發(fā)布時間：2023-03-14 15:13:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)專業(yè)合作社樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞 農業(yè)專業(yè)合作社；現狀；對策；青海海北
中圖分類號 F321.42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0287-01
青海省海北州位于青海省的東北部，是典型的農牧交錯區(qū)，下轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)214個行政村，農牧業(yè)人口22.41萬人?，F有專業(yè)合作社440個，帶動社員4.26萬人，占農牧總人口的20%，在農牧業(yè)生產中發(fā)揮了積極的作用?，F通過對海北州海晏縣金灘鄉(xiāng)姜柳盛村農業(yè)專業(yè)合作社的跟蹤調查，總結經驗與不足，摸索適合海北州的農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展道路。
1 發(fā)展現狀
姜柳盛村位于金灘鄉(xiāng)北側，地處前半山與腦山地區(qū)，轄姜柳盛和盛源2個自然社，總耕地面積159.47 hm2，共137戶558人，其中盛源社由于地理位置限制，80%以上為半平地或旱地，農業(yè)收入低，整體整戶外遷移居海晏縣城46戶，多以打工為生，土地撂荒或收不抵出。根據中央耕地集約化經營的精神及省、州、縣、鄉(xiāng)的有關文件政策，2008年海晏縣姜柳盛高產農作物種植專業(yè)合作社成立，在盛源社土地的基礎上集約土地30.67 hm2，逐年增加，至今已整合集約土地109.33 hm2，配置拖拉機2臺套，小型聯(lián)合收割機2臺，農用運輸車4輛，手扶拖拉機80多臺，參與農戶67戶268人，集約參與戶占全村的50%，參與戶收入達825萬元，集約面積占總耕地面積的69%，解放勞動力134人。
2 主要做法
2.1 土地流轉循序漸進，逐步形成專業(yè)合作社
姜柳盛村最初以“租賃經營，流轉承包的形式”將土地集經營給本村農戶，2008年成立之初先以盛源社遷移人員30.67 hm2土地為基礎形成了土地集約化經營的雛形，一方面解決進城務工人員后顧之憂，另一方面發(fā)揮本村種植戶主動性。自2010年起形成了完整的姜柳盛村高產農作物種植專業(yè)合作社，既有理事長，也形成了專門的監(jiān)事會，土地流轉面積逐步擴大到村土地的65%左右，參與農戶也擴展到全村的50%，專業(yè)合作社開始能夠規(guī)范運行。2012年專業(yè)合作社整合土地109.33 hm2，成員30人，參與戶268人，帶動戶60戶，固定資產達157萬元。
2.2 種植業(yè)發(fā)展從單一向多元化發(fā)展，逐步形成規(guī)?；N植
合作社整合土地25%在25°以上的坡地，種植多以青草為主，產量低下，并且種植戶種植青草品種較雜，品質參差不齊。合作社集約經營后，多從市場需求出發(fā)，聯(lián)系了本地區(qū)內科研單位，種植類型涉及油菜、牧草、豌豆、青稞等不同作物多個新品種，青海省海北州農科所推廣的豌豆品種“草原23”、“草原25號”，優(yōu)質牧草品種“黑飼麥1號”、高產燕麥等不僅調整了種植業(yè)結構，也減少種植業(yè)風險，并且形成規(guī)模種植促成了訂單農業(yè)的發(fā)展。如2011年起與海晏縣夏華肉食品公司簽訂26.67 hm2青草種植合同，2011年與西寧奇業(yè)農貿有限公司簽訂青加工豌豆“草原23”42 hm2的種植；2011―2012年實施的“草原23”示范種植及優(yōu)質牧草“黑飼麥1號種子基地建設”項目，當年從專業(yè)合作社外調良種12 t，輻射到全州剛察、門源以及臨近的湟源。
2.3 專業(yè)合作社發(fā)展以村情為基點，發(fā)揮村內優(yōu)勢以點帶面合力發(fā)展經濟
姜柳盛村是海晏縣的牛羊販運重點村，隨著牛羊育肥規(guī)模的不斷擴大，大部分飼料靠外村或到外縣收集，飼草料給牛羊育肥造成大量勞力、物力、財力的浪費，集約經營后專業(yè)合作社從村情村況出發(fā)，與大型養(yǎng)殖育肥戶直接簽訂飼草料訂單，就地解決育肥戶飼草料缺乏的問題，種植業(yè)產出優(yōu)先解決本地本村使用，互惠互利，以種促養(yǎng)發(fā)揮優(yōu)勢，合力發(fā)展村經濟[1]。
3 取得的經驗及成效
3.1 做強基礎產業(yè)
姜柳盛高產農作物專業(yè)合作社以“摸著石頭過河”的做法走一步看一步，總結以往經驗發(fā)現合作社的自身能力必須加強。姜柳盛合作社從最初的土地整合開始每年機耕費就達到了870元/hm2，4年內按2009年拖拉機的售價計算相當于將2臺（套）拖拉機拱手讓與他人，多方籌款后購進了4臺農機具、2輛農運車，使合作社在產前、產中及田間地頭運輸等問題上都得到了解決，從根本上加強了基礎建設，也促進了合作社集約經營土地的規(guī)模種植，引來了八方客，形成了訂單農業(yè)[2]。因此，專業(yè)合作社基礎建設是發(fā)展的基礎。
3.2 提高信息接收能力，以新促發(fā)展，以優(yōu)持續(xù)
姜柳盛農作物高產合作社成立初期只是簡單的土地集中種植，品種仍顯單一，當年只能隨市場行情銷售產品；后期土地面積不斷增加，人員增多，成員自身素質建設也提上日程，對科技培訓以及技術指導從用時才想起轉變到農閑時積極的銜接開班，新信息、新技術能夠迅速及時傳達到合作社每位成員，通過豌豆新品種“草原23”、“草原25”，牧草“黑飼麥1號”等新品種、新技術的利用，不僅建成了品種種子基地，也形成了加工產業(yè)的原料生產基地模式，以新技術促進專業(yè)合作社的快速發(fā)展，歷經4年就累計資產157萬元，將農戶戶均年收入提高到2萬元以上。
4 存在的問題
姜柳盛農作物專業(yè)合作社運行以來，雖然呈現的成績顯著，但是作為村專業(yè)合作社的長期發(fā)展仍面臨許多困難和問題。專業(yè)合作社發(fā)展多處于最簡單的原料生產，費時費力但附加值低。一是海北州內各級專業(yè)合作組織多以土地流轉模式形成集約化種植，種植作物仍限于大眾作物，隨市場波動較大，難以產生高附加值和穩(wěn)定性[3]。二是專業(yè)合作社發(fā)展以種植戶帶頭人為主，信息滯后，以需定產稍顯欠缺，嚴重制約了專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模和速度。
5 對策
5.1 發(fā)揮專業(yè)合作社的示范帶動作用
海北地區(qū)農業(yè)專業(yè)合作社多為當地的農業(yè)種植大戶，種植面積大，參與人員多是村中“能人”，在村內具有一定的影響力。借助科技新技術、新品種既能快速產生示范效應也能加快成果轉化，同時也是對專業(yè)合作社發(fā)展的一個推動力[4]。例如：2011―2012年青海省海北州農科所在姜柳盛專業(yè)合作社示范種植“黑飼麥1號”品種，當年使周圍地區(qū)以及湟源農戶對該品種都有認知，當地生產種子90%全部外調周邊及剛察等地，宣傳示范效果顯著。因此，在州內項目選點上可以將專業(yè)合作社作為首選示范點或聯(lián)合申報成果轉化項目，促使專業(yè)合作社向特色、規(guī)模種植發(fā)展。
5.2 與市場對接，做好產品的開發(fā)加工
專業(yè)合作社作為原材料生產基礎單位，只是局限于原料生產，農業(yè)附加值無從提高。只有在不同專業(yè)合作社形成特色、規(guī)模種植的基礎上，提前做好下游產品的開發(fā)，與市場對接、聯(lián)系合作企業(yè)或是開辦小型企業(yè)，才能形成產業(yè)鏈條，發(fā)展朝陽產業(yè)[5]。
6 參考文獻
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[3] 于化龍.農民專業(yè)合作組織發(fā)展的對策初探――以呼和浩特地區(qū)為例[J].華北農學報，2006（S3）：148-151.
