發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農村婦聯(lián)年工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況:
我處下轄8個村委會,8個婦代會,4個婦委會,9個黨支部,全處耕地面積有1.5萬畝,總人數(shù)(常住人口)6292人,總戶數(shù)2074戶,其中婦女(18-60歲)1734人,少數(shù)民族婦女414人,(0-14歲)兒童1194人,其中女童583人,流動人口16000人,其中流動婦女(18-60歲)5371人.全處共有黨員211名,其中女黨員45名,全處入黨積極分子109名,其中婦女入黨積極分子38人,三八紅旗手78名,五好文明家庭168戶,十星級文明戶669戶,女致富能手,種養(yǎng)殖戶36名.
今年我處工作重點主要以圍繞城市擴容,狠抓二,三產業(yè)的發(fā)展,圍繞BBB市"城在田中,田在城中的城市經營理念,大力發(fā)展生態(tài)高效,旅游觀光農業(yè)和高效精品農業(yè),使一產與三產緊密的結合起來,大力發(fā)展畜牧業(yè),使畜牧業(yè)成為農民增收的重要途徑.
二、主要作法:
(一)領導重視,保證了婦聯(lián)工作健康有序的發(fā)展
我處黨工委非常重視婦聯(lián)工作,主要表現(xiàn)在:第一,年初在召開我處黨工委,辦事處工作會議上,辦事處黨工委書記沙晶鈺與各村黨支部書記簽訂了；第二,今年辦事處在制定十五發(fā)展規(guī)化時,將婦聯(lián)工作做為一項主要內容納入十五規(guī)化.第三,年初辦事處在召開雙文明總結表彰會時,將婦聯(lián)工作作一項單項表彰，在慶"三八"時又分類進行表彰,獎勵.第四,我處婦聯(lián)在3月1日召開慶三八總結表彰大會時,我處的全體領導親臨會場參加會議.黨工委書記沙晶鈺在大會上作了總結講話.
(二)大力開展宣傳教育活動,加大廣大農村婦女的培訓力度.
豐富多彩,形式多樣的宣傳教育活動,是提高廣大農村婦女學習新知識,接受新年事物,開闊眼界,解放思想的最有效途徑。在慶三八活動期間我處婦聯(lián)結合公民道德建設月活動開展了五好文明家庭,三八紅旗手,致富女能手,優(yōu)秀女黨員,優(yōu)秀母親巾幗婦女標兵.婦女工作先進集體,黨建帶婦建工作先進集體,三學三比競賽活動先進集體的評選活動及首屆時裝表演賽活動,歌舞表演賽活動.舉辦了市民教育培訓班,開展科技之冬科普活動等形式.以此豐富了廣大農村婦女的精神文化生活,提高了廣大農村婦女的綜合素質,充分發(fā)揮了典型示范帶動作用有利的促進我處兩個文明建設的協(xié)調發(fā)展;在反警示教育月活動中,加強對廣大婦女的警示教育培訓,通過舉辦培訓班,發(fā)放宣傳材料,觀看畫面,走訪群眾,播放警示教育電教片等形式進行對婦女的警示教育,使她們認清了的本質,崇上科學,關愛家庭珍惜生命,熱愛祖國,保障了社會穩(wěn)定.在民族團結教育月活動和科普宣傳月活動期間,處婦聯(lián)積極與相關部門配合,在亞中商城門樓前開展了第23個民族團結萬人游園活動,本次活動處婦聯(lián)編印了婦女兒童宣傳材料10種,3萬份主要內容有《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《婦女觀》,《學習貫徹中華人民共和國婦女權益保障法》、《家庭優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教的宣傳(6-12)歲》、《科普知識》、《勞動力轉移相關政策》、《健康教育》。從而增強了廣大農村婦女法律法規(guī)意識和科技意識.在各種宣傳,教育活動中,評選出了15名優(yōu)秀女黨員,五好文明家庭,三八紅旗手,致富女能手,優(yōu)秀母親巾幗女標兵，3名先進集體,舉辦了各類培訓班20期,培訓婦女1700人,培訓率達85%以上,發(fā)放了各種宣傳材料3萬余份.
(三)積極組織婦女參與經濟建設
今年我處經濟工作重點就是圍繞城市擴容,大力發(fā)展二,三產業(yè),生態(tài)高效旅游觀光農業(yè)和高效精品農業(yè),大力發(fā)展畜牧業(yè)等。我處婦聯(lián)根據(jù)處黨工委經濟工作重點,積極組織婦女參與經濟建設.第一在"科技之冬"科普活動期間積極組織廣大農村婦女開展"三學三比"活動,大力普及農村婦女學科技,用科技的意識,如請來實踐經驗,理論經驗豐富的技術人員,為她們講解棉病蟲防治,葡萄樹的修剪,牲畜5號病的防治,綠色蔬菜的種植,奶牛的飼養(yǎng)管理等科技知識,使每個村每個勞動力婦女掌握了1-2門農牧業(yè)實用技術.第二開展"巾幗科技致富工程"培養(yǎng)了20多名適應時展需要的農村婦女科技致富帶頭人,樹立了依靠科技增收致富的先進典型,建立了2個科技示范基地,即小三四工一村的羅菊香桃子種植示范基地,小三四工二村的張?zhí)枠s,羅小平,羅小榮養(yǎng)雞示范基地,六工廟村的劉玉桂養(yǎng)牛示范基地。第三開展了"手拉手結對子"扶貧濟困工作.今年處婦聯(lián)計劃幫助2名困難戶實現(xiàn)解困,主要采用政策扶持,技術引導服務,資金幫助,捐助,勞動幫助等形式解困.第四,認真抓好農村婦女富余勞動力轉移工作.今年處婦聯(lián)對我處農村婦女富余勞動力轉移采取摸底調查.全處有農村婦女富余勞動力595人,通過請專家教授和能手來指導授課,及時提供招聘信息等形式轉移了富余勞動力婦女261人，其中自謀258人，集體組織3人，長期轉移231人，季節(jié)性轉移30人，本縣市轉移248人，州外轉移9人。她們主要從事二,三產業(yè),最后的年收入達6萬元，最低的年收入達5000元。通過農村婦女富余勞動力轉移工作,對我處經濟發(fā)展,農民的增收,社會的穩(wěn)定起到了積極的推動作用。第五、通過引進科技含量高的項目，如食用菌（雞腿菇、袖珍菇）正在做試驗示范。
(四)維權工作。
為了全面推進婦聯(lián)的維權工作。處婦聯(lián)結合"四五"普法，利用"三八"維權周、科普宣傳月、民族團結教育月等活動載體和各種形式面向社會、面向婦女大力加強普法宣傳教育，積極開展送法下村，同時在八工一村上訪最高村設立"投訴箱"，在處司法所設立投訴站，及時處理婦女群眾來信來訪，進一步強化了廣大婦女群眾的法制觀念。增強了全社會依法維護婦女合法權益的自覺意識，提高了廣大婦女依法維護自己的合法權益的素質和能力。截止目前舉辦法律培訓8場，培訓婦女650人，下發(fā)法律宣傳材料3種（婦女法、婚姻法、勞動法）9000份。共2頁,當前第1頁1
（五）婦兒工委及少兒工作。
第一、根據(jù)昌市政婦兒工委字(XX)02號即：關于印發(fā)《BBB市婦女發(fā)展規(guī)劃（XX-2010年）》、《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃（XX-2010年）目標責任書的通知》及昌市政婦兒工委字(XX)03號，即《關于確定貫徹實施BBB市婦女發(fā)展規(guī)劃(XX-2010年)》、《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃(XX-2010)示范點的通知》要求,結合我處婦女兒童工作的實際,首先成立了AAA街道婦女兒童工作委員會,同時制定出了婦女兒童工作委員會工作規(guī)則及會議制度及XX年婦女兒童工作要點，
為了進一步明確任務,落實責任,推動BBB市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施,我處婦兒工委制定出了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(XX-2010年)目標責任書,并將任務和職責分解到部門人頭上,保證了此項工作的順利開展。
第二、今年在慶“六一”活動期間處婦聯(lián)開展了向獨生子女慰問活動，向每個獨生子女發(fā)放了60元的慰問金和獨生子女費共計3000元，同時為了向基層兒童辦實事，辦好事向貧困兒童、殘疾兒童獻愛心送溫暖活動，慰問了5名貧困殘疾兒童，為她們購買了學習用品。處婦聯(lián)為了迎接市婦聯(lián)組織的慶“六一”詩與歌表演賽活動精心準備選送了兩個精品節(jié)目，參加市上的表演賽活動。各村婦代會在慶"六一"期間也開展了形式多樣、內容豐富多彩的活動。如八工一村小星星幼兒園在龍源超市門前為廣大群眾表演了豐富多彩的少兒節(jié)目，少兒運動會賽跑、小兔跳等。中溝一村黨支部、婦代會與所在村小學開展了慶“六一”趣味運動會，而且村婦代會還給學校贊助了500元。小三四工二村育苗幼兒園也開展了慶“六一”活動，村黨支部、婦代會給170名小朋友發(fā)放紀念品，并且還贊助了500元。SSS一村在慶“六一”期間給獨生子女發(fā)放了獨生子女（57人）保健費3420元，并開展了豐富多彩的文藝活動。六工廟村在慶“六一”期間慰問了56個獨生子女家庭，發(fā)放了1500余元，同時還利用村廣播宣傳了《BBB市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。中溝二村婦代會與轄區(qū)學校開展了慶“六一”文藝活動。
第三、在加強未成年人思想道德建設方面，今年我處根據(jù)市婦聯(lián)去年下發(fā)的《關于加強和改進未成年思想道德建設工作的安排意見》文件精神要求，結合我處實際，我們以慶“三八”活動為契機，通過推薦出8名優(yōu)秀母親進行座談，1名最佳優(yōu)秀母親進行表彰。同時向市婦聯(lián)推薦了2名優(yōu)秀母親。以慶“六一”為契機。通過村廣播大力宣傳《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪》等知識，增強了兒童的法律意識。
（六）婦聯(lián)自身建設。
第一、建立健全各項規(guī)章制度及工作職責。年初處婦聯(lián)利用基層組織建設暨“科技之冬”培訓活動對新當選的婦代會主任進行了綜合素質的培訓，對新的一屆婦代會根據(jù)實際制定出了處婦聯(lián)、村婦代會工作任務職責制度、處婦聯(lián)學習計劃、處婦聯(lián)例會制度、村婦代會學習制度、材料表格上報制度，處婦聯(lián)目標管理工作檢查評比制度，并付諸實施。第二、認真重視發(fā)展女黨員工作，我處黨工委非常重視對女黨員的培養(yǎng)。通過對女入黨積極分子的培養(yǎng)，今年在慶“七一”前轉正了3名、納新了5名。第三、認真抓好婦女人才的推優(yōu)工作。今年在去年42名的基礎上繼續(xù)做好推優(yōu)工作，計劃今年推優(yōu)8名，此項工作正在進行中。第四、認真抓好黨建帶婦建工作。為了加強黨建帶婦建工作力度，總結上一年的工作經驗及存在的問題，處黨工委研究決定在6月15日前召開黨建帶婦建工作現(xiàn)場會，并下發(fā)了通知，以此來推動黨建帶婦建工作。但由于我處主管領導的調整，此會準備在6月25日左右召開。第五、為了培養(yǎng)創(chuàng)新型學習型的婦女干部，提高她們的理論水平和業(yè)務能力，處婦聯(lián)利用每個月14日的婦聯(lián)工作例會，組織各村婦干理論學習和業(yè)務學習，每次學習記錄都在1500字的學習筆記。做為全年婦聯(lián)工作考核的依據(jù)。第六、按照有掛牌、有版面、有制度、有檔案，抓好處村婦女陣地建設，陣地建設達到了100%。第七、充分發(fā)揮我處BBB市第五屆婦代會代表的作用。我處有5名昌市婦代會代表，處婦聯(lián)根據(jù)市婦代會會議精神及代表執(zhí)行職務手冊，積極組織她們認真履行婦代會代表的職責和義務，并將履行的情況填寫在手冊上。
