發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村廁所革命實施方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為了認(rèn)真貫徹落實省、市農(nóng)村改廁項目啟動會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門迅速行動起來，采取有力措施，切實加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村改廁項目建設(shè)，確保全面完成今年改廁工作任務(wù)，我現(xiàn)將今年全區(qū)農(nóng)村改廁工作作以安排。
一、目標(biāo)任務(wù)
今年我區(qū)農(nóng)村改廁工作的總?cè)蝿?wù)是1.4萬戶。其中，鄉(xiāng)1543戶、高樓河鄉(xiāng)1670戶、廣陽鎮(zhèn)1274戶、陳爐鎮(zhèn)3524戶、紅土鎮(zhèn)1733戶、玉華鎮(zhèn)730戶、阿莊鎮(zhèn)774戶、王石凹鎮(zhèn)610戶、金鎖關(guān)鎮(zhèn)2142戶，共涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個村、2個社區(qū)。全區(qū)農(nóng)村改廁工作要圍繞“科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計、認(rèn)真施工、經(jīng)濟(jì)適用、衛(wèi)生安全”的目標(biāo)，按照“示范帶動，典型引路、集中連片、整村推進(jìn)”的要求，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實，確保在10月底前全面完成年度改廁工作任務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋的目標(biāo)。
二、工作重點
通過摸底調(diào)查，我區(qū)農(nóng)村戶廁基本是旱廁，要在10月底實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋的目標(biāo)，工作任務(wù)十分艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視農(nóng)村改廁工作，認(rèn)真按照全區(qū)改廁項目實施方案，盡快組織實施，在實施過程中要著力抓好五個到位：
㈠宣傳動員到位。農(nóng)戶小廁所，衛(wèi)生大革命，農(nóng)村改廁是改變農(nóng)民生活習(xí)慣及衛(wèi)生觀念的一場革命，群眾的認(rèn)識和參與程度具有決定性的意義。區(qū)愛衛(wèi)辦要立足于我區(qū)實際，積極制定宣傳教育方案，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)愛衛(wèi)會成員單位，利用發(fā)宣傳單、辦板報、舉辦健康講座等形式開展改廁科普知識宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村改廁工作的意義和作用，使其充分認(rèn)識到改廁工作是一件改善生活環(huán)境、促進(jìn)身體健康的好事、實事。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織發(fā)動改廁技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部進(jìn)村入戶、上門宣傳，切實做好群眾的思想工作，取得廣大農(nóng)民群眾理解和支持，并積極投入到改廁工作中來，迅速在全區(qū)掀起農(nóng)村改廁工作的熱潮。報導(dǎo)、區(qū)電視臺要全方位、多層次地做好集中宣傳工作，努力營造改廁工作的濃厚氛圍。
㈡技術(shù)培訓(xùn)到位。培訓(xùn)一支農(nóng)村改廁技術(shù)隊伍，是提高農(nóng)村改廁工程質(zhì)量的重要條件，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視改廁隊伍的建設(shè)，要聘請懂技術(shù)、能管理的優(yōu)秀人才舉辦培訓(xùn)班，切實加強(qiáng)項目管理、改廁技術(shù)和健康教育等知識的培訓(xùn)，努力打造一支技術(shù)過硬的改廁隊伍，科學(xué)細(xì)致地做好項目的指導(dǎo)和實施工作。區(qū)愛衛(wèi)辦要組織技術(shù)人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，要求施工技術(shù)人員嚴(yán)格按照《省農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范》和《市區(qū)雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所施工技術(shù)要求》，從物料準(zhǔn)備、廁所選址、廁缸安裝、廁所維護(hù)等方面，給予村民全程指導(dǎo)服務(wù)，以保證改廁工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。
㈢資金落實到位。資金是保證項目順利實施的關(guān)鍵，也是項目評估的重要指標(biāo)之一。今年的農(nóng)村改廁資金，采取項目投一點、市區(qū)鄉(xiāng)補(bǔ)一點、農(nóng)戶自己出一點的辦法解決。區(qū)財政局要按照項目規(guī)定，負(fù)責(zé)落實好中、省、市補(bǔ)助經(jīng)費和區(qū)級配套資金；區(qū)愛衛(wèi)辦要嚴(yán)格按照《省2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目資金分配意見》和市上相關(guān)規(guī)定，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施進(jìn)度，將項目資金及時足額撥付到位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合各類涉農(nóng)項目資金，集中捆綁使用，發(fā)揮項目資金的最大效益。要加強(qiáng)項目資金管理，建立專賬，專款專用，對于挪用、克扣項目資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
㈣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“示范帶動、典型引路、集中連片、整村推進(jìn)”和改廁全覆蓋的要求，著力打造一批改廁示范村，努力做到鄉(xiāng)有示范村，村有示范組，組有示范戶，發(fā)揮以點帶面的作用，提高改廁整體水平。對村上的五保戶、貧困戶的改廁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在資金和人力上予以支持，確保改廁工作村不漏戶，整村推進(jìn)。同時，項目施工人員必須持證上崗，要按照農(nóng)村改廁技術(shù)規(guī)范和雙甕漏斗式無害化衛(wèi)生廁所施工技術(shù)要求，因地制宜，采取靈活、科學(xué)的方式進(jìn)行施工，但不得隨意更改項目建設(shè)的關(guān)鍵性質(zhì)量指標(biāo)，戶廁建成后必須達(dá)到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無”要求，確保改廁一戶，合格一戶，使用一戶。凡經(jīng)驗收不合格的戶廁一律不予以補(bǔ)助。
㈤綜合管護(hù)到位。農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，維護(hù)管理是保證改廁效益的關(guān)鍵。衛(wèi)生廁所設(shè)計再科學(xué)、施工質(zhì)量再好，如若使用不當(dāng)，不進(jìn)行維護(hù)，也會出現(xiàn)衛(wèi)生廁所不衛(wèi)生的問題，并且影響使用年限。要防止重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護(hù)的傾向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加快改廁步伐的同時，要加強(qiáng)對農(nóng)戶的指導(dǎo)，讓群眾掌握科學(xué)的使用和維護(hù)方法。要做好后續(xù)服務(wù)工作，把為民服務(wù)零距離體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上，定期組織農(nóng)戶維護(hù)清理，確保建好一個、管好一個、用好一個。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村改廁與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動相結(jié)合，做好農(nóng)戶改灶、改圈，庭院凈化、綠化、美化工作，及時拆除亂搭建的棚屋、危房、過渡房，努力營造清潔、整齊、優(yōu)美的村莊環(huán)境。
