發(fā)布時間：2023-03-13 11:14:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村環(huán)境垃圾清運樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、考核對象
各街道、村(居)，區(qū)街村專職督查員、保潔人員。
二、考核方式
農(nóng)村環(huán)境長效管理考核由區(qū)農(nóng)村環(huán)境管理綜合整治辦公室(以下簡稱整治辦)負責(zé)，采取“日督查、周通報、月排名”的方式。每日由村兼職督查員負責(zé)本村范圍內(nèi)保潔督查，每月逢五、逢十由區(qū)、街道專職督查員分組對各街道、村居進行推磨式檢查，及時在全區(qū)發(fā)出通報，根據(jù)整治辦制定的《考核標(biāo)準》進行檢查，實行百分考核，每月對考核結(jié)果進行排名并公示。
三、考核細則
（一）對村（居）的考核
各村是農(nóng)村環(huán)境長效管理的責(zé)任主體，必須明確專人具體負責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治的督查考核。按照“五位一體”的要求配齊配強保潔隊伍，保潔員工資月均不低于1000元，保潔人員年齡不得超過65周歲。強化保潔隊伍的日常管理、考勤考核，促進保潔責(zé)任的落實，保潔人員必須指紋簽到，確保作息時間。村專兼職督查人員要跟蹤管理，每日考核，確保作業(yè)質(zhì)量和工作效率。圍繞糞便直排不發(fā)生，落實生態(tài)健康養(yǎng)殖的各類舉措。每有一例被區(qū)發(fā)現(xiàn)扣20分，被縣發(fā)現(xiàn)月度考核為零分。對工作不力的村，區(qū)、街有權(quán)對村內(nèi)環(huán)境進行突擊整治，費用由村承擔(dān)，并依據(jù)有關(guān)情況扣除相應(yīng)分值。
（二）對街道的考核
各街道必須明確一名環(huán)境整治專職督查人員，負責(zé)街道保潔隊伍管理和保潔效果的考核。各街道月度考核得分為所轄村月度考核得分的平均分值。各街道得分排名對接街村崗位責(zé)任制。
各街道負責(zé)所轄區(qū)域城區(qū)、集鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境整治長效管理,保潔經(jīng)費由區(qū)財政給予補貼。保潔內(nèi)容包括集鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民小區(qū)、道路、綠化帶、河道（溝塘）的保潔，生活、生產(chǎn)垃圾和建筑裝潢垃圾的清運，垃圾桶（池）外的清洗干凈，保潔設(shè)施的維修和更換等。保潔方式實行公司化運作，由各街道統(tǒng)一進行招標(biāo)。財政補貼根據(jù)各街道年中和年終考核排名結(jié)果按比例撥付補貼經(jīng)費，一年兩次，此項工作單獨進行考核，月度考核低于95分的，每低1分扣1000元，扣完為止。
（三）對督查人員的考核
1.所有督查員必須服從分工，每天到所分工的街村進行督查，每缺席或少一次扣20元。對督查發(fā)現(xiàn)的問題必須以整改通知書的方式及時下發(fā)到街道，每少一次扣10元。區(qū)整治辦督查人員要對責(zé)任單位及責(zé)任人整改情況跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)的問題自動轉(zhuǎn)入下輪督查必查內(nèi)容。責(zé)任區(qū)域發(fā)生被縣發(fā)現(xiàn)的問題，每有一處扣發(fā)責(zé)任區(qū)督查人員每人40元，區(qū)發(fā)現(xiàn)督查人員未發(fā)現(xiàn)的問題，每有一處扣街道督查員20元。每發(fā)生一起對區(qū)督查人員投訴且查證屬實的扣200元。
2.街道督查人員負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保潔人員的安全培訓(xùn)、考勤考核，指導(dǎo)督促保潔人員按時保質(zhì)完成保潔任務(wù)。對轄區(qū)內(nèi)保潔人員在崗在位及工作質(zhì)量巡查，每月不少于25次。每少一次扣20元。未能在規(guī)定的時限完成區(qū)交辦的整治任務(wù)，每有一處扣10元。月度垃圾處置量，每少1個百分點扣10元。每月必須組織一次保潔安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每少一次扣50元。按時出席各類會議，上報督查考核記錄，遲到、遲報一次扣50元。未能按區(qū)整改通知書要求整治到位的，每有一處扣20元，責(zé)任區(qū)域內(nèi)發(fā)生被縣發(fā)現(xiàn)的問題，每有一處扣40元。若屬未按區(qū)整改通知要求整改到位且被縣發(fā)現(xiàn)的每有一處的扣100元。因督查不力，造成未能按時完成村莊整改任務(wù)的，每有一村扣100元。每發(fā)生一起環(huán)境整治扣督查人員50元。嚴禁糞便直排，縣督查發(fā)生糞便直排，除所在街村月度考核直接定為末位外，一次性扣發(fā)街村督查員200元。
(四)對保潔人員的考核
保潔人員必須服從區(qū)、街、村管理，熟悉保潔業(yè)務(wù)，按時到崗出勤。工作期間必須統(tǒng)一著裝，河道保潔作業(yè)必須兩人一同作業(yè)。每天到指定地點進行指紋簽到，作業(yè)時間為上午6：00—10：00，下午14：00-17：00，每缺勤一次扣40元，一個月內(nèi)缺勤3次的予以辭退。對照《開發(fā)區(qū)環(huán)境整治標(biāo)準》不達標(biāo)的，每有一處扣20元。缺席突擊整治活動及相關(guān)會議的，每有一次扣30元，保潔員必須帶頭秸桿綜合利用，未響應(yīng)的扣300元。參與電捕魚的，一次扣300元。
