發(fā)布時間：2023-03-15 15:03:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的黨支部書記履職報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
去年3月以來，營山縣探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每個黨支部民主選舉1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員”，建立“動態(tài)委員”人才庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在決策重大事項和通報重大情況時，根據(jù)不同內(nèi)容每次確定3名以上的相關(guān)“動態(tài)委員”參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，代表所在黨支部黨員行使知特權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等民利。推行“動態(tài)委員制”為黨員參政議政搭建了平臺，在落實黨員主體地位、加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面進行了一系列新探索。
一年前，營山縣低調(diào)推行了一項基層黨建新舉措，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增加一部分“動態(tài)委員”，但內(nèi)涵卻非常豐富，可以說，這是加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新探索?！爸贫犬斎徊皇桥呐哪X袋就想出來的，而是經(jīng)過深思熟慮、從實踐中摸索出來的?！睜I山縣委常委、組織部長楊勇說。
誕生
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”不是“無源之水”，而是源于增產(chǎn)鄉(xiāng)公推直選鄉(xiāng)黨委副書記。增產(chǎn)鄉(xiāng)雖名為增產(chǎn)，但實則增產(chǎn)無門、致富無路。為了選出群眾公認、能力強、水平高的鄉(xiāng)黨委副書記，2008年2月，營山縣從增產(chǎn)鄉(xiāng)黨委委員、機關(guān)黨員、村(社區(qū))黨支部書記等5個層面各推薦產(chǎn)生一名代表，組成“結(jié)構(gòu)制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評。
鄉(xiāng)黨委副書記選出來了，公推直選工作圓滿完成了，營山縣黨務(wù)工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態(tài)化?怎樣才能將“結(jié)構(gòu)制”融入整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，而非僅僅用于選舉?經(jīng)過一陣“頭腦風(fēng)暴”和深入調(diào)研，營山縣創(chuàng)新提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員制”，并在增產(chǎn)鄉(xiāng)率先進行試點。
“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無法放水灌溉，我建議鄉(xiāng)黨委及時組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產(chǎn)用水?！痹霎a(chǎn)鄉(xiāng)“動態(tài)委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉(xiāng)黨委會時提HJ的建議，得到了鄉(xiāng)黨委的采納，一周后，全長1.5公里的水渠修復(fù)暢通，1000余畝農(nóng)田得到灌溉。
在增產(chǎn)鄉(xiāng)近一個月的試點中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過去那種“決策者不知情、知情者無權(quán)參與”的矛盾得到了有效改善。試點的成效給實踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營山縣委決定在全縣53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“動態(tài)委員制”。
選舉
“動態(tài)委員”的選舉，對于城南鎮(zhèn)興隆村黨支部書記蔣學(xué)英來說，近似于再參加了一次村支書競選。競選承諾、回答黨員提問、黨員民主投票……蔣學(xué)英通過與一名普通黨員的競爭，成為城南鎮(zhèn)黨委“動態(tài)委員”，他覺得當選是一份榮譽，更是一種壓力與責(zé)任。
而作為“選民”的東升鎮(zhèn)鎖水村的黃增碧大姐，面對兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實苦惱了一陣?？紤]到劉仕軍能帶領(lǐng)大伙致富，她把票投給了這位致富能人。
營山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、個人自薦的“三薦”方式，從每個黨支部民主選舉1名“動態(tài)委員”，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動態(tài)委員”人才庫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)黨委研究決策的不同內(nèi)容，每次確定3名以上相關(guān)“動態(tài)委員”與其他黨委成員平等參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會，打破了只有黨委成員才能進入黨委會的“限制”。營山縣1331個黨支部選舉產(chǎn)生了1331名“動態(tài)委員”。其人員構(gòu)成符合了“結(jié)構(gòu)制”的要求，可以說，不同類型、不同行業(yè)的黨員都有了自己的“代言人”。
星火鎮(zhèn)東觀村黨支部選舉“動態(tài)委員”時，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題?！斑@個合同今年照樣執(zhí)行，我還準備向鎮(zhèn)黨委建議，把這種托養(yǎng)模式向全鎮(zhèn)推廣，并且在收購價格上每公斤再提高0.2元。”家禽飼養(yǎng)大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競爭者中脫穎而出，當選為“動態(tài)委員”。
確權(quán)
去年5月，明德鄉(xiāng)“動態(tài)委員”陳祖新在察看通村公路建設(shè)時，發(fā)現(xiàn)有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當即嚴肅批評了承建方負責(zé)人。這時，有人說：“老陳，你一個‘動態(tài)委員’算老幾哦!”“我是大家選出來的，就要為大家說話!”陳袒新立即向鄉(xiāng)黨委報告了這一情況，并主動要求擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員職務(wù)。當?shù)攸h員說：“‘動態(tài)委員’腰桿硬，說話有‘藥性’，值得信任!”
要行權(quán)，首先要有權(quán)。營山縣配套出臺了實施辦法、工作程序、組織紀律等一系列制度和規(guī)定，對“動態(tài)委員”的權(quán)利和義務(wù)進行了明確界定，不僅賦予了“動態(tài)委員”知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還建立了“動態(tài)委員”定期報告工作、開展調(diào)查研究、督點項目、提出質(zhì)詢建議等工作機制，保證了“動態(tài)委員”有權(quán)有責(zé)。
營山縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅專設(shè)了“動態(tài)委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設(shè)備，而且每月向“動態(tài)委員”發(fā)放一定的誤工補貼。為激發(fā)“動態(tài)委員”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營山縣建立了一套競爭激勵機制。“動態(tài)委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報告一次工作，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告履職情況，接受黨員民主評議，對評議不合格的取消“動態(tài)委員”資格。更重要的是，凡被評為縣級以上優(yōu)秀“動態(tài)委員”的，可在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優(yōu)先權(quán)。
橋梁
黨支部書記
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)XXXX公司對分公司經(jīng)營班子考核要求，現(xiàn)將本人一年來在履行崗位職責(zé)過程中主要工作完成情況進行述職：
一、 深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以科學(xué)發(fā)展觀武裝政治思想。
1、為推動黨員和管理人員改變工作作風(fēng)。遵照上級黨委精神，組織分公司全體職工中開展“踐行我的的承諾”活動，并以行動實踐自己的誓言，組織阿拉山口18家公司開展一次座談會。廣泛聽取各方意見和建議，虛心接受批評，從思想上改變以往重生產(chǎn)輕服務(wù)的管理方式，對工作中存在的不足之處逐步整改。
2、不斷強化深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀和分公司黨支部黨群建設(shè)有機的結(jié)合起來，扎實推進黨群基礎(chǔ)工作。認真落實黨員“安全屏障”工程和黨員“三零”活動。嚴格要求黨員干部認真落實黨員“三零”包保責(zé)任制。使黨員干部和管理人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實實在在抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。特別是黨員安全屏障在反恐安防期間經(jīng)受住了考驗。
二、 安全管理、開拓創(chuàng)新
1、認真開展“三保兩促”實踐活動，召開專題會議，認真研究布置開展“三大攻堅戰(zhàn)役”活動工作安排，根據(jù)分公司實際情況，以安全促經(jīng)營、以穩(wěn)定促效益，全力配合公司完成“大干90天，創(chuàng)效1個億”的目標。為確保安全經(jīng)營，同各職能部門重新梳理修訂各種安全管理規(guī)章制度，梳理完善14項安全關(guān)鍵點卡控措施。以26個標準作業(yè)流程為基礎(chǔ)，全力開展推標、學(xué)標、貫標活動。
2、帶頭參與分公司管理人員培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)落實各項安全要求，以此來強化自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而達到增強為生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)的意識，切實強化現(xiàn)場管理水平。
3、組織青工人員技術(shù)革新，安設(shè)了紅外道口報警裝置1套，在火車距道口30米遠處開始鳴笛示警；研究制作了多種汽車高處作業(yè)防墜落安全支架，有效解決了汽車防高處墜落人身傷害；研究門吊作業(yè)散礦的可行性，通過H15線和H7線門吊抓斗的改造增加散礦作業(yè)線路，通過兩條線路改造可日均增加100輛車散礦的換裝能力，解決線路緊張的問題。
三、 經(jīng)營穩(wěn)定、增收節(jié)支
1、為克服今年口岸過貨運量的突然增大、品類雜、貨物裝載作業(yè)難度增大等困難局面，率先沉到現(xiàn)場，積極調(diào)配人力、機械，充分利用各種機械設(shè)備，提高棉花、散礦等集中到達貨物的換裝能力。同時落實裝車作業(yè)關(guān)鍵點的控制，強化裝車質(zhì)量控制，在全員日夜兼程的努力下，順利完成了生產(chǎn)任務(wù)，確保了口岸站的暢通。
2、開展黨支部關(guān)懷活動，穩(wěn)定員工隊伍。 一是“3.8”婦女節(jié)為分公司女員工發(fā)放節(jié)日禮品；二是開展夏季防暑送清涼活動，為生產(chǎn)一線員工送飲料、西瓜等防暑品。三是為承包公司困難員工組織獻愛心募捐活動，幫助承包公司困難員工度過難關(guān)。四是先后四次派專人對逝世的職工家屬進行吊唁。五是對分公司兩名困難職工進行了慰問，并發(fā)放慰問金。六是尊重少數(shù)民族員工習(xí)俗，在“肉孜節(jié)”、“古爾邦節(jié)”走訪少數(shù)民族員工家庭，幫助少數(shù)民族員工解決困難。七是組織開展職工家屬“三好”活動，走訪職工家屬。八是先后3次開展承包公司員工座談會，通過面對面的了解與溝通，增進干群關(guān)系，有力的促進了分公司和承包公司員工隊伍的穩(wěn)定工作。
3、深入開展增收節(jié)支活動，一是從自身做起減少日常消耗類辦公用品的使用；二是節(jié)能降耗，下班關(guān)閉辦公設(shè)備電源，降低辦公設(shè)備耗電；三是確立了以控制生產(chǎn)成本支出的四大塊為突破口，即材料配件、木擋板、鐵絲、水電費，以大力開展修舊利費為切入點，在節(jié)支、節(jié)能方面抓大控小，理清資金支出的監(jiān)控程序，控制資金的流向，從而達到生產(chǎn)成本支出的有效控制。
四、 勤政務(wù)實、廉潔自律