一、指導思想、發(fā)展目標
指導思想：以黨的*大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，全面貫徹落實《合作社法》，以提高農民專業(yè)合作社組織化、規(guī)范化程度，促進農民增收為目的，以支柱產業(yè)和特色產品為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極引導和規(guī)范全區(qū)農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
發(fā)展目標：在規(guī)范現有農民專業(yè)合作社的基礎上，圍繞“產業(yè)規(guī)?；?、生產集約化、技術標準化、經營合作化”的目標，鼓勵和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會按照《合作社法》的規(guī)定轉型為農民專業(yè)合作社，在競爭能力、帶動農民增收能力上發(fā)揮更大的作用。到2013年，力爭使全區(qū)農民專業(yè)合作社覆蓋每個農業(yè)生產行政村，專業(yè)大戶全部入社，農戶干部入社率達到40%以上，使農民專業(yè)合作社成為全區(qū)新農村建設的生力軍。
二、扶持范圍、工作重點
扶持范圍：在工商部門正式注冊登記，具有獨立法人資格，組織機構健全，管理制度完善，組織化程度較高，會員人數達到100人以上，經區(qū)委農工委、區(qū)財政局考核認定達到區(qū)級標準的農民專業(yè)合作社。
工作重點：一是圍繞支柱產業(yè)和特色產業(yè)加快培育發(fā)展。依托經濟林、黃煙、食用菌、中藥材、畜牧等五大支柱產業(yè)及特色產業(yè)，在促進優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產的基礎上，積極鼓勵和引導有能力、有威信的組織和個人創(chuàng)辦合作社，加快提高優(yōu)勢產業(yè)的產業(yè)化經營水平和農民的組織化程度。二是鼓勵多主體積極參與興辦。在尊重農民意愿、堅持以農民為主體的前提下，鼓勵和引導多主體創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。圍繞做大龍頭企業(yè)基地，引導農民創(chuàng)辦專業(yè)合作社，推廣龍頭企業(yè)+合作社+農戶的組織形式；圍繞引導農村的能人、大戶創(chuàng)辦專業(yè)合作社，帶動農民增收。三是結合實際開展多層次合作。根據農民需求和組建條件，鼓勵農民專業(yè)合作社在生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)開展單項或多項合作，鼓勵有條件的合作社開展一體化經營和深加工，提高農產品的附加值。引導同一產業(yè)的農民專業(yè)合作社，打破行政區(qū)域界限，實行跨區(qū)域、集團式發(fā)展，避免重復建設、重復投資，增強市場競爭能力。四是積極推進合作社規(guī)范發(fā)展。嚴格按照《合作社法》規(guī)定，建立健全農民專業(yè)合作社章程和制度，合理設置組織機構、社員股金結構，規(guī)范財務制度和會計核算，設置成員賬戶，健全檔案管理，實行社務公開，接受社員監(jiān)督。同時，選擇部分農民專業(yè)合作社進行試點示范，并予以重點扶持。五是積極引導協(xié)會向合作社轉型。鼓勵和幫助有條件的專業(yè)協(xié)會按照《合作社法》的要求轉型為農民專業(yè)合作社。
三、扶持政策
自2009年起，根據扶持對象的實際情況，執(zhí)行以下扶持政策：
1、當年交易額達到100萬元以上，且保持上年水平給予3000元獎勵，同時對當年交易額較上年增長10%以上的另外給予5000元獎勵。
2、合作社生產基地被評為國家級的獎勵30000元；省級的獎勵20000元；市級的獎勵10000元。對新建或擴大基地面積達到1000畝以上或擴大標準畜200個以上，并與生產者簽訂購銷合同和保護價，帶動基地農戶年人均增收500元以上的，給予基地建設補助資金20000元，其他產業(yè)視情況予以補助。
3、申請注冊商標，每注冊一個商標并由全體社員共同使用的補助2000元。
4、獲得國家機構認證的有機食品、綠色食品，每獲得一個分別給予20000元、10000元獎勵。同一產品同時獲得多種質量認證的，按最高級別獎勵，不重復獎勵。
5、對專業(yè)合作社開展技術引進和技術改造，擴大生產規(guī)模而發(fā)生的一年（含一年）以上新增銀行貸款且累計貸款額達到200萬元以上的給予貼息30000元；100—200萬元的給予貼息20000元；50—100萬元的給予貼息10000元，貼息期限為一年。
6、用專業(yè)合作社名稱參加政府組織的展銷會，且有固定展位的，給予一次性補助2000元。
7、當年農民專業(yè)合作社及產品獲得國家、省、市級榮譽稱號的，分別獎勵30000元、20000元、10000元。
以上扶持政策與《*區(qū)人民政府關于加快農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》（川政發(fā)〔2006〕124號）相重復的，不再另行獎勵。
四、保障措施
一是加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責任，落實分工，結合當地實際情況，采取多種方式，抓好宣傳貫徹的組織工作。增強廣大農民群眾新型合作的理念和依法辦社的意識，增強廣大干部依法支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的自覺性和主動性，營造支持農民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。
二是搞好指導服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要把指導和服務農民專業(yè)合作社發(fā)展作為一項重要工作，納入工作計劃和重要日程。要明確部門和人員分工，建立指導和服務的工作機制、工作規(guī)程和責任制，積極主動開展工作，切實提高指導合作社發(fā)展的能力和水平。
關鍵詞：農業(yè)機械化；農民專業(yè)合作社；農機專業(yè)合作社
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0154-1
0 引言
《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》從2007年7月1日開始實施以來，全國各地都在積極組織開展“創(chuàng)建農民專業(yè)合作社”活動，而農機專業(yè)合作社正是農民專業(yè)合作社的重要組成部分。筆者作為一名長期工作在基層農機部門的工作人員，首先從農機專業(yè)合作社的概念入手，談一談自己對發(fā)展農機合作社，促進農業(yè)生產現代化的看法。
1 農機專業(yè)合作社的概念
簡單地說農民專業(yè)合作社屬于一種經濟組織，農機專業(yè)合作社正是農民專業(yè)合作社的重要組成部分。
農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經濟組織。
農機專業(yè)合作社是以農機服務為主的農民專業(yè)合作社。具體來說農機專業(yè)合作社是按照《農民專業(yè)合作社法》《農民專業(yè)合作社登記管理條例》《農民專業(yè)合作社示范章程》和有關法律、法規(guī)，制定本章程，依法成立的以農機服務為主的農民專業(yè)合作社。以服務成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團體提供服務的組織。
2 發(fā)展農機專業(yè)合作社，對于加快現代農業(yè)發(fā)展具有重要意義
2.1 發(fā)展農機專業(yè)合作社，可以加強農機管理體系建設