（七）文字材料上報，處婦聯(lián)能按照市婦聯(lián)的要求及時上報各種材料和報表。
三、存在問題：
1、村婦干的綜合素質有待于加強，特別是理論水平和業(yè)務能力有待于提高。
2、活動經費的不足，阻礙了婦聯(lián)工作的正常開展。
3、婦聯(lián)自身建設有待于加強，特別是要加強文字材料，報表上報的質量和時效。
4、婦女工作的創(chuàng)新性有待于進一步加強。
四、下半年工作計劃：
1、進一步加強對婦女工作的領導；
2、繼續(xù)加強婦女工作的宣傳教育；
3、繼續(xù)加大婦女參與經濟建設的力度，開展“三學三比”活動，抓好農村婦女富余勞動力轉移工作，開展“城鄉(xiāng)姐妹手拉手、創(chuàng)業(yè)路上一起走”活動；
4、繼續(xù)抓好婦女維權工作；
5、繼續(xù)抓好婦兒工委及少兒工作；
6、繼續(xù)加強婦聯(lián)自身建設；
7、繼續(xù)加強未成年人思想道德建設工作；
8、繼續(xù)抓好黨建帶婦建工作；
9、規(guī)范完善處村兩級婦聯(lián)工作檔案
一、帶領婦女積極投身災后重建和美化環(huán)境進家庭活動
在20__年是“5.12”特大地震后重建的決勝之年、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極動員級婦女組織帶頭重建家園，為群眾排憂解難，協(xié)調解決群眾所急，所需做的事。截止5月底全鎮(zhèn)全面完成農房農村重建家園任務，鎮(zhèn)婦聯(lián)還結合環(huán)境綜合整治新農村建設契機開展了美化家庭活動，在年初發(fā)放了倡議書600余份，召開動員會，發(fā)放宣傳畫500份?，F(xiàn)我鎮(zhèn)有98％以上的重建家庭都達到美化家庭的要求并帶頭動員廣大婦女干部及婦女們繡十字繡，繡出美好的生活。
二、深化“雙學雙比”“巾幗建功”等活動，為西南經濟社會事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)
1、今年三月初，鎮(zhèn)婦聯(lián)與農業(yè)中心技術人員開展了現(xiàn)代農業(yè)技術培訓和實用知識的培訓。參加培訓婦女約50余人。通過學習，提高了婦女技能和素質，激發(fā)了她們參與和諧社會建設的積極性和發(fā)家致富的信心。還與有關部門配合開展了送技術信息、法律知識、健康知識、下村活動，發(fā)放技術信息300余份，為廣大的農村婦女提供便捷的服務。
2、努力促進城郊婦女崗位創(chuàng)業(yè)成才，加大城郊失地婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓。在今年4月，西南鎮(zhèn)婦聯(lián)與農業(yè)中心開辦了農村實用技能培訓班，參加學習的學員60余名。10月與殘聯(lián)、勞動保障所聯(lián)手開辦了種養(yǎng)殖技術培訓班，參加學習的學員30余名。通過各種培訓的開展，不僅豐富了他們的業(yè)余生活，也擴大了他們的就業(yè)渠道。
3、在企事業(yè)單位開展了“巾幗文明”及模范崗位創(chuàng)建活動。如：西南衛(wèi)生院女工委、電器開關廠女職工開展愛崗敬業(yè)、獻愛心捐扶活動，為西南的各項事業(yè)發(fā)展，社會和諧貢獻力量。
三、繼續(xù)維護婦女兒童合法權益，為他們辦實事
維護婦女兒童的合法權益，是各級黨委、政府、婦女組織義不容辭的職責。根據(jù)年初工作安排。
1、在全鎮(zhèn)營造社會維權氛圍。利用廣播、黑板報、會議等大力宣傳《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《兒童法》等宣傳教育。經統(tǒng)計：一年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持每月一次的廣播宣傳，黑板報每月一期，宣傳標語100余幅。
2、在今年3月3日，鎮(zhèn)婦聯(lián)召開“三·八”慶祝表彰會，宣傳婦女觀，新時期婦女維權及婦女工作特點。慰問了老干部18人，表彰先進個人35人。
3、在“六·一”節(jié)期間，開展了為兒童辦好事，辦實事活動。據(jù)統(tǒng)計：全鎮(zhèn)送慰問金過2.2萬元，慰問貧困留守兒童16名。為他們送去書包、學習用品及慰問金。
4、大力推動落實婦女兒童發(fā)展綱要目標的實現(xiàn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合黨委做好女黨員、女干部的培養(yǎng)，今年發(fā)展女黨員6名。
5、做好再生育家庭服務工作。全鎮(zhèn)共計35個家庭在地震中失去孩子，鎮(zhèn)婦聯(lián)與人口辦在今年中做了大量的思想服務工作，門前全鎮(zhèn)已有10個家庭已有了一個健康可愛的小寶寶。
6、關心和幫助弱勢貧困婦女兒童。各村婦代會和學校為留守兒童、婦女、老人的生產、生活辦實事56件。通過金秋助學還幫助了四十多名困難學生家庭，資金8000余元。全鎮(zhèn)婦女組織調解家庭糾紛96余件。
四、從人人參與共建和諧社會入手，廣泛開展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”、“學習型家庭”等創(chuàng)建活動
1、以學校為載體，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。
2、深入開展了和諧家庭創(chuàng)建工作。推動以德活家，文明立家，平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，把和諧家庭創(chuàng)建工作與群眾性精神文明創(chuàng)建工作結合起來；把和諧家庭與和諧社會建設結合起來，開展了一系列工作。
3、利用節(jié)假日活動、會議，加強婦女的理想、信念、政治思想教育工作，倡導廣大婦女做自尊、自立、自信、自強的時代女性，做尊老愛幼
的模范。通過鎮(zhèn)村兩級婦女組織的努力，現(xiàn)在家庭糾紛少了，和睦相處多了。4、大力推進未成年人思想道德建設工作。在全鎮(zhèn)開展了爭做“雙合格”和小公民道德建設行動，把“愛國教子，以德育人”的理念傳遞到千家萬戶，把遠離，關心青少年成長作為各級領導干部、各界認識應盡的職責。如我鎮(zhèn)電器開關廠總經理李玉蘭就是一個典型模范，他們廠的職工子女，只要考上大學，都要獎勵每人4000元。另外，我鎮(zhèn)還開展小手牽大手，誠信活動，取得較好的效果。
五、抓基層婦女組織隊伍建設，服務于和諧社會
要服務好，團結帶動好婦女事業(yè)，那么就要有一支素質較高，業(yè)務較強的婦女干部隊伍，多年來鎮(zhèn)婦聯(lián)一直注重培養(yǎng)提升村婦女組織的業(yè)務政策素質。
1、根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，建立健全婦女隊伍，組織她們參加各類的政治業(yè)務學習，鼓勵她們不斷大興學習之風，并學以致用，與時俱進，努力開創(chuàng)婦女工作新局面。
2、進一步轉變工作作風，貼近婦女，用心為廣大婦女干事、謀事。
3、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與新農村建設中去，成為此項工作的推動者、實踐者。
4、各村婦代會結合本村實際，開展形式多樣的學習、文化活動，組織參加各類培訓班。如金隆村的現(xiàn)代農業(yè)技術版，安國社區(qū)婦女學校，通過學習，豐富了廣大婦女群眾的文化生活。
六、努力開創(chuàng)婦女工作新局面，全面完成上級下達的工作任務。
據(jù)統(tǒng)計，全年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)一月份開展遵老愛幼及美化環(huán)境進家庭活動，二月份開展春節(jié)慰問貧困婦女活動，三月份開展“三.三慶祝表彰活動，三、四月份與農業(yè)中心、殘聯(lián)開展農業(yè)技術及縫紉技術培訓班，五月份開展婦女體檢及建婦女健康卡1500余人，六月份為兒童辦好事實活動及動員婦女積極參與美化環(huán)境，繡出美好未來?！本旁陆M織婦女健康兩癌檢查，500余人。
七、不足之處
這一年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)認真開展了一些工作，但還是有不足之處：
1、婦女工作創(chuàng)新還需進一步探索。
2、村級婦代會組織開展活動經費不足。因待遇低，婦女干部工作積極性不高。
八、20__工作計劃
1、繼續(xù)抓好并完善婦女干部隊伍建設，抓好綜合業(yè)務培訓工作。
2、積極開展創(chuàng)建巾幗文明崗活動（衛(wèi)生院），對建立的文明崗做好鞏固和提升工作（學校）。
3、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展好文明進我家“環(huán)境整治進家庭”等健康有益活動。
4、為婦女兒童辦實事做好事5件。。
一、組織管理
㈠衛(wèi)生局牽頭，由婦聯(lián)、計生有關人員組成“健康教育和母嬰愛心救助專項工作組”，負責全縣健康教育和母嬰愛心救助的實施和指導。
㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)健康教育宣傳工作計劃，結合實際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育工作方案，組織實施。
二、健康教育目標
㈠縣、鄉(xiāng)、村三級項目管理及業(yè)務人員降消項目相關政策和知識培訓率達100%；
㈡村干部、村保健員對降消項目相關政策的知曉率達100%；
㈢孕產婦對降消相關政策及其孕產期保健知識的知曉率達100%；
㈣鄉(xiāng)村醫(yī)生、村保健員對孕產婦保健等相關業(yè)務知識的掌握率達90%以上。
三、健康教育宣傳對象
㈠全體孕產婦及家庭成員；
㈡鄉(xiāng)、村干部；
㈢鄉(xiāng)、村計生專干；