四、獎勵措施
（一）對年終考核位列前3名的街道，分別獎勵4萬元、3萬元、2萬元。
（二）對通過省市縣驗收的村莊環(huán)境整治星級村，除縣級以上財政安排的獎補資金外，開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)各村所創(chuàng)的星級，安排配套資金給予一次性補助。
黨工委、管委會：
一、基本情況
環(huán)境衛(wèi)生整治工作是“創(chuàng)建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的有力抓手，是事關(guān)村民福祉的實在民生。小壩鎮(zhèn)占地面積40.8平方公里，轄9個村（社區(qū)）、107個村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟發(fā)展，一度對該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此，小壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作，深入發(fā)動、全民動員、以建促治，整體環(huán)境得到較大改善。
二、主要做法
（一）抓責(zé)任落實 把好“方向標(biāo)”
一是根據(jù)《金海湖新區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨推進移風(fēng)易俗培育文明鄉(xiāng)風(fēng)實施方案》，落實好“三個一元”“十戶（護）聯(lián)動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關(guān)工作的要求，小壩鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，制定了《小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作實施方案》，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一組長、鎮(zhèn)長為組長、整臟治亂分管領(lǐng)導(dǎo)與五城同創(chuàng)各創(chuàng)建辦公室主要負責(zé)人為副組長和村（社區(qū)）干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全面壓實責(zé)任。鎮(zhèn)職能部門、村（社區(qū)）以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責(zé)任，分段分片包保環(huán)境衛(wèi)生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監(jiān)督，鎮(zhèn)督查問責(zé)。
（二）抓目標(biāo)落實 點亮“探照燈”
扎實、有效的工作推進是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此，小壩鎮(zhèn)努力在工作推進上求突破。一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，改變農(nóng)村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾 公里，硬化鄉(xiāng)村公路 公里、人行便道 公里，為9個村安裝路燈 盞。二是采取外包和內(nèi)聘的方式，建立環(huán)衛(wèi)專抓隊伍，充分發(fā)揮好“十大員”的作用。在集鎮(zhèn)聘請垃圾清運、“十大員”386名，各村民組落實1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入 余萬元，采購灑水車 輛、垃圾轉(zhuǎn)運清運車 輛，安裝果皮箱 個、垃圾箱134個，修建垃圾池 個。大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
（三）抓督查落實 舞動“指揮棒”
按照每月三督查、一上報的方式，小壩鎮(zhèn)每月對各村（社區(qū)）進行三次督查（明查暗訪），督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區(qū)）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式；第三次督查后結(jié)合督查情況向黨政聯(lián)席會提交研究，下發(fā)督辦、限期整改通知，并于當(dāng)月月底進行復(fù)查，對整改不力的或未整改落實的將上報新區(qū)五創(chuàng)辦并在鎮(zhèn)內(nèi)通報批評。
（四）抓清運落實 用好“傳家寶”
小壩鎮(zhèn)通過“戶打掃、村收集、鎮(zhèn)清運”的模式，對農(nóng)村和集鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一處理。
戶打掃 各村民組包組負責(zé)人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行集中宣傳，調(diào)動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環(huán)境衛(wèi)生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。
