發(fā)布時間：2023-03-14 15:12:59
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會議講話稿樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
__年以來，在自治區(qū)黨委的領導下，各級婦聯(lián)組織開拓進取、真抓實干，各項工作取得新進展。一是服務大局成效明顯。特別是發(fā)放小額擔保貸款16.6億元，使3.5萬多名婦女受益；推行了“2+1”結對幫扶機制，取得很好效果。二是服務婦女更加貼心。深化和諧家庭創(chuàng)建試點，雖然“康乃馨”活動剛起步，但在試點地得到了廣大婦女和社會各界充分肯定。爭取惠民資金3099萬元，救助農村貧困“兩癌”婦女329名，發(fā)放“愛心溫暖包”，實施“春雷計劃”、“消除嬰幼兒貧血行動”等項目，讓廣大婦女兒童得到了實實在在的好處。三是維權工作積極主動。在“五個全覆蓋”的基礎上，開展了婦女試點，案件150多件，擴大了源頭維權。四是自身建設不斷加強。探索建立社區(qū)婦代會兼職副主任機制，將基層婦女管理崗位納入公益崗位，積極為基層婦聯(lián)協(xié)調解決辦公經費。自治區(qū)婦聯(lián)機關扎實開展群眾路線教育實踐活動，著力解決“”突出問題。在去年的群眾評議機關和干部作風活動中，自治區(qū)婦聯(lián)在自治區(qū)黨委工作部門和人民團體的排名都是第一，得到這樣的評價很不容易，說明婦聯(lián)工作得到了廣大群眾認可。總的來看，去年婦聯(lián)工作務實、創(chuàng)新、富有成效，自治區(qū)黨委是滿意的。借此機會，我代表自治區(qū)黨委，向全區(qū)各級婦聯(lián)組織、廣大婦女干部和婦女同胞表示誠摯問候和衷心感謝！
今年工作任務，主要是貫徹落實自治區(qū)黨委十一屆三次全會精神，為“四個__”建設作出新貢獻。具體工作張慧同志還要作報告安排部署，我先講三個方面的意見，供大家參考。
黨的十八屆二中全會主要精神是政府機構改革和職能轉變，三中全會重點是全面深化改革；自治區(qū)黨委十一屆三次全會對我區(qū)深化改革推動經濟社會發(fā)展作出部署。這兩個層次、三個會議的精神是指導今年全區(qū)各項工作的重要方針。各級婦聯(lián)組織要認真組織學習宣傳好這些會議精神，引導廣大婦女深刻認識全面深化改革的重要性，以及改什么、朝什么方向改等重大問題。大家都知道，改革開放35年來，我國經濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展，取得了巨大成就，這都得益于改革。但是在政治、經濟、文化、社會、生態(tài)建設等方面也存在一系列問題。比如，經濟如何持續(xù)健康發(fā)展，收入差距如何縮??；在經濟發(fā)展的情況下，怎么把人們的精神生活搞得更好，怎么能保證整個社會的道德水準不再下降并逐步提高等等，這些問題都需要用改革的辦法來破解。對廣大婦女來說，改革開放后社會地位有所上升，在改革中受益也很大，但這次改革也會給婦女工作帶來一些新問題新挑戰(zhàn)。比如，在市場在資源配置中起決定性作用的情況下，婦女就業(yè)要比計劃經濟時困難一些。再比如，推進國企改革，有些崗位女職工處于有利位置，有些則處在不利位置，婦女懷孕期、哺乳期的勞動成本本應是公共成本，由企業(yè)或社會承擔，但現在很多都落到婦女身上，影響了婦女發(fā)展。又比如，現在農村進行產權制度改革，把土地承包權、林權、宅基地使用權都落實到戶，一個現實問題是離婚婦女的權益如何維護，因為承包權確權是以家庭而不是以個人為單位，一旦婚姻發(fā)生變故，婦女的權益可能會受到損害。這些問題都需要婦聯(lián)組織認真研究。同時，要積極參與到各種改革方案的制定中，確保方案考慮到婦女特點，照顧到婦女權益，體現男女平等的基本國策，從根本上維護好婦女的合法權益。當然，改革的本質是利益關系的再調整、再分配，肯定不會是平均受益、同步受益，對受益慢的婦女群眾，要做好她們的思想工作，并通過社會和婦聯(lián)各種救助機制做好幫扶工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
一是農村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款。這兩年這項工作抓得很好，累計發(fā)放了20多億元，有5萬多婦女受益，要繼續(xù)緊抓不放。今年國家的政策有了調整，銀行放貸比例由1:10降為1:5，國家貼息由100%降為75%，25%由地方政府補貼，但農村婦女的貸款需求沒有變，利益不能受影響。因此，在擔保機制上，應該做些新的探討，比如現
在林權證等已可抵押貸款，農村土地確權登記后，要積極探索土地承包經營權證抵押貸款的機制。
二是和諧家庭建設。2012年開始試點搞這項工作，去年婦聯(lián)收縮了戰(zhàn)線，主要搞了“康乃馨”關愛單親母親家庭行動。單親母親家庭是婦聯(lián)提出的六種不和諧家庭之一，其他五類雖不歸婦聯(lián)負責，但“平安__”創(chuàng)建中，自治區(qū)明確婦聯(lián)為創(chuàng)建和諧家庭的牽頭單位，希望婦聯(lián)把其他部門也調動起來。要首先通過社區(qū)網格員摸清哪些是不和諧家庭以及不和諧因素，再根據原因分別轉到相關部門去解決，比如零就業(yè)家庭轉到人社部門，殘疾人家庭轉到民政部門等，然后監(jiān)督這些部門抓好落實，并對落實情況進行評判。同時，還要做好和諧家庭的引導提升工作，比如吳忠市婦聯(lián)搞的家庭教育計劃，依托學校開家長會，讓學校和家長建立緊密聯(lián)系，通過學校教育家長怎么教育孩子，這是個好辦法，如果做得好下一步可推廣。這是今年給婦聯(lián)的一項重要任務。
三是要高度關注幾件事情。一是幫助輟學女孩完成義務教育。隨著經濟社會發(fā)展，我區(qū)適齡兒童入學率逐年提升，但在農村特別是中南部地區(qū)因傳統(tǒng)觀念、經濟條件等影響，還有許多女孩子沒完成義務教育、存在輟學現象。女孩子不上學就沒有前途了。前年在隆德召開全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款觀摩會時，我了解到4位40歲左右創(chuàng)業(yè)比較成功的女老板都是高中生。婦聯(lián)組織要對女童輟學情況給予高度關注，有針對性地做些工作，幫助她們完成義務教育。同時，對初、高中畢業(yè)后不能升入高一級學校的，要動員她們上職業(yè)院校?，F在初中畢業(yè)后上職業(yè)學校是免學費的，有的還提供生活補助，上學名額也總體上供大于求。二是南部山區(qū)尤其是回族女孩子結婚偏早，影響了女性解放、女性發(fā)展，希望婦聯(lián)制定5年或10年計劃，長期做工作，改變目前這種狀況。我有個建議，各級婦聯(lián)能不能和教育部門聯(lián)合，每年安排婦聯(lián)干部為初二、初三女學生講一次課，講學習教育的重要性，講知識能改變命運，講怎樣才能更好發(fā)展，晚婚的好處等，使她們從小樹立男女平等、成功成才意識。這件事做好了，婦聯(lián)工作也能有大的進步。三是解決農村“三留守”問題，婦聯(lián)應積極探討辦法，因為留守老人、兒童都要靠留守婦女。
三、以改革精神加強自身建設
荀子有言：“強本而節(jié)用，則天不能貧”?！秴问洗呵铩芬苍疲骸敖邼啥鴿O，豈不獲得？而明年無魚。焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！边@些都充分說明，節(jié)約集約是國家的基本國策、核心戰(zhàn)略，是安慶科學發(fā)展的時代命題、重大任務，是實現安慶可持續(xù)發(fā)展的必由之路、根本途徑。
近年來，市委、市政府始終高度重視節(jié)約集約用地工作，將其作為核心工作嚴格考核，將土地“三項清理”由國土一家之為上升到市級中心工作強力推進，將國土資源創(chuàng)?；顒蛹{入“六城同創(chuàng)”全市開展，要求各級黨委、政府惜地如金、管地如錢，算好經濟賬、土地賬；要求國土部門圍繞“時間、空間、效益、質量”四維集約目標，加強政策供給、制度設計和抓手創(chuàng)造，初步形成了“1+X”節(jié)地政策體系、“1+12”節(jié)地制度體系和節(jié)地的整體合力。
置身于新常態(tài)的時代坐標，面對大招商大建設大勢，面對穩(wěn)增長調結構平衡，面對“三個強市”目標，作為節(jié)約集約戰(zhàn)略的貫徹落實者、組織推動者、宣傳傳播者，國土部門理當觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，在節(jié)約集約發(fā)展戰(zhàn)略中全面擔當、施展作為。而新一周期國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建就是重要契機、重大抓手，必須抓緊抓好、抓出成效。
一是著力打造“萬頃良田幸福工程”?！暗娣酱绲?，留與子孫耕”。要突出“五大保護”，在土地整治中保護、規(guī)劃管控中保護、統(tǒng)籌激勵中保護、嚴格執(zhí)法中保護、完善制度中保護。要常懷憂患居安思危，珍惜好新增耕地后備資源，管理好新增耕地指標，適應好中央“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求。要在耕地保護措施上開動腦筋積極探索，切實解決好農村宅基地管理問題，切實管理好設施農用地和臨時用地，切實推廣好耕作層剝離再利用，努力把耕地保護責任扛在肩上、把耕地保護職責落在群眾心上，確保年均建設高標準基本農田30萬畝、新增耕地1.6萬畝，確保衛(wèi)片執(zhí)法問責比例始終控制在5%以內。
二是著力打造“綠水青山生態(tài)工程”?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是最好的金山銀山”。要突出規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃開展礦產資源勘查開發(fā)、礦山環(huán)境恢復和土地復墾等工作。要突出兩權管理，實行采礦權一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續(xù)、要求擴界一律不予批準等規(guī)定，綜合技術、經濟、行政等手段管住兩權。要突出儲量管理，確保儲量動態(tài)年度報告制度全覆蓋，確保資源補償費足額征收及時入庫。要突出礦環(huán)管理，嚴格執(zhí)行礦山地質環(huán)境保護與恢復治理保證金制度，嚴格落實“邊開采邊恢復”、“邊開采邊治理”規(guī)定，加快“三線三邊”礦山環(huán)境綜合治理，既要發(fā)展礦業(yè)經濟，更要交出一張留住綠水青山的完美答卷。
三是著力打造“科學發(fā)展保障工程”?！鞍l(fā)展是硬道理、是第一要務，市縣兩級國土部門工作必須始終做到與黨委政府不謀而合、深度融合、貼近服務、跟進落實”。要突出空間保障，調整完善好土地利用總體規(guī)劃，劃定好永久基本農田，協(xié)調好“四規(guī)”關系，確保安慶市未來重大項目能落地、重點發(fā)展區(qū)域有空間。要突出用地保障，著力抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用全國試點，確保繼續(xù)實現“只要有項目、就能保用地”。要突出陽光地產，堅持非工項目招商不動搖，淡化居住地產單一思維多元發(fā)展，實行“產業(yè)招商、缺項招商、精準招商”，推行“以出定儲、以效定儲、以項定儲”，針對性研究出臺穩(wěn)定房地產政策和產業(yè)供地政策，確保房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，最大限度解決項目落地土地政策瓶頸問題。要突出融資保障，創(chuàng)新土地抵押融資，高效融資抵押服務，讓更多的金融活水順暢流向實體經濟，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
四是著力打造“五量調節(jié)示范工程”。時間集約、空間集約、效益集約、質量集約，是安慶市土地節(jié)約集約利用的努力方向。要強化規(guī)劃管控，從嚴控制用地規(guī)模，從嚴加強園區(qū)管理，控制總量。要完善用地計劃指標分配辦法，提升指標配置使用效率，實行指標安排與耕地保護、供地率、衛(wèi)片執(zhí)法、批而未征調整等相掛鉤，與增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用試點相統(tǒng)籌等工作機制，優(yōu)化增量。要常態(tài)推進土地“三項清理”，加快存量建設用地再開發(fā)，盤活存量。要規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用試點，挖掘后備資源潛力，努力實現縣域建設用地指標“自給自足”，提升流量。要研究差別化供地政策，研究促進地下空間開發(fā)利用政策，創(chuàng)新落實土地利用“雙向約束”制度，釋放土地效益，提升質量。
五是著力打造“群眾權益維護工程”。盡心盡力維護群眾權益，是國土資源管理的根本出發(fā)點和落腳點。要加強征遷安置政策設計完善，建
立征收安置工作聯(lián)席會議、社會穩(wěn)定風險評估、信息公開、征地反饋、征遷考核制度，規(guī)范征地報批、批后實施、拆遷補償安置程序，確保程序合法、行為規(guī)范、補償到位、保障落實。要以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標，出臺切坡建房管理辦法管控新點，推進避讓搬遷和工程治理消除老點，落實地災防治“七項制度”強化責任，深化1︰5萬項目調查成果運用、國土氣象水利合作、固話反撥系統(tǒng)運用拓展科學防災，創(chuàng)建高標準“十有縣”，夯實基礎，強化山洪地災防治行政首長負責制、部門行業(yè)負責制以及“誰引發(fā)、誰治理”責任制落實，構建共同責任，共同守住“零亡人”底線。
六是著力打造“國革創(chuàng)新工程”。“創(chuàng)新是引領國土發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓國土發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀國土未來”。要著力推進供地制度改革，建立用地負面清單制度，凡納入負面清單和不符合規(guī)定條件的建設項目，不得辦理土地審批和供地手續(xù)；建立用地節(jié)地評價制度，對無標可依的建設項目，組建專家隊伍，開展節(jié)地評價，依據節(jié)地評價結果辦理供地手續(xù)；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有償使用年期內，根據產業(yè)生命周期確定工業(yè)用地有償使用年期，探索工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等供地方式。要依托正在開展的國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調整完善、國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建、大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制、城市開發(fā)邊界及永久基本農田劃定工作等基礎條件，著力爭取“四規(guī)合一”省級試點，統(tǒng)籌劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌“四個規(guī)劃”、“三個劃定”之間關系，努力實現經濟發(fā)展目標、土地使用指標、空間坐標“三標”最大程度銜接。
今天，我們在這里召開這次全省種子工作會議，主要任務是傳達貫徹全省農業(yè)工作會議精神，總結去年我省種子工作，表彰先進，分析形勢，研究部署今年的工作任務。上午，時遲站長在總結去年工作的基礎上，對今年工作作了全面的部署安排，大家要認真學習和領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議的安排，我再強調幾點意見。
一、認清形勢，增強進一步做好種子工作的緊迫感