㈣縣鄉(xiāng)村保健員；
㈤鄉(xiāng)村醫(yī)生。
四、健康教育宣傳主要內容
㈠降消項目的目的、意義，原則、要求，方法、措施；
㈡定期產前檢查、早期發(fā)現(xiàn)妊娠合并癥和并發(fā)癥等孕產期保健知識；
㈢孕產期危險因素篩查；
㈣避免接觸有毒有害物質，預防感染；
㈤合理營養(yǎng)；
㈥住院分娩政策、鼓勵住院分娩的優(yōu)惠措施，打擊非法接生；
㈦孕產婦急救綠色通道的運行；
㈧預防新生兒破傷風；
㈨產后訪視、母乳喂養(yǎng)和輔食添加。
五、健康教育宣傳策略
重點推行“以婦女為核心，醫(yī)療保健機構、家庭為最佳場所”的面對面健康教育模式。
㈠實行以會代訓。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織村婦代會主任、計生專干、村醫(yī)的培訓，使其掌握一定的婦幼保健知識，承擔村級婦幼保健工作任務。
㈡實施“五個一”工程
舉辦一期健康教育培訓班，開展一次健康教育活動，發(fā)放一次健康教育宣傳資料，開辟一個網上降消宣傳專欄，設置一條政策解釋熱線。結合電視、廣播、墻報及進村入戶宣等多種形式，構建以“降消”知識為紐帶，融合宮頸癌早診早治、結核及艾滋病防治、合作醫(yī)療政策宣傳等知識的宣教大課堂。
㈢開辦孕婦學校
在開展孕產期保健服務的醫(yī)療保健機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開辦孕婦學校，進行健康教育知識的宣傳教育，向鄉(xiāng)村干部、孕婦及家庭成員發(fā)放宣傳資料，廣泛宣傳住院分娩的好處。
㈣設置宣傳欄，刷寫宣傳標語
縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每季度,村衛(wèi)生室每年辦一期宣傳專欄，宣傳項目相關政策及孕產期保健知識等?？h婦幼保健院積累工作進程的圖文資料，提供健康宣傳畫稿或宣傳欄張貼圖片。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷寫3條以上的固定標語（藍底白字，每個字60cm×60cm以上），宣傳降消項目、農村合作醫(yī)療和艾滋病、結核防治知識。每個村刷寫2條以上標語，宣傳降消項目和艾滋病、結核防治知識。
㈤開辦專題欄目
縣廣播電視臺利用廣播電視，采用開辦專題欄目、飛播字幕等形式加強降消項目宣傳，適時報道全縣降消項目進展情況?？h衛(wèi)生局利用衛(wèi)生局網站開設專題欄目進行宣傳教育。
㈥開展面對面宣傳
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院月會組織所轄村干、婦女主任、婦幼專干進行面對面宣傳；村級保健人員全年對所有孕產婦進行一次面對面宣傳，同時填寫《農村孕產婦訪談表》。
（一）2014年，為我縣至少2700名30歲-64歲的農村婦女進行免費宮頸癌篩查（具體任務見項目任務表）。
（二）提高檢查人員的技術水平和服務質量，承擔農村婦女宮頸癌檢查人員培訓的覆蓋率達到90%以上；
（三）婦女宮頸癌防治知識知曉率達到80%以上；
（四）探索適合我縣的宮頸癌檢查服務模式和優(yōu)化方案，提高服務能力和質量，逐步建立制度化、規(guī)范化的宮頸癌防治體系和長效機制。
二、項目范圍
為我縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30～64歲農村婦女共12萬人開展宮頸癌自愿檢查工作。
三、項目內容
（一）延續(xù)“宮頸癌檢查項目”
1.婦科檢查：包括盆腔檢查及陰道分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查；
2.宮頸細胞學檢查：包括取材、涂片、固定、染色以及采用TBS描述性報告對宮頸細胞進行評價；
3.陰道鏡檢查：對宮頸脫落細胞巴氏檢查結果可疑者或肉眼檢查異常者進行陰道鏡檢查；
4.組織病理學檢查：對陰道鏡檢查結果可疑或異常者進行組織病理學檢查（檢查流程詳見附件2）；
5.所有參加檢查的對象均應簽署知情同意書。
（二）人員培訓
加強項目管理人員和技術人員培訓。管理人員培訓內容：包括本項目的項目管理制度和具體實施方案（如項目工作計劃、信息收集上報、質量控制及財務管理等）。技術人員培訓內容：宮頸癌的相關專業(yè)知識（流行病學、病理、臨床檢查方法、HPV檢測及診斷標準等）；宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片方法和要點、TBS分類方法、陰道鏡等檢查的操作方法、注意事項、診斷標準及組織病理學的診斷標準、檢查報告和“宮頸癌檢查登記表”填寫要求；HPV檢測的操作方法、注意事項、診斷標準及相關信息的報告填寫等。
（三）健康教育和社會宣傳
衛(wèi)生計生部門積極主動協(xié)調，發(fā)揮婦聯(lián)等部門宣傳組織動員的優(yōu)勢，深入社區(qū)、家庭開展社會宣傳，動員婦女主動接受宮頸癌檢查。
利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛開展農村婦女宮頸癌檢查項目相關政策和婦女健康知識宣傳，擴大農村婦女宮頸癌檢查項目的社會影響力，幫助廣大婦女樹立健康文明理念，培養(yǎng)良好的生活方式。
醫(yī)務人員在項目實施過程中，應當積極主動地向接受檢查的婦女傳播宮頸癌防治核心信息，普及健康知識，并為有需求的婦女提供咨詢服務。
（四）項目執(zhí)行時間
2014年9月-2015年3月。
四、項目組織實施
（一）組織領導
為加強組織領導，明確責任，認真落實農村婦女“兩癌”檢查各項工作，特成立縣農村婦女“兩癌”檢查領導小組和技術指導組。
1、縣農村婦女“兩癌”檢查項目領導小組
（二）機構職責
1、項目領導小組負責本縣農村婦女“兩癌”檢查項目的組織、協(xié)調和監(jiān)管指導，制定實施方案，落實有關經費，確定婦女“兩癌”檢查及確診機構，建立轉診機制，組織成立專家技術指導組，開展人員培訓，對項目實施監(jiān)督，定期向省項目領導小組及項目辦公室通報項目進展情況。技術指導組提供健康教育、咨詢和宮頸癌檢查技術服務；收集、匯總、分析和上報相關信息；開發(fā)制作健康教育宣傳材料；進行宮頸癌檢查技術指導及質量控制；做好陽性人員的隨訪。
2、婦幼保健站做好服務人群的健康教育、咨詢和宮頸癌檢查技術服務；收集、匯總、分析和上報項目相關數(shù)據(jù)信息；開展項目的監(jiān)督指導及質量控制；陽性人員的進一步轉診檢查、隨訪；協(xié)助做好確診患者的救助工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、衛(wèi)生院負責宣傳動員、咨詢、摸底調查；收集、匯總和上報項目相關數(shù)據(jù)信息；做好異常病例的動員、隨訪。
4、縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構對檢查出的可疑病例提供相應的便捷醫(yī)療服務，并將診斷結論及時反饋至轉送病人的婦幼保健機構。
（三）機構和人員要求
1、承擔農村婦女宮頸癌檢查任務由縣保健站開展項目實施工作。
2、承擔農村婦女宮頸癌檢查任務的婦幼保健站已具備相應的診治能力和儀器設備：
（1）實施單位用于體檢的業(yè)務用房至少2間，每間面積不少于15平方米，房間通風透氣，采光良好；
（2）備有婦科檢查床兩張，內科檢查床1張。為保護婦女個人隱私應備有屏風或窗簾等物品，兩張檢查床之間應備有隔離屏障；
（3）應做到一人一張臀部墊紙，所使用的檢查消耗品應消毒無菌，檢查室應定期消毒；
（4）由縣婦幼保健站負責進行宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告。
五、宮頸癌檢查工作流程
（一）人群選擇
全縣在公安、婦聯(lián)、計生、民政部門及村民委員會組織有關人員的配合下，登記轄區(qū)內符合檢查條件的適齡婦女，動員其檢查并簽署“自愿免費檢查知情同意書”（見附表2），組織安排受檢對象持本人身份證或戶口簿到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行檢查。
（二）檢查流程
1.衛(wèi)生局指定縣保健站對本地農村受檢婦女進行婦科盆腔檢查、陰道/宮頸分泌物濕片顯微鏡檢查/革蘭染色檢查和宮頸脫落細胞巴氏檢查的取材、涂片、固定，并填寫相關個案登記表（附件3和附件4）。集中將固定好的宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片標本送至指定的縣人民醫(yī)院，進行宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告。
2.縣人民院負責進行宮頸脫落細胞巴氏檢查涂片染色及TBS描述性報告，出具宮頸細胞學檢查報告單，并將所有報告單返回送檢的縣婦幼保健站。
縣保健站工作人員將宮頸細胞學檢查結果填寫在個案登記表，填寫檢查結果反饋卡（附件5），再由縣保健站反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院交受檢對象；通知可疑和異常者到指定儋州市婦幼保健院進行陰道鏡檢查。
3.縣婦幼保健站負責對宮頸細胞學檢查結果為可疑或異常的婦女提供陰道鏡檢查。對陰道鏡檢查可疑或異常者進行組織病理學檢查，陰道鏡和病理檢查所有結果在冊登記，并將檢查結果反饋至縣婦幼保健站，使其完成個案登記表相關內容的填寫。再由縣保健站反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院交受檢對象；并督促確診患者進行進一步治療。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對可疑或確診患者進行為期一年的追訪，并將追訪結果記錄在個案登記表內。
六、質量控制
（一）縣衛(wèi)生局定期對轄區(qū)內承擔宮頸癌檢查任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行質控，及時對檢查質量進行通報并提出改進措施。
1.婦科質控：檢查現(xiàn)場的消毒隔離狀況，觀察所有婦科檢查人員的操作程序及卡冊填寫情況，現(xiàn)場復核當日5%-10%的檢查婦女，診斷結果符合率達到80%；
2.可疑病例隨訪：對檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑病例或確診病例進行為期一年的追訪，追訪率達到90%；
3.數(shù)據(jù)質控：隨機抽取上月1%-5%的各類表卡冊進行檢查及復核，錯漏項小于5%，完整率要達到95%。
（二）信息收集和管理