三、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府是項目實施的責(zé)任主體。為確保改廁項目順利進(jìn)行,區(qū)上成立了重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組、督導(dǎo)檢查小組，明確了任務(wù)，夯實了責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把此項工作擺上重要議事日程，也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)上的改廁項目實施方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定具體辦法，切實做好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推動項目加快實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要在項目實施過程中，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，積極探索完善改廁各項工作制度，規(guī)定和辦法。同時，要實行部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，建立區(qū)級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村組、村組包農(nóng)戶，一級抓一級、層層抓落實的工作機(jī)制，為項目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
㈡夯實工作責(zé)任。區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將要簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)細(xì)化分解到區(qū)級包抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部，層層夯實工作責(zé)任。要對照全區(qū)改廁項目實施方案中任務(wù)時段要求（5月份完成總?cè)蝿?wù)的10%,6月份10%，7、8月份各25%，9月份20%，10月份10%），切實加快項目建設(shè)進(jìn)度。各責(zé)任單位和責(zé)任人，要積極開展幫宣傳教育、幫資金籌集、幫項目建設(shè)、幫后續(xù)管理的“四幫”活動，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識、合作意識、大局意識，努力形成改廁工作整體合力，推動農(nóng)村改廁項目加快實施。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“banjaa2”為你整理了這篇鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鎮(zhèn)人民政府2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作總結(jié)報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村人口居住環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，結(jié)合縣級批復(fù)的徐家坪鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案，突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，縱深推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力打造和諧甫閣，文明甫閣，秀美甫閣，現(xiàn)將一年來的工作開展情況總結(jié)匯報如下，請審閱。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。
一是高度重視，精心安排部署。縣上工作部署后，我鎮(zhèn)迅速行動，立即召開黨委會議進(jìn)行工作研究部署，成立了以鎮(zhèn)長周高貴同志為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實際制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治動員會，認(rèn)真梳理摸底，細(xì)化具體工作舉措，分解工作任務(wù)，制定科學(xué)合理的整治標(biāo)準(zhǔn)，明確工作重點，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，從嚴(yán)狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力以赴推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境整治工作推進(jìn)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進(jìn)行約談和通報，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。實行班子成員聯(lián)村、干部包村包戶，定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將工作內(nèi)容及責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。
二、強(qiáng)化宣傳教育，營造小治理大聯(lián)動的濃厚氛圍。
一是積極發(fā)動群眾，大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會，各級干部共同發(fā)力，逐一入戶，精心做好村民的思想動員工作，力爭群眾的最大支持，努力形成自主參與，人人受益的工作格局。二是多渠道，全方位開展宣傳教育。先后印發(fā)了維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生倡議書400多份，制作人居環(huán)境整治條幅標(biāo)語35條，噴繪廣告56幅，充分利用標(biāo)語、廣告、手機(jī)等平臺，多渠道層次、全方位宣傳報道人居環(huán)境整治的有關(guān)知識、政策要求及工作動態(tài)，營造環(huán)境整治工作的濃厚氛圍；三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動，以用實際行動進(jìn)行宣傳示范。鎮(zhèn)黨委、政府把人居環(huán)境整治行動同 “黨日主題+”活動相結(jié)合，組織鎮(zhèn)村黨員干部300余人次，深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動，清除垃圾77處，達(dá)到創(chuàng)造美好環(huán)境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區(qū)緊密結(jié)合“十比十看”活動。對各村好的典型、經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，對行動慢成效差的曝光，多次組織全體鎮(zhèn)村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成好的繼續(xù)提升完善，差的督促改進(jìn)；五是各級互相聯(lián)動、干群共建共管。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、交管、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮(zhèn)市場等人口聚集區(qū)域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經(jīng)現(xiàn)象進(jìn)行了集中整治，教育引導(dǎo)群眾增強(qiáng)文明環(huán)保意識，營造了共治共護(hù)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅，狠抓工作落實。