村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責(zé)人和村民組長負責(zé)，各村民生監(jiān)督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監(jiān)督的重要內(nèi)容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前，小壩鎮(zhèn)每天大約產(chǎn)生垃圾15噸，做到對每個垃圾箱日產(chǎn)日清。
鎮(zhèn)清運 一是小壩鎮(zhèn)通過公開招標(biāo)，將全鎮(zhèn)垃圾清運承包給公司，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)收集的垃圾，統(tǒng)一集中清運，每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮(zhèn)黨委、政府考核，視完成任務(wù)情況進行獎懲。二是組建環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集勸導(dǎo)隊，每月拿出3000元工作經(jīng)費，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮(zhèn)、居二路街道進行勸導(dǎo)整治管理。由各村（社區(qū)）有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導(dǎo)隊，每天定期巡邏和勸導(dǎo)，通過較長時間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。
三、存在問題
小壩鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問題。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。據(jù)估算，全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運垃圾7.5噸，意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。
（二）群眾意識薄弱。多數(shù)村（社區(qū)）群眾對環(huán)境衛(wèi)生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現(xiàn)象，導(dǎo)致工作開展不深入、不徹底，整體環(huán)境衛(wèi)生達不到預(yù)期效果。
（二）缺乏長效機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道車輛亂停、廣告殘標(biāo)、野廣告、建筑材料亂堆等現(xiàn)象得不到徹底根治。小壩鎮(zhèn)各村（社區(qū)）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善，普遍存在缺乏責(zé)任感、緊迫感，大局意識不夠強，對環(huán)境衛(wèi)生整治工作重視力度有待加強，存在突擊式處理現(xiàn)象。
四、下一步工作建議
通過實地調(diào)研，提出以下幾點建議：
（一）以點帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理的做法為示范，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）因地制宜，突出重點，加快樹立一批優(yōu)秀典型，集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應(yīng)”，在全區(qū)范圍內(nèi)營造比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進的風(fēng)氣和氛圍，并通過長久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長期形成的不良習(xí)慣，著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
長春市是一個農(nóng)業(yè)大市，但各鄉(xiāng)村普遍存在財力不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多等問題?！耙粭l街，兩排房，后面臭水塘，到處垃圾場”是多數(shù)村屯環(huán)境的真實寫照。鄉(xiāng)村環(huán)境差是頑疾，也是各級領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。