承擔農村婦女宮頸癌檢查任務的各級醫(yī)療保健機構應妥善保管個人檢查資料，做好保密工作，并將宮頸癌檢查數(shù)據(jù)按月度和季度分別報送縣婦幼保健機構；縣婦幼保健機構匯總后將月報、季度（附件8和附件9）和符合條件的結案個案表按時錄入重大公共衛(wèi)生服務項目信息直報系統(tǒng)，縣級衛(wèi)生行政部門審核后，由省級衛(wèi)生行政部門審核后上報國家管理單位。
七、經費管理
（一）專項補助資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。專項補助資金的管理、使用及受益婦女等情況應定期向社會公布，接受群眾監(jiān)督。對故意虛報有關數(shù)字和情況騙取專項補助資金，或截留、擠占和挪用專項補助資金的，除責令改正、追回有關財政資金外，要按照有關法律法規(guī)，追究有關單位和人員責任。
（二）對篩查出的宮頸癌患者進行治療，參加醫(yī)療保險的患者，其治療費用納入醫(yī)療保險報銷范圍。對沒有參加醫(yī)療保險或符合醫(yī)療救助條件的患者，要納入農村醫(yī)療救助范圍，給予救助。
八、督導評估
衛(wèi)生局每年至少進行2次督導，并在終期進行考核評估；將有關方案、辦法、要求、督導和考核結果、項目總結等材料，上報到省衛(wèi)計委；組織項目專家組對各項目檢查點項目的實施情況進行督導和評估，建立例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決，保證此項工作順利如期完成。
1、送服務進基層。去年9—10月份，縣婦聯(lián)組織縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣仁愛醫(yī)院巾幗志愿者服務隊20人，分別深入19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展婦科病免費檢查、母嬰保健知識宣傳大型義診活動，為2000多名社區(qū)（農村）婦女進行專業(yè)、全面的免費醫(yī)療檢查；結合“禁毒宣傳進社區(qū)”活動，縣婦聯(lián)組織了8只志愿者隊伍深入社區(qū)開展禁毒宣傳活動，發(fā)放宣傳資料5000多份。
2、利用節(jié)日契機，積極主動地開展咨詢、座談、聯(lián)誼、幫扶等活動。如: 春節(jié)期間，各級婦聯(lián)組織爭取資金10萬余元，組織巾幗志愿者隊伍，開展了走訪關愛留守兒童、單親母親、孤寡老人活動；“植樹節(jié)”期間，縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織20支志愿者隊伍共300多人義務植樹4000余棵；“六一”兒童節(jié)期間，縣婦聯(lián)發(fā)動社會各界，組織“愛心媽媽”隊伍開展關愛留守兒童活動，籌集資金建成“留守兒童情親電話”、留守兒童活動室，發(fā)起“彩虹郵包”行動，今年爭取要募集資金10萬元為100名留守兒童送去六一禮物。
3、為群眾開展送娛樂、送平安、送健康活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)充分發(fā)揮巾幗志愿者隊伍自身優(yōu)勢，組建了“巾幗宣傳隊”、“女子腰鼓隊”、“巾幗健身隊”等，開展積極向上的文娛活動。隊員們深入街頭巷尾，在文娛表演中，將黨的方針、政策化作春風細雨，滋潤了人們的心田，豐富了群眾的精神文化生活，提高了社會文明的程度。巾幗志愿者隊伍在縣婦聯(lián)的指導下，開展了“平安家庭”、“五好文明家庭”、“最美家庭”評選活動，大力進行家庭美德教育，積極調解家庭內部、鄰里之間的糾紛，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)之中，建立了平等文明、溫馨和諧的家庭關系，樹立了良好的家風村風，有效地推動了“平安__”建設的健康發(fā)展。
4、凈化美化生活環(huán)境。為積極響應創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)森號召，縣婦聯(lián)動員各級婦女組織和巾幗文明隊隊員充分發(fā)揮帶頭作用，重點治理臟、亂、差，改變舊習俗，發(fā)動婦女群眾清理各自家庭的衛(wèi)生，凈化美化庭院，今年評選了30戶最美家庭。激發(fā)了廣大婦女建設美好幸福家園的熱情，促進了全縣家庭生活質量的提高。
1、志愿隊伍人才匱乏。雖然縣婦聯(lián)對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發(fā)動，但是巾幗隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為單位干部職工，企業(yè)、學校、農村婦女代表還較少，有專業(yè)知識和專業(yè)技能的優(yōu)秀人才缺少，也就無法滿足廣大群眾對家庭維權、家教教育、就業(yè)培訓、衛(wèi)生保健等多方面志愿服務的多方需求。
2、志愿組織活動缺乏連貫性，志愿者參與活動的積極性有待提高。既然是志愿服務工作，本質上就帶有一定的人員不統(tǒng)一性和自愿性，巾幗志愿服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標和項目。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現(xiàn)一陣風現(xiàn)象。開展活動的參與意識還需進一步加強。目前巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托婦聯(lián)組織、各單位、各部門組織的專題活動進行，沒有形成統(tǒng)一的工作計劃和安排，志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。
3、巾幗志愿者缺乏專業(yè)培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業(yè)余性質的，大多數(shù)缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業(yè)素養(yǎng)的志愿者，關鍵時刻能夠拉得出、頂?shù)蒙?，從而發(fā)揮巾幗志愿服務的獨特作用。巾幗志愿者表現(xiàn)的熱心有余而專業(yè)不足，使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。
4、活動經費短缺，影響了作用發(fā)揮。雖然巾幗志愿者都是義務參與服務，但有時開展活動也需要一些必要的經費，如編印資料費、宣傳費、交通費等。目前，我縣社區(qū)巾幗志愿者活動經費一般從各級婦聯(lián)工作經費中開支，數(shù)量極為有限，遠遠不能滿足活動所需，這在一定程度上也影響了巾幗志愿者活動的開展。
1、強化宣傳，拓展服務項目，努力實現(xiàn)志愿者行動由部分理解向社會認同的轉變。要注重借助各種有形無形的陣地，大力弘揚志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創(chuàng)新的先進典型，形成強大輿論聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚。在鞏固原有服務項目的基礎上，努力開拓新的服務領域，以
黨政中心工作和社會需求為導向，開展志愿服務工作，擴大服務的覆蓋面與受益面。提升利用各種力量打造巾幗志愿品牌，爭取社會的廣泛認同和支持。2、完善激勵機制，努力實現(xiàn)志愿者隊伍管理由松散向規(guī)范化轉變。建議制定統(tǒng)一規(guī)范的志愿者活動章程和管理辦法，成立巾幗志愿者協(xié)會，明確服務內容、形式，通過制定具體的組織招募辦法、培訓上崗標準、考核激勵制度、志愿者權益、評選表彰程序等機制內容進行全面而明確的法律界定，逐步規(guī)范志愿者的行為，真正使巾幗志愿者隊伍活動正常運轉，保持其旺盛持久的生命力。
一、基本情況
二、主要問題
2、征地拆遷。征拆進度一直以來都是制約項目建設的瓶頸。近幾年來，國家對征拆工作的管理日趨嚴格，這在一定程度上影響了項目征拆進度。在調研過程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車城、**紫鑫酒店等項目就對加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項目從簽約到啟動，各項程序所需耗費的時間一般在三個月以上，如果涉及用地指標、規(guī)劃調整等問題所需時間更長，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎設施仍有待進一步完善。配套基礎設施的完善程度直接影響到周邊項目建設及市場前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設以提升樓盤品質。
4、隊伍建設。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時兼任多個工作崗位，不利于業(yè)務水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才。現(xiàn)有的招商隊伍中精通商務、會說外語、熟悉法律的專業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎。一是強化日常宣傳。此次調研中我們把宣傳與調研相結合，在今后的工作中，我們將更加注意強化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結合，隨時隨地宣傳新區(qū)。二是加強網絡宣傳。應加快門戶網站的建立，并設立招商引資專欄，及時更新招商項目、投資程序、優(yōu)惠政策、項目進展等內容，讓更多的人認識新區(qū)、了解新區(qū)、關注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開拓更為廣闊的空間。三是適當活動宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團（隊）積極參加各地區(qū)舉辦的會展招商活動，增加外地客商對新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學規(guī)劃，確保項目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進；二是科學定位規(guī)劃。規(guī)劃是對招商工作的指導和服務，要通過科學制定規(guī)劃為后續(xù)招商項目的合理布局提供指導；三是準確采集數(shù)據(jù)。對新區(qū)主要片區(qū)的基礎數(shù)據(jù)采集要詳實準確，為項目招商爭取主動。
