發(fā)布時(shí)間：2023-03-15 15:00:19
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的創(chuàng)衛(wèi)工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)廣大群眾的文明素質(zhì)，提高城鎮(zhèn)品位，打造“智慧、水韻、幸福”新xx，經(jīng)研究決定，在我鎮(zhèn)2008年成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本和惠民共享，完善衛(wèi)生管理制度，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，改善和優(yōu)化全鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)一個(gè)美麗、文明、生態(tài)、宜居的國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）成立xx鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究決定，成立xx鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：
組 長(zhǎng)：xxx
副組長(zhǎng)：xx
xx
成 員：xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱創(chuàng)衛(wèi)辦），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)辦事中心五樓，具體負(fù)責(zé)日常創(chuàng)建和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
主 任：xx
副主任：xx
成 員：由黨政辦、宣傳辦、科教辦、城建辦、經(jīng)貿(mào)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、公用事業(yè)服務(wù)中心、文廣中心、綜合執(zhí)法分局及xx醫(yī)院各抽員組成。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)11個(gè)專責(zé)工作組：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織管理組、健康教育組、環(huán)境衛(wèi)生組、環(huán)境保護(hù)組、病媒生物防制組、衛(wèi)生監(jiān)督組、疾病預(yù)防與控制組、社區(qū)和鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生組、宣傳組、資料檔案組、工作督導(dǎo)組。
四、實(shí)施步驟和完成時(shí)間
為了保證創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)能夠有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，整個(gè)創(chuàng)衛(wèi)工作分為五個(gè)階段：
1、召開(kāi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，明確創(chuàng)建工作的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求，落實(shí)各村（社區(qū)）、各單位的責(zé)任分工；各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的創(chuàng)建工作方案（2012年8月底）。
2、采用媒體宣傳教育以及舉辦主題宣傳活動(dòng)等宣傳方式在全鎮(zhèn)開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的社會(huì)氛圍，使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉（經(jīng)常性）。
（2）在鎮(zhèn)有線電視臺(tái)定期播放創(chuàng)衛(wèi)廣告，《xx報(bào)》開(kāi)設(shè)創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)專題報(bào)道（2012年8月至創(chuàng)衛(wèi)結(jié)束）。
（3）印發(fā)環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳畫冊(cè)（2012年9月底前）。
（4）組織一次創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)宣傳口號(hào)征集比賽，對(duì)優(yōu)秀作品進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)（2012年9月）。
（5）對(duì)鎮(zhèn)中心區(qū)范圍內(nèi)閑置地、待建地加建圍墻，完成創(chuàng)衛(wèi)圍墻標(biāo)語(yǔ)噴制（2012年9月底前）。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)工作的總體部署和要求，以加強(qiáng)學(xué)校健康教育和環(huán)保教育為重點(diǎn)，切實(shí)解決校園及周邊存在的衛(wèi)生和環(huán)境問(wèn)題，不斷改善和提升校園環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)師生環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好的環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣，確保我區(qū)“創(chuàng)?！惫ぷ鲌A滿完成。
二、主要工作
1、成立組織機(jī)構(gòu)。區(qū)教委成立“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)教委主任夏昭祿同志任組長(zhǎng)，區(qū)教委副主任聶志勇任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在學(xué)生資助與健康教育中心），具體負(fù)責(zé)“創(chuàng)模”相關(guān)工作。
2．進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境教育宣傳普及工作，中小學(xué)環(huán)境教育普及率保持在85%以上。各中小學(xué)認(rèn)真組織開(kāi)展“創(chuàng)模”宣傳工作，制定“創(chuàng)?！毙麄鞴ぷ鞣桨福M織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，將創(chuàng)模工作融入各項(xiàng)工作之中。一是配合區(qū)環(huán)保局開(kāi)展環(huán)境保護(hù)征文比賽活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活，培養(yǎng)學(xué)生綠色文明的生活習(xí)慣和環(huán)境價(jià)值觀。二是結(jié)合“世界水日”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”和其他紀(jì)念日開(kāi)展多種形式的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，結(jié)合“綠色校園”建設(shè)大力開(kāi)展植樹(shù)、種花、種草綠化美化校園活動(dòng)，努力增加綠化面積，使學(xué)校充滿生機(jī)和活力。
3、開(kāi)展形式多樣的青少年“創(chuàng)?！敝黝}宣傳教育活動(dòng)。各中小學(xué)要組織中小學(xué)生開(kāi)展“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“綠色星期天”及“創(chuàng)模”主題班（隊(duì)）會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。
