發(fā)布時(shí)間：2023-03-10 14:53:35
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第一條為了加強(qiáng)我縣科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，建立和完善科技計(jì)劃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理的基本程序，提高管理的效率，保證管理的公開(kāi)、公正和科學(xué)，依照國(guó)家和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條*縣科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下稱(chēng)項(xiàng)目）是指在縣科技計(jì)劃中實(shí)施安排，由法人承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。
第三條*縣科技局是項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)。在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、鑒定、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施管理。
第四條本辦法適用于縣級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理及鑒定驗(yàn)收等工作。
第二章項(xiàng)目立項(xiàng)
第五條項(xiàng)目立項(xiàng)程序一般包括：制定指南、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目初審、專(zhuān)家評(píng)審（估）和行政審批五個(gè)基本程序。
第六條*縣科技局根據(jù)*縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的總體部署，制定下一年度的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，明確科技計(jì)劃支持的范圍、領(lǐng)域和方向。
第七條申報(bào)下一年度項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間為當(dāng)年9月1日至12月31日。
第八條建立下一年度的科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)由申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目和上級(jí)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目組成。項(xiàng)目分為重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目。立項(xiàng)項(xiàng)目原則上不超出科技計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的范圍。
第九條項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：
(一)具有法人（國(guó)有或民營(yíng)單位，中方控股的中外合資、合作企業(yè)）資格；
(二)熟悉其所要研究、開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)和領(lǐng)域；
(三)具有完成項(xiàng)目必備的人才、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和裝備條件；
(四)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
(五)具有規(guī)范、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及管理制度；
(六)具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)。
第十條項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供的材料：
(一)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)（合同）書(shū)；
(二)科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、重點(diǎn)科研與攻關(guān)類(lèi)：
(1)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策；
(2)項(xiàng)目所處技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；
(3)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用；
(4)項(xiàng)目目前進(jìn)展情況；
(5)技術(shù)方案論述；
(6)項(xiàng)目技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)或創(chuàng)新點(diǎn)論述，項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的技術(shù)水平；
(7)項(xiàng)目技術(shù)方案論述：生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)；
(8)項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)：項(xiàng)目產(chǎn)品達(dá)到的主要技術(shù)性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)的國(guó)家相關(guān)行業(yè)許可認(rèn)證等；
(9)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況：項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請(qǐng)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的使用預(yù)算、項(xiàng)目新增投資籌集情況；
(10)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件；
(11)項(xiàng)目技術(shù)來(lái)源；
(12)項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)條件；
(13)項(xiàng)目申請(qǐng)單位人才資源情況：技術(shù)人員總數(shù)、中高級(jí)技術(shù)人員比重、項(xiàng)目組人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)；
(14)項(xiàng)目預(yù)期市場(chǎng)需求、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)計(jì)社會(huì)效益、環(huán)境效益；
(15)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析；
(16)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用；
(17)對(duì)資源利用情況；
(18)對(duì)人才培養(yǎng)情況；
(19)環(huán)境影響及效益。
2、產(chǎn)業(yè)化類(lèi)：
(1)選題的必要性；
(2)項(xiàng)目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
(3)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化前景；
(4)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性對(duì)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)作用；
(5)產(chǎn)品需求情況及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用；
(6)產(chǎn)業(yè)化方案論述：目前項(xiàng)目所處階段，技術(shù)成熟階段的論述，小批量、小規(guī)模生產(chǎn)情況；
(7)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需說(shuō)明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)；
(8)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和目標(biāo)：項(xiàng)目完成時(shí)達(dá)到的生產(chǎn)階段、年生產(chǎn)能力、預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的年交稅總額、年凈利潤(rùn)、年創(chuàng)匯；項(xiàng)目采用技術(shù)路線與工藝流程；分階段描述項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中各階段目標(biāo)；
(9)項(xiàng)目資金預(yù)算使用情況：項(xiàng)目投資總額、已完成投資、項(xiàng)目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請(qǐng)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金的使用預(yù)算；
(10)市場(chǎng)測(cè)算,市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)措施及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施;
(11)項(xiàng)目實(shí)施支撐條件：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力、工藝配套能力論述；市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力論述；
(12)企業(yè)管理貫標(biāo)情況；
(13)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)人員情況（中、高級(jí)人員數(shù)）、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)；
(14)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人基本情況、工作業(yè)績(jī)，企業(yè)負(fù)責(zé)人技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)拓能力及主要業(yè)績(jī)；
(15)自籌經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況；
(16)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；
(17)產(chǎn)品市場(chǎng)目前需求及需求預(yù)測(cè)趨勢(shì)；
(18)產(chǎn)品生命周期；
(19)目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)及主要企業(yè)產(chǎn)量，本產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況；
(20)產(chǎn)品盈利能力測(cè)算；
(21)預(yù)期社會(huì)效益；
(22)項(xiàng)目實(shí)施后資源利用情況；
(23)項(xiàng)目實(shí)施前后人員就業(yè)情況；
(24)項(xiàng)目實(shí)施后，環(huán)境污染情況與防治措施、生產(chǎn)中職業(yè)危害因素分析和采取的保護(hù)措施。
(三)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的附件材料（與科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容有關(guān)的證明材料：鑒定證書(shū)、檢測(cè)報(bào)告、查新報(bào)告、用戶(hù)報(bào)告等）。
第十一條按照行業(yè)或行政區(qū)劃，申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目可經(jīng)縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后推薦，無(wú)主管部門(mén)的申報(bào)單位可直接申報(bào)項(xiàng)目，由縣科技局業(yè)務(wù)股對(duì)口受理。
第十二條縣科技局業(yè)務(wù)股應(yīng)對(duì)受理的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，審查申報(bào)材料是否齊全，內(nèi)容是否真實(shí)。
第十三條縣科技局計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)估工作。評(píng)估工作可委托中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，評(píng)估的主要內(nèi)容為以下幾個(gè)方面：
(一)科技攻關(guān)項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)包括：
1、是否符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；
2、主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)及主要解決的問(wèn)題，項(xiàng)目完成前后的技術(shù)水平；
3、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、工藝路線；
4、市場(chǎng)潛力及風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期效益；
5、項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)營(yíng)管理狀況及項(xiàng)目實(shí)施的條件；
6、投資合理性（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金或?qū)ｍ?xiàng)費(fèi)使用預(yù)算）。
(二)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)估除以上科技攻關(guān)項(xiàng)目所包括評(píng)估內(nèi)容外還包括：
1、項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)本地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的推動(dòng)作用；