創(chuàng)建農機專業(yè)合作社可以促進農機作業(yè)化，提高農機組織化服務水平。有效擴大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效率；創(chuàng)建農機專業(yè)合作社可以推動大型、高性能機械的使用和技術推廣，有利于更新設備和技術，提高農機化發(fā)展質量；創(chuàng)建農機專業(yè)合作社可以使農機信息服務、農機保養(yǎng)與維修、技術服務等與機械使用有關的信息與技術有機的結合起來，降低交易成本；可以有效發(fā)揮專業(yè)人員技能，理論與實踐相結合，便于培養(yǎng)新型科技農民，提高農機手水平，保證農機作業(yè)質量。
2.2 發(fā)展農機專業(yè)合作社，有利于推進社會主義新農村建設
發(fā)展農機專業(yè)合作社，是完善農業(yè)生產經營體制的內容之一。農機專業(yè)合作社可以開展規(guī)模經營，推動土地經營方式的創(chuàng)新，加快土地流轉，進一步完善和穩(wěn)定了農村土地承包制度。因此促進了農村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農村建設，實現農業(yè)現代化。
以上兩點具體來說是加強了農機管理體系建設，促進農機作業(yè)化，提高農機組織化服務水平；促進了農村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農村建設。其實也正是發(fā)展農機專業(yè)合作社的經濟效益與社會效益的體現。
3 結語
綜上所述，具體來說發(fā)展農機專業(yè)合作社是加強了農機管理體系建設，促進農機作業(yè)化，提高農機組織化服務水平；促進了農村的改革發(fā)展之路，推動社會主義新農村建設，也是發(fā)展農機專業(yè)合作社的經濟效益與社會效益的體現。
在經濟效益上，農機專業(yè)合作社有效地整合了農機資源，提高了農業(yè)機械的使用率，減少資源浪費。保證市場秩序，穩(wěn)定價格，保質保量促進增產增收，這正是經濟效益的體現。
在社會效益上，農機專業(yè)合作社的成立，促進了農業(yè)生產方式的創(chuàng)新，促進土地流轉，提高土地集約化、規(guī)?；洜I，進一步促進農業(yè)機械化發(fā)展進程。在確保糧食增產、農民增收的同時，還在一定程度上促進農村勞動力轉移。
因此發(fā)展農機專業(yè)合作社不僅是提高農業(yè)生產組織化的有效途徑，更是完善農村經濟體制的重要力量。發(fā)展農機專業(yè)合作社，對于加快現代農業(yè)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻
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三益有機農業(yè)專業(yè)合作社以有機農業(yè)種植、養(yǎng)殖為龍頭，以三益有機直銷店及三益電子商務網絡為平臺，致力于為消費者提供全席有機食品。其主要特色有以下幾個：
一是高標準建立有機基地。截至2013年8月，已累計投入4000余萬元，建成有機農產品生產基地8000余畝，其中：有機水稻2000余畝；有機蔬菜生產基地1080畝；山林地5000余畝；年存欄1500余頭有機豬的豬場1個；年出欄2000多羽有機鴨的鴨場1個；年出欄1萬羽有機雞的雞場1個。
二是實現餐桌的有機食品多樣化。目前生產和經銷的主要產品有：有機稻米、有機蔬菜（含特種蔬菜計88個種類）、有機豬、有機雞、有機鴨、有機魚、有機豆制品、有機菜（茶）油等100多個品種。
三是實施從田間到餐桌的全過程質量跟蹤。在生產中始終堅持“四個禁用”：禁用化學農藥、禁用化學肥料、禁用動植物生長調節(jié)激素、禁用轉基因產品，采取傳統(tǒng)耕種、秸稈還田、豬-沼-稻（菜）循環(huán)、生物與物理防治相結合的生產方式。產品均以直銷的方式出售，在益陽市、長沙市共建有15個直銷店，并建有自己的電子商務網進行網絡銷售。
四是實行“合作社+基地”的管理模式。采取在理事會領導下的總部和部門兩級經濟責任制，即“總部統(tǒng)一規(guī)劃，部門分塊管理”的兩級運行模式，生產、銷售、技術、管理、服務等員工由入社社員、外聘專業(yè)人員、長期咨詢顧問等組成。采取理事長負責制下的“六部一中心”和“六統(tǒng)一”的管理模式，六部為田藕事業(yè)部、蔬菜事業(yè)部、產品加工供應事業(yè)部、養(yǎng)殖事業(yè)部（含豬場、雞場、鴨場、魚場）、技術質量部、財務部；一中心為營銷中心。六統(tǒng)一為統(tǒng)一物資采購和供應、統(tǒng)一生產場地與計劃生產、統(tǒng)一技術和質量安全生產標準、統(tǒng)一加工運輸儲藏、統(tǒng)一包裝與銷售、統(tǒng)一產地產品認證和標識。
三益有機農業(yè)專業(yè)合作社運行機制的優(yōu)點：一是管理到位；二是直銷減少了中間銷售環(huán)節(jié)；三是方便消費者在一個有機產品店（鋪）購買到貨真價實的有機食品。
不足的地方：一是產品種類過多，增加了管理難度，每一個單品難以做到高產量高效益；二是受消費者經濟能力影響，有機食品價格難以提高，投資回報率較低。
合作社運作的主要成效：一是確保了社員和員工的利益，員工既享受土地紅利，入社又得到了勞動報酬，一般固定員工年收入可達21000元；二是有益于環(huán)境保護，確保了農產品質量安全；三是全程的密集型產業(yè)有益于解決當地的勞動力就業(yè)，解決固定員工210人就業(yè)，另外每年雇請臨時工5600人次。
延津縣永良甘薯種植專業(yè)合作社的脫毒紅薯兩次出口迪拜，為國創(chuàng)匯；
獲嘉縣萬家生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社已建成10家良種豬示范養(yǎng)殖場，實現年產值過億元；
……
新鄉(xiāng)市農民專業(yè)合作社正展現出強勁的發(fā)展勢頭，越來越多的農民專業(yè)合作社正向產品營銷、精深加工、品牌經營等明顯增強農產品競爭力和輻射帶動能力的高層次合作發(fā)展。作為一種經濟合作形式，農民專業(yè)合作社已成為現代農業(yè)發(fā)展的“助推器”。
抱團兒發(fā)展底氣足
在初冬陽光的照射下，一排排整齊的塑料大棚閃著喜人的亮光。這是延津縣永良甘薯種植專業(yè)合作社種植的甘薯。
社員高延清告訴記者：“過去紅薯收成時，不僅要自己下地挖了再拉到集市上去賣，價格也沒保障，有時兩三毛錢都沒人要。現在可好了，收成時，合作社用機器給你一出直接拉走了，還有保護價，自己什么心都不用操，只管種好地就行。今年底我準備再流轉10畝地，擴大一下規(guī)模?！毕矏傊檠笠缭谒哪橆a。
在獲嘉縣萬家生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，一位老漢也深有感觸地對記者說，過去他對合作社認識不夠，總覺得自己是個老養(yǎng)殖戶，在這行又干了多年，可沒曾想吃了大虧。2011年，他養(yǎng)的豬出現了高熱病癥，合作社理事長陳連芬得知后，就建議他用藥治療，他不僅沒聽，卻用了一個江湖獸醫(yī)的藥。結果一夜之間，老漢所養(yǎng)的100多頭豬全部死光了。事后，他慚愧地找到合作社，要求加入。
據陳連芬介紹，獲嘉縣農民雖有養(yǎng)豬的習慣，但大都不懂得科學喂養(yǎng)技術，致使喂養(yǎng)周期過長，成本過大，效益很低。最令養(yǎng)殖戶擔心的是，個體抵御風險的能力很低。如果大家抱團兒發(fā)展，就有底氣了。合作社負責統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，將中間的“飼料販子、藥販子、豬販子”環(huán)節(jié)省去，讓社員既節(jié)省成本又獲得最大利潤。
記者在采訪中了解到，參加專業(yè)合作社的農民都是自覺自愿，都是為了自己能有獲得最大利益的保障。目前，新鄉(xiāng)市發(fā)展規(guī)模較大、前景效益較好的有51個省級以上農民專業(yè)合作社示范社。眾多的農民加入合作社，實現了“合作社得發(fā)展、農民得實惠”的雙贏目標，社員加入合作社抱團發(fā)展讓其擁有了充足的底氣。