長春市的鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動于2007年全面展開，且力度一年比一年大，2010年力度最大。一是縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提高。榆樹的西部新城，九臺的南部新城，街路平整寬闊，綠化新穎飽滿，路燈新潮壯觀，交通秩序井然，令人耳目一新，很有震撼力。農(nóng)安龍府廣場、人民公園和龍?zhí)豆珗@，德惠的德大廣島、德惠公園和植物園，新建、續(xù)建、擴建，上水平、上規(guī)模、上檔次，白天綠樹掩映、花團錦簇，夜晚霓虹閃爍、樹影婆娑，為城市居民提供了游玩休閑納涼的好去處，極大地提高城市的文化品位，讓人們盡享安詳和諧的城市生活樂趣；二是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村變化最直觀的就是道路明顯好轉(zhuǎn)；三是村屯衛(wèi)生環(huán)境治理成效明顯。到目前，該市縣、鄉(xiāng)兩級共投入鄉(xiāng)容村貌整治資金2億元，清運垃圾310萬立方米，整修道路9700公里，整修路邊溝60萬延長米，新建農(nóng)戶圍墻76萬延長米，搬遷柴草垛5.5萬個，植樹439萬棵，新建文化廣場200處，專兼職保潔員7221人，配備垃圾清運車2700臺，村屯環(huán)境整治活動取得了明顯的階段性成果；四是農(nóng)村環(huán)境治理配套項目進展順利。安全飲水工程。近幾年長春市先后投資2.6億元，新打水源井336眼，新建集中供水工程493處，解決了農(nóng)村35萬多人的吃水問題；泥草房改造工程。兩年來共改造農(nóng)村泥草房28698戶，建設(shè)面積221萬平方米，完成投資14.3億元；村屯綠化美化活動。長春市有120個村屯啟動綠化美化試點活動，建成標(biāo)準衛(wèi)生廁所12288座，農(nóng)村衛(wèi)生知識加快普及，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣初步養(yǎng)成；可再生能源利用。共建成農(nóng)村戶用沼氣池12668個，大型秸稈氣化站6個，小型秸稈氣化爐6000多個，節(jié)能炕50多萬個，太陽能熱水器12萬多平方米。全市已建成標(biāo)準化牧業(yè)小區(qū)860個；五是農(nóng)民群眾精神面貌發(fā)生了深刻變化。經(jīng)過春秋兩季大規(guī)模的鄉(xiāng)村環(huán)境治理會戰(zhàn)，長春市廣大農(nóng)村天更藍了，水更綠了，路更平了，文化廣場設(shè)施齊全，樹木花草整齊美觀，農(nóng)民扭大秧歌、休閑納涼，一片安樂祥和的景象。
2.快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮調(diào)度
全市召開“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動”動員大會后，長春市迅速成立了鄉(xiāng)容村貌治理專項指揮部，由李樹國副書記和陳巳副市長任總指揮，市農(nóng)委、市委宣傳部、市愛衛(wèi)辦、市水利局、市林業(yè)局、市牧業(yè)局為成員單位，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市鄉(xiāng)容村貌綜合治理行動。
3.城鄉(xiāng)聯(lián)動，全面打響鄉(xiāng)容村貌整治會戰(zhàn)
硬仗當(dāng)前，長春市各縣（市）區(qū)高度重視，行動迅速，第一時間成立了分指揮部，及時召開了工作部署會、整治現(xiàn)場會等會議，進行了全面研究部署，發(fā)動鄉(xiāng)村干部群眾迅速掀起整治工作。
農(nóng)安縣投資1.2億元實施道路工程建設(shè)，加快污水處理廠和垃圾處理場建設(shè)步伐，啟動南部新城建設(shè)規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和縣城“十大出口”垃圾清運會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)的呼吸日漸清新，鄉(xiāng)容村貌日益清秀。
九臺市投資1.1億元完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，努力打造綠、亮、凈、美的城鄉(xiāng)環(huán)境。新增城市綠地32萬平方米，安裝LED節(jié)能路燈284盞。
榆樹、雙陽、德惠、二道、綠園……走進各縣（市）區(qū)的村屯，到處可以看到干凈整潔的街路，整齊劃一的房舍，錯落有致的樹木，姹紫嫣紅的花卉，交相輝映，與農(nóng)民那一張張笑臉以及陣陣歡歌笑語一道，繪就了一幅幅新農(nóng)村畫卷。
4.農(nóng)民歡迎，群眾參與熱情空前高漲
近年來，隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，改善村屯面貌、創(chuàng)建宜居環(huán)境，已成為廣大農(nóng)民的迫切需求。面對主戰(zhàn)場就在家門口的鄉(xiāng)容村貌綜合整治會戰(zhàn)，農(nóng)民群眾熱情高漲，積極配合綜合整治，共建美好家園。
德惠市五臺鄉(xiāng)治田村，地理位置偏，經(jīng)濟條件差。在整治過程中，需要拆除院墻、棚舍等路障，涉及農(nóng)戶528戶，占全村總戶數(shù)的87%。在村干部的帶領(lǐng)下，農(nóng)民主動參與，積極出工出力，甚至還自掏腰包。
除了分田到戶、取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補外，目前最受農(nóng)民歡迎的就屬鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動了。
5.積極探索，建立鄉(xiāng)容村貌治理長效機制
對于農(nóng)村來說，通過一次綜合整治，干凈一天、一陣子不難，難的是常年保持干凈整潔。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“治理―反彈―再治理―再反彈”的問題，必須在建立長效管理機制上下功夫，實行常態(tài)化管理。長春市在這方面作了積極的探索。