1.整治任務(wù)完成情況。我鎮(zhèn)現(xiàn)有常住人口3526戶，12807人，自2018年以來15個行政村依次推進(jìn)實施了人居環(huán)境整治，廣泛惠及轄區(qū)群眾，極大改善了我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮(zhèn)完成農(nóng)村人居環(huán)境整治戶建任務(wù)2404項，其中衛(wèi)生旱廁改造128戶，無害化衛(wèi)生水廁改造632戶（含聯(lián)建無害化衛(wèi)生水廁8座）；房屋粉刷113戶；庭院硬化477戶；入戶路硬化450戶；廚房改造604戶；完成污水溝渠治理2處2600米；清理清運(yùn)生活垃圾455噸，配發(fā)戶用垃圾桶624個，新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩(wěn)定有效開展村莊保潔工作，長效環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制有效運(yùn)行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設(shè)任務(wù)；徐家坪社區(qū)完成了廁所革命“整村推進(jìn)”示范、人居環(huán)境整治重點村建設(shè)任務(wù)。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心，以戶建整治項目為抓手。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研判工作推進(jìn)情況，把環(huán)境整治工作的推進(jìn)落實提高到助力脫貧攻堅，廣泛提高群眾滿意度的高度，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，科學(xué)有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇，提高農(nóng)戶居住質(zhì)量。二是在工作推進(jìn)中側(cè)重戶建整治項目的覆蓋率，以戶建整治項目為抓手，鎮(zhèn)村全體干部迎難而上，積極和包扶單位溝通協(xié)商，統(tǒng)籌物資及項目，采取專項資金獎補(bǔ)一些，幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式，確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機(jī)制的建立和完善，因地制宜科學(xué)治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍，和農(nóng)戶簽訂門前衛(wèi)生責(zé)任“四自一包”責(zé)任書510份，保證人居環(huán)境整治工作的成果得到穩(wěn)定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員，以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案，集中人力物力財力解決群眾關(guān)注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《徐家坪鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強(qiáng)督查檢查，及時解決突出問題。把農(nóng)村人居環(huán)境整治的推進(jìn)情況納入綜合督查考核，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題。
4.嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)把資金兌付關(guān)口。為保證農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的有序推進(jìn)，專項資金安全有效使用，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按上級要求將所有項目建設(shè)及資金使用情況在鎮(zhèn)村兩級分別進(jìn)行了書面和鎮(zhèn)府網(wǎng)站兩個層級公示公開，內(nèi)容到戶到人，把工作的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督之下。嚴(yán)格按照上級部門的要求開展環(huán)境整治項目的初驗、復(fù)驗和獨立決算評審，確保專項資金安全有效使用。
5.規(guī)范工作資料，明晰工作成效。全鎮(zhèn)以村、社區(qū)為單位建立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作專檔，從群眾宣傳動員、整治項目商議規(guī)劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導(dǎo)等各個環(huán)節(jié)狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內(nèi)容和資金使用范疇相符，文字及圖片印證充分，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實，資料規(guī)范齊全，既充分展現(xiàn)了工作成效，也是對干部的負(fù)責(zé)，更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大，工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮(zhèn)地域廣、人口多，情況復(fù)雜，和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)辦相比工作基礎(chǔ)差、欠賬大，截止目前縣級已經(jīng)撥付到鎮(zhèn)102.498萬元，已全部用于專項整治項目建設(shè)，已經(jīng)竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補(bǔ)助資金，初步測算還有490萬元的資金缺口（含上坪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)環(huán)境整治項目100萬元）。二是我鎮(zhèn)干部力量短缺，目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作，無法落實專人專崗，難以有效保障工作的順利推進(jìn)落實。
2.人居環(huán)境整治工作涉及面廣戶多，涉及群眾述求復(fù)雜,整治項目內(nèi)容以及獎勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作情況復(fù)雜，本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距，以水沖式無害化衛(wèi)生戶廁（配件三格式化糞池）的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒，人畜飲水的水源都不穩(wěn)定，根本無法進(jìn)行無害化改造；有的人力單薄，無法投工投勞，農(nóng)村的現(xiàn)狀是青壯年勞力大多在外務(wù)工，家鄉(xiāng)多為留守老人、婦女、兒童等，自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題，單靠政府獎補(bǔ)的1500元缺口較大，很難完成改造任務(wù)，群眾缺乏主觀上的內(nèi)在動力；絕大多數(shù)村都沒有配套系統(tǒng)的污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，化糞池的清理費用，衛(wèi)生水廁的水費等成本的增加使農(nóng)戶從心里上有天然抗拒；多年的生活衛(wèi)生習(xí)慣不適應(yīng)，高寒山區(qū)的防凍也無法有效解決，甚至有農(nóng)戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造，一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。人居環(huán)境整治項涉及范圍廣、內(nèi)容雜，雖然開了不少宣傳培訓(xùn)會，發(fā)了很多技術(shù)資料，但群眾自主施工時多憑借經(jīng)驗施工，在技術(shù)細(xì)節(jié)上很容易出現(xiàn)偏差，很難做到上級要求的技術(shù)規(guī)范。各級到鎮(zhèn)入戶檢查提出的整改要求，缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。
五、今后工作打算。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“策馬天下”為你整理了這篇關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報告
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通江縣2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動實施方案》（通委農(nóng)領(lǐng)辦）﹝2019﹞51號文件要求，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的總體目標(biāo)，認(rèn)真對照整治要求、細(xì)化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤督查考核、走實步驟節(jié)點，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，駐村工作隊，村級干部，人人參與，村村爭先的良好氛圍，全力開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅行動，著力打造農(nóng)村人居新環(huán)境，現(xiàn)將整治情況做如下匯報：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識