3、完善機制，增強招商工作的主動性。一是完善激勵機制。對招商工作有突出貢獻的部門和個人進行獎勵，針對介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級的獎勵措施。二是健全考核機制。科學制定考核目標，將服務招商工作的具體內容列入新區(qū)各部門的考核指標，建立“部門配合、人人有責”的考核新機制，形成主動服務招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內現(xiàn)有政策，結合新區(qū)實際，制定優(yōu)惠政策。并對個別重大項目，有針對性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢。
4、創(chuàng)新方式，增強招商工作的實效性。一是突出重點項目的招商。改變“接待式”的被動招商模式，制定重點招商項目計劃，進行主動、有針對性的上門招商。二是推進板塊招商。拿出幾個條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實行板塊招商。重點推進**項目的招商，有序開展谷山片區(qū)的開發(fā)。三是引進BT合作模式。目前在基礎設施建設領域，我們正在積極探索引進BT建設模式進行招商，已與二十三冶集團進行多次接觸。在今后的工作中，我們將學習借鑒各地的成功經驗，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設合作模式。
1、綠線控制范圍過大的問題。（明發(fā)集團）
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認為：綠線控制范圍過大，將涉及到實際凈用地面積和綠化投入成本增加等問題。
2、總包干經費范圍爭議。（明發(fā)集團）
協(xié)議書第2.2條約定：前期開發(fā)包干經費包含項目用地的土地出讓金、土地補償費、青苗果樹及附屬物補償費、拆遷補償安置費、城市基礎設施及配套設施的建設費用、耕地占用稅、“三金”（土地儲備金、工業(yè)用地成本調節(jié)金、農業(yè)土地開發(fā)金）、土地出讓業(yè)務經費及失地農民社?；?、土地報件審批稅費等項目用地前期開發(fā)過程中的一切成本、費用及稅收。
掛牌文件第九條價外稅費規(guī)定：掛牌交易不包括應繳納的價外稅費。契稅和掛牌交易服務費由出讓方按有關政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認為：①協(xié)議書的土地出讓業(yè)務經費中應該包含掛牌交易服務費。②協(xié)議書中未明確說明包干費是否包括契稅，但契稅應按包干經費的4%交納，而不是按照摘牌地價的4%交納。
3、請求盡快簽訂有關問題的補充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>
用地范圍內有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長匯報，因領導調離未能及時簽訂補充協(xié)議。請求與縣人民政府能盡快簽訂有關問題的補充協(xié)議，確保項目建設的順利推進。
4、反映電網建設有關問題。（聯(lián)誠國際）
從20**年5月1日開始，長沙市所有新建住宅小區(qū)開始實行公專合一的電網，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費，戶內用電由業(yè)主直接到電力局繳費，公專合一的電網在申請建設的過程中難度較大。
5、反映自來水接入的有關問題。（聯(lián)誠國際）
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來水時自來水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費用外還收取了管網配套等其他費用。
6、請求對步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠國際）
步行街計劃今年5月開街，為吸引商戶加大宣傳力度，營造開街氣氛，擴大影響，促進縣城商業(yè)繁榮，請求縣人民政府對廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請求加快規(guī)劃調整相關手續(xù)的辦理。（臥龍灣）
戶型、外立面、容積率需要調整，去年3月、6月已分別進行兩次評估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實驗中學、實驗小學就讀。（浩龍·音樂界）
9、請求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）
10、請求加快征拆盡快交地。（永通汽車）
項目調研報告（二）
***年***月，***金融學會金融租賃研究會為了配合即將召開的全國金融改革會議，按照人民銀行的要求，對業(yè)內的典型租賃項目開展調查工作。希望通過調查，達到進一步宣傳租賃業(yè)務在國民經濟中的重要作用，以及進一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。
租賃物件主要有：電信、電子設備、電氣制造設備、化工設備、制藥設備、公交汽車、運輸汽車、軋機、電梯、醫(yī)療設備、環(huán)保設備、制酒設備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。
租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經營性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術，減少風險，提高了收入，但這種方式并不普及。
資金來源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒有從資金市場或戰(zhàn)略投資機構融資的案例。
擔保方式主要有：信用擔保、項目擔保、企業(yè)擔保、在建工程抵押、委托基金擔保、信用證擔保、托收等多種方式。缺乏銀行擔保、政策性擔保公司擔保的典型項目。
風險防范措施主要有：保險、擔保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權轉讓給銀行或投資人、對回租的物件用他項權登記的方式抵押、社會一些機構或部門監(jiān)督和管理。還沒有依靠二手市場、強制公證等方式，利用社會資源控制和化解租賃風險的手段。
租賃公司的收益主要是手續(xù)費、租賃利差、保證金利息等。還沒有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務仍處在低收益，高風險的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開展租賃業(yè)務的動力。
承租人的收益主要有：技術更新；提前投資；得到快捷方便的服務；擴大產量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費用；解決流動資金短缺問題；通過租賃加速折舊。
供貨廠商收益主要有：在銷售時，租賃公司為促銷提供了金融服務，使得他們全部或大部分貨款及時收回，促進了企業(yè)的再生產，增加了市場占有率。
社會效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機會；增加了國家的外匯收入；改善了基礎設施建設和城市公共交通用車問題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設備的能力，減少了環(huán)境污染。
阻礙租賃進一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復納稅，導致租賃公司收益太低，缺乏開展租賃業(yè)務的積極性；經營性租賃稅率過高，特別是把長期設備經營性租賃和短期經營性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務手續(xù)太繁瑣；對于特殊租賃物件，如：汽車、房地產等產權管理部門不予辦理他項權登記，難以用租賃方式開展業(yè)務；有些地方承租企業(yè)破產，將回租物件作為清算資產破產清算；海關對租賃購置設備沒有明確的政策，實際操作沒法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來源緊缺，現(xiàn)行政策沒有落實；租賃成本高于銀行貸款，沒有稅收調節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。
需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應該給予租賃項目，以吸引更多的資金用于租賃；應將短期設備租賃與長期經營性設備租賃分別對待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產權管理租賃物件應該給予租賃公司他項產權登記，以便這些產業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費；簡化加速折舊報批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機構在非營利性醫(yī)院投資設備，應允許用融資租賃的方式添置設備。
這次典型項目調查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經驗以及先進的做法，對政策法律、法規(guī)調整，提出了共性的希望。調查的目的基本達到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，組織相關的部門進行現(xiàn)場調查，幫助企業(yè)診斷問題，找出解決實際問題的辦法，把為行業(yè)服務落在解決困難、幫助發(fā)展方面。
這次調查不足的是提供的資料太少，沒有完全反映行業(yè)真正的成績、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴股，沒拿出更多的精力參與這次調查；有些公司認為租賃項目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對外透露。造成的結果是一些新穎的租賃做法沒有收集到，而這些新興的業(yè)務恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項目。