在此次綜合治理過程中，各地結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)新工作，探索建立鄉(xiāng)容村貌綜合治理的長效機制。各縣（市）區(qū)普遍下?lián)芰肃l(xiāng)容村貌整治資金，鄉(xiāng)村配置了垃圾清運車，組建了保潔隊，實行了“門前三包”制和義務(wù)清掃制，有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的要求通過村規(guī)民約的形式已經(jīng)制度化、規(guī)范化，長效機制初步形成。
綠園區(qū)專門成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)指導(dǎo)中心，出臺了《綠園區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施意見》，并堅持每年投入240萬元，作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項經(jīng)費，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也投入160萬元配套資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。
目前，鄉(xiāng)容村貌治理專項指揮部和各地的分指揮部，對建立鄉(xiāng)村保潔隊伍、行政執(zhí)法隊、垃圾處理廠等綜合整治長效機制進行了深入探討和研究，力圖將整治工作逐步納入常規(guī)化、法制化軌道，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和管理的長效機制，使鄉(xiāng)容村貌綜合整治成為農(nóng)村干部群眾的自覺行動，確保常抓常新，取得實效。
6.展望未來，鄉(xiāng)容村貌再繪新畫卷
一、日產(chǎn)日清職責(zé)分工
日產(chǎn)日清是指村（居）要將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)日產(chǎn)生的垃圾在當(dāng)日內(nèi)清運完畢。
1、村（居）民按照“門前三包”責(zé)任，負責(zé)自己房前屋后范圍內(nèi)垃圾清掃及保潔，并在規(guī)定時間內(nèi)將垃圾送至垃圾箱內(nèi)。
2、村（居）清掃保潔員負責(zé)村（居）公共環(huán)境清掃保潔，并將垃圾送至垃圾箱內(nèi)。
3、村（居）垃圾清運員負責(zé)將當(dāng)日垃圾箱內(nèi)垃圾運至中轉(zhuǎn)房或直接送至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。
二、日產(chǎn)日清檢查考核
由鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，組織有關(guān)人員定期不定期到村（居）進行暗訪抽查。抽查結(jié)果除參加鎮(zhèn)日產(chǎn)日清評比外，還列入鎮(zhèn)對各村（居）年度工作考核目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。檢查時發(fā)現(xiàn)沒有達到考核要求的，第1次予以警告，第2次下發(fā)整改通知，第3次扣考核分0.2分，之后每次扣考核分0.5分，扣完為止。若被上級部門暗訪抽查不合格的，加倍扣分。
三、日產(chǎn)日清評比
分為“優(yōu)秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”四個檔次?！皟?yōu)秀”指全年各級明查暗訪沒有發(fā)現(xiàn)垃圾當(dāng)日沒有清運完的現(xiàn)象；“合格”指全年各級明查暗訪發(fā)現(xiàn)垃圾沒有當(dāng)日清運完畢現(xiàn)象少于3次；“基本合格”指全年各級明查暗訪發(fā)現(xiàn)垃圾沒有當(dāng)日清運完畢現(xiàn)象少于5次；“不合格”指全年各級明查暗訪發(fā)現(xiàn)垃圾沒有當(dāng)日清運完畢現(xiàn)象達到5次以上。
由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年終根據(jù)檢查組平時暗訪抽查結(jié)果記錄來評定。
一是實施“道路硬化、庭院硬美化、邊溝圍墻一體化、路燈亮化、街路美化、村屯綠化”工程，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，全縣新建一體化圍墻71.8萬延長米，治理小流域砌筑漿砌石29.4萬延長米，砌筑永久性邊溝36.2萬延長米，硬化庭院7940戶。在村屯綠化美化上投資2000多萬元購置苗木，栽種綠化樹124.9萬株，美化面積達到52.6萬平方米。
二是建立農(nóng)村垃圾清運體系。通過借鑒四川省羅江縣農(nóng)村垃圾生態(tài)處理模式，給合通化縣以往農(nóng)村環(huán)境整治經(jīng)驗，建立“戶定點、屯分類、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理” 農(nóng)村垃圾處理流程，按照“布局合理、方便群眾、便于運轉(zhuǎn)”的原則，建立69個村堆肥場和垃圾分類間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個垃圾中轉(zhuǎn)站，每個屯建1個垃圾分類池，屯內(nèi)建若干個垃圾回收池，徹底實現(xiàn)垃圾分類無害化處理，減少垃圾廢棄物的產(chǎn)生量，有效解決垃圾污染環(huán)境等問題。