4、各中小學(xué)要在學(xué)校營(yíng)造濃郁的“創(chuàng)?！毙麄鞣諊Ｔ趯W(xué)校校門口、校園內(nèi)等顯眼的地方懸掛“創(chuàng)模”標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌及招貼畫，營(yíng)造“創(chuàng)?！钡臐夂穹諊?；學(xué)校還要充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、學(xué)生小報(bào)以及班（隊(duì)）會(huì)活動(dòng)等，宣傳“創(chuàng)?！敝R(shí)；學(xué)校要向全校師生發(fā)出人人參與“創(chuàng)?！被顒?dòng)的倡議，積極開(kāi)展“我能為‘創(chuàng)?！鳇c(diǎn)什么”的“中小學(xué)生‘創(chuàng)?！笮袆?dòng)”活動(dòng)；進(jìn)一步開(kāi)展好面向社區(qū)、街道開(kāi)展“創(chuàng)?！毙v活動(dòng)。
三、工作要求
1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各中小學(xué)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，強(qiáng)化措施，全力以赴，確保各項(xiàng)宣傳教育任務(wù)落到實(shí)處。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各中小學(xué)要將“創(chuàng)模”工作列入重要議事日程，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。建立創(chuàng)建工作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育系統(tǒng)“創(chuàng)?！惫ぷ髟鷮?shí)有序推進(jìn)。
一、創(chuàng)建范圍
以創(chuàng)平安社區(qū)、平安學(xué)校、平安市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、平安企業(yè)為主要內(nèi)容。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展月月創(chuàng)平安競(jìng)賽活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三全面一覆蓋“的目標(biāo)。
1、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。以平安創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)工作中心建設(shè)為核心，努力健全基層政法綜治維穩(wěn)組織，整合各方面力量，使打、防、管、控、教、建、改等綜合治理措施得到認(rèn)真落實(shí)。
2、全面治理突出治安問(wèn)題。社會(huì)治安良好穩(wěn)定，流動(dòng)人口管理、危爆物品管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、防邪、高危人群管理、社區(qū)矯正等工作水平逐步提高，成效顯著。
3、全面提升基層創(chuàng)安維穩(wěn)能力。社會(huì)矛盾有效化解，刑事發(fā)案總量平穩(wěn)下降，安全事故和明顯減少，社會(huì)生活安定、和諧、有序，群眾安全感和治安滿意度大幅提高。
4、無(wú)縫覆蓋基層平安創(chuàng)建單位。通過(guò)層層開(kāi)展月月創(chuàng)平安活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建無(wú)縫覆蓋，實(shí)現(xiàn)90%轄區(qū)單位、社區(qū)組、醫(yī)院、學(xué)校達(dá)到平安合格標(biāo)準(zhǔn)，其中40%達(dá)到平安建設(shè)示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容和工作措施
1、制定月月創(chuàng)安標(biāo)準(zhǔn)：《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)的意見(jiàn)》，圍繞無(wú)重大刑事治安案件、無(wú)突出治安問(wèn)題、無(wú)群體性上訪事件、無(wú)進(jìn)京赴省到市上訪人員、無(wú)矛盾糾紛激化、無(wú)犯罪活動(dòng)”的工作目標(biāo)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際情況，按照“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的要求，對(duì)平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，形成完整的創(chuàng)建體系。
2、認(rèn)真開(kāi)展月月創(chuàng)安活動(dòng)：充分發(fā)揮街道綜治辦的組織協(xié)調(diào)和核心平臺(tái)作用，開(kāi)展“五個(gè)活動(dòng)”：
（1）實(shí)行定期治安巡邏活動(dòng)：組建治安巡邏隊(duì)，在綜治專干或派出所民警帶領(lǐng)下，在節(jié)、假日和重要會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部位進(jìn)行巡邏，參與社會(huì)治安防范和重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作。社區(qū)以“兩委”為主，組織社區(qū)干部、治安積極分子建立義務(wù)治安巡邏隊(duì)，開(kāi)展巡邏活動(dòng)。各居民小組由居民代表、“四防”安全互助組中心戶長(zhǎng)牽頭，組織“四防”安全互助聯(lián)防。各社區(qū)要開(kāi)展十戶聯(lián)防、院戶聯(lián)防、商鋪聯(lián)防、邊界聯(lián)防和守樓護(hù)院等群防活動(dòng)。
（2）堅(jiān)持法制宣教活動(dòng)：要利用召開(kāi)居民大會(huì)、院壩會(huì)、電影等形式進(jìn)行宣傳教育。組織群眾學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和治安防范知識(shí)，通報(bào)轄區(qū)治安信息。街道轄區(qū)企、事業(yè)單位和社區(qū)要利用“政務(wù)公開(kāi)”陣地，開(kāi)辦綜治平安創(chuàng)建宣傳欄，開(kāi)辟“治安防范小常識(shí)”、“平安提示”等欄目，向群眾宣傳。
（3）堅(jiān)持“六排查”活動(dòng)：街道黨工委、辦事處牽頭，綜治辦具體組織協(xié)調(diào)，街道綜治辦、派出所、司法、民政、計(jì)生等部門，分組深入社區(qū)、轄區(qū)單位走訪座談，深入開(kāi)展民間糾紛、治安問(wèn)題、突出、苗頭、和非法宗教活動(dòng)、安全隱患等“六排查”活動(dòng)，對(duì)所轄單位、重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、“三電”設(shè)施進(jìn)行安全檢查，建立臺(tái)帳，集中梳理，分類辦理，定人、定責(zé)、定時(shí)限，包排查、包調(diào)處、包穩(wěn)定，做到小事不出組，大事不出社區(qū)，難事不出街道，矛盾不上交。
（4）堅(jiān)持綜治工作例會(huì)：由綜治辦召集，社區(qū)、派出所、司法所、企、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志參加。主要聽(tīng)取治安、防邪、調(diào)解、普法等工作情況匯報(bào)，集中研究重大涉穩(wěn)問(wèn)題的處理辦法，安排部署綜治平安建設(shè)工作。社區(qū)由“兩委”召集，由社區(qū)“兩委”干部、居民小組長(zhǎng)、居民代表參加，安排部署工作，評(píng)議平安創(chuàng)建優(yōu)勝單位。居民小組召開(kāi)“治安碰頭會(huì)”，由居民小組長(zhǎng)或議事代表召集，“四防”安全互助組組長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表等參加，收集匯總治安問(wèn)題、矛盾糾紛和不安全隱患落實(shí)整改措施，提出整改限期。通報(bào)綜治安全維穩(wěn)情況，排查新的不穩(wěn)定因素?？偨Y(jié)安排綜治平安創(chuàng)建工作。