中國租賃市場非常大。租賃業(yè)務可以說從現(xiàn)在剛起步，市場的開拓范圍很廣，還談不上競爭，行業(yè)更多的應該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經驗而不愿意展示自己的經驗，不交流就不會進步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時代知識更新速度非常快，如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會在短期內衰老。國外租賃公司把自己的做法完全公布在網上，以此招攬更多業(yè)務的做法值得我們借鑒。
行業(yè)內就算在某個領域有局部競爭，也應該從服務和創(chuàng)新兩個方面進行。這是企業(yè)自身的素質所決定的，別人輕易學不到。信德租賃公司無固定租金、無擔保、無固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒有那家租賃公司能效仿就是個例證。但他們給我們帶來的創(chuàng)新精神，領導了中國的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時代。
今年盡管大量開展租賃業(yè)務的公司還不算多，但是幾家積極開展業(yè)務的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來越大，希望今后能增加業(yè)內交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進步。
項目調研報告（三）
為全面了解**區(qū)婦女小額擔保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產購物中心進行了實地走訪調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況
（二）**區(qū)婦女小額擔保貸款認定審批程序
第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。
第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。
第三步：具有小額擔保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。
第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款協(xié)調領導小組辦公室審核備案。
（三）婦女小額擔保貸款給婦女帶來的新變化
2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔保貸款工作，帶動了農村高效產業(yè)的發(fā)展。
3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準服務婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。
二、主要做法
自我區(qū)實施婦女小額擔保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關部門認真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔保貸款政策，把實施婦女小額擔保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。
（一）多部門合作，政策保障到位
區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔保貸款工作，建立了“政府主導、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務體系，有效地發(fā)揮了小額擔保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。
一是完善工作機構。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔保貸款協(xié)調領導小組”和“擔保中心”兩項機構的力量。各職能部門也加強協(xié)調配合，明確職責分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。
二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》、《關于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。
三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進度通報制度。小額擔保貸款工作協(xié)調領導小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。
（二）多渠道宣傳，輿論支持到位
為積極營造婦女小額擔保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔保貸款政策，形成了關心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大社會合力。
一是通過報刊、電視、網絡等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓與貸款結合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團合作，以小額擔保貸款工作為主題，編導的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。
二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔保貸款的作用和申報程序。
三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務平臺設置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發(fā)放小額擔保貸款政策宣傳單。
四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔保貸款政策咨詢。
（三）多方位幫扶，跟蹤服務到位
為有效推進婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務手段，優(yōu)化服務理念，開展全程跟蹤服務，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。
一是全程提供服務。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、SIYB項目培訓教師和經辦機構工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務團隊，為廣大婦女在內的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤服務等“一條龍”服務。我區(qū)小額擔保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務平臺均設立了專項服務窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔保貸款申報、工商和稅務登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預計年產值可達30多萬元。
二是開展創(chuàng)業(yè)培訓。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓+婦女小額擔保貸款”的聯(lián)動機制，把申請小額擔保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓，有沒有取得《培訓合格證書》納入小額擔保貸款申報條件范疇。20**年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓婦女180人。培訓班主要針對學員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導，通過培訓，使貸款婦女的市場分析能力、經營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉到了10畝土地，并為她進行SYB創(chuàng)業(yè)知識培訓，成功申請到了30萬元小額擔保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。
三是實行規(guī)范管理。為切實推進我區(qū)婦女小額擔保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標，著力在小額擔保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實地查看、初步審核、資料復核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務、展期服務、貸款回收等9項業(yè)務，對包括婦女在內的小額擔保貸款申報對象統(tǒng)一開展實地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔保貸款工作質量。
三、存在的問題
婦女小額擔保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。
1、婦聯(lián)作為承擔主體沒有掌握主動權。婦女小額擔保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項項目的承擔主體，有責任把婦女小額擔保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關程序等方面都不具有主動權，這就造成了權利和義務的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權的缺失對婦女小額擔保貸款工作的運行形成了一定阻力。
2、擔保渠道狹窄。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔保對象，只能對婦女小額擔保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因為沒有反擔保資源，至今沒有申請到小額擔保貸款。
3、銀行代辦點設置不便民。我區(qū)有區(qū)農村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設立代辦點，農村是一片空白，而申請小額擔保貸款的對象大部分為農村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。
