發(fā)布時間：2023-03-13 11:14:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
貫徹落實(shí)區(qū)委政府和上級主管部門的有關(guān)安全生產(chǎn)工作精神，圍繞安全工作中心，有針對性地提出一系列工作措施，特別突出煤礦的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好基層和基礎(chǔ)工作。結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際，制定具體措施方案，抓好貫徹落實(shí)，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
二、工作任務(wù)
(一)、建立健全控制指標(biāo)體系，深化責(zé)任制的落實(shí)
1、加大安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的考核力度，要采取堅(jiān)決措施，確保安全事故控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)一級抓一級，逐級落實(shí)責(zé)任制。
3、進(jìn)一步完善駐礦安監(jiān)員的管理與考核制度，加大管理力度，調(diào)動工作積極性與主動性，促進(jìn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。
（二）、深入開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，把握事故發(fā)生規(guī)律，提高事故的預(yù)控能力。
1、督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并逐級分解，具體到人，落實(shí)到生產(chǎn)過程中。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，落實(shí)安全措施，及時整改事故隱患，提高煤礦負(fù)責(zé)人、管理人員的安全管理能力。
3、要針對近年來其它旗縣發(fā)生的安全事故，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析、積極探索事故發(fā)生的規(guī)律，并牢牢把握規(guī)律，對季節(jié)性、專業(yè)性的規(guī)律提出預(yù)警、預(yù)控的方案和對策，并針對性的落實(shí)監(jiān)管措施。
4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，要求煤礦建立輔助救護(hù)隊(duì)，配備相應(yīng)救護(hù)設(shè)備、儀器，認(rèn)真組織應(yīng)急救援方面的培訓(xùn)和演練，提高廣大職工防范事故的能力，做到有備無患。
5、加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。建立健全安全檢查制度、獎懲制度等，形成安全生產(chǎn)的有效激勵機(jī)制和約束機(jī)制。
6、大力推進(jìn)煤礦質(zhì)量標(biāo)化建設(shè)，力爭所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到三級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，其中11座達(dá)到二級或二級以上。
7、針對東勝區(qū)各煤礦存在的安全隱患，提出以下十項(xiàng)隱患大排查大整改專項(xiàng)措施。1、要嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，修筑永久性防爆密閉，與采空區(qū)進(jìn)行隔離，杜絕采空區(qū)密閉漏風(fēng)，嚴(yán)禁私自打開密閉進(jìn)入采空區(qū)作業(yè)；2、要加強(qiáng)頂板管理，在掘進(jìn)過程中要及時支護(hù)，在頂板破碎的地方要采取打錨桿、掛網(wǎng)片、噴漿等相結(jié)合的支護(hù)方式；3、要形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，避免風(fēng)路短路造成有毒氣體積聚；4、對老窖地質(zhì)資料不健全的礦井，堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的原則，防止老窖積水造成透水事故；5、加強(qiáng)機(jī)電管理，確保雙回路供電系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，井下所有電器設(shè)備要安裝保護(hù)裝置，防止停電漏電觸電造成人員傷亡；6、針對煤礦專業(yè)技術(shù)力量薄弱，機(jī)械設(shè)備處在磨合運(yùn)行階段，專門加強(qiáng)技術(shù)人員資格審查和專業(yè)培訓(xùn)，避免操作不當(dāng)造成人員傷亡；7、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)控系統(tǒng)責(zé)任責(zé)任質(zhì)，做到監(jiān)控到位、責(zé)任到人；8、審查煤礦的施工資質(zhì)是否合法有效，若不具備施工資質(zhì)和管理能力，責(zé)令其停建停產(chǎn)；9、露天煤礦在采剝、裝運(yùn)、排土過程中，要加強(qiáng)機(jī)械管理，避免機(jī)械碰撞造成人員傷亡，必須委托有資質(zhì)的爆破公司進(jìn)行爆破作業(yè)。10、進(jìn)一步加強(qiáng)火區(qū)治理監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)火區(qū)治理工作健康有序推進(jìn)，要嚴(yán)格按照《煤田火災(zāi)滅火規(guī)范（試行）》的要求進(jìn)行剝離，凡不符合規(guī)范要求的一律停止施工。
三、加強(qiáng)煤礦礦用設(shè)備檢測檢驗(yàn)管理工作，以科學(xué)的管理和現(xiàn)代化裝備為基礎(chǔ)，保障煤礦職工和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十，十八屆三中全會和系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)“底線”思維和“紅線”意識，緊緊圍繞縣委縣政府提出的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管，屬地政府屬地監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步深化非煤礦山安全專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面推進(jìn)礦山企業(yè)“五化”建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)富裕和諧秀美創(chuàng)造良好安全的生產(chǎn)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
三、工作任務(wù)
（一）抓管理，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
1、強(qiáng)化培訓(xùn)教育。①主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員，班組長必須持證上崗，對以上“四類”人員進(jìn)行全面清理，采取人對證，證對人辦法，堅(jiān)決杜絕掛靠，昌名頂替，有名無實(shí)等現(xiàn)象；②從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，做到有培訓(xùn)資料，有考試卷；③主要負(fù)責(zé)人每二個月召開安全生產(chǎn)會議，分析、查找存在的安全生產(chǎn)問題。
2、強(qiáng)化隱患排查。①牢固樹立“紅線”意識、樹立隱患就是事故的理念，安全就是企業(yè)生命的觀念；②要建立隱患排查長效機(jī)制，發(fā)現(xiàn)隱患要按“五落實(shí)”的要求進(jìn)行整改，建立好隱患排查臺賬；③建立隱患排查月報(bào)制度，每月15日向縣鄉(xiāng)安監(jiān)部門報(bào)送報(bào)表；④加強(qiáng)安全管理人員辦公室建設(shè)，辦公室做到檔案資料齊全，檔案柜、電腦、打印機(jī)、辦公桌齊全，安全管理人員必須一名做到專職專用。
3、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)力量建設(shè)。要配備一名懂礦山相關(guān)知識的技術(shù)人員，為企業(yè)提供技術(shù)支撐，規(guī)范礦山開采。
4、以點(diǎn)帶面，做好非煤礦山“五化”建設(shè)。按照國家省市要求，大力推進(jìn)非煤礦山“五化”即規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、機(jī)械自動化、信息化建設(shè)，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選1-2個礦山先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)保障能力。
（二）繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和六大系統(tǒng)建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
按照省局要求，今年所有在生產(chǎn)的非煤礦山，50%的選礦廠必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低以上等級，六大系統(tǒng)建設(shè)2014年前所有在生產(chǎn)非煤礦山企業(yè)按規(guī)范建設(shè)到位。按照市局要求，凡是2013年底前未達(dá)標(biāo)的非煤露天礦山必須暫扣安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)停產(chǎn)整改。因此，①凡未達(dá)標(biāo)的企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大整改力度，加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；②已達(dá)標(biāo)的企業(yè)要堅(jiān)決按照標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，省局將制定標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)審辦法。
（三）加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)行為。