2、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施（包括用地、廠房、水、電、設(shè)備、儀器等）配套能力；
3、項(xiàng)目實(shí)施各層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配套能力；
4、項(xiàng)目實(shí)施資金的籌措及到位能力。
第十四條縣科技局受理項(xiàng)目申報(bào)單位或縣科技局業(yè)務(wù)股對(duì)評(píng)估結(jié)論提出的異議，提交的異議須是書(shū)面異議。
第十五條科技項(xiàng)目的立項(xiàng)采取專(zhuān)家評(píng)估和行政審批相結(jié)合的原則?？h科技局和縣財(cái)政局根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估結(jié)果，確定最終列入*縣科技計(jì)劃的項(xiàng)目。
第十六條列入*縣科技計(jì)劃的項(xiàng)目，*縣科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同審查科技計(jì)劃項(xiàng)目（申報(bào)）合同書(shū)，雙方履行簽訂手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后，合同方能生效。
第十七條科技合同書(shū)的主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)文號(hào)、合同編號(hào)、資助類(lèi)別、資助形式、立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目意義及國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案或技術(shù)路線、預(yù)期技術(shù)水平及表達(dá)形式、項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)與環(huán)境效益、項(xiàng)目工作進(jìn)度安排、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金和自籌資金使用預(yù)算。
第三章項(xiàng)目實(shí)施管理
第十八條*縣科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理。為加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的服務(wù)和指導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施管理個(gè)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目受理人同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目年底執(zhí)行情況的檢查，由項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年12月30日前作出本年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)項(xiàng)目管理人，總結(jié)內(nèi)容為：項(xiàng)目概況、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、項(xiàng)目完成情況和效益情況。
第十九條實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目完成時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向縣科技局提交項(xiàng)目實(shí)施的總結(jié)報(bào)告。
第二十條項(xiàng)目實(shí)施中因人為因素致使項(xiàng)目難以實(shí)施或在科技合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報(bào)批評(píng)，并視情況中止、撤消科技合同。
第二十一條項(xiàng)目實(shí)施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應(yīng)由承擔(dān)單位書(shū)面提出撤銷(xiāo)或中止項(xiàng)目的申請(qǐng)交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷(xiāo)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)、物資處理意見(jiàn)，以書(shū)面通知反饋給項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由不按期完成合同的，取消三年內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃的資格。
第二十二條對(duì)于撤消的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等情況向縣科技局提交書(shū)面報(bào)告?？h科技局負(fù)責(zé)組成清算小組對(duì)撤消的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算，收回財(cái)政撥款的剩余資金。
第四章項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收
第二十三條項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進(jìn)行，其他相關(guān)單位和人員參加。
第二十四條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收以所批準(zhǔn)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)（合同）的內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。
第二十五條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收程序
(一)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收工作在按科技合同完成項(xiàng)目后兩個(gè)月內(nèi)完成；
(二)項(xiàng)目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)、工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向縣科技局提出鑒定、驗(yàn)收申請(qǐng)并提交相關(guān)資料；
(三)縣科技局審查是否完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)要求，合格的組織鑒定、驗(yàn)收工作。
第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)鑒定、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），并對(duì)鑒定、驗(yàn)收的報(bào)告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)：
(一)可行性研究報(bào)告
(二)科技合同書(shū)
(三)工作總結(jié)報(bào)告
(四)研制報(bào)告（技術(shù)總結(jié)）
(五)特種行業(yè)生產(chǎn)許可證
(六)檢測(cè)報(bào)告（封面須有CMA印章）
(七)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)）
(八)驗(yàn)產(chǎn)報(bào)告（農(nóng)業(yè)）
(九)隨訪記錄（醫(yī)療）
(十)對(duì)照、對(duì)比試驗(yàn)資料（數(shù)據(jù)）
(十一)查新報(bào)告
(十二)用戶(hù)報(bào)告（應(yīng)用證明）
(十三)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析報(bào)告
(十四)已發(fā)表的相關(guān)論文
(十五)有關(guān)技術(shù)、路線的圖紙
第二十七條縣科技局根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收的辦法，組織（主持）對(duì)項(xiàng)目的鑒定、驗(yàn)收工作。
第二十八條項(xiàng)目鑒定、驗(yàn)收方式和鑒定、驗(yàn)收活動(dòng)安排，應(yīng)在鑒定、驗(yàn)收工作開(kāi)始15日前由組織（主持）部門(mén)通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第二十九條*縣科技局根據(jù)鑒定、驗(yàn)收意見(jiàn)，提出“通過(guò)鑒定、驗(yàn)收”或“需要復(fù)核”或“不通過(guò)鑒定、驗(yàn)收”的結(jié)論建議，并以鑒定（驗(yàn)收）證書(shū)的形式下達(dá)給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第三十條存在下列情況之一的，不能通過(guò)鑒定、驗(yàn)收：
(一)完成合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)任務(wù)不到85%；
(二)預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或?qū)嵱脙r(jià)值；
(三)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
(四)擅自修改對(duì)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
(五)超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說(shuō)明。
第三十一條需要復(fù)核的鑒定、驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請(qǐng)。
未通過(guò)鑒定、驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗(yàn)收申請(qǐng)。如再次未通過(guò)鑒定、驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國(guó)家所有外，項(xiàng)目所產(chǎn)生科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成單位所有。
第三十三條項(xiàng)目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任
第三十四條在項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施管理和鑒定驗(yàn)收等過(guò)程中，縣科技局有關(guān)工作人員存在、、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第二條國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資總額達(dá)到《辦法》第八條規(guī)定的，實(shí)行必審制。審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃管理，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目調(diào)查，加強(qiáng)與計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)情況，建立國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目檔案，科學(xué)編制國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，需要上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)的審計(jì)項(xiàng)目，向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授權(quán)，并列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。
第三條國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃安排，由市審計(jì)局研究決定，并明確審計(jì)組織方式：審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)、審計(jì)機(jī)關(guān)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)、聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定后在媒體上公布。
第四條市審計(jì)局實(shí)施國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)方案。
審計(jì)方案的主要內(nèi)容包括：
（一）編制審計(jì)方案的依據(jù)
（二）被審計(jì)單位和名稱(chēng)的具體情況；
（三）確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和預(yù)定的起訖日期；
（四）審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)組成員及其分工；
（五）編制日期。
第五條市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。
第六條為確保項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的順利實(shí)施，市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促建設(shè)單位按《浙江省建設(shè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收管理辦法》（浙計(jì)經(jīng)基［*］604號(hào)）的規(guī)定及時(shí)辦理初步驗(yàn)收手續(xù)，編制竣工決算報(bào)表，為竣工決算審計(jì)創(chuàng)造條件。
建設(shè)單位應(yīng)按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建［20*］394號(hào)）的規(guī)定，在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。
第七條市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)檢查計(jì)劃完成情況，做好審計(jì)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)、分析、整理、歸檔工作。
市審計(jì)局可以將審計(jì)結(jié)果單獨(dú)或結(jié)合財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)結(jié)果向同級(jí)人民政府報(bào)告，也可按規(guī)定向社會(huì)公布。