專業(yè)服務“全程化”
延津縣延壽中藥材種植專業(yè)合作社自成立以來，大力發(fā)展板藍根、地黃等中藥材種植，目前面積達2.5萬余畝，入社社員2400多戶，分別在原陽、封丘等地建立了6個分社，實現年銷售4000余萬元。
走進延壽中藥材種植合作社大院，理事長李元智正同社員們一起分揀已收獲的藥材。見記者一行到來，李元智拿出一張跟銀行卡一樣的磁卡說，他們合作社的社員每人都有一張這樣的社員卡，卡中除了注明社員的姓名、種植面積、供應品種及服務項目外，還規(guī)定了保護價，并且每月科技管理信息和市場信息，對社員實行全程的網絡信息化管理及服務。
規(guī)模化生產必須對接專業(yè)化服務，才能產生最大的效益。為此，延津縣延壽中藥材種植專業(yè)合作社在藥材種植過程中，積極推行標準化生產，實行“統(tǒng)一供種供肥、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一銷售”，以提升產品品牌和質量。該合作社不僅與社員簽訂了種植收購合同，還與廣州白云山制藥廠、哈藥六廠、山西亞寶藥業(yè)等藥企藥商簽訂了銷售合同，成功解決了小生產與大市場的對接。社員依靠合作社經營的優(yōu)勢，減少了交易的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，使社員也能獲得市場流通環(huán)節(jié)的利潤，社員人均年收入大都比非社員高。
據新鄉(xiāng)市委農辦農村經濟科負責人介紹，該市大部分農民專業(yè)合作社的專業(yè)服務網絡健全，對社員在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和品牌營銷等方面，均有穩(wěn)定的服務關系，技術操作規(guī)程嚴格，實現了統(tǒng)一購進生產資料、統(tǒng)一提供服務、統(tǒng)一銷售產品、統(tǒng)一產品和基地認證等。
掌握市場“話語權”
在衛(wèi)輝市唐莊鎮(zhèn)仁里屯村，有一個遠近聞名的科園蔬菜種植專業(yè)合作社。該合作社成立的時間雖然只有三四年，但該村搞土豆等蔬菜種植的歷史卻有20多年了。
見記者來采訪，社員楊繼成高興地說：“過去我們種土豆，得凌晨三四點起床去趕早市，賣2毛5分錢一斤都沒人要?，F在可好了，合作社不僅幫我們引種荷蘭土豆，還幫我們賣上了好價錢?！薄俺闪I(yè)合作社，大家團結在一起發(fā)展的好處不僅體現在蔬菜的種植過程中，更體現在產品的銷售過程中，在一定程度上可以掌握市場的‘話語權’，讓產品物有所值?！痹摵献魃缋硎麻L田增河侃侃而談。
在生產技術上，科園蔬菜種植專業(yè)合作社實行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一銷售”的六統(tǒng)一法和一年三熟的種植模式，種植大白菜、花椰菜、胡蘿卜等蔬菜。在建設良好的生態(tài)環(huán)境和加大源頭治理力度的基礎上，科園蔬菜種植專業(yè)合作社狠抓質量管理，對違反合作社章程和紀律的、以個人利益損壞合作社利益和形象的，堅決予以處罰。目前，該合作社的產品不僅暢銷新鄉(xiāng)地區(qū)，還遠銷安陽、鶴壁、焦作、鄭州等地市。
由于擴大了生產規(guī)模，保證了產品質量，在一定的營銷和專業(yè)包裝下，即使在產品價格走低時，合作社也會有一定的市場“話語權”。
精心打造“助推器”
自2007年《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，新鄉(xiāng)市高度重視農民專業(yè)合作社規(guī)范建設工作，按照“兩自、兩先”的原則積極發(fā)展，基本形成了多產業(yè)、多層次、多形式的農民專業(yè)合作經濟發(fā)展格局。
為了推動農民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展，2012年，新鄉(xiāng)市政府專門出臺了文件助力合作社發(fā)展，并將農民合作社工作納入政府的目標考核。新鄉(xiāng)市相關部門也采取了切實措施，不斷拓展農民合作社的發(fā)展空間，使之走上了快速發(fā)展的高速路，僅2013年前10個月，新鄉(xiāng)市新注冊農民合作社就有2024家。2012年2月，在河南省率先注冊成立了農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，現已發(fā)展為4家。
關鍵詞：農業(yè)專業(yè)合作社；農業(yè)技術推廣；優(yōu)勢、制約；建議
中圖分類號：S3—33 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0003—1
隨著經濟的發(fā)展，我國傳統(tǒng)的農業(yè)技術推廣體系面臨的挑戰(zhàn)越來越大。農民專業(yè)合作社所提供的信息和服務，在某種程度上解決了傳統(tǒng)推廣體系出現的問題，更好地實現了農業(yè)技術地推廣。然而，當前農業(yè)技術推廣過程中，農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮的作用并不明顯。本文著重分析了農業(yè)專業(yè)合作社參與農業(yè)技術推廣中的優(yōu)勢以及制約因素，為農業(yè)技術推廣提供一些理論參考。
1 農民專業(yè)合作社參與農業(yè)技術推廣的優(yōu)勢
1.1 減輕農戶理性的局限性
農戶的對信息的掌握能力和處理能力存在著很大的差異，對新的農業(yè)技術認可度比較小，不愿意對農業(yè)技術投入資金。而農民專業(yè)合作社內部的技術人員對現實的信息掌握情況比較好，對新的農業(yè)技術有比較全面、系統(tǒng)的認識，在農業(yè)技術推廣上發(fā)揮著重要的作用。
1.2 減少農業(yè)推廣機構的機會主義行為
傳統(tǒng)的農業(yè)推廣機構與農戶之間信息并不對稱，在農戶采用新的農業(yè)技術前，缺乏一定的評估、檢驗農業(yè)技術的能力，在農業(yè)技術傳播給農戶后，沒有進行有效地驗收工作，并且沒有推廣示范田建設，導致農戶生產受損。農民專業(yè)合作社內部的技術人員的農業(yè)技術素質要比傳統(tǒng)的推廣機構人員的高很多，可以及時有效地向農戶傳播科學使用的農業(yè)技術，合作社內部技術人員通過合作，建立比較完善的機制和體系，實施力度較強，加強了農業(yè)技術的推廣工作。
1.3 對農業(yè)技術交易的影響
首先，減少了交易的頻率。農民專業(yè)合作社在參與農業(yè)技術推廣工作時，不必直接面對規(guī)模較小、布局分散的農戶，減少了交易成本，提高了農業(yè)技術推廣的效率。再次，保持了很高的資產專用性。最后，消除了部分不確定性。由于農戶在采用農業(yè)技術的過程中，會面臨很多不確定性因素，交流和溝通上存在信息不對稱現象，而合作社正好有效地利用自身優(yōu)勢消除了這些不確定因素。
2 農民專業(yè)合作社參與農業(yè)技術推廣的制約因素
2.1 農民專業(yè)合作社的綜合實力較弱，輻射帶動作用不足
2.2 農民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布很不均勻
由于每一地區(qū)的農業(yè)發(fā)展水平、社會風俗習慣存在著很大的差異，農民專業(yè)合作社在不同的地區(qū)分布并不均衡。在此情況下，糧食作物行業(yè)和一些合作社規(guī)模分布較小的地區(qū)，農戶需要農業(yè)技術很難在合作社滿足。
2.3 農民專業(yè)合作社缺乏專業(yè)的人才
由于經濟的發(fā)展，對新技術的要求越來越高，現階段的合作社的短板是專業(yè)人才數量較少，新的農業(yè)技術掌握不熟練。人才的缺乏增加了部分農民專業(yè)合作社開展技術推廣的難度，收到的推廣成效不明顯。
3 政策建議
3.1 增強農業(yè)技術推廣的能力