1、進(jìn)一步深化非煤礦山“一面墻”整治，鐵手懲治非法違法行為。重點(diǎn)整治內(nèi)容：無開拓公路、未修路上山、頂部未剝離、未實(shí)行自上而下分層分臺階開采。嚴(yán)厲打擊：系繩無作鑿巖平臺作業(yè)，底部作業(yè)，高陡邊坡底部裝運(yùn)等行為。今年上旬將按省局要求對未經(jīng)“三同時”的礦山，聘請專家進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)開采行為，使企業(yè)開采施工有針對性。
2、強(qiáng)力整治爆破作業(yè)，維護(hù)周邊村民生命財(cái)產(chǎn)安全。①加強(qiáng)爆破隊(duì)伍建設(shè)，每家礦山培訓(xùn)1-2名真正能夠掌握爆破新技術(shù)的爆破員；②做好全縣礦山爆破單體設(shè)計(jì)，杜絕爆破的隨意性，火工產(chǎn)品的領(lǐng)取不能突破設(shè)計(jì)上限；③爆破作業(yè)單位，要嚴(yán)格按照規(guī)程操作，做好爆破前的驗(yàn)孔，警戒等工作，凡是違反設(shè)計(jì)要求的，一律不得爆破作業(yè)；④嚴(yán)格執(zhí)行公安部門取消電雷管規(guī)定，凡是爆破對周邊村民房屋有影響的礦山一律推廣使用高精度雷管，并實(shí)行分段爆破。
3、深化地下礦山采空區(qū)坍塌、冒頂片幫、中毒窒息、火災(zāi)爆炸專項(xiàng)整治。企業(yè)要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范要求，對照設(shè)計(jì)開展自查自糾，對查出的問題要嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。具體整治內(nèi)容按省市要求進(jìn)行。
（四）以露天礦山延期換證為契機(jī)，進(jìn)一步做好整頓關(guān)閉和打非治違工作。
按照縣人民政府2012-2015年整頓關(guān)閉工作方案要求，我縣總計(jì)要關(guān)閉22家，最終保留51家礦山，2013年我縣已關(guān)閉11家，還有11家任務(wù)。今年我縣大部分礦山9月份需延期換證。對相鄰礦山安全距離不夠、“一面墻”開采、多年停產(chǎn)企業(yè)將按市局要求一律不予換證，并報(bào)請縣政府予以關(guān)閉。繼續(xù)對“打非治違”工作保持高壓態(tài)勢，重拳打擊國務(wù)院安委辦公布的非煤礦山領(lǐng)域12種非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范、維護(hù)全縣的非煤礦山開采秩序。
今年以來，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個家庭帶來精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長工作會議，目的回顧總結(jié)一年來的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢
我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對儲量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無科學(xué)的開采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個開采方式，一個管理模式，對危險(xiǎn)的辨識憑肉眼觀察，對頂板邊幫的管理是憑感覺，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問題。近年來，安監(jiān)部門現(xiàn)場檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開采了多年沒有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對民工的生命安全、對勞動者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時刻了，為了礦山未來的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會議的各位認(rèn)清形勢，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。
二、怎樣抓礦山安全工作
礦山是可供人類開發(fā)利用的資源儲藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開采活動是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動，既不是囊中取物，也不可能信手拈來，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無技術(shù)是亂開礦，有技術(shù)無資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會管理也難見效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒有改變，臺階沒有留出來就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn);二是要充分掌握礦山安全開采的技術(shù)。礦山開采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對待礦山開采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究;三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來沒有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開采，必須要有充足的資金和長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長期開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無法從事礦山開采活動的，更難以保證礦山安全生產(chǎn);四是要誠實(shí)守信，合法開采。礦山 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國家意志要受罰，因此，希望各位礦山開采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。
三、強(qiáng)勢推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開采行為。
強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來國家安監(jiān)總局對非煤礦山安全工作的總體要求，到20xx年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。
四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對大家多年來的辛勤勞動和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動性大，思想也存在一定波動，無法長期安心致力于安全監(jiān)管工作;二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻;三是裝備落后。沒有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場所的檢測、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失;四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺和條件尚不具備;五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說話無人聽、指令無人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問題，我們都將逐步爭取上級和縣委政府解決，請大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);安全管理;行為安全;應(yīng)用模式
1概述
與國外同行業(yè)先進(jìn)水平相比，我國的煤礦安全生產(chǎn)工作還存在著較大的差距。究其原因，錯誤或失誤管理是造成生產(chǎn)事故發(fā)生的重要因素，主要是人的不安全行為。煤礦安全管理工作涉及方方面面，不同的安全管理工作，對于不同的人和環(huán)境所起到的影響作用也不盡相同。需要結(jié)合實(shí)際情況，綜合運(yùn)用各種安全管理手段，建立科學(xué)有效的安全管理機(jī)制，以減少錯誤或失誤管理的發(fā)生，從而提高煤礦安全管理的水平。
2煤礦安全管理中的行為要素
煤礦安全管理行為的涉及面較廣，主要包括了以下幾個方面:首先要結(jié)合煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定可行的安全目標(biāo)與政策、安全操作規(guī)程及安全應(yīng)急預(yù)案，便于現(xiàn)場作業(yè)時進(jìn)行指揮與監(jiān)督;其次要加大對安全的重視和投入，定期開展安全教育與培訓(xùn)、注重安全信息的溝通與交流，強(qiáng)化安全設(shè)備及防護(hù)用品的管理與使用，以提升和改善安全工作的環(huán)境;同時，要健全安全管理的組織機(jī)構(gòu)、明確相關(guān)人員的崗位安全責(zé)任，狠抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作、加強(qiáng)安檢隊(duì)伍建設(shè);此外，應(yīng)定期組織安全工作會議進(jìn)行專項(xiàng)分析討論，以解決安全與生產(chǎn)之間的沖突。不斷總結(jié)安全工作的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)管理水平，從而營造良好的安全工作氛圍［1］。
3各種安全行為的相互影響