第八條組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，市審計(jì)局應(yīng)根據(jù)需要、擇優(yōu)的原則，由局研究或以公開(kāi)招標(biāo)方式，確定中介機(jī)構(gòu)，并簽定協(xié)議書(shū)。
第九條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備浙江省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)決算審計(jì)驗(yàn)證資格。
第十條市審計(jì)局組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)或工程結(jié)算審計(jì)，應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)派出審計(jì)人員，報(bào)市審計(jì)組，由市審計(jì)局向被審計(jì)單位、中介機(jī)構(gòu)下發(fā)審計(jì)通知書(shū)，明確審計(jì)項(xiàng)目名稱(chēng)、被審計(jì)單位、實(shí)施審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)、組成人員和審計(jì)時(shí)間。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員開(kāi)展國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)遵循國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，按國(guó)家審計(jì)程序操作。工作主要環(huán)節(jié)包括：審前調(diào)查、制定審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)簽證、出具審計(jì)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)完成每一環(huán)節(jié)，都應(yīng)向市審計(jì)局匯報(bào)，經(jīng)同意后，方可進(jìn)入一下環(huán)節(jié)。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)市審計(jì)局經(jīng)貿(mào)基建局審計(jì)科、法制審理科、分管副局長(zhǎng)三級(jí)復(fù)核、局長(zhǎng)審定后，向被審計(jì)單位征單位征求意見(jiàn)，由審計(jì)局出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定。
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只進(jìn)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算部分審計(jì)的，實(shí)施審計(jì)后，由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)向市審計(jì)局出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，經(jīng)市審計(jì)局確認(rèn)后，作為市審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算部分的審計(jì)結(jié)論。
第十一條組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，參照《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（浙價(jià)服［20*］262號(hào)），根據(jù)簽訂協(xié)議，由市審計(jì)局支付。
第十二條根據(jù)工作需要，可聘請(qǐng)基建審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員作為審計(jì)局派出的審計(jì)組成員，參加對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。
第十三條被聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員的報(bào)酬，由市審計(jì)局按臨時(shí)招聘人員的有關(guān)規(guī)定支付。
第十四條建設(shè)單位依據(jù)市審計(jì)局出具的審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和審計(jì)決定，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
第十五條根據(jù)《辦法》條十條規(guī)定，市審計(jì)局應(yīng)確定需跟蹤審計(jì)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施立項(xiàng)后的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。市審計(jì)局應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目的審核和招投標(biāo)、工程項(xiàng)目資金拼盤(pán)、隱蔽工程測(cè)量和追加工程確定及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)跟蹤隱蔽工程驗(yàn)收記錄和現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄取證。對(duì)投資大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)審計(jì)在建工程物資、投資支出、施工管理、檢查計(jì)劃執(zhí)行及投資有效性等，也可進(jìn)分期、分標(biāo)段完工工程決算審計(jì)。
第十六條根據(jù)《辦法》第十一條第一款規(guī)定，設(shè)審計(jì)局應(yīng)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目“五制”進(jìn)行審計(jì)，具體審計(jì)內(nèi)容包括：國(guó)家經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目管理是否執(zhí)行法人制；資本金是否落實(shí)，資本金是否符合法定出資額；建設(shè)項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)是否采用公開(kāi)招標(biāo)，審查招標(biāo)文件，審查投標(biāo)單位資質(zhì)是否符合招投標(biāo)文件規(guī)定，招投標(biāo)程序是否合法；建設(shè)項(xiàng)目管理是否實(shí)行合同制，合同行簽訂的主體是否合法，合同內(nèi)容是否完整，有無(wú)違反法律法規(guī)的問(wèn)題，是否嚴(yán)格按合同執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理是否實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的要求，監(jiān)理人員的資格是否符合規(guī)定，監(jiān)理業(yè)務(wù)是否規(guī)范。
第一條為加強(qiáng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)外貸款）投資項(xiàng)目管理，提高國(guó)外貸款使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條借用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等投資項(xiàng)目的管理，適用本辦法。
第三條境內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體均可申請(qǐng)借用國(guó)外貸款。
第四條國(guó)外貸款屬于國(guó)家外債，按照政府投資資金進(jìn)行管理。國(guó)外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
第二章國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃
第五條國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展工作的依據(jù)。借用國(guó)外貸款的項(xiàng)目必須納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃。
未納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和項(xiàng)目用款單位不得向國(guó)際金融組織或外國(guó)政府等國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)正式提出貸款申請(qǐng)。
第六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國(guó)外貸款使用原則和要求，編制國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達(dá)年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃。
世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)提出，商國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第七條國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
第八條申報(bào)納入國(guó)外貸款規(guī)劃的備選項(xiàng)目材料包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)要情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)必要性；
（三）擬申請(qǐng)借用國(guó)外貸款的類(lèi)別或國(guó)別；
（四）貸款金額及用途；
（五）貸款償還責(zé)任。
第九條已納入國(guó)際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源或撤銷(xiāo)貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
納入其他外國(guó)政府貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，如需調(diào)整貸款來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告審批階段一并報(bào)批。
第十條原批準(zhǔn)使用其他資金的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用國(guó)外貸款；或已批準(zhǔn)使用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，擬申請(qǐng)轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)參與項(xiàng)目的有關(guān)對(duì)外工作，指導(dǎo)和督促?lài)?guó)外貸款規(guī)劃及年度項(xiàng)目簽約計(jì)劃的落實(shí)。
第十二條納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)：
（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批。
（二）由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告均由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批，審批權(quán)限不得下放。
（三）由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》所列的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告分別由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，或由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，報(bào)項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)備案。
第三章項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告
第十三條項(xiàng)目納入國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃并完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，項(xiàng)目用款單位須向所在地省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)初審后，報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。
國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，直接報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批。
第十四條由國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容，不再單獨(dú)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十五條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國(guó)外貸款及其他資金、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)期；
（二）國(guó)外貸款來(lái)源及條件，包括國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)或貸款國(guó)別、還款期、寬限期、利率、承諾費(fèi)等；
（三）項(xiàng)目對(duì)外工作進(jìn)展情況；
（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢(xún)和培訓(xùn)等的資金安排；
（五）設(shè)備和材料采購(gòu)清單及采購(gòu)方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)；
（六）經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論；
（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃。
第十六條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附以下文件：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)文件或項(xiàng)目備案文件）。