（5）堅(jiān)持治安隨機(jī)測(cè)評(píng)：由街道綜治辦對(duì)各單位、社區(qū)進(jìn)行“治安狀況”、“群眾治安滿意度”隨機(jī)測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果由街道綜治辦匯總報(bào)街道黨工委、街道辦事處進(jìn)行通報(bào)，社區(qū)測(cè)評(píng)結(jié)果作為年終獎(jiǎng)懲依據(jù)。
四、堅(jiān)持月月創(chuàng)平安檢查
按照“屬地管理，逐級(jí)落實(shí)”的原則，堅(jiān)持檢查評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。
1、分級(jí)組織檢查：由綜治辦牽頭，組織街道綜治維穩(wěn)工作組對(duì)社區(qū)和轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位的月月創(chuàng)安活動(dòng)進(jìn)行檢查考核。社區(qū)要組織“兩委”人員對(duì)各居民小組、“四防”安全互助組、居民戶的平安創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行檢查評(píng)比。
2、統(tǒng)一檢查方式：采取“不打招呼、不定地點(diǎn)”和“日常考核與集中檢查、明察暗訪與檢查指導(dǎo)、單項(xiàng)打分與綜合考評(píng)、群眾評(píng)議與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、內(nèi)部考核與外部測(cè)評(píng)”等方式，通過(guò)查看資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看，對(duì)受檢對(duì)象月平安創(chuàng)建情況進(jìn)行全面考核，量化打分。
五、實(shí)行通報(bào)公示
1、堅(jiān)持通報(bào)：街道綜治辦將檢查情況匯總后，對(duì)各社區(qū)，企、事業(yè)單位按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次排位，并通過(guò)文件形式向全街道通報(bào)。列入考核記載，作為年終總評(píng)依據(jù)。
2、堅(jiān)持公示：街道、社區(qū)、學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生站要制作平安創(chuàng)建月評(píng)公示欄或評(píng)比臺(tái)，堅(jiān)持每月公布檢查評(píng)比結(jié)果，把需要整改的問(wèn)題公布在明處，時(shí)時(shí)提醒。
3、檢查評(píng)比：社區(qū)要在居民小組、企事業(yè)單位設(shè)“月月創(chuàng)平安評(píng)比臺(tái)”，對(duì)轄區(qū)和下屬單位每月發(fā)生的矛盾糾紛、治安問(wèn)題和安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示，對(duì)好人好事和見(jiàn)義勇為先進(jìn)典型進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)需要注意的防范事項(xiàng)進(jìn)行提醒。同時(shí)對(duì)發(fā)生的問(wèn)題建立臺(tái)帳，對(duì)矛盾化解和問(wèn)題解決進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，做到問(wèn)題不解決，事情不處理，曝光不取消。
六、強(qiáng)力抓好問(wèn)題整改
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)交換意見(jiàn),提出明確整改要求。連續(xù)兩個(gè)月未能徹底整改的，街道綜治辦要向問(wèn)題單位發(fā)《平安創(chuàng)建整改通知書》，明確整改單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、復(fù)查時(shí)間。并向其上級(jí)單位通報(bào)。街道綜治辦要加強(qiáng)整改指導(dǎo)，堅(jiān)持追蹤，問(wèn)題不整改不放過(guò)。對(duì)有嚴(yán)重治安問(wèn)題和重大不穩(wěn)定因素的實(shí)施重點(diǎn)整治，切實(shí)解決存在的問(wèn)題、化解不穩(wěn)定因素。問(wèn)題整改完后，整改單位要向街道黨工委、辦事處書面報(bào)告整改情況。
七、逗硬兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲
1、實(shí)行單位主要負(fù)責(zé)人抓綜治實(shí)績(jī)年度報(bào)告制度。各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人年終要向街道黨工委、辦事處書面報(bào)告抓綜治平安建設(shè)的履職情況，報(bào)告排查化解矛盾糾紛和穩(wěn)控重大不穩(wěn)定因素，情況。
2、年終逗硬考核獎(jiǎng)懲。按照檢查考核結(jié)果和公眾安全感、治安滿意度測(cè)評(píng)，分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)評(píng)定。對(duì)檢查不合格的，要對(duì)問(wèn)題單位黃牌警告，通報(bào)批評(píng)。對(duì)整改不力，出現(xiàn)重大治安問(wèn)題、重大和重大安全事故的，實(shí)行一票否決。
3、居民自我管理約束。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，靈活運(yùn)用社區(qū)“一事一議”制度，充分發(fā)揮《居規(guī)民約》作用，把居民享受的權(quán)利義務(wù)和月月創(chuàng)平安的評(píng)議結(jié)果緊密結(jié)合起來(lái)，形成居民自治條件下的自我管理約束機(jī)制。
為進(jìn)一步推動(dòng)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施的落實(shí)，不斷提高道路交通安全整體水平，根據(jù)《省道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)建平安暢通縣（市、區(qū)）工作的意見(jiàn)》和《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化平安暢通縣創(chuàng)建活動(dòng)（2010-2011年）的通知》文件精神，現(xiàn)將創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作實(shí)施方案公布如下：
一、創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)鄉(xiāng)”總戰(zhàn)略，加快建設(shè)“平安聯(lián)云”，認(rèn)真貫徹道路交通安全法律法規(guī)，進(jìn)一步做好創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)工作，深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”等措施,扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全管理社會(huì)化，不斷完善預(yù)防道路交通事故長(zhǎng)效機(jī)制，努力提升道路交通安全水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)建更加安全暢通的道路交通環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。以將事故、保安全、保暢通為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)到今年底，全鄉(xiāng)建成平安暢通鄉(xiāng)村，確保完成政府下達(dá)的道路交通事故控制指標(biāo)，有效遏制群死群傷重特大道路交通事故。
