)過程，縮減成本市醫(yī)院改革創(chuàng)新的一部分，因此樹立起節(jié)約型醫(yī)院目標(biāo)在醫(yī)院發(fā)展中成為一個重要的原則，這種節(jié)約有多方面的含義，不僅僅是指醫(yī)院建設(shè)成本的節(jié)約，還在于醫(yī)療資源和人力資源的優(yōu)化配置。戰(zhàn)略成本管理與控制主要是集合了醫(yī)院經(jīng)濟管理以及成本會計信息等多項內(nèi)容，并圍繞醫(yī)院戰(zhàn)略開發(fā)成本管理的創(chuàng)新，對醫(yī)院成本管理的方向進行研究。醫(yī)院在市場經(jīng)濟的競爭過程里，需要對戰(zhàn)略成本管理的發(fā)展方向以及市場份額進行再確定，然后制定相應(yīng)的發(fā)展策略。醫(yī)院要建立節(jié)約成本的戰(zhàn)略目標(biāo)需要集合全體人員，在節(jié)約的理念下進行，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的組織作用，讓成本核算在每一個機構(gòu)都中發(fā)揮作用，領(lǐng)導(dǎo)的參與才能調(diào)動起群眾和基層員工積極性，在醫(yī)療資源的使用上樹立節(jié)約意識，控制成本杜絕浪費[4]。
（二）醫(yī)療業(yè)務(wù)流程的改革在醫(yī)院戰(zhàn)略成本管理的理念中，需要對醫(yī)療護理的流程進行注意，尤其對醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療資源的使用上。因此要改進醫(yī)院在治療和護理的流程，強化規(guī)范意識和節(jié)約意識，形成科學(xué)合理的資源使用體系。在對患者進行治療過程中需要分為前期和后期兩個部分，那么醫(yī)療機器的使用和保養(yǎng)上以及醫(yī)療廢棄物處理和藥品采購商需要進行成本全過程管理。一些價格昂貴的機器的選擇，要經(jīng)過多個部門的探討和論證，并且對設(shè)備使用過程中的醫(yī)療效率以及經(jīng)濟收益進行評估。依照以上策略對醫(yī)療成本嚴(yán)格控制以及醫(yī)院持續(xù)化服務(wù)流程來最大程度上的降低成本，提升醫(yī)療儀器以及藥品的實用效率，爭取在醫(yī)院競爭中獲得有力地位。
（三）醫(yī)院成本信息采集工作醫(yī)院的成本戰(zhàn)略舉措當(dāng)中，需要對戰(zhàn)略成本的信息進行采集，這些信息內(nèi)容包含財務(wù)信息和非財務(wù)信息、產(chǎn)品的數(shù)量與產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟信息和非經(jīng)濟信息，還有關(guān)于醫(yī)院內(nèi)部其他方面的信息。在醫(yī)院的價值鏈中，會涉及到有關(guān)電子資本材料和物質(zhì)材料運送以及再交換系統(tǒng)的內(nèi)容，這些都是醫(yī)院在制定成本戰(zhàn)略規(guī)劃時的重要通道。醫(yī)院戰(zhàn)略中成本相關(guān)計劃形成和實施，還要加入與競爭對手乃至整個行業(yè)價值鏈的分析，知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，要有洞察全局的精神，注重醫(yī)院先進醫(yī)療技術(shù)的改良和更新，雖然在成本上會有所提升但是也會在整個行業(yè)乃至醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上有所突破，讓醫(yī)院有更多的競爭優(yōu)勢。
（四）內(nèi)部組織機構(gòu)的建立醫(yī)院財務(wù)管理工作與經(jīng)濟管理工作需要有統(tǒng)一的步調(diào)，以此實現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟核算與經(jīng)濟管理的集中，高效和統(tǒng)一。從醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展中來看，醫(yī)院的財務(wù)和經(jīng)濟管理組織要在集中中有分散，在分散中有集中，這樣可以實現(xiàn)經(jīng)濟決策的集中管理，經(jīng)濟執(zhí)行的分層管理。在醫(yī)院的發(fā)展過程中，經(jīng)濟體制需要醫(yī)院經(jīng)濟管理辦公室和經(jīng)濟管理委員會的相互支持，在經(jīng)濟信息的溝通和共享中節(jié)約醫(yī)院的管理成本，促進經(jīng)濟的高效運行，經(jīng)濟決策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)[5]。
三、結(jié)束語：
綜上所述，本文對新醫(yī)院財務(wù)制度下的醫(yī)院成本管理以及成本戰(zhàn)略進行了分析研究，醫(yī)院在保證醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量滿足患者需求的情況下，要增加對成本的控制力度和控制范圍，這樣才能促進社會和諧，促進看病貴問題的解決。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：燃?xì)夤こ?；施工；成本控?/p>
燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾碜鳛槠髽I(yè)市場競爭的關(guān)鍵，有利于節(jié)約經(jīng)營成本，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。目前，我國燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾硐鄬β浜?，因此，通過對燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾淼目刂七M行研究，可以有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益與降低企業(yè)經(jīng)營成本，對燃?xì)夤镜陌l(fā)展具有一定的積極意義。
一、燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾砼c控制的意義
1.有助于資源的合理配置
燃?xì)馐俏覈闹匾茉粗?，在人們的日常生活中和工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。加強燃?xì)夤こ痰某杀竟芾砼c控制，有利于促使我國各個區(qū)域內(nèi)的能源資源的合理配置，進而形成優(yōu)勢互補作用。燃?xì)庖砸环N真實的氣體狀態(tài)存在，需要與之相互匹配的燃?xì)夤こ虂韺崿F(xiàn)運輸。因而對燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)中的成本進行管理，可以將燃?xì)赓Y源轉(zhuǎn)化成一種經(jīng)濟性的資源，例如西氣東輸?shù)娜細(xì)夤こ蹋@個工程較為浩大，需要建設(shè)大量的輸氣管道，在燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中，如果未能對成本進行有效控制，就會造成大量資金和能源的浪費。只有加強工程的成本管理，才能夠盡最大努力降低工程施工中的成本支出，同時也有利于能源資源的優(yōu)化配置。
2.有助于提高資金的利用率
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)階段各行各業(yè)之間的競爭壓力逐漸增大。想要提高燃?xì)馄髽I(yè)的市場核心競爭力，需要加強對燃?xì)夤こ淌┕こ杀镜目刂?。在工程成本的控制過程中，需要對各項資金的使用進行合理規(guī)劃，通過對施工材料、施工程序、施工人員等環(huán)節(jié)的控制，提高燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量和資金的利用率，在燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)時，加強成本控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、燃?xì)夤こ淌┕こ杀究刂频膬?nèi)容
所謂工程施工成本控制是指企業(yè)為了達到施工要求與施工質(zhì)量而支付的一切費用，包括由于施工工程質(zhì)量未達標(biāo)而造成的一切的經(jīng)濟損失。工程施工成本可分為工程質(zhì)量成本管理與工程質(zhì)量故障成本管理。
1.工程質(zhì)量成本管理
工程質(zhì)量成本管理包括工程施工預(yù)防成本管理與工程施工鑒定成本管理。工程施工預(yù)防成本是指對工程施工過程中不達標(biāo)產(chǎn)品與故障等產(chǎn)品所支付的一切費用，例如施工人員的工資與福利、產(chǎn)品評審費、培訓(xùn)費、設(shè)備改進費等。工程鑒定成本管理是指評定產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求所花費的費用，例如評定人員的工資與福利、評定試驗費、評定設(shè)備維修費等。