（二）國(guó)際金融組織和日本國(guó)際協(xié)力銀行貸款項(xiàng)目，提供國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估報(bào)告。
（三）國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，如項(xiàng)目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。
（四）申請(qǐng)使用限制性采購(gòu)的國(guó)外貸款項(xiàng)目，出具對(duì)國(guó)外貸款條件、國(guó)內(nèi)外采購(gòu)比例、設(shè)備價(jià)格等比選結(jié)果報(bào)告。
第十七條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的條件是：
（一）符合國(guó)家利用國(guó)外貸款的政策及使用規(guī)定；
（二）符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；
（三）項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
（四）國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來(lái)源及還款計(jì)劃落實(shí)；
（五）國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。
第十八條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。
第十九條國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，是對(duì)外談判、簽約和對(duì)內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標(biāo)采購(gòu)和免稅手續(xù)的依據(jù)。
第二十條未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)審批可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和單位不得對(duì)外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十一條項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)，項(xiàng)目未簽訂國(guó)外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第四章項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十二條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)。
第二十三條國(guó)外貸款項(xiàng)目出現(xiàn)余款時(shí)，項(xiàng)目用款單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
如將余款繼續(xù)用于完善原項(xiàng)目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十四條負(fù)責(zé)將國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或資金申請(qǐng)報(bào)告的批準(zhǔn)文件，對(duì)項(xiàng)目的國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送國(guó)外貸款支付和償還情況。
由各級(jí)政府負(fù)責(zé)償還國(guó)外貸款或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按貸款方提供的貸款條件進(jìn)行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)為目的需對(duì)上述項(xiàng)目轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)同意。
第二十五條項(xiàng)目用款單位要依法履行國(guó)外貸款償還責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行外債登記，加強(qiáng)國(guó)外貸款債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
項(xiàng)目用款單位要建立項(xiàng)目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準(zhǔn)項(xiàng)目的發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告。
第二十六條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)及管理項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)查實(shí)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。
第二十七條為確保對(duì)外還款，防止逃廢債務(wù)，尚未償還全部國(guó)外貸款的項(xiàng)目用款單位，在進(jìn)行資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)變更或破產(chǎn)申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)事先征得轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)對(duì)剩余債務(wù)償還安排的書(shū)面認(rèn)可，落實(shí)還貸責(zé)任，并將有關(guān)結(jié)果抄報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)。
第五章附則
第二十八條省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)依據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應(yīng)的管理辦法。
第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)全盟水利工程建設(shè)的待業(yè)管理，使全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，保證水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合阿盟水利待業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條本管理辦法適用于我盟所有大中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括歲修工程）。
第三條所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目衽統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。實(shí)行盟水務(wù)局和旗水務(wù)（利）局以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理體系。
第四條全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。
第五條所有水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。
第二章管理體制及職責(zé)
第六條阿盟水務(wù)局是阿拉善盟水行政主管部門(mén)，對(duì)全盟水利工程實(shí)行宏觀管理。水利工程管理科是盟水務(wù)局主管水利建設(shè)的綜合管理部門(mén)，在水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理方面，其主要管理職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的方針政策，研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；
2、對(duì)全盟水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理；
3、組織協(xié)調(diào)全盟重點(diǎn)水利工程建設(shè)與管理；
4、積極推行水利工程建設(shè)管理體制的改革；
第七條各旗水務(wù)（利）局是本地區(qū)的水行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：
1、貫徹執(zhí)行上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)的方針政策，研究制定水利工程建設(shè)的政策法規(guī)，并組織實(shí)施；
2、對(duì)本地區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全面進(jìn)行行業(yè)管理；
第八條水利工程項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)全過(guò)程負(fù)總責(zé)。水利工程代表項(xiàng)目法人應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目法人的全部職責(zé)。項(xiàng)目法人或代表項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，對(duì)國(guó)家或投資各方負(fù)總責(zé)。第三章建設(shè)程序
第九條水利工程建設(shè)程序分為：項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)），建設(shè)實(shí)施報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等階段。
第十條建設(shè)前期工作主要是提出項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件已批準(zhǔn)，項(xiàng)目投資來(lái)源基本落實(shí)后，可以進(jìn)行主體工程施工設(shè)計(jì)（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）和組織招標(biāo)工作及現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備。
第十二條各旗負(fù)責(zé)招標(biāo)的項(xiàng)目，在提出工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，要一并提交決標(biāo)和監(jiān)理合同材料，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后，方能正式開(kāi)工。
工程開(kāi)工必須要具備下列條件：
1、前期工程各階段的文件按規(guī)定批準(zhǔn)，施工設(shè)計(jì)滿(mǎn)足施工需要；
2、建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家年度計(jì)劃，建設(shè)資金已落實(shí)；
3、監(jiān)理單位或監(jiān)理人員已確立，并簽定了合同書(shū)或委托書(shū)；
4、工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，承包合同已簽訂，并得到主管部門(mén)同意。
第十三條項(xiàng)目建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工單位以及地方各方面的關(guān)系。建設(shè)單位要與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程施工單位簽訂嚴(yán)格的合同，工程建設(shè)全過(guò)程中各方都要嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)。
第十四條工程驗(yàn)收要嚴(yán)格按照國(guó)家和水利部頒布的驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行。
1、工程階段驗(yàn)收
凡能獨(dú)立發(fā)揮作用的單項(xiàng)工程均應(yīng)進(jìn)行階段驗(yàn)收；
2、工程竣工驗(yàn)收
（1）工程基本竣工時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程要求組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位提交有關(guān)報(bào)告，并按規(guī)定將施工過(guò)程中的有關(guān)資料、文件、圖紙?jiān)靸?cè)歸檔。
（2）在正式竣工驗(yàn)收之前，各諾應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由旗水務(wù)（利）局或旗水務(wù)（利）局委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織初驗(yàn)。
（3）工程質(zhì)量監(jiān)督單位或監(jiān)理人員要對(duì)工程質(zhì)量提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
（4）根據(jù)初驗(yàn)情況和項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，決定驗(yàn)收有關(guān)事宜，并上報(bào)主管部門(mén)。
國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)政府會(huì)同水利廳等有關(guān)廳局主持驗(yàn)收。
各旗地方水利建設(shè)項(xiàng)目，由各旗水務(wù)（利）局主持驗(yàn)收，其中20—25萬(wàn)元的重點(diǎn)項(xiàng)目，盟水務(wù)局等有關(guān)單位派員參加；50萬(wàn)元以上的重要項(xiàng)目，請(qǐng)水利廳等有關(guān)單位派員參加。
第四章實(shí)行“三項(xiàng)制度”
第十五條水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制。各旗新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，應(yīng)按照國(guó)家計(jì)委頒的《關(guān)于實(shí)行建議項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》確立項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，須同時(shí)提交項(xiàng)目法人組建方案。