（三）工作要求。平安暢通鄉(xiāng)建設(shè)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)建工作未能按期完成的，要限期整改、掛牌督辦。
二、創(chuàng)建道路交通安全工作機(jī)制
進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)交通安全責(zé)任，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任，建立健全督查和考核機(jī)制，全面構(gòu)建政府主導(dǎo)、村主管、車主為主體的責(zé)任體系。定期研究和分析本轄區(qū)道路交通事故發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，及時(shí)分析研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極采取相應(yīng)措施。繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全工作機(jī)制向鄉(xiāng)延伸，建立健全鄉(xiāng)道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)道路交通安全管理。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)等基層組織在道路交通安全宣傳教育、協(xié)助維護(hù)道路交通安全秩序等方面作用。進(jìn)一步完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村各司其職、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局。
三、深化道路交通安全源頭管理
（一）按照“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，全面開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治，排出重點(diǎn)治理路段，制定專項(xiàng)治理計(jì)劃。對(duì)事故多發(fā)路段，要實(shí)行限期整改、掛牌督辦。進(jìn)一步深化公路路口治理，加大投入力度，落實(shí)責(zé)任和措施。
（二）深化臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段治理工作，對(duì)排查出的臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段，要制定治理計(jì)劃，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化安全措施，消除安全隱患。
四、加強(qiáng)路面交通秩序管理
（一）大力開(kāi)展縣鄉(xiāng)道和村道的道路交通秩序集資整治，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的巡查力度，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)肅查處超速、客車超員、擅自改裝營(yíng)運(yùn)車輛、酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車、違法超車、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔。
（二）深入實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”，完善鄉(xiāng)村交通管理長(zhǎng)效機(jī)制。充分利用科技手段，提高鄉(xiāng)村交通管理水平，最大限度地提高道路通行能力。
五、加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作
（一）深入開(kāi)展農(nóng)村交通安全集中整治，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪車違法載人以及無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路等違法行為，加強(qiáng)對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路夜間禁止?fàn)I運(yùn)客車通行的監(jiān)管。
（二）整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)許可、客運(yùn)安全管理制度。嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號(hào)牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)交通發(fā)展，制定和落實(shí)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策措施，做好農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
（四）結(jié)合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，明確責(zé)任主體，落實(shí)資金，完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。著力完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施，不斷改善通行條件。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者統(tǒng)一；把維護(hù)最廣大人民根本利益作為依法行政的出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)；把依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)全面可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，深化我區(qū)農(nóng)業(yè)依法行政工作，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)依法行政能力和水平，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)三農(nóng)工作邁上新臺(tái)階。
二、工作進(jìn)度安排
（一）全面動(dòng)員部署階段（2014年6月—7月）。制定創(chuàng)建區(qū)級(jí)依法行政示范單位實(shí)施方案；召開(kāi)全局職工和各鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)人參加的依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的和意義，安排部署各項(xiàng)具體工作，落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）全面整體推進(jìn)階段（2014年8月—11月）。根據(jù)實(shí)施方案，各股站要有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作；要結(jié)合農(nóng)業(yè)依法行政的特點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，突出抓好農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包糾紛調(diào)處等重點(diǎn)工作，維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益，強(qiáng)力推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。
（三）自查總結(jié)階段（2014年12月）。對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收，形成書面總結(jié)材料。按區(qū)上規(guī)定程序和要求申報(bào)區(qū)級(jí)依法行政示范單位。