一是思想重視，精心安排部署。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治自查動員會，細(xì)化具體工作舉措，認(rèn)真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定自查標(biāo)準(zhǔn)，明確自點，嚴(yán)格把握時間節(jié)點，從嚴(yán)狠抓落實。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識上務(wù)必高度重視，行動上務(wù)必見真碰硬，全力開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進(jìn)會和進(jìn)展情況匯報會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部負(fù)責(zé)，定村組、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限，將責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動真格、下苦功，形成了全民動員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動的順利推進(jìn)。
二、突出重點，開展綜合整治
（一）農(nóng)村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個省級示范村，兩個市級衛(wèi)生村”為目標(biāo)，一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點，徹底清除了大街小巷“亂堆”現(xiàn)象，實行“戶分類——村收集——村清運(yùn)——村處理”的垃圾處理模式，已建設(shè)好2處垃圾填埋場，實施定點收集、定點傾倒、定時清運(yùn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理?，F(xiàn)有垃圾運(yùn)輸車輛2臺，建有垃圾池35個、垃圾箱25個，預(yù)計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人，2020年度收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行投入已達(dá)70萬元。
（三）農(nóng)村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農(nóng)村污水橫流問題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，6個建制村全面進(jìn)行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所,場鎮(zhèn)污水處理廠加快進(jìn)度建設(shè)，預(yù)計年底正常投入使用。
（三）是堅持以長效機(jī)制運(yùn)行為重點。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)6個建制村根據(jù)各自實際制定了切實可行的環(huán)境衛(wèi)生長效運(yùn)行機(jī)制，切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實效。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)，時時跟進(jìn)
鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動的督導(dǎo)檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動領(lǐng)導(dǎo)組對全鎮(zhèn)6個村1個居委會環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實行不間斷督查，建立督查臺賬，跟蹤問題整改，對整治行動遲緩、工作推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行逐級約談督辦、通報批評問責(zé)。并將此項工作納入年度考核，直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)相對短缺滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴(yán)重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點規(guī)劃不夠；四是農(nóng)村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強(qiáng)官網(wǎng)建設(shè)。
五、下一步工作打算
2020年底，我鎮(zhèn)將全面完成年初下達(dá)任務(wù)，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點，攻難點，按照市、縣委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
（一）是繼續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保村民既用心參與活動，又享受勞動成果，進(jìn)一步營造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。要堅持把集中整治與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，完善各項整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎懲措施，執(zhí)行落實好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。
（三）是繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對此項工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無地自容。同時要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ椯Y金、干部考核緊密掛鉤，年底對此項工作進(jìn)行評比。真正通過強(qiáng)有力的督查考核，推動城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達(dá)到預(yù)期目的。
特此報告
一、主要做法
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作責(zé)任。成立由了書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，各包村領(lǐng)導(dǎo)、各村書記、主任為成員的全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面梳理、整治環(huán)境衛(wèi)生問題，定期召開會議匯報工作進(jìn)展情況，查漏補(bǔ)缺，限期整改。同時，以村為基本單元，將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)一步明確了責(zé)任片區(qū)，各包村領(lǐng)導(dǎo)為各責(zé)任片區(qū)第一責(zé)任人，各村支書為直接責(zé)任人，確保全鎮(zhèn)各重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任明確。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚的“人居環(huán)境整治”活動氛圍。自“人居環(huán)境整治”活動開展以來，我鎮(zhèn)高度重視，制定印發(fā)了《實施方案》、《網(wǎng)格化管理辦法》、《巡查制度》等文件，及時組織召開了“人居環(huán)境整治”工作動員會，全鎮(zhèn)干部分別簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，在轄區(qū)內(nèi)懸掛宣傳橫幅30余條，在各村人口密集處張貼《人居環(huán)境整治倡議書》30余份，印發(fā)宣傳彩頁5000余份。目前，全鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治”工作有序開展，輿論氛圍濃厚。
（三）堅持多措并舉，確保人居環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效。一是排查摸底，探索建立“戶分類，村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制。目前，全鎮(zhèn)固定垃圾堆放點XX個，村屬鏟車XX輛、垃圾收集車輛XX輛，由村對垃圾進(jìn)行定期分類、收集，最后由鎮(zhèn)政府組織專門清運(yùn)車輛進(jìn)行不定期統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。二是配齊各村垃圾桶及基本垃圾處理工具。鎮(zhèn)黨委、政府通過多方籌措資金，購買了XX個垃圾桶和相關(guān)垃圾處理工具，有效破解了各村垃圾收集難、運(yùn)輸難的問題，助推全鎮(zhèn)全域無垃圾工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是每月定期組織全鎮(zhèn)黨員干部群眾進(jìn)村組、進(jìn)院落、進(jìn)田地、上街頭，集中開展整治衛(wèi)生死角義務(wù)勞動，激發(fā)全鎮(zhèn)黨員群眾廣泛參與人居環(huán)境整治工作的積極性和自覺性，擴(kuò)大全民參與范圍，使廣大群眾樹牢文明意識，養(yǎng)成垃圾集中存放，定時定點清運(yùn)的良好習(xí)慣。