1、列入國(guó)家自治區(qū)大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人組建工作由盟項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方負(fù)責(zé)組織建立。小型非重點(diǎn)項(xiàng)目由旗項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方負(fù)責(zé)組建或由項(xiàng)目主管部門(mén)和投資各方推薦委托項(xiàng)目法人。
2、工程建設(shè)全過(guò)程管理可由項(xiàng)目法人直接負(fù)責(zé)，也可由項(xiàng)目法人組建和委托一個(gè)組織或代表法人具體負(fù)責(zé)。
第十六條水利工程建設(shè)衽項(xiàng)目招投標(biāo)制在阿盟區(qū)域內(nèi)所有的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工（歲修工程除外）的施工都必須實(shí)行招投標(biāo)制：
1、水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)按照水利部（95）水建130號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》文件執(zhí)行。
2、施工招標(biāo)應(yīng)具備下列必要條件：
（1）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)已列入計(jì)劃，投資基本落實(shí)；
（2）項(xiàng)目建設(shè)單位已經(jīng)組建或已經(jīng)確立認(rèn)可，并具備了應(yīng)有的建設(shè)管理能力；
（3）招標(biāo)文件已經(jīng)編制完成，施工招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)已經(jīng)批準(zhǔn)。
（4）施工準(zhǔn)備工作已滿(mǎn)足主體工程開(kāi)工的要求。
3、盟旗局級(jí)水務(wù)（利）局均要成立“水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)辦公室”，負(fù)責(zé)項(xiàng)目抬投標(biāo)工作；辦公室組成人員中要有同級(jí)紀(jì)檢委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)人員參加。
4、水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，按照下列分級(jí)管理的原則和管理范圍劃分如下：
（1）國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資的大中型水利工程建設(shè)，已組建了建設(shè)單位的項(xiàng)目，由建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
（2）國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的各類(lèi)中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在未組建獨(dú)立的建設(shè)單位情況下，總投資超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目，由盟水務(wù)局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，由上一級(jí)主管部門(mén)派員監(jiān)督，總投資在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由各旗水務(wù)（利）局具體負(fù)責(zé)招標(biāo)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)派員監(jiān)督。
第十七條實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。
1、盟水務(wù)局質(zhì)量檢查站主管全盟水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作。
2、對(duì)于國(guó)家、自治區(qū)和地方投資、合資興建的大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)由盟水務(wù)局采用招標(biāo)的方式來(lái)確定。中小型水利工程建設(shè)的監(jiān)理單位或監(jiān)理工作人員，應(yīng)由盟水務(wù)局直接委派。
3、工程建設(shè)監(jiān)理單位必須要持證營(yíng)業(yè)，監(jiān)理工程師必須要持證上崗。
第十八條施工單位要積極推行項(xiàng)目管理，施工隊(duì)伍要按照項(xiàng)目管理的要求組織施工，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理（隊(duì)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制；建立以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的項(xiàng)目獨(dú)立核算管理體制，實(shí)行優(yōu)化配置，動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)管理。
項(xiàng)目經(jīng)理（隊(duì)長(zhǎng)）是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程最高組織者和責(zé)任者，必須要經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，持證上崗。
第五章其它管理制度
第十九條水利建設(shè)項(xiàng)目要貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，建立健全質(zhì)量管理體系。
1、盟水務(wù)局工程質(zhì)量檢查站及各旗水務(wù)（利）局質(zhì)量檢查站是阿拉善盟水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的僉機(jī)構(gòu)。凡是在阿盟區(qū)域內(nèi)興建種類(lèi)水利工程，項(xiàng)目建設(shè)各方（建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工）都必須尊重服從其監(jiān)督。
2、重點(diǎn)大中型水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須建立健全施工質(zhì)量檢查體系；中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)單位也應(yīng)至少委派兩個(gè)以上工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專(zhuān)職質(zhì)檢員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、施工單位在施工中要全面推選質(zhì)量管理，建立健全施工質(zhì)量做主體系，嚴(yán)格執(zhí)行水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、發(fā)生施工質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)必須用時(shí)地向上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)和善作處理的行為發(fā)生。
第二十條水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行終身法人負(fù)責(zé)制。
第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目建設(shè)單位要督促參加工程建設(shè)有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)，工程合同中都要有安全管理?xiàng)l款。
第二十二條加強(qiáng)水利工程建設(shè)的信息交流工作。
一、總則
為了進(jìn)一步完善**有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）在大隊(duì)各二級(jí)企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制，提高公司適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大力拓展公司在地災(zāi)工程施工行業(yè)的市場(chǎng)份額，努力完成大隊(duì)制訂的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，特制訂本管理制度。
二、資質(zhì)使用費(fèi)用
向大隊(duì)內(nèi)使用公司資質(zhì)中標(biāo)的各二級(jí)企業(yè)收取項(xiàng)目中標(biāo)金額的1.0%作為公司的資質(zhì)維護(hù)費(fèi)用。
三、招投標(biāo)、合同簽定及管理
根據(jù)合作人提供的工程概況及相關(guān)信息資料，若需組織我公司技術(shù)人員進(jìn)行招投標(biāo)工作及對(duì)合作項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，由資質(zhì)使用部門(mén)向公司總經(jīng)理匯報(bào)，調(diào)配相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員，費(fèi)用由合作人負(fù)責(zé)（按1500元/人次計(jì)取，差旅費(fèi)、住宿費(fèi)以實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為準(zhǔn)）。資質(zhì)使用部門(mén)與業(yè)主進(jìn)行合同洽談，經(jīng)大隊(duì)經(jīng)管辦審批后，正式與業(yè)主簽定“施工合同”。
公司與業(yè)主簽定合同后七日內(nèi)，由資質(zhì)使用部門(mén)參照本管理辦法負(fù)責(zé)與合作人簽定“勞務(wù)分包合同；嚴(yán)禁將工程再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、分包。
中標(biāo)項(xiàng)目工程款必須匯入公司基本賬戶(hù)，公司再根據(jù)合作人編制的工程進(jìn)度申請(qǐng)書(shū)支付工程款（合作人公司提供相應(yīng)金額的增值稅專(zhuān)用發(fā)票），并對(duì)合作人在施工過(guò)程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
資質(zhì)使用部門(mén)根據(jù)大隊(duì)規(guī)定將合同原件一份上交大隊(duì)財(cái)務(wù)科存檔、一份交大隊(duì)經(jīng)管辦存檔，其他部門(mén)備留復(fù)印件。
四、資質(zhì)使用部門(mén)權(quán)利及義務(wù)
（一）工程質(zhì)量管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量管理制度及施工質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)嚴(yán)格按審定的施工圖進(jìn)行施工。
2、資質(zhì)使用部門(mén)應(yīng)主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)的質(zhì)量檢查，以及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)；主動(dòng)接受大隊(duì)有關(guān)職能部門(mén)的檢查、指導(dǎo)。
3、根據(jù)合同要求，資質(zhì)使用部門(mén)制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)計(jì)劃，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制度。
4、資質(zhì)使用部門(mén)監(jiān)督合作人嚴(yán)格按圖施工，抓好施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工圖等技術(shù)交底工作，對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量疑難問(wèn)題要組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。嚴(yán)格按照施工工藝流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同相關(guān)要求。
5、資質(zhì)使用部門(mén)開(kāi)展全員、全方位、全過(guò)程的質(zhì)量管理工作。
6、資質(zhì)使用部門(mén)應(yīng)建立和健全項(xiàng)目質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格控制工程施工前、施工過(guò)程中、完工后的相關(guān)質(zhì)量。
7、資質(zhì)使用部門(mén)應(yīng)派施工員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查，按程序重點(diǎn)檢查隱蔽工程，做到資料手續(xù)健全。
9、資質(zhì)使用部門(mén)做好竣工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保竣工驗(yàn)收一次通過(guò)。
（二）安全生產(chǎn)及文明施工管理
1、資質(zhì)使用部門(mén)要求合作人嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大隊(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，制訂質(zhì)量、安全生產(chǎn)目標(biāo)。
2、堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，成立質(zhì)量、安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任到人。
3、抓好安全教育，堅(jiān)持安全例會(huì)制度，落實(shí)安全培訓(xùn)，特殊工種必須持證上崗。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實(shí)安全技術(shù)措施，抓好“三寶、四口”及安全設(shè)施、設(shè)備等防護(hù)工作，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的防火、防盜等消防保衛(wèi)工作。
5、堅(jiān)持例行安全檢查制度，從“查思想、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理”著手，抓好日檢、周檢、月檢及施工過(guò)程中的隱檢等相關(guān)安全檢查工作，做好安全記錄并建立安全臺(tái)帳。
6、按公司以往現(xiàn)場(chǎng)的范本落實(shí)“七牌一圖”，劃分工作、生活區(qū)域，做好“二報(bào)”（即當(dāng)日完成工作情況和次日工作計(jì)劃）以及各種警示牌、指示牌、宣傳牌等工作和消防工作。