三、工作重點(diǎn)及主要措施
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)
1.建立健全法治學(xué)習(xí)制度。組織全體職工定期和不定期開(kāi)展依法治區(qū)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述、《省依法治省綱要》、《市依法治市工作規(guī)劃》、《區(qū)依法治區(qū)2014年工作實(shí)施意見(jiàn)》精神和省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法治建設(shè)的重要講話精神。
2.建立健全依法執(zhí)法制度。根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理、誰(shuí)普法的原則”，執(zhí)法部門系統(tǒng)學(xué)習(xí)、掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，建立法律顧問(wèn)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土地確權(quán)等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)、政策指導(dǎo)的重要作用。
（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
1.培訓(xùn)職工。定期舉辦農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品安全及農(nóng)藥使用技術(shù)專題培訓(xùn)會(huì)，切實(shí)提高全局職工、各鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)人員的法律法規(guī)、相關(guān)政策知識(shí)水平。
2.開(kāi)展知法懂法守法活動(dòng)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律問(wèn)題，編印農(nóng)業(yè)法律宣傳資料，強(qiáng)化普法宣傳教育。深入開(kāi)展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民重點(diǎn)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)，農(nóng)資識(shí)假辨假知識(shí)，農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)力知識(shí)；對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷人員重點(diǎn)培訓(xùn)和宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。
3.加大重點(diǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)。組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)法人員深入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展上門宣傳教育服務(wù)，重點(diǎn)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，提高守法意識(shí)和安全生產(chǎn)水平。組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)企業(yè)開(kāi)展上門宣傳服務(wù)，重點(diǎn)宣傳守法經(jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高其法律知識(shí)和自律意識(shí)。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)管
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管蔬菜、茶葉、水果、水稻等基地的生產(chǎn)環(huán)境條件；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行監(jiān)管；加大農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用和安全期監(jiān)管，堅(jiān)持不合格農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
2.加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)打擊制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等違法行為，開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，嚴(yán)格管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上禁限用農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用。
3.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。要嚴(yán)格監(jiān)督向農(nóng)民亂收費(fèi)，向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)，向村集體亂攤派等行為。
4.加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)處。嚴(yán)格執(zhí)行《土地承包法》、《省中華人民共和國(guó)土地承包法實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。對(duì)群眾上訪的土地糾紛問(wèn)題，要深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查，依法依政策進(jìn)行調(diào)解，化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
一、工作目標(biāo)
在全市范圍全面推廣創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作，至底，全市100%的衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無(wú)煙單位，確保20__年實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面禁煙目標(biāo)。將無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作與無(wú)煙日主題活動(dòng)相結(jié)合，開(kāi)展大眾媒體宣傳活動(dòng)。底，市直醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、市婦幼保健院、市中心血站要建成符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的無(wú)煙單位。
二、創(chuàng)建時(shí)間：1月-12月
三、組織機(jī)構(gòu)
市級(jí)成立市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的方案制定、日常管理和監(jiān)督檢查等，由以下人員組成：
略
四、主要工作任務(wù)
㈠范圍：全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括：
1.衛(wèi)生行政部門：市級(jí)、縣區(qū)級(jí)
2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)：綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)