1、帶領(lǐng)黨員群眾對換裝庫作業(yè)場地進行平整、整修硬化路面、清理作業(yè)場區(qū)垃圾；對托盤、渡板等生產(chǎn)用具定置管理。
2、通過與員工溝通制定出適合裝卸員工口味的菜譜，并將菜譜進行公示，接受裝卸員工的監(jiān)督。
3、要求承包裝卸公司為所有裝卸員工購買意外團體險和工傷保險，其中投保意外團體保險928人，投保工傷保險平均每月1320人。為愿意投保五金的員工購買五金保險（217人）。確保裝卸員工有病有人管，發(fā)生工傷后能快速理賠，杜絕了員工上訪事件發(fā)生。
4、為進一步穩(wěn)定員工隊伍，為裝卸員工日常生活提供方便，投入資金改造了開水房和洗衣房。
5、組織制定甲型H1N1流感防控手冊下發(fā)到各作業(yè)點進行記名宣傳學(xué)習(xí)；要求建立每日體溫測試登記表，在人員密集的場所進行每日消毒，同時將甲型H1N1流感防控手冊制作成光碟在分公司及承包公司人員密集場所循環(huán)播放，嚴控甲型H1N1流感疫情傳播。
6、7.5事件后，確定了以黨支部牽頭負責(zé)安防工作并成立了安防辦公室，專職處理反恐和安全防范的相關(guān)工作。制定完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、制度、辦法等21項內(nèi)容，明確安全防范的關(guān)鍵部位，組織了2次突發(fā)事件演練工作。
7、加強黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，熟悉和掌握法律法規(guī)，不違規(guī)、違反原則辦事。保證無親戚從事與分公司業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動。在員工食堂就餐，不參加其它各類娛樂活動。在日常工作中團結(jié)群眾，不搞“小團體”，堅持原則，秉公辦事。在工作中嚴于律己，生活上艱苦樸素，不利用職務(wù)的便利收受財物和參與為他人或親屬謀取利益，把堅持黨性原則做為一個政治要求落到實處。自身能夠緊密團結(jié)經(jīng)營班子，在處理“三重一大”事情時，堅持民主，杜絕“一言堂”。
五、主要存在的不足和缺點
1、對黨員干部的安全思想教育工作不夠細，造成了黨員干部作風(fēng)漂浮在現(xiàn)場安全管理方面出現(xiàn)了漏洞，導(dǎo)致了分公司“3.20“事故的發(fā)生。作為分公司黨支部書記，我深感愧責(zé)。
2、對少數(shù)有問題的管理人員處理不夠堅決，導(dǎo)致管理人員作風(fēng)不扎實，現(xiàn)場安全管理松懈。在今后的工作中要求自己對不履職、不認真、不作為的管理人員堅決撤換，保證現(xiàn)場安全有序可控。
3、與承包裝卸員工交流關(guān)心還欠缺，缺少解決承包裝卸管理跟不上分公司安全管理的對策。
1、圍繞全力打造新風(fēng)貌目標，著力加強村級活動場所建設(shè)和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設(shè)三年規(guī)劃，突出重點抓好示范點建設(shè)，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設(shè)示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導(dǎo)入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng)，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設(shè)水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進度；要不斷拓展村級遠教站點服務(wù)功能，切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，提高活動場所和遠教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設(shè)成為干部之家、黨員之家、村民之家。
2、圍繞選優(yōu)配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設(shè)。要高度重視村級班子建設(shè)，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設(shè)回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結(jié)果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務(wù)工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務(wù)工作者明確職責(zé)和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、重大財務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進班子團結(jié)和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設(shè)，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓(xùn)工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓(xùn)班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓(xùn)工作，每季不少于一次學(xué)習(xí)，每年不少于一次全員培訓(xùn)，同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務(wù)線組織的歸口管理培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。
3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容，增強規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責(zé)任務(wù)落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責(zé)任主體，加大督促檢查力度，確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的個性化指導(dǎo)，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地，推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅持村級財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開、定期審計等制度，加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導(dǎo)各村集中財力關(guān)注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)發(fā)展中的先鋒模范作用。
4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設(shè)，堅持實行村民代表例會、重大村務(wù)公決五步工作法等制度，進一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務(wù)機制建設(shè)，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務(wù)制度，健全“三級聯(lián)動，服務(wù)三農(nóng)”工作機制，不斷提高服務(wù)村組、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的工作水平。要加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務(wù)責(zé)任制、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務(wù)公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設(shè)，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關(guān)愛機制，設(shè)立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。
5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結(jié)果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關(guān)心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務(wù)工作者，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領(lǐng)頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關(guān)愛激勵機制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)公務(wù)員工作，堅持實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風(fēng)險保障和農(nóng)村老黨員生活補助制度。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎(chǔ)工作水平
1、要進一步落實工作責(zé)任。黨建和基層基礎(chǔ)工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動，是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創(chuàng)新精神推進黨建和基層基礎(chǔ)工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和使命感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點，各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調(diào)查研究，周密部署安排，精心組織實施；要重視加強工作臺帳建設(shè)，力求做到規(guī)章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務(wù)有記錄。鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室（中心）、駐聯(lián)村干部要密切配合，切實負起監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管良好格局。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員、同志們：
去年5月份以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路和讓市委放心，讓老干部滿意的工作要求，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主題，以開展機關(guān)效能年活動為契機，加強班子和干部隊伍建設(shè)，精心履職盡責(zé)，全面落實老干部政治生活待遇，認真完成全市中心工作任務(wù)，各項工作實現(xiàn)歷史新突破，全市老干部工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。今年2月，我局被省委老干部局評為全省老干部調(diào)研工作先進單位。總結(jié)一年來的工作，主要有以下幾個顯著特點：
一是在謀求老干部工作科學(xué)發(fā)展中，我們對強化精神的能動作用和機制的促進作用更加自覺。自去年7月份市直部門公開述職考評以來，面對全市上下昂揚向上的蓬勃朝氣，在開展機關(guān)效能年活動和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們從班子抓起，認真開展“我們的差距在哪里”、“我們應(yīng)該怎么做”專題討論，引導(dǎo)全體老干部工作人員自覺查找存在的問題和差距，明確努力方向和措施，進一步完善了崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、績效考核制以及老干部閱文學(xué)習(xí)制度、向老干部通報情況制度、老干部接待制度、聯(lián)系老干部制度、走訪慰問看望老干部制度、老干部健康檢查巡診制度、老干部參觀考察制度、老干部理論培訓(xùn)制度、困難老干部幫扶制度、市（廳）級老干部用車制度、老干部喪事料理制度等，以制度量化工作標準、規(guī)范工作程序、完善運行機制，辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，管理服務(wù)明顯改進。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全市各級老干部工作部門舉辦老干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀理論培訓(xùn)班8期，參加培訓(xùn)的老同志1600人次；組織老干部專場形勢通報會9場，參加通報會的老同志1000人次；組織老干部參觀考察6次，參加考察的老同志500人次；組織老干部閱讀文件26次，參加閱文的老同志1500人次；組織老干部開展各類文體活動48次，參加的老同志4600人次；組織老干部健康檢查4次，參加體檢的老同志400人次；為老干部上門巡診48次，巡診老同志1200人次；重大紀念日、節(jié)日走訪老干部1000人次，易地安置走訪老干部50人次，生病住院看望老干部180人次，慰問困難老干部260人次，把黨和政府的關(guān)懷溫暖及時送到老干部的心坎上。