4、貸款程序比較冗長。在走訪調查的過程中，80%的婦女反映小額擔保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔保人，經人社部門審查、擔保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”
四、對策及建議
婦女小額擔保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：
1、成立專門的婦女小額擔保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進經驗，在行政辦證大廳設立婦女小額擔保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務，把握婦聯(lián)作為承擔主體的主動權。
2、有效降低反擔保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔保貸款回收率達98%以上的基礎上探索農戶信用擔保、聯(lián)保、抵押、存折質押等多元化反擔保形式，降低反擔保門檻，擴大婦女受益面。
但是同時應當看到，由于經濟社會發(fā)展的滯后，還不能為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供充足的后勁，在一些經濟相對落后的農村，婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生服務技術還比較落后，不能滿足當?shù)貗D女兒童衛(wèi)生保健的需要；一部分婦女姐妹的生活質量得不到應有的提高，在部分農村部分適齡兒童的入學問題還亟待落實；由于受教育程度等客觀因素和原因，相當一部分婦女姐妹的勞動就業(yè)問題還沒有得到解決；由于社會意識的落后，男女平等基本國策在現(xiàn)實生活中的貫徹落實還有相當?shù)木嚯x，家庭暴力在一定范圍還普遍存在；由于思想觀念不到位，新婚夫婦婚前檢查率明顯下降等等問題不一而足?？傮w來看，我市當前婦女兒童發(fā)展中與構建和諧社會尚不協(xié)調的幾大問題主要表現(xiàn)以下幾個方面：
一、侵犯婦女兒童合法權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生
1、婦女婚姻家庭、財產權益受侵害的現(xiàn)象不容忽視。近年來，全市婦聯(lián)系統(tǒng)來信來訪中，其中婚姻家庭問題占總數(shù)的一半以上。一是倫理道德的失范引起家庭糾紛、事實重婚增多，配偶有外遇和包二奶或同居現(xiàn)象嚴重；二是離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)費給付等方面，婦女的權益受到侵害；三是離婚婦女無住房、生活困難等問題也比較突出。
2、侵害婦女兒童人身權利的違法犯罪行為時有發(fā)生，家庭暴力現(xiàn)象在一定范圍內比較嚴重。目前，全市的案件和組織、強迫、容留婦女案件雖然比以前有所下降，但、拐賣婦女兒童案件仍有發(fā)生，家庭暴力在一定范圍內比較嚴重。據(jù)全國婦聯(lián)的一項最新抽樣調查表明，在被調查的公眾中，有16%的女性承認被配偶打過，14.4%的男性承認打過自己的配偶，從_年市婦聯(lián)維權部接受來信來訪的記錄來看，因為家庭糾紛、配偶有外遇和離婚中的財產分割、子女撫養(yǎng)等原因造成的家庭暴力占到婦女維權總數(shù)的三分之一以上，從全市來看，這還不包括那些不為人知的家庭暴力以及輕微傷害和冷暴力，如果加上以上因素，婦女遭受家庭暴力的人數(shù)和范圍將更加突出。家庭暴力已成為社會公害，嚴重擾亂了家庭的安寧，影響了社會的穩(wěn)定，與當前大力提倡構建和諧社會的理念背道而馳。
3、非公有制企業(yè)女職工的勞動保護、勞動安全問題值得關注。在非公有制經濟快速發(fā)展的同時，婦女在就業(yè)、勞動保護和社會保障等方面也存在一些勞動權益受侵害的現(xiàn)象。一是企業(yè)的用工制度不規(guī)范，合同簽訂率低，女職工的合法權益得不到保障；二是有的企業(yè)勞動環(huán)境差，設施落后，污染嚴重，女職工人身安全得不到保證；三是企業(yè)加班加點情況比較嚴重，與所得的勞動報酬不相匹配；四是女職工養(yǎng)老保險、生育保險、工傷保險等保障制度不健全。截至2005年底，我市全社會女性就業(yè)人員130萬人，參加基本養(yǎng)老保險的女工人數(shù)僅為7.86萬人，參加基本醫(yī)療保險的女工人數(shù)僅為8.19萬人，參加失業(yè)保險的女工人數(shù)為10.51萬人，參加生育保險企業(yè)女工人數(shù)僅為3.68萬人，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險的覆蓋率僅為35.4%，距離全省平均值差距較大。
二、勞動就業(yè)方面存在的問題亟待解決
1、女性就業(yè)壓力仍然較大。婦女尤其是年齡大的女性就業(yè)和再就業(yè)工作比較困難，由于知識技能以及接受能力方面的原因，一方面影響限制了4050人員的就業(yè)和再就業(yè)，另一方面，一些用人單位在招工時拒絕招收女性或者提高對女性的錄用標準，有的企業(yè)不愿意承擔女職工勞動保護責任而不愿意招收女職工，就業(yè)性別歧視問題依然存在。
2、部分企業(yè)勞動保護工作不到位，女職工參加社會保險面受到制約。一些勞動密集型的非公有制企業(yè)聚集了大量的女性從業(yè)人員，這些企業(yè)從自身經濟效益考慮，盡量降低勞動力成本投入，不按國家有關規(guī)定落實女職工勞動保護和勞動條件，使受職業(yè)危害的女職工增多，直接影響了女職工的身心健康，女職工勞動保護問題依然突出。這一點在前面已經表述，這里不再重復。
3、女性整體文化素質較低，各類專業(yè)技術人員女性比重明顯偏低。2005年底，我市各類專業(yè)技術人員7.19萬人，其中女性僅為1.92萬人，高級專業(yè)技術人才0.12萬人，女性僅為0.02萬人，中級專業(yè)技術人才2.23萬人，女性僅為0.57萬人，初級專業(yè)技術人才3.52萬人，女性僅為1.01萬人，全社會就業(yè)人口275萬人，女性就業(yè)人數(shù)僅為130萬人，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)17.52萬人，女性為6.2萬人，僅占35%，離省終期目標值47%的要求還有差距，城鎮(zhèn)登記女性失業(yè)率9.9%，明顯高于5%以內的省級終期目標值。此外，在幾乎所有職業(yè)中，在具有較高的技術、責任、地位和收入的職位上，女性人數(shù)所占比例明顯低于男性所占比例，并且越往上走，存在著女性所占比例相對于男性不斷下降的趨勢。
三、婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高
1、孕產婦死亡率形勢不容樂觀。2005年我市孕產婦死亡率為19.84/10萬，較2000年有了大幅度的下降，這與各級領導重視、支持并實施降低孕產婦死亡的一系列措施是分不開的，但是仍接近省定指標20/10萬，孕產婦死亡率仍明顯高于全省平均水平，與我市《規(guī)劃》目標差距較大，形勢仍然嚴峻。
2、婚前檢查率明顯下降。2003年底，國家民政部出臺了新婚姻條例，將婚前檢查由強制檢查改為自愿檢查，加之宣傳工作不到位、群眾對婚檢認識不足等原因，造成婚檢率直線下降。2005年我市婚檢率僅為16.75%，其中城市婚檢率僅為0.2%，這和我市“十五”《規(guī)劃》要求的城市和農村婚前醫(yī)學檢查率分別達到98%和80%的目標相去甚遠。婚前檢查率明顯下降帶來的直接后果是殘疾畸形胎兒的孕育率和出生率明顯增多，孕產婦的生育成本提高，生殖健康水平下降，直接影響到婦女兒童的身心健康和優(yōu)生優(yōu)育的實現(xiàn)。
3、計劃免疫工作存在薄弱環(huán)節(jié)。雖然我市的計劃免疫工作取得了很大成績，但隨著經濟和社會的快速發(fā)展，流動兒童的預防接種成為當前計劃免疫工作較為突出的問題，少數(shù)地方在流動兒童計劃免疫管理方面存在漏洞，出現(xiàn)了流動兒童漏卡、漏種現(xiàn)象和免疫空白人群。一些計劃免疫定點單位為了一時的經濟利益，逃避藥監(jiān)部門的監(jiān)管，購買、出售、使用假冒偽劣藥品，在一定范圍內造成了不良影響。
四、主要措施及對策
1、針對婦女兒童合法權益受到不同程度的侵犯的現(xiàn)象
繼續(xù)廣泛深入宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)，宣傳文明進步的婦女觀和男女平等基本國策。運用多種宣傳教育手段繼續(xù)加大對《婦女權益保障法》和相關法律法規(guī)的宣傳力度，使廣大婦女知法、懂法，能夠運用法律武器來維護自身的權益。充分利用社會各方資源，形成婦女法律援助社會化運作。加強與政法部門的協(xié)調配合，進一步建立完善維權合議庭、婦女特邀陪審員、婦女法律援助、反家庭暴力聯(lián)合救助等制度，充分發(fā)揮這些載體的作用，為受害婦女排憂解難，提供幫助。對婦女權益重點難點問題，積極協(xié)調配合有關部門，加強調查研究和執(zhí)法檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時介入，并對整改情況進行跟蹤督查；對侵犯婦女權益的一些典型案件和疑難案件加大協(xié)調解決的力度，推動婦女重點、難點問題的解決。充分發(fā)揮公安、民政、婦聯(lián)等職能單位和部門的作用，對侵犯婦女兒童合法權利的違法犯罪行為堅決予以打擊，同時大力弘揚社會主義道德新風尚，倡導新型的婚育觀和家庭道德觀，運用道德和法律的力量，有目的有重點地和腐朽落后的生活方式作斗爭，建立健全家庭暴力投訴站，充分發(fā)揮家庭暴力投訴站的功能，堅持“預防為主，調解在先”的方針，將可能發(fā)生的家庭暴力消除在萌芽狀態(tài)。嚴厲打擊、搶劫、拐賣婦女兒童的嚴重違法犯罪行為，切實運用法律手段維護婦女兒童的人身和財產權利。各級司法部門及司法行政部門要進一步加強法制宣傳工作，提高婦女兒童的自我保護意識，促成全社會形成知法、守法、護法的法制氛圍，從而充分保障婦女兒童的合法權益。
2、針對婦女勞動就業(yè)方面存在的問題