制定合理的安全工作目標(biāo)與政策，是開展煤礦安全管理工作的關(guān)鍵所在，是對其他安全管理行為進(jìn)行指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。而安全操作規(guī)程的修訂、煤礦生產(chǎn)中的安全分析及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，則是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體活動。開展安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行安全信息的溝通與交流、通過激勵考核機(jī)制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是對安全工作實(shí)施過程的控制及信息反饋。安全設(shè)備及防護(hù)用品的投入、生產(chǎn)現(xiàn)場的指揮與監(jiān)督及安全工作環(huán)境氛圍的營造，是為了提供更加優(yōu)質(zhì)的安全生產(chǎn)環(huán)境。各種行為因素之間彼此相互制約、相互影響，從而構(gòu)成了安全管理工作的有機(jī)整體。安全目標(biāo)的制定、安全環(huán)境的營造，在這個煤礦安全管理系統(tǒng)中居于首要地位。其中，以安全目標(biāo)的影響度最高，影響和制約著其他安全管理行為。而安全環(huán)境的影響度相對較小，且容易受到其他因素的制約。安全工作計(jì)劃居于中間地位，在受到安全目標(biāo)影響的同時，還會對其他的安全管理行為產(chǎn)生影響。安全工作實(shí)施過程的質(zhì)量，起到了承上啟下的作用。不僅會反饋和影響安全目標(biāo)與工作計(jì)劃，還會對安全環(huán)境產(chǎn)生影響。
4行為安全管理的局限性
通過觀察分析員工的作業(yè)行為特點(diǎn)與規(guī)律，采用干預(yù)或強(qiáng)化的措施，以提高員工安全行為的概率，是目前國內(nèi)外大型企業(yè)常用的行為安全管理工具。但其管理對象存在著一定的局限性，對于沒有觀察到的情況來說，安全隱患也是時常發(fā)生的，單純地依賴于安全設(shè)備無法解決。需要引入更為先進(jìn)的心理測評選拔系統(tǒng)，充分評估員工的安全行為心理能力，以補(bǔ)充觀察領(lǐng)域的不足。要讓員工實(shí)現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變，是行為安全管理工作的難點(diǎn)所在［2］。應(yīng)當(dāng)積極控制安全培訓(xùn)與交流，培養(yǎng)和提升員工的安全意識，結(jié)合生產(chǎn)過程中的安全識別，以實(shí)現(xiàn)對不安全行為發(fā)避免和控制。行為安全管理的工具相對單一，往往只能解決部分的安全問題，難以實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全覆蓋。
5BBS理論在行為安全管理中的應(yīng)用
5．1BBS理論簡介
行為基礎(chǔ)安全的理念產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代，逐步得到了廣泛的認(rèn)可和使用。BBS是一種集安全心理學(xué)、安全行為學(xué)為一體，在主要行為控制中應(yīng)用動機(jī)———行為———結(jié)果的行為安全分析模式。通過對行為的觀察，強(qiáng)化員工在生產(chǎn)過程中的安全行為，以減少事故發(fā)生的人為成分，從而達(dá)到安全生產(chǎn)目的。從理論上來說，除了自然、地質(zhì)等災(zāi)害會造成不可抗力的事故傷害外，任何人為導(dǎo)致的事故都是可以避免的。通過，探索事故的原因，積極采取措施從源頭上予以遏制，以完成現(xiàn)代化企業(yè)所追求的零事故安全管理目標(biāo)。
5．2基于BBS理論的行為安全管理模式
安全觀察與反饋干預(yù)，是行為安全觀察管理模式中的兩個重要因素。企業(yè)要先對關(guān)鍵行為進(jìn)行確定，結(jié)合安全目標(biāo)來制定行為觀察表。指派專門的行為觀察員，根據(jù)行為觀察表的要求，觀察員工在工作中的相關(guān)行為。對于發(fā)現(xiàn)的不安全行為要及時制止，對存在的事故隱患要做到及時反饋，并由觀察者和被觀察者共同進(jìn)行討論分析，以徹底消除安全管理中的不安全行為，從而提升安全工作的水平。當(dāng)一個觀察周期結(jié)束后，應(yīng)對觀察所得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并將信息分析的結(jié)果予以通報(bào)，以對員工形成有效的標(biāo)識提醒，幫助其糾正工作過程中的不安全行為。對于未實(shí)現(xiàn)的既定安全目標(biāo)，要從各個角度展開全方位的分析討論，包括操作程序、作業(yè)位置、防護(hù)設(shè)備與用品、安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。同時，對于恰當(dāng)?shù)陌踩袨椋枰猿浞值目隙皬?qiáng)化。對于存在的不安全行為，要予以干涉或制止，并給出相應(yīng)的整改措施。安全文化管理模式的精髓在于，通過提高員工的安全意識，使其對不安全行為產(chǎn)生自我約束。安全文化是一個企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂，應(yīng)當(dāng)從人性化的角度安全采取教育培訓(xùn)，以營造良好的安全管理環(huán)境。
5．3煤礦企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)狀
安全規(guī)章制度的科學(xué)性，決定了企業(yè)安全管理的質(zhì)量。我國煤礦企業(yè)現(xiàn)行的安全規(guī)章制度還不盡合理，與企業(yè)自身實(shí)際的結(jié)合性較差，照搬抄襲的現(xiàn)象屢見不鮮。行為安全管理的執(zhí)行力不足，進(jìn)一步增加了誘發(fā)安全事故的可能性。就員工的整體素質(zhì)而言，由于煤礦工人大多數(shù)來自于農(nóng)村，難以適應(yīng)各種新設(shè)備與工藝的操作需求，且安全觀念意識較為淡薄，無法依靠短期的培訓(xùn)徹底解決。培訓(xùn)教育的方式不夠切合實(shí)際，沒有做到有針對性地開展，形式上局限于對規(guī)章制度的死記硬背。日常的安全檢查中存在著諸多不足，缺乏計(jì)劃和著重點(diǎn)，導(dǎo)致安全檢查流于形式［3］。安全信息的溝通渠道不通暢，自上向下的逐級傳遞，造成了信息片面的單向性流通。缺乏有效的獎懲激勵機(jī)制，在執(zhí)行中過度強(qiáng)調(diào)懲罰而忽略了獎勵，導(dǎo)致員工參與安全管理工作的積極性整體不高。
6結(jié)語
行為安全管理對于煤礦的安全生產(chǎn)有著極為重要的意義，針對當(dāng)前應(yīng)用實(shí)踐中所存在的誤區(qū)與困難，應(yīng)當(dāng)積極采取有效措施予以解決。充分結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際情況，對安全規(guī)章制度進(jìn)行修訂，保障其體系與內(nèi)容的科學(xué)性。進(jìn)一步優(yōu)化職工隊(duì)伍，多管齊下、努力提升員工的安全素質(zhì)和技能。適度改變安全教育的形式和內(nèi)容，使其更貼近生產(chǎn)實(shí)際。加大安全檢查的力度、梳理安全信息溝通的渠道、建立健全激勵機(jī)制，從而全面促進(jìn)煤礦安全管理工作水平的提升。
參考文獻(xiàn):
［1］曹慶仁．各種煤礦安全管理行為及其相互影響作用研究［J］．安全與環(huán)境學(xué)報(bào)，2015，02．
煤礦安全的文化是一項(xiàng)需要重點(diǎn)關(guān)注的工作內(nèi)容，具體涉及到安全管理部門應(yīng)該怎么做，如何去做是煤礦安全文化建設(shè)的基本內(nèi)容。如果在實(shí)際的操作中可以尋找到安全文化建設(shè)的基本要素，對于工作的安排必定有莫大的好處。
1安全目標(biāo)
安全目標(biāo)，通俗地說就是煤礦企業(yè)近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，這些可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)全體員工最終的勞動生產(chǎn)力，起到團(tuán)結(jié)和凝聚的作用。
2安全理念
安全理念是煤礦企業(yè)管理部門進(jìn)行安全教育的前提，只有不斷給員工灌輸安全教育的認(rèn)識和態(tài)度，才能培養(yǎng)員工安全作業(yè)的實(shí)效性。
3走動式管理模式
走動式管理是煤礦企業(yè)改變以往陳舊管理方式的一個突破，有助于推動企業(yè)的文化建設(shè)。企業(yè)推行走動式的管理模式，可以讓管理部門的領(lǐng)導(dǎo)從辦公室走到實(shí)際的現(xiàn)場中，通過實(shí)地考察現(xiàn)場的作業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的安全問題，及時改正，這樣才能避免事故的發(fā)生，提高管理和決策的正確性。
4安全行為的養(yǎng)成
任何行為習(xí)慣的養(yǎng)成都直接關(guān)系到最終的行為結(jié)果，對于煤礦企業(yè)來說，職工日常行為的養(yǎng)成直接關(guān)系到安全文化建設(shè)的成敗，安全行為的技能不是一朝一夕培養(yǎng)出來的，屬于長期堅(jiān)持和實(shí)踐培訓(xùn)的結(jié)果，包含了現(xiàn)場作業(yè)、機(jī)械設(shè)備使用、行走站姿、服從意識等各種安全行為的養(yǎng)成。
5安全教育氛圍
對于煤礦安全文化建設(shè)來說，安全宣傳教育文化氛圍的營造非常重要，在具體的操作中，不但要貫徹上級部門的安全精神，還要切合自身的實(shí)際，在做到明確部門職責(zé)的同時，保證安全教育內(nèi)容和形式的多樣性，豐富職工的安全文化建設(shè)。
二煤礦安全文化建設(shè)的方法和途徑
1建設(shè)安全的主體意識
對于煤礦企業(yè)來說，負(fù)責(zé)安全職能的主體是每一個員工，職工自身安全文化素質(zhì)的高低直接決定企業(yè)安全文化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全因素、安全行為的實(shí)施也離不開企業(yè)的每一位員工。所以煤礦企業(yè)想要提高安全文化建設(shè)，首先要以人為本，構(gòu)建一個安全文化的良好范圍。倡導(dǎo)所有的職工都必須要樹立安全第一的工作準(zhǔn)則，制定各種詳細(xì)的安全工作計(jì)劃，對于一些高強(qiáng)度和高危險(xiǎn)系數(shù)的工作要明確具體的工作流程，保證煤礦企業(yè)向著安全、有條不紊的計(jì)劃來發(fā)展。同時還需要建立各種獎勵和懲罰的機(jī)制和體系，對于安全管理這一部分要作為重點(diǎn)來落實(shí)，把過去一些關(guān)于安全管理的好做法和經(jīng)驗(yàn)貫徹到現(xiàn)在的管理中，并且落實(shí)成具體的理論知識，傳輸給每一個在職的員工。通過定期安全培訓(xùn)、考核等方式來增加職工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)方式，凸顯安全生產(chǎn)的活動內(nèi)容，并且通過一些獎勵和懲罰的措施來鼓勵職工和規(guī)范工作紀(jì)律，利用以往工作中一些真實(shí)存在的案例來教育職工提高安全保護(hù)意識，加強(qiáng)安全防范。教導(dǎo)職工將安全和生產(chǎn)、安全和效益、安全和質(zhì)量等關(guān)系緊密結(jié)合。在平時的工作中，主要根據(jù)訪談和落實(shí)工作的方式來加強(qiáng)安全文化建設(shè)，比如可以深入到員工的家庭、宿舍等地方，將領(lǐng)導(dǎo)對員工的切身關(guān)懷落實(shí)到每一個員工的身上，讓員工感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛。利用訪談的形式讓職工明白只有每人遵守安全，才能保證全家幸福的道理。工作業(yè)余時間可以多和職工交談，充分了解每一個職工內(nèi)心的真正想法，在做思想工作的同時滲入安全文化教育理念。最后在工作過程中，領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮認(rèn)真對待的態(tài)度，為每一個職工做好事、辦實(shí)事，替職工解決切實(shí)的困難和問題，從而調(diào)動職工自覺遵守安全工作的積極性和創(chuàng)造性。