全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我局把組織老干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為落實老干部政治待遇的頭等大事來抓，精心研究部署，采取措施落實。從貴溪、余江、月湖選派了3名基層離退休干部黨支部書記赴省委黨校參加省委老干部局組織的全省老干部黨支部書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論培訓(xùn)班。我局和市委組織部聯(lián)合舉辦了市直副縣以上離退休干部和老干部黨支部書記學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論培訓(xùn)班，230名離退休干部參加了學(xué)習(xí)，并組織他們參觀了我市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍崗新區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)。老同志深受鼓舞，對“四大一新”的發(fā)展戰(zhàn)略充滿信心，表示堅決支持市委、市政府的重大決策部署。我局先后2次組織全市600余名離退休干部收聽收看省委書記蘇榮和省長吳新雄向全省離退休干部所作的專場科學(xué)發(fā)展觀理論報告會和形勢通報會。我局先后2次舉辦了副縣以上離退休干部政治經(jīng)濟形勢通報會。市領(lǐng)導(dǎo)杜德春、陳智祥、徐森鳴向老同志通報了我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，260名離退休干部參加了通報會。積極組織離退休干部參加全市“萬人問卷，建言獻策”活動，指派專人上門將問卷表送到老同志手中。許多老同志從促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展的愿望出發(fā)，洋洋千言，出主意，提建議，語重心長。我們懷著感動的心情，將老同志的意見和建議原汁原味匯總上報。為了進一步發(fā)揮老干部的作用，我局適時下發(fā)了《關(guān)于在全市老干部中開展“我為科學(xué)發(fā)展建言獻策”活動的通知》，動員和組織全市離退休干部為實現(xiàn)鷹潭科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展建言獻策。廣大老干部積極支持各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作，為我市改革發(fā)展穩(wěn)定默默無聞地貢獻智慧和力量。
二是在全面落實老干部政治生活待遇中，我們對強化服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量更加自覺。老干部是黨和國家的寶貴財富，老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分。今年3月19日，市委書記楊憲萍在全市老干部工作會議的重要批示中指出，做好老干部工作，要強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，立足于為老干部多辦實事、多辦好事。我們在落實老干部政治待遇時堅持做到“三及時”：重要會議精神向老同志及時傳達，重要工作情況向老同志及時通報，重要文件組織老同志及時學(xué)習(xí)，并組織老同志參觀考察當?shù)睾屯獾氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展，使他們及時了解黨和國家的工作和市委的決策部署，關(guān)心全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。在落實老干部生活待遇時堅持做到“三親自”：親自走訪慰問老同志，和老同志溝通思想；親自接待老同志，聽取老同志的訴求和意見；親自為老同志辦實事，協(xié)調(diào)解決老同志的困難和問題。一年來，我們班子成員走訪看望慰問老同志300余人次，接待老同志26人次，協(xié)調(diào)解決老同志的問題18件。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，提出了“三知情、三必訪”和“四用、四心”工作法。即老干部家庭情況知情，建立了全市離休干部信息庫；健康狀況知情，健全了離休干部和副市（廳）級以上退休干部健康檔案；思想動態(tài)知情，建立了走訪慰問和聯(lián)系老干部制度。老干部生病住院必訪，凡是離休干部和副縣以上退休干部生病住院，我們班子成員都會前去看望；生活困難必
訪，在市委、市政府的重視關(guān)心下，我市已建立了困難老干部幫扶機制，這項工作走在全省前列；紅白喜事必訪，讓老干部有組織歸屬感和政治榮譽感。在落實老干部政治生活待遇時，我們堅持用政策、用制度、用心、用情去解決問題。在日常工作中，我們要求全體工作人員對待老同志做到虛心、熱心、耐心、真心，讓老同志高興而來，滿意而歸。廣大老干部工作者真誠聽取老干部呼聲，真情關(guān)心老干部生活，真心幫助老干部解決實際困難，自覺地把老干部的事情放在心上，誠心誠意為老干部辦實事，盡心竭力為老干部解難事，堅持不懈為老干部做好事。一年來，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下，在各有關(guān)部門的幫助支持下，在廣大老干部工作者的共同努力下，我市老干部工作呈現(xiàn)10大亮點：一是市老干部活動中心大樓建設(shè)已經(jīng)啟動。市領(lǐng)導(dǎo)楊憲萍、鐘志生、杜德春、陳智祥、徐森鳴深入現(xiàn)場察看，多次審看效果圖，力求高品位、高水平、高質(zhì)量，做到讓老干部滿意，讓市民滿意，讓專家滿意，對歷史、人民、城市高度負責(zé)。二是出臺了市直市（廳）級離退休干部用車規(guī)定，較好地解決了市直副市（廳）級以上離退休干部用車問題，得到了省委老干部局的充分肯定。三是建立了特困離退休干部幫扶機制，解決有特殊困難的離退休干部的燃眉之急。四是提高了離休干部享受護理費標準和無固定收入離休干部遺屬生活補助標準。五是市屬企事業(yè)單位離休干部津貼補貼發(fā)放工作落實到位，43個市直企事業(yè)單位85名離休干部全部領(lǐng)到了津貼補貼。六是進一步完善了離休干部“三個機制”，更好地確保了離休干部的離休費按時足額發(fā)放，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。七是進一步完善了市直國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)機制，做到了管理、人員、經(jīng)費、待遇“四到位”。八是克服場地限制，老干部活動繼續(xù)做到了年有計劃、月有比賽、日有活動。舉辦了紀念改革開放30周年文藝演出、萍鄉(xiāng)市老干部藝術(shù)團來我市慰問演出、全市老干部臺球賽、全市老干部門球賽、全市老干部文體聯(lián)誼賽、紀念改革開放30周年和迎奧運全市老干部書畫展等有影響的大型活動。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親臨參加，并作講話。九/！/是全市各級關(guān)心下一代組織，進一步發(fā)揮了“五老”在青少年思想道德和法制教育方面的積極作用，舉辦了全市青少年頌改革開放成果演講比賽活動。十是成功承辦了全省老干部局長聯(lián)誼會，舉辦了全市老干部局長培訓(xùn)班，召開了全市老干部工作會議，對我市老干部工作起到了較大的促進和推動作用。三是在加強班子和干部隊伍建設(shè)中，我們對強化大局意識和廉政責(zé)任更加自覺。圍繞中心，服務(wù)大局是老干部工作必須始終遵循的重要原則，也是做好老干部工作的根本要求。我們在制定計劃和召開會議時，突出強調(diào)，各級老干部工作部門和老干部工作者要自覺增強大局意識、責(zé)任意識、法制意識、廉政意識，全面貫徹落實市委、市政府的決策部署和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真完成全市中心工作任務(wù)。一年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子按照“一崗雙責(zé)”的要求，在精心做好老干部工作的同時，盡心做好黨風(fēng)廉政建設(shè)、聯(lián)建共創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、維穩(wěn)、綜治、、普法、計生、防汛等全市中心工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行第一責(zé)任人的職責(zé)，局分管領(lǐng)導(dǎo)主動配合，業(yè)務(wù)科室抓落實，從人員、經(jīng)費上盡力保證。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視班子自身建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。建立健全了局務(wù)會議和局行政會議制度，堅持科學(xué)決策、民主管理、依法行政，形成了團結(jié)共事、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)集體。在開展機關(guān)效能年活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我們班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭查找問題、帶頭解決問題，自覺增強貫徹落實市委、市政府決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力，切實提高履行部門職能的科學(xué)決策、統(tǒng)籌兼顧、務(wù)實創(chuàng)新能力和推動科學(xué)發(fā)展能力。教育和引導(dǎo)黨員干部牢記宗旨，甘于奉獻，增長才干，精通業(yè)務(wù)，勤政廉潔，務(wù)實創(chuàng)新，努力提高組織老干部、宣傳老干部、服務(wù)老干部的本領(lǐng)。對于想干事、能干事、干實事的干部，我們按照規(guī)定程序提拔重用和向市委推薦，切實強化用人的導(dǎo)向作用，激勵干部敢有作為、能有作為、善有作為。同時，經(jīng)常開展黨風(fēng)廉政教育，加強和法紀學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，強化廉政職責(zé)，落實廉政制度，自覺做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
總的來看，一年來我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，基本達到了領(lǐng)導(dǎo)滿意，老干部滿意。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持以及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、代表、委員、同志們的關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全市廣大老干部工作者辛勤工作的結(jié)晶。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到我們的工作離上級組織的要求和老干部的愿望還有較大差距：一是新形勢下，加強退休干部的服務(wù)管理工作是我們面臨的一大難題；二是當前離休干部普遍進入了高年齡、高發(fā)病期，且空巢老人、獨居老人越來越多，對我們做好服務(wù)提出了新要求；三是各級老干部工作部門現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制與日益繁重的老干部工作任務(wù)不相適應(yīng)，老干部工作人員隊伍中進得來，出不去，長不大的狀況比較嚴重，各級老干部活動中心和老年
一、指導(dǎo)思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神，認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署，統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以嚴格資源保護、提升資源質(zhì)量為目標，探索建立林長制，加快構(gòu)建“省級統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行、村組落實”的森林資源管理新機制。
二、基本原則
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護和修復(fù)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
（二）堅持黨政同責(zé)、分級負責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系，實行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負專責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負責(zé)，部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，層層壓實責(zé)任。
（三）堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律，從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)、對癥開方，因地制宜、因情施策，科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運用辯證思維，建立長期管用的政策制度體系。