農民專業(yè)合作社內部技術人員的素質決定著農業(yè)技術的推廣效果，因此，合作社應不斷提高內部技術人員和管理人員的素質，增強農民專業(yè)合作社參與農業(yè)技術推廣的能力。首先，向種養(yǎng)大戶宣傳農業(yè)技術的優(yōu)勢，提高他們的參與積極性，然后形成“蝴蝶效應”帶動身邊的農民參與進來。再次，將合作社農業(yè)技術人員納入基層農業(yè)技術人員培訓計劃，定期開展相應的技能培訓課，不斷充實他們的新技術，提高他們農業(yè)技術的掌握能力和應用能力，努力培養(yǎng)一批專業(yè)素質高、農業(yè)技術好、推廣能力強的技術人員。
3.2 落實政策，加強指導
政府應該加強落實農民專業(yè)合作社的扶持政策，對合作社進行科學地指導。通過頒發(fā)相關文獻或者給予資金支持，實施一系列惠農政策，彌補當前農民專業(yè)合作社存在的不足。政府相關部門對合作社進行一定地指導，利用供銷合作社人才、網絡、設施條件，帶動農民專業(yè)合作社的各項服務。
3.3 積極探索多種形式的參與模式
不同的地區(qū)的農業(yè)發(fā)展階段、農業(yè)技術推廣體系等自然環(huán)境和社會經濟環(huán)境存在著很大的差異，相關的部門要因地制宜，積極探索符合當地實際情況的農業(yè)技術推廣模式，降低農戶采用新技術的風險，提高相應的生產效益。
4 結論
農民專業(yè)合作社對農業(yè)技術的推廣有著深遠的意義和影響，相關的部門只有綜合分析和比較合作社的優(yōu)勢和相關的制約因素，提出行之有效的解決措施，才能不斷加強農業(yè)技術的推廣工作，穩(wěn)定農業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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今天，我們召開全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶千家企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）工作視頻會，主要是貫徹落實全省創(chuàng)業(yè)服務年活動情況匯報會精神，進一步動員全省農業(yè)系統(tǒng)以昂揚的精神狀態(tài)、務實的工作作風，扎實開展領導干部幫扶活動，推動創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展，為圓滿完成全年農業(yè)農村經濟各項工作任務提供有力支撐。
自1月20日我廳召開全省農業(yè)系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員視頻會議以來，全省農業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委、省政府的部署要求，把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為推進現代農業(yè)建設、促進農民持續(xù)增收、鞏固我省農業(yè)農村經濟發(fā)展好勢頭的重要舉措，制定了符合各地農業(yè)發(fā)展實際、呼應農民創(chuàng)業(yè)需求、針對性和可操作性強的《實施方案》，并將活動任務細化分解成17項重點工作，明確了牽頭單位和協(xié)辦單位。目前，廳辦公室、組織人事處、農經處、市場處、漁業(yè)局等9個單位就分工任務制定了具體的工作措施，并全力推進任務落實。廳辦公室、組織人事處在第一時間制定了全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶千家企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）活動方案，匯編了全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶對象名單，并在農業(yè)信息網上予以公示；廳農經處舉辦了農產品“農超對接”展示洽談會，上高縣隆信漁業(yè)專業(yè)合作社等72家參展單位與沃爾瑪等近百家超市進行了對接洽談，提升了合作社帶領農民創(chuàng)業(yè)的能力；廳市場處正在緊鑼密鼓籌備（香港）名優(yōu)農產品展示月活動，并將在近期開通“12316”惠農短信服務平臺，加快建設農產品促銷服務平臺；省經作站、土肥站率先啟動了結對幫扶園藝作物生產大戶、種糧大戶活動，組成專家團隊，為服務對象提供創(chuàng)業(yè)服務；省畜牧獸醫(yī)局、省漁業(yè)局、廳農經處、省植保局等四個內設機構測評單位分別制定了《優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境公開承諾》，并認真抓好落實；廳效能辦召開了全廳創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況匯報會，調度了分工任務進展情況，開通了“農業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網”，加大了活動宣傳力度。目前，我廳創(chuàng)業(yè)服務年各項工作正扎實有效推進，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。4月28日，我廳在全省創(chuàng)業(yè)服務年活動情況匯報會上作了書面典型發(fā)言，得到了省領導的充分肯定。
下面，我就進一步做好全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶千家企業(yè)活動，講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，深化認識，增強開展幫扶活動的主動性和自覺性
組織開展千名領導干部幫扶千家企業(yè)活動，是全省農業(yè)系統(tǒng)認真貫徹省委、省政府決策部署，強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，加大服務創(chuàng)業(yè)工作力度的重要舉措。全省農業(yè)系統(tǒng)一定要用戰(zhàn)略思維、全局觀念來認識幫扶行動的重要性和緊迫性，以服務創(chuàng)業(yè)為職責，以成就創(chuàng)業(yè)為責任，共同把這一活動抓緊抓好抓出成效。
（一）開展幫扶活動是加快我省農業(yè)趕超進位科學發(fā)展的現實需要。開展“創(chuàng)業(yè)服務年”活動是省委、省政府根據我省省情，加快我省趕超進位、科學發(fā)展的一項重大部署。近幾年我省經濟發(fā)展速度很快，無論是基礎設施改善，項目的投入，財政收入的增長，人民生活的提高，都是全省人民有目共睹的。但是我省作為欠發(fā)達省份的地位還沒有改變，經濟欠發(fā)達仍然是我省的主要矛盾。從農業(yè)和農村經濟來講，農產品總量少，占全國的比重小，產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小，農業(yè)競爭能力不強仍然是農業(yè)農村經濟發(fā)展的主要問題。從的農業(yè)統(tǒng)計數據來看，農民人均純收入4697元，在全國排名第13位；農林牧漁業(yè)總產值1680億元，在全國排名第15位，占全國比重2.9%。農林牧漁業(yè)增加值1060億元，在全國排名第15位，占全國比重3.1%。；糧食產量391.6億斤，在全國排名第12位，占全國比重3.7%。我省耕地面積3281萬畝，只占全國1.79%，但是生產了全國3.7%的糧食。稻谷產量372.4億斤，在全國排名第2位，占全國比重9.7%；單產381.3公斤/畝，在全國排名第24位；水產品產量204.6萬噸，在全國排名第9位，占全國比重3.89%；肉類總產量261.6萬噸，在全國排名第13位，占全國比重3.58%；油料總產91.2萬噸，在全國排名第9位，占全國比重3.1%。