去年，我省農業(yè)工作成效顯著。預計全年農林牧漁業(yè)總產值1294.05億元，比上年增長4.8%；農民人均純收入4080元，增長9.3%，增幅為近7年來最大。糧食生產呈現多年未有的好勢頭，預計全年糧食播種面積2224萬畝，比上年增長16.9萬畝，增幅0.8%；單產331公斤，比增7.4公斤，增幅2.5%；總產736萬噸，比增23萬噸，增幅3.3%。畜牧業(yè)成為農民增收的生力軍，預計全年全省肉蛋奶總產量247萬噸，比上年增長5.4%；預計畜牧業(yè)總產值占大農業(yè)總產值的比重將超過22%，畜牧業(yè)在農民增收中的作用不斷增強。農產品質量安全水平明顯提高，全省主要糧食作物良種覆蓋率達96%以上，蔬菜良種覆蓋率達90%以上；早稻優(yōu)質率達80%，中晚稻優(yōu)質率達88%，均比上年提高3個百分點；優(yōu)質、專用"兩薯"品種占70%以上，提高5個百分點。名優(yōu)經濟作物產量增加，無公害農產品、綠色食品和有機食品發(fā)展步伐加快。產業(yè)化帶動能力明顯增強，預計去年省廳扶持的50家農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)年產值52.1億元，比增18.9%，龍頭企業(yè)有效帶動了農戶增收。農產品出口快速增長，預計全年農產品出口可達26億美元，其中柑桔、食用菌、禽蛋出口創(chuàng)匯額均為全國第一，茶葉出口居全國第二，蔬菜出口居全國第三?？梢哉f，過去的一年，是近年來農業(yè)發(fā)展形勢較好的一年，農民得到實惠較多的一年，農村改革創(chuàng)新力度較大的一年。
"農以種為先"，農業(yè)發(fā)展的好勢頭，與種子工作的扎實有效開展密切相關。去年，我省種子工作在省委省政府和農業(yè)部的高度重視和大力支持下，按照建設新型種業(yè)體系的要求，認真落實各項措施，取得了新的成效，突出體現在：一是糧食優(yōu)質率進一步提高。大力開展了優(yōu)質稻"百、千、萬"畝新品種豐產示范推廣活動，通過省級抓萬畝示范片，設區(qū)市抓千畝示范片，縣級抓百畝示范片，促進了佳輻占等優(yōu)質稻新品種的大面積種植推廣，進一步提高了我省優(yōu)質糧和專用糧的比例。二是大田園藝作物品種結構進一步優(yōu)化。去年，我省從日本、泰國等10多個國家和地區(qū)，引進大田園藝作物20多個品種，進口種子170多萬公斤，超額完成引進100萬公斤大田園藝作物種子的任務，并在龍海、同安、漳浦等20多個縣、市建立外向型農產品生產基地，有力地促進了我省種植業(yè)結構調整。三是糧食安全應急種子儲備進一步強化。去年全省共投入儲備資金1930.8萬元，比上年增加1196.6萬元，全省儲備了可供231.28萬畝糧食作物應急生產的種子。其中，省級落實儲備資金885萬元，儲備任務全面完成，設區(qū)市級落實儲備資金324.9萬元，縣級落實儲備資金720.9萬元，均比上年明顯增加。四是種子市場秩序進一步規(guī)范。通過依法加強種子生產經營許可管理、加大種子質量抽檢力度、加強種子市場監(jiān)管，增強了種子企業(yè)守法自律意識，無證生產經營行為得到遏制，加工包裝標識進一步規(guī)范，種子案件明顯減少，大案、要案沒有發(fā)生，散裝種子近乎絕跡，種子市場秩序明顯好轉。種子質量顯著提高，糧食作物種子的合格率保持在98%以上，其它作物種子的合格率從《種子法》實施前的50%提高到目前的80%左右，保障了農業(yè)生產安全。
去年種子工作乃至整個農業(yè)工作取得的良好成效，凝聚著我省種子系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。在這里，我代表廳黨組對大家過去一年的艱苦努力，表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，要清醒地看到，我省的種子工作仍然存在著一些不容忽視的困難和問題。主要有：一是種業(yè)體制改革仍顯滯后。仍有少數市、縣種子管理站的"三定"工作沒有落實，管理和經營不分。部分已"三定"的種子管理站存在著事業(yè)編制太少、管理人員素質不高和管理經費不足的問題，影響正常種子管理工作的開展。二是行業(yè)總體實力還不強。全省已領取種子經營許可證的企業(yè)有129家，但至今沒有一家屬于農業(yè)部發(fā)證的育繁銷一體化的種子企業(yè)；年銷售收入超過3000萬元的屈指可數，只有一家外商投資種子企業(yè)被列入全國五十強種業(yè)企業(yè)，與建設新型種業(yè)體系的要求還有很大差距。三是企業(yè)發(fā)展后勁不足。在已領取種子經營許可證的種子企業(yè)中，大都沒有進行公司制改造，自辦科研機構抓科研或者是聯(lián)合科研單位搞研究的為數不多，缺乏發(fā)展活力和市場競爭力，國有種子公司虧損面仍然不小。
當前，我國總體上已經到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，中央提出了調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的戰(zhàn)略方針，表明了中央對"三農"問題的高度重視和加強"三農"工作的決心，也標志著"三農"發(fā)展進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期。種子作為農業(yè)的特殊生產資料和農業(yè)科技的重要載體，新型種業(yè)體系建設同樣面臨著良好的機遇。前不久召開的全省農業(yè)工作會議，圍繞大力加強農業(yè)綜合生產能力建設，全面增強農業(yè)發(fā)展后勁這一主題，明確了目標任務和具體措施，也對我們的種子工作提出了新的更高的要求。我們要充分認識做好種子工作的重要性和緊迫性，加強領導，搶抓機遇，落實措施，扎實推進新型種業(yè)體系建設，為實現糧食增產、農業(yè)增效、農民增收的目標發(fā)揮更大的作用。
二、突出重點，加快我省新型種業(yè)體系建設步伐
今年是"十五"計劃的最后一年，全省種子工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委省政府有關農業(yè)和農村工作的方針政策，按照全省農業(yè)工作會議提出的要求和部署，以建立新型種業(yè)體系為目標，重點推進種子工程建設，實施糧食"豐產技術推廣工程"，加快種子科技進步，依法加強種子管理，深化種業(yè)體制改革，努力完成"十五"計劃目標，推動我省農業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在具體的工作中，我們一定要緊扣我省農業(yè)工作大局，結合種子行業(yè)的實際，突出重點，抓住關鍵，突破薄弱環(huán)節(jié)，通過以點帶面，以面促點的辦法，推動我省種子工作再上新水平。
（一）加大良種推廣力度，增強種子對農業(yè)的貢獻能力。種子是農業(yè)發(fā)展的內因，但只有把良種真正推廣到位，在生產實踐中真正取得成效，種子在農業(yè)中的作用才能真正得以發(fā)揮，在農業(yè)中的地位才能真正得以體現。當前，要著眼于推動農業(yè)綜合生產能力建設，促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，大力加強突破性品種的引育推廣，提高良種對農業(yè)發(fā)展的貢獻率。要加強推廣機構與科研教學單位及企業(yè)的協(xié)作，加大選育工作力度，推出一批優(yōu)質、高產、抗病的糧食作物品種，提升良種在我省"糧食豐產技術推廣工程"中的支撐作用，促進糧食增產；推出一批優(yōu)質、專用、高效的經濟作物品種，適應優(yōu)勢農產品區(qū)域布局的需求，促進農業(yè)結構調整。加大種子工程建設力度，完善良種引育基地、引種觀察圃、新品種區(qū)域試驗站、新品種中試基地、新品種豐產示范園區(qū)等新品種試驗推廣網絡建設，促進上檔次、上水平，提高新品種推廣能力。扶持新建和完善一批優(yōu)質、高效、專用農作物新品種的良種繁育基地，進一步提高我省農作物良種綜合生產能力。要堅持良種與良法并重的原則，加強推廣服務，在推廣良種的同時要大力推廣先進適用的栽培技術，確保良種產生良好的效益。
(二)加強管理體系建設，增強種子行業(yè)管理能力。依法加強種子管理，是種業(yè)健康發(fā)展的基礎和保障。要把建立健全種子管理體系，強化監(jiān)管職能作為今年種子工作的重要任務來抓。首先，要抓好機構隊伍建設。要按照《種子法》的規(guī)定和農業(yè)部的要求，實行種子管理和生產經營機構徹底分開。尚未實行事企分開的地方，要爭取當地編委搞好"三定"工作，設立種子管理站，核定為全額撥款的公益性事業(yè)單位，履行行業(yè)管理和指導服務工作。要繼續(xù)加強培訓工作，努力建立一支素質高、業(yè)務精、作風硬的種子管理隊伍。其次，要嚴格行政許可管理。種子行政許可是種子生產經營活動的一項事前管理工作。各級農業(yè)行政主管部門和種子管理機構要認真貫徹《行政許可法》和《種子法》，嚴格按照法定條件和程序發(fā)放種子生產和經營許可證，加強日常監(jiān)督檢查，務必做到依法辦事，切實維護行政許可的嚴肅性和權威性。按照行政體制級別管理的原則，上級農業(yè)行政主管部門對下級農業(yè)行政主管部門的種子行政許可行為要進行抽樣檢查或抽點檢查，一旦發(fā)現有違法現象要堅決及時予以糾正，情節(jié)嚴重的要依法嚴肅處理。第三，要強化市場監(jiān)督檢查。這是種子行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。要有針對性地組織開展種子市場專項整治活動，實行質量抽檢、生產經營活動檢查和違法案件查處同步進行，加大行政執(zhí)法力度，提高威懾力。質量抽檢要做到不疏不漏、不留死角、公開抽檢、不擾企業(yè)；生產經營活動檢查要重點防范無證套證生產經營、品種未審先推和標簽標示虛假等違法行為；行政處罰要確保違法必究、執(zhí)法必嚴，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴和執(zhí)法不公的現象發(fā)生。
(三)抓好種子儲備，增強糧食安全的保障能力。建立種子儲備制度，是確保糧食安全的重要防線之一，在《種子法》中作了明確的規(guī)定。我省人多地少，自然災害頻繁，常年糧食缺口大；抓好糧食安全應急種子儲備工作，不僅是我省種子工作的重大任務，也是整個農業(yè)工作的大事。省委省政府對此高度重視。梁副書記在1月8日召開的全省農村工作會議上指出，要"繼續(xù)實行糧食安全行政首長負責制，完善糧食安全預警體系，落實糧食儲備和應急種子儲備任務"。劉副省長在全省農村工作會議和全省農業(yè)工作會議上的講話，都對此提出了要求。各地要統(tǒng)一思想認識，采取有力措施，加大督促檢查力度，確保種子儲備落實到位。根據****年7月調整后的糧食安全應急種子分級儲備方案，各地要按照本轄區(qū)、本級的種子儲備任務，千方百計落實種子儲備專項資金，確保今年各設區(qū)市的儲備專項資金全部到位，縣（市、區(qū)）級全面啟動，力爭達到省政府的要求。同時，要加強制度建設，規(guī)范種子收儲、調撥、轉商和資金的管理，確保"儲得住、調得出、保安全"。
(四)加快改革創(chuàng)新，增強種子企業(yè)的競爭能力。培育競爭力強的種子企業(yè)，是建設新型種業(yè)體系的必然要求。從我省種子企業(yè)的實際情況看，今后的重點要在改革創(chuàng)新上下功夫，加快發(fā)展現代種子企業(yè)。各級國有種子公司要增強深化改革的緊迫感，從提高效益和壯大實力出發(fā)，改革不適應市場經濟要求的各種僵化的體制。要根據國家的有關法律和政策，積極主動地抓緊公司制改造工作，推行投資主體多元化，加快建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代種子企業(yè)制度，使種子公司真正企業(yè)化、市場化。要抓好經營機制轉換，大力加強企業(yè)內部的經營管理，增強企業(yè)活力。要鼓勵種子企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，引導種子企業(yè)與科研育種單位開展多種形式的合作，培育具有自主知識產權的新品種，提高企業(yè)核心競爭力。各級種子管理部門要加強對種子企業(yè)的扶持、引導和服務工作，為種子企業(yè)的發(fā)展壯大營造良好的環(huán)境。
（五）充分發(fā)揮優(yōu)勢，增強國有良種場的發(fā)展能力。我省國有良種場建立于計劃經濟時代，為我省的農業(yè)發(fā)展起過巨大的作用。隨著市場經濟的發(fā)展，國有良種場要求生存、圖發(fā)展，要按照建設新型種業(yè)體系的要求，充分發(fā)揮現有的優(yōu)勢，強化經營管理，加快改革發(fā)展步伐。首先，要充分發(fā)揮地處郊區(qū)和農田水利基礎設施較為完善的優(yōu)勢，大力開展農作物良種引進試驗示范推廣工作，引導當地農民種植優(yōu)新品種，推動種植業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。其次，要發(fā)揮耕地穩(wěn)定和良繁技術能力較強的優(yōu)勢，積極承擔省、市兩級的新品種區(qū)試任務，提高服務農業(yè)的能力。第三，要強化內部管理，推行目標管理責任制，調動干部職工的積極性，提高工作效率，增收節(jié)支，增強場部經濟實力。
三、立足服務，認真抓好今冬明春的種子備供工作
今年春節(jié)前"立春"，過完春節(jié)很快就到"雨水"節(jié)氣，農業(yè)生產季節(jié)十分緊迫。各地必須抓緊抓好當前農業(yè)各項工作，特別要抓好抓實今冬明春的種子備供工作，確保質優(yōu)量足的種子供應到農民手中。
一要保證備足"對路種"。各級種子管理站要牢固樹立服務農業(yè)、服務農民的思想，充分發(fā)揮種子行業(yè)管理和技術推廣的優(yōu)勢，按照優(yōu)勢農產品的區(qū)域布局，認真開展調查研究，特別要積極引導農民種植優(yōu)質、高產、抗病的糧食作物新品種，科學預測雜交水稻的種植面積和需種量，指導種子企業(yè)備好備足市場適銷、農民需要的對路種子。
二要保證供應"及時種"。各級種子管理站要與種子企業(yè)建立密切的聯(lián)系機制，分析種子供應進度要及時，掌握余缺情況要準確，調運種子到位要迅速，做到不違農時，順暢供應。
三要保證農民用上"放心種"。各地要積極開展種子打假專項行動，杜絕偽劣種子坑農害農現象發(fā)生，保障農業(yè)生產用種安全。種子企業(yè)要增強質量意識，認真把好種子入庫和供應的質量關，做到不檢不調、不檢不存、不檢不銷；同時，還要認真貫徹國家關于農資限價的精神，自覺合理定價，杜絕企業(yè)間搞價格聯(lián)盟，特別是對專有品種不能高抬價格牟取暴利，讓農民買得起"放心種"。
一、全面總結，充分肯定去年經濟發(fā)展取得的明顯成效
已經過去的2009年，是極不平凡的一年。這一年，是我縣進入新世紀以來經濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們化解國際金融危機沖擊取得明顯成效的一年。之所以說“最為困難”，是因為過去一年，是我國進入新世紀以來經濟發(fā)展最為困難的一年，XX是全國影響最大的省份之一，紹興又是XX省受影響最為嚴重的區(qū)域之一。之所以說“成效明顯”，是因為面對嚴峻形勢，全縣上下深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出“加快經濟轉型、促進社會和諧”工作主題，堅定信心、科學謀劃、從容應對、共克時艱，把保持經濟平穩(wěn)較快增長作為經濟工作的首要任務，努力化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，經濟總體回升向好，實現了年初提出的率先回升的目標。具體來講，主要體現在以下五個方面：
一是經濟總量較快增長。全年實現生產總值655.26億元，增長9.8%;財政總收入81.2億元，增長7.2%，其中地方財政收入43.6億元，增長13.1%;全社會固定資產投資272.07億元，增長12.2%;實現農業(yè)增加值23.96億元、增長4%，實現工業(yè)總產值2372.27億元、增長5.3%，實現第三產業(yè)增加值223.12億元、增長14.2%;完成社會消費品零售總額105.89億元，增長16.3%;自營出口在全省出口十強縣(市)中降幅最小、總額躍居第一位。我縣各項主要經濟指標的增幅均高于全省、全市平均水平。