三是建立健全清掃保潔隊伍。要求配置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地保潔人員，人員數(shù)量按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地常住人口千分之五配備，要求一天一清掃，全天保潔。要求配足公路沿線保潔人員，按照屬地原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和交通運輸局建立考核責(zé)任制，明確各自責(zé)任范圍，配足清掃保潔人員，落實保潔措施，保證每日兩次保潔。要求指導(dǎo)村組配齊保潔人員，由村組聘請保潔員，支付勞動報酬，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以補助，原則上每個屯至少設(shè)置1名保潔員，做好垃圾分類工作，要求垃圾池?zé)o垃圾外溢現(xiàn)象。
四是保障經(jīng)費來源。農(nóng)村戶用垃圾回收池和屯分類池建設(shè)，由縣財政予以補助，每個垃圾回收池補助500元，每個垃圾分類池補助1000元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站由縣財政出資，統(tǒng)一建設(shè)。保潔人員經(jīng)費按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，實行“縣鄉(xiāng)財政補一點，村民籌一點，企業(yè)集一點，社會捐一點”的多方籌措渠道籌集，設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治獎補資金，獎勵優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所轄村每村3000元，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4萬元，人口數(shù)量浮動補助按每人4元補助。
五是出臺農(nóng)村環(huán)境綜合整治暗查等級評定及曝光獎懲辦法。檢查方式采取不定期不通知的暗查方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部、村頭、街道兩側(cè)、邊溝、河道、巷道、途徑交通沿線等進行重點檢查，考核內(nèi)容包括環(huán)境保潔、垃圾分類、垃圾處理、設(shè)施管理、長效機制5個方面21個小項，共計100分?？荚u分在65以下的，即被考評為“差”，按規(guī)定要扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎補資金50%，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府作出書面檢查，在全縣范圍內(nèi)通報批評，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人誡勉談話，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺作檢查，提出書面整改方案，限時整改。
1．衛(wèi)生清掃：聘請4名環(huán)衛(wèi)人員進行清掃、保潔、清除牛皮癬等工作，工資待遇分基本工資和考核工資兩部分，基本工資650元/人?月，考核工資350元/人?月。鎮(zhèn)區(qū)分為4個衛(wèi)生區(qū)域：①林管站門口-農(nóng)貿(mào)市場大門口，郵電所-政府門口。②市場大門口-水東坪路入口處。③水口村至柏樹村路口-公廁（含公廁內(nèi)）-市場內(nèi)-蓼市村新村部。④老街區(qū)域，上新街-老街，礦上街-橫板橋，米廠街，正街-工商所。上述4個衛(wèi)生區(qū)域由4名環(huán)衛(wèi)人員進行循環(huán)輪回。工作要求：⑴夏季早上7∶30前清掃完，冬季早上8∶00前清掃完，上午9∶00-11∶30進行巡邏保潔；下午2∶30-5∶00進行清掃一次，每次清掃時將商戶門口垃圾筒內(nèi)垃圾用斗車清運到垃圾池(供電所垃圾池，工商所垃圾池，蓼市老村部垃圾池，南頭灣垃圾池等)。⑵完成臨時交辦工作。
2．垃圾清運：由清運人員每天上午10點前到7個垃圾池（政府院內(nèi)垃圾池，供電所垃圾池，工商所垃圾池，蓼市老村部垃圾池，農(nóng)貿(mào)市場垃圾池，南頭灣垃圾池，郵政所垃圾池）進行垃圾清運，垃圾拖運費和裝車費暫定70元/車。該垃圾清運方式先試行一個月，試用期由城管隊工作人員和同治辦工作人員共同負責(zé)核數(shù)。試用期完后根據(jù)垃圾量再定合同。
二、主干道衛(wèi)生
1．村組、組-中學(xué)-村橫沖組、直沖組及三都灣磚廠路段的衛(wèi)生保潔工作要求，是每天上午、下午將池內(nèi)垃圾用斗車清運到村和村沿線的垃圾池，并保持路面和道路兩旁水溝及3米范圍內(nèi)干凈整潔。該區(qū)域聘請壹人進行清掃、清運、保潔，月工資400元，考核工資200元。
2．省道213線宇字農(nóng)貿(mào)市場門口至鎮(zhèn)與七里交界路段路面和道路兩旁水溝及3米范圍內(nèi)清掃、清運、保潔，每月?lián)芨?000元工作經(jīng)費至宇字社管中心，由社管中心聘請保潔員，負責(zé)保潔和垃圾清運，工作落實情況由社管中心派專人進行考核。
三、行政村（社區(qū)）城鄉(xiāng)同治工作考核與經(jīng)費
實行工作經(jīng)費與城鄉(xiāng)環(huán)境同治考核掛鉤原則。