3.公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所
4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
㈡工作任務(wù)：
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度化建設(shè)。
⑴各創(chuàng)建單位成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定本單位控?zé)熞?guī)劃，設(shè)立控?zé)煿ぷ魅藛T，明確職責(zé)，建立機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)煙單位創(chuàng)建工作制度。
⑵設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊(duì)伍，完善落實(shí)監(jiān)督巡查工作制度。
⑶制定本單位無(wú)煙制度。參照國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)制定或完善本機(jī)構(gòu)無(wú)煙場(chǎng)所制定。選擇特定時(shí)間召開(kāi)全體員工大會(huì)，公布無(wú)煙制度，正式啟動(dòng)無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng)。
2.開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估。了解本單位創(chuàng)建無(wú)煙機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備狀態(tài)、現(xiàn)有資源以及員工的相關(guān)情況等?，F(xiàn)狀評(píng)估可參照《創(chuàng)建全面無(wú)煙醫(yī)院指南》執(zhí)行。
3.全面無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。
⑴統(tǒng)一規(guī)范無(wú)煙環(huán)境布置。開(kāi)展機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)煙環(huán)境布置，統(tǒng)一規(guī)范禁煙標(biāo)識(shí)張貼。場(chǎng)所入口處有醒目禁煙標(biāo)識(shí)，大廳、候診室、病房、衛(wèi)生間、手術(shù)室等候門口等重點(diǎn)區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)場(chǎng)所無(wú)吸煙區(qū)、吸煙室和煙具。
⑵設(shè)置室外吸煙區(qū)。有明顯引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。
⑶開(kāi)展宣傳活動(dòng)。張貼宣傳資料，利用機(jī)構(gòu)內(nèi)多種途徑宣傳本單位無(wú)煙制定，提高知曉率，促進(jìn)無(wú)煙制度執(zhí)行。
⑷建立無(wú)煙環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。將無(wú)煙環(huán)境納入機(jī)構(gòu)常規(guī)檢查，每月督導(dǎo)檢查，公布檢查結(jié)果，并調(diào)整控?zé)煷胧?/p>
⑸開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的控?zé)熤R(shí)宣傳活動(dòng)。
⑹開(kāi)展機(jī)構(gòu)內(nèi)創(chuàng)建宣傳工作。利用已有的條件開(kāi)展媒體、電子屏、電視、墻體廣告、櫥窗、板報(bào)等開(kāi)展多種形式的創(chuàng)建宣傳工作和控?zé)熛嚓P(guān)知識(shí)。
4.開(kāi)展全員戒煙技能、勸戒技巧等控?zé)熤R(shí)與技能的培訓(xùn)。提高職工控?zé)熤R(shí)水平，鼓勵(lì)和幫助職工戒煙。提高醫(yī)務(wù)人員提高戒煙服務(wù)的技能，主動(dòng)提高戒煙服務(wù)。包括在問(wèn)診中詢問(wèn)吸煙史，鼓勵(lì)其戒煙。
5.開(kāi)展過(guò)程和效果評(píng)估
⑴開(kāi)展過(guò)程評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括啟動(dòng)會(huì)的情況、環(huán)境布置情況、監(jiān)督員工作情況、控?zé)熡?jì)劃實(shí)施情況、培訓(xùn)情況等。
⑵開(kāi)展效果評(píng)估，創(chuàng)建效果符合全面無(wú)煙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括場(chǎng)所內(nèi)二手煙暴露情況、員工健康指標(biāo)、員工戒煙比例增加、員工對(duì)吸煙和被動(dòng)吸煙知識(shí)態(tài)度的改變情況等。
五、督導(dǎo)檢查與評(píng)估
㈠省級(jí)：衛(wèi)生廳委托創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)組（省健康教育所）對(duì)全省各州市衛(wèi)生行政部門創(chuàng)建無(wú)煙單位情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時(shí)檢查督導(dǎo)全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲌?zhí)行情況，采取聽(tīng)取主管部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)工作匯報(bào)、檢查檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)考查（包括暗訪）等形式進(jìn)行，時(shí)間6-11月。
㈡市級(jí)和縣級(jí)：市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)人員對(duì)各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建無(wú)煙單位情況進(jìn)行逐級(jí)督導(dǎo)檢查，時(shí)間5-10月。
一是電視宣傳。從**月起，**有線電視臺(tái)在黃金時(shí)段開(kāi)設(shè)《科學(xué)發(fā)展在石屏》專欄，派出記者深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行采訪報(bào)道，宣傳全縣在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)**新發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面、各領(lǐng)域的新實(shí)踐、新成效和新典型，特別對(duì)在建、新建的重大項(xiàng)目和工程進(jìn)展情況進(jìn)行報(bào)道。同時(shí)**有線電視臺(tái)在重要時(shí)段開(kāi)設(shè)直播或錄播訪談節(jié)目，邀請(qǐng)**級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及在建重點(diǎn)工程、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行直播或錄播訪談，暢談深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)、心得，要制作優(yōu)秀新聞報(bào)送上級(jí)電視臺(tái)播發(fā)，每次新聞節(jié)目中要有反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新聞，以滾動(dòng)字幕等形式播出宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)。以及在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的新思路、新辦法和新舉措。