2.工程質(zhì)量故障成本管理
工程質(zhì)量故障成本管理包括工程施工外部故障成本管理與工程施工內(nèi)部故障成本管理。工程施工外部故障成本管理是指產(chǎn)品出廠后由于產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求造成的損失費用，例如退貨損失費、索賠費用等。
三、燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾砜刂频膶Σ?/p>
1.構(gòu)建成本管理組織機構(gòu)，加強成本核算
在燃?xì)夤こ痰氖┕そㄔO(shè)過程中，為了增強成本控制效果，需要建立起工程施工成本管理組織機構(gòu)，對成本控制進行有效監(jiān)督，從而為燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾砼c控制工作的開展創(chuàng)造良好環(huán)境。在實際的管理工作中，要確定好工程項目的負(fù)責(zé)人，真正貫徹落實成本管理工作。對于敷衍了事的行為，要給予處罰，并嚴(yán)格規(guī)定成本管理中的各項權(quán)限，包括人權(quán)和財權(quán)，提高相關(guān)管理人員的責(zé)任感，提高成本控制的執(zhí)行力。除了要建立成本管理組織機構(gòu)以外，還要加強工程成本核算。對燃?xì)夤こ淌┕ぶ械亩喾N影響因素進行全面分析，結(jié)合實際施工情況，利用統(tǒng)計、會計等多種手段，認(rèn)真核算燃?xì)夤こ淌┕ぶ挟a(chǎn)生的各項費用。在核算的過程中，要嚴(yán)格遵照國家燃?xì)夤こ痰挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并要對當(dāng)前我國實施的財會準(zhǔn)則進行仔細(xì)分析，結(jié)合企業(yè)的實際的發(fā)展情況，制訂出科學(xué)化的規(guī)章制度，從而使成本控制工作有制度可約束、有標(biāo)準(zhǔn)可以參考，促進成本控制工作的順利進行。與此同時，還需要依法納稅，對燃?xì)忭椖抗こ痰某杀具M行嚴(yán)格核算，平衡多方利益。
2.編制目標(biāo)成本，科學(xué)確定成本控制指標(biāo)
燃?xì)夤こ淌┕な且粋€系統(tǒng)化的工程，具有復(fù)雜性和長期性，對施工成本控制與管理并不是一蹴而就的，而是一個持續(xù)化的過程。為了增強燃?xì)夤こ淌┕こ杀究刂频暮侠硇裕枰獙Τ杀究刂颇繕?biāo)進行規(guī)劃，合理制訂成本控制指標(biāo)。要根據(jù)燃?xì)夤こ淌┕さ膶嶋H情況，事實就是，嚴(yán)格按照簽訂的施工合同來施工，并要對市場環(huán)境進行認(rèn)真分析，嚴(yán)格把關(guān)施工中所需各項材料的質(zhì)量。保證工期，防止由于工期延誤而導(dǎo)致成本費用的增加。通過市場調(diào)研分析市場價格和多項材料，制訂出符合企業(yè)發(fā)展的成本控制目標(biāo)，并要將其作為燃?xì)夤こ滔嚓P(guān)工作考核的依據(jù)。為了提高燃?xì)夤こ淌┕こ杀究刂乒ぷ鞯馁|(zhì)量，需要在其企業(yè)內(nèi)部加強對成本控制工作重要性的宣傳，可以利用廣播、報紙、雜志及微信、微博等途徑，加大成本控制的宣傳力度，從而使燃?xì)夤こ淌┕こ杀究刂频睦砟钌钊肴诵摹?/p>
3.注重各階段的控制，防止成本增加
在燃?xì)夤こ淌┕さ氖┕で捌?，就需要做好?guī)劃，加強成本預(yù)測，制訂出各項應(yīng)對措施。通過對項目工程的總投資、工程建設(shè)周期、現(xiàn)有資金流量、融資渠道和投資回收等多個方面的分析，對燃?xì)夤こ淌┕ぷ鞒龀醪降脑u價，從而為管理決策提供依據(jù)，規(guī)避風(fēng)險。由于燃?xì)夤こ淌┕な且粋€綜合性的項目，涉及到了技術(shù)、設(shè)備和財務(wù)等多個部門，因而在成本控制管理工作中，需要多個部門之間的密切配合，加強成本核算，及時反饋有效信息，提高成本預(yù)算成果。在燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中，需要實施核算與成本控制責(zé)任制度，注重對工程的進度、工程的質(zhì)量、材料采購、財務(wù)核算、合同管理和工程付款等環(huán)節(jié)的控制，降低工程項目的成本支出，提高燃?xì)馄髽I(yè)的利潤。而在燃?xì)夤こ痰目⒐るA段，則需要嚴(yán)格按照工程合同，做好工程竣工決算工作，準(zhǔn)確核算燃?xì)夤こ添椖拷ㄔO(shè)過程中實際產(chǎn)生的成本費用。工程計量人員可以對工程項目進行劃分，進而對工程實際成本支出與預(yù)算情況進行對比分析，相互補充，防止出現(xiàn)漏項，確保取得工程結(jié)算收入，財務(wù)人員應(yīng)扎扎實實地清理材料和固定資產(chǎn)，加強對各種應(yīng)收賬款的追討力度，避免損失。除了要對事前、事中和事后成本進行控制外，還要加強風(fēng)險防范，避免多種客觀因素對燃?xì)忭椖渴┕ぴ斐筛蓴_，進而導(dǎo)致成本費用增加，比如天氣狀況、地質(zhì)條件、物價上漲和業(yè)主違約等客觀因素，都會對燃?xì)夤こ淌┕こ杀驹斐捎绊?，因而在施工的前期?guī)劃中，要對多種因素進行全面分析，合理規(guī)劃工程內(nèi)容，降低各種因素的干擾，減少成本支出。
結(jié)語
燃?xì)夤こ淌┕こ杀竟芾淼目刂剖且豁椌哂袕?fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，需要施工過程中的各個部門進行緊密的協(xié)調(diào)與配合。從更新施工成本管理控制理念，提高施工成本意識，從施工成本控制內(nèi)容的預(yù)防成本控制、鑒定成本控制、內(nèi)部故障成本控制以及外部故障成本控制，做好施工成本控制管理工作，有效運用經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合的方式實施成本控制造價，在確保質(zhì)量達標(biāo)的前提下，有效降低施工工程的成本。
參考文獻
【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代企業(yè) 成本管理控制
成本是企業(yè)素質(zhì)的集中表現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、企業(yè)職工的素質(zhì)以及管理決策等，都影響著成本的形成及高低，因此必須從成本控制體系、控制制度和控制方法及成本預(yù)算約束、定額管理等方面不斷地進行管理完善與加強，才能有效的控制成本，實現(xiàn)效益最大化的目標(biāo)。本文就企業(yè)成本管理中存在的問題進行探討，并就如何解決這些問題以達到降低成本、提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)提出了對策。
一、企業(yè)在成本管理上存在的問題
一是管理體制粗放，成本觀念落后。許多企業(yè)在成本管理中往往以產(chǎn)品生產(chǎn)過程為中心，只注重對生產(chǎn)成本的管理，卻沒有考慮到企業(yè)內(nèi)部其他非生產(chǎn)部門對成本費用的影響，成本管理范疇狹窄。對企業(yè)外部的價值鏈更是視而不見。在內(nèi)部的經(jīng)濟考核中，只看效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知盈在何處，虧在何處。不進行成本分析研討，離開成本管理抓效益，造成企業(yè)管理粗放、效率低下、潛虧嚴(yán)重，在成本的具體核算中，只注重財務(wù)成本核算，缺少管理成本核算；沒有對企業(yè)成本管理的對象、內(nèi)容、方法進行全方位的分析研究。只限于對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進行核算和分析，忽視了事前的預(yù)測和決策，難以充分發(fā)揮成本管理的作用。這種成本管理觀念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的要求，使企業(yè)未能獲得全面的競爭發(fā)展戰(zhàn)略，更削弱了企業(yè)競爭能力。
二是成本管理意識淡薄，缺乏成本競爭意識。有些企業(yè)成本管理沒有充分考慮技術(shù)創(chuàng)新的原因，而受“成本逐年降低”的思維定式的束縛，普遍存在著：重事后輕事前；重靜態(tài)輕動態(tài)；重短期輕長遠(yuǎn)；重內(nèi)部輕外部；重戰(zhàn)術(shù)輕戰(zhàn)略的弊病。謀求節(jié)流而忽視了開源，不能科學(xué)地實事求是地反映成本管理的真實水平。