二是質量效益明顯提升。把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為優(yōu)化經濟結構的主要途徑來抓，第三產業(yè)增加值占gdp比重提高1.5個百分點，進入新世紀以來連續(xù)第二年超過一個百分點，三次產業(yè)結構從上一年的3.56∶63.89∶32.55調整到3.66∶62.29∶34.05。著力做強先進制造業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤總額75.9億元、增長31.4%;規(guī)模以上企業(yè)虧損額1.6億元、下降62.7%。積極培育壯大新興產業(yè)，完成新興產業(yè)投資80.91億元、增長32.7%，新興產業(yè)在工業(yè)產值中的比重同比提高1.1個百分點。深入推進節(jié)能減排，預計萬元生產總值綜合能耗下降4%，cod排放量下降3.2%，so2排放量下降4.0%，完成省、市下達的目標任務;與此同時，蕭紹區(qū)域印染化工行業(yè)污染整治通過省級驗收。
三是創(chuàng)新能力不斷增強。以培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)行動計劃為載體，大力推進企業(yè)自主創(chuàng)新，新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)17家，XX名牌產品8只，國內注冊商標453件、國際注冊商標232件，國家授權發(fā)明專利40項，參與制訂國家、行業(yè)標準37只，上市公司3家。積極開展“紹興紡織面料設計師沙龍”、“專業(yè)技術人才素質提升工程”等人才培育活動，多元化引育人才，全年凈增各級各類人才10128人，為自主創(chuàng)新提供了有力的智力支撐。
四是發(fā)展后勁得到鞏固。切實加大有效投入，完成先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和城郊型現代農業(yè)項目投資193.78億元，引進縣外內資40.48億元、增長52.7%，浙能熱電、趙龍汽車、和合光伏等重點工業(yè)項目順利推進，成功引進大連萬達、金地集團等大型商貿和房地產項目。與此同時，切實加強土地空間等發(fā)展要素拓展工作，去年新增建設用地指標7935畝、增長52%，落實基本農田異地代保56621畝，盤活存量土地3000畝。
五是發(fā)展信心快速回升。經過一年來的攻堅克難，全縣上下應對困難更加積極有為，加快發(fā)展更加充滿信心，去年底，全縣企業(yè)景氣指數147.10點、增長46.0%，企業(yè)家信心指數136.87、增長66.7%。
這些成績的取得，是全縣上下在縣委堅強領導下共同努力的結果，是各級各部門特別是廣大企業(yè)家奮發(fā)有為、積極努力的結果，成績確實是來之不易、令人鼓舞。綜觀過去一年的發(fā)展歷程與成效，有許多經驗與體會值得我們很好地回顧總結，主要有以下三點體會。
一是必須堅持把保增長與促轉型有機結合起來。去年以來，我們結合實際提出了“保增長、促轉型”的經濟工作總體要求。一方面，以“項目建設”、“市場拓展”和“優(yōu)化服務”為重點，組織開展“項目推進年”、“市場拓展年”和”服務企業(yè)年”的“三個年”活動，努力保持經濟增長。制訂實施了“三個一批三年千億”建設計劃，切實加大有效投入;組織開展了“布行天下”等一系列市場拓展活動，鞏固擴大國內外市場;組織開展了“千名干部聯(lián)企促發(fā)展”等活動，全面落實了增值稅轉型、出口退稅率提高等總額達15.3億元的“清費減負”政策，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實際困難。另一方面，我們大力實施“紡織集群升級、優(yōu)化經濟結構、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推進節(jié)約集約發(fā)展”等“四大行動計劃”，努力構建現代產業(yè)體系，加快培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)，大力倡導資源節(jié)約集約利用，著力推動經濟轉型升級。實踐證明，“三個年”活動與“四大行動劃”的開展實施，對經濟的保增長與促轉型起了積極的作用。
二是必須堅持把推進發(fā)展與深化改革有機結合起來。一年來，我們以質量效益為標準，始終把貫徹落實上級政策與制度創(chuàng)新有機結合起來，全面研究部署新一輪改革開放，進一步加大改革力度，著力為經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展增添新的動力。去年半年度縣委全委會的主題就是“深化改革開放，推進科學發(fā)展率先發(fā)展”，對經濟領域的深化改革問題作了全面系統(tǒng)的部署。去年我們深化完善了“畝產論英雄”考評激勵機制，試點開展了排污權抵押貸款、商標專用權專利權質押貸款等機制,大力推進了企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)工作等方面的改革，著力解決了一些經濟轉型升級中的深層次矛盾、體制、積累性問題。
三是必須堅持把政府主導與企業(yè)主體有機結合起來。一年來，我們充分發(fā)揮政府主導作用，鼓勵引導企業(yè)主動應對危機、持續(xù)促進發(fā)展。年初，針對全縣上下特別是廣大企業(yè)發(fā)展信心有所下降的情況，縣委、縣政府正確把握發(fā)展趨勢、充分征求各方意見、明確發(fā)展目標，制訂出臺了總額為3.19億元的經濟激勵政策，有力地提振了全縣上下的發(fā)展信心。與此同時，鼓勵引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，不斷提高產品附加值和市場占有率;積極引導金融機構加大金融扶持力度，縣內各金融機構新增貸款197.42億元，增長73.5%;扎實推進企業(yè)解困工作，華聯(lián)三鑫、江龍集團等企業(yè)的解困取得實質性成效，重組后的企業(yè)產銷兩旺，個別重點區(qū)域的企業(yè)解困工作也依法有序推進，有力維護了區(qū)域經營、金融安全。一年來，廣大企業(yè)家在危機面前不退縮，在困難面前不畏懼，切實加強技術創(chuàng)新、市場營銷、內部管理、人才培育等各個方面的工作，千方百計難中求進、快中求質，為全縣經濟發(fā)展社會穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻，充分展現了XX縣民營企業(yè)作為市場經濟主體的良好風范。
二、審時度勢，切實把握今年經濟轉型升級的工作重點
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是“抓轉變、優(yōu)結構”的攻堅之年。根據中央的判斷，今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但是面臨的形勢極為復雜，可以說是進入新世紀以來經濟發(fā)展最為復雜的一年。從國際看，世界經濟有望恢復性增長，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇;但與此同時，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除，各國刺激政策退出抉擇艱難，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭，特別是近期美國對我國人民幣匯率持續(xù)施壓，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，加大投入、擴大內需等一系列政策措施的效應繼續(xù)顯現;但與此同時，經濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題，如經濟增長內生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。從我縣看，經過去年以來金融危機的洗禮沖擊，我們黨委政府和廣大企業(yè)應對危機的能力進一步提升，適應市場變化的能力和競爭力進一步提高，這為我們加快發(fā)展積累了十分寶貴的財富，國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這為我們爭取項目、爭取資金提供了積極條件;去年以來一系列政策措施和新投產項目的積極效應將逐步釋放和體現，有利于我們進一步增強發(fā)展后勁;受上海世博會、第十六屆亞運會、第六屆世界合唱節(jié)等重大活動舉辦的輻射影響，為我們加快發(fā)展商貿、旅游、會展等現代服務業(yè)提供了絕好的良機;但與此同時，我縣長期以來自身存在的積累性結構性素質性矛盾和問題尚未得到根本性解決，發(fā)展方式粗放、經濟結構有待優(yōu)化，加快轉型升級任務艱巨，另外，受金融危機沖擊的影響，企業(yè)一方面對發(fā)展更具理性，另一方面發(fā)展的沖勁相對減弱，特別是項目投資、技改力度減弱的趨勢明顯，缺乏大項目支撐，發(fā)展后勁不足，節(jié)能減排面臨較大壓力，楊汛橋等重點區(qū)域企業(yè)解困任務繁重。
正是基于以上形勢的綜合分析，縣委、縣政府確定今年為“轉型升級攻堅年”。當然，轉型升級是一個漫長的過程，不可能一蹴而就?？倳浽谥醒虢洕ぷ鲿h上指出，“國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發(fā)展方式的沖擊?！焙倳浀闹v話，高屋建瓴、一針見血。我們要按照科學發(fā)展率先發(fā)展的要求，著力解決經濟發(fā)展中存在的突出矛盾與重要問題，把更多的精力放在轉變經濟發(fā)展方式上，優(yōu)化產業(yè)結構，增強自主創(chuàng)新能力，推進生態(tài)文明建設，進一步提高經濟增長的質量效益，努力在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展。之所以把今年定為“轉型升級攻堅年”，是因為對我們XX縣而言，經過改革開放三十年的快速增長特別是經歷了前年以來國際金融危機的洗禮后，經濟發(fā)展已處于關鍵的轉折期，加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。
今年經濟發(fā)展的主要預期目標是，生產總值增長10%左右;地方財政收入增長8%以上;全社會固定資產投資增長11%;自營出口增長8%以上;社會消費品零售總額增長13%;研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到1.85%;萬元生產總值綜合能耗下降3%，cod排放量下降3.5%，so2排放量下降2%。
今年經濟工作的重點是以“轉型升級攻堅年”為總載體，扎實推進“五大工程”。
第一，大力推進紡織集群升級工程。紹興紡織產業(yè)發(fā)展要講二句話。一句話是紹興的發(fā)展離不開紡織產業(yè)。紡織產業(yè)是我縣的支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和民生產業(yè)，去年規(guī)模以上紡織產業(yè)銷售達1310億元，占規(guī)模以上工業(yè)銷售的64.5%，輕紡市場是我縣紡織產業(yè)的立業(yè)之本、柯橋XX縣城的立城之本和經濟強縣的立縣之本。兩者相輔相成，形成紡織集群的比較優(yōu)勢。另一句話，紹興的紡織產業(yè)不集群升級也是沒有出路的。從紡織產業(yè)鏈來看，化纖原料我們還有規(guī)模優(yōu)勢，“印染+市場”還有優(yōu)勢，織造的優(yōu)勢在弱化在轉移，而服裝、家紡還有潛力。當前，我們要緊緊抓住國家新型工業(yè)化紡織印染產業(yè)示范基地建設和紡織產業(yè)集群轉型升級省級試點的有利契機，加快紡織產業(yè)轉型升級，全力打造國際性紡織制造中心、貿易中心和創(chuàng)意中心，實現從紡織大縣向紡織強縣的新跨越。
一要以化纖印染為重點，延伸產業(yè)鏈，加快打造國際紡織制造中心。按照“延伸產業(yè)鏈、推進高端化、增強競爭力”的基本思路，以纖維差別化、面料功能化、印染綠色化、服裝家紡品牌化、技術裝備信息化為導向，注重運用高新技術和先進適用技術改造提升紡織業(yè)，進一步強化pta、化纖、織造、印染、服裝家紡和紡織機械等產能分布合理、產品配套完整的產業(yè)鏈，加快建設國際性紡織先進制造業(yè)基地。紡織企業(yè)要注重向產品設計、研發(fā)、物流營銷等價值鏈高端及服裝、家紡等產業(yè)鏈終端延伸;化纖企業(yè)要從常規(guī)纖維向差別化、高端化、功能化、系列化方向發(fā)展，提高差別化纖維比重，重點開發(fā)生產新一代多功能、高仿真、超細旦、混纖特色長絲為主體的新型化學纖維;紡織織造業(yè)要從服裝用紡織品向家居用、產業(yè)用紡織品方向發(fā)展，重點發(fā)展家紡、無紡布等產業(yè);印染企業(yè)要向綠色印染、提高附加值方向發(fā)展。重中之重是要以化纖和印染為突破口，充分發(fā)揮兩大產業(yè)對我縣紡織業(yè)的示范帶動作用，壓縮低端產品過剩產能，提高化纖、印染環(huán)節(jié)的先進加工生產能力，擴大國內外市場影響，帶動紡織產業(yè)鏈整體轉型升級。特別是要充分發(fā)揮“市場+印染”優(yōu)勢，全力推進印染產業(yè)轉型升級。實際上，印染產業(yè)是我縣紡織產業(yè)中真正具有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，加快印染產業(yè)的轉型升級是我縣紡織業(yè)轉型升級的重點和突破口。
關于印染產業(yè)的轉型升級，總的是要按照“整合集聚、控量提質、節(jié)能減排”的基本要求，加快推動印染企業(yè)的搬遷改造、集聚整合、控量升級;積極推動印染產品的結構調整和先進適用技術的應用，提高產品質量，提升產品附加值，著力把我縣打造成為國內先進染整技術應用示范基地和國際重要印染生產加工基地。具體的措施主要有三項：一是促進企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用濱海工業(yè)區(qū)綠色印染示范基地的有利條件，推動印染企業(yè)的兼并重組、集聚發(fā)展，力爭通過5年時間的努力，全縣80%左右的印染企業(yè)在濱海集聚。印染產業(yè)的集聚發(fā)展可謂是一舉二得。首先，通過搬遷集聚，加大技術改造力度，有利于印染產業(yè)的升級發(fā)展。以2005年1.8億噸排放量為基準，我們cod每年下降3.5%，但到2009年仍達1.85億噸，實際并沒有下降。其次，有利于內河水質的改善。我們實施新時期治水工程以來，取得了很大成效，但內河水質沒有得到根本性改善，主要原因在于污染源點多面廣和河水流動性差，通過印染企業(yè)的集聚發(fā)展有利于減少污染源、增加水體流動性。印染企業(yè)的集聚發(fā)展主要是三條措施，即“發(fā)揮二個積極性、搞好一個配套建設”。首先，是調動企業(yè)的積極性，采用排放權指標、排污費調節(jié)、老廠區(qū)退二優(yōu)二或退二進三、技改貼息等市場化機制來推進;其次，是保護鎮(zhèn)街的積極性，對財政收入分成、考核指標采取二至三年的過渡期;再次，是濱海工業(yè)區(qū)的基地要搞好職工公寓、商貿服務、染料煤炭、印染配件、坯布倉儲等配套設施建設，為搬遷集聚企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加強工藝設備改造。對于以純化纖織物為主的印染企業(yè)，要逐步淘汰大浴比溢流染色機，積極采用小浴比溢流染色機或氣流染色機，并增加更新印染后整理設備;對于棉及棉混產品為主的印染企業(yè)，要積極采用高效前處理和先進染色工藝，加強后整理和在線檢測與自動控制。三是提高企業(yè)管理水平。大力推廣企業(yè)三級計量體系，鼓勵企業(yè)采用erp管理系統(tǒng)，通過加強企業(yè)內部管理，提高質量，降低消耗，提升競爭力。