四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監(jiān)督檢查全面如實評價林長制推行工作，科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補齊短板，探索成功經(jīng)驗做法。
三、實施目標
（一）探索確立科學(xué)合理的保護發(fā)展目標體系。通過建立林長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源管護體系，探索科學(xué)的推進路徑和實現(xiàn)方法，確保森林、林地保有量不減少，確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長，確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標任務(wù)落實，促進林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時，充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用，深入推進土地沙化防治，為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
（二）探索建立健全系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。圍繞加強生態(tài)保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點林長制相關(guān)工作制度，全面梳理、修改完善、查缺補漏，探索形成系統(tǒng)完備的保護發(fā)展制度體系。
（三）探索落實監(jiān)管有效的保護發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實保護發(fā)展森林資源目標責(zé)任制和考核評價制度，對森林資源的保護、利用、修復(fù)、更新進行監(jiān)督檢查，以建立林長制為抓手，強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識，明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人，不斷增強制度措施的可操作性和實效性，確保林長制順利實施，取得實效。
四、組織體系與工作機制
（一）建立林長制組織體系
1.分級設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級負責(zé)、屬地管理的原則，構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任，副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任；林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任；林長成員部門由相關(guān)職能部門組成；村級林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任；村以下設(shè)置若干管護網(wǎng)格長，各村網(wǎng)格長由各村護林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé)：負責(zé)組織本級落實上級決策部署，完成本級資源保護責(zé)任目標；組織群眾護林，組織建立資源保護源頭治理網(wǎng)格化巡護模式，配備專職網(wǎng)格長，指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況，組織落實會議、巡查等制度，協(xié)調(diào)配置“一林一警”，配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級林長職責(zé)：負責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦，組織開展網(wǎng)格化巡護和一線普法宣傳；維護林長信息公示標識；參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長組織的會議，落實巡查要求；協(xié)助承包經(jīng)營人解決實際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé)：負責(zé)對管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護，記錄好責(zé)任區(qū)巡護手冊，及時發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為，并向上級報告。
鎮(zhèn)級林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人，村級林長為主要責(zé)任人。村級林長要對鎮(zhèn)級林長負責(zé)，鎮(zhèn)級林長對村級林長負有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強化組織領(lǐng)導(dǎo)，便于工作開展，林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作，設(shè)專門的林長制辦公室，為本級林長的辦事機構(gòu)，負責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作，向林長報告全鎮(zhèn)資源保護發(fā)展情況，鎮(zhèn)級林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會議。林長會議每季度至少召開一次，落實上級部署的任務(wù)，研究解決林長制工作推進中存在的問題。
（二）執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級林長、副林長負責(zé)對全鎮(zhèn)村級林長及林長成員部門，林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進行監(jiān)督，要嚴格按縣制定的七項制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作：1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度，鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對各部門人員執(zhí)行制度情況進行督導(dǎo)考核，發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。
（三）強化配套措施和公眾監(jiān)督機制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接，派出所會同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)；民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對應(yīng)的責(zé)任公安民警，“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態(tài)調(diào)整，如有變動由派出所及時通知備案。
2.因地制宜，按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村后，各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定各項林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實踐，強化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級林長、網(wǎng)格長等崗位，按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務(wù)，按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級落實。對保護發(fā)展森林資源目標進行責(zé)任分解，確定村目標責(zé)任，壓實林長主體責(zé)任，確保任務(wù)目標明確。
6.運用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合，與數(shù)字化巡護相結(jié)合，與林業(yè)資源動態(tài)遙感監(jiān)測相結(jié)合，探索建立鎮(zhèn)級林長制平臺系統(tǒng)，提高林長制現(xiàn)代化水平，在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護方面發(fā)揮各級林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導(dǎo)全社會關(guān)注，鼓勵支持社會團體、學(xué)校、群眾家庭等認建認養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動，提高林業(yè)資源管護社會化參與程度。
五、工作進度安排
（一）準備階段（2020年10月12日-2020年11月5日）
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭，按照縣委、縣政府的文件精神落實好調(diào)研工作，摸清各村實際情況，科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見，報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過，完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
（二）實施階段（2020年11月6日-2021年5月1日）
（1）2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動大會，正式啟動林長制工作。
（2）2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接，共同研討推進措施。
（3）2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會議相關(guān)資料報縣林長制辦公室備案，各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動各項工作，鎮(zhèn)林長制辦公室啟動林長制建檔工作。
（4）2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護發(fā)展森林資源目標分解至各村，村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業(yè)資源進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（5）2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機關(guān)的對接，劃分民警責(zé)任區(qū)，落實“一林一警”并登記備案。
（6）2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作，登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé)，各種相關(guān)文件資料歸類存檔，并報縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
（7）2021年5月1日前鎮(zhèn)級林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會團體認養(yǎng)“家庭林”、“紀念樹”，鎮(zhèn)級林長組織開展義務(wù)植樹，認建“責(zé)任林”。
各項工作有序開展，可根據(jù)實際情況提前完成任務(wù)。
（三）檢查驗收階段（2020年11月30日-2021年5月1日）2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查，檢查前將進行工作提示。檢查結(jié)束后，根據(jù)實際情況和工作需要，把檢查結(jié)果進行全鎮(zhèn)通報，對落實工作不力的，將由林長或副林長對責(zé)任人員進行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報告季度工作進展情況，由鎮(zhèn)林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室，2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報告報縣林長制辦公室。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署，抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關(guān)部門要各司其職，通力協(xié)作,共同推進林長制試點工作順利實施。
（二）加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)級政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財政支持生態(tài)保護與修復(fù)的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
堅守人大10年，他探索創(chuàng)新，以實績彰顯作為；
身患肝癌5年，他樂觀堅強，用微笑面對病魔……