單產92.3公斤/畝，在全國排名第29位；其中油菜籽產量51.6萬噸，在全國排名第8位，占全國比重4.3%，單產70.8公斤/畝，在全國排名第24位；棉花總產11.2萬噸，在全國排名第10位，占全國比重1.5%；水果275.4萬噸，在全國排名第15位，在全國比重2.4%；農機總動力2946.4萬千瓦，在全國排名第8位，在全國比重3.6%。但是我省的人口總量占全國的3.3%，由此可見，我省農產品數量還沒有達到全國人均水平，與我省農業(yè)大省的地位是不相稱的，我們要實現農業(yè)的進位趕超，科學崛起，必須加大力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升發(fā)展水平，轉變增長方式，努力培育一批具有競爭力較強的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，以此為重點來推動農民的創(chuàng)業(yè)熱潮，讓一切創(chuàng)業(yè)激情充分涌流。從這個意義來講，深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，組織千名干部結對幫扶是順應農業(yè)發(fā)展的現實需要。
（二）開展幫扶活動是做好當前農業(yè)農村經濟工作的具體行動。大家知道，前段時間，由于極端天氣的影響，部分地區(qū)的早稻秧苗出現爛種爛秧現象，加上部分農產品價格下跌，特別是生豬價格持續(xù)低迷，已經嚴重影響了農民持續(xù)增收，實現農業(yè)生產目標任務極其艱巨。在這非常時期，我們要有非常之策。4月19日，國 務院緊急出臺了進一步扶持農業(yè)生產的七條政策措施。4月22日，國務院、省政府又一次召開全國、全省切實做好當前農業(yè)生產工作電視電話會議，對當前春季農業(yè)生產工作進行再部署、再落實。這些政策措施，再次傳遞出明確的政策導向，釋放出強烈的強農信號，充分體現了中央和省委、省政府對奪取今年糧食豐收、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的堅強決心。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶是發(fā)展生產、促進增收、保障供給的骨干力量。開展結對幫扶活動，就是要幫農民所難，急農民所需，力爭實現年初提出的“三個確保，三個千方百計”的目標，動員農業(yè)系統(tǒng)領導干部和農業(yè)技術人員深入企業(yè)、合作社和農戶，深入田間地頭，面對面指導，手把手示范，心貼心服務，指導落實各項防災減災措施，落實好各項強農惠農政策，搞好種子、化肥、農藥、柴油等生產資料的儲備和調度，為龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶排憂解難，為奪取今年農業(yè)生產豐收提供有力的技術支撐和服務保障。
（三）開展幫扶活動是推進創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展的重要抓手。推進創(chuàng)業(yè)服務年活動，重在真抓實干，貴在取得實效，難在堅持不懈。通過開展千名領導干部幫扶千家企業(yè)活動，既可以為龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶提供更貼心的服務，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，壯大農業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，又可以增進農業(yè)系統(tǒng)干部服務“三農”的感情，提升指導服務農業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力；既可以在生產一線切實推進政策、項目、融資、技術、促銷、維權等六個創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，又可以在結對幫扶中樹立農業(yè)干部良好形象、提升農業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測滿意度。因此，開展結對幫扶活動是全面推進創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展的“重要抓手”、“牛鼻子”，是我廳力爭在創(chuàng)業(yè)服務年活動績效考核繼續(xù)取得好成績的切入點和著力點，我們必須全力以赴、持之以恒，力求領導干部受教育，幫扶對象得實惠，部門形象有提升。
（四）開展幫扶活動是加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設的重要載體。農業(yè)部門與龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶離得最近，打交道最多，聯(lián)系最緊密。農業(yè)部門的政風行風建設關系到農業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，關系到農民群眾的切身利益。從開始，我們先后啟動開展了“151”助農興糧掛牌服務活動、“進農民庭院、進龍頭企業(yè)、進田間地頭”三進服務活動、“辦事直通車”服務活動，這些活動都堅持把結對幫扶作為活動的基本形式，把龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶作為服務對象，把鼓勵引導農業(yè)干部邁開雙腳、走出機關，深入基層搞服務、辦實事、促發(fā)展作為活動內容，不斷深化農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設。幾年來的實踐證明，開展結對幫扶活動，是促進農業(yè)干部實踐為人民服務宗旨的有效載體，是推進工作落實的重要方法，是加強農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設的創(chuàng)新方式，有利于促使農業(yè)干部減少文山會海辦實事、接受教育求上進、深入基層建功業(yè)；有利于把服務創(chuàng)業(yè)、服務“三農”變成實實在在的行動，做到熱心服務、真心辦事、公心處事，最終贏得民心。因此，開展幫扶龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶活動勢在必行，十分必要，是農業(yè)部門的應盡職責。各級農業(yè)部門必須把這次幫扶工作作為全省農業(yè)系統(tǒng)政風行風建設和機關效能建設的深化和提升，以結對幫扶活動促干部作風轉變，以干部作風轉變促發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
二、突出重點，強化服務，確保幫扶活動取得良好效果
目前，全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶千家企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）的名單已經確定，并且已經在農業(yè)信息網上予以公布。下一步，各級農業(yè)部門要在幫扶內容、幫扶舉措和幫扶效果上狠下功夫，確保幫扶活動取得良好效果。