三是成本會計核算制度不健全，執(zhí)行不力?？刂茩C制沒有在全過程實施，管理體制松散。缺乏落實責(zé)任目標(biāo)的具體措施，沒有起到成本控制的作用，僅僅在事后控制。成本考核指標(biāo)或考核工作落實不到位，出現(xiàn)了問題無人管，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，獎罰不明，各項管理制度實為虛設(shè)。由于成本控制不力，造成了企業(yè)內(nèi)部物耗上升，尤其是企業(yè)內(nèi)部沒有明確的成本責(zé)任制度，企業(yè)部門和職工個人的責(zé)任或業(yè)績未能與企業(yè)成本掛鉤，也沒有納入分配機制的考核，造成成本對企業(yè)職工沒有約束力，企業(yè)成本升降不明，使成本管理存在“空白”，有的企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡單，生產(chǎn)周期短、工序少，成本統(tǒng)計過于簡單，沒有明確的成本分析，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)代企業(yè)成本管理控制的對策
（一）建立成本管理體系，推行成本管理規(guī)范化
根據(jù)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的特點、劃分確定責(zé)任成本中心，建立多層次的成本控制管理體系，推行成本責(zé)任制，將各部門、各環(huán)節(jié)、班組等建成控制成本的責(zé)任主體，使成本控制建立在責(zé)任控制基礎(chǔ)之上。健全成本責(zé)任控制體系，實施責(zé)任成本控制制度，增強職工的成本意識，控制非成本因素的增加，改事后控制為事先預(yù)防，充分發(fā)揮責(zé)任成本的優(yōu)勢。在日常成本管理中，積極運用心理學(xué)、社會學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在企業(yè)管理中引入一種內(nèi)在約束與激勵機制。改變企業(yè)常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現(xiàn)自主管理。并確立企業(yè)的一切成本管理活動都應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識成本優(yōu)勢的取得絕對不限于成本本身，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。要及時、全面向管理人員提供成本信息，借以提高員工對成本管理的認(rèn)識，增強成本觀念。通過成本分析，評價管理人員的業(yè)績，促進管理人員采取改善措施，力圖從根本上避免成本的發(fā)生，為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。
（二）強化成本預(yù)算管理，推行成本管理標(biāo)準(zhǔn)化
為了適應(yīng)市場環(huán)境的變化，企業(yè)內(nèi)部要在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下建立彈性成本預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營管理中的作用。預(yù)算管理就是通過一系列細(xì)密流程，實現(xiàn)各項計劃的最佳結(jié)合，使計劃體系相互銜接，完整而切合實際。在日常成本管理中，積極運用心理學(xué)、社會學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵機制。改變企業(yè)常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現(xiàn)自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。企業(yè)的一切成本管理活動應(yīng)以現(xiàn)代成本效益理念作為指導(dǎo)思想，要認(rèn)識到成本優(yōu)勢的取得絕對不限于成本本身，應(yīng)從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。要及時、全面向管理人員提供成本信息，借以提高員工對成本管理的認(rèn)識，增強成本觀念。通過成本分析，評價管理人員的業(yè)績，促進管理人員采取改善措施?，F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發(fā)生，為企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟效益。
（三）注重開源與節(jié)流，推行成本管理系統(tǒng)化
企業(yè)要多措并舉，注重開源與節(jié)流，全面優(yōu)化經(jīng)營管理。以降本降耗增效為目標(biāo)，嚴(yán)控成本提效益，開源節(jié)流增效益，優(yōu)化管理創(chuàng)效益，強化經(jīng)營管理活動全程控制，開源節(jié)流，深化節(jié)支、降耗、堵漏、挖潛、增效嚴(yán)格壓縮各類管理費用及非生產(chǎn)開支，推行無紙化辦公自動化系統(tǒng)，大力壓縮招待費、用車費等管理費用，嚴(yán)格自購物資比價采購制度，實施比價核價、物資采購、入庫驗收職能分離，相互制約監(jiān)督，降低費用。并狠抓降耗增效，強化經(jīng)營管控，建立修舊利廢長效機制，解決內(nèi)部短板問題，千方百計開源增收、挖潛增效，進一步提升經(jīng)營業(yè)績，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（四）實行全員成本管理，推行成本管理專業(yè)化
【關(guān)鍵詞】公路施工項目；問題；成本管理控制
0.引言
公路施工項目是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加快公路建設(shè)，是促進國家快速持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國近年來在公路建設(shè)方面積累了很多經(jīng)驗和教訓(xùn)，但在大多數(shù)公路建設(shè)方面存在一些問題，在保證施工進度和質(zhì)量的前提下，通過科學(xué)的經(jīng)營管理工程進行有效的控制，減少不必要的浪費、損耗以及節(jié)省開支等問題，從而使企業(yè)取得最大的利潤。
1.我國當(dāng)前公路施工項目成本管理控制的現(xiàn)狀
在改革開放以后，國家在政策上大力支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，使我國公路的建設(shè)事業(yè)有了翻天覆地的變化。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，我國的公路施工企業(yè)也得到了極大的促進。與此同時，公路施工行業(yè)也為了適應(yīng)這種大趨勢，在企業(yè)的機構(gòu)規(guī)模等方面做了相應(yīng)的調(diào)整。
由于行政計劃體制經(jīng)常性變動，公路施工企業(yè)也長期受到影響，往往很難適應(yīng)多變的環(huán)境，經(jīng)常會導(dǎo)致成本的失控。當(dāng)然除了國家公路建設(shè)過程宏觀管理上的缺陷，企業(yè)內(nèi)部的管理工作不適應(yīng)現(xiàn)代化的項目工程管理也是制約成本管理規(guī)范化進行的影響因素之一。最重要的原因就是企業(yè)內(nèi)部的管理工作不適應(yīng)現(xiàn)代的項目工程管理的要求[1]。特別是近些年，公路建設(shè)市場價格形成機制不夠完善，招標(biāo)價格偏低，最終導(dǎo)致經(jīng)濟效益大幅度下滑，在這種背景下優(yōu)化公路施工企業(yè)成本管理就有了必然性的意義。
2.我國當(dāng)前施工項目成本管理存在的問題
2.1.成本競爭意識薄弱
在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)之間的競爭日漸激烈，其中成本控制的競爭是企業(yè)競爭過程，企業(yè)想得以生存，就應(yīng)該時刻關(guān)注市場動態(tài)，要熟悉競爭環(huán)境和競爭對手。尤其是負(fù)責(zé)施工部門的管理人員更應(yīng)該提升成本競爭意識。面對市場競爭的壓力，很多施工項目沒有深入企業(yè)所處的是怎樣的市場環(huán)境，對于競爭對手也沒有比較，所以對價格隨著市場變化發(fā)生的變動沒有充分的心理準(zhǔn)備和足夠的應(yīng)付能力等，結(jié)果就會導(dǎo)致成本無形的增多。
2.2.成本管理意識薄弱
施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對于成本的管理工作重視不夠，做出的決策缺乏合理性、科學(xué)性，成本費用方面的影響因素沒有考慮到，生產(chǎn)成本也不被職工所重視，在施工中頻繁出現(xiàn)浪費嚴(yán)重的情況，這是施工企業(yè)成本管理意識不強的表現(xiàn)。外部原因是由于公路建筑市場不規(guī)范，行業(yè)的定額管理水平偏低，行政干預(yù)等。內(nèi)部原因則是成本固定論思維定勢的束縛較重[2]。
2.3局部性的認(rèn)識和全過程的控制