近段時間，臨安市板橋鎮(zhèn)人大主席朱忠華的事跡被廣為傳頌。為了探尋其樂觀堅強、扎根基層的力量源泉，2014年10月16日下午，記者來到臨安市板橋鎮(zhèn)，以期通過零距離的跟蹤采訪，通過一個個看似普通的細節(jié)，記錄這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層人大代表的平凡和不平凡……
一次讓民意落地開花的探索
長期以來，豆川村的數(shù)百戶村民都是靠天喝水，要么拿個大缸蓄雨水，或是幾戶人家拼起來，用一根水管接山水飲用。如果雨水充沛，村民們倒不擔(dān)心沒水喝，可去年那場大旱卻讓村民嘗盡了喝不上水的苦。
這景象，如今已成為歷史?！翱催@水，清吧，關(guān)鍵是不用擔(dān)心喝不上了。要不了多久，我們豆川村家家戶戶都能喝上自來水了，這都虧了朱主席?！睌Q開水龍頭，看到“嘩嘩”的自來水濺出晶瑩的水花，豆川村的村民們心里樂開了花。
聽到這些，一旁的朱忠華不好意思地說：“哪里，其實工作都是大家做的?！彼嬖V記者，這項民生工程之所以能順利實施，還得益于板橋鎮(zhèn)人大從今年開始試行的實事工程代表票決制，真正讓政府的實事工程做到百姓的心坎上。
自2004年兼任臨安市千洪鄉(xiāng)人大主席、2006年擔(dān)任板橋鎮(zhèn)專職人大主席，朱忠華在最基層人大崗位上一干就是10年。這10年來，他一直在思考一個問題：如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的重大事項具有廣泛的民意基礎(chǔ)，辦些百姓真正想辦的事。直至去年底，臨安市人大常委會決定在昌化鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)和板橋鎮(zhèn)試行鎮(zhèn)政府實事工程代表票決制，朱忠華終于得償所愿。
為了確保政府實事工程真正是群眾想辦的事，朱忠華除了組織全體鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，召開座談會，廣泛聽取各方面意見外，還親自帶領(lǐng)鎮(zhèn)人大代表進村入戶聽民意。
“在實事工程票決制的經(jīng)驗交流會上，剛聽他介紹完意見征集部分，我就感覺，不愧是朱忠華，工作做得就是比一般人扎實，竟然親自進村入戶征集意見，調(diào)查研究的工作做得特別細?！迸R安市潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海認為，他也算是一個對工作很負責(zé)的人，但跟朱忠華比起來，總感覺“還差那么一點”。
最終，板橋鎮(zhèn)人大共收集到實事工程意向項目35個，在剔除一些投資過高、工期過長、立項條件不成熟的項目，合并處理一些同類項目后，確定了12件實事工程候選項目提交鎮(zhèn)人代會表決。在今年1月12日召開的板橋鎮(zhèn)人代會上，50多名鎮(zhèn)人大代表票決產(chǎn)生了10件政府實事工程，其中包括豆川村的飲用水工程。
為了讓這些實事工程按期保質(zhì)完工，朱忠華多次組織代表實地查看重點工程的實施情況。在豆川村的飲用水工程施工現(xiàn)場，村民就經(jīng)常看到朱忠華的身影。有一次，村委會成員李材生發(fā)現(xiàn)朱忠華臉色蒼白，就關(guān)切地說：“有些事情，你就電話里和我們聯(lián)系好了，不用親自跑過來！”朱忠華則笑笑：“不放心啊，只有親眼看到了，心里才踏實。”
如今，這個讓朱忠華牽腸掛肚的飲用水工程已基本完工，現(xiàn)已有280多戶人家喝上自來水。預(yù)計到明年上半年，全村388戶村民全部都能用上自來水。
“要聽取群眾意見，更要將民意落到實處。”朱忠華打算，明年的鎮(zhèn)人代會安排聽取鎮(zhèn)政府實事工程項目建設(shè)情況專題報告，組織全體鎮(zhèn)人大代表對各項實事工程的實施情況進行測評，測評結(jié)果還要向社會公開。
“實事工程票決的意義，不僅僅是上幾個項目，辦幾件實事，更重要的是，它實現(xiàn)了實事工程從政府‘拿主意’到群眾‘說了算’的轉(zhuǎn)變，改變了老百姓形式上有權(quán)實際上無權(quán)的局面?！迸R安市人大常委會主任吳苗強說，他們要向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)好好推廣這些先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)積累的寶貴經(jīng)驗。
而這，也正是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的追求：讓民意落地、開花、結(jié)果。
為了真正行使好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層權(quán)力機關(guān)的職能，板橋鎮(zhèn)人大除了探索實施實事工程代表票決制，基層站所評議、定向視察政府部門等工作也開展得有聲有色，均走在臨安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。朱忠華告訴記者，等忙過這陣后，他還打算在板橋鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)財政預(yù)算監(jiān)督小組，在管好政府“錢袋子”方面真正履行好人大該盡的職責(zé)。
一席義正辭嚴的評議發(fā)言
“這次評議雖然沒有發(fā)現(xiàn)大問題，但一些細節(jié)問題還是存在的。希望法官們今后工作能更加嚴謹，要知道你代表的不是你自己，而是莊嚴的法律……”
10月17日上午，臨安市人大常委會會議聽取審議了法官履職評議情況的報告。作為評議小組成員，朱忠華集中審議時作了一番義正辭嚴的發(fā)言。
“他全程參與了為期3個月的評議調(diào)研，個別談話、召開座談會、走訪調(diào)研、旁聽庭審，一樣沒落，掌握了非常多的情況。”擔(dān)任評議小組副組長的臨安市人大常委會法制內(nèi)司工委主任洪中來告訴記者，朱忠華工作認真、對人負責(zé)的態(tài)度令他印象深刻。
他記得，在評議小組成員匯總各自掌握的情況時，朱忠華針對材料反映的某法官廉潔方面的問題提出，在書面提交市人大常委會審議的材料中，寫上這些未經(jīng)核實的情況，不僅對這位法官不負責(zé)，也不夠嚴謹。最后，評議小組采納了他的建議，在書面提交人大常委會審議的材料中刪減了相關(guān)內(nèi)容，改為向法院反映相關(guān)情況，由法院對其進行調(diào)查核實。
可洪中來不知道的是，就在他帶領(lǐng)朱忠華等人冒著酷暑調(diào)研時，朱忠華剛剛動完肝癌消融手術(shù)?！八麖膩頉]提過手術(shù)的事，有時候我們的調(diào)研活動早上、中午、下午連著干，他也一聲沒吭?！毕肫疬@些，洪中來心里有些過意不去。
朱忠華卻笑著說：“沒什么好說的，我只是在履行自己的職責(zé)。”
一句“職責(zé)所在”，道出了朱忠華身為一名基層人大代表的擔(dān)當。這些年來，他視替民行權(quán)、為民辦實事為己任，從不缺席各類代表活動。吳苗強主任說：“他之所以能有這樣的責(zé)任意識，因為他熱愛人大工作，更因為他心里裝著群眾，把履行鎮(zhèn)人大主席、市鎮(zhèn)兩級人大代表職務(wù)，作為為民辦事的平臺?！?/p>
一塊見證履職歷程的獎牌
在朱忠華辦公桌旁的一個書柜里，放著一疊獎狀、證書，其中有一塊是今年3月臨安市人大常委會頒發(fā)的獎牌，上面寫著“板橋代表小組，被評為2013年度市人大先進代表小組”。
這塊獎牌，既見證了臨安市人大板橋代表小組11名市人大代表為民履職的歷程，也體現(xiàn)了朱忠華豐富代表活動，提高履職實效的成果。
朱忠華認為，代表活動是代表履行職責(zé)的最直接途徑。每年年初，他都會制定詳細的代表活動方案，基本上每個月都會組織代表圍繞群眾關(guān)心的農(nóng)村飲用水工程實施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道保潔、企業(yè)安全生產(chǎn)等工作，開展選民接待、定向視察、跟蹤調(diào)研、建議督辦等活動。
“代表活動能堅持一個季度一次就已經(jīng)不容易，可他竟然能做到每個月一次，真是不簡單。”身為“同行”的潛川鎮(zhèn)人大主席劉金海說。每次代表活動從開始策劃、組織，到意見交辦、督辦，其工作量可想而知，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大人手普遍緊張，真不可想象，朱忠華拖著一個病體是如何完成的，而且經(jīng)常能交出一些讓人咋舌的完美答卷。
靈溪是板橋鎮(zhèn)的母親河溪，在板橋鎮(zhèn)靈溪村陳大伯的記憶里，這里曾經(jīng)河水清澈、魚蝦成群?？珊髞恚?jīng)濟發(fā)展了，村民生活水平提高了，母親河卻受傷了。
今年2月，朱忠華組織在板橋鎮(zhèn)的臨安市人大代表和部分鎮(zhèn)人大代表，邀上鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)農(nóng)辦、城建辦有關(guān)負責(zé)人，一行20余人，對靈溪開展了一次全面的摸底調(diào)研。從凹里橋頭，沿靈溪一路向上，拿著照相機、筆記本，一路走一路拍一路記：凹里橋頭滿眼建筑垃圾，整條河溪混濁不堪，生活垃圾隨處可見，還有一個惡臭難聞的養(yǎng)豬場?？吹窖矍暗膱鼍?，朱忠華痛心不已，向隨行的部門負責(zé)人提出了一系列整改意見：馬上清理河道垃圾、盡快搬遷養(yǎng)豬場……
時隔半年，朱忠華再次組織部分市、鎮(zhèn)人大代表，回訪了凹里橋頭、養(yǎng)豬場等一些“重災(zāi)區(qū)”。令人欣喜的是，凹里橋頭的建筑垃圾堆放點變成了綠地，養(yǎng)豬場搬走了，河道里的生活垃圾也都不見了蹤影，靈溪又恢復(fù)了往日的風(fēng)采。
“現(xiàn)在的代表真是好，一心為百姓做實事?！蓖T口那條流水潺潺的靈溪，靈溪村的陳大伯對代表督查河道整治工作贊不絕口。
為了讓板橋鎮(zhèn)境內(nèi)河溪都能恢復(fù)往日風(fēng)采，鎮(zhèn)人大將全鎮(zhèn)所有河道劃分成15個河段，由鎮(zhèn)人大代表擔(dān)任每段河道的河道長，市人大代表作為聯(lián)系責(zé)任人，形成鎮(zhèn)、村共治的“河長”治理機制。與此同時，每個月10日，板橋鎮(zhèn)每個村都會組織村干部、村民代表和市、鎮(zhèn)人大代表清理轄區(qū)內(nèi)河道。
朱忠華信心滿滿地跟記者說：“現(xiàn)在板橋鎮(zhèn)的所有河道，隨時都經(jīng)得起檢查?！?/p>
事實上，除了這些河道，板橋鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、代表聯(lián)系選民工作、代表主題活動，也都經(jīng)得起考驗，不僅實現(xiàn)了代表履職常態(tài)化，還解決了一系列群眾關(guān)心的民生問題。
一張密密麻麻的工作日志
10月16日下午，記者在朱忠華辦公室看到，辦公桌上放著一本《干在實處 走在前列》和一本工作日志。記者隨手翻開這本黑皮筆記本，在2014年5月份的那頁，記著密密麻麻的日程安排：
5月4日：到豆川布置工作，安排基建進度；
5月5日-11日：休息（上海）；
5月12日：市人大錦北、太湖源水利工作視察；
5月16日：商議綠化設(shè)計方案，研究堤壩除險加固長遠規(guī)劃，豆川村危舊房改造。
5月20日：豆川村“三改一拆”班子會，變電設(shè)施施工，確定鎮(zhèn)新門面設(shè)計字樣。
…………
“5日到11日，其實是去上海動手術(shù)，我沒有記具體內(nèi)容，是不想讓別人知道我又去動手術(shù)了?！敝熘胰A說，他欠組織、群眾和同事的人情太多，所以不想大家老去看他。
自2009年9月被確診為肝癌，5年間，朱忠華先后動了1次切除手術(shù)、3次射頻消融手術(shù)和2次介入治療。除了第一次切除手術(shù)，之后的每次手術(shù)和治療時間，他都刻意安排在節(jié)假日前后，而且一出院就往單位趕，休息時間一次比一次短，為的就是不想被同事知道，不給組織添麻煩。
2011年9月，朱忠華去醫(yī)院復(fù)查，發(fā)現(xiàn)右葉肝上又長出了一個2厘米的腫瘤，浙一醫(yī)院為他進行了射頻消融手術(shù)。當時正值市鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉的關(guān)鍵時期，朱忠華根本無心休息，僅請了一個月的假，便回到工作崗位，從選民登記、醞釀候選人到組織選舉，樣樣親力親為。那些日子，身體尚未復(fù)原的他，下班時累得根本坐不住，每天都是躺在汽車后座上回家的。
“能不心疼嗎？可爸爸堅持，我們也只能支持他?！毕肫甬敃r的情景，每天負責(zé)接送父親上下班的女兒朱應(yīng)睿禁不住淚濕雙眼。不過，令朱忠華欣慰的是，在他和同事們的不懈努力下，該次換屆選舉非常順利，實現(xiàn)了“零上訪”，而且沒有出現(xiàn)任何“后遺癥”。
今年5月份的這次消融手術(shù)，是朱忠華最近一次動的手術(shù)。從他的工作日志上可以看出，他4日還在上班，5日至11日在上海住院手術(shù)，12日回到臨安馬上就參加了人大組織的水利視察。結(jié)果，12日晚他就因體力不支出現(xiàn)不適，被家人送進了醫(yī)院。掛了3天吊針后，16日，他又參加了研究堤壩除險加固工程規(guī)劃、豆川村危舊房改造的現(xiàn)場會。
“他基本上沒請假休息，出了醫(yī)院馬上就來上班，這些年動了這么多次手術(shù)，我們根本不知道?！卑鍢蜴?zhèn)副鎮(zhèn)長蔡德鋒紅著眼圈說。
“其實我沒有大家想的那么高尚，做的都是我該做的工作，辦的都是我力所能及的事情。每天的生活充實了，也就忘了自己是個病人，要不然整天悶在家里，對身體也不見得好。”淡淡的一句話，朱忠華笑著解釋了他5年來的執(zhí)著和堅守。
他們眼中的朱忠華
臨安市人大常委會主任吳苗強――
“他是新時期基層人大干部的楷模”
我和朱忠華同志一起從事人大工作整整八年，對他有些了解。通過近期的學(xué)習(xí)，對他又有了更深的認識。
朱忠華同志熱愛人大工作。他從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)崗到人大主席， 10年如一日，認真履行著牽頭、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，聯(lián)絡(luò)、服務(wù)轄區(qū)代表等職能，始終把人大工作惦記在心里，抓實在手上。我想，正是他對人大工作的真切熱愛，才有如此不竭的強大動力，支撐他邊與病魔作斗爭，邊堅守本職崗位，勤勉不懈工作。