2創(chuàng)造安全的文化氛圍
對于安全文化建設(shè)來說，安全教育工作是一切安全工作開啟的前提。煤礦企業(yè)可以多進(jìn)行一些安全知識、安全態(tài)度和安全技能方面的教育工作。通過安全教育讓每一個職工充分了解安全施工的重要性，為企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個安全的文化氛圍。在企業(yè)內(nèi)部開展橫向和縱向相結(jié)合的安全教育方式，利用一切能利用的宣傳工具在職工中進(jìn)行最大限度的教育和宣傳工作。讓安全教育工作做到家喻戶曉，每個人都能知道和遵守。同時在基層職工中多開展各種安全教育活動，通過寓教于樂的方式來提高職工的安全意識，利用一些獎勵的措施來鼓勵各位職工爭當(dāng)安全標(biāo)兵，在職工中形成一種良好的安全競爭氛圍，或者利用一些小組的形式來進(jìn)行評比，讓職工自覺形成一種安全上崗的作風(fēng)。利用一些先進(jìn)黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨員的突擊先鋒的力量，做好自身安全文化管理的同時，還可以行使監(jiān)督的職能，發(fā)揮現(xiàn)場控制的作用，及時勸導(dǎo)和阻止一些安全事故的發(fā)生。在班組之前建立一個安全監(jiān)督和管理的圈子，點(diǎn)面結(jié)合，共同創(chuàng)造一個安全文化建設(shè)的環(huán)境。
3創(chuàng)造安全文化的環(huán)境
人是一種群體性的動物，通常情況下，群體的效應(yīng)能反映到實(shí)際的工作環(huán)境狀態(tài)，如果煤礦企業(yè)可以利用這一特性，創(chuàng)造一種群體安全生產(chǎn)的環(huán)境，就可以提高安全生產(chǎn)，提高安全水平。首先，可以強(qiáng)化現(xiàn)場的生產(chǎn)管理。對于煤礦企業(yè)來說，現(xiàn)場作業(yè)是最容易出現(xiàn)事故的場所，如果能加大對于現(xiàn)場的安全管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化，提高職工的安全意識，投入更多的資金維護(hù)安全環(huán)境，這些雙重的安全管理可以提高職工工作的舒適度，讓職工保持最佳的工作狀態(tài)，環(huán)境因素提高了，安全問題自然也會減少。其次，強(qiáng)化安全教育工作。對于煤礦企業(yè)的安全環(huán)境中的軟環(huán)境適當(dāng)調(diào)控，領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭的作用，利用自己的說教提高職工的安全防患意識，定期舉行一些安全知識講座，重申安全的重要性。在煤礦的工作中，不但要教育職工領(lǐng)會安全文化知識和技能，還要教導(dǎo)職工互尊互愛，建設(shè)穩(wěn)定的長期安全環(huán)境。最后，處理好安全生產(chǎn)和職工收入之間的關(guān)系。根據(jù)不同的工作崗位和工作環(huán)境實(shí)行區(qū)別對待，平衡員工心中的小算盤，讓職工的心態(tài)保持平衡健康的發(fā)展。因?yàn)槔媸菍?dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此只有正確處理利益和安全教育的關(guān)系，才能提高安全文化建設(shè)。對于煤礦企業(yè)來說，要明確一切獎懲制度，不，將職工的收入和安全管理直接掛鉤。
4強(qiáng)化法制觀念
定期組織職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律內(nèi)容的學(xué)習(xí)，將法律知識普及給每一位職工，讓職工認(rèn)識到自身工作崗位安全的重要性，養(yǎng)成自覺遵守法律的習(xí)慣。
三結(jié)語
第一條為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗(yàn)行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）及其檢測檢驗(yàn)人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)資質(zhì)），并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測檢驗(yàn)活動。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當(dāng)，避免無序競爭。
第四條檢測檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級和乙級。
取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。
第五條安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第六條申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展檢測檢驗(yàn)工作；
（二）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件，其中檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；
（三）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。甲級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%，其中中級以上技術(shù)職稱、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%；乙級機(jī)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%，其中中級以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%；
（四）甲級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級技術(shù)職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷；乙級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷；
（五）有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系，并已有效運(yùn)行3個月以上；
（六）甲級機(jī)構(gòu)要求已取得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者同等級其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，或者已取得乙級檢測檢驗(yàn)資質(zhì)3年以上；乙級機(jī)構(gòu)要求以檢測檢驗(yàn)為主營業(yè)務(wù),且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作3年以上;
（七）有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障，注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條申請取得檢測檢驗(yàn)資質(zhì)，按照下列程序辦理：
（一）申請甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關(guān)資料；申請乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交申請書及相關(guān)資料；
（二）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結(jié)果一次性告知申請機(jī)構(gòu)；
（三）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)自申請資料審查合格之日起20個工作日內(nèi)安排評審專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，評審專家按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報(bào)告；
（四）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在接到資質(zhì)評審報(bào)告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)資質(zhì)評審報(bào)告完成對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。予以認(rèn)定的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予認(rèn)定的，書面通知申請機(jī)構(gòu)，并說明理由。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)作出資質(zhì)認(rèn)定決定前，先進(jìn)行不少于10日的公示。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則由安全監(jiān)管總局制定。
第八條安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)?，并指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)評審工作。
評審專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。
