發(fā)布時間：2023-03-10 14:55:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的廉政工作提綱樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
問題的提出
如何圍繞在“十一項工程”建設中開展調查研究，總結典型經驗，研究具體問題，謀劃今后工作，是我們國稅部門深入學習實踐科學發(fā)展觀活動重要的結合點。稅收兩權的監(jiān)督制約是廉政工程建設的重點和核心，稅收執(zhí)法監(jiān)察又是“兩權監(jiān)督”的重要手段。多年來，稅務部門通過稅收執(zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運行，有效地促進了稅務機關行政管理的規(guī)范化，既保障了國家稅收收入、維護了納稅人的合法權益；也保護了稅務干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強了廉政建設。但是，傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察模式與現行的稅收精細化管理越來越不相應，從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權監(jiān)督”的內容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認為，開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察則是解決問題的較好途徑。
傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端
稅收執(zhí)法監(jiān)察的對象即是稅收“兩權”，即稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權。稅收執(zhí)法權包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務稽查處罰等各個環(huán)節(jié)；稅務行政管理權包括干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等各個環(huán)節(jié)。可見，稅收“兩權”涵蓋了稅收工作的方方面面。
傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級稅務部門統(tǒng)一部署，集中時間開展，監(jiān)察和檢查的內容圍繞稅收“兩權”進行設置，每年基本相同。其弊端是：
一是時間過于集中，缺乏靈活性；
二是事權過于集中，缺乏自主性；
三是內容過于集中，缺乏針對性；
此外，由于時間安排緊湊，檢查內容繁多，加上當前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質量難以保證。
專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐
針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。所謂專項稅收執(zhí)法監(jiān)察即是對稅收“兩權”認為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點開展針對性檢查。如在一次省局召開的紀檢監(jiān)察調研座談會上，據某市局介紹，該局針對停歇業(yè)戶進行了專項檢查，結果在抽查的11戶當中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對全市停歇業(yè)戶進行了檢查，發(fā)現了大量的假停歇業(yè)戶。近年來，省局也嘗試開展了諸如此類的專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動，如20xx年開展的人事紀律檢查，20xx年開展的財經紀律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風險企業(yè)進行了重點檢查，效果也很不錯。
開展專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收執(zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：
一是針對性更強。一事一查，或幾事一查，有較強的針對性；
二是靈活性更大。不受時間和事件的約束，認為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查；
三是深入性更高。由于檢查的對象單一，可以組織精兵強將深入細致地進行檢查，檢查效果更好。
可以預見，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收執(zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認為，要認真地加以完善和規(guī)范：