一些企業(yè)在進行成本管理活動的時候還是僅僅重視施工過程中的控制，但是在成本管理內(nèi)容上不夠。施工項目成本的發(fā)生和形成貫穿于整個施工過程中，其中要經(jīng)歷施工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，每個時期都伴隨著資源的消耗及費用的支出。但對很多施工項目的部分性認(rèn)識，整體上還是存在一定的缺陷，對于成本的發(fā)生、形成過程和階段沒有系統(tǒng)的研究。
2.4.缺乏行之有效的成本管理體制
成本管理是一種經(jīng)濟管理活動，也必須有一套與其相適應(yīng)的管理體制，才能真正發(fā)揮效果。明細(xì)的運行程序和嚴(yán)格的管理制度是成本管理工作順利進行的基礎(chǔ)。當(dāng)然在施工項目的規(guī)章制度有不少，但是對于成本管理的規(guī)章制度并不完善，首先責(zé)任分工不明確，造成各部門相互推卸責(zé)任；其次獎罰辦法不好，難以調(diào)動項目職工對于成本管理的積極性。另外項目企業(yè)的所有成員都沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度的劃分來進行成本管理活動。出現(xiàn)這種情況的原因有兩點：一是這個施工項目對成本管理都不重視，認(rèn)為成本管理是可有可無的，未將這種理念融入到檢查工作之中；另外對制度缺乏可行性，重視程度不夠。
3.公路施工項目成本管理的改進措施和對策
3.1完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，加強成本管理和控制。
施工成本控制項目涉及到方方面面，因此需要進行全體人員充分落實相關(guān)工作，在實際工作中要落實責(zé)任制度，建立成本管理的組織機構(gòu)，明確各級施工人員、管理人員的任務(wù)和崗位責(zé)任，與各自在工作中的工作方法、方式和崗位責(zé)任相適應(yīng)，不斷的檢驗自己的工作。通過合理的管理制度、完善的規(guī)章制度，明確的崗位責(zé)任，使生產(chǎn)各要素進行優(yōu)化配置，合理使用，避免開支的盲目性，能有效的控制和管理實際施工成本的發(fā)生。
3.2采用先進的施工方法和施工方案，降低工程的成本
在施工進行的全過程中采取各種技術(shù)措施，進行技術(shù)經(jīng)濟分析，以確定最為合理的方案。對材料使用進行比較與選擇，通過變動配合比、采用新的技術(shù)、新方法降低材料消耗費用；選擇合理的施工機械配置和設(shè)備方案，提高生產(chǎn)效率；加強材料管理，加強材料的庫存成本和運輸成本，以降低整個工程項目的成本[3]。
3.3加強成本考核，完善獎勵和處罰措施
在工程項目成本管理工作中通過總結(jié)、評價工作來判斷工作所取得的成果。對成本控制好壞進行考核評分，以考核評分的高低決定獎懲，獎優(yōu)罰劣，加強工作監(jiān)督，調(diào)動成本管理的積極性。將成本考核分為每月考核，分項工程考核和竣工考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決。最后檢查總結(jié)，檢驗項目成本控制的合理性和有效性，為未來的項目管理提供經(jīng)驗和教訓(xùn)。
3.4增加成本管理力度，加強成本管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，積累成本管理經(jīng)驗
成本管理是一項細(xì)致而復(fù)雜的工作，建議應(yīng)在項目部設(shè)置專人負(fù)責(zé)計量及成本核算，及時報告工程成本的各項動態(tài)，為項目決策和施工方案制定提供依據(jù)[4]。對企業(yè)每年的項目成本管理水平進行評價和分析，總結(jié)成本管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定完善內(nèi)部成本管理制度，以達到查缺補漏的作用。
3.5 風(fēng)險的防范和管理
為了加強風(fēng)險管理，要培養(yǎng)項目員工的風(fēng)險意識，促使其充分認(rèn)識到風(fēng)險的重要性，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險項目承擔(dān)風(fēng)險的能力要有充分的預(yù)計，且把風(fēng)險降低到可以控制的范圍，使得對于整個項目的影響降低到最小。
要想把項目成本超支降到最低，就要重視風(fēng)險管理，也應(yīng)采取各種措施規(guī)避風(fēng)險。首先應(yīng)建立科學(xué)的經(jīng)營決策機制，加強法制建設(shè)；其次，加強技術(shù)管理，減少或避免風(fēng)險；在此加強合同談判，減少或避免風(fēng)險；最后利用技巧，轉(zhuǎn)嫁和分散風(fēng)險[5]。
4.結(jié)語
公路施工的項目成本控制管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，項目成本控制管理在我國公路施工中有非常重要的價值。伴隨著我國科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，項目的成本控制與管理也將不斷成熟。同時管理部門應(yīng)積極支持和重視，只有建立完善的成本控制體系，才能有效的控制項目的施工成本，提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益。
【參考文獻】
[1]高建華.淺談工程項目成本管理中現(xiàn)狀及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）. 2012（02）
[2]安永利.公路工程施工項目成本管理存在的問題及原因分析[J].知識經(jīng)濟.2011（17）
[3]楊全六，原海港.淺談如何在施工項目管理中進行成本控制[J].科技致富向?qū)?2012（15）
前言：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國民用住宅及商業(yè)用建筑業(yè)在飛速發(fā)展的同時也面臨著挑戰(zhàn)。要使企業(yè)快而好的發(fā)展，既要注重工程質(zhì)量以使業(yè)主滿意，從而提升企業(yè)的形象，又要注重工程的成本使企業(yè)獲得最大利潤，從而提升企業(yè)的競爭力。所以擬訂一套科學(xué)方案實現(xiàn)施工項目成本控制，使質(zhì)量與效益到達最佳平衡點，是實現(xiàn)做好施工項目的必要條件。
一、工程成本控制概述
建筑工程成本指標(biāo)能反映施工企業(yè)的經(jīng)營活動成果，是評定企業(yè)工作質(zhì)量的一個綜合指標(biāo)。能夠及早發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場活動的成本超支或有可能超支，以便有：機會采取補救措施，盡量消除超支帶來的影響或?qū)⒂绊懡抵磷畹停瑢こ添椖抗芾硎侵陵P(guān)重要的。因此需要在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的費用進行有效的計劃、組織、控制以實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。加強工程項目成本控制管理，是企業(yè)展現(xiàn)綜合實力增強企業(yè)競爭力的有效途徑，但是很多企業(yè)在成本控制管理中容易出現(xiàn)一些問題：
（一）對成本控制認(rèn)識上存在誤區(qū)
很多人認(rèn)為成本控制只是財務(wù)人員的事情，在以往的施工方案中，一些施工部門往往只偏重于好和快，通常不惜價錢地投入大量人力、物力，加大了成本，造成了浪費。從企業(yè)的前面性上來說，每個部門工作都達到最優(yōu)，對于企業(yè)來說未必是最優(yōu)的。企業(yè)要的是在保證工程質(zhì)量的前提下，得到最大利潤。
（二）施工階段成本本文由收集整理控制體系不夠完善
現(xiàn)在工程項目一般都是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，企業(yè)一般在工程項目施工之前，由設(shè)立的項目小組定期向企業(yè)回報工程的實施情況，沒有很明確的權(quán)利責(zé)任關(guān)系。工程項目由成本控制而帶來的質(zhì)量問題是屬于自己的，而成本控制所帶來的效益是企業(yè)的，有的項目經(jīng)理把成本控制作為可有可無的部分，直接簡單當(dāng)做任務(wù)交給財務(wù)人員，沒有形成應(yīng)有的重視。
（三）缺乏相應(yīng)的獎勵機制
企業(yè)除了要明確項目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任外，還應(yīng)該建立相應(yīng)的關(guān)于成本控制獎勵機制。獎罰分明，才是促進施工企業(yè)成本控制的根本動力，才能實現(xiàn)低成本高回報。大多企業(yè)在員工的考核方面，尤其是成本控制的這方面的考核，很少有明確的規(guī)定。不利于提高員工的積極性，往往使成本控制管理工作開展不順利。
（四）對施工過程缺少有效管理
在工程建設(shè)成本中占最大的比重，但在施工過程中，由于企業(yè)對施工過程缺乏有效的管理，沒能很好對所要耗用的工、料、費按成本目標(biāo)進行支出和有效監(jiān)控，產(chǎn)生的偏差，造成材料超期儲存積壓導(dǎo)致了材料的浪費和窩工，這大大增加了工程項目的成本。