朱忠華同志心里裝著群眾。身為人大主席，他堅持把推動解決老百姓的急需急盼作為監(jiān)督工作的重中之重，農(nóng)村飲用水、鄉(xiāng)村道路、防洪工程等關(guān)乎群眾切身利益的實事，都是這些年來板橋鎮(zhèn)人大持續(xù)監(jiān)督的重點議題；組織代表結(jié)對走訪困難戶、集中接待選民、落實老百姓反映的具體問題，更是每年的“必修課”。我想，正是他心里始終裝著群眾，一心想著為群眾分憂解難，才會讓他在百姓心中有這么高的滿意度、公信力。
朱忠華同志堅持“一線”標準。為使人大履職更加務(wù)實，更有成效，他堅持以“一線”標準來落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。他敢試敢先，在全市帶頭試行鎮(zhèn)人大代表票決實事工程，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，深化代表主題活動等，這些工作均走在全市前列，為鎮(zhèn)街人大積累了很多好做法、好經(jīng)驗。我想，正是他以堅持“一線”的標準，保持 “一線”的狀態(tài)，才真正做到了“精神沒有垮，人就不能垮”，才贏得了全體人大工作者的由衷欽佩。
臨安市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李賽文――
“他特別擅長和百姓打交道”
我與朱忠華曾在藻溪鎮(zhèn)一起共事過。我印象里，他沒有官架子，總給人親切的感覺，善于和大伙打成一片，無論是同事、村干部，還是普通老百姓。
平日，他很少坐在辦公室里，喜歡跑到村里去。他特別擅長和老百姓打交道，喜歡和老百姓拉家常，像朋友式、親友式地拉家常，在交談中掌握情況，在談笑風(fēng)生間化解矛盾。
板橋鎮(zhèn)黨委書記管浩峰――
“他對集體的事比對自己家的還上心”
2009年朱忠華生病后，鎮(zhèn)黨委怕他身體吃不消，不敢給他安排工作，可他多次要求分工安排工作。當時，鄉(xiāng)里剛好建便民服務(wù)中心，就把這個工作安排給他。
朱忠華接手后非常上心，事無巨細，親力親為。為了挑到價廉物美的瓷磚，他跑遍了全市的建材市場，比價格、挑顏色；大廳需要安裝2臺電梯，因為數(shù)量太少，只能在本市招標，他就到市委黨校、市檢察院、人民醫(yī)院等安裝了電梯的單位，了解價格和質(zhì)量，又與生產(chǎn)廠家多次洽談，最終以邀請招標的方式買到了高品質(zhì)、低價位的電梯；大廳的弱電工程招標，他更是逐項對比，并且將原有的音響、投影儀、顯示屏全部再利用……幾個項目下來，硬是為鎮(zhèn)里節(jié)約開支近20萬元。
毫不夸張地說，他真的比自己家里裝修還要盡心盡責(zé)。
太陽鎮(zhèn)人大主席周勤作――
“他的擔(dān)當是不可或缺的精神財富”
我和朱忠華共事過兩次，早在上世紀90年代初，我們一起在西天目鄉(xiāng)待了6年，后來又在藻溪鎮(zhèn)不期而遇?，F(xiàn)如今，我們既是無所不談的摯友，又是同行。
跟他共事的這些年，給我印象最深的就是：敢于負責(zé)。只要是他分管的事情，他一定恪盡職守、全力擔(dān)當。在西天目鄉(xiāng)期間，朱忠華分管林業(yè)工作。當初，天目山濫砍濫伐、非法販賣現(xiàn)象嚴重，為扭轉(zhuǎn)這一被動局面，朱忠華親自帶隊跑遍西天目的山山灣灣，逐家整治涉及的小木材加工廠。有的加工廠為此被關(guān)了門、罰了錢，心生恨意，威脅朱忠華及家人要打擊報復(fù)，但絲毫沒有動搖他整治亂砍濫伐的決心。
他在澡溪鎮(zhèn)任常務(wù)副鎮(zhèn)長期間，也總是沖在急難險重、中心工作的最前沿，敢于動真格，敢于得罪人，善于解難題。這種擔(dān)當精神，正是當前形勢下不可或缺的精神財富。
板橋鎮(zhèn)計生辦主任兼人大辦主任蔡文娟――
“他的樂觀，感染身邊每一個人”
朱忠華常說：“人沒有病入膏肓，精神就更不能病入膏肓?！?/p>
剛從業(yè)務(wù)崗位調(diào)到行政崗位時，我一度有些畏難情緒，擔(dān)心做不好工作。朱忠華就像大哥一樣鼓勵我說：“行政崗位是個很好的平臺，多鍛煉對自己會有很大的幫助。你看我身體都這樣了不是還干得好好的？你還有什么困難不能克服？”
他的樂觀，感染著身邊的每一個人。
板橋鎮(zhèn)桃源村黨支部書記徐明良――
“他跟我們像兄弟一樣”
他到板橋當人大主席的幾年里，雖然沒有聯(lián)系我們桃源村，但他心里卻始終惦記著我們，跟我們像兄弟一樣。
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表礦行政向大會做工作報告，請審議。
一、20__年工作的基本情況
20__年，全礦職工認真按照礦黨政的總體部署，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、強企富民”的工作主題，乘勢努力，加快發(fā)展，各項工作取得了較好成績，主要經(jīng)濟指標在高位穩(wěn)定增長，較好地完成了七屆四次職代會提出的各項奮斗目標，企業(yè)再次獲得“煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效礦井”榮譽稱號，取得了良好的“十一五”開局。
20__年，我們加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，異地項目部發(fā)展和本部做精煤炭、做大非煤都取得了實質(zhì)性成果。主要經(jīng)濟技術(shù)指標完成情況是：
--——原煤產(chǎn)量170萬噸，完成集團公司下達計劃。
——綜合進尺12834米，超集團公司下達計劃126米，其中開拓進尺3169米，超集團公司下達計劃698米。
——原煤制造成本支出23966萬元，比預(yù)算減少181萬元;原煤期間費用支出6782萬元，比年度預(yù)算減少390萬元。
——全年實現(xiàn)利潤10112萬元,比年度預(yù)算超利1932萬元。
——主業(yè)外向收入13693萬元，比預(yù)算增收543萬元。
——物業(yè)公司營業(yè)收入1875萬元，比礦考核計劃增加375萬元;實業(yè)公司營業(yè)收入11569萬元，比年度預(yù)算增收569萬元。
——全礦在冊職工年人均收入3.17萬元，與20__年同比增幅為18.48，在崗職工年人均收入3.46萬元，與20__年同比增幅為18.77％。其中實業(yè)公司在崗職工人均收入2.01萬元，與20__年同比增幅達10以上；物業(yè)公司在崗職工人均收入2.25萬元，與20__年同比增幅為6.15。
——分流職工396人，自然減員105人，完成了集團公司下達的減員分流指標。
一年來，我礦認真執(zhí)行煤炭生產(chǎn)集約高效的方針，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織，大力發(fā)展采掘機械化，全礦機械化產(chǎn)量151.34萬噸，機械化程度達93.51，巖巷掘進裝載機械化程度和掘進綜合機械化程度均達100，全年完成薄煤層開采4.5萬噸；認真抓好煤系配采，加強現(xiàn)場煤質(zhì)控制，煤炭平均發(fā)熱量穩(wěn)定在5610大卡/千克左右，達到了集團公司考核合格指標；加強對生產(chǎn)線勞動力資源優(yōu)化整合，勞動效率大幅度提高，原煤全員效率達7.767噸/工；全面推行內(nèi)部二、三級市場化運作，重點完善現(xiàn)有內(nèi)部價格體系及生產(chǎn)班組內(nèi)部承包，充分調(diào)動了基層單位參與管理的積極性；做精做細煤炭資源，主動適應(yīng)市場需求，不斷擴大品種煤產(chǎn)銷量，通過銷售手選塊煤8.11萬噸，精塊煤9.20萬噸及提高煤炭質(zhì)量獲得獎勵等增收1406萬元；強化職工安全技能培訓(xùn)，全年舉辦各類培訓(xùn)班68期，培訓(xùn)職工達2309人次，超額完成年初下達的2019人的培訓(xùn)計劃；持續(xù)開展“三違”治理活動，落實責(zé)任，嚴格考核，全年累計治理“三違”985人次，“三違”現(xiàn)象得到了有效遏制；加大安全投入，提高礦井安全保障能力，先后完成了35KV變電所改造工程、東一2.5m絞車電控改造工程等重點項目，累計投入資金2833.33萬元，其中礦自主投入888.26萬元；實施安民、富民工程，擠出部分資金，分階段實施了工人村浴室改造、井下環(huán)境改造、平安小區(qū)創(chuàng)建等“民心工程”，有效地改善了職工工作和生活環(huán)境，提高了職工的福利保障水平；高度關(guān)注困難職工生活，對全礦困難職工進行了調(diào)查摸底，建立了困難職工幫扶檔案，全年累計發(fā)放“三會”補助金22.44萬元，發(fā)放救濟金11.56萬元。
過去的一年中，在全礦廣大職工的共同努力下，礦井各項工作得到了快速提升。但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在諸多的問題和不足。一是安全生產(chǎn)形勢不穩(wěn)定，礦井本部在一個多月的時間里，跨年度接連發(fā)生了“12.6”和“1.10”兩起工亡事故，同時重大隱性事故和機電事故也時有發(fā)生，這充分說明我們的安全基礎(chǔ)工作還很不扎實，在治理“三違”工作上還存在不少弄虛作假現(xiàn)象，相當一部分干部職工對治理“三違”的重要性認識不夠，存在明顯的應(yīng)付心理，把治理“三違”與生產(chǎn)組織對立起來，導(dǎo)致“三違”治理效果不明顯，這也是造成安全效果不好的根本原因之一，說明創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井還任重道遠。二是質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作進展緩慢，不僅在集團公司同類主力礦井中處于落后位置，甚至落后于部分衰老礦井，與主力礦井的地位極不匹配。仔細分析起來，原因是多方面的，但最主要的原因還是我們的基本功不扎實，表現(xiàn)在對新標準把握不準，要求不嚴，監(jiān)督考核力度不夠。這方面的問題不論在基層區(qū)隊還是職能部門都不同程度地存在。三是市場化運作配套機制不夠健全，部分干部傳統(tǒng)管理觀念未得到徹底轉(zhuǎn)變，市場意識淡薄，管理粗放，在市場化運作過程中仍然存在人為干預(yù)現(xiàn)象。四是部分職能管理部門履職意識較差，對管理責(zé)任的考核、追究職能履行不到位，導(dǎo)致反向考核機制流于形式。五是支撐非煤實業(yè)、物業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生動力不強，盈利能力和抗風(fēng)險能力未得到明顯增強，對煤炭主業(yè)的依賴程度仍然較高。為此，面對取得的成績，我們要不驕不躁，加倍努力；面對困難和問題，我們要保持清醒的頭腦，高度重視，實事求是地加以分析、反思，同時要堅定克服困難的信心，采取有力措施積極加以解決，盡最大努力，爭取取得最好的成效。
二、20__年礦井面臨的形勢
縱觀企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，我們面臨著良好的
發(fā)展機遇，但也存在較多不確定因素。我們既要看到有利的一面，堅定完成全年各項工作任務(wù)的信心，也要對不利因素充分估計，做好各方面的應(yīng)對準備。
從宏觀上講，有利因素有：一是從煤炭市場供需分析，預(yù)計今年煤炭市場價格仍將高位盤整，與20__年相比不會出現(xiàn)大幅度下降。二是國民經(jīng)濟將繼續(xù)實行“雙穩(wěn)健”的財政、金融政策，國內(nèi)生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)快速的發(fā)展趨勢，增速將繼續(xù)處于10左右的高增長區(qū)間內(nèi)，全社會對煤炭的需求將繼續(xù)增長。三是根據(jù)“十一五”規(guī)劃，到20__年，我國將建成13個煤炭基地，并形成5到6個億噸級生產(chǎn)能力的特大型企業(yè)集團和5到6個5000萬噸級生產(chǎn)能力的大型企業(yè)，煤炭資源整合給企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。四是電煤價格全面放開，由市場進行調(diào)節(jié)，一定程度上會促使煤炭價格上揚，對于我們煤炭行業(yè)來說是一件好事。不利因素有：一是投資增幅將有所回落。根據(jù)國家信息中心的預(yù)測，20__年我國固定資產(chǎn)投資增長過快的勢頭將得到初步扭轉(zhuǎn)，受投資增速放慢的影響，鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)對煤炭的需求拉動將有所減弱。二是投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。工業(yè)投資尤其是重工業(yè)投資將由產(chǎn)能擴大向產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，投資建設(shè)項目的技術(shù)含量提高，綜合能耗水平將有所下降，一度因此而膨脹性增長的煤炭需求將進入平穩(wěn)發(fā)展的新階段。三是節(jié)能降耗抑制煤炭需求?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》提出我國要實現(xiàn)單位GDP能耗下降20左右的目標，年均節(jié)能率為4.4，從而抑制了煤炭需求的增長。四是耗煤行業(yè)出口退稅率下調(diào)的政策效應(yīng)將體現(xiàn)出來。出口退稅率的下調(diào)，提高了資源類產(chǎn)品的出口成本，一定程度上削弱了高耗能行業(yè)對煤炭的需求。而煤炭出口退稅的取消，將使得近兩年來持續(xù)萎縮的煤炭出口再遭打擊，出口數(shù)量將明顯減少，轉(zhuǎn)而內(nèi)銷搶占國內(nèi)市場。