二要以輕紡市場為核心，擴大營銷鏈，加快打造國際紡織貿易中心。按照中國輕紡城提升發(fā)展“12345”總體思路，堅持“政府主導、降低成本、延伸配套”基本要求，加快中國輕紡城“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，真正把柯橋建設成為“國際紡織之都”。重點的工作有三項：一是加強市場建設。充分發(fā)揮中國輕紡城和錢清原料城兩大專業(yè)市場的帶動作用和品牌效應，按照“南北中西”四大市場區(qū)域錯位發(fā)展格局，加強規(guī)劃建設，強化招商隆市，提升發(fā)展服裝、家紡、坯布、輔料、紡機等專業(yè)市場，加快建設品種豐富、門類齊全的紡織品和相關市場集群。加強中國輕紡城整體品牌宣傳推介，扎實做好“中國·柯橋紡織指數”采編工作，進一步加大“網上輕紡城”建設力度，大力引進國內外知名品牌、知名企業(yè)和國(境)外常駐企業(yè)代表機構、經營商，不斷提高市場的國內外知名度和影響力。加強規(guī)范管理，積極推進劃行歸市，完善配套物流體系，積極倡導誠信經營，營造良好的市場交易秩序。二是擴大外貿出口。加快企業(yè)營銷網絡建設，優(yōu)勢企業(yè)可到國(境)外設立區(qū)域營銷中心、地區(qū)銷售總部和銷售連鎖店，積極主動參加各類國內國際展會，進一步鞏固擴大歐美、中東等高端市場和傳統(tǒng)市場，大力拓展非洲、拉美等新興市場。注重出口品牌建設，通過在國(境)外注冊商標、并購國(境)外企業(yè)和知名品牌等措施，擴大自主知識產權產品出口。支持企業(yè)赴國(境)外建立生產基地，開展加工貿易，規(guī)避貿易壁壘。三是拓展內需市場。引導企業(yè)加強市場研究分析，增強產品適銷性，開展廠廠聯(lián)銷、廠商聯(lián)銷等形式，積極拓展內銷業(yè)務，擴大產品國內市場占有率。
三要以產品設計為基礎，拓展價值鏈，加快打造國際紡織創(chuàng)意中心。順應國內外創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展趨勢，依托我縣紡織集群優(yōu)勢，加快創(chuàng)意產業(yè)與紡織業(yè)融合，積極開展創(chuàng)意研發(fā)，推動紡織產品設計創(chuàng)新和工藝技術創(chuàng)新，著力打造紡織面料、服裝家紡等設計研發(fā)高地和中國紡織時尚文化引領區(qū)。重點工作也是三方面：一是培育引進主體。以紡織面料和服裝家紡創(chuàng)意中心為依托，進一步加強與國內外紡織類科研院所、高等院校的交流合作，大力引進一批國內外知名的研發(fā)機構、創(chuàng)意設計機構和紡織服裝設計大師、設計公司;鼓勵有實力的市場經營戶充分發(fā)揮信息、技術、人才等方面的核心優(yōu)勢，加快從傳統(tǒng)交易方式向總部式、公司化交易方式轉變，積極發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)。二是造濃創(chuàng)意氛圍。積極舉辦設計大賽、時尚峰會、流行趨勢、創(chuàng)新論壇等多種活動，大力發(fā)展紡織服裝“零成本創(chuàng)意工作室”和“XX縣紡織面料設計師沙龍”等，促進創(chuàng)意交流。三是健全配套服務。加強以紡織品分類編碼、質量檢測、趨勢和教育培訓等功能為主的中國紡織信息中心柯橋分中心建設，提升XX現代紡織工業(yè)院、生產力促進中心等公共創(chuàng)意服務平臺建設，強化創(chuàng)意趨勢研究和設計潮流引導。
第二，大力推進產業(yè)結構調整工程。堅持“強工、興商、優(yōu)農”基本方針不動搖，努力適應需求結構變化的趨勢，著力構建現代產業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展現代服務業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產業(yè)技術水平和國際競爭力。一要加快發(fā)展新興制造業(yè)。按照我縣當前及今后一段時間的工業(yè)結構，新興制造業(yè)主要是指紡織產業(yè)以外的新興產業(yè)。在工業(yè)結構的調整問題上，我們要圍繞“1+5”的產業(yè)布局，堅定不移提升發(fā)展紡織產業(yè)，堅持不懈培育壯大新興產業(yè)，以進一步調整優(yōu)化工業(yè)結構，形成新的產業(yè)競爭優(yōu)勢。從我們的實際情況看，轉型主要是針對發(fā)展新興產業(yè)而言，而升級主要是針對提升紡織產業(yè)而言。
從我縣近年來新興產業(yè)發(fā)展的情況看，在產業(yè)規(guī)模擴大的同時新興產業(yè)發(fā)展質量也穩(wěn)步提升，在不同領域形成了各具特色的優(yōu)勢。我們要重視培育發(fā)展新產業(yè)的研究和扶持力度。如果在今后三年內我們培育5—6個銷售收入超過100億元的新產業(yè)，這就是我們在經濟轉型升級中的亮點和成績。培育發(fā)展新興產業(yè)，一方面要明確發(fā)展重點，按照形成一批新的超百億元銷售產業(yè)的目標，結合我縣新興產業(yè)發(fā)展現狀，我們要大力培育發(fā)展裝備制造、汽車汽配、皮革塑料、新型建材、金屬制品等五大重點產業(yè)，目前五大產業(yè)的銷售分別為60、40、80、90、60億元;同時要緊緊抓住國家鼓勵引導發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利時機，大力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、住宅產業(yè)化等產業(yè)。另一方面，要落實扶持措施，為真正把新興產業(yè)培育發(fā)展落到實處，要建立“六個一”的工作措施，即一個產業(yè)有一個發(fā)展規(guī)劃、一個配套政策、一個服務平臺、一個行業(yè)協(xié)會、一個督查機制和一個聯(lián)系領導。我們正在抓緊研究相應政策意見。
二要大力發(fā)展現代服務業(yè)。發(fā)展現代服務業(yè)是推動經濟轉型升級的迫切需要，是破解資源環(huán)境制約的必然選擇。三次產業(yè)結構一般呈現從“一二三”到“二三一”再到“三二一”的發(fā)展格局，這是經濟發(fā)展的必然規(guī)律。應該肯定的是，近年來我們在現代服務業(yè)的發(fā)展上取得了長足進步，要保持這種良好的勢頭，以工業(yè)化為依托、以城鎮(zhèn)化促集聚、以市場化激活力，堅持市場帶動、產業(yè)聯(lián)動、接軌推動、創(chuàng)新驅動、全民發(fā)動，加快構筑多門類、高增值、有特色、強帶動的現代服務業(yè)發(fā)展體系，進一步提高現代服務業(yè)對產業(yè)轉型升級的支撐力、對經濟快速增長的貢獻率。今年現代服務業(yè)發(fā)展的重點是六個方面：一是發(fā)展壯大商貿服務業(yè)，大力培育引進購物廣場、連鎖超市等大型商貿中心，積極發(fā)展特色商業(yè)街(區(qū));二是鞏固提升旅游產業(yè)，加強旅游硬件建設，啟動鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作，高質量、快速度推進大香林二期等重點旅游項目建設，啟動實施安昌古鎮(zhèn)開發(fā)建設;三是穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)，注重XX縣城、新城鎮(zhèn)房地產開發(fā)的聯(lián)動推進，著力開發(fā)特色小區(qū)和精品樓盤，切實加快拆遷安置房和經濟適用房建設，規(guī)范房地產市場秩序;四是大力發(fā)展會展產業(yè)，以“紡博會”為龍頭，加大招展引展力度，努力舉辦更多在國內外和行業(yè)中有影響的展會;五是引進發(fā)展金融業(yè)，積極引進銀行、保險、證券等金融機構到柯橋落戶，促進金融產業(yè)繁榮;六是注重發(fā)揮區(qū)域、產業(yè)優(yōu)勢，推動現代物流業(yè)和服務外包業(yè)的發(fā)展。另外，要繼續(xù)抓好以“中國輕紡城611建設計劃”為載體的總部樓宇經濟、企業(yè)分離發(fā)展現代服務業(yè)等方面工作。
三要優(yōu)化發(fā)展城郊型現代農業(yè)。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，認真落實強農惠農各項政策，大力抓好基地建設與品牌建設兩大重點，進一步鞏固農業(yè)基礎地位。要在穩(wěn)定糧食生產、確保糧食安全的前提下，加大土地承包經營權流轉力度，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、現代化進程。要大力發(fā)展設施農業(yè)、效益農業(yè)、品牌農業(yè)，著力建設蔬菜、畜牧、水產、茶葉、花卉、竹筍等農業(yè)主導產業(yè)基地，著力打造一批規(guī)模大、檔次高、效益好的工廠化設施農業(yè)生產基地。要做大做強農業(yè)傳統(tǒng)特色產業(yè)，著力培育品牌型、科技型農業(yè)龍頭企業(yè)，積極在各個農業(yè)主導產業(yè)中創(chuàng)建一批著名的農產品品牌，大幅提高農產品附加值。
第三，大力推進創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。企業(yè)是經濟發(fā)展的主體，也是經濟轉型升級的主體。要繼續(xù)按照“三創(chuàng)一集”基本要求，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加快企業(yè)從勞動資金密集型向技術知識密集型、從傳統(tǒng)粗放管理向現代科學管理轉變，致力在我縣三次產業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)中培育一批有核心競爭力、有行業(yè)話語權、帶動力強、支撐作用明顯的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型示范企業(yè)和創(chuàng)新成長型企業(yè)。
一要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力加強企業(yè)科技創(chuàng)新。一是加大企業(yè)技術改造投入。技改投入是企業(yè)加強科技創(chuàng)新的重要手段。重點骨干企業(yè)要進一步圍繞做強、做專、做精主業(yè)的要求，選準技改項目，加大技改投入。要充分發(fā)揮我縣“國家火炬計劃紹興紡織裝備特色產業(yè)基地”輻射和引領作用，堅持“培育孵化”和“引進吸納”兩路并進，力爭全年新增國家重點扶持的高新技術企業(yè)10家以上。二是提高企業(yè)信息化水平。加快信息化技術在研發(fā)、生產、管理、營銷等環(huán)節(jié)的應用，提高信息化水平;大力推廣制造業(yè)信息化關鍵共性技術，鼓勵開發(fā)具有自主知識產權的軟件產品和電子信息產品，努力壯大信息服務產業(yè)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要積極建立企業(yè)研發(fā)中心，大力引進大院大所來我縣設立研發(fā)機構，加快企業(yè)與高等院校、科研院所合作交流，建立“產、學、研”一體化的研發(fā)中心、實驗室、中試基地等。要加強技術攻關，致力與高校院所建立長期、穩(wěn)定、緊密型的合作關系，不斷引進科研成果項目或開展技術難題聯(lián)合公關，爭取掌握更多的擁有自主知識產權的核心關鍵技術。要加強公共創(chuàng)新平臺建設，切實抓好XX省現代紡織工業(yè)研究院、科創(chuàng)大廈、創(chuàng)意大廈、紡織裝備國家火炬計劃特色產業(yè)基地等一批公共創(chuàng)新服務平臺建設，全力打造服務水平更高、創(chuàng)新能力更強的國家紡織產業(yè)創(chuàng)新支撐平臺。要建立健全知識產權保護制度，不斷提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
二要以增強企業(yè)市場競爭力為目標，致力加快企業(yè)品牌創(chuàng)建。一是抓實基礎工作。要完善產品計量檢測體系和標準體系，貫徹實施iso9001等質量管理體系標準，提高品牌產品的質量管理水平和質量保證能力。要牢固樹立誠信經營的理念，建立健全售后服務體系，以誠信的經營、良好的服務提升產品、企業(yè)的美譽度。要積極主導或參與制訂國家、行業(yè)標準，積極參與國際標準化組織及其活動，提高企業(yè)在行業(yè)中的話語權和影響力。二是加大創(chuàng)建力度。要建立健全馳名商標培育庫和重點培育發(fā)展品牌企業(yè)儲備庫，積極培育申報各級各類品牌。要充分利用專業(yè)化生產集中、塊狀經濟發(fā)達的區(qū)域產業(yè)集群效應，以產業(yè)為依托，以品牌企業(yè)為龍頭，建立專業(yè)品牌的培育發(fā)展基地，著力打造起區(qū)域性、特色性的品牌創(chuàng)建平臺。力爭全年新增中國馳名商標、省著名商標、中國名牌數在全省、全市領先。三是重視企業(yè)文化。企業(yè)文化是凝聚力量、激勵和推動企業(yè)發(fā)展的根本動力，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。要總結提煉鮮明的企業(yè)核心價值觀和企業(yè)精神，包括經營理念、管理理念、市場理念、服務理念等，并作為企業(yè)的核心價值觀灌輸給管理人員、全體員工，形成企業(yè)獨特的文化與精神。
三要以建立現代企業(yè)制度為核心，努力推進企業(yè)管理與制度創(chuàng)新。要建立完善法人治理結構，健全企業(yè)決策、經營、財務、監(jiān)督等機制，加快建立現代企業(yè)制度。要積極推進企業(yè)上市和股改重組，力爭全年新增上市公司“保2爭3”，新增股改企業(yè)5家以上。要強化民營企業(yè)監(jiān)管服務，扎實開展民營企業(yè)建設管理試點工作，進一步建立健全預警機制，對企業(yè)欠薪、欠費、欠債的情況，要及時掌握，引起警覺，嚴加防范;進一步建立健全評價機制，動態(tài)掌握企業(yè)的單位投資、單位資產效益以及資債結構狀況，及時分析評判企業(yè)經營風險情況;進一步建立健全監(jiān)管機制，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。
四要以“畝產論英雄”理念為導向，深化資源節(jié)約集約利用。要加強項目審查評估，重點保障投資實力強、科技含量高、品牌效應大、單位用地少、社會經濟效益好、符合生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗要求的優(yōu)質項目;要加強項目管理，完善項目通報、督查、驗收機制，促進項目快建設、快投產，確保土地及時利用和有效產出，新增工業(yè)用地項目投資強度達到220萬元/畝以上;要高度重視存量空間盤活，加大閑置土地處置力度，最大限度優(yōu)化土地空間資源配置。要重點建設一批利廢量大、節(jié)能效果好、技術先進的新型墻體材料企業(yè)，限期淘汰粘土磚瓦窯，加大推廣使用散裝水泥力度等。要探索具有我縣產業(yè)特色的低碳經濟發(fā)展道路，重點推廣一批新能源應用、開發(fā)項目。
第四，大力推進發(fā)展平臺提升工程。發(fā)展平臺是我縣加快發(fā)展的主力軍、轉型升級的主陣地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主平臺。在當前這樣的發(fā)展環(huán)境與形勢下，我們要主動接軌杭州都市經濟圈和紹興中心城市，深化“兩中心兩帶”經濟布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源要素配置，加強招商引資和項目建設，著力打造好一、二、三產發(fā)展的主平臺。