7、實(shí)施臨時(shí)水電設(shè)施專(zhuān)人管理制度，執(zhí)行統(tǒng)一工人著裝、持證上崗進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理制度。
8、保持施工現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生，做好各項(xiàng)文明施工的具體工作。
（三）工程施工進(jìn)度管理
1、根據(jù)公司與業(yè)主合同所要求的工期安排編制施工進(jìn)度計(jì)劃總表。
2、根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃總表，科學(xué)合理的編制分部、分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃。
3、根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃總表編制旬、月、季施工進(jìn)度計(jì)劃、勞動(dòng)力安排計(jì)劃、資金計(jì)劃、材料采購(gòu)計(jì)劃等。
5、嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查工程實(shí)際進(jìn)展情況，對(duì)延誤和滯后的單項(xiàng)施工進(jìn)度計(jì)劃要進(jìn)行及時(shí)修訂，并提出加快施工進(jìn)度的措施，保證按合同要求完成該項(xiàng)工程。
五、技術(shù)資料及檔案信息化管理
合作項(xiàng)目的工程資料由資質(zhì)使用部門(mén)聯(lián)通合作人完成，需配合大隊(duì)檔案室做好工程資料的積累、整理和歸檔工作。歸檔資料必須及時(shí)、真實(shí)、完整、整理成冊(cè)并建立電子文檔格式作為公司留底存檔、并提交業(yè)主單位、勘查設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位。
六、施工隊(duì)伍及工人工資管理
（一）合作人應(yīng)嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)法》、《合同法》等相關(guān)法律以及地方政府的相關(guān)法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行公司對(duì)施工隊(duì)伍的有關(guān)管理制度。
（二）及時(shí)按規(guī)定辦理施工隊(duì)伍及工人的相關(guān)保險(xiǎn)事宜。
（三）加強(qiáng)用工管理，辦好進(jìn)場(chǎng)人員的用工審批，做到身份證、暫住證和特殊工種操作證等證件齊全。
（四）堅(jiān)持對(duì)施工隊(duì)伍及工人進(jìn)行安全教育、質(zhì)量教育、文明施工教育以及加強(qiáng)成品保護(hù)意識(shí)等的教育。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行按時(shí)并如實(shí)發(fā)放工人工資的管理辦法，不得欠發(fā)、拖發(fā)工人工資，公司將對(duì)欠發(fā)、拖發(fā)工人工資的行為進(jìn)行嚴(yán)懲和重罰。
七、保修及維修管理
（一）保修期以國(guó)家規(guī)定和《合同》有關(guān)條款為準(zhǔn)，并按施工合同所簽保修金額作為保修金，待保修期滿(mǎn)后結(jié)清，不計(jì)利息。
關(guān)鍵詞：電力工程；工程監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào)： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理
1.1工程監(jiān)理概念
工程監(jiān)理的職責(zé)是基于國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上的，以促使合作雙方所簽訂的工程承包合同得以全面履行為目標(biāo)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全、提高工程建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益為目的，其工作依據(jù)為工程承包合同和監(jiān)理合同。
1.2工程項(xiàng)目管理概念
工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目的所有活動(dòng)包括項(xiàng)目的實(shí)施決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)在內(nèi)的一系列工作的總稱(chēng)，其目的就是為了使工程項(xiàng)目在一定的條件約束下可以順利的完工，其特點(diǎn)主要有三：第一，工程項(xiàng)目管理是一種一次性的管理；第二，工程項(xiàng)目管理是一種全過(guò)程的綜合性管理；第三，工程項(xiàng)目管理是一種約束性強(qiáng)的控制管理。
1.3工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系
工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，兩者之間存在著包容與被包容的關(guān)系，但我們必須分清楚工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別，要分清界限，不可將兩者混為一談，兩者的區(qū)別主要有兩點(diǎn)：第一，工程監(jiān)理在法律上的地位不同于工程項(xiàng)目管理在法律上的地位，在法律上，對(duì)工程監(jiān)理有著明確的要求和規(guī)定，是我國(guó)一項(xiàng)法定的管理制度，而工程項(xiàng)目管理只是我國(guó)所提倡的一種工程管理方法；第二，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的實(shí)施主體不同，我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，工程監(jiān)理的實(shí)施單位必須是具有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)，而工程項(xiàng)目管理是所有與工程建設(shè)有關(guān)的單位都必須進(jìn)行的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，并非專(zhuān)屬于有工程監(jiān)理資格的相關(guān)企業(yè)。
二、電力建設(shè)工程特點(diǎn)及工程監(jiān)理現(xiàn)狀
2.1電力建設(shè)工程特點(diǎn)
電力建設(shè)工程有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點(diǎn)：資金密集、技術(shù)密集、質(zhì)量安全要求高、配套設(shè)備多、協(xié)作單位多、建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等。
2.2工程監(jiān)理現(xiàn)狀
工程監(jiān)理的工作內(nèi)容主要是，控制工程建設(shè)的投資、控制工程建設(shè)的工期、控制建設(shè)工程的質(zhì)量、控制工程建設(shè)的安全，對(duì)信息和工程建設(shè)合同進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)工程各單位之間的合作關(guān)系，即是界內(nèi)人士所說(shuō)的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。目前，在我國(guó)，由于多方面的原因致使工程監(jiān)理工作存在著許多的問(wèn)題。
2.2.1監(jiān)理工作介入工程階段遲，影響管理質(zhì)量
一個(gè)工程可以分為四個(gè)階段，即設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段，而我國(guó)的工程監(jiān)理工作一般都是在施工階段才開(kāi)始介入的，以施工階段的監(jiān)理工作為主，這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作對(duì)工程的管理存在著不足。
2.2.2監(jiān)理工程師職責(zé)權(quán)限不明確
在我國(guó)，許多建設(shè)單位都設(shè)有工程管理機(jī)構(gòu)，其管理人員的主要職責(zé)是對(duì)整個(gè)工程的運(yùn)行進(jìn)行管理與監(jiān)督，但部分管理人員卻將管理監(jiān)理工程師的工作進(jìn)度當(dāng)成自己的工作職責(zé)，這就對(duì)監(jiān)理工程師的工作造成阻礙，影響了整個(gè)工程的正常程序和責(zé)任。
2.2.3驗(yàn)收職責(zé)不清
建設(shè)單位在對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，出現(xiàn)了問(wèn)題，有些就會(huì)把責(zé)任歸咎到監(jiān)理工程師身上，認(rèn)為其對(duì)工程的質(zhì)量有全部的責(zé)任，或者把責(zé)任都?xì)w咎到承包商身上。但是事實(shí)上，整個(gè)工程的實(shí)施，承包商是主體，對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，監(jiān)理工程師是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行檢查，假如產(chǎn)生問(wèn)題，兩者都有著各自的責(zé)任，應(yīng)該明確兩者間的關(guān)系，確保工程項(xiàng)目的順利完工。
2.2.4對(duì)施工單位的管理是有責(zé)無(wú)權(quán)
在建設(shè)方與監(jiān)理方的監(jiān)理合同中經(jīng)常沒(méi)有明確監(jiān)理工程師的權(quán)利，像工程款的審核及簽認(rèn)權(quán)、施工方案審批權(quán)、材料審核權(quán)和工程的停、開(kāi)工權(quán)等都沒(méi)有在合同中有明確的規(guī)定，使得監(jiān)理工程師的很多工作都無(wú)法順利開(kāi)展。
2.3工程監(jiān)理存在問(wèn)題的原因
分析工程監(jiān)理所存在的問(wèn)題，可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這些問(wèn)題存在的原因是多方面的，具體可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，我國(guó)的法律法規(guī)體系尚不完善，工程監(jiān)理的法律依據(jù)弱；第二點(diǎn)，監(jiān)理體制不健全，其表現(xiàn)為政府實(shí)施多頭管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不完善和資質(zhì)管理不嚴(yán)格、監(jiān)理工作定位不明確、行業(yè)協(xié)會(huì)管理能力差、工程監(jiān)理缺乏獨(dú)立性等方面；第三點(diǎn)，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，包括監(jiān)理服務(wù)的供求機(jī)制及價(jià)格機(jī)制尚未形成和工程監(jiān)理收費(fèi)偏低等；第四點(diǎn)，監(jiān)理企業(yè)的整體水平不高，主要是因?yàn)楸O(jiān)理人員對(duì)相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善及道德的缺失和監(jiān)理隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不合理。
三、電力工程項(xiàng)目管理現(xiàn)況
由于電力行業(yè)具有壟斷性的特點(diǎn)，大部分電力公司均有自己的三產(chǎn)企業(yè)，電力監(jiān)理企業(yè)的成立也不例外，是電力公司的一個(gè)三產(chǎn)企業(yè)，這種三產(chǎn)企業(yè)與電力公司的依附關(guān)系目前仍十分突出。正因這種管理體制，電力工程項(xiàng)目管理仍然大部分保留傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式，項(xiàng)目法人不愿或不甘心將投資、進(jìn)度、合同管理權(quán)交給監(jiān)理人，監(jiān)理工作名義上實(shí)行四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，但實(shí)質(zhì)只有質(zhì)量控制，直到最近由于安全事故出現(xiàn)頻繁，為了規(guī)避責(zé)任，而將安全控制工作交給監(jiān)理。
傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式是由于業(yè)主直接委托設(shè)計(jì)，直接進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)，監(jiān)理只負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的所謂四控制、兩管理和一協(xié)調(diào)工作。因目前全國(guó)性電力短缺，電力建設(shè)工程正以超常規(guī)速度發(fā)展，工程項(xiàng)目立項(xiàng)多，給工程建設(shè)各方帶來(lái)了不少的難題，首先業(yè)主建設(shè)任務(wù)繁重，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目前期可研工作做細(xì)；其次設(shè)計(jì)單位任務(wù)應(yīng)接不暇，項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證；再次物資設(shè)備供應(yīng)緊俏，廠家生產(chǎn)量大，物資設(shè)備質(zhì)量也得不到保證；還有施工單位任務(wù)多，分包、轉(zhuǎn)包和臨時(shí)聘用勞工的現(xiàn)象突出。所有這些均給電力建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理帶來(lái)困難，嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。因此說(shuō)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目管理模式已無(wú)法適應(yīng)電力快速發(fā)展的需要，主要缺點(diǎn)有：項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)；業(yè)主的管理成本較高；變更與索賠的費(fèi)用較高；在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前它投入較大；只能是有限的分包商競(jìng)爭(zhēng)。