1．上半年工作經(jīng)費于8月10日根據(jù)考核結(jié)果再兌現(xiàn)。
2．6個重點村每季度在原有基礎(chǔ)上增加壹仟元考核經(jīng)費（2013年的年初城鄉(xiāng)同治工作方案是1500人以上的村每村每季工作經(jīng)費4000元，1500人以下的村每村每季工作經(jīng)費3000元）。
3．非重點村拔付每人5元的工作經(jīng)費用于清運歷史垃圾。此項工作于8月10日前到位，經(jīng)驗收合格后，資金拔付到村。
4．各行政村考核內(nèi)容與市對農(nóng)村環(huán)境整治考核評分細則一致。
四、鎮(zhèn)村干部實行風(fēng)險責(zé)任金考核制度
1．鎮(zhèn)干部：鎮(zhèn)干部職工每人交1000元城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任金。
2．村干部：村支書、主任每人交500元城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任金；其他村干部每人交300元城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任金。
3．考核兌現(xiàn)
①市對鎮(zhèn)、村三季度、四季度考核被抽到的村均進入了全市前8名，則該村的駐村鎮(zhèn)干部、村干部給予各自所交責(zé)任金同等數(shù)額的獎勵。
②市對鎮(zhèn)、村考核被抽到的村未進入全市前8名，但考核分值達到了90分（含90分）以上的，則給予該村駐村鎮(zhèn)干部、村干部各自所交責(zé)任金同等數(shù)額的獎勵?？己朔衷?0分以上（含80分）且與第④條不沖突的，則不獎不罰。考核分在75分-80分（不含80分）鎮(zhèn)村干部所交責(zé)任金扣50%?？己朔衷?5分以下，鎮(zhèn)村干部所交責(zé)任金全部扣完。
③市對鎮(zhèn)、村考核被抽到的村進入全市前3名的，則按責(zé)任金數(shù)額標(biāo)準的雙倍給予獎勵。
④市對村考核被抽到的村在倒數(shù)1-5名內(nèi)的，則該村的駐村鎮(zhèn)干部、村干部所交責(zé)任金全部扣完；倒數(shù)6-10名內(nèi)的，所交風(fēng)險責(zé)任金扣80%；倒數(shù)10-15名內(nèi)的，所交風(fēng)險責(zé)任金扣70%。風(fēng)險責(zé)任金扣后不足部分，各責(zé)任人必須立即補足。
⑤市對鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)考核名次在倒數(shù)1、2、3名城管工作人員和同治辦工作人員所交責(zé)任金全部扣完，考核名次倒數(shù)4、5名所交責(zé)任金扣80%，考核名次倒數(shù)6、7名所交責(zé)任金扣70%。
⑥每季被市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦抽到的村，風(fēng)險責(zé)任金考核以上述四條為標(biāo)準，鎮(zhèn)對村考核分數(shù)只作參考，沒有被市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦抽到的村，以鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦考核為準，考核分在92分（含92分）以上的給予該村駐村干部、村干部各自所交責(zé)任金同等數(shù)額的獎勵，考核分在85-91分內(nèi)（含85分）的不獎不罰，考核分在80-84分（含80分）的扣風(fēng)險責(zé)任金的70%，80分以下的風(fēng)險責(zé)任金全部扣除。
⑦整改督辦函：鎮(zhèn)同治辦下達的督辦函，一次督辦未整改到位的則扣鎮(zhèn)村干部所交的責(zé)任金30%，二次督辦未整改到位的則扣鎮(zhèn)村干部的所交的全部責(zé)任金。
五、督促考核工作
1．督促考核組長：由任組長，任副組長。日?？己私M：由任組長，任副組長，成員，為資料員，為城鄉(xiāng)同治專干。日常考核組每周對各村和鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作進行督察考核，并將督察考核情況匯總交鎮(zhèn)長，由鎮(zhèn)長交辦至駐村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村的支部書記。
2．嚴格按鎮(zhèn)城鄉(xiāng)同治工作方案落實。
3.對市城鄉(xiāng)環(huán)境同治辦未抽到的村，由鎮(zhèn)同治辦進行考核，考核結(jié)果出來后，由書記、鎮(zhèn)長親自帶隊抽2-4個村復(fù)核，復(fù)核結(jié)果與考核結(jié)果分值上下不超過1分幅度就視為真實，上下超過1-3分對考核人員予以處罰200元/次，并將其城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰金。上下超過3-6分對考核人員予以處罰400元/次，并將其城鄉(xiāng)同治工作責(zé)任金轉(zhuǎn)為罰金。
六、工作要求
1．各駐村干部引導(dǎo)各村對照市下發(fā)的農(nóng)村級農(nóng)村環(huán)境整治考核表將硬件設(shè)施整改到位、做到保潔常態(tài)化，同時將資料準備到位。
2．6個重點村村部所在地要有一個亮點，硬件設(shè)施（三桶一池）到位，教化到位，做到房前屋后干凈整潔，水溝通暢，無雜草。無旱廁，無殘垣斷壁，無亂貼廣告、牛皮癬等。
3．鎮(zhèn)區(qū)及6個重點村全面推行衛(wèi)生費收取工作