（四）注重三層宣傳。農(nóng)村人居環(huán)境整治對我們地區(qū)來說是一場生活方式的徹底革命，環(huán)境改變的前提是人的思想認(rèn)識改變，我們注重引導(dǎo)催化，讓全鎮(zhèn)上下把環(huán)境整治變成自發(fā)自覺行動。一是做鎮(zhèn)村干部宣傳發(fā)動工作，通過到示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩、召開動員會議、示范村實時帶動，鎮(zhèn)村干部形成環(huán)境整治共識，各村都積極行動。二是召開各村常駐人口環(huán)境整治座談會，讓他們認(rèn)識到鄉(xiāng)村振興首要是人居環(huán)境整治，通過座談會，起到了小會撬動鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的效應(yīng)。三是分片召開群眾大會。環(huán)境整治需要全民參與，村民自行做好房前屋后垃圾清理和破危房屋、廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及秸稈的清理，村級就可以集中人力物力放到公共基礎(chǔ)建設(shè)上，多辦清理垃圾溝渠、建設(shè)公廁、文化氛圍營造等惠及群眾的大事。
（五）整合三類工程。農(nóng)村環(huán)境整治是個系統(tǒng)工程，需要整合各類項目、資金，做到亮點突出、連點成面。一是整合脫貧攻堅工程，在整治過程中宣傳縣政府資金投入強(qiáng)度，算群眾個人受益賬，整治中聘用有勞動能力的貧困戶，實現(xiàn)帶貧，既增加了普通群眾的獲得感、滿意度，又增加了貧困戶的收入。二是整合三大革命工程。對垃圾溝渠進(jìn)行清理，改變水質(zhì)，整治后村內(nèi)發(fā)包，專人管護(hù)；在人群集中、便于出行的地方選建公廁，徹底解決旱廁問題；建立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊管理規(guī)則，垃圾集中堆放，當(dāng)天外運(yùn)，目前正在申請垃圾填埋設(shè)施和相關(guān)工具。
（六）落實三項制度。一是包村干部包保責(zé)任制。包村干部多是駐村工作隊長，在包保村級中起到引導(dǎo)督促、帶動影響的作用。二是公益崗位管理制度。根據(jù)縣人居環(huán)境整治方案要求，做到公益崗位緊密結(jié)合貧困戶，同時落實公益崗位動態(tài)管理制度和“基本工資+浮動工資”結(jié)合制度，既有獎勵工資也有扣除工資，做到公平公正公開，切實做好公益崗位的管理。三是鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。對涉及到林業(yè)、道路、供電、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等需要與上級主管部門協(xié)調(diào)的事項，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到快事快報，快事快辦。
二、存在問題及建議
（一）整治經(jīng)費投入不足問題。對我鎮(zhèn)來說，村內(nèi)垃圾溝渠眾多，小垃圾隊密布，陳年垃圾清理、塘泥清淤難度大、投入大，按照現(xiàn)有經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前各村清理費用，建議縣政府采取以獎代補(bǔ)的方式，整理其他項目資金對清理達(dá)標(biāo)的專項撥付資金，以促進(jìn)各村加快進(jìn)度。
（二）環(huán)境整治項目沒有安排下水道問題。農(nóng)村環(huán)境整治要統(tǒng)籌考慮污水排放問題，道路硬化后居民污水無處排放，仍然是臟亂差，廁所修建也需要解決排水問題，鑒于我鎮(zhèn)沒有工業(yè)廢水排放，建議整合資金，加大投入，鋪設(shè)下水管道，修簡易三格污水處理設(shè)施，有效解決農(nóng)村污水處理問題。
為深化農(nóng)村“空心房”整治，推進(jìn)村莊清潔，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)綠富雙贏的新XX，確保我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化，特制定本考核問責(zé)方案。
一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)上成立人居環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記XX任組長，鄉(xiāng)長XX任常務(wù)副組長，XX任副組長，XX、XX為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)整治辦，由整治辦主任XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)整治辦的考核與日常工作。
二、考核時間
在縣對鄉(xiāng)的督查考核之前，大約為每月20日左右，每月至少組織一次督查考核。由鄉(xiāng)上統(tǒng)一組織整潔辦、督查室成員、抽調(diào)村支部書記、主管、婦聯(lián)主席、共同參加，每月至少安排10人以上分3個督查組開展督查，嚴(yán)格按照考核計分表，堅持公平公正、公開透明原則進(jìn)行考核。
三、考核范圍
全鄉(xiāng)XX個村所管轄的范圍。
四、考核方式與內(nèi)容
1、每月分兩輪檢查：第一輪為暗訪，縣、鄉(xiāng)結(jié)合（記50%），第二輪為明查（記50%）。檢查內(nèi)容為：嚴(yán)格按照“十有”“十禁”“十清”等內(nèi)容進(jìn)行考核，具體以每月的《考核計分表》為準(zhǔn)，每月20日至23日為鄉(xiāng)評比時段，24日至26日為縣評比時段，以兩次評比的綜合情況作為排隊依據(jù)。
2、對各村的要求
（1）完善村級環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，各村要成立農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記為組長，有保潔理事會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會，完善村規(guī)民約，規(guī)范村民請客送禮事項，婚嫁新辦、喪事簡辦、其它不辦，無亂埋亂葬，禁違建活人墓、豪華墓。
（2）完善好收費機(jī)制，有收費收據(jù)等依據(jù)，有自籌環(huán)衛(wèi)費機(jī)制等制度，確保收費率達(dá)100%，嚴(yán)格按照全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)收取，完善好村規(guī)民約，將村規(guī)民約張貼在人口集中的地方，并發(fā)放到戶，完善好環(huán)保理事會機(jī)構(gòu)。
（3）每兩月村上必須組織一次“三清理”衛(wèi)生大整治活動（黨員、組長、環(huán)境志愿者、婦聯(lián)參加）并拍照上傳，書記、村主任必須親自帶隊參加。
（4）每月25日之前開展評比活動。各村必須組織專業(yè)的戶評比隊伍，由環(huán)境主管、婦聯(lián)執(zhí)委、環(huán)衛(wèi)理事會共同參與，逐戶進(jìn)行評比，客觀公正地評比出，環(huán)境衛(wèi)生“最清潔戶”“欠清潔戶”并且在各村微信群中進(jìn)行暴光，對“最清潔戶”給予獎勵，評出結(jié)果逐組公示。
（5）責(zé)任劃分到人：聯(lián)村組長、支部書記、村主任3人牽頭、同獎同罰，辦村干部包村、村干部包片、組長包組、黨員聯(lián)戶、保潔員包片、包路段，并在相應(yīng)路段張貼責(zé)任牌，包干到人到地點進(jìn)行公示，同時造好花名冊交鄉(xiāng)整治辦。發(fā)現(xiàn)問題由相關(guān)責(zé)任人處理，檢查發(fā)現(xiàn)問題對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)。
（6）全鄉(xiāng)共配備村級保潔員127名（按人頭數(shù)每500人至少要有1名保潔員），實行聘用制，試用期為2個月，由各村負(fù)責(zé)管理和用工，由村級支付保潔員基本工資（700元/月），鄉(xiāng)財政支付保潔員考核獎勵金（300元/月），村級保潔員必須保證每周至少有3天全天候?qū)λ茌爡^(qū)地段保潔，必須保證所區(qū)域段任何時候清潔衛(wèi)生，同時，每周一、三、五由鄉(xiāng)整治辦到村督查核實保潔員到崗履職情況，并逐月兌現(xiàn)考核獎金，對不稱職的保潔員一律解聘。
（7）各村每月要召開一個村干部、組長、黨員、保潔員、環(huán)衛(wèi)理事會、辦村干部參加的環(huán)境衛(wèi)生專題部署會，包括“四房”拆除要下發(fā)責(zé)任到人、責(zé)任到地段到責(zé)任人，壓實責(zé)任，形成合力（傳圖片到環(huán)衛(wèi)群）。
（8）各村要組織培訓(xùn)組長、黨員、保潔員的垃圾分類知識，包戶上門做好宣傳，能焚燒的放在灶里燒掉，能漚肥料的進(jìn)行漚肥料，能作廢品回收的回收，確定無其它處理辦法的裝入垃圾桶由保潔員上戶收集，做到垃圾分類。
（9）制定人居環(huán)境整治及垃圾分類知識宣傳標(biāo)語和宣傳欄，營造宣傳氛圍，宣傳欄各村一塊，固定宣傳標(biāo)語2000人以上的村三塊，其他村二塊。
（10）每月必須完成好鄉(xiāng)上下達(dá)的“空心房”拆除任務(wù)。