二、成本控制的方法
（一）加強成本控制管理體系
首先，施工企業(yè)應(yīng)明確項目成本控制和質(zhì)量控制等方面的責(zé)任和相應(yīng)的獎罰，提高項目部門的積極性。其次，項目經(jīng)理作為項目的直接負(fù)責(zé)人應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)項目小組制訂工程關(guān)于成本控制的具體措施，組織項目小組的成員培訓(xùn)，強化成本控制理念，建立適合工程項目的成本核算的責(zé)任制崗位，定位項目小組成員在其中的作用、地位和責(zé)任以及考核獎勵的辦法，還要就工程成本控制的情況進行定期檢查，找出其中的問題并及時總結(jié)經(jīng)驗和工作中的不足，使之與項目組人員績效掛鉤，按項目組內(nèi)部的獎罰措施實施獎罰。
（二）明確工程成本控制的內(nèi)容
進行成本控制但不能靠降低工程質(zhì)量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費用控制。
1.合同控制。施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié) 定的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓對方鉆空子，造成自己的經(jīng)濟損失和應(yīng)有的索賠條款不能成立，所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。在各種合同條款在形成之前應(yīng)由工程、技術(shù)、合同、財務(wù)、成本等業(yè)務(wù)部門參與定稿，使各項條款的內(nèi)涵清楚，嚴(yán)謹(jǐn)不漏；再根據(jù)合同要求的工程項目、質(zhì) 量、進度等指標(biāo)，開展編制施工預(yù)算、成本計劃，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進行對比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機械 的市場價，測算出工程總實際成本。在項目的各項成本測算出來后，公司與項目部簽訂承包合同，在承包合同中，對項目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等翔實約定。通過合同的簽訂，確保項目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙 方按合同中的責(zé)任，自覺地履行各自的職責(zé)，以保證項目能按預(yù)期的目標(biāo)順利完成。
2.材料控制。材料費在工程造價中一般都占60%左右，所以材料管理必須是全方位、全過程管理。材料控制主要靠減少材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等環(huán)節(jié)的損耗來節(jié)約采購費用。其一，要求質(zhì)料采購員負(fù)擔(dān)起降低采購成本的責(zé)任，企業(yè)狠抓采購監(jiān)視管理，力圖采購部門購進的是物美價廉的產(chǎn)品。防止在材料的采購過程中出現(xiàn)采購員通過特定渠道采購材料從中獲取私利的情況。并且采購的材料價格需要經(jīng)價格評審小組人員詢價、評審、定價再簽訂采購合同。其二，材料驗收管理，要在規(guī)定的地點進行驗磅、押車、量方、查數(shù)等，實事求是地進行驗收，保證進場材料質(zhì)優(yōu)、價廉、數(shù)目無差錯。其三，材料的入庫管理，對于所有進場材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料均應(yīng)辦理入庫手續(xù)，保管員依據(jù)材料員的驗收單辦理人庫手續(xù)，個別不能及時辦理的，應(yīng)先登記數(shù)量，盡快補辦手續(xù)。其四，材料出庫管理，倉管員憑領(lǐng)料單發(fā)放材料，杜絕無 領(lǐng)料單發(fā)放材料，對于周轉(zhuǎn)使用的材料、物品、設(shè)備、勞保用品等催促退庫回收，損壞的要明確責(zé)任人報會計扣款做好材料領(lǐng)取管理，杜絕材料的浪費，并采用合理的方法堆放現(xiàn)場材料，減少二次搬運以節(jié)約成本。其五，材料用量控制，在工程施工中，材料成本的低落重要來自質(zhì)料用量的節(jié)省，要使質(zhì)料的質(zhì)量有保證，數(shù)目有控制，就必須增強質(zhì)料的現(xiàn)場管理，做到職責(zé)明確，管用一體，材料進場后，管理職員要憑據(jù)施工籌劃用量對民工隊伍使用材料量進行監(jiān)視，并設(shè)定超罰、節(jié)獎的相關(guān)措施，變更其積極性，以節(jié)省用量。其六，通常出現(xiàn)工程竣工后，剩余材料易丟失，所以要對工程掃尾事情中的材料清查、接納
入庫，對材料的管理做到善 始善終，避免不必要的浪費。
3.質(zhì)量控制。有的企業(yè)片面強調(diào)工程的成本控制，為了追求降低成本提高利潤而忽視了質(zhì)量，可能會增加因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外費用，還給企業(yè)帶來了名譽上的損失。即使單從利益的方面來說也是不可取的，為了降低成本而使質(zhì)量降低，也許降低了工程項目所消耗的費用，但是也降低了企業(yè)的品牌價值和名譽，明顯是涸澤而漁的做法。而有的項目經(jīng)理為了免于承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，往往就片面地強調(diào)質(zhì)量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，不利于企業(yè)快而好的發(fā)展；所以在施工過程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，應(yīng)該定期對工程項目進行質(zhì)量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生， 造成不必要的人力物力的浪費。并在技術(shù)允許的情況下，可以使用一些新技術(shù)，以在保證質(zhì)量的同時也提高效率，從而節(jié)約 了成本。
4.費用控制。在施工過程中，費用控制人員根據(jù)項目實際每月完成的實際工程量計算各道工序的實際完成工日，并與計劃施工工日、預(yù)算工日相比較，并就結(jié)果及時記錄分析。精簡一些不必要的管理機構(gòu)，減少不必要的支出和職工福利費支出；對 一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出。加強人工費管理，做好人工成本的有效控制，施工操作人員要擇優(yōu)篩選技術(shù)好、素質(zhì)高、工作穩(wěn)定、作風(fēng)頑強的成建制的勞務(wù)隊伍，實行動態(tài)管理。在施工中，要做好工種之間、工序之間的銜接，提高勞動生產(chǎn)率，降低工資費用。建筑企業(yè)是勞動密集型行業(yè)，勞動生產(chǎn)率的提高意味著單位工程的用工減少，單位時間內(nèi)完成工程數(shù)量增加，這樣不僅能夠減少成本中的人工費，而且還相應(yīng)地降低其他費用。
關(guān)鍵詞：市政工程；項目；成本管理；控制；措施
Abstract: the cost management throughout the whole process of production and operation of enterprises, this need financial department and business development, project planning, construction and in close coordination with the production department. At the same time also need to clear the enterprise internal management and on site management, cost control effect happened each link, take authority to people, target function division, the calculation to clear examination, a series of measures, the cost management and control into practice. This paper analyzes the municipal engineering project cost management connotation and municipal engineering project cost the content of the management, this paper discusses the municipal engineering project cost management control measures.