在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要增加檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出增項(xiàng)申請。增項(xiàng)審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項(xiàng)評審可與定期監(jiān)督評審合并進(jìn)行。
在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更后及時報(bào)資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理變更確認(rèn)或者備案手續(xù)。
第十條資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會公告取得資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)。乙級機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作，資質(zhì)證書由證書及附件組成。
第三章檢測檢驗(yàn)
第十一條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公正、誠信地開展檢測檢驗(yàn)工作，提供及時、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢測檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，并應(yīng)當(dāng)只在一個檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測檢驗(yàn)工作。檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作。
第十二條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員在從事檢測檢驗(yàn)活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，不得泄露被檢測檢驗(yàn)單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗(yàn)公正性的資助，不得從事與檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，不得利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。
檢測檢驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔(dān)的檢測檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要分包個別檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目時，必須選擇有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，并對檢測檢驗(yàn)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗(yàn)活動，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對其活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須立即告知檢測檢驗(yàn)委托方，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第四章監(jiān)督管理
第十六條在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)監(jiān)督評審的結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
安全監(jiān)管總局可以對乙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲級機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計(jì)劃；乙級機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和工作計(jì)劃由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
第十八條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)注銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準(zhǔn)換證的；
（二）機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）資質(zhì)依法被撤銷的；
（四）不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。
被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)，并不得繼續(xù)以檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。
第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正常活動，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。除另有規(guī)定外，不得強(qiáng)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗(yàn)工作。在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中、、的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。
第五章罰則
第二十條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測檢驗(yàn)人員偽造檢測檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十二條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作，并進(jìn)行整改；整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，責(zé)令其停止超范圍檢測檢驗(yàn)，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補(bǔ)辦增項(xiàng)手續(xù)，繼續(xù)超范圍檢測檢驗(yàn)的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十四條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的，責(zé)令改正；仍不改正，繼續(xù)從事檢測檢驗(yàn)活動的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十五條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）檢測檢驗(yàn)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）出具的檢測檢驗(yàn)結(jié)果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；
（三）檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；
（四）泄露被檢測檢驗(yàn)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；
（五）利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動等影響誠信和公正的；
（六）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（七）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；
（八）轉(zhuǎn)包檢測檢驗(yàn)工作的，分包給沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（九）阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的；
（十）不及時報(bào)告重大事故隱患的。
第二十六條依照本規(guī)定第二十條被處罰的，以及被撤銷資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請或者再次申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十七條本規(guī)定所規(guī)定的行政處罰，由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)決定。對乙級機(jī)構(gòu)的處罰，報(bào)安全監(jiān)管總局備案；對甲級機(jī)構(gòu)的處罰，可以委托省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第六章附則
第二十八條本規(guī)定下列用語的含義：
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)，是指根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位影響從業(yè)人員安全和健康的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品的安全性能和作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)性等進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，并出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的活動。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)安全監(jiān)管總局或者省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)定，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的中介組織。