第一，健全組織領導。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察活動應在各級黨風廉政領導小組領導下開展，具體工作由各級監(jiān)察部門牽頭組織實施，涉及多個部門聯(lián)合行動的由紀檢組或分管領導進行協(xié)調。
第二，完善工作機制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財務審計監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會議制度等，及時發(fā)現和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問題，以便有的放矢，對癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進依法治稅，依法管理。
第三，拓展監(jiān)督渠道。通過“六個融入”，實現“三個貫穿于”，即把“兩權監(jiān)督”融入依法治稅之中，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法組織收入；融入科學管理之中，完善崗責體系,健全執(zhí)法責任制；融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務、事務公開；融入優(yōu)化納稅服務之中，進一步減輕納稅人辦稅負擔，糾正損害納稅人利益的不正之風；融入信息化建設之中，將“兩權監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網絡，通過過程控制和標準化管理，減少權力運行的隨意性；融入干部隊伍建設之中，加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進國稅廉政文化建設。
第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會議，做好事前事中監(jiān)督。各級監(jiān)察室主任要列席局長辦公會、黨組（支部）會；凡討論有關稅額核定、增值稅一般納稅人認定、減免緩征等重大稅收業(yè)務問題的辦公會、局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加；凡討論有關干部選拔任用、人員錄用調配、重大事項的決定、財務經費管理、基本建設、政府采購等行政管理問題的辦公會、 局務會或小組會等，會議召集部門應通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應派員參加。二是開展專項檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據實際情況或上級要求，針對執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項，認為有必要時，可從中抽取1—2項開展專項檢查。三是開展專項調查，征求群眾意見。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設計調查提綱，開展外部調查和內部調查，調查形式可采取問卷調查、召開座談會、走訪和網上調查等形式進行。
關鍵詞：企業(yè)；黨建；和諧；對策
前 言
油田黨建思想文化工作報告中指出：“生產經營建設是油田中心任務，黨建思想文化工作就要融入中心，在工作定位、工作思路、工作措施等方面，準確把握中心工作對黨建思想文化工作的總體要求，堅持抓生產從思想入手，在融入中心中干好工作、體現作為?！?/p>
一、融入中心大局，服務生產經營，為和諧企業(yè)建設提供有力支持
必須把黨建思想工作貫穿企業(yè)生產經營的全過程，服從、服務于企業(yè)發(fā)展任務和長遠目標，并不斷充實工作內容，為生產發(fā)展鋪平道路。黨建思想工作始終圍繞單位中心工作來開展。每年年初黨支部根據生產經營的重點，研究制定黨建思想政治工作計劃，并將全年黨建思想工作任務擺在年度工作計劃中的突出位置，形成黨建思想工作與企業(yè)中心工作同研究、同部署、同落實的良好格局，并通過召開大隊、基層和班組等不同層面的會議，集中學習或傳達大隊相關文件精神，全面深入地分析工作中的主要優(yōu)勢和發(fā)展中存在的困難、不足，并闡明解決問題、戰(zhàn)勝困難的具體措施和方法步驟，為全體干部職工思想上注入了“清醒劑”、“強心劑”。各基層黨支部和黨員干部也在日常工作中積極發(fā)揮宣傳陣地作用，鼓勵干部職工增強信心與干勁，有效增強了干部職工工作的主動性和責任感，使各項工作始終保持平穩(wěn)有序運行。
二、把準輿論基調，引領主流思想，為和諧企業(yè)建設搭臺唱戲