Keywords: municipal engineering; Project; Cost management; Control; measures
近年來，由于市政工程施工企業(yè)之間的競爭日益激烈，這其中有的市政工程招投標(biāo)價格偏低、致使市政工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴(yán)重危及企業(yè)的生存和發(fā)展。在這樣的環(huán)境下，迫使企業(yè)要不斷加強成本管理。成本管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，這需要財務(wù)部門與經(jīng)營開發(fā)、工程計劃、施工生產(chǎn)等部門緊密配合。同時也需要明確企業(yè)內(nèi)部管理和工地現(xiàn)場管理等工作，控制影響成本費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)，采取權(quán)限到人、目標(biāo)職能明確分工、核算考核等一系列措施，把成本管理及控制落到實處。因此，市政工程項目的成本控制必需實施全面管理方法，以保證成本管理的落到實效。
一、市政工程項目成本管理的涵義
市政工程項目成本管理是指對市政工程項目的人工費、機械費、材料費和間接費成本以及質(zhì)量成本的管理。其中質(zhì)量成本包括兩部分內(nèi)容，即預(yù)防費用和質(zhì)量損失費用。預(yù)防費用在質(zhì)量要求較低時一般不會太高，質(zhì)量要求高時，預(yù)防費用相對會增加，而當(dāng)質(zhì)量要求達到一定高度后，這種預(yù)防費用就會隨質(zhì)量要求的進一步提高而迅速增加；而質(zhì)量損失費用則與之相反，這兩種費用綜合起來對質(zhì)量成本控制起作用，這就需要找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。市政工程成本管理，就是在完成一個市政工程項目的過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，進行系統(tǒng)地預(yù)測、控制、核算、分析的一系列科學(xué)管理工作，它是對成本費用發(fā)生的過程、整個項目、人員的管理，管理的內(nèi)容既包括生產(chǎn)成本管理，也包括質(zhì)量成本管理和工期成本管理。其項目成本管理的目的是在合同規(guī)定的工期和質(zhì)量合格條件下，采用經(jīng)濟、技術(shù)措施，不斷挖掘成本潛力，盡量減少無謂的消耗，從而實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。市政工程具有社會性、系統(tǒng)性的特點，也就是說在工程施工中不確定的隨機因素多，對施工費用的影響也比較大，因此市政工程成本管理工作必須強調(diào)一個動態(tài)管理，必須將成本管理工作運用到工程中的每一個細(xì)節(jié)中去，如出現(xiàn)隨機情況，必須靈活地及時調(diào)整，采用各種方法，加強成本管理。由于市政工程的競爭性日益加強，市政施工企業(yè)若要占有更多的市場份額取得更好的經(jīng)濟效益，對市政工程項目的成本管理工作就顯得特別重要。
二、市政工程項目的成本管理的內(nèi)容
1、 行政管理和財務(wù)方面
行政管理方面要精簡機構(gòu),避免人浮于事,減少不必要的工資性支出;控制業(yè)務(wù)費等非生產(chǎn)性開支的數(shù)量。財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分,主要是通過審核各項費用的支出,平衡調(diào)度資金以及建立各項記錄,對工程進行全方位的監(jiān)管和成本分析,并及時反饋到?jīng)Q策部門,以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
2、合同方面以施工圖,承包合同為依據(jù),根據(jù)合同要求的工程項目質(zhì)量、進度等指標(biāo),詳細(xì)的編制好施工組織設(shè)計。對合同中的暫定項目和存在變更的工程,及時申報,用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入,減少支出。
3、 材料和機械方面
采購材料要遵循“質(zhì)量好、價格低、運距短”的原則,進場材料正確計算,認(rèn)真查實驗收,最大限度減少采購過程的管理損耗。同時,根據(jù)施工進度和科學(xué)組織使用材料,避免停工待料現(xiàn)象的發(fā)生;材料的領(lǐng)用應(yīng)嚴(yán)格控制,定期查驗,隨時掌握實際的損耗。對于周轉(zhuǎn)性的材料要及時回收、整理、使用完畢及時退場,這樣有利于減少租賃費用,從而降低成本。機械設(shè)備的選用也要科學(xué)、合理,要能充分發(fā)揮其效能,合理安排使用,提高使用效率,減少機械費成本。同時,加以定期保養(yǎng),提高機械的完好率;對于必須外購的機械,要做好市場調(diào)查,降低成本。
4、 技術(shù)、質(zhì)量和安全方面
根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)場的布置,減少浪費,節(jié)約開支;依據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢,充分調(diào)動管理人員的積極性,開展提高合理化建議活動,盡可能的擴大成本控制的范圍和深度,嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作程序辦事,減少安全事故的發(fā)生,使各種損失降到最低。
三、市政工程項目的成本管理控制的措施
1、提高施工組織水平。編制先進合理、切實可行的施工組織設(shè)計，積極而慎重地采用先進的施工方法和工藝，組織均衡施工，優(yōu)化資源配置，合理確定工料機需求，減少窩工、返工、無序施工所造成的損失。
2、加強資源配置。（1）人工費用管理是項目成本管理的難點，一般超支比較普
遍，要及時實施控制。其中應(yīng)合理使用勞動力，制定合理的工資和獎勵制度，提高操作工技術(shù)水平和操作熟練程度，嚴(yán)格控制輔助工人及勤雜人員的匹配。（2）材料費用管理是項目成本理的重點。材料成本要占工程造價60-70％，材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格因素直接影響工程項目的工期、質(zhì)量和項目總成本，對材料的采購、運輸、收發(fā)、保管、使用等環(huán)節(jié)要努力降低成本，最大限度的降低材料消耗及材料管理費用，如嚴(yán)格材料進場驗收、實行限額領(lǐng)料、對班組實行節(jié)約提獎等。（3）機械費管理是成本管理重要組成部分。隨著工程項目技術(shù)量的提高和不斷加快工程進度的需要，機械化程度也越來越高。機械所占的比重也越來越大，正確選配、使用、保養(yǎng)和維修機械設(shè)備，提高機械的完好率和利用率，不僅能降低機械使用費，而且可以大大加快施工進度，而可以大大加快施工進度。（4）項目資金有償占用是開源節(jié)流的重要手段。項目借貸資金計算利息，促使項目部及時辦理結(jié)算，壓縮庫存，減少非計劃用料，加強項目部資源調(diào)度計劃性，促進增產(chǎn)節(jié)約，開源節(jié)流是降低項目成本不可忽視的部分。
3、 強化工程目標(biāo)成本控制的意識
項目成本控制第一要堅持全過程目標(biāo)管理原則,對產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)都進行有效控制;第二要堅持全員目標(biāo)成本控制原則,即“以人為本”,使企業(yè)的每個員工都把成本控制作為自身的責(zé)任并加以自覺的完成;第三要堅持成本控制合同化原則,健全成本控制責(zé)任制,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,將成本控制的各項內(nèi)容層層分解。實行分配與效益、效果掛鉤,把激勵幾只引入到生產(chǎn)、管理的各個領(lǐng)域。
4、完善合同文本, 避免法律損失
施工項目的各種經(jīng)濟活動,都是以合同或者協(xié)議的形式出現(xiàn),如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),容易讓人鉆空子,造成自己蒙受損失時應(yīng)有的賠款不成立,產(chǎn)生不必要的損失。首先,要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員,并且深知經(jīng)濟合同法律法規(guī);其次要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責(zé)任心;三是要有相對固定的合同標(biāo)準(zhǔn)形式。
總之,市政工程項目成本管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,實際操作中應(yīng)當(dāng)因地制宜,不同的工程規(guī)模,不同的企業(yè),不同的管理體制都有所差別。但無論如何,都是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物力資源和費用開支的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。這就需要在實踐中不斷的總結(jié)的提高成本管理控制的方法,以保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）建筑施工企業(yè)的特點
在性質(zhì)以及環(huán)境方面，建筑施工企業(yè)和其他的企業(yè)存在著很大的不同，在其實施過程中有著其自身獨特的特點。其一，建筑施工的?ο缶哂械ヒ恍浴F潿韻籩饕?有商業(yè)樓、普通的住宅區(qū)以及道路橋梁，無論哪一類的建筑物，都有其自身單一的特點，施工要求也盡不相同；其二，其工作的場地不固定。建筑的施工單位會不斷的隨著其施工的對象漸漸發(fā)生變化，還有可能存在跨地區(qū)的現(xiàn)象；其三，其管理控制具有復(fù)雜性。一般來說，建筑工程的周期比較長，數(shù)據(jù)資料也需要很多，并且其單一性很強；其四，其施工的工作人員流動性較大，使人力資源的任務(wù)加重。