第一條為了加強(qiáng)對安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗(yàn)行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）及其檢測檢驗(yàn)人員從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)（以下簡稱檢測檢驗(yàn)資質(zhì)），并在資質(zhì)有效期和批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨(dú)立開展檢測檢驗(yàn)活動。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)充分利用社會現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，數(shù)量適當(dāng)，避免無序競爭。
第四條檢測檢驗(yàn)資質(zhì)分為甲級和乙級。
取得甲級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在全國工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）及產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)、安全標(biāo)志檢驗(yàn)、在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
取得乙級資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以在所在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從事涉及生產(chǎn)安全的設(shè)施設(shè)備（特種設(shè)備除外）在用檢驗(yàn)、監(jiān)督監(jiān)察檢驗(yàn)、作業(yè)場所安全檢測和重大事故以下的事故物證分析檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)。
安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)?zāi)夸浻蓢野踩a(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）規(guī)定并公布。
第五條安全監(jiān)管總局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作和檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作；負(fù)責(zé)甲級檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乙級非煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)乙級煤礦檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和監(jiān)督檢查。
第二章取得資質(zhì)的條件和程序
第六條申請檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有法人資格，能夠獨(dú)立、客觀、公正地開展檢測檢驗(yàn)工作；
（二）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定工作場所、檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件，其中檢測檢驗(yàn)儀器、設(shè)備、設(shè)施原值甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；
（三）有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。甲級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的70%，其中中級以上技術(shù)職稱、注冊安全工程師和高級技術(shù)職稱人員分別不低于在編人員總數(shù)的40%、15%和15%；乙級機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員不低于在編人員總數(shù)的60%，其中中級以上技術(shù)職稱人員和注冊安全工程師分別不低于在編人員總數(shù)的30%和10%；
（四）甲級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級技術(shù)職稱，技術(shù)負(fù)責(zé)人有5年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷；乙級機(jī)構(gòu)主持工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有與申請業(yè)務(wù)相適應(yīng)的中級以上技術(shù)職稱或者注冊安全工程師資格，技術(shù)負(fù)責(zé)人有3年以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作經(jīng)歷；
（五）有滿足資質(zhì)認(rèn)定準(zhǔn)則要求的管理體系，并已有效運(yùn)行3個月以上；
（六）甲級機(jī)構(gòu)要求已取得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或者同等級其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，或者已取得乙級檢測檢驗(yàn)資質(zhì)3年以上；乙級機(jī)構(gòu)要求以檢測檢驗(yàn)為主營業(yè)務(wù),且從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的檢測檢驗(yàn)工作3年以上;
（七）有正常開展業(yè)務(wù)所需的資金或者經(jīng)費(fèi)保障，注冊資金甲級不低于300萬元，乙級不低于150萬元；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條申請取得檢測檢驗(yàn)資質(zhì)，按照下列程序辦理：
（一）申請甲級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向安全監(jiān)管總局提交申請書及相關(guān)資料；申請乙級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交申請書及相關(guān)資料；
（二）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在收到申請資料后5個工作日內(nèi)完成對申請資料的符合性審查工作，并將審查結(jié)果一次性告知申請機(jī)構(gòu)；
（三）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)自申請資料審查合格之日起20個工作日內(nèi)安排評審專家對申請機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評審，評審專家按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則進(jìn)行技術(shù)評審并提交資質(zhì)評審報(bào)告；
（四）資質(zhì)受理機(jī)關(guān)在接到資質(zhì)評審報(bào)告之日起20個工作日內(nèi)，依據(jù)資質(zhì)評審報(bào)告完成對申請機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作。予以認(rèn)定的，頒發(fā)資質(zhì)證書；不予認(rèn)定的，書面通知申請機(jī)構(gòu)，并說明理由。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)作出資質(zhì)認(rèn)定決定前，先進(jìn)行不少于10日的公示。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則由安全監(jiān)管總局制定。
第八條安全監(jiān)管總局建立評審專家?guī)?，并指定技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)專業(yè)技術(shù)評審工作。
評審專家對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。
第九條檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期為3年。資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)有效期屆滿6個月前提出換證申請。換證審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。換證工作應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期滿前完成。
在資質(zhì)有效期內(nèi)，需要增加檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出增項(xiàng)申請。增項(xiàng)審批程序按照本規(guī)定第七條和安全監(jiān)管總局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。增項(xiàng)評審可與定期監(jiān)督評審合并進(jìn)行。
在資質(zhì)有效期內(nèi)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、主要負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人、隸屬關(guān)系等有關(guān)情況發(fā)生變更以及減少檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目的，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在變更后及時報(bào)資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)辦理變更確認(rèn)或者備案手續(xù)。
第十條資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)向社會公告取得資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍、授權(quán)簽字人及授權(quán)簽字事項(xiàng)。乙級機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局備案。
檢測檢驗(yàn)資質(zhì)證書由安全監(jiān)管總局制作，資質(zhì)證書由證書及附件組成。
第三章檢測檢驗(yàn)