（11）各村要嚴(yán)格按縣廁改辦要求，有序推進(jìn)“廁所革命”工作,做好宣傳發(fā)動,確保完成全年任務(wù)。
五、目標(biāo)到位
全面達(dá)到“十有”“十禁”“十清”標(biāo)準(zhǔn)（具體內(nèi)容見附件1），做到“三清理”、“四拆除”、“三提升”。
六、監(jiān)督到位
每月上旬、中旬由鄉(xiāng)對村、村對戶進(jìn)行一次督查勸導(dǎo)，每月下旬由鄉(xiāng)對村、村對戶進(jìn)行檢查，逐月公示檢查情況，逐月召開講評會議，逐月落實整改情況。
七、獎罰到位
獎勵措施：
1、對每月考核前3名的村分別獎勵3000元、2000元、1000元，4-19名不獎不罰，第一名設(shè)流動紅旗。
2、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建成功的獎50000元,每創(chuàng)建一個秀美屋場獎勵10000元。同時鼓勵各村開展創(chuàng)建，經(jīng)縣驗收合格后進(jìn)行同等獎勵，。
3、年度考核排位前1-3名的，支部書記、村主任、分管負(fù)責(zé)人每人獎勵2000元；聯(lián)村組長獎2000元，其他聯(lián)村干部獎1000元。
處罰措施：
1、在鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查排隊中每月排名倒數(shù)一、二、三名的村，分別對聯(lián)村干部扣10分、8分、5分，前3名分別獎10分、8分、5分；連續(xù)二個月排名倒數(shù)三名的村，對聯(lián)村干部進(jìn)行約談；累計三次排名倒數(shù)三名的村，聯(lián)村干部年度考核評定為不合格。
2、對每月考核被評為后三名的村，實行限期整改、掛牌整頓，對支部書記、村主任、村主管進(jìn)行批評教育，連續(xù)二次評定為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進(jìn)行誡勉談話，并到最后一名的村召開該月環(huán)境衛(wèi)生工作講評會，后三名的村支部書記作表態(tài)發(fā)言,并上交書面材料；累計三次評為后三名的村，對支部書記、村主任、村主管進(jìn)行問責(zé)或責(zé)令辭職處理。
3、上級檢查的扣分情況，每一處問題扣5-10分，記入各村每月的考核排隊中，上級檢查暗訪圖片一處扣2分，未整改加倍扣分。
4、每月考核倒3名的村罰款分別為3000元、2000元、1000元，并由書記、主管到村督辦整改情況。
一、貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢
一是旅游資源種類多樣。貴州省地處中國西南地區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，全省森林覆蓋率達(dá)50%，自然風(fēng)光美景比比皆是，優(yōu)良的旅游資源條件使貴州成為《紐約時報》評選的世界上52個最值得到訪的旅游目的地之一。主要旅游資源包括梵凈山、雷公山、云霧山、黔靈山、石林、黃果樹瀑布、赤水十丈洞瀑布、荔波小七孔、威寧草海、清鎮(zhèn)紅楓湖、織金洞、興義萬峰林等。二是民族文化濃郁深厚。貴州省是一個多民族聚居的省份，在貴州共有十多個少數(shù)民族聚集，民族文物美麗多樣，各民族生活都保留著自己的習(xí)俗，民族服飾款式豐富，民族節(jié)日熱鬧非凡，比如貴州的黔東南州被稱為百節(jié)之鄉(xiāng)。三是氣候特征溫暖舒適。貴州屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，由于緯度較低，許多地區(qū)的氣候冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。這樣的氣候條件決定了貴州是一個一年四季都適合旅游觀光的地方。四是水利資源廣泛分布。貴州省內(nèi)河流和瀑布分布廣泛，比如聞名全國的黃果樹瀑布、支嘎阿魯湖、阿哈湖、赤水月亮湖等非常多的水文資源，這些水資源也是旅游業(yè)發(fā)展中必不可少的。五是紅色經(jīng)典景區(qū)眾多。貴州是一個紅色旅游資源豐富的省份，經(jīng)過了貴州87個縣(市)中的67個，因而留下了量的革命文物與遺跡；以會址為中心，貴州的大部分地 區(qū)都有極豐富的紅色文化資源。
二、考察地點基本概況
（一）丹寨縣基本情況簡介
丹寨縣地處貴州省東南部，位居長江、珠江源頭之清水江、都柳江水系上游分水嶺，國土面積為940 平方公里，總?cè)丝?7萬人，居住著苗、侗、水、布衣、彝等少數(shù)民族，苗族人口占總?cè)丝诘?8.78%。是國家級貧困縣和國家生態(tài)建設(shè)重點縣，轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個國營農(nóng)場。丹寨屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，這里氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，生態(tài)資源豐富，有貓鼻嶺省級森林公園，龍泉山—岔河省級風(fēng)景名勝區(qū)；境內(nèi)峰巒疊嶂，河谷深切，彩色溶洞群星羅棋布，堪稱山的世界，樹的海洋，洞的王國。縣境內(nèi)森林茂密，植被保存完好，森林覆蓋率60.3%，是理想的旅游度假、避暑、休閑勝地。
（二）茅臺鎮(zhèn)基本情況簡介
茅臺鎮(zhèn)隸屬貴州省遵義市仁懷市下轄鎮(zhèn)，位于赤水河畔，是川黔水陸交通的咽喉要地。地處貴州高原西北部，大類山脈西段北側(cè)，北靠遵義，南臨川南；現(xiàn)轄8村5社區(qū)，總?cè)丝诩s5萬人。鎮(zhèn)域內(nèi)資源獨特，微生物體系奇異，具有得天獨厚的釀造環(huán)境，以盛產(chǎn)美酒而聞名海內(nèi)外，被譽(yù)為“中國第一酒鎮(zhèn)”、“世界醬香型白酒主產(chǎn)區(qū)”、“中國酒都核心區(qū)”。近年來，茅臺鎮(zhèn)黨委、政府按照仁懷市委“生態(tài)立市、品牌強(qiáng)市、旅游興市”戰(zhàn)略目標(biāo)和“四色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展思路，充分發(fā)掘“茅臺鎮(zhèn)”品牌優(yōu)勢，規(guī)范發(fā)展酒業(yè)。目前，茅臺鎮(zhèn)年產(chǎn)醬香型白酒已達(dá)3萬噸，酒類品牌近千個，從業(yè)人員上萬人。2016年10月14日，茅臺鎮(zhèn)被列為第一批中國特色小鎮(zhèn)。
（三）赤水市基本情況簡介
赤水市位于貴州省西北部，赤水河中下游，地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶，因神秘美麗的赤水河貫穿全境而得名，因1935年中國工農(nóng)“四渡赤水”名揚(yáng)中外。全市行政區(qū)域面積1852平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處，100個行政村，22個社區(qū)，總?cè)丝诮?1萬人，居住著漢、苗、土家、仡佬、布依等26個民族。轄區(qū)山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，是天然的綠色氧吧，是紅色革命圣地，是全國唯一以行政區(qū)劃名稱命名的國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家地質(zhì)公園。景區(qū)規(guī)劃面積630平方公里，境內(nèi)風(fēng)光以原始古樸、自然天成而著稱，被中外專家稱譽(yù)為“千瀑之市”、“丹霞之冠”、“竹子之鄉(xiāng)”、“桫欏王國”、“遺址”，是觀光旅游、富氧運(yùn)動、休閑度假的理想勝地和革命傳統(tǒng)教育基地。
三、貴州推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
（一）高點定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，持之以恒抓旅游
貴州省原屬落后省份，與廣西發(fā)展水平不相上下，而現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游、大扶貧、大通道等發(fā)展有聲有色，國家大數(shù)據(jù)中心落戶貴州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年以兩位數(shù)的增長領(lǐng)跑全國，實現(xiàn)了彎道超車?？偟膩碚f，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計精心，制度體系精細(xì)，省委、省政府確立了“加快建設(shè)旅游大省、旅游強(qiáng)省”的發(fā)展目標(biāo)，把旅游業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)重點來培育和發(fā)展。同時，省政府與國家旅游局簽署了推動貴州旅游創(chuàng)新發(fā)展會議紀(jì)要，編制完成《貴州生態(tài)文化旅游創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，針對全省旅游發(fā)展出臺了一系列文件政策，尤其是自2006年以來，已連續(xù)舉辦旅發(fā)大會11屆，全省各市縣站到了更高一級的平臺，積極整合項目、資金和對外營銷宣傳等各類優(yōu)勢資源，強(qiáng)有力地支持和幫助了舉辦地加快旅游業(yè)發(fā)展，使當(dāng)?shù)芈糜位A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等得到大幅提升。