工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因，分析總結(jié)可以得出，工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的原因主要是以下幾個(gè)方面：第一，現(xiàn)行的管理制度與工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)不相適應(yīng)，使管理存在著短期化行為；第二，項(xiàng)目管理缺乏法律依據(jù)，這是工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的一個(gè)重要根源；第三，工程項(xiàng)目管理中的責(zé)、權(quán)、利不能有效統(tǒng)一，我國(guó)的建筑企業(yè)普遍存在著責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)的現(xiàn)象，在一定程度上消弱了管理人員的工作積極態(tài)度。
四、如何采取有效措施
4.1針對(duì)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)工程監(jiān)理存在的不足及產(chǎn)生的原因分析，我們可以根據(jù)以下幾個(gè)步驟來(lái)加強(qiáng)工程監(jiān)理工作的落實(shí)：第一步，完善法律法規(guī)體系和建立健全的監(jiān)督機(jī)制；第二步，加強(qiáng)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)工作以提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)；第三步，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)的構(gòu)架以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求；第四步，以向全方位、全過(guò)程發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，規(guī)范工程監(jiān)理企業(yè)；第五步，參照國(guó)際監(jiān)理領(lǐng)域規(guī)則，讓其與國(guó)際慣例接軌，走向世界。
4.2針對(duì)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
針對(duì)工程項(xiàng)目管理存在的不足及其產(chǎn)生的原因，經(jīng)分析總結(jié)得出，想要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)該做好以下幾方面的工作：第一，建立科學(xué)的管理模式，規(guī)范項(xiàng)目管理的流程；第二，明確項(xiàng)目管理責(zé)任人的工作職責(zé)及其作用；第三步，加強(qiáng)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目評(píng)估和合同簽訂環(huán)節(jié)；第四步，認(rèn)清項(xiàng)目管理的首要工作是抓生產(chǎn)要素管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理責(zé)任人對(duì)其認(rèn)識(shí)；第五步，把深化責(zé)任成本管理作為加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理的核心；第六步，建立有效可行的激勵(lì)約束機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭松青.論述電力工程監(jiān)理及項(xiàng)目管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，(19)
**發(fā)展研究獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）設(shè)立旨在為**理論與政策研究隊(duì)伍培養(yǎng)后備力量，為有志于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展研究的青年研究人員提供理論聯(lián)系實(shí)際的研究平臺(tái)和機(jī)會(huì)。
二、組織管理
**市人民政府發(fā)展研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）、**發(fā)展研究基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金會(huì)”）為“項(xiàng)目”管理組織者。
三、資助對(duì)象
“項(xiàng)目”資助對(duì)象為**重點(diǎn)高校或研究機(jī)構(gòu)在讀的優(yōu)秀博士生和碩士生。受資助學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)和研究方向須與“中心”、**市人民政府辦公廳、**市人民政府研究室、“基金會(huì)”等“項(xiàng)目”執(zhí)行方的工作要求或研究方向基本一致，并參與上述單位的相關(guān)工作。
四、資助人數(shù)及金額
1、“項(xiàng)目”年度資助名額，由“中心”與“基金會(huì)”于每年初研究決定并公布。
2、資助金額為每人每年8,000元（生活津貼，按每季2,000元計(jì)）。
五、項(xiàng)目申請(qǐng)程序
1、“中心”向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)信息。
2、經(jīng)有關(guān)高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)研究生院推薦，由申請(qǐng)者填寫(xiě)《**發(fā)展研究獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)表》一式肆份，加蓋所在研究生院公章后，按規(guī)定期限郵寄至“中心”科研處。
3、由“中心”組織有關(guān)方面對(duì)申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，通過(guò)初審者可參加面試，根據(jù)面試結(jié)果擇優(yōu)確定資助人選。
4、“基金會(huì)”、“項(xiàng)目執(zhí)行方”、申請(qǐng)人所在學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)研究生院及申請(qǐng)人四方簽訂《**發(fā)展研究獎(jiǎng)學(xué)金合同書(shū)》后，由“中心”向社會(huì)公布最終資助名單。
六、項(xiàng)目執(zhí)行
1、“項(xiàng)目”執(zhí)行方為獎(jiǎng)學(xué)金受益人提供相應(yīng)的辦公條件（食宿自理）。
2、獎(jiǎng)學(xué)金受益人可使用“項(xiàng)目”執(zhí)行方的資料室，可參加“項(xiàng)目”執(zhí)行方舉辦的學(xué)術(shù)活動(dòng)。
3、每期“項(xiàng)目”周期為一年，“項(xiàng)目”執(zhí)行期以合同簽署的起止日期為準(zhǔn)。獎(jiǎng)學(xué)金受益人實(shí)習(xí)期間的工作時(shí)間由“項(xiàng)目”執(zhí)行方與受益人協(xié)商決定。
4、“中心”將定期組織考核獎(jiǎng)學(xué)金受益人的實(shí)際工作情況?！绊?xiàng)目”完成后，“項(xiàng)目”執(zhí)行方需對(duì)受益人的學(xué)術(shù)水平、研究能力和工作態(tài)度做出鑒定（一式叁份），由“中心”和“基金會(huì)”存檔并轉(zhuǎn)給項(xiàng)目受益人所在單位。
5、項(xiàng)目受益人必須遵守“項(xiàng)目”執(zhí)行方的各項(xiàng)制度和規(guī)定。
項(xiàng)目管理制度
第一章
總則
第一條
為進(jìn)一步完善項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財(cái)政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。
第二條
本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）建設(shè)管理工作。
第三條
項(xiàng)目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)流程確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。
第四條
項(xiàng)目主管單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
第五條
項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理單位為XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），設(shè)縣商務(wù)局。
第二章 項(xiàng)目管理的原則
第六條
項(xiàng)目管理秉承節(jié)約、務(wù)實(shí)、高效的原則。
（一）節(jié)約原則。
秉承厲行節(jié)約、資源共享、避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)先支持對(duì)現(xiàn)有資源的整合改造和提升利用。
（二）務(wù)實(shí)原則。
務(wù)求實(shí)用、提質(zhì)增效，著重提升項(xiàng)目的實(shí)際效果，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
（三）高效原則。
力求高效，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、溝通指導(dǎo)、及時(shí)反饋，嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
第三章
項(xiàng)目管理內(nèi)容
第七條
建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度，嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確定項(xiàng)目承辦單位、明確責(zé)任人和進(jìn)展時(shí)限。
第八條
項(xiàng)目承辦單位主要通過(guò)政府采購(gòu)方式擇優(yōu)選定，遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。依法簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，界定權(quán)利義務(wù)，明確項(xiàng)目績(jī)效。政府采購(gòu)的方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，承辦單位應(yīng)具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)。
第九條
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照實(shí)施方案、政府采購(gòu)招標(biāo)文件、中標(biāo)單位投標(biāo)文件和中標(biāo)合同約定的建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目績(jī)效與進(jìn)度計(jì)劃，定期或不定期組織相關(guān)成員單位或第三方機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保資金安全、方案落地、項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)民受益。對(duì)未達(dá)到績(jī)效與進(jìn)度要求的，責(zé)令項(xiàng)目承辦單位及時(shí)整改，確保項(xiàng)目按期完成。對(duì)逾期未整改到位的承辦單位，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項(xiàng)目資金。
第十條
對(duì)已建設(shè)完成的項(xiàng)目，按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收制度》進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目資金管理制度》撥付項(xiàng)目相關(guān)資金。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，退回承辦單位驗(yàn)收材料，并提出整改意見(jiàn)和要求，對(duì)逾期未整改到位的，取消其承辦資格，追回已撥付的全部項(xiàng)目資金。
第十一條
引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目承辦單位大力支持并積極參與電商扶貧工作，切實(shí)推進(jìn)電商扶貧，加強(qiáng)對(duì)電商扶貧典型案例的宣傳和報(bào)道。
第十二條
項(xiàng)目承辦單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，增強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全防護(hù)能力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對(duì)項(xiàng)目承辦單位進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目建設(shè)安全；對(duì)疏于安全管理的項(xiàng)目承辦單位，堅(jiān)持一警告、二整頓、三撤銷(xiāo)的工作原則，對(duì)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的項(xiàng)目承辦單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和人員的法律責(zé)任。
第十三條
對(duì)項(xiàng)目承辦單位的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范與制約?？h領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目承辦單位虛報(bào)、重復(fù)申請(qǐng)扶持資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。
第十四條
縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)欄，征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在省、縣兩級(jí)專(zhuān)欄上集中公布綜合示范工作方案、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金安排、決策過(guò)程等信息。
第十五條
凡接受專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目必須按要求提供交易和活動(dòng)信息，與商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，按時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付等材料，同時(shí)依法保護(hù)項(xiàng)目承辦單位信息安全。未提供完整信息的項(xiàng)目不得驗(yàn)收。
第四章
附
則
第十六條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十七條
本制度自印發(fā)之日起施行。
XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”
項(xiàng)目驗(yàn)收制度
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財(cái)政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。
第二條
本制度適用于XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作。
第三條
項(xiàng)目承辦單位是指依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、具備項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)并經(jīng)政府采購(gòu)流程確認(rèn)的項(xiàng)目實(shí)施主體。
第二章 驗(yàn)收程序和方式
第四條
驗(yàn)收程序
（一）項(xiàng)目承辦單位向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)合同、項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告及其它相關(guān)驗(yàn)收申請(qǐng)材料。
（二）縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，報(bào)請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，組織商務(wù)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)，并抽調(diào)對(duì)口專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組建項(xiàng)目驗(yàn)收小組或聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和要求及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。
（三）驗(yàn)收小組完成驗(yàn)收后，在驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論，結(jié)論分為“驗(yàn)收合格”和“驗(yàn)收不合格”兩種，并提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核。
（四）承辦單位提交的驗(yàn)收材料及驗(yàn)收小組出具并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核的項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)等驗(yàn)收文件由縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦及其它相關(guān)部門(mén)存檔備查。
第五條
驗(yàn)收方式
項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效驗(yàn)收。
（一）聽(tīng)取承辦單位項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)，了解項(xiàng)目施工、進(jìn)度、項(xiàng)目管理與專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況。
（二）赴項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查看，現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)合同約定建設(shè)目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)達(dá)成情況。
（三）核驗(yàn)申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目的相關(guān)材料。
（四）在項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三章 驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條
項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定，《XX省商務(wù)廳
XX省財(cái)政廳XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號(hào)）及縣相關(guān)文件要求和規(guī)定執(zhí)行。
第七條
縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)欄，征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在省、縣二級(jí)專(zhuān)欄上集中公布項(xiàng)目驗(yàn)收等信息。
第八條
除按有關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)合同內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收外,項(xiàng)目驗(yàn)收小組應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目承辦單位在電商扶貧方面的工作成效。
第四章
驗(yàn)收要求
第九條
申請(qǐng)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)已按要求建設(shè)完成，正常投入運(yùn)營(yíng)并達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)合同約定的指標(biāo)。
第十條
項(xiàng)目驗(yàn)收小組主要職責(zé)。
（一）依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。
（二）對(duì)具有專(zhuān)業(yè)性軟硬件技術(shù)參數(shù)要求的項(xiàng)目或分項(xiàng)目，可提請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)并且抽調(diào)相關(guān)行業(yè)專(zhuān)家或聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目驗(yàn)收。
（三）全面核查項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理情況，并做出客觀評(píng)價(jià)。
（四）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核，通過(guò)后再由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗(yàn)收合格文件。
（五）對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，退回承辦單位驗(yàn)收材料，并提出整改意見(jiàn)和要求。
第五章
附
則
第十一條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十二條
本制度自印發(fā)之日起施行。
XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”
項(xiàng)目資金管理制度
第一章
總
則
第一條
為規(guī)范電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《XX省商務(wù)廳
XX省財(cái)政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號(hào)）精神和有關(guān)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本制度。
第二條
本制度所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金是指國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)資金和縣級(jí)財(cái)政配套專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。
第三條
專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，其使用應(yīng)符合公共財(cái)政管理和國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和支持標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、擇優(yōu)扶持、提質(zhì)增效的原則，專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第四條
縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金支持使用方向，統(tǒng)籌調(diào)配資金使用，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)符合條件的企業(yè)組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，擬定資金使用意見(jiàn)，按相關(guān)程序撥付?？h商務(wù)局、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)管，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。
第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍與標(biāo)準(zhǔn)
第五條
專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定、《XX省商務(wù)廳
XX省財(cái)政廳
XX省扶貧辦公室關(guān)于印發(fā)XX省2019年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案的通知》（X商務(wù)建設(shè)字〔2019〕X號(hào)）及縣相關(guān)文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第四章
專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和撥付
第六條
對(duì)尚未驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目承辦單位提出申請(qǐng)并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定，可按建設(shè)合同要求及項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付部分資金支持項(xiàng)目建設(shè)，以保障工作進(jìn)度；所撥付資金不超過(guò)合同約定補(bǔ)貼額度的50%。
第七條
建成項(xiàng)目由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按《XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“升級(jí)版”項(xiàng)目驗(yàn)收制度》有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。
第八條
驗(yàn)收合格的項(xiàng)目提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過(guò)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)驗(yàn)收合格文件。最后由項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)資金審批表，經(jīng)縣財(cái)政局審核，報(bào)請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)審批，并在省、縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作專(zhuān)欄公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，方可撥付。
第九條
建設(shè)項(xiàng)目如未能按期完成并通過(guò)驗(yàn)收，依規(guī)追回已撥付給承辦單位的全部專(zhuān)項(xiàng)資金。
第五章 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督
第十條
專(zhuān)項(xiàng)資金不得挪作他用。對(duì)任何虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、騙取、滯留、截留、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)企業(yè)和人員責(zé)任。
第十一條
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，確保資金安全、方案落地、項(xiàng)目落實(shí)、農(nóng)民受益。
第十二條
項(xiàng)目承辦單位收到扶持資金后，應(yīng)按現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理。
第十三條
所有中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目在顯著位置標(biāo)識(shí)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣，同時(shí)公布省商務(wù)廳（XX）和縣商務(wù)局（XX）舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條
在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)置XX縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專(zhuān)欄，征求意見(jiàn)窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確在省、縣兩級(jí)專(zhuān)欄上集中公布項(xiàng)目資金安排等信息。
第十五條
國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員在項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用、撥付、管理與監(jiān)督過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依規(guī)依紀(jì)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第六章
附
則
第十六條
本制度未盡事宜由XX縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