一要提升目標定位。堅持市場與城市、XX縣城與新城鎮(zhèn)聯(lián)動，加強規(guī)劃建設，提高城鎮(zhèn)品位，著力把XX縣城和城鎮(zhèn)建成區(qū)打造成為大力發(fā)展現代服務業(yè)的主平臺。加快園區(qū)整合提升，完善基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)規(guī)劃布局，著力把濱海工業(yè)區(qū)打造成為全國一流的紡織原料和綠色印染基地，把柯橋經濟開發(fā)區(qū)打造成為全省一流的高新技術和新興產業(yè)集聚區(qū)，培育壯大20個左右的鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)，扶持發(fā)展50個左右的農村現代家庭工業(yè)集聚點，著力把開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)工業(yè)集聚點打造成做大做強先進制造業(yè)發(fā)展的主平臺。突出農業(yè)主導產業(yè)，完善農業(yè)服務體系，培育農業(yè)優(yōu)勢基地，加快實施一個現代農業(yè)示范園、三個農業(yè)主導產業(yè)示范區(qū)、五個精品農業(yè)示范基地建設，著力把農業(yè)特色園區(qū)、基地打造成優(yōu)化發(fā)展城郊型現代農業(yè)的主平臺。
二要加強招商引資。把招商引資真正作為“一號工程”來抓，堅持央資民資外資并重、技改項目與新上項目并重，強化項目對接、區(qū)域對接、企業(yè)對接，進一步完善招商體制、創(chuàng)新招商方式、整合招商資源、落實招商措施，瞄準世界500強和央企、大型民企，大力引進一批成長性好、帶動力強、能源消耗少的大項目、好項目，努力提高投資總量和質量，切實增強項目建設后勁。今年招商引資要特別突出產業(yè)招商，我們要培育發(fā)展的產業(yè)就是招商重點。對培育發(fā)展產業(yè)的重點項目可以采取一事一議的政策。
三要加大有效投入。投入是經濟發(fā)展的永恒主題，項目是加大投入的重要載體。要堅持存量提升與項目提速兩手抓，著力優(yōu)化投資結構，切實加大有效投入。要切實加快實施“三個一批三年千億”建設計劃，全力抓好以先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和城郊型現代農業(yè)項目為重點的項目建設，力爭全年完成固定資產投資300億元左右，其中工業(yè)160億、現代服務業(yè)包括政府性項目135億、農業(yè)5億。特別是要大力實施浙能熱電、濱海金屬制品、和合光伏等一批億元以上的重點項目建設，有序推進遠東石化pta、天圣差別化化纖等一批重大項目前期工作;加快柯橋萬達廣場、紅星美凱龍、大香林二期、f3賽車場、中國輕紡城物流中心、坯布市場、北聯(lián)托運市場等一批現代服務業(yè)和政府性項目建設。要積極實施技術改造。廣大的企業(yè)家要進一步增強機遇意識、責任意識和發(fā)展意識，搶抓有利時機，挖掘自身潛力，加快技改投入;各級各部門要切實加強對技術改造的鼓勵引導，加快推進與技術改造相關的基礎設施和配套設施建設，加強技術改造項目的管理服務。
第五，大力推進節(jié)能減排生態(tài)工程。隨著經濟發(fā)展的不斷深入，保持經濟平穩(wěn)較快增長、減輕環(huán)境壓力以及緩解能源供需緊張正越來越緊密地聯(lián)系在了一起。對我們XX縣而言，經濟發(fā)展與排放指標制約的矛盾已越來越突出，節(jié)能減排面臨著前所未有的嚴峻形勢，這恐怕也是我們今后一段時間發(fā)展所面臨的最嚴峻的考驗之一。
一要扎實開展印染化工行業(yè)專項整治。當前，環(huán)境保護越來越成為人民群眾關注的熱點問題，環(huán)境容量越來越成為經濟發(fā)展的制約要素，節(jié)能減排越來越成為經濟轉型升級的重要內容。去年底今年初，省環(huán)保廳對我縣印染化工行業(yè)進行了明查暗訪，對XX縣的印染化工行業(yè)、富陽的造紙行業(yè)實行了區(qū)域停批措施，并專門就我縣印染化工行業(yè)提出了環(huán)保監(jiān)管意見。針對這一情況，經縣委、縣政府研究決定，從現在起集中半年左右的時間，在全縣范圍內開展印染和化工行業(yè)環(huán)保監(jiān)管專項整治行動。這次整治將緊密結合印染集聚提升、清水工程和生態(tài)文明建設，鞏固深化蕭紹區(qū)域紹興片印染化工行業(yè)污染整治成果，進一步解決全縣印染化工行業(yè)積累已久的環(huán)境問題，確保完成全縣“十一五”污染物減排目標任務。對這項工作，我們全縣上下特別是廣大企業(yè)要統(tǒng)一思想認識，扎實推進整治，限期摘掉帽子。對這次整治，縣委、縣政府還將作專題部署。
二要積極發(fā)展循環(huán)經濟。大力推進濱海工業(yè)區(qū)、柯橋經濟開發(fā)區(qū)區(qū)域循環(huán)經濟建設，積極培育發(fā)展循環(huán)經濟示范企業(yè)，推廣應用余熱余壓利用、中水回用、循環(huán)流化床鍋爐等新技術、新工藝、新設備，高度重視循環(huán)經濟共性、關鍵技術的開發(fā)和產業(yè)化應用，著力推進資源利用的區(qū)域大循環(huán)和企業(yè)小循環(huán)。
三要切實加強整治與監(jiān)管。建立健全節(jié)能減排長效機制，嚴格執(zhí)行新上項目能源消耗審核和環(huán)境影響評價、污水按濃度收費等制度，深入開展節(jié)能降耗“一百十行動”、污水“進管達標、處理提標”專項行動等，扎實開展環(huán)境污染隱患排查整治，切實加強重點污染區(qū)域、污染企業(yè)日常監(jiān)管，努力減少污染物排放總量。
另外，我們還要明確目標任務，落實工作責任，著力攻堅突破，用半年左右時間基本完成楊汛橋區(qū)域的企業(yè)解困工作。這也是一個繞不過去的坎子，我們去年提出的用“時間換空間”已沒有退路。
三、強化保障，著力營造加快經濟轉型升級的良好環(huán)境
做好今年的經濟工作，事關全局、事關長遠。我們各級各部門一定要咬定發(fā)展目標不放松，狠抓工作落實不懈怠，致力推動經濟轉型發(fā)展。
一要強化要素保障。一是強化土地保障。要盡早編制完成土地利用總體規(guī)劃，加快農保土地調整，積極向上爭取建設用地指標，想方設法向外購買用地指標，加大土地復墾力度，千方百計爭取增量土地;要繼續(xù)加大“城中村、鎮(zhèn)中村、區(qū)中村、空心村”拆遷改造和土地征用力度，加大宅基地和廢棄工礦用地整理力度，加大企業(yè)閑置土地處置力度，充分利用好低丘緩坡和灘涂等后備土地資源，千方百計盤活存量土地。要嚴格按照標準合理確定各項建設的建筑密度、容積率、綠地率;嚴格項目落戶簽約履約管理，加強項目竣工綜合復核驗收，千方百計提高利用效率。二是強化資金保障。進一步完善銀行業(yè)考評辦法，引導縣內金融機構貫徹落實適度寬松的貨幣政策，切實加大金融支持力度;加快金融產品和管理服務創(chuàng)新，穩(wěn)妥運行小額貸款公司，試點建立村鎮(zhèn)銀行，進一步擴大融資途徑、優(yōu)化金融服務;健全區(qū)域性融資擔保體系建設，更好防范金融風險。三是強化人才保障。深入實施“百千萬”人才工程，完善引才育才留才工作機制，以“三有三愛”企業(yè)經營者隊伍、高層次高技能人才隊伍為重點統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，切實為經濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。另外，要加快推進電力設施建設，建立健全勞動力市場管理服務機制，進一步做好電力、勞動力等保障工作。
二要加大政策激勵。目前，縣里正在研究制訂新一年度的經濟政策和其他相關的政策措施?？偟氖且哟髮洕D型升級的政策扶持力度。去年，縣里經濟政策的激勵資金是3.19億元。我們初步考慮在保持其他經濟激勵政策的同時，建立一個轉型升級專項資金，5年時間投入15個億用于經濟轉型升級。如何把轉型升級的專項資金用好，在制訂新一年的經濟政策時要突出“三個性”。一是要突出政策的針對性。政策要有的放矢，特別是對今年經濟發(fā)展的重點工作要有針對性地加大扶持力度。如今年我們要推進印染集聚升級、節(jié)能減排、5個有條件基礎培育的超百億銷售的產業(yè)，在政策的制訂上就要加大對這些方面的扶持激勵力度。二是要突出政策的導向性。針對性主要是就當前工作而言，導向性則是就長遠發(fā)展而言。對戰(zhàn)略性新興產業(yè)引進的企業(yè)和項目要加大扶持激勵力度，真正對經濟轉型升級和企業(yè)發(fā)展起到作用，這就是導向性。三是要突出政策的有效性。好鋼要用在刀刃上，政策資金同樣如此。要建立政策性資金績效評價機制，發(fā)揮激勵政策“四兩撥千斤”的杠竿作用，使經濟轉型升級和企業(yè)發(fā)展真正取得實效。
經過全體與會同志的共同努力，我們圓滿完成了各項議程，達到了預期目的。這次會議總攬改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，高揚科學發(fā)展的主旋律，是一次解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的大會，是一次承前啟后、繼往開來、團結務實的大會。這次會議必將在我們新的歷史發(fā)展階段產生積極而深遠的影響。
這次會議的主要特點是：
一是主題突出，意義重大，影響深遠。這次會議深入貫徹落實上級指示和要求，就如何做后今后一段時期的工作，做出了具體部署。這次會議不僅管當前，而且管長遠，是一次謀劃長遠發(fā)展大計的會議，是一次指導今后一個時期改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的會議。會議的召開，標志著新的歷史性轉變的開始，預示著我們改革和發(fā)展進入了一個新階段。
二是內容豐富，目標明確，任務具體。這次會議內容十分豐富，既學習貫徹了有關文件精神，又傳達落實了上級領導指示要求;既聆聽了領導講話，又聽了基層同志的討論;既總結了過去一年的工作，又部署了下一年的具體任務。會議確定的工作思路，既高屋建瓴，又簡單明了。會議部署的任務目標，既切合實際，又鼓舞人心，為我們的發(fā)展確立了努力方向和奮斗目標。
三是會風務實，緊湊有序，反響強烈。整個會議體現了實事求是、求真務實的精神，無論是領導講話還是會議討論，都說實話、想實招、謀實事、求實效。
這次會議的重要收獲是：
一是認清了形勢，看到了差距，增強了做好今后工作的緊迫感和使命感。
二是明確了目標，振奮了精神，增強了實現更大宏偉目標的信心和決心。
三是交流了經驗，開闊了視野，增強了奮發(fā)有為、建功立業(yè)、勇于進取、開拓創(chuàng)新的意識。
會后，大家一定要認真學習領會本次會議的精神，抓好傳達貫徹。具體講要做到“五落實”：
一是抓好思想落實。要迅速把全體人員的思想統(tǒng)一到本次會議精神上來，把行動凝聚到本次會議精神上來。
二是抓好宣傳落實。要迅速召開各級會議進行傳達貫徹，吃透會議精神，用以指導具體工作。
三是抓好責任落實。要做到一級抓一級，層層抓落實，把會議確定的任務目標分解到部門，落實到人頭。
四是抓好措施落實。一定要制定切實可行、科學合理的各項措施，確保任務目標的全面實現。
五是抓好工作落實。大家一定要把會議精神不折不扣地落實到每項工作中去，把各項具體工作抓緊、抓細、抓實。
特別強調一下會議精神的學習宣傳，要做到“四要”，具體講就是：一要迅速傳達;二要原原本本;三要結合實際;四要及時反饋。
最后，祝大家工作順利，身體健康。謝謝大家。
萬能工作會議講話稿(模板二)
一、提高認識
1、任何工作要搞好，沒搞好，要再上一個臺階,要全面完成任務，都有一個提高認識的問題，都有一個再提高認識的問題。認識高與低，認識好不好，對搞好工作有直接關系。
2、講認識，就是講此項工作的重要性。對工作重要性認識不足，工作就沒有主動性，更不會有創(chuàng)造性。
3、認識提高了，認識明確了，工作的目標就明確了，這樣才能少走彎路，這樣才能干在點子上，才能干出工作成績。
4、標題可以變換，例：充分認識計劃生育工作在構建和諧社會中的作用。
二、加強領導
1、立即層層傳達會議精神;
2、成立相應的領導小組機構;
3、制定出本單位的工作方案，抓工作的措施;
4、領導要掌握下情，要深入基層，要工作在第一線。
三、夯實責任
一講完成工作的時限;
二講工作任務要層層分解，落實責任;
三講工作中要齊心協(xié)力，上下聯(lián)動，相互配合;
四講工作要分步推進，穩(wěn)步實施;
五講要注意解決工作中出現的問題，要創(chuàng)造性地開展工作。
四、搞好宣傳
1、宣傳是搞好工作的先導;宣傳是工作的輿論氛圍;
2、就是宣傳群眾。群眾的理解、支持是我們搞好工作的基礎;
3、要調動一切宣傳手段;
4、不搞宣傳，上級來檢查工作，表面上沒有可看的;
5、搞宣傳，要舍得花錢;搞宣傳，決不是做表面文章。
五、狠抓落實
1、可以講，時間緊，任務重;形勢嚴峻，任務艱巨之類的話;
2、講時間過半、任務過半;必須確保全年任務的完成;必須順利通過檢查驗收;必須拿下先進的牌子。
3、要做到人員到位、措施到位、投入到位、工作到位;
4、要掌握第一手材料，制定好工作預案，注意解決工作中遇到的矛盾問題;
5、要做好檢查、督促、督辦工作。
六、獎罰分明
1、搞得好的表彰獎勵，搞得差的通報批評;
2、實行一票否決，好與差決定部門年終評議等次;
3、此項工作是考驗、考察干部的一次很好機會;
4、實行戒勉談話，直至追究責任。
以上講話提綱，絕大多數的領導都是這樣講的，秘書也是這樣寫的。在實際的講話過程中，主要是自由發(fā)揮，誰發(fā)揮得好，誰就是有水平，誰就不容易讓干部看出破綻;也有部分領導只講其中的三點：提高認識、加強領導、狠抓落實。也有個別領導只突出強調講一點，而下發(fā)的文件，還是以(辦公室)秘書寫的為準。
萬能工作會議講話稿(模板三)
各位領導，同志們：
今天，我們在這里隆重召開全縣糧食工作會議，主要目的是貫徹落實全省糧食工作會議精神，總結我縣年度糧食工作，分析當前形勢，部署年任務。首先，我代表縣政府向市糧食局局長和中儲糧直屬庫王主任親會議并作重要講話表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
會上，我們學習了糧食工作相關文件，劉局長作了一個很好的工作報告，對一批先進單位和先進個人進行了表彰。
應該說，近幾年全縣糧食工作成效顯著，企業(yè)經濟效益和社會效益明顯提高，糧食政風、行風建設不斷加強。年，縣糧食局榮獲全省糧食系統(tǒng)政風、行風建設優(yōu)秀單位、企業(yè)綜合經濟效益先進單位、全省糧食系統(tǒng)廉政文化建設示范單位，縣糧食局直屬倉庫榮獲全國倉儲規(guī)范化管理先進單位等，這些成績的取得，與上級糧食主管部門的關心支持和全縣糧食系統(tǒng)全體工作人員的辛勤工作是密不可分的。在此，我代表縣政府向工作在糧食戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和崇高的敬意。
下面我就進一步做好全縣糧食工作講五點意見：
一、準確把握糧食工作面的新形勢
年，我縣糧食生產形勢良好，種植面積保持穩(wěn)定，總產達108萬噸，連續(xù)3年突破百萬噸大關，連續(xù)7年實現豐產豐收，再次榮獲全國糧食生產先進縣稱號，這些都為糧食工作奠定了堅實的基礎。但是我們也要清醒地看到，當前科學調控糧食供求平衡難度越來越大，糧食供求平衡調控，既要防止糧食短缺、供不應求、米貴傷民，威脅國家糧食安全，又要防止糧食價格走低、谷賤傷農，影響糧食生產穩(wěn)定發(fā)展?？陀^地說，糧食工作正面異常復雜的形勢和更加艱巨的任務。
xx時期是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。農業(yè)是國民經濟的基礎，糧食安全始終是關系國民經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的全局性重大戰(zhàn)略問題。糧食部門必須把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府對xx時期經濟社會發(fā)展的總體部署上來，深入分析糧食流通工作面的新形勢、新挑戰(zhàn)，進一步提高思想認識，準確把握工作重點，理清工作思路，堅定信心，迎難而上，不斷開創(chuàng)糧食工作新局面。
二、全面落實糧食工作責任制