（二）建筑施工預(yù)算與項目成本管理的必要性
對于建筑施工的預(yù)算以及項目的成本管理和控制有重要意義，是成功的建筑施工過程中不可或缺的一部分。第一，在建筑項目的管理控制體系中，其成本控制以及施工的預(yù)算都是很重要的組成部分，特別是在目前競爭激烈的社會當(dāng)中，建筑企業(yè)尋求其最大的經(jīng)濟效益才能在時代背景下獲得立足之地；第二，在進行項目的成本管理工作時，其人工的費用支出也是成本控制的一項重要環(huán)節(jié)，這對員工的根本利益有著重要作用，進行有效的獎懲制度，可以很大程度的促進員工的工作積極性，促進工作效率的提高；第三，施工預(yù)算以及項目成本的管理控制具有一定的相似性，一般來說，施工單位要依據(jù)之前的預(yù)算來進行工程的實施。
二、建筑施工預(yù)算與項目成本管理控制的策略
（一）制定健全和高效的定額體系
根據(jù)具體問題具體分析的原則，建筑工程項目施工預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)“因地制宜”，尤其是在預(yù)算體系標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分考量自身特點；同時，根據(jù)擬建工程的優(yōu)劣勢以及施工過程中可能出現(xiàn)的問題，綜合權(quán)衡。（1）完善預(yù)算機制。正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑施工預(yù)算工作中也應(yīng)當(dāng)有健全和完善的預(yù)算機制作為保障，通過機制的落實和嚴(yán)格執(zhí)行來促進預(yù)算工作的全面開展。其中，主要包括預(yù)算之前對各部分工作進行分析調(diào)研，加強部門、人員之間的相互交流，全面把握市場建材的價格，對施工單位的情況以及施工人員的綜合素養(yǎng)進行客觀評估。（2）采用科學(xué)有效的方法進行預(yù)算。項目建設(shè)成本預(yù)算過程中可采用的方法很多，現(xiàn)階段常用的是清單計價法，其最大的優(yōu)點是成本產(chǎn)生依據(jù)，這有利于提高工程項目施工單位的成本控制意識。擬建工程施工全過程中的清單計價，主要表現(xiàn)為項目開始前難以完全有效的預(yù)料項目建設(shè)過程中的全部事項和可能存在的問題，項目開始前進行清單計價可能會出現(xiàn)誤差?；诖?，建議采用全過程清單計價法，從工程設(shè)計到竣工驗收全過程中都要確保每項成本在清單范圍內(nèi)，這有利于預(yù)算準(zhǔn)確性的提高。
（二）建立健全預(yù)算考核管理機制
（1）建筑工程施工預(yù)算管理工作，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工況特點，對預(yù)算管理機制進一步細(xì)化，提高其切實可行性，管理機制。實踐中，應(yīng)當(dāng)注意崗位預(yù)算執(zhí)行考核管理機制的制定與實施，將預(yù)算管理工作責(zé)任具體到各部門和個人，通過崗位負(fù)責(zé)制度的實際執(zhí)行來提高預(yù)算管理水平。同時，還要加強對各崗位預(yù)算管理工作效果的跟蹤考評，以確保建筑工程預(yù)算管理質(zhì)量和效率。（2）建立高效的激勵制度。通過制度的約束，對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行比較好的人員進行適當(dāng)?shù)莫剟?；對財?wù)預(yù)算執(zhí)行過程中非常隨意、盲目的行為，比如任意改變資金的應(yīng)用、超額應(yīng)用等行為，都要追求其責(zé)任人，采用該種方法可以保證財務(wù)預(yù)算資金能夠根據(jù)實際情況合理應(yīng)用。同時，還應(yīng)當(dāng)積極主動的接受各部門、各單位的監(jiān)督管理，并且及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題及其緣由，并在此基礎(chǔ)上就是的處理問題，以確保預(yù)算工作質(zhì)量和效率。
（三）培養(yǎng)具有較高水平的專業(yè)人才
在人才的專業(yè)水平是否良好直接決定了建筑工程的預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，并且，也同樣決定了實際項目施工中對成本管理控制的效果。因此，在人才方面，建筑企業(yè)要促進其全面的培養(yǎng)，使在職員工的專業(yè)水平不斷提高，可以在實際項目中全面的掌握信息，實現(xiàn)工作效率和質(zhì)量的共同提高。在新時代的背景下，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使計算機信息技術(shù)已經(jīng)在各個領(lǐng)域應(yīng)用。因此，在工程的各個領(lǐng)域中，要著重培養(yǎng)負(fù)責(zé)預(yù)算和成本管理控制的專業(yè)人才，可以熟練的用計算機網(wǎng)絡(luò)進行操作，跟上新時代科技發(fā)展的步伐，促使施工的預(yù)算以及成本管理工作得到很好的實施。最后，建筑企業(yè)要提高對人才的待遇，為其專業(yè)的發(fā)展提供可進步的空間，以此來吸引優(yōu)秀人才的加入，同時還可以促進企業(yè)人才的工作積極性，使促使在員工提高專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，更好的促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（四）確保施工預(yù)算的精度
在施工預(yù)算的精度方面，要對預(yù)算員做出相應(yīng)的要求，讓其嚴(yán)格的按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行預(yù)算和編寫。合同交底工作是前提和基礎(chǔ)工作，其主要涉及到施工項目的各個方面，是項目經(jīng)理對整個項目有個整體的了解，將前期的各類資料進行完整性的整理。然后對施工預(yù)算的編制按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進行，在跟前期的設(shè)計圖紙內(nèi)容進行整合之后，對數(shù)據(jù)進行預(yù)算，將其控制在合同規(guī)定的價格范圍之內(nèi)，為后期的施工提供數(shù)據(jù)支持。
論文關(guān)鍵詞：項目成本管理；存在的問題；主要對策
1施工項目成本管理中主要出現(xiàn)的問題
1．1成本管理意識不強
目前有些施工企業(yè)還沒有轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，成本管理意識不強，重視不夠。公司管什么，項目部管什么，責(zé)任不明確。
1．2成本管理沒形成制度、指標(biāo)沒有量化。成本核算不科學(xué)
成本核算指標(biāo)沒有量化，一些施工企業(yè)目前的財務(wù)管理是靠人工報表來完成，還沒有建立一套科學(xué)的定量指標(biāo)體系。指標(biāo)不合理，定量不準(zhǔn)確；項目該完成多少、節(jié)約多少、增收多少，心中無數(shù)；項目盈虧獎罰缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)無依據(jù)或依據(jù)不充分。有些公司由于沒有分階段、分項目、分部分項成本控制，所以最后項目完工后成本也就沒有有效控制，有時甚至到結(jié)算時才知道項目虧損。
1．3人員素質(zhì)不高。管理手段落后
目前有部分施工企業(yè)項目管理人員綜合管理水平參差不齊，有些具有施工管理和組織經(jīng)驗的人，成本管理能力有限，文化水平及專業(yè)理論知識水平不高；而另外一些具有理論知識水平的大學(xué)生經(jīng)驗又不足；具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。在開展成本管理活動中，這些單位的管理人員墨守成規(guī)，管理落后。有的憑經(jīng)驗管理，死抱著過時、落后的思想和做法不放，好的做法不能及時吸收應(yīng)用；有的在學(xué)習(xí)先進單位的經(jīng)驗時，不聯(lián)系實際，死搬硬套，效果不佳；有的雖然建立了一些管理制度但沒有很好地組織運行，缺乏必要的預(yù)控手段和監(jiān)控措施，最終留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“攬”輕“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨礙了工程項目成本管理工作的有效推進。
1．4責(zé)任意識不強、材料管理不嚴(yán)、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
有些公司項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，滋長了項目部人員的消極怠工情緒。加上現(xiàn)場人員流動較頻繁，工作不連續(xù)，干多于少收人差不多，導(dǎo)致員工責(zé)任心不強。有的管理人員由此沒有責(zé)任意識、成本意識，覺得與自己沒多大切身利益關(guān)系，對材料管理不嚴(yán)，浪費嚴(yán)重。材料費用占整個工程造價的60％，材料費用的盈虧直接影響到整個工程的盈虧。有些項目部無嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)料用料制度，從倉庫領(lǐng)料有數(shù)，但余料無回收，失竊浪費嚴(yán)重，尤其是計件承包只包工不包料，工人班組只顧出產(chǎn)值，材料、物資過量消耗，機械設(shè)備過度磨損；小型手動工具更無人愛護，有時借出有手續(xù)，返還無驗收；或下料計算不準(zhǔn)確，損耗率超標(biāo)。鋼材看管不嚴(yán)，遺失時有發(fā)生；材料型號不對，造成閑置浪費，材料供應(yīng)量與實際不符；監(jiān)督機制不健全，出了問題往往追不到責(zé)任人，這也造成成本失控的主要原因。