從微觀角度分析，不利因素主要有：一是安全壓力大，20__年12月6日至20__年元月10日，在短短的30多天時間內(nèi)，連續(xù)發(fā)生2起傷亡事故，事故的發(fā)生嚴重破壞了我礦相對穩(wěn)定的安全形勢，給全礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。二是成本壓力大。由于生產(chǎn)能力的核定，我們已沒有任何超產(chǎn)空間，再加上礦井逐步轉(zhuǎn)入深部開采，受地質(zhì)條件等客觀因素的影響，開采成本將越來越大，而質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建又增加了企業(yè)的資金投入，同時由于中夜班費和下井費等政策性增支因素增多，進一步加大了成本壓力。三是工資增長壓力大。20__年我礦在崗職工年人均收入3.46萬元，如果按照10的增長速度，20__年職工工資總額將增加1500萬元，這就需要我們進一步提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，充分發(fā)揮選煤廠效能，繼續(xù)鞏固外創(chuàng)成果，尋求有效的經(jīng)濟支撐。四是隨著企業(yè)規(guī)模進一步做大，人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展需求的矛盾日益突出，如何盡快提高職工隊伍的整體素質(zhì)，成為我們目前亟待解決的問題。有利因素有四個方面：一是我礦作為集團公司“十一五”倍增計劃的唯一生產(chǎn)礦井，在礦黨委20__年工作會議上審議通過了《20__年黨政工作要點》和《__煤礦實現(xiàn)“十一五”倍增目標實施方案》，描繪了“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新雙樓”的宏偉藍圖，為企業(yè)下步發(fā)展指明了方向。二是“走出去”創(chuàng)業(yè)成果輝煌，既維護了雙樓品牌的信譽，增加了企業(yè)經(jīng)濟效益，又鍛煉了創(chuàng)業(yè)隊伍，培養(yǎng)了創(chuàng)業(yè)人才，為下一步實現(xiàn)外出創(chuàng)業(yè)做大做強奠定了良好的基礎(chǔ)。三是隨著內(nèi)部市場化運作的不斷深入，三級市場核算體系的逐步完善及管服職能的分離，進一步理順了管理關(guān)系，激發(fā)了內(nèi)在活力，使企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量步入了良性循環(huán)。四是選煤廠的投入運營，有力提升了我礦煤炭產(chǎn)品的市場競爭力，對構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈具有極大的推動作用。三、20__年重點工作安排
20__年的工作主題是：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效
指導(dǎo)思想是：按照集團公司和礦黨委20__年工作會議的總體部署，在我礦跨越式發(fā)展時期，始終堅持以人為本，全面提高員工素質(zhì)，鞏固和提升“雙樓”品牌文化優(yōu)勢，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，穩(wěn)定煤炭主業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做大非煤實業(yè)、物業(yè)，拓展異地創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)礦井集約高效、本質(zhì)安全，“三個文明”建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造和諧礦區(qū)。
奮斗目標是：原煤產(chǎn)量確保170萬噸；綜合進尺確保13000米,力爭14000米；開拓進尺確保2800米，力爭3000米；單位制造成本確?？刂圃?36元以內(nèi)；期間費用控制在7000萬元以內(nèi)；商品煤發(fā)熱量穩(wěn)定在5650大卡/千克以上，精煤達到7級標準；全礦營業(yè)收入突破10億元，完成集團公司下達的利潤指標；主業(yè)外向收入1.86億元；實業(yè)公司營業(yè)收入確保完成1.3億元,力爭1.5億元；物業(yè)公司營業(yè)收入確保完成20__萬元，力爭2500萬元；在崗職工收入與企業(yè)效益同步增長；質(zhì)量標準化達到一級標準，步入集團公司同類礦井前列；安全上從零開始向零進軍，確保實現(xiàn)跨年度安全年，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，打造全國煤炭業(yè)著名品牌企業(yè)。
同志們，20__年是貫徹落實礦第三次黨代會提出的“實現(xiàn)新跨越，建設(shè)新雙樓”戰(zhàn)略目標，全面實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建和諧礦區(qū)的關(guān)鍵一年，也是“十一五”倍增目標實施的第一年，有著承上啟下的作用，實現(xiàn)年度各項奮斗目標，對于我礦加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，具有十分重要的歷史意義。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須牢牢把握創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大局，把心思放在創(chuàng)新上，把精力集中在創(chuàng)優(yōu)上，把功夫下在創(chuàng)效上，以各項工作的新突破促進企業(yè)在新的起點上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我礦已在《__煤礦“十一五”倍增目標實施方案（草案）》中明確提出了為確?！皩崿F(xiàn)新跨越、建設(shè)新雙樓”而建立“十個體系構(gòu)建”的工作格局和保障體系，在此我就不再做詳細闡述。下面，我就圍繞“穩(wěn)定煤炭主業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，做大非煤物業(yè)實業(yè)，拓展外出創(chuàng)業(yè)”四大板塊建設(shè)，從以下八個方面強調(diào)20__年度重點工作安排：
㈠以本質(zhì)安全為基礎(chǔ)，加快“兩型三化”礦井建設(shè),提高礦井安全保障水平。
安全是煤礦生產(chǎn)的先決條件，在新的一年里，要圍繞“人、機、系統(tǒng)、制度”四大要素，以夯實“三基”建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展“安全高效型、本質(zhì)安全型”礦井建設(shè)活動，努力做到“基礎(chǔ)管理精細化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化”，著力構(gòu)建安全管理長效機制。強化“三基”建設(shè)，夯實安全基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，這是一條鐵律。07年，我們要下大力氣抓好基層、基礎(chǔ)、基本功為主要內(nèi)容的“三基”建設(shè)。招收新工人，要從源頭上把好入口關(guān)，確保職工的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、健康狀況滿足現(xiàn)場生產(chǎn)所需；要切實提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴格按規(guī)范要求抓好周四安全活動，活動內(nèi)容要緊貼實際有的放矢，杜絕空洞乏味的說教和照本宣科，提高安全教育質(zhì)量；強化三班班前會管理，抓好各崗位工種的安全流程描述，有針對性地安排當班工作；堅持每天、每班安全隱患和安全不放心人員的排查分析制度，落實具體
的責(zé)任人和包保人；結(jié)合實際，圍繞本質(zhì)安全的四大要素，突出抓好從物的不安全狀態(tài)到人的不安全行為的排查分析，保證四大要素的有機結(jié)合；圍繞建設(shè)專業(yè)職工隊伍，加強職工安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴把勞務(wù)派遣工、要害工種、班組長、專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)關(guān)，落實教考分離措施，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。認真執(zhí)行《特別規(guī)定》、《暫行規(guī)定》，強化領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班制度，從嚴落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理不失控。始終把“一通三防”作為安全管理重中之重，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，完善通防設(shè)施，突出抓好重點頭面的瓦斯、火和一氧化碳防治工作，堅決杜絕重大通防事故發(fā)生；切實加強頂板、提升運輸、火工品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，狠抓措施的現(xiàn)場落實，確保安全生產(chǎn)。堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強重點頭面的水文地質(zhì)觀測，制定并完善防治水措施，確保采掘工作面安全生產(chǎn)。加大安全與收入掛鉤考核力度，對井下職工及安全生產(chǎn)管理人員實行安全風(fēng)險抵押金制度，進一步增強職工做好安全工作的責(zé)任感。加大系統(tǒng)改造和設(shè)備更新力度，對無“煤安”標志的設(shè)備進行全面更換，增強礦井的防災(zāi)抗災(zāi)能力。繼續(xù)強化“三違”治理工作，加大正反雙向獎罰力度。積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)爭活動，增強干部職工遵章指揮、按章作業(yè)的自覺性、主動性，杜絕習(xí)慣性違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，最大限度減少因“三違”造成的事故。突出抓好異地項目部的安全管理，落實安全主體責(zé)任，強化安全監(jiān)察，確保各項安全監(jiān)管、考核制度和措施全面貫徹執(zhí)行到位，不留空檔，不留死角，全面提升各異地項目部的安全可靠程度。加強非煤物業(yè)、實業(yè)等地面單位及要害場所的安全管理，防止意外事故發(fā)生。
㈡以科技進步為手段，優(yōu)化生產(chǎn)組織，全力推進礦井生產(chǎn)的自主創(chuàng)新和集約高效。
繼續(xù)堅持“穩(wěn)產(chǎn)、減員、提效”方針，大力發(fā)展采掘機械化，進一步優(yōu)化生產(chǎn)格局，全面提升礦井生產(chǎn)集約化水平，促進礦井穩(wěn)產(chǎn)、高效、可持續(xù)發(fā)展。一是優(yōu)化生產(chǎn)接替及礦井開拓布局，完善、簡化生產(chǎn)系統(tǒng)。重點完善-1000東一采區(qū)和-1000西一采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)，組織專業(yè)技術(shù)人員積極開展深部支護技術(shù)、-500水平西翼復(fù)雜水文地質(zhì)區(qū)域防治水和深部開采高溫實用防治技術(shù)的研究，探清F9斷層在井田范圍的走向與次生結(jié)構(gòu)發(fā)育規(guī)律及-1000東一采區(qū)九煤缺失對開采的影響。二是加強專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計，為基層科技人員搭建創(chuàng)新平臺。在全礦建立績效考核激勵機制，對全礦所有專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開，逐步引入競爭機制，以創(chuàng)新成果帶來的實際效益為考核依據(jù)，把專業(yè)技術(shù)人員的績效收入與科技創(chuàng)新成果相掛鉤、與創(chuàng)造的效益相掛鉤，激發(fā)廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作熱情；創(chuàng)造條件，建立和完善內(nèi)部技術(shù)市場、人才升降和流動機制，形成“有用之人有市場，有機會，無用之人無市場，挪位子”的良好氛圍，為各類人才提供施展才華的空間；設(shè)立科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新獎，對解決礦井生產(chǎn)重大科技難題的人員予以重獎，提高礦井技術(shù)創(chuàng)新能力。三要進一步優(yōu)化生產(chǎn)格局。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高采煤機械化生產(chǎn)水平，著力構(gòu)建集約高效的回采格局；加大新技術(shù)新材料的推廣應(yīng)用和小改小革，在井下主要變電所實施無人值守，完成-750大巷“信集閉”系統(tǒng)，并對井下泵房、絞車以及副井井下口進行改造；充分發(fā)揮綜合機械化生產(chǎn)能力，加快礦井開拓延深進度，最大限度地緩解礦井大接續(xù)緊張的局面。四要堅持產(chǎn)量、質(zhì)量并重原則，努力提高生產(chǎn)效益。要牢固樹立資源珍貴意識，根據(jù)礦井地質(zhì)條件及煤層賦存，科學(xué)制定和穩(wěn)妥實施薄煤層開采規(guī)劃，合理選擇采煤工藝、采煤方法，提高資源回收率；科學(xué)安排生產(chǎn)接續(xù)布局，合理進行煤系配采，并根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場變化，及時制定強有力的煤質(zhì)控制措施，從源頭上保證煤質(zhì)的穩(wěn)定。