（一）在幫扶內容上，要分類指導。這次幫扶工作的對象是1000多家農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，情況千差萬別，經營者的管理能力各有不同，產業(yè)要求也是各有千秋，企業(yè)的需求不盡相同，需要幫扶的內容不一，需要解決的問題有別。因此，在幫扶過程中，要結合幫扶對象的自身特點，因地制宜，抓住關鍵，有的放矢，在幫扶過程中要堅持操作性，實用性，效果性。一是在發(fā)展思路上幫謀劃。是欠發(fā)達省份，企業(yè)家隊伍、素質、理念與發(fā)達省份有些差距，我們要運用學到的知識和在外地學習到的好經驗幫組企業(yè)出謀劃策。二是在資金上幫融資?，F在，一方面是整個社會資本過剩，金融資本需要尋找投資市場。另一方面中小企業(yè)貸款難，尤其是農業(yè)企業(yè)缺乏擔保等，幫助企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展最迫切的問題。我們要順應形勢，積極引導金融資本、社會資本投向農業(yè)，實現金融資本的利益最大化。要鼓勵龍頭企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展的道路，要積極引入投資主體，幫助企業(yè)上市融資。三是在農產品銷售上幫促銷。我省作為全國糧棉油主產省，農產品生產相對過剩，幫助企業(yè)做好農產品促銷工作要擺在各級農業(yè)部門開展幫扶工作的重點。要積極開展農產品展示展銷會，搭建銷售平臺，提高農產品市場競爭力和市場占有率。四是在生產技術上幫傳授。目前，農業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶最希望、最迫切的是需要先進的農業(yè)科學技術。要以年初省廳提出的十大實用推廣技術為重點，加大推廣力度，提高科技轉化率。開展種養(yǎng)殖新品種、新技術的示范推廣，重點推廣水稻優(yōu)質高產栽培、機插秧技術、測土配方施肥、動植物疫病防控等技術服務，促進生產方式轉變和農業(yè)結構調整。五是在政策法律上幫維權。當前，在農業(yè)領域創(chuàng)業(yè)過程中，有些惠農政策難以落實，扶持農業(yè)企業(yè)發(fā)展的措施難以到位，侵害企業(yè)的行為還在不同程度上存在。要積極協(xié)助龍頭企業(yè)解決在政策、資金、改革、發(fā)展環(huán)境等方面遇到的矛盾和問題，督促落實各級政府出臺的關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營的各項優(yōu)惠政策。加強與相關部門的溝通聯(lián)系，積極幫助農業(yè)企業(yè)爭取扶持政策措施和項目支持。六是在企業(yè)品牌上幫打造。鼓勵和扶持有條件的龍頭企業(yè)開展品牌經營和參加各種展示展銷活動，爭創(chuàng)國家、省級品牌，擴大企業(yè)知名度。鼓勵和支持幫扶對象申請注冊商標，開展“三品一標”等農產品質量認證，充分利用電視、報紙、網絡等媒體進行廣告宣傳，樹立合作社自有品牌形象。
（二）在幫扶舉措上，要形式多樣。始終堅持服務基層，服務“三農”的理念，以領導干部幫扶千家企業(yè)活動為載體，采取更有力的措施，更實在的方法，進一步推進農業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動深入開展，為幫扶對象提供更加優(yōu)質快捷的服務，重點開展好五項幫扶活動。一是召開一次對接座談會。盡快與幫扶對象進行對接，明確服務內容，簽訂技術服務協(xié)議，征求對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的意見建議。二是每半年深入幫扶對象現場服務一次。開展調查研究、良種推廣、技術培訓、政策咨詢，提供種養(yǎng)規(guī)劃，指導、幫助解決生產過程中的難點難題。三是每月至少電話回訪一次。保持與幫扶對象經常性聯(lián)系，掌握動態(tài)情況，對幫扶對象提出的急需解決的事項，實行超前服務，預約服務，全程服務，做到特事特辦，急事快辦。四是每年至少幫助辦一件實事。支持幫扶對象發(fā)展生產，帶動農民增收致富。五是引導鼓勵幫扶對象每星期至少履行一次發(fā)展環(huán)境監(jiān)測職責。定期向各級發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網絡報送農業(yè)部門效能建設和服務質量方面的信息，向農業(yè)部門反映意見和建議。各級農業(yè)部門對幫扶對象直接反映或由效能辦轉辦的意見建議和投訴要在五個工作日內答復處理。
（三）在幫扶效果上，要注重實效。堅持把發(fā)展農業(yè)生產、解決群眾困難作為幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，力求幫扶對象滿意，注重“兩個提高”。一是注重提高農業(yè)部門的良好形象。近年來，我廳在民主評議政風行風、機關效能年等活動中，取得了較好的成績。農業(yè)系統(tǒng)工作作風明顯轉變，工作效能顯著提高，依法行政深入推進，農業(yè)和農村經濟繼續(xù)快速發(fā)展，農民收入持續(xù)增加，優(yōu)化農業(yè)部門政風行風的長效機制不斷完善，并且很好地解決了一批影響農業(yè)發(fā)展和農民增收的重大問題，受到農民、企業(yè)和基層的好評，也得到了省政府的充分肯定和表彰。但也應看到，少數地方 農業(yè)部門依然存在影響機關效能、阻礙農業(yè)創(chuàng)業(yè)、破壞部門形象的突出問題，如門難進、臉難看、事難辦，亂檢查、亂收費、亂罰款等問題。逆水行舟，不進則退。各級農業(yè)部門要倍加珍惜來之不易的成績，通過幫扶活動，切實增強為龍頭企業(yè)服務、為基層服務、為農民群眾服務的意識，認真解決農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)中最需要、最迫切的問題，多為農民創(chuàng)業(yè)分憂解愁，少為基層群眾增添麻煩，不斷提高辦事效率和服務水平，進一步提升全省農業(yè)系統(tǒng)良好形象。二是注重提高農業(yè)部門發(fā)展環(huán)境監(jiān)測的滿意度。近期，省效能辦正式開通了“省發(fā)展環(huán)境網絡監(jiān)測系統(tǒng)”，進一步健全了創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境的監(jiān)測工作機制，加強了對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴問題的督查督辦。全省農業(yè)系統(tǒng)特別是我廳四個內設機構測評單位要通過開展幫扶活動，積極引導鼓勵相關農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，充分利用這一平臺，及時反映損害農業(yè)發(fā)展環(huán)境的問題、表揚服務滿意的人和事、客觀評價相關部門的服務質量、維護自身的合法權益。要引導監(jiān)測點不斷規(guī)范監(jiān)測工作，保持一定的監(jiān)測頻率，保證監(jiān)測情況的客觀、公正。既要表揚好人好事，又要反映存在的問題，既要對農業(yè)部門實施監(jiān)測，又要對與農業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關的職能部門進行監(jiān)測，不斷促進農業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。
三、增強責任，主動融合，推動幫扶活動扎實開展
為把這項工作落到實處，省廳已明確全省農業(yè)系統(tǒng)領導干部幫扶千家企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）工作在廳機關效能建設領導小組的統(tǒng)一領導下，由廳辦公室、組織人事處牽頭負責，廳產業(yè)化指導處、農經處、糧油局等7個業(yè)務單位組織實施。各級農業(yè)部門、廳機關各部門、廳屬各單位以及各位幫扶領導干部要高度重視，增強責任，主動融合，精心組織，抓好落實。