抓好糧食生產，保障糧食供給，穩(wěn)定糧食價格，既是實現經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，又是管理通脹預期的主要內容。要健全完善部門分工負責、協(xié)同配合的工作機制，嚴格執(zhí)行小麥、稻谷最低收購價政策和油菜籽等時收儲政策，確保各項強農惠農政策落實到位。一要高度重視糧食收購工作，認真分析糧食生產和流通形勢，全面完成上級下達的糧食收購任務，切實保護好農民種糧的積極性。二要認真執(zhí)行國家糧食收購政策，指導國有糧食企業(yè)發(fā)揮糧食流通主渠道作用，規(guī)范多元市場主體入市收購，嚴格執(zhí)行糧食最低收購價政策，抓好收購庫點、糧食質量、資金供應、安全存儲等環(huán)節(jié)，確保不出現農民賣糧難現象。三要提高三農服務水平，加大政策宣傳力度，及時將各項強農惠農政策傳達到基層，做到家喻戶曉。要進一步強化為農服務意識，改善服務方式，提高服務質量，讓農民交上舒心糧，努力增加農民收入。四要加強儲備糧管理，保證數量真實、質量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
三、確保市場有效供給和價格穩(wěn)定
糧食是基礎性產品，糧價上漲，會帶動其它相關產品的漲價，從而可能引發(fā)一系列社會問題。因此，穩(wěn)定糧食價格，確保市場有效供給，是糧食部門當前工作的頭等大事。一要充分發(fā)揮國有及國有控股企業(yè)主渠道作用。國有及國有控股企業(yè)是國家宏觀調控和小麥最低收購價收購政策執(zhí)行的主要載體。多年來，我縣糧食購銷企業(yè)形成了比較完善的倉儲設施和購銷網絡，有一支具有豐富市場經驗的專業(yè)隊伍，有良好的企業(yè)信譽，有多方面的政策扶持和資金支持。各收購企業(yè)要充分利用這些優(yōu)勢，多收糧、收好糧，千方百計掌握糧源，在收購總量、掌握糧源、保護農民利益上發(fā)揮主渠道作用。二要完善糧食應急預案體系。修訂、完善、細化《縣突發(fā)糧食事件應急預案》，并適時組織對應急預案的模擬或實戰(zhàn)演練。三要提高糧食應急保障能力。糧食部門要科學設置糧食應急加工、儲運、供應保障系統(tǒng)。按照每10萬人口至少設立1個供應點的要求，認真做好糧食應急指定加工、供應企業(yè)設置工作。對列入應急保供網絡的加工、供應企業(yè)政府將給予必要的政策和資金扶持。縣級儲備糧承儲企業(yè)要進一步規(guī)范儲備糧管理，確保糧食儲得進、管得好、調得動、用得上，充分發(fā)揮儲備糧平抑市場、糧食價格等宏觀調控作用。四要建立健全糧食市場監(jiān)測機制。密切關注糧食市場供求和價格變化情況，及時預警信息，實施糧食價格監(jiān)測層級報告制度。
四、切實維護市場糧食流通秩序
管理好、服務好糧食企業(yè)以及個體工商戶，是糧食行政主管部門責無旁貸的責任?？h糧食局及有關部門：一要認真落實糧食經營者庫存量核查。嚴格按照《省糧食經營者最低和最高庫存量標準》的要求，對我縣糧食經營者最低和最高庫存量進行核查，建立和完善糧食經營者檔案資料，依法監(jiān)督糧食經營者履行相關義務。二要完善社會流通統(tǒng)計報告制度。認真做好全縣糧食流通統(tǒng)計工作，切實履行對糧食收購、銷售、儲存、加工以及飼料生產、工業(yè)用糧企業(yè)的監(jiān)管職責。積極做好統(tǒng)計制度的宣傳和指導，督促企業(yè)自覺履行報告義務，確保統(tǒng)計數據及時、全面、準確。三要抓好糧食安全管理工作。認真做好糧食庫存清查，確保數量真實。開展政策性糧食供應的檢查工作，確保質量安全。抓好原糧衛(wèi)生專項檢查，防止有毒有害糧食流入口糧和飼料市場。加強糧食出庫工作管理，嚴肅出庫工作紀律，確保糧食銷售工作順利進行。四要依法加強糧食市場管理。糧食、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門，要切實履行各自職責，積極建立糧食行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，齊心協(xié)力抓好糧食市場監(jiān)管。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、摻雜使假等違法行為，切實維護正常的糧食市場流通秩序。
五、積極實施新農村科學儲糧示范工程
今年是第六年實施新農村科學儲糧示范工程。全省計劃實施7萬戶，接近前五期的總和?？h糧食局要利用行業(yè)優(yōu)勢，積極向省市相關部門爭取，抓緊申報計劃數，盡快確定示范戶。同時，要加強對儲糧戶的技術指導和跟蹤服務工作，用簡單易懂的方式幫助農民掌握科學儲糧知識，減少產后損失，擴大示范效應，切實把科學儲糧示范工程這件民心工程、德政工程抓實抓好。
同志們，年糧食工作形勢復雜，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導和省、市糧食主管部門的具體指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，開拓進取，真抓實干，開創(chuàng)現代糧食流通產業(yè)新局面，為保障國家糧食安全、促進我縣經濟社會發(fā)展做出新的貢獻！
一、切實加強組織領導，全面落實防汛抗災責任
落實責任是做好工作的前提。各區(qū)（市、縣）政府和市政府有關工作部門要嚴格按照市政府防汛抗旱工作安排意見落實好責任，真正做到認識到位、思想到位、職責到位、工作到位，確保工作有人抓、問題有人找、事情有人做。要嚴肅防汛紀律，加大責任追究力度，對因工作不到位甚至失職瀆職并造成嚴重后果的單位和個人，要依法依紀嚴肅處理。
二、切實做好水庫水電站安全度汛工作
各級各有關工作部門要加強對水庫（水電站）洪水調度運用管理的監(jiān)督、指導和檢查，認真落實病險水庫和在建水庫（水電站）的安全度汛方案和措施。水庫（水電站）管理單位要嚴格按照批準的汛期調度運用計劃運行水位。要加強在建水利水電工程、病險水庫和位置重要的山塘的安全度汛工作，強化24小時巡查制度，對各種險情及安全隱患要做到早發(fā)現、早報告、早搶護、早排除。要根據每個蓄水工程的具體情況安排和調度水位，有險情和安全隱患的水庫（山塘）要空庫運行，帶病水庫要低水位運行，以做到萬無一失，確保水庫水電站不出現垮壩。同時各類蓄水工程要在確保防洪安全的前提下盡量多蓄水，為后期少雨時段提供必需的生產生活用水。
三、切實做好山洪災害的防范工作
近期我市降雨頻繁，土壤含水趨于飽和，再遇強降雨易誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災害。因此，各級各有關工作部門要堅持以人為本，時刻把人民群眾的生命安全放在第一位，堅決克服麻痹僥幸心理，并在完善山洪災害防御預案的基礎上加大巡查除險工作力度，重點加強學校校舍、工礦企業(yè)、施工區(qū)域、交通干線等重要部位和旅游景區(qū)等人員密集場所的防汛安全隱患排查。一旦出現洪澇災害征兆，要在第一時間預警并轉移受威脅地區(qū)群眾，確保人員安全，最大限度減少人員傷亡和財產損失。會后，相關工作部門和單位要按照市政府的安排迅速組織排查，排查工作要深入扎實，發(fā)現險情及安全隱患要及早報告，及時處置，必要時可啟動相關的應急響應。
四、切實加強江河堤防安全度汛工作
各級各有關工作部門要高度重視中小河流的防汛工作。我市山區(qū)河流特點是坡降大，洪水來得快，去得也快，沖刷破壞作用非常強，極易形成山洪、泥石流、滑坡。因此要加強預報預警，強化各類江河堤防的巡堤查險，一旦發(fā)現險情，要及時向上級報告，并組織力量進行搶險救災。水庫及相關工程防汛責任人要在險情發(fā)生的第一時間趕到現場處置險情，并對自己負責區(qū)域防汛工作做到心中有數，處置險情時要聽取專家意見，確保搶險措施科學、及時、有效。
五、切實做好城鎮(zhèn)防洪和內澇積水的防范工作
各有關工作部門要抓緊排查我市城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系和非工程體系存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，查找工程險點和工作漏洞，針對存在問題及時采取除險和補救措施。要逐一復核排澇工程的防洪能力，抓緊對市區(qū)排水管網、河道進行拉網式排查，確保排澇暢通，同時安排充足的抽排機泵和搶險人員進行作業(yè)，將內澇積水的影響降到最低限度。河道管理部門要加強警戒，增大河道巡檢和日常的管護力度，確保河道上的翻板壩能正常開啟，同時要做好沿河兩岸的汛期安全防范工作，確保市民生命財產安全。
六、切實加強防汛值班和災害預報預警工作
一、關于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設和使用的問題；
二、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；
三、三是關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；
四、關于課程注冊的有關問題。
一、關于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設和使用的問題；
雙向視頻系統(tǒng)建設從5月17日開會，整個系統(tǒng)共同運作到現在，歷時5個月已經取得了階段性進展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學部與省校實現了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現了連接；現已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。
存在的問題：一是根據省校提出的要求，"將建設雙向視頻教學系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學系統(tǒng)的單位不能進行本科試點。本科試點專業(yè)開設2個以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)；?？圃圏c單位，在校生超過300人，開設專業(yè)2個以上的，也必須具有雙向視頻教學系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學系統(tǒng)"，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學院以及遼油和水利廳電大沒有實現雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經連接的單位有的沒有進行很好的實時接受和使用。
要求和措施：1、凡應建而未建的單位，要求從現在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；2、省校將向已經建設雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費提供課程教學光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設和為學生學習提供服務的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實現有償配置；3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費用較高的問題，省校正在從技術的角度進行論證；4、采取措施解決學生從公網瀏覽網上課程的問題，以為學生個別化學習提供支持與服務；5各市要組織好學生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進行管理。
五、關于學校成立學習支持服務中心，以及開展學習支持服務的有關問題；
試點工作主要包括教學模式改革、管理模式改革、教學現代化設施手段、多種媒體教學資源、教學支持與服務、教學質量監(jiān)控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學現代化水平；加快了教學、管理的改革與創(chuàng)新；促進了遠程教育的科學研究。但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網上和多種媒體資源的配置和利用以及為學生學習提供支持服務是影響試點深入進行的關鍵性問題。我們大家都知道，現代遠程教育的特征一是看能否發(fā)揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放。我們不僅要有為學生學習提供支持與服務的理念，而且在機構設置以及教學組織上應該實現這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經校長辦公會議討論，決定成立學習支持服務中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點的學習支持服務工作。學習支持服務中心暫定6人，由教務處副處長周志忠負責中心的工作，人員由教學處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務處的侯英函、教育技術中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責如下：
1、負責統(tǒng)設課程教學資源的訂購、復制、提供、使用及管理；
2、負責制定省管課程教學資源建設規(guī)劃，并組織建設、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；
3、負責全省下學期開設課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導各試點單位正確使用；
4、負責電大在線平臺教學資源的組織、管理、使用、檢查等；
5、負責網上交互教學活動的管理、相關教學管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；
6、負責接受學生咨詢、投訴及各種教學管理服務性信息的反饋；
7、制定與支持服務相關的管理制度并組織落實；
8、指導、檢查各試點單位開展學習支持服務工作；
9、負責直接面向學生的支持服務性工作；
10、負責東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關工作。
學習支持服務中心成立后，馬上要開展的工作：1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網上資源，包括省校和試點分校及教學點，按試點和評估指標體系的要求組織各級電大進行配置；2、為各級試點單位復制、配置雙向視頻課程資源；3、籌建學習支持服務中心的網頁或網站；4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學生的實名注冊率的問題；5、組織開展第二屆網頁和媒體資源大賽；6、制定并下達下學期開放教育、成人、高職開課一覽表；7、組織系統(tǒng)如實統(tǒng)計文字教材到位率；8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；9、推進省管課資源建設的進展。請各市電大支持省校學習支持服務中心的工作，并積極組織本單位開展學習支持服務工作。
三、關于市縣電大評估和指標體系的把握、理解問題；
與中期評估相比的變化：1、中期評估的落腳點是變化，總結性評估的落腳點則是發(fā)展，因此我們要把各項工作做實，有利于發(fā)展的模式要積極構建和完善，有利于發(fā)展的經驗要要認真總結和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；2、這次評估的性質是總結性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關鍵詞是"應用、效果、經驗、質量、特色、創(chuàng)新、模型"，因此在評估中，我們的關注點要放在指標和標準的要素上，也就是管理學的"封閉點"上，要深刻理解指標體系的內涵要求，對照標準，查缺補漏，尤其是剛性指標，我們要做大量的分析、整改、總結、提升的工作；3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學能力的變化和增強、教學質量的保證提高，不僅是看硬件設施是否齊全，而是看這些設備在教學管理上的實際運用，不僅是看教學資源能否達到數量的要求，還要看教學資源的質量和實際運用的效果，不僅要看教學模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗報告、論文的質量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學生，而是要看社會和用人單位對學生的評價，等等。