二是網(wǎng)絡(luò)宣傳。***門戶網(wǎng)：**.cn;***信息網(wǎng)：www**.com;從**月起在首頁(yè)顯要位置開(kāi)設(shè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題，在網(wǎng)站首頁(yè)掛橫幅，并設(shè)立中央精神、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)文選、工作簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)友建言獻(xiàn)策等相應(yīng)欄目，及時(shí)收集、編輯、刊載和展示我縣各級(jí)各部門開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的圖文和音頻視頻。設(shè)立“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我為石屏新發(fā)展建言獻(xiàn)策”版塊，引導(dǎo)網(wǎng)友為**新發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。同時(shí)，全縣各單位凡開(kāi)設(shè)有專門網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)的都要求在各自網(wǎng)頁(yè)上開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄。
三是標(biāo)語(yǔ)宣傳。**有線電視臺(tái)從**月起至年底在重要版面和黃金時(shí)段制作、刊播與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相關(guān)的公益廣告、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)?？h委宣傳部、縣學(xué)習(xí)實(shí)踐辦利用城區(qū)主要街道宣傳欄張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)，各單位將宣傳標(biāo)語(yǔ)分發(fā)到基層各單位、各部門等進(jìn)行懸掛、張貼、宣傳，特別是人口密集的出入場(chǎng)所重要路口制作大型宣傳牌，在臨街醒目地點(diǎn)進(jìn)行懸掛，以及主要道路口懸掛標(biāo)語(yǔ)，集中學(xué)習(xí)場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)懸掛或張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。集中利用各部門單位廣告牌、宣傳欄等張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。主要形式有：標(biāo)語(yǔ)宣傳、專欄宣傳、報(bào)刊宣傳。主要利用現(xiàn)有的黑板報(bào)、讀報(bào)欄、宣傳欄，根據(jù)活動(dòng)各階段的不同要求，形式是圖文并茂、內(nèi)容豐富的宣傳專欄，宣傳欄內(nèi)容每周定期更新。各部門要求攻大臺(tái)、上大報(bào)，積極上報(bào)反映深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新聞稿件,爭(zhēng)取在國(guó)家及省市報(bào)刊媒體刊發(fā)。
懸掛的主要標(biāo)語(yǔ)口號(hào)有：
一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路；
二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，敢于先行先試；
三、科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，率先發(fā)展；
四、破解科學(xué)發(fā)展難題，營(yíng)造科學(xué)發(fā)展氛圍，提高科學(xué)發(fā)展能力；
五、黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠；
六、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)《綱要》，建設(shè)**生態(tài)型宜居城市；
七、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)臺(tái)山新一輪大發(fā)展；
八、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；
九、進(jìn)一步解放思想，開(kāi)創(chuàng)**科學(xué)發(fā)展新局面；
十、為政之要首在利民，為政之道重在安民；
一、消防安全網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)狀
近年來(lái)，西寧市堅(jiān)定不移地推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全“網(wǎng)格化”管理模式，構(gòu)建了“機(jī)制健全、責(zé)任明晰、力量整合、管理規(guī)范”的基層消防工作新格局，筑牢了社會(huì)火災(zāi)防控根基，西寧市共建立街道級(jí)消防安全網(wǎng)格40個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防安全網(wǎng)格98個(gè)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分小網(wǎng)格1356個(gè)；全市共落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)1065名，網(wǎng)格員2346名，網(wǎng)格信息員2980名。就目前的消防安全形勢(shì)和社會(huì)面消防安全水平現(xiàn)狀而言，消防安全網(wǎng)格化管理工作遭遇了現(xiàn)實(shí)瓶頸，只有突破瓶頸，才能實(shí)現(xiàn)消防管理的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。
（一）工作經(jīng)費(fèi)保障難題有待突破。目前部分地區(qū)的消防安全網(wǎng)格化管理工作保障性經(jīng)費(fèi)尚未實(shí)現(xiàn)納入地方財(cái)政預(yù)算足額保障，難以滿足隨著城市建設(shè)發(fā)展逐年遞增的要求。部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道投入資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)或“保消合一”隊(duì)伍配備了消防裝備和器材，但后續(xù)的管理和保養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)卻未能跟上，導(dǎo)致裝備和器材閑置損壞報(bào)廢的情況出現(xiàn)。
（二）基層消防部門負(fù)擔(dān)有待減輕。基層消防部門的監(jiān)督干部數(shù)量有限，管轄范圍大、列管單位多，消防安全形勢(shì)復(fù)雜，時(shí)刻面臨著工作能力與工作成效的考驗(yàn)。消防安全網(wǎng)格化管理工作再次將公安消防部門作為主力軍，一旦遇到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門重視程度不夠、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況，基層消防部門的角色將由“推動(dòng)”變?yōu)椤巴蟿?dòng)”，工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。
（三）網(wǎng)格工作效能有待全面提升。從全市檔案臺(tái)賬看，消防安全網(wǎng)格化管理工作組織健全，各級(jí)網(wǎng)格均建立了消防安全委員會(huì)或消防辦公室，部分縣區(qū)建立了完善的聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論解決消防安全問(wèn)題，部署消防專項(xiàng)工作。但網(wǎng)格化工作中走形式走過(guò)場(chǎng)的心態(tài)依然普遍存在，工作效能有待進(jìn)一步提升。