（一）積極主動，真心服務。全省農業(yè)干部要把幫扶活動作為自己增強知識，了解情況的社會實踐，增強主動性，真心實意地為幫扶對象服務?？梢哉f，我們農業(yè)系統(tǒng)的干部大多數對農業(yè)農村比較熟悉，但是也有一些“三門”干部，對農民不夠了解，對農業(yè)生產不夠熟識，對農村沒有真摯感情。因此，各級農業(yè)領導干部要深入基層與農民開展面對面的交流，把這次幫扶活動作為一次鍛煉自己、提高自己的社會實踐，作為了解農業(yè)農村經濟發(fā)展的一個重要窗口，努力提升自身的綜合能力。要積極調動一切社會資源開展幫扶工作，加強與相關部門的聯(lián)系，把企業(yè)的事情當作自己的事情，把企業(yè)的發(fā)展當作為自己的責任，把幫扶對象當作自己的親人，切實為幫扶對象解決問題。同時，對待幫扶對象要有真感情，與幫扶對象真心交朋友，用真情換取信用，用信用取得信任，志同道合地促進農業(yè)農村經濟發(fā)展；解決問題要有真功夫，幫忙要幫到點子上，不斷加強學習，有針對性地出點子為幫扶對象解難題；發(fā)展農業(yè)生產要有好辦法，進行啟發(fā)式的幫扶，而不能采取保姆式的幫扶，為幫扶對象做好生產經營的好參謀。
（二）加強領導，形成合力。各級農業(yè)部門要上下聯(lián)動，廳機關各部門、各單位要部門聯(lián)動，共同推進幫扶工作，幫扶活動的領導干部既要掛帥，又要出征。會后，請參加幫扶的領導干部要以高度的政治責任感和心系“三農”的滿腔熱情，盡快深入到聯(lián)系的企業(yè)或專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，開展調查研究，制定有針對性的幫扶措施；廳機關7個牽頭單位和相關幫扶單位要加強聯(lián)系，密切協(xié)作，盡快組織領導干部與幫扶對象對接，充分發(fā)揮各自職能、資源優(yōu)勢，全面落實幫扶措施，做到“奏交響樂”，“做團體操”，合力推進幫扶工作。各級農業(yè)部門要切實加強組織領導，制定有效的方案、采取具體的行動、實施有力的措施，切實負起相應的工作責任，真心實意地為幫扶對象謀實招、解難題、辦實事。
（三）加強宣傳，營造氛圍。要認真總結幫扶千家企業(yè)（農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶）的好做法、好經驗、新成效，運用新聞媒體，廣泛宣傳，及時推廣，以點帶面，推動工作，努力營造全社會關心、支持、參與“三農”工作的濃厚氛圍，充分調動各種力量參與結對幫扶工作的積極性，鼓勵引導更多的領導干部投身到結對幫扶活動中來。各位領導干部在與幫扶對象對接幫扶中，要廣泛宣傳好各項強農惠農政策，使各項惠農政策家喻戶曉、惠農補貼落實到戶。同時，要輕車簡從、粗茶淡飯，加強調查研究，結合幫扶工作，緊緊圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)農業(yè)發(fā)展，堅持深入基層、深入實際、深入群眾廣泛開展調查研究，努力撰寫一批極富針對性、指導性和前瞻性的調研文章。
2018年，平江縣安定茶葉農民專業(yè)合作社聯(lián)合社在政府及各有關部門的領導和關心下，借助供銷改革春風，積極推進我地茶葉產業(yè)發(fā)展，引導茶農科學種植、標準化生產、不斷提高茶葉產量和質量。經過聯(lián)合社全體成員的共同努力，各項工作正常有序開展。
一、主要工作
（一）強化科技培訓，提升茶農素質
隨著歐盟對茶葉農殘的檢測范圍幅度擴大，農藥殘留限量標準的提高，聯(lián)合社認為只有提高科技意識，加快有機茶、無公害茶的種植，提高采摘技術，才能在未來的經營運作中處于主動地位。為此，聯(lián)合社雖處于起步困難的時期，仍聘請相關專家和技術人員對合作社成員進行技術培訓。一是選派代表到外地實地參觀學習。2018年11月組織成員參加由湖南省茶葉研究所主辦的茶葉種植與加工生產培訓會議，系統(tǒng)學習現代化茶葉生產加工技術；二是對茶農進行茶樹種植、茶園施肥、鮮葉采摘、茶葉加工等技術指導；三是就茶葉發(fā)生病蟲害如何防治，開展技術培訓。2018年共開展培訓學習480人（次），相關費用開支10萬余元。
（二）夯實產業(yè)基礎，提升發(fā)展?jié)摿?/p>
聯(lián)合社成立初期，成員共有茶園面積1.5萬畝，茶葉初制廠20余個，很多茶園仍處于粗放式管理，很多很多設備和廠房已老化淘汰，生產效率和經濟效益低下。為整合和優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，聯(lián)合社共投資30余萬元對成員單位進行茶園改造，改良茶葉品種。共引進種植安吉白茶700多畝，優(yōu)質良種茶黃金茶500多畝。目前，茶園改造已初見成效。同時，為適應市場需求，對10個茶廠的廠房和設備進行更新升級，從而改善了加工環(huán)境，也提高了產品質量。
（三）加大營銷力度，提升品牌形象
聯(lián)合社的組建旨在按照農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求，拉動茶葉從產前到產中、產后的加工、存儲、銷售等環(huán)節(jié)的縱向合作，將一家一戶分散經營的農民有計劃、有規(guī)模的組織起來，形成“風險共擔，利益共享”的利益機制。從而，產品銷售渠道是否順暢，銷售的好與差，是整個業(yè)務經營過程中的重要環(huán)節(jié)。一年來，我們在營銷上不等客上門，主動出擊。在充分調查了解市場行情的基礎上，組織營銷人員到全國各地跑市場、找信息、要訂單。在廣東、上海、北京、湖南等地設立銷售點。形成生產、加工、銷售一體化的專業(yè)合作組織。產品已銷往全國各地，并有部分產品出口。通過努力，共實現生產、銷售茶葉1800余噸。產值和產量較以往分散性經營都有了長足的進步。
在擴大生產銷售的基礎上，積極組織聯(lián)合社成員參加茶葉展覽會、博覽會等各類大型茶事活動。借助各展會的舞臺，將聯(lián)合社旗下優(yōu)質茶葉、名品茶葉以及安定茶葉的文化和歷史以更直觀的方式呈現在國內外品茶、愛茶和好茶人士的眼前。5月份在岳陽舉行的2018年全國黃茶斗茶大賽暨岳陽茶葉博覽會組委會上，參賽的合作社成員共獲得1個特別金獎，2個金獎，2個銀獎。榮譽的獲得，既是對聯(lián)合社產品品質的認可，也是對聯(lián)合社品牌形象和影響力的肯定，更是對未來發(fā)展的一種鞭策和鼓勵。
（四）加強內部管理，提升服務水平
聯(lián)合社根據《章程》選舉并成立了理事會和監(jiān)事會，建立了健全財務制度，實行統(tǒng)一收購鮮葉，統(tǒng)一加工產品，統(tǒng)一銷售的運作模式。規(guī)范化的管理，讓企業(yè)創(chuàng)收增益的同時也增加了入社農戶的收入，通過訂單幫扶、勞動投入等方式，為周邊農戶實現人均年增收800元左右。
二、存在問題
1、基地標準栽培技術示范范圍小，有待推廣。
2、種植加工技術落后，產品價值提升不高，有待加強培訓。
3、產品市場份額小，有待加強市場培植，加快電商平臺和信息網絡建設。
4、資金困難，人力、物力、財力有限。有待政府和相關部門在科技信息、資金項目上給予支持。
三、下一步工作思路及措施
1、夯實產業(yè)基礎，提升發(fā)展?jié)摿?/p>
一是加強“三品”認證，提高茶葉品質；二是改造低產茶園，提高茶葉單產；三是做好良種繁育和推廣；四是對現有加工設施進行清潔化改造。
2、加強規(guī)范管理，推進品牌培育
積極響應岳陽市委市政府號召，以發(fā)展岳陽黃茶品牌戰(zhàn)略為契機，按照一年探索，兩年成型，五年成業(yè)總體目標，以抓實五個統(tǒng)一規(guī)范（規(guī)范種植管理、規(guī)范采摘加工、規(guī)范質量標準、規(guī)范品牌包裝、規(guī)范等級體系）。通過標準化生產、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力提高產品質量水平和消費者滿意度，增強品牌創(chuàng)建力。同時，致力于2018年注冊成功的聯(lián)合社統(tǒng)一商標品牌“沁壺春”品牌的培育與推廣，三年內力爭創(chuàng)建國家級品牌。
3、拓展營銷渠道，發(fā)力電商平臺
積極利用各種宣傳媒體，宣傳安定茶葉歷史淵源、品質特點和獨特風味，組織成員單位參加國內外各種茶事活動，健全國內市場營銷網絡，拓展市場銷售空間。借助電商平臺，線上線下結合，打造全渠道運營模式。