新時期職工隊伍思想活躍，傳媒信息豐富，對社會上一些良莠不齊的事件和信息，會有不同的認知和判斷，思想觀念和價值觀念呈現出多樣化、多元化的特點。因此，黨建思想文化工作要注意引導職工群眾樹立正確的人生觀和價值觀，進一步弘揚新時期勝利精神、充分發(fā)揮黨政工團的優(yōu)勢，采取多種形式開展形勢任務教育，激發(fā)隊伍始終保持高昂的士氣，用健康的、向上的主流意識統(tǒng)一職工思想，增強職工群眾顧全大局的責任意識和明辨是非的能力。扎實開展形勢任務教育。通過發(fā)揮中心組學習、網絡、簡報、宣傳提綱等平臺的作用，加強職工創(chuàng)新意識、安全意識、節(jié)約意識的培養(yǎng)，傳播先進文化，弘揚真善美，為群眾提供更多更好的精神食糧，為構建和諧企業(yè)培育合格主體。要加強和諧文化建設，營造和諧氛圍。以倡導和諧、培育和諧、弘揚和諧為主題，先后開展了“和諧在我身邊”活動、和諧格言征集活動、和諧小故事演講等系列活動，圍繞建立和諧的黨群、干群關系，形成干部職工互相信任、理解和支持的良好局面。要大力弘揚先進典型，發(fā)揮先模的示范作用。通過培養(yǎng)、選拔、樹立先進典型，以他們的事跡感召廣大職工，切實達到鼓舞、激勵的目的。近年來新聞宣傳工作者經常主動深入基層，對好人好事進行跟蹤、挖掘和宣傳，使崇尚先進、學習先進的優(yōu)良風氣在企業(yè)內部逐漸形成。
三、強化黨風教育，提升黨建水平，為和諧企業(yè)建設提供組織保障
黨員干部是我們企業(yè)的核心力量，是廣大職工關注和學習的目標。在當今社會環(huán)境下，黨員干部隊伍的素質的高低直接影響著企業(yè)的凝聚力、向心力，影響著企業(yè)的和諧。因此，強化黨史黨性黨風教育，是做好新時期黨建思想文化工作的重要內容和基本任務。否則，我們的工作將很難取得群眾的支持和信賴，也很難達到構建和諧企業(yè)的目標。進一步加強黨員教育，落實黨內民主，通過送黨課下基層、黨建征文、專題組織生活會等形式，提升黨員綜合素質。強化干部聯(lián)系基層機制，深入基層搞調研，密切黨群干群關系。要加強黨風廉政建設，落實“三務”公開，強化反腐倡廉教育，推進效能監(jiān)察工作，規(guī)范懲防體系。要強化廉潔文化意識教育。引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把精力放在生產經營建設上，對重點崗位人員的教育，則采取正面灌輸、案例警示以及典型引路等方式，定期組織他們學習相關法律法規(guī)知識，筑牢拒腐防變的思想防線，確保黨員干部廉政做事、干凈做事。
同志們：
剛才中心組集體學習了國網公司劉振亞總經理在國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議上的講話。下面，結合公司實際，就貫徹會議精神，我講三個方面：
一、深刻領會國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議的精神實質，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感
在黨的十六屆六中全會勝利閉幕不久，，全國公務員共同的天地!國家電網公司專門召開會議學習貫徹十六屆六中全會精神，集團公司也對學習貫徹提出了明確要求，充分體現了國家電網公司、集團公司對學習貫徹十六屆六中全會精神的高度重視。在國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議上，劉振亞總經理作了題為《認真學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,努力創(chuàng)建和諧企業(yè),在構建社會主義和諧社會中發(fā)揮表率作用》的重要講話，就學習貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞構建社會主義和諧社會這一重大戰(zhàn)略任務，切實提高認識，轉變思想，更新觀念，以科學發(fā)展觀為指導，加強公司內質外形建設，解決公司發(fā)展中存在的突出問題，創(chuàng)建和諧企業(yè)，促進行業(yè)和諧，服務社會主義和諧社會建設的問題，作了深刻闡述。劉總的講話，對于我們深刻領會十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快“一強三優(yōu)”現代公司建設，努力創(chuàng)建和諧企業(yè)具有十分重要的指導意義。
深入學習貫徹十六屆六中全會和國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議精神，是公司當前和今后一個時期的重要政治任務。要在這次中心組學習的基礎上，認真組織好中層干部、管理人員的學習活動，同時要加大宣傳力度，充分利用陽光信息港、宣傳欄、日照電力報等載體，全方位、多途徑宣傳會議精神，努力營造濃厚的學習氛圍。通過學習，把班子成員的思想和認識統(tǒng)一到十六屆六中全會、國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議精神上來，把公司全體干部職工的智慧和力量凝聚到實現全年奮斗目標、加快建設“一強三優(yōu)”現代公司上來，在公司迅速興起一個學習貫徹會議精神的，以會議精神統(tǒng)領我們的各項工作，奮發(fā)進取，與時俱進，推動各項工作邁上新臺階。
二、以十六屆六中全會和國網公司系統(tǒng)黨政主要負責人會議精神為指導，大干四季度,確保全面和超額完成全年各項目標任務
作為基層供電企業(yè)，學習好、領會會、落實好十六屆六中全會和國網公司黨政主要負責人會議精神，就是要嚴格按照國網公司、集團公司部署，圍繞公司年初“兩會”確定的堅持“五個第一”、圍繞“一條主線”、突出“兩個重點”、實現“三個提升”、做到“四個確保”的工作思路，動員全體干部職工堅定信心，振奮精神，大干四季度，確保全面和超額完成“六大目標”。當前，要突出抓好以下工作：