（二）積極探索，打造亮點，創(chuàng)新方式謀發(fā)展
本次考察學(xué)習(xí)中，每到一個地點，無論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新農(nóng)村建設(shè)，都有特色和亮點，每個地方都讓我們感到震撼?！叭f達(dá)小鎮(zhèn)、技術(shù)學(xué)院、藍(lán)莓基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)”等這一系列先進(jìn)典范為我們貧困地區(qū)打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了寶貴經(jīng)驗。例如：丹寨縣興仁鎮(zhèn)甲腳村利用土地流轉(zhuǎn)政策，將1300多畝土地用于藍(lán)莓種植，以“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工”的形式與茅臺集團(tuán)合作，由公司向村民提供種苗與技術(shù)，除了可以帶動本村村民就業(yè)增收，還可以吸納附近的村民到基地務(wù)工，惠及全村上千人口。丹寨縣綠海藍(lán)星現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)通過“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，與企業(yè)合作組建生產(chǎn)合作社，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的舞臺和農(nóng)民增收致富的依靠。
（三）搭建平臺，引進(jìn)項目，積極建設(shè)新載體
丹寨縣作為國家重點扶持貧困縣，為擺脫貧困真抓實干、精準(zhǔn)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧方面探索出了很有價值的經(jīng)驗，走出了一條可持續(xù)發(fā)展的脫貧奔小康路子，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。2014年丹寨縣與萬達(dá)簽署了扶貧協(xié)議，開啟了“企業(yè)包縣、整縣脫貧”的新模式，是政府精準(zhǔn)扶貧資金與社會資本合作、將PPP模式引入特色小鎮(zhèn)項目實踐性的檢驗，這一舉措彌補(bǔ)了丹寨縣的資金缺口，政府和社會資本通過發(fā)揮自身優(yōu)勢管控和降低不同階段的風(fēng)險,提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率,有利于企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級并獲得相對平穩(wěn)的盈利和回報。小鎮(zhèn)的開業(yè)運(yùn)營，在丹寨的扶貧效果非常顯著，通過就業(yè)崗位、銷售扶貧合作社產(chǎn)品、帶動貧困戶產(chǎn)品銷售等方式，直接帶動全縣貧困人口過萬人增收上千元。據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尾块T統(tǒng)計，小鎮(zhèn)開業(yè)一個月，累計接待游客接近80萬人次，巨大的客流量，也對全縣服務(wù)業(yè)帶來巨大帶動。另外，小鎮(zhèn)還將散布在縣城各地、不成規(guī)模的非遺產(chǎn)品集中起來，產(chǎn)生了重要聚集效應(yīng)。
（四）綠色發(fā)展，堅守底線，綠水青山變金山
生態(tài)是底線，也是機(jī)遇和紅利。貴州自然條件復(fù)雜多樣，森林植被類型豐富，有獨特的喀斯特地貌。近年來，貴州堅定走大生態(tài)之路，做強(qiáng)大生態(tài)長板，利用獨特的生態(tài)環(huán)境，以不破壞生態(tài)環(huán)境為底線，合理利用生態(tài)資源，最終實現(xiàn)良好的生態(tài)循環(huán)。特別是赤水市按照“全域旅游·全景赤水”的理念，依托青山綠水資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為平臺，將全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極探索“旅游+扶貧”工作模式，實現(xiàn)了景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游品牌形象“三個提升”，高標(biāo)準(zhǔn)打造了“丹青赤水”的旅游文化名片。
四、對我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
（一）全面把握統(tǒng)籌謀劃，建立健全體制機(jī)制
旅游是一項龐大的系統(tǒng)工程，其發(fā)展方向如何，發(fā)展目標(biāo)的界定，需要高度重視，把好關(guān)，主好舵，必須要形成一套完善的體制機(jī)制，提高工作的科學(xué)化、制度化和效能化水平。我區(qū)要盡快建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，要從戰(zhàn)略高度和綜合角度，從“全景旅游城市”的高度，規(guī)劃好“全域旅游示范區(qū)”、“廣西特色旅游名縣”的創(chuàng)建和實施方案、推進(jìn)意見等操作性文件，為“雙創(chuàng)”工作指明方向和道路。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系
一是完善旅游交通。對通往景區(qū)道路進(jìn)行提檔升級，開通重點景區(qū)旅游專線，加快形成暢通、高效、便捷的旅游交通體系；加大旅游道路環(huán)境整治和日常維護(hù)力度，提升道路美化綠化檔次。二是暢通游客集散。加快完善雁山、草坪兩處游客集散中心，設(shè)立旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點，為游客提供綜合旅游服務(wù)；用時，在交通主干道、道路分岔處、景區(qū)入口等，設(shè)置和更新具有鮮明視覺效果的景區(qū)引導(dǎo)標(biāo)識牌。三是推進(jìn)廁所革命。加大我區(qū)范圍內(nèi)旅游景區(qū)、游客集散地、旅游主干道沿線廁所新改建力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成自治區(qū)、桂林市上下達(dá)的旅游廁所建設(shè)任務(wù)。積極探索廁所管理的長效機(jī)制，以廁所革命為突破口，盡快補(bǔ)齊旅游服務(wù)短板，全面提升旅游公共服務(wù)水平。四是發(fā)展智慧旅游。加快建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級旅游大數(shù)據(jù)體系，為游客提供全程個性化、便利化的智慧旅游服務(wù)，推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放，實現(xiàn)“一部手機(jī)游雁山”。
（三）實施旅游富民工程，助力精準(zhǔn)脫貧摘帽
突出鄉(xiāng)村旅游的富民功能，總結(jié)推廣貴州“旅游+扶貧”的成功經(jīng)驗，全面提升通村公路、網(wǎng)絡(luò)通信基站、供水供電、垃圾污水處理設(shè)施，推進(jìn)“改廚改廁”工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家莊園等項目，著力構(gòu)建文化型鄉(xiāng)村旅游、形成“一村一特色”鄉(xiāng)村旅游區(qū)，使鄉(xiāng)村旅游成為我區(qū)旅游產(chǎn)品的重要組成部分，讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富的中堅力量。另外，組織旅游規(guī)劃設(shè)計單位為貧困村義務(wù)編制能實施、能脫貧的旅游規(guī)劃。支持有條件的鄉(xiāng)村在景區(qū)景點、賓館飯店等場所開辟農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點、旅游院校等單位，通過輸送客源、定點采購等方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村發(fā)展旅游。組織鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村扶貧帶頭人開展鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的質(zhì)量效益。
（四）明確重點招大引強(qiáng)，打造旅游精品項目