1．5管理環(huán)節(jié)松散。沒有形成系統(tǒng)工程
成本管理是一個系統(tǒng)工程，需要各個環(huán)節(jié)來協(xié)同完成，成本預(yù)測、計劃制訂、過程控制、方案優(yōu)化、活動分析、經(jīng)濟核算、績效考核等，需要構(gòu)建一個完整的運行系統(tǒng)。對每一個環(huán)節(jié)的放松，都有可能導(dǎo)致成本管理指標(biāo)發(fā)生重大變化。某些施工企業(yè)在運行過程中，常常是某個環(huán)節(jié)眾人抓、某個環(huán)節(jié)無人問，放松或忽視一個或幾個環(huán)節(jié)的情況幾乎隨處可見，常常是落后的做法不能改進提高，好的做法不能一貫堅持，時重時輕、時緊時松。成本管理是一項復(fù)合性工作，需要多個部門相互配合，工程、材料、財務(wù)、勞資任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都會造成項目成本不必要的損失。
1．6成本管理沒有做到貴權(quán)利相統(tǒng)一
有些公司責(zé)權(quán)利方面不夠統(tǒng)一和明確，導(dǎo)致工作相互推諉，績效無法考核。項目沒有責(zé)任制、沒有目標(biāo)成本分解、責(zé)權(quán)利落實不到人，更滋長了項目部人員的消極怠工情緒。即使有些公司雖然實行項目承包經(jīng)營，有些項目經(jīng)理由于重視成本管理，有效控制成本，厲行節(jié)約，挖潛利潤增長點，超額的完成承包任務(wù)，本該獎勵，卻因獎勵機制不健全，獎罰辦法不落實或其他原因沒有兌現(xiàn)，這大大的挫傷了為項目創(chuàng)利者的積極性。
2優(yōu)化項目成本的對策
2．1加強項目部成本核算觀念的轉(zhuǎn)變。建立和完善項目成本核算管理體制
項目管理能否成功，現(xiàn)行比較成熟的做法是建立項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算制，而項目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來，項目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項目成本核算又是項目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本計劃等工作就無從談起。因此，施工企業(yè)必須轉(zhuǎn)變成本管理的觀念，實行項目經(jīng)理經(jīng)營承包責(zé)任制，建立健全成本核算制度，使項目管理人員真正認(rèn)識到施工成本管理在項目施工管理中占據(jù)著不可替代的重要地位，在抓進度、質(zhì)量的同時，嚴(yán)抓施工成本核算管理，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。同時，強化企業(yè)經(jīng)營核算部門的成本管理與核算的功能，對項目的施工成本管理員進行集中管理和統(tǒng)一調(diào)配，進行施工項目成本核算時具有獨立性，使工程項目成本核算員切身利益與工程項目利益分離，這樣才能體現(xiàn)成本核算的公正性。并且對成本核算員進行定期輪崗，定期培訓(xùn)、考核、激勵競爭上崗，調(diào)動他們的積極性，才能建立健康有序的施工成本管理與核算工作網(wǎng)絡(luò)。
2．2優(yōu)化成本核算制度．建立科學(xué)的成本評價體系
具體做到：①健全各項成本管理制度。項目一進駐，就要按公司下達的責(zé)任成本預(yù)算指標(biāo)，制定一套成本管理制度。在運行操作過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況，不斷優(yōu)化，通過實踐使之趨于完善，以確保制度科學(xué)可行，真正起到規(guī)范項目成本管理的作用。②全過程控制。強化過程控制就是要強化以制度管人、制度管事的約束機制，做到環(huán)環(huán)緊扣、人人控制、層層把關(guān)，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，確保執(zhí)行力貫穿全過程，事事處于受控狀態(tài)。
成本管理能否產(chǎn)生效益，關(guān)鍵要建立科學(xué)的評價體系：
①建立內(nèi)部價格體系。項目開工后，公司成本管理部門依據(jù)施工定額、設(shè)計的施工組織方案和調(diào)查或招標(biāo)確定的材料、勞務(wù)、機械價格等，制定科學(xué)的內(nèi)部價格，作為責(zé)任成本計算、計量與考核評價的依據(jù)。②建立定量指標(biāo)體系。從成本目標(biāo)的制定到完成目標(biāo)的考核，整個過程都要有完整科學(xué)合理的定量指標(biāo)體系作為平臺。要將變更索賠增加凈收益-材料、設(shè)備、勞務(wù)招標(biāo)節(jié)約成本，施工組織方案優(yōu)化節(jié)約成本，節(jié)省工程數(shù)量節(jié)約成本，縮短施工工期節(jié)約成本等指標(biāo)逐級量化，以達到“量體裁衣”的效果。
2．3優(yōu)化項目資源配置
項目管理主要是資源的配置管理，主要包括人、財、物等生產(chǎn)要素的配置。項目資源選配的好壞，直接影響著項目成本的高低。資源配置要遵循因地制宜、比例適當(dāng)、組合優(yōu)化的原則，既滿足施工生產(chǎn)需求，又不能過剩造成浪費。
一是按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則選配項目領(lǐng)導(dǎo)班子。要有明確的項目責(zé)任制，公司與項目經(jīng)理要簽訂責(zé)任書。二是選好施工專業(yè)隊伍。內(nèi)部隊伍要配備精干高效的管理人員和技術(shù)人員。外部勞務(wù)隊伍要采取公開招標(biāo)方式選用．必須具備一定的施工能力和施工經(jīng)驗，錄用數(shù)量要適宜。開工前必須針對項目專業(yè)施工特點，對勞務(wù)人員組織必要的安全、教育和相關(guān)培訓(xùn)。三是配置適宜的機械設(shè)備、車輛及施工工具，確保施工機械既保障施工生產(chǎn)順利開展，又不相對過剩。四是制訂合理的施工方案。本著“方案指引成本，成本制約方案”的原則，以保證工程質(zhì)量、安全、工期，以提高勞動生產(chǎn)率及機械利用率的要求為前提，做好現(xiàn)場可利用資源調(diào)查，充分理解、吃透與業(yè)主簽訂的合同條款，科學(xué)制定施工組織方案，逐級優(yōu)化組織設(shè)計，發(fā)揮方案預(yù)控在成本管理中的主導(dǎo)作用。做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理，環(huán)節(jié)上均衡；確保工序高效、操作可行、方案最優(yōu)、成本最低。
2．4加強材料集中控制
加強材料管理是項目成本控制的重要環(huán)節(jié)，一般工程項目，材料成本占造價的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。項目所需主要材料設(shè)備，采取以下采購方式：新晨
一是主要材料采取集中采購，由成本管理部門會同項目部編制采購計劃和施工預(yù)算報材料部門，由材料部門依采購計劃和資金情況采購材料，強化材料計劃的嚴(yán)格性。二是物資設(shè)備采購采取公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定供貨單位，在保證質(zhì)量的前提下，選擇最低價格、盡量采取廠商直供現(xiàn)場，減少多余費用。三是輔助材料可由項目部自行采購，其價格在預(yù)算價內(nèi)從嚴(yán)控制。物資部門必須根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算中材料的消耗量，按材料類別、型號建立材料消耗量控制臺賬，并依據(jù)施工圖紙和按定測資料編制的數(shù)量清單，實行限額領(lǐng)料管理。
2．5加強工程施工數(shù)量控制
一是建立工程量總工負(fù)責(zé)制。項目總工程師具體對確認(rèn)工程量、分包工程量、工程量臺賬、工程量結(jié)算等環(huán)節(jié)審核把關(guān)，嚴(yán)格審定工程量清單，嚴(yán)禁超量計價、超量采購等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是開工前，項目總工程師必須到現(xiàn)場組織圖紙會審和線路定測，確認(rèn)工程數(shù)量。在審核過程中，如清單數(shù)量少于實際施工數(shù)量，應(yīng)及時與業(yè)主聯(lián)系，提前進入變更索賠工作。三是依據(jù)施工圖和現(xiàn)場定測情況確定分包工程數(shù)量，經(jīng)項目總工簽字確認(rèn)后，作為編制分解責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；分包工程數(shù)量與實際完成工程數(shù)量的差額為責(zé)任成本節(jié)余，因管理失控，超出的數(shù)量為責(zé)任成本超支，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是建立工程數(shù)量管理臺賬，每期計價后及時登記，對施工隊驗工計價的工程數(shù)量必須嚴(yán)格控制在已核定工程數(shù)量之內(nèi)。五是錄用外部隊伍，必須實行勞務(wù)招標(biāo)，按照實際完成的工作量計價，嚴(yán)格按合同規(guī)定的單價進行結(jié)算。