一是要加強安全生產。貫徹落實“三個百分之百”的要求，嚴格落實各級安全生產責任制，深化“無違章企業(yè)、個人”創(chuàng)建活動，以“兩票”執(zhí)行和作業(yè)現場安全管理為重點，深入推進硬指標查禁違章，以“三鐵”反“三違”、杜絕“三高”。切實抓好秋季設備檢修和清掃工作，認真開展冬季安全生產大檢查，抓好冬季培訓，做好冬季“四防”，確保電網迎峰過冬。超前做好明年迎峰度夏工作。加強電力設施保護，依法打擊盜竊破壞電力設施和竊電犯罪行為。
二是要加快電網建設。認真貫徹落實日照電網發(fā)展《會談紀要》精神，全力以赴加快電網建設。確保220千伏××站擴建、110千伏××輸變電工程11月底竣工投運，110千伏××輸變電工程年底投產；加快推進220千伏××、110千伏××、××工程前期工作，確保按計劃開工建設。加快電氣化鎮(zhèn)和電氣化村建設，提高農村電氣化水平。加強工程管理，推行典型設計，實施標準化建設，確保建設項目全部達標投運。
三是要強化經營管理。加快“一系統(tǒng)四中心”建設，確保電費結算中心、需求側監(jiān)測中心年底前建成。繼續(xù)發(fā)揚“三千精神”，加強電費回收工作，加大計劃結算力度，保證電費計劃結算率70%以上，確保電費月結月清、年底結零。推進低壓線損分臺區(qū)考核，降低低壓線損率。完成營銷大修項目實施和防竊電技術改造。加強農電管理，扎實推進供電所專業(yè)化改革，確保年底前全面完成農村低壓電力資產接收工作。
四是要加快多產發(fā)展。加強陽光集團機關建設，充分發(fā)揮服務、管理、協(xié)調、考核職能，確保完成全年經營承包合同。加強財務管理，制定完善企業(yè)往來帳清理辦法，加大往來帳清理力度。深化銀企合作，拓展融資渠道。確保陽光佳日年內開工建設。完善客戶工程服務制度，建設優(yōu)質高效的電氣產業(yè)鏈。加強熱電運行管理，加快熱網規(guī)劃建設，積極開拓供暖市場。
五是要深化創(chuàng)一流同業(yè)對標。認真開展指標“四項分析”，全面梳理完善業(yè)務流程，學習最佳實踐，落實改進措施，突出加強對關鍵指標的分析和控制，積極做好對標成果的吸收轉化。繼續(xù)深化車間、班組、崗位、縣供電企業(yè)創(chuàng)一流同業(yè)對標工作。要嚴格調度例會制度，加強監(jiān)督檢查和動態(tài)管理，確保指標的科學性、真實性，確保在集團公司綜合評價排序中提高一個位次。
六是要深入推進績效管理。進一步強化績效評價工作，嚴格執(zhí)行工作日志和主管點評制度，加強各單位績效管理的指導、檢查和考核，進一步理順管理程序，將績效管理真正融入企業(yè)日常管理，確保10月份通過集團公司階段性評估驗收，力爭年內實現常態(tài)運轉。
七是要加強優(yōu)質服務工作。進一步深化服務文化建設，開展好“××進萬家”活動。進一步規(guī)范業(yè)擴報裝服務管理。加強規(guī)范化服務窗口建設，提高95598服務熱線運行管理質量。加強行風建設，全力以赴做好行風測評工作。分層次向各級黨委、政府進行工作匯報。邀請市人大、政協(xié)來公司視察。召開第10次客戶關系委員會會議和彩虹聯(lián)絡員座談會。
八是要強化隊伍建設。繼續(xù)推進“111人才工程”和“三支隊伍”建設。健全全員教育培訓體系，抓好生產一線人員和跨工種、跨專業(yè)、轉崗人員以及新員工的教育培訓，切實加強外聘工、農電工教育培訓。加強兼職教師隊伍建設，提高公司自主培訓能力。深入開展技術比武競賽活動。
九是要加強黨建精神文明建設。深化社會主義榮辱觀教育，加強黨的思想、作風、組織建設。落實黨風廉政建設責任制，加強反腐敗和反“嫌疑腐敗”工作，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。認真貫徹落實《關于進一步加強思想政治工作的通知》，加強思想政治工作。繼續(xù)深入開展“愛心活動”、實施“平安工程”，努力營造安全、穩(wěn)定、和諧的良好局面。，全國公務員共同的天地!
三、結合實際，超前謀劃，認真做好工作調研和明年指標預測工作
一是認真做好工作調研。為切實搞好2006年總結，超前謀劃2007年工作，公司將于10月下旬11月上旬開展工作調研。公司各部門、單位要本著實事求是、反應特色的精神，對公司2006年工作成績、經驗和體會進行全面回顧和總結，著眼公司的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展，結合工作實際，研究制定2007年工作思路、工作重點和保證措施，做到思路清晰，重點突出，措施精細，為明年工作開好頭、起好步奠定基礎。生技部、企劃部、政工部、陽光企業(yè)集團等4個單位要高度負責，牽頭開展生產、經營、黨建精神文明建設、多種產業(yè)等4個專題調研，研究新情況、分析新形勢、制定新目標、實現新突破。公司各單位、各部門在調研工作匯報時，要堅持說實話、講真情，言簡意賅、思路清晰、突出重點、務求實效，真正達到發(fā)現問題、解決問題、促進工作的目的。公司將適時召開總經理辦公會議，專門聽取專題調研匯報。