第十一條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公正、誠信地開展檢測檢驗(yàn)工作，提供及時、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)，保證檢測檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，并對檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，具備檢測檢驗(yàn)工作所需要的專業(yè)知識和能力，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考核，并應(yīng)當(dāng)只在一個檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中從事檢測檢驗(yàn)工作。檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的，不得從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作。
第十二條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員在從事檢測檢驗(yàn)活動時，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，不得泄露被檢測檢驗(yàn)單位的技術(shù)、商業(yè)秘密，不得接受可能影響檢測檢驗(yàn)公正性的資助，不得從事與檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的產(chǎn)品開發(fā)、營銷等活動，不得利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動。
檢測檢驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第十三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔(dān)的檢測檢驗(yàn)工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需要分包個別檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目時，必須選擇有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，并對檢測檢驗(yàn)的最終結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十四條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢測檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在工商注冊地外的其他省、自治區(qū)、直轄市從事檢測檢驗(yàn)活動，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)有權(quán)對其活動進(jìn)行監(jiān)督管理。
第十五條發(fā)現(xiàn)被檢設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品、作業(yè)場所等存在重大事故隱患，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須立即告知檢測檢驗(yàn)委托方，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
第四章監(jiān)督管理
第十六條在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)有效期內(nèi)，檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)組織進(jìn)行的定期和不定期的監(jiān)督評審或者檢查。省級資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)監(jiān)督評審的結(jié)果應(yīng)當(dāng)抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
安全監(jiān)管總局可以對乙級機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的監(jiān)督評審或者檢查。經(jīng)委托各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對本行政區(qū)域內(nèi)甲級機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十七條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年一月份向資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度的工作總結(jié)和本年度的工作計(jì)劃；乙級機(jī)構(gòu)工作總結(jié)和工作計(jì)劃由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯總后抄報(bào)安全監(jiān)管總局。
第十八條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)注銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)：
（一）資質(zhì)有效期屆滿未申請換證或者未批準(zhǔn)換證的；
（二）機(jī)構(gòu)依法終止的；
（三）資質(zhì)依法被撤銷的；
（四）不宜繼續(xù)認(rèn)定資質(zhì)的其他情形。
被注銷資質(zhì)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定注銷其資質(zhì)之日起7日內(nèi)將資質(zhì)證書和相關(guān)印章交還資質(zhì)證書頒發(fā)機(jī)關(guān)，并不得繼續(xù)以檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名義從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動。
第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員不得干擾檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的正?；顒?，不得以任何理由或者方式向檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用或者變相收取費(fèi)用。除另有規(guī)定外，不得強(qiáng)行要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展檢測檢驗(yàn)工作。在檢測檢驗(yàn)資質(zhì)管理工作中、、的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。
檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所作出的處理決定有權(quán)提出申訴。
第五章罰則
第二十條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或者偽造資質(zhì)證書從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，或者資質(zhì)有效期屆滿未批準(zhǔn)換證繼續(xù)從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第二十一條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢測檢驗(yàn)人員偽造檢測檢驗(yàn)結(jié)果，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十二條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評審或者監(jiān)督檢查中不合格的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作，并進(jìn)行整改；整改后仍不合格的或者連續(xù)兩次監(jiān)督評審不合格的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十三條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)活動的，責(zé)令其停止超范圍檢測檢驗(yàn)，處五千元以上二萬元以下的罰款；不補(bǔ)辦增項(xiàng)手續(xù)，繼續(xù)超范圍檢測檢驗(yàn)的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十四條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的，責(zé)令改正；仍不改正，繼續(xù)從事檢測檢驗(yàn)活動的，責(zé)令暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作；逾期仍不改正的，撤銷其檢測檢驗(yàn)資質(zhì)。
第二十五條檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、警告、暫停三至六個月檢測檢驗(yàn)工作、撤銷資質(zhì)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五千元以上二萬元以下的罰款：
（一）檢測檢驗(yàn)不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）出具的檢測檢驗(yàn)結(jié)果錯誤，造成重大以上事故或者重大損失的；
（三）檢測檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核的；
（四）泄露被檢測檢驗(yàn)單位技術(shù)、商業(yè)秘密的；
（五）利用檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名義參與企業(yè)的商業(yè)性活動等影響誠信和公正的；
（六）弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；
（七）轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的；