二、社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作帶來(lái)的機(jī)遇
構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會(huì)管理新體系，提升社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，其為消防工作帶來(lái)的機(jī)遇主要有以下幾點(diǎn)。
（一）政府高位部署推進(jìn)。政府高度重視社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作調(diào)度會(huì)議。對(duì)網(wǎng)格員招錄工作、信息平臺(tái)建設(shè)工作和社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作十分重視。
（二）各級(jí)各部門廣泛聯(lián)動(dòng)。政府牽頭建立了聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，并就矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)網(wǎng)格員招錄、社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行了培訓(xùn)與交流，消防安全管理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被納入培訓(xùn)交流。
（三）經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)有力。政府明確網(wǎng)格管理員屬政府服務(wù)公益性崗位，固定的崗位、穩(wěn)定的工資能夠創(chuàng)造一個(gè)栓心留人的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)目?jī)效考核能夠有效增加工作動(dòng)力，有效的經(jīng)費(fèi)保障必然使網(wǎng)格管理員成為一個(gè)頗受歡迎的崗位。
（四）信息平臺(tái)功能強(qiáng)大。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，西寧市加快社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)現(xiàn)有部門專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)了全市社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)。從火災(zāi)隱患整治角度而言，社區(qū)網(wǎng)格員可以對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的火災(zāi)隱患實(shí)施深入排查并實(shí)時(shí)錄入社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)，能夠深入并實(shí)時(shí)掌握社區(qū)基層火災(zāi)隱患查改情況；從火災(zāi)撲救角度而言，消防員可以在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間迅速詳細(xì)掌握建筑結(jié)構(gòu)性質(zhì)、內(nèi)部人員情況、周邊水源情況等重要信息。
三、消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中的主要問(wèn)題
（一）網(wǎng)格劃分有所不同。在全國(guó)“清剿火患”戰(zhàn)役中推廣的消防安全網(wǎng)格化管理是以各級(jí)行政轄區(qū)為單元?jiǎng)澐粥l(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)網(wǎng)格、村（居）委員會(huì)級(jí)網(wǎng)格、村組樓院社會(huì)單位級(jí)網(wǎng)格。西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作則是以100戶左右的規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，將4個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、4個(gè)開(kāi)發(fā)（新）區(qū)下轄的156個(gè)村委會(huì)、352個(gè)居委會(huì)和45個(gè)家委會(huì)劃分為3689個(gè)網(wǎng)格。不同的網(wǎng)格劃分將導(dǎo)致管理體制上的差異，給對(duì)接工作造成障礙。
（二）網(wǎng)格員的流動(dòng)性。政府招聘的網(wǎng)格員以勞務(wù)派遣的方式進(jìn)行用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)了解，西寧市類似的勞務(wù)用工崗位年流動(dòng)率達(dá)20%以上，工作人員崗前培訓(xùn)的問(wèn)題、崗位工作經(jīng)驗(yàn)積累傳授的問(wèn)題和穩(wěn)定并留住人才的問(wèn)題需要得到妥善解決。
（三）火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴的處理。依據(jù)西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作的網(wǎng)格劃分方式，全市共有3689個(gè)網(wǎng)格，按每周平均每個(gè)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)隱患4處計(jì)，每周將有14756處隱患錄入系統(tǒng)，傳送到消防支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)終端等待支隊(duì)按照火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴流程處理，較大的工作量將給消防部門帶來(lái)壓力。
四、借西寧市社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)消防管理優(yōu)化升級(jí)
針對(duì)消防管理和社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新工作對(duì)接中出現(xiàn)的主要問(wèn)題，同時(shí)借鑒外省市消防部門在對(duì)接跟進(jìn)工作中的經(jīng)驗(yàn)，筆者淺談幾點(diǎn)工作建議。
（一）建立網(wǎng)格管理員消防業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)機(jī)制。依托網(wǎng)格監(jiān)管中心建立“上崗必訓(xùn)、分批輪訓(xùn)、特事特訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，將消防安全培訓(xùn)演練作為其中的一部分，對(duì)網(wǎng)格管理員進(jìn)行普及掌握。上崗必訓(xùn)，即由網(wǎng)格監(jiān)管中心組織新招錄的網(wǎng)格管理員開(kāi)展崗前消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；分批輪訓(xùn)，即分季節(jié)、分重點(diǎn)時(shí)段由各消防大隊(duì)聯(lián)系本地網(wǎng)格監(jiān)管分中心，安排年度培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合網(wǎng)格員四項(xiàng)基本職責(zé)進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn)；特事特訓(xùn)，即根據(jù)不同的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)目的要求，有選擇地對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行任務(wù)分配和專項(xiàng)培訓(xùn)。