㈢以提升執(zhí)行力為目的，打造品牌隊伍，構(gòu)建素質(zhì)教育的應(yīng)用體系
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷做大，尤其是外出創(chuàng)業(yè)的不斷深入，職工整體素質(zhì)偏低與企業(yè)精干高效的矛盾日益突出，培育和打造一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強，具有核心競爭力的品牌職工隊伍，不僅是企業(yè)亟待解決的一個重大現(xiàn)實問題，而且也是在新的起點上實現(xiàn)企業(yè)新跨躍的客觀要求。針對我礦勞動力綜合素質(zhì)仍然普遍偏低的狀況，實施“職工技能登高計劃”，加強職工技能培訓(xùn)和提升。一是新工人入礦后，簽訂師徒合同，建立單位、師傅、徒弟三方獎罰機制，規(guī)定一個成才期限，強制促使新工人早日熟練掌握相關(guān)崗位工作技能，并將其技能情況與薪酬標準掛鉤。二是建立定期強制性培訓(xùn)考核計劃，對各單位下達一定的中高級工培訓(xùn)指標，利用市場化模式，調(diào)動職工參加技能培訓(xùn)的積極性，提升培訓(xùn)質(zhì)量，今年全礦要培養(yǎng)40名技術(shù)尖子、400名技術(shù)能手，其中緊缺技術(shù)工種40名。三是充分利用職校的教育培訓(xùn)優(yōu)勢，有計劃、有步驟地開辦各種特色培訓(xùn)班和中級工培訓(xùn)班以及部分工種的高級工培訓(xùn)班，根據(jù)礦井發(fā)展現(xiàn)狀及前景，適時修改、調(diào)整、增加培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展需要的各類實用性人才。四是選樹一批“首席職工”、“首席技術(shù)工人”、“專業(yè)工種（崗位）帶頭人”和內(nèi)部技師，對符合條件的通過相關(guān)程序，納入高級工鑒定和技師、高級技師的中級評聘范圍，并從中推選出優(yōu)秀人才參加集團公司開展的“十佳技術(shù)能手”、“百名優(yōu)秀技術(shù)能手”的評比。五是繼續(xù)深入開展以職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、執(zhí)行能力強為目標的品牌職工隊伍建設(shè)，深化崗位行為規(guī)范教育活動，全面推行思想有準、言行有德、團隊有神、個人有矩、學(xué)習(xí)有恒、命令有威、工作有序、守紀有規(guī)、會議有章、環(huán)境有韻的“十有”規(guī)范，在企業(yè)本部和創(chuàng)業(yè)異地著力培育出2個準軍事化管理樣板區(qū)隊、3個品牌外創(chuàng)項目部，打造出5支非煤品牌隊伍，帶動全員素質(zhì)的提高，培育出一支敢打硬仗、能打勝仗、勇于奉獻的品牌職工隊伍。
㈣以內(nèi)部市場為導(dǎo)向，完善管理機制，開創(chuàng)經(jīng)營管理工作新局面。
堅持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新經(jīng)營管理機制，培育相對開放的內(nèi)部市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，提升礦井經(jīng)營管理質(zhì)量。一是從今年起，為“想干事、能干事、會干事、干成事”的職工搭建充分發(fā)揮個人才能、體現(xiàn)自身價值的事業(yè)發(fā)展平臺，逐步在全礦各單位推行領(lǐng)導(dǎo)干部年薪制，通過“底薪 績效 風(fēng)險收入”的分配構(gòu)成辦法，本著“能者多得”的原則拉開收入檔次。二是繼續(xù)實行以崗位工資為主的績效考核制度。針對不同的崗位工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，通過有效的績效考核，確定每位職工對企業(yè)的貢獻或不足，促進職工工作績效的提高。三是進一步強化市場意識，擴大市場化運作范圍，充分按市場規(guī)則配置企業(yè)內(nèi)部資源。逐步在機關(guān)部室及物業(yè)、實業(yè)范圍內(nèi)全面推行內(nèi)部市場化核算，在機關(guān)部室中推行崗位績效差別工資制，細化、量化考核內(nèi)容，變軟指標為硬指標，以崗定責(zé)，以崗定薪,崗變薪變。逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部的物資調(diào)劑市場，設(shè)立材料供應(yīng)中心，對井上下使用的所有材料實行超市化管理，簡化審批、領(lǐng)用程序，提高材料設(shè)備的利用率，減少庫存量。四是強化經(jīng)營監(jiān)管，創(chuàng)新管理機制，提高管理效益。完善內(nèi)部 財務(wù)結(jié)算制度，成立內(nèi)部結(jié)算中心，對有獨立財務(wù)核算的單位實行財務(wù)負責(zé)人委派制度，對所有項目部的經(jīng)營成果實行日清日結(jié)式的網(wǎng)上結(jié)算；全面推行平衡記分卡管理，實行月度打分，年度總評，并與年度評比緊密結(jié)合，提升業(yè)績管理水平，同時加大反向考核力度，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動態(tài)管理；按照發(fā)展式、增效式、相對減量化的要求推進節(jié)約型企業(yè)創(chuàng)建，大力開展降本增效活動，著力構(gòu)建創(chuàng)節(jié)長效機制；采取切實有力措施，狠抓應(yīng)收款項、預(yù)付賬款、存貨管理，加大清理回收力度，確保“三高”余額大幅下降。五是充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化內(nèi)部資源整合，擴大資源的增值效益。盤活內(nèi)部物資資源，對現(xiàn)有的設(shè)備、材料逐步推行超市化管理，進一步激活物資供應(yīng)市場和資產(chǎn)租賃市場，通過市場調(diào)節(jié)，促進各類物資合理流動，提高資產(chǎn)的占用和使用效益；要建立健全勞動力流動機制，以減人提效為重點，優(yōu)化勞動力資源配置，繼續(xù)把本部勞動力向用工效率較高的單位轉(zhuǎn)移，同時強調(diào)勞動力大市場觀念，積極盤活內(nèi)外部勞動力資源。六是完善風(fēng)險評估控制體系。全面評估企業(yè)面臨的風(fēng)險，按照風(fēng)險管理原則進行風(fēng)險確認和分級，設(shè)計風(fēng)險控制預(yù)案，建成完善的事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險監(jiān)控及事后危機處理的風(fēng)險評估控制體系，重視經(jīng)營風(fēng)險的規(guī)避和控制，尤其是外出創(chuàng)業(yè)項目風(fēng)險的識別與控制。
㈤以重點項目為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和外向型經(jīng)濟發(fā)展雛形
圍繞煤炭主業(yè)，充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策，按照有進有退、有急有緩的原則，發(fā)展一批發(fā)展前景好，預(yù)期效益高的項目，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是以重介選煤廠建成生產(chǎn)為契機，成立綜合利用項目籌備處，盡快完成循環(huán)經(jīng)濟項目論證，力爭下半年實現(xiàn)坑口綜合利用電廠的立項建設(shè)，并以此帶動和促進循環(huán)經(jīng)濟運作，實現(xiàn)礦區(qū)資源的優(yōu)化配置，形成“煤--選煤--熱電--建材”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮煤炭產(chǎn)品的增值效益，提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的層次和質(zhì)量。同時將企業(yè)發(fā)展成果惠及地方，實現(xiàn)礦鄉(xiāng)共建，維護礦區(qū)的和諧穩(wěn)定。二是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，盤活資源存量與引進資本增量并舉，與地方招商引資緊密結(jié)合，制定、分解招商引資目標和實施辦法，出臺招商引資優(yōu)惠和獎勵政策，對外部合作者給予一定優(yōu)惠，加大引進來開發(fā)力度。三是逐步向煤業(yè)以外的其他行業(yè)拓展，通過參股、控股、買斷等形式，實現(xiàn)以煤為主、多業(yè)發(fā)展的局面，初步構(gòu)建__礦外向型經(jīng)濟的雛形，實現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，提升企業(yè)市場競爭力。四是模擬公司化運作，實施集團化戰(zhàn)略。在條件許可的情況下力爭年內(nèi)組建煤炭主業(yè)公司，對各外創(chuàng)項目部及銷售服務(wù)單位的經(jīng)營模式進行改制，實施公司化運營，并對部分具有發(fā)展前景的公司進行股份制改造。五是加強外創(chuàng)風(fēng)險控制，實施授權(quán)管理。逐步向高效益的項目發(fā)展，萎縮無效益的項目，促進外創(chuàng)迅速發(fā)展。同時，進一步實施授權(quán)管理，鼓勵各創(chuàng)業(yè)點在確保自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，在當?shù)刈灾髡屹Y源、找項目，實現(xiàn)各創(chuàng)業(yè)點自主發(fā)展，提高走出去創(chuàng)業(yè)的整體水平。通過努力，年內(nèi)建成利潤20__萬元以上的項目1個，利潤600萬元以上的項目1個，利潤500萬元以上的項目2-3個。
㈥以多元化發(fā)展、增強內(nèi)生動力為抓手，促進實業(yè)、物業(yè)快速、健康發(fā)展。
實業(yè)、物業(yè)公司要著力于解決影響自身跨越發(fā)展的思想障礙，以集團公司掀起的新一輪“非煤創(chuàng)業(yè)”為動力，徹底破除實業(yè)、物業(yè)是副業(yè)或輔業(yè)、離開主業(yè)不能活的陳舊觀念，克服大事做不了、小事不想做的思想，樹立精細化、高品位的服務(wù)理念，開創(chuàng)煤礦生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)的新局面。一是加大新產(chǎn)品與外部市場的開發(fā)力度，實業(yè)公司要做好新產(chǎn)品的開發(fā)，力爭年度內(nèi)2個產(chǎn)品被評為徐州市名牌產(chǎn)品，新開發(fā)用戶不低于10個；物業(yè)公司要著力尋求新的經(jīng)濟增長點，興辦年產(chǎn)值50萬元以上的數(shù)碼廣告裝飾公司和年產(chǎn)值100萬元的綜合型酒店，擴大惠仁糧店的經(jīng)營范圍，提高公司的整體收入。二是進一步規(guī)范經(jīng)營行為，提高整體經(jīng)營運作質(zhì)量。實業(yè)公司要加強財務(wù)管理，細化考核項目，確保應(yīng)收賬款下降50以上；物業(yè)公司要認真執(zhí)行預(yù)算制，建立對應(yīng)的管理程序、管理辦法和考核體系，強化資金管理。三是全面推進內(nèi)部市場化的運作，對凡有量可計、有價可計的服務(wù)性項目，在認真測算服務(wù)成本，合理制定價格的基礎(chǔ)上，全面實行內(nèi)部市場化模式。四是增強服務(wù)意識，提高職工的滿意度。實業(yè)公司要解決職工后顧之憂，為臨時工辦理人身保險，提高殘疾職工的上崗率，進一步完善分配機制，力爭在崗集體職工收入在集團公司非煤三級單位繼續(xù)排名第一；物業(yè)公司要抓好“兩堂一舍”的管理，通過請進來、走出去的方式提高醫(yī)護人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
㈦以強企富民為目標，關(guān)心職工生活，做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用
堅持抓好后勤服務(wù)標準化、規(guī)范化建設(shè)，狠抓服務(wù)標準和操作規(guī)程落實，積極開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范點、示范窗口、示范單位活動，切實提高后勤服務(wù)保障能力。一是繼續(xù)開展好富民、安民項目，分階段實施好礦區(qū)道路建設(shè)、職工食堂改造、綜合辦公樓施工、單身宿舍改造、車庫危房拆建、礦區(qū)失修圍墻修繕、工業(yè)廣場環(huán)境美化亮化、工人村浴室運營、工人村俱樂部改造及打造高標準職工培訓(xùn)基地等“十大民心工程”，繼續(xù)加強礦區(qū)職工住宅小區(qū)環(huán)境治理和物業(yè)管理，努力改善職工工作、生活條件。二是配合地方政府，積極穩(wěn)妥做好中小學(xué)移交后續(xù)工作，保證正常教學(xué)秩序和職工子女就學(xué)需要。三是加強與地方政府及部門溝通協(xié)調(diào)，在維護好企業(yè)利益的前提下，妥善處理好礦地關(guān)系，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是在推進企業(yè)快速發(fā)展、效益穩(wěn)步增長的同時，努力尋求職工收入增長的新途徑，確保實現(xiàn)職工年平均工資增長不低于10的目標。五是繼續(xù)開展扶貧濟困送溫暖活動，切實關(guān)心特困職工、弱勢群體、低收入群體生活，開展以互助“三會”為主的“五位一體”職工互助互濟工作，在解決職工臨時困難的同時，把扶貧工作的重點放在為困難職工尋求收入渠道上，鼓勵和幫助他們脫貧致富。
㈧以發(fā)揮思想政治優(yōu)勢為保障，加快企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展