組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學點進行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學點進行評估
方式：實地考察、專項檢查相結合，線上、線下結合，有面對面的，也有網上的。專家先在網上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學點進行評估，大連電大自行組織。
時間緊、任務重，在前段工作的基礎上要加強領導，精心組織。從省電大來講，學校領導班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學習支持服務中心，調整了教學處和教務處的工作職能，開通了雙向視頻教學系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認真作了指標體系的分解，任務分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學習參考。認真學習教高廳2004{20號}文件。首先是學校領導班子好好學習學習。學習的目的是要統(tǒng)一思想認識，學習是前提，弄清楚這次評估的任務是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認真制定總結性評估實施方案和整改方案。省校已經制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進行整改。
對照薄弱環(huán)節(jié)，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結合總結評估的核心指標、重點指標，從薄弱環(huán)節(jié)進行整改，我省電大試點工作應該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊伍問題、教學模式問題、資源配置和利用問題、支持服務問題、教學效果和教學質量監(jiān)控問題、實踐基地建設和教學問題、素質教育問題等等。
關于評估指標和標準內涵有關的說明：
關于評估指標體系的基本框架：評估一、二級指標：一級指標：Ⅰ-1指導思想；Ⅰ-2教學點建設與運行；Ⅰ-3隊伍建設；Ⅰ-4教學設施的完善與使用；Ⅰ-5教學資源的應用與建設；Ⅰ-6教學改革；Ⅰ-7教學管理模式改革；Ⅰ-8教育教學效果。二級指標：Ⅱ-1試點在學校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學點的設置；Ⅱ-4教學點的運行；Ⅱ-5人員配置與結構；Ⅱ-6隊伍建設規(guī)劃與實施；Ⅱ-7教學設施的建設與功能完善；Ⅱ-8教學設施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設；Ⅱ-10教學資源的應用；Ⅱ-11教學模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學；Ⅱ-13素質教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學過程質量保證；Ⅱ-16教學支持服務；Ⅱ-17教學質量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價
指標體系總體介紹：設定8個一級指標；18個二級指標（其中有8個核心指標）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權重，給出相應的評估標準。結論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，標準只給出合格和優(yōu)秀兩個等級的標準。優(yōu)秀標準是在滿足合格標準基礎上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。
從標準的設定來說，既設置了基本要求，同時更強調各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結合的測評方式；合格標準是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標準衡量
Ⅰ1.指導思想
Ⅱ-1.試點在學校發(fā)展中的地位
1.定位與特色：
辦學思想明確，主要看是不是堅持了遠程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農村、面向基層、面向邊遠和民族地區(qū)），堅持為當地經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才。有現代遠程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現代信息技術的作用；二是否依托多種媒體教學資源進行教學，為學生提供了多種形式的支持服務；三是否有建全的遠程教學的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學生自主學習的方向，實現了在學習對象、學習資源、教學過程和學習方式等方面的開放辦學。
發(fā)展目標和規(guī)劃：要求在對當地社會經濟發(fā)展和需求有翔實的分析的基礎上，制定有適應當地需求和條件的五年或十年學校發(fā)展的規(guī)劃。同時要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢。
2、試點地位
主要是看在諸多辦學形式中，試點工作是否作為學校工作的重中之重，試點教學的條件、投入是否得到保證，并根據需要不斷補充完善；學校整體規(guī)模和結構是否合理，試點所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學校的人員、設施條件是否相適應，教學質量是否能能保證。
Ⅱ-2.深化試點的思路
3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施
改革思路和措施要適應遠程教育的特點、遵循遠程開放教育的基本規(guī)律，如：學生主要基于媒體資源學習、要為學生創(chuàng)設自主學習和信息交互環(huán)境、加強學習過程的支助服務以及辦學系統(tǒng)對各個教學環(huán)節(jié)協(xié)調一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現代信息技術的作用，創(chuàng)設學生自主學習和協(xié)作學習環(huán)境；建設和綜合利用多種媒體教學資源，改革教學模式；加強對教與學的持服服務，發(fā)揮教師主導作用，提高學生自主學習能力；改革管理模式，加強教學過程的檢查與監(jiān)控，完善質量保證體系等方面要有改革的思路與措施。
同時還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實踐模型：主要依據現代遠程開放教育的思想、理論和特點，利用現代信息技術和多種媒體資源，結合本地特點創(chuàng)設出能發(fā)揮學生主體作用和教師主導作用的學習方式，通過辦學系統(tǒng)對學習過程提供有效地支持服務和管理，使學生達到培養(yǎng)目標的要求，并總結出具有指導意義的經驗，就應當是適合本地的實踐模型。
4.試點的經驗與課題研究成果及其應用
承擔的課題研究項目75%通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。
試點經驗和研究成果指導試點工作，并加以應用：成果具有指導意義，并在校內、省內或全國電大試點中學習應用，推動了校內、省內其它教育形式的改革。
5.堅持、維護和發(fā)展系統(tǒng)辦學
貫徹教育部的要求，履行試點協(xié)議，維護系統(tǒng)的完整性和試點的一致性，嚴格執(zhí)行試點教學與管理各項規(guī)定，無違反試點要求的現象。
在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統(tǒng)建設意見，有相應的措施保證本地區(qū)各級試點單位認真進行試點。并校單位應保證試點作為該單位的重點工作，應增加參與試點的人員數量和設施條件。
Ⅰ2.教學點的建設
Ⅱ-3.教學點的設置
6.試點分校與教學點的設置及其建設
試點教學點履行審批手續(xù)，無未經批準的教學點，無點外點。
要求從思想觀念、教學設施、教學和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續(xù)，經中央電大審批同意，試點教學點的教學設施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴大有相應的增加，師生比達到評估標準規(guī)定的要求。
7.考點設置
考點設置符合中央電大規(guī)定，原則上設在縣級以上城市，1個縣級城市只許設立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設最多不超過3個考點。本科考點原則上只設在地市級以上的城市。各市考點內按標準考場設置符合標準，符合中央電大有關規(guī)定要求。
考點設置要經中央電大復審、備案，考點和省級電大要建立考點設置和管理的專卷檔案?？键c機構健全、設施完備，有較好的網考和監(jiān)控設備。
8.教學點與考點的管理
重視對教學點的管理、指導和服務，保證各項工作正常進行。相關的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學點管理和服務中出現的問題，定期組織教學點管理人員培訓，教學點的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學人員、學生的服務到位。
考點要求考試無失密現象。及時、妥善處理考風考紀方面出現的問題。
Ⅰ3.隊伍建設
Ⅱ-5.人員配置與結構
9.教師配置與結構
分校、教學點配有專職教師1人；試點分校每個專業(yè)配有專業(yè)責任教師，每門課程配有課程責任教師，對教學點沒提這個要求。所謂責任教師不是輔導老師。這個專業(yè)責任教師應該熟悉這個專業(yè)，課程責任教師應該了解這個課程。
10.輔導教師配置
輔導教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學的教師數。
11.管理、技術和研究人員配置：滿足試點需要，學歷、職稱和年齡結構合理。
Ⅱ-6.隊伍建設規(guī)劃與實施
12.規(guī)劃制定與實施效果
①制定了4支隊伍建設規(guī)劃。這四支隊伍近期從事試點教學、教學管理、信息技術及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。
②取得初步效果，適應試點需要。
13.兼職教師聘任、培訓與考核。
制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個教師擔任電大教學三個學期以上。
Ⅰ4.遠程教育教學設施的完善與使用
Ⅱ-7.教學設施的建設與功能完善
14.教學設施配備與功能完善
各試點單位教學設施的建設與配備符合試點要求；各項設施，尤其是網絡平臺的功能要完善；。
15.廣域網、地域網的建設以及平臺功能的完善
試點分校和教學點有中央電大要求的教學及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學與管理需要；年底完成縣級電大教學平臺的配置。
16.教學設施的使用與效果
有使用的制度措施，提供教學、管理、技術服務，運行良好。學生網上學習時間：如果每位老師在積極組織網上交互活動教學的話，實際上很容易記錄到學生上網的情況，因為網絡是可以記錄的?，F在中央電大已經設計完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個教學點的每個學生都可以遠程記錄。可以自動了解學生的上網情況。電大要把這個教學跟蹤、教學情況的檢測抓緊，有利于網上教學的指導，更有利于網上教學的改革。實現100%的學生實名注冊率，特別是本科學生實名注冊率。
Ⅰ5.教學資源的應用與建設
Ⅱ-7.多種媒體教學資源的配置與建設
17.統(tǒng)設必修資源配置與到位率
統(tǒng)設必修課程教學資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網絡課程及課件等。這個基本資源各教學點以上的市點單位都應當配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學第一周學生能夠拿到教學資源的統(tǒng)設必修課程門數與當學期全部開出的統(tǒng)設必修課程門數之比。
18.統(tǒng)設必修課動態(tài)信息資源：
網上動態(tài)教學信息和資源包括教學文件、安排及有關通知、教學輔導及答疑、綜合練習、網上直播課及考試輔導等。配套的網上教學資源：是指試點專業(yè)統(tǒng)設必修課程在已有中央電大網上教學資源的基礎上，為滿足本地區(qū)教學需要由學校自建設的各種網上教學資源。
19.選修課教學資源的配置與建設
①選修課資源建設規(guī)劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經被學生選學，已經或正在開展教學的課程。相對穩(wěn)定的教學媒體：主要是指經過教學設計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應覆蓋本課程主要知識點）、網絡課程及多媒體課件等。
20.圖書資源的配置與建設
①學校建立了數字圖書館，提供與試點專業(yè)相關的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數字化圖書館：通過網絡在微機上可能實現查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應的期刊，要求圖書緊密結合所開設的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學校能向教學點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻。提倡通過網絡讓基層的教學點的學生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學生要查閱資料，希望省級電大提供。
Ⅱ-3.教學資源的應用
21.應用措施與實施情況：①學校推廣應用多媒體教學資源的制度和措施可行，對教師應用進行培訓和檢查。②輔導教師都能使用，應用方案完整，對學生有指導。對教師開展應用多種媒體教學資源進行教學的制度規(guī)定、培訓計劃和具體的培訓記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學生能自主選擇應用，能應用網上動態(tài)信息和資源。學校為學生自主選擇應用多種媒體教學資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學生的多種措施，并有學生應用多種媒體資源進行學習的情況記錄和反饋意見。
Ⅰ6.教學模式改革
Ⅱ-11.模式改革的研究與成果
22.改革的思路與措施
①所謂形成的改革思路清晰，是要結合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點、學生特點、媒體特點、當地特點等的各種不同的教學模式，有創(chuàng)新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學模式改革的目標、模型和思路，有實施教學模式改革的規(guī)劃、進度和措施；學校制訂的實施性教學文件體現改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結和分析，有對應的研究活動。
23.改革的成果