4．重點村要保障公共綠地有300㎡
5．重點村開展拆除殘垣斷壁工作于8月底全面完成。
6．老街清理，電線剪斷、平整，本周內(nèi)要搞到位，雜草除掉，整理整潔。
7．教化工作，集中1個月，對從黎家一直到南頭灣及市場內(nèi)所有商戶進行教化，清理占道經(jīng)營現(xiàn)象。
8．公路沿線兩旁，村部所在地拆違（危）、拆舊工作于9月底前全面完成。
9．每個村至少有一條永久性宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境同治工作標(biāo)語，每個村民小組至少有2條以上宣傳標(biāo)語。
（脫稿匯報）
各位領(lǐng)導(dǎo)：
現(xiàn)在我就閻良區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況做以匯報，自從去年12月19日我區(qū)召開城市精細化管理工作會提出建立“城區(qū)時尚典雅 村鎮(zhèn)文明整潔”的新形象以來，我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有恨大改變。在這期間王鳳萍書記多次進村組指導(dǎo)工作，王育選區(qū)長多次在鎮(zhèn)街調(diào)研，多次開車暗訪，現(xiàn)場辦公，在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了很大進步。下面就我們的一些做法給領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報：
概括起來就兩句話，四個字。一句叫轉(zhuǎn)變，一句叫成效。
轉(zhuǎn)變有三點：
一是轉(zhuǎn)變農(nóng)村衛(wèi)生整治由政府要求變成政府指導(dǎo)，群眾自覺參與。
二是轉(zhuǎn)變督查通報批評變?yōu)楣膭畋頁P指導(dǎo)，形成村與村、鎮(zhèn)街相互自趕的氣氛。
三是轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的認識。過去他們認為房前屋后是在家的，現(xiàn)在認為大全村大家共同的。
二句話長效有四點：
第一點是大家看到各家門前都有每家同村上簽定的三包責(zé)任書長效機制。
第二點是建立清掃隊伍機制、歌詞各鎮(zhèn)都有清掃隊伍。
第三點是建立穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)費保障長效機制。將各市區(qū)的人均20元／年納入財政專戶管理。
在調(diào)查中感受到了農(nóng)村環(huán)境整治工作取得了一定的成績，特別在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實施，都明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。但因農(nóng)村集體資金匱乏，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境之間的矛盾日益突出，農(nóng)村環(huán)境整治形勢十分嚴峻。
1、調(diào)研的三個村莊都無生活污水處理措施，農(nóng)村生活污水直接流入街道，雖然三個村全部建有垃圾池，但還是有兩個村莊都存在垃圾亂堆的現(xiàn)象，生活垃圾隨處堆放，導(dǎo)致農(nóng)村群眾生活環(huán)境受到影響。
2、畜禽養(yǎng)殖污染防治進展緩慢。辦事處各個村都有養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶均為分散小型養(yǎng)殖戶，以養(yǎng)殖雞、豬、羊為主，糞便自然排放，沒有污染防治設(shè)施，經(jīng)一段時間堆放后施用于農(nóng)田。
3、環(huán)保經(jīng)費短缺，工作難以維持。三個調(diào)研村都沒有成立專門的環(huán)衛(wèi)隊，原因是沒有環(huán)保工作經(jīng)費，只能隔一段時間進行一次垃圾清運，不能做到日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。
農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項長期任務(wù)，是一個系統(tǒng)工程。當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境工作，決不是一個部門能做好的，應(yīng)著力在強化基礎(chǔ)設(shè)施、完善機制、加大投入、加強農(nóng)村環(huán)保力量等幾個方面進行：
1、完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決農(nóng)村環(huán)境熱點、難點問題。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認真做好農(nóng)村飲水安全、畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。
2、強化責(zé)任，密切配合，完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治綜合決策機制。各村要編制生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，把環(huán)境保護和建設(shè)納入農(nóng)村社會發(fā)展的長遠規(guī)劃和年度計劃，不能搞一陣風(fēng)運動。