（八）轉(zhuǎn)包檢測檢驗(yàn)工作的，分包給沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
（九）阻擾安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督管理的；
（十）不及時報(bào)告重大事故隱患的。
（一）經(jīng)營性生產(chǎn)成本
是指煤礦采掘生產(chǎn)過程中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，包括材料費(fèi)（生產(chǎn)過程中消耗各種材料）、動力費(fèi)（采掘生產(chǎn)過程中消耗的電力）、人工費(fèi)（生產(chǎn)工人工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)等）折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)、其他支出等。
（二）安全生產(chǎn)成本
煤礦屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，安全生產(chǎn)成本就是為保證礦井安全生產(chǎn)而支出的一切費(fèi)用和因安全問題而造成的損失費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國有重點(diǎn)煤礦與安全有關(guān)的費(fèi)用占當(dāng)前煤炭成本的比例已達(dá)20%以上，并且還在逐年提高。成本要素中體現(xiàn)為井巷工程基金、安全費(fèi)用、維簡費(fèi)等，安全成本的核算包括安全工程費(fèi)用、安全預(yù)防費(fèi)用和安全損失費(fèi)用。
（三）環(huán)境影響成本
面對低成本高利潤的誘惑，我國煤炭企業(yè)特別是小煤礦在傳統(tǒng)的高強(qiáng)度開采、高強(qiáng)度排放低強(qiáng)度利用的“兩高一低”生產(chǎn)模式下，致使礦難頻發(fā)、煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境受到極大破壞。為了提高資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染所發(fā)生的費(fèi)用支出就構(gòu)成了環(huán)境保護(hù)和預(yù)防成本，本要素中表現(xiàn)為地面塌陷
補(bǔ)償費(fèi)等。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理中存在的主要問題
（一）對環(huán)境影響成本認(rèn)識不足
一直以來，我國經(jīng)濟(jì)長期保持快速持續(xù)增長態(tài)勢，其中，煤炭能源起到了重要的基礎(chǔ)性作用，但在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的背后，煤炭資源浪費(fèi)及環(huán)境破壞等問題日益突出。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷惡化，雖然環(huán)境影響成本開始受到人們的重視，但到目前為止，針對煤炭企業(yè)的環(huán)境影響成本還沒有達(dá)成共識，沒有形成全面完整的核算體系。
（二）成本控制的廣度與深度不夠
從深度上看，往往只重視生產(chǎn)過程的節(jié)約，而沒有向成本與技術(shù)、成本與安全、成本與質(zhì)量的最佳配合上尋求控制；從廣度上看，成本控制有名無實(shí)，成本控制措施事中核算多，事中控制協(xié)調(diào)和事前預(yù)測決策少，管理措施多，技術(shù)措施少，致使成本控制措施不力，成本與技術(shù)脫節(jié)，沒有很好地發(fā)揮技術(shù)工作在成本控制中的作用。目前，在煤礦企業(yè)基層區(qū)隊(duì)、班組層面上對成本管理都還存在認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中，存在著重視生產(chǎn)成本，忽視銷售成本的情況，缺乏完全成本觀念，使得生產(chǎn)與經(jīng)營難以統(tǒng)一。
（三）成本核算分析兩極分化嚴(yán)重
礦級的成本核算分析只是大包大攬式的核算，并沒有形成真正意義上的成本核算分析。只重視材料、電力等成本項(xiàng)目的核算分析，沒有重視其他成本構(gòu)成項(xiàng)目的核算分析；只重視產(chǎn)量成本核算分析，而沒有重視質(zhì)量成本、安全成本的核算分析；適應(yīng)外部會計(jì)要求核算的多，圍繞內(nèi)部管理需要核算的少，致使成本核算資料有用性很差，不能很好地為制定成本控制方案和措施提供依據(jù)。
（四）單純重視控制物質(zhì)消耗成本，忽視控制人力資源成本
進(jìn)入21世紀(jì)以來，企業(yè)人力資源的成本增加的速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)消耗成本的速度，主要有以下幾方面：（1）受工資調(diào)整影響，職工工資和福利費(fèi)逐漸增加；（2）近幾年來物價(jià)飛漲，相應(yīng)的獎金和津貼也相應(yīng)增加；（3）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金等相應(yīng)職工的費(fèi)用增加；（4）某些大型企業(yè)甚至還有醫(yī)院、學(xué)校等間接的費(fèi)用，因此人力資源成本必須得到有效的控制，尤其是《勞動合同法》頒布以來，要求企業(yè)一切用工規(guī)范化，企業(yè)的人力資源成本更是增長驚人，但事情又是相對的，如果企業(yè)一味地壓低人工成本，造成留不住優(yōu)秀的人才，很多企業(yè)中一些相對優(yōu)秀的人才，因?yàn)楣べY相對較低而跳槽轉(zhuǎn)行就是一個例證，這種兩難的選擇就要求企業(yè)在兩者之間找到一個適當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)，以利于發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。
三、如何做好各要素成本控制工作
（一）正確認(rèn)識煤礦企業(yè)目標(biāo)成本控制工作的重要性
市場競爭實(shí)際上就是成本和質(zhì)量的競爭，煤礦企業(yè)要想在煤炭市場競爭中取勝，就必須高度重視并強(qiáng)化成本管理，把目標(biāo)成本過程控制這項(xiàng)工作放到重要地位，使企業(yè)的成本管理工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、閉合式管理要求。
（二）通過煤炭企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營，降低企業(yè)運(yùn)營成本
企業(yè)成本水平的高低不僅是企業(yè)工作質(zhì)量和勞動成果綜合性指標(biāo)的反映，還決定著企業(yè)參與競爭的成敗。因此，成本的降低是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要途徑，集團(tuán)化運(yùn)作可以實(shí)行集中采購，優(yōu)化進(jìn)貨渠道，把采購成本盡量降低，提高采購質(zhì)量，進(jìn)一步理順內(nèi)部供應(yīng)渠道，對井下各區(qū)隊(duì)的小倉庫進(jìn)行撤銷，建立礦供應(yīng)站，實(shí)行集中管理，集中供應(yīng)，以便能夠減少物資重復(fù)積壓和資金占用等等。
（三）全方位成本管理，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)整體效率
過去在成本管理工作上，大多都是通過對事物表面進(jìn)行分析和管理，把管理的目光都投放在一些容易被抓住的成本與費(fèi)用上，很少考慮到那些不易被抓住的進(jìn)行成本降低，如提高勞動生產(chǎn)效率、提高設(shè)備利用率等。所以，對笨重、費(fèi)時的體力勞動要及時淘汰，提高設(shè)備的利用率，實(shí)施機(jī)械化大生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)機(jī)械化、辦公現(xiàn)代化的目的。
對生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，提高效率，加速成本信息傳遞與監(jiān)控的重要手段的新技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，能夠解決各種節(jié)能降耗“瓶頸”，挖潛增效，實(shí)現(xiàn)成本的降低，所以，企業(yè)應(yīng)該注重對新技術(shù)的研究。
（四）不斷加大安全投入，重視安全成本的核算
為了避免水、火、片幫、斷層、瓦斯、煤塵、冒頂?shù)仁鹿实陌l(fā)生，保證礦井生產(chǎn)的正常進(jìn)行，煤炭企業(yè)必須加大安全工程費(fèi)用和安全預(yù)防費(fèi)用的投入，降低煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
安全工程費(fèi)用的投入主要包括為構(gòu)建和安裝安全工程、設(shè)施所耗用的材料費(fèi)、人工費(fèi)；購置安全監(jiān)測設(shè)備、儀器等支出的費(fèi)用；安全工程的設(shè)計(jì)費(fèi)、評審費(fèi)；安全工程、設(shè)施的維護(hù)檢修費(fèi)。
安全預(yù)防費(fèi)用的投入主要包括安全工程和設(shè)施的運(yùn)營費(fèi)；建立安全保證體系、制訂安全工作計(jì)劃所需的費(fèi)用；安全專職人員的薪酬；安全專項(xiàng)獎金；安全宣傳資料費(fèi)；安全培訓(xùn)教育費(fèi)用；安全情報(bào)和信息的收集、整理、分析、反饋、儲存等費(fèi)用。
（五）注重核算環(huán)境影響成本，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
煤炭企業(yè)在長期開采煤炭資源的過程中，常常出現(xiàn)地面塌陷、廢矸石占地、污水排放、掠奪式開采、礦難事故等不良現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的資源枯竭和環(huán)境破壞。煤炭是高附加值產(chǎn)品，只要規(guī)劃好、利用好，在很大程度上可以抵消開采成本上升所帶來的不利影響?？梢酝ㄟ^形成洗煤、煉焦、發(fā)電一體化產(chǎn)業(yè)鏈，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；可以尋求提高瓦斯防治技術(shù)水平。加強(qiáng)瓦斯防治科技攻關(guān)，加大瓦斯抽采利用技術(shù)的研究應(yīng)用，建立井口瓦斯發(fā)電廠。對瓦斯抽放應(yīng)用的研究，一方面可以變害為寶，分?jǐn)傞_采成本，另一方面可以推動煤礦安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。