大力培育市場載體，創(chuàng)造讓婦女勞動就業(yè)的廣闊機遇。民營企業(yè)是婦女勞動就業(yè)的廣闊天地，要充分利用省委省政府“允許__采取更加靈活的政策”的機遇，放手發(fā)展、壯大民營經濟，降低行業(yè)門檻，拓寬民營經濟從業(yè)領域，認真落實扶持民營經濟發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，積極引導、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。同時，要制定培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，大力開展專業(yè)技能培訓，幫助下崗婦女掌握1——2門就業(yè)技能，對于農村婦女勞動力可以引導他們向非農產業(yè)轉移，繼續(xù)大力實施促進農村勞動力轉化的“四全工程”“三來一加”和“兩后雙百”工程。認真貫徹實施企業(yè)女職工勞動保護條例，從源頭上抑制非法使用童工和侵犯女職工合法權益的現(xiàn)象。勞動、安監(jiān)、衛(wèi)生等有關部門要加強監(jiān)督檢查，重點關注部分用人單位尤其是小企業(yè)采取短期用工合同制度、作業(yè)場所惡劣、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)防護不到位等問題，促使企業(yè)女職工的作業(yè)場所與勞動保護條件達到國家和省規(guī)定的技術標準和規(guī)范。工會、婦聯(lián)等部門要密切配合，共同推動維護女職工合法權益工作，特別是幫助解決女職工在勞動工作中因生理特點造成的特殊困難，制止用人單位違規(guī)使用女未成年工違法加班、加班不支付（或少支付）加班工資的問題。同時加強對企業(yè)女職工勞動保護培訓，提高女職工安全操作技能和職業(yè)病防治意識，切實維護女職工的合法權益。要認真實施“引進來、走出去”的策略，廣泛組織勞務輸出，既增加收入，又開闊眼界，學到技術。
3、針對婦女兒童生存環(huán)境有待于進一步提高的問題
結核病是一種嚴重危害人民群眾身體健康的慢性傳染病，近十年來，我縣結核病疫情呈現(xiàn)上升趨勢，其發(fā)病率一直居傳染病前三位，且發(fā)病有青壯年病人和農村及貧困病人居多等特點，已成為我縣農村因病致貧，因病返貧的主要疾病之一。為控制結核病疫情，經過參觀學習充分醞釀，研究決定于1998年10月成立了“__縣結核病防治?？崎T診”，初步實行了結核病歸口管理，凡肺結核病人或疑似肺結核病人均轉診到縣站結防專科門診治療和管理，其它任何醫(yī)療機構不得截留治療肺結核病人（危重癥肺結核病人指定在縣人民醫(yī)院傳染科住院治療，經過四年結核病防治非項目縣運作已初具規(guī)模，使許多尤其是農村的肺結核病人完成了全程規(guī)則的治療，減少了因停藥而耐藥肺結核病人的發(fā)生，贏得了群眾的信賴和稱贊。經多方努力20__年爭取到了世界銀行軟化貸款/英國贈款，日本政府援助和全球基金等三個結核病控制項目在我縣同時啟動，在全縣范圍內實施dots策略，加大了肺結核病人的發(fā)現(xiàn)和督導管理力度，我縣結核病防治管理工作近二年來卓有成效，省結核病督導組和市領導及有關專業(yè)人員多次來我縣視察，對我縣的結防工作給予高度的評價，不少兄弟縣也曾經前來參觀學習，借鑒我縣的結防工作模式和管理經驗，特別是集病歷、病情記錄、檢查報告單、督導訪視記錄于一體的病案資料因方便實用而得到上下一致認可，并逐步在全市范圍內借鑒和推廣，并在實踐中不斷完善和改進，取得了較好的防治成效。
（一）加強結核病控制工作的組織領導工作
為認真組織實施結核病控制項目工作，由縣政府下文成立了“__縣結核防治領導小組”，設立了“__縣結核病控制項目辦公室”，由分管縣長、縣衛(wèi)生局局長及分管局長等親自抓落實結核病控制各項措施，并制定下發(fā)了“__縣結核病防治十年規(guī)劃（20__—20__年）”、“年度工作計劃”、“結核病控制項目（含日本政府援助、全球基金、fidelis所有三個項目）實施計劃”等，明確了縣、鄉(xiāng)、村各級防癆人員的工作任務和職責，做到有的放矢、責任到人。同時實現(xiàn)政府承諾，由縣財政解決人均一角錢共計2.8萬元人民幣的配套經費，從而為我縣結核病控制各項工作落到實處提供了強有力的組織保障。
（二）建立了結核病防治工作聯(lián)席會議制度
自20__年開始，我縣每月召開一次由各中心衛(wèi)生院院長、縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院院長參加的聯(lián)席會議，及時商討結防工作中的問題，20__年開始每季召開一次結防例會，總結實施項目工作的經驗，做到各部門協(xié)調配合，解決各項實際問題，不斷提高工作質量，推動工作深入開展。
（三）加強結核病控制工作的能力建設
在建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級防癆網的基礎上，不斷加強結核病防治能力建設工作?？h疾控中心結核病防治?？崎T診配備了5名專業(yè)技術人員，為提高診斷治療水平，分別于1999年和20__年選派工作人員到江西省胸科醫(yī)院結核內科和放射科進修。同時，在20__年2月和6月分兩期舉辦了全縣痰檢人員培訓班，通過集中理論授課和現(xiàn)場考核，使各有關工作人員及時掌握工作要領，保證了痰檢工作質量，自20__年以來，省督導組和市有關人員多次來我縣進行痰涂片復核檢查，檢查結果隨機抽樣的痰涂片質量均合乎要求，痰涂片序號和結果與實驗室登記本結果相符，實驗室登記本內容較準確完整。
（四）采取多項具體措施提高肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率
在全縣5個中心衛(wèi)生院（白舍、紫霄、太和、桑田、洽灣）和縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心結防專科門診設立了查痰點，并嚴格按照《江西省痰檢技術規(guī)范》的要求，對咳嗽、咳痰2周以上或咯血的肺結核可疑癥狀者進行痰涂片檢查，并組織人員下村開展對涂陽病人的密切接觸者和既往有肺結核病史者進行痰涂片檢查，最大限度的提高了肺結核病人的發(fā)現(xiàn)率，據(jù)統(tǒng)計，每年的新發(fā)涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率均達70%以上。
（五）肺結病人的治愈情況
我縣肺結核病人治愈逐年提高，20__年涂陽病人治愈率達86.5%；20__年達87%；20__年達90%；20__年1月1日—6月30日新發(fā)涂陽病人64人，已治愈61例，治愈率達94%。
（六）肺結病人的督導情況
按照項目要求，采取分級督導的形式開展對結核病人的督導管理工作。縣疾控中心結防工作人員每1—2個月對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導1次，并督導部分村；同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入免費治療的涂陽病人全療程訪視4次（對琴城鎮(zhèn)的病人則主要采取電話督導和門診取藥督導為主），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員也能按照要求對每例管理病人進行督導，確保病人每次用藥都要在醫(yī)生的面視下進行，做到“送藥到手，看服下肚，記錄再走”。如有病人不來服藥，村醫(yī)就到病人家中及時
采取補救措施，保證病人完成全部的治療，而得到徹底的治愈。自20__年以來，縣疾控中心加大了對縣人民醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院的督導，通過對三家綜合性醫(yī)療機構的轉診和痰檢工作的重點督導，進一步規(guī)范了各醫(yī)院的結防工作，提高了各醫(yī)院轉診率和痰檢率。
（七）大力開展結核病防治知識的宣傳和培訓工作
為使結核病歸口管理和結核病控制項目工作做到家喻戶曉，深入人心，多年來我們開展了形式多樣，內容豐富多彩的專項宣傳活動，如開展了“結核病防治知識”大型宣傳活動和“3.24世界防治結核病日”宣傳活動，充分利用廣播電視、出宣傳欄、張貼宣傳畫和宣傳標語、散發(fā)宣傳單等形式進行廣泛宣傳，向群眾宣傳結防知識和國家相關免費政策，僅20__年就下發(fā)30000張宣傳單、400張宣傳畫、12塊宣傳展板、180塊自制永久性宣傳標語到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村委會，從而提高了廣大群眾的結核病防治知識水平，形成一種“多部門合作，全社會參與”的良好氛圍。
為提高鄉(xiāng)、村兩級防癆人員的專>:請記住我站域名/主管部門組織分期分批對全縣所有鄉(xiāng)村醫(yī)務人員進行了結核病防治知識業(yè)務培訓，并進行了考試。為加強我縣結核病健康促進工作，實現(xiàn)全民結核病知識知曉率達60%的目標，于20__年6月在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村婦女干部的結防知識培訓工作，此項工作得到縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的大力支持，下發(fā)了培訓材料，與會者都能專心聽講，記錄要點，并紛紛表示回去后都將與群眾多進行交流與宣傳，取得了較好的培訓效果。據(jù)統(tǒng)計全縣共計培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生172人，村婦女干部172人。此外，為加強綜合性機構與結防機構之間的合作，提高涂陽病人發(fā)現(xiàn)率，20__年先后舉辦了4次培訓班，主要培訓對象為鄉(xiāng)防疫醫(yī)生和縣直醫(yī)療單位防保科長，并對縣級綜合性醫(yī)療機構和琴城鎮(zhèn)各類社區(qū)醫(yī)療機構的臨床工作人員進行了培訓，通過狠抓宣傳教育和業(yè)務培訓這兩項工作，有利于推動我縣的結防工作不斷邁上新的臺階。
（八）開展肺結核病人轉診和追蹤工作
各縣級綜合性醫(yī)療機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能及時將肺結核病人或疑似肺結核病人轉診至縣疾控中心結防門診進行歸口管理和治療，同時按照屬地原則及時開展對網絡直報肺結核病人的追蹤工作，20__年1月至12月，應追蹤肺結核病人62人，已追蹤61人，追蹤到位60人，一周內追訪及時率達98.2%。
（九）認真做好農民工結核病預防控制工作
根據(jù)省市有關文件要求，制定下發(fā)了《__縣農民工結核病預防控制工作實施方案》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對所有外出務工和來本地務工的農民工進行調查摸底，登記造冊，全縣共登記農民工9533人，已調查8690人，有肺結核癥狀或疑似肺結核病者72人，查出初治涂陽病人3人，涂陰病人5人，對其中合乎項目要求的3名涂陽病人和初治涂陰病人給予了免費抗結核治療。
（十）做好結核病防治資料的收集、整理、上報工作