1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網上交互活動，形成了遠程開放教育課程教學模式的基本框架。課程教學模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學生主體作用和教師主導作用，突出以學生自主學習為主、面授輔導、遠程輔導為輔助，基于利用多種媒體資源學習和開展多種形式網上交互學習的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導意義的典型經驗，支撐本地的教學模式。
24.自主學習、協(xié)作學習的成效
注意引導學生自主學習，能指導學生自主選課、安排學習計劃、學習時間；積極組織網上學習活動，能有計劃、有指導地開展小組學習，并有記錄和總結。有教師組織教學的教案，總結學生在學習能力、協(xié)作學習和學習效果等方面的發(fā)展變化和示范性經驗。
Ⅱ-12.實踐教學
25.設計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規(guī)定完成全部實踐教學，按時開出率在70%以上。組織落實、操作規(guī)范、報告齊全、評閱認真，學生能力有提高
Ⅱ-13.素質教育
28.總體思路與實施效果
學校根據遠程開放教育及其學生特點，結合專業(yè)教育和課程教學，形成了加強素質教育總體思路，并有貫穿于教學全過程要求的實施辦法和具體措施。對學生素質教育提出總體思路，針對學生特點，在知識、能力培養(yǎng)基礎上，進行思想素質、文化素質、身體素質、心理素質、勞動素質等教育；素質教育滲透在專業(yè)、課程的實施中。學校積極培育遠程開放教育特色的學校文化，加強學生思想教育、校風、學風建設，開展能有效提高學生綜合素質的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學習理念，提供以人為本學習支持服務的條件，創(chuàng)造利于個性化學習的環(huán)境，開展各種形式有效提高學生綜合素質的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學習理念和刻苦學習的學風，加強誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團結協(xié)作和人際交往的能力等。學校初步形成有利于學生綜合素質提高的學校文化，學生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經驗和典型事例。有對學生現狀的分析和開展素質教育的示范性經驗、典型實例，反映學生的精神面貌以及心理素質、文化基礎、信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。
Ⅰ-7教學管理模式改革
Ⅱ-14教學管理模式改革的研究與成果
29．教學管理模式的研究與改革
①教學管理模式：目前研究部門對試點教學管理模式可概述為：基于遠程開放教育條件下，以現代教育思想為指導，依據教育教學規(guī)律，采用現代教育技術手段，適應個別化自主學習方式的具有現代化和網絡化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運行，保證統(tǒng)一的教學質量標準的資源建設、整合與共享、提供多功能學習支持服務、教學全過程質量監(jiān)控的教學管理模式。
①所謂思路清晰：認識到教學管理模式改革是實現人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學質量的保證。從教學管理模式的主要要素，如：教學資源、學習過程、學習支持服務、教學管理保障、教學條件保障等幾方面，開展相關的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。
②教學管理制度的改革：教學管理制度建設要遵循遠程教育的特點、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。
30.管理模式改革的成果
①初步形成具有遠程開放教育特點、適應教學需要的教學管理模式的基本框架，并得到實施
②有效地使用中央電大教務理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數據準確，更新和反饋及時。真正實現招生計劃、學籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環(huán)節(jié)運轉使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。
Ⅱ-15.教學過程的質量保證
31．教學過程的監(jiān)控
①教學質量保證體系：教學質量保證體系基本要素包括：課程設計與建設；教師基本素質；教學設施條件；教學過程管理；考核內容和方式；監(jiān)督運行機制；學習支持服務等方面。
32．主要教學環(huán)節(jié)質量標準的執(zhí)行
中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網絡、資源、學籍、考試、教學點、招生、教學過程、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學檢查與評估等管理制定了相應的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學及教學管理文件，它是實施各個教學環(huán)節(jié)的重要依據。試點教學過程實際就是依據這些文件、制度，組織開展教學及教學管理的過程。電大系統(tǒng)教學質量的標準對各級是同一的，各種教學要求和基本辦學條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。
33.形成性考核與終結性考試的管理
①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學生完成課程作業(yè)的情況，還應綜合反映學生參加網上學習、面授輔導、專題討論、學習小組討論、教學實踐活動等多方面的學習情況。形成性考核是評價學生學習過程和效果的重要組成部分，學生形成性考核各個環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據可查。
②形成性考核和終結性考試成績無明顯異常，能反映教學的實際狀況，有考核結果分析：全省試點本科或?？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個百分點，終結性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。
Ⅱ-16教學支持服務
34.支持服務的研究、思路與制度
①教學支持服務的思路明確：對教師的教學支持服務應當加強：從事遠程教育所需的基本教學條件具備，開展遠程教育的教學研討、技術服務、教學服務、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點教學的要求。對學生的支持服務包含學習支持服務和非學習支持服務：其中學習支持服務主要包括：資源提供、解決學習中的疑難、學習方法思路的指導和幫助、教學管理咨詢指導、學籍查詢、成績查詢、教學安排表、學科咨詢服務、答疑等，非學習支持服務主要包括：主動關懷、心理咨詢、教學設施和媒體使用的指導等。學校從對教師的支持服務和對學生的支持服務兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現存的矛盾和問題進行了改善。
②建立了相關制度，有措施、有檢查，針對出現的薄弱環(huán)節(jié)進行了改進
35．教學支持服務的開展與效果
①引導試點人員提高服務意識，為學生提供學習環(huán)境、條件和服務，達到學生滿意的效果
②為教師提供備課、教研、學術交流、制作資源的條件和開展教學模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學生的學習支持服務質量才能提高。
Ⅰ-8教育教學效果
Ⅱ-17教學質量
36．課程的教學效果
①多數學生"三基"達到基本要求，考試抽查和網院統(tǒng)一考試成績正常
多數學生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高?；A課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50%以上的學生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統(tǒng)考課程與全國遠程教育學校平均成績不超過10個百分點。
②多數學生掌握自主學習方法和技能，自學能力有提高，能夠把所學知識應用于實際工作
要求學生能否達到50%以上學生學會基于網絡的自學；能否通過作業(yè)或實踐教學，學生能夠把所學知識應用于實際工作，自學能力有明顯提高。
多數學生基本掌握上網和計算機使用技能，能熟練地從網上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50%以上學生已經掌握計算機、網絡的使用技能。畢業(yè)生在計算機應用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。
37．畢業(yè)論文（設計）的質量
①論文（設計）的選題、指導、答辯和考核等實施過程按有關規(guī)定執(zhí)行
②多數畢業(yè)論文（設計）選題恰當、質量達到基本要求，反映學生運用所學知識，綜合分析和解決實際問題的能力
Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價
38．用人單位對畢業(yè)生的評價
用人單位對畢業(yè)生的綜合素質總體評價中，好的和較好的占多數，學生的工作能力和業(yè)務水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調查結果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務水平是否適應工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質總體評價中，好的和較好占50%以上。多數試點分校和教學點畢業(yè)生反映較好。50%以上畢業(yè)生總體評價反映意見好和較好。
39.畢業(yè)生對教學的評價
將所有的指標簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應的指標，還要參考上級電大制訂的相應文件進行。希望各級電大在已取得的試點經驗基礎上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點成果迎接總結性評估，為我省遠程教育做出更大的貢獻！
在農村勞務開發(fā)工作會議講話稿
各位領導、各位代表：去年以來，我縣農村勞務開發(fā)工作以三個代表重要思想為指導，全面貫徹十六大精神，以增加農民收入為目標，按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，全面開拓農村勞動力轉移渠道，不斷提高農村勞務輸出總量，促進我縣農民收入穩(wěn)步增長和農村經濟快速發(fā)展，****年全縣在縣內就業(yè)和外出就業(yè)人數達萬余人，占全縣農村勞動力的％，其中縣內就業(yè)萬人，外出就業(yè)萬人，全年外出勞務收入突破億元，農村勞務開發(fā)呈現良好的發(fā)展勢頭。下一階段工作打算如下：一、加強宣傳，發(fā)揮輿論的引導作用加強農村勞務開發(fā)宣傳工作，大力營造外出務工光榮，勞務輸出快富的濃厚社會輿論氛圍。充分發(fā)揮廣播、專欄、標語等各種宣傳媒體，大張旗鼓地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用圩天進行宣傳，懸掛宣傳橫幅，做到宣傳進村入戶，通過輿論的力量，調動社會各個方面關注、關心農民工這一社會群體，在全縣范圍內掀起農村勞務開發(fā)的熱潮。同時積極向上提供勞務新聞線索，為市、縣勞務簡報供稿，通過宣傳，使廣大農民增強要想富，外出就業(yè)是條路的思想。二、領導重視，部門配合，形成齊抓共管的工作機制
勞務經濟是新時期農村的重要經濟增長點，****年我縣進一步強化了農村勞務開發(fā)工作，成立了縣農村勞務開發(fā)工作領導小組，領導小組的辦公室主任由縣農辦的領導兼任，有專門的干部負責勞務開發(fā)具體工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞動保障服務所。（能否把鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務開發(fā)工作結合進去，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務開發(fā)工作無專職人員的問題。）二今年縣政府專門下發(fā)了《關于進一步加強****年我縣農村勞務開發(fā)工作的意見》，把農村勞務開發(fā)作為發(fā)展地方經濟和增加農民收入的一項重要工作，擺上更加突出的位置。三是抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新橋、童坊、大同、河田、濯田、南山）的農村勞務開發(fā)工作，在摸清全鎮(zhèn)的農村勞務開發(fā)現狀基礎上，進一步對該鎮(zhèn)的農村勞務開發(fā)提出對策與建議，以點帶面，促進全縣農村勞務開發(fā)工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對勞務工作有什么問題和要求，需要縣里解決會上都可提出來，農辦匯總上報。）
三、以提高整體素質為目標，加強農村勞動力培訓按照市場引導培訓，培訓促進就業(yè)原則，加強農村勞動力培訓工作，與相關部門一道搞好培訓。充分調動各種社會辦學力量的積極性，按照市場用工需求設置培訓科目和課程，提高培訓針對性和實效性。在大力推廣實用技術培訓的同時，對農民進行商務知識、市場經濟知識等方面的教育培訓，提高農民適應市場的能力，二是創(chuàng)新培訓方式，依托現有職專等職業(yè)教育基地，走校企聯(lián)辦、訂單辦學之路，促進農村剩余勞動力轉移。如威鴻制衣、天山針織培訓的崗前培訓?！∷?、創(chuàng)新勞務開發(fā)工作機制，成立了長汀縣勞務開發(fā)工作協(xié)會一一長汀縣惠民協(xié)會針對我縣勞務開發(fā)組織化程度低的問題?？h里組建了長汀縣惠民協(xié)會，從200年8月份開始籌備，12月底已正式成立，是集我縣縣直有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、知名企業(yè)等從事農村勞務開發(fā)熱心人士組成。協(xié)會從強化服務入手，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進我縣農村勞動力轉移?；菝駞f(xié)會有協(xié)會簡報和務工信息的，協(xié)會正逐步搞好市場信息網絡建設，加強與本縣新辦企業(yè)和廈門、泉州、廣州、深圳等沿海發(fā)達地區(qū)勞務市場聯(lián)系、溝通，了解掌握用工信息和動態(tài)。協(xié)會將按照協(xié)會章程開展活動，重點做好以下工作：一是發(fā)揮好橋梁作用。一方面，及時把政府的方針、政策、法規(guī)和有關管理部門的規(guī)定傳達下去；另一方面，認真做好調查研究，探討農民進城務工中遇到的困難和問題，及時向政府有關部門反映；二是發(fā)揮好紐帶作用。三是為協(xié)會成員服務。協(xié)會要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，圍繞農村富余勞力的轉移，提供職業(yè)技能培訓、信息咨詢服務，開展務工信息的等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內的農村勞動力基本情況、求職愿望、培訓情況、外出務工人員去向等須建立檔案，為以后勞動力供需對口服務。一些大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出較多的可以考慮成立縣惠民協(xié)會的分會。