招商引資是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，但隨著大量資本的涌入，跟風(fēng)投資現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，由此帶來的資源浪費、產(chǎn)能過剩，不僅降低了投資效率，也影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。因此，招商要充分發(fā)揮旅游投資對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，避免重復(fù)投資和無效投資。我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)在招商引資過程中，要認(rèn)真考察，招實力商，讓確實有經(jīng)濟(jì)實力、懂文化、資金雄厚的客商投資雁山的文化旅游產(chǎn)業(yè)，這樣更有利于文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在考慮經(jīng)濟(jì)利益的同時還得考慮如何做好文化旅游產(chǎn)業(yè)來尋求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
（五）整合資源強(qiáng)勢推進(jìn)，形成互動宣傳效益
雁山區(qū)文化旅游資源豐富，要整合各景點的文化資源，如草坪回族文化、愚自樂園雕塑工藝、多耶古寨等資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一市場、統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)勢推進(jìn)，聯(lián)手打造宣傳雁山文化旅游資源，要做到桂林市內(nèi)能看到雁山各景點的旅游資源宣傳廣告，大造聲勢。其次，要大膽走出去主動宣傳合作，可在貴州、廣東、湖南等地的景區(qū)城市制作廣告宣傳雁山旅游，深度參與各個地區(qū)旅游合作組織活動，全方位、多渠道、深層次宣傳雁山旅游，不斷提高雁山旅游的知名度和吸引力，吸引更多游客來觀光游覽。
（六）突破產(chǎn)品同質(zhì)特征，走差異化發(fā)展道路
旅游業(yè)已進(jìn)入休閑體驗、觀光娛樂、商務(wù)度假于一體的第四代旅游，單一的產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營粗放、模式雷同等同質(zhì)化產(chǎn)品已不能滿足現(xiàn)階段游客消費的訴求。雁山區(qū)的旅游資源豐富、歷史悠久、文化濃郁，需要甄別傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，突破產(chǎn)品同質(zhì)化，填補(bǔ)市場空白，提升區(qū)域綜合競爭力。
（七）加大扶持引導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)市場主體
這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議，是縣委、縣政府召開的一次非常重要的會議。
會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)X年全縣城鎮(zhèn)化工作，表彰獎勵在城鎮(zhèn)化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，動員各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，真抓實干，迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)新。這次會議，不僅是一次城鎮(zhèn)化工作的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。
剛才，X同志宣讀了表彰決定，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰，X等單位分別做了表態(tài)發(fā)言。停會，X書記還要作重要講話，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。
下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，認(rèn)清形勢，堅定打好城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)的信心和決心
X年，我縣城鎮(zhèn)化工作集中實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，大面積實施棚改拆遷，城市功能更加健全，宜居水平明顯提升，主要體現(xiàn)在以下五個方面：
（一）城建重點工程加速推進(jìn)。
投資X.X億元，新改建X等道路X.X公里，鋪設(shè)X路、X等雨污管網(wǎng)X公里，新增X等人行道鋪裝X萬平方米，渠化改造主要路口X個，新增綠化面積X萬平方米。X等開發(fā)項目加快推進(jìn)?？偼顿YX億元的X兩座黃河大橋進(jìn)展順利，X路復(fù)線北延建成通車。X*公園開始啟動，X公園二期正在施工。XX陵文化旅游風(fēng)景區(qū)、X風(fēng)情帶、X綠色長廊順利推進(jìn)。
（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日益完善。
完成了老城區(qū)初步規(guī)劃設(shè)計方案、“一區(qū)一園”總體發(fā)展規(guī)劃、X公園及護(hù)城河景觀規(guī)劃和施工圖設(shè)計；啟動了城市總體規(guī)劃評估修編、X旅游總體策劃等。完成了X、X、X、X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編，完成了X個黃河灘區(qū)搬遷村莊規(guī)劃的編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。
（三）城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。
投資X億元，新修、改造農(nóng)村公路X公里，實現(xiàn)了自然村“村村通”；重新規(guī)劃設(shè)計城鄉(xiāng)公交線路X條，新建城鄉(xiāng)公交站點X個，實現(xiàn)了行政村通公交客車。
加強(qiáng)供水安全監(jiān)管，在全省城市供水規(guī)范化管理考核中，我縣自來水質(zhì)量奪得全市第一、全省第四的好成績。鋪設(shè)燃?xì)夤艿?/p>
X公里，累計完成“雙替代”X戶，超額完成市定階段任務(wù)。城市店外經(jīng)營、流動攤點、違法建設(shè)得到有效治理，查處城區(qū)違法建設(shè)X余處、拆除X多平方米；清除沿街廢舊報刊亭、破舊板房X處，清理店外經(jīng)營X余處。
不斷加大道路機(jī)掃力度，擴(kuò)大機(jī)械化濕式清掃、灑水降塵作業(yè)范圍；加強(qiáng)垃圾填埋工作，無害化處理率達(dá)到X%。集中開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在全市兩次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化滿意度調(diào)查中，分別獲得第X名、第X名的優(yōu)異成績。
（四）房屋征收取得歷史性突破。
搶抓國家棚改政策機(jī)遇，密集實施棚戶區(qū)改造，力度之大、面積之廣、速度之快前所未有。實施棚改項目X個，完成拆遷X余戶；X等片區(qū)成功實現(xiàn)了集中征收；老城區(qū)東、西兩個安置區(qū)正在加緊建設(shè)，X回遷安置順利完成。
（五）村鎮(zhèn)建設(shè)工作亮點凸顯。
X個省級示范村、X個市級示范村已基本完成建設(shè)任務(wù)，全縣A、B級村莊占比達(dá)到X.X%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站規(guī)范運(yùn)營，新建社區(qū)污水處理廠X個。新創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個，旅游特色村X個。成功申報兩個市級特色小鎮(zhèn)，即：X街道“X旅游小鎮(zhèn)”、X“中藥養(yǎng)生保健小鎮(zhèn)”。全市美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)場會在我縣召開。
以上成績的取得，是全縣上下特別是城建戰(zhàn)線上廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實苦干的結(jié)果，凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向在座的各位，向所有關(guān)心和支持我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的同志們表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作還存在一些問題和不足：
我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然不快，城鎮(zhèn)化率明顯偏低，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施功能不夠完善，城市管理水平有待加強(qiáng)，等等。
面對各地競相發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，面對人民群眾要求改善城市面貌、優(yōu)化居住環(huán)境的迫切愿望，各級各部門一定要充分認(rèn)識加快城建工作的重要性，把握好發(fā)展機(jī)遇，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ袑嵲鰪?qiáng)推動城鎮(zhèn)化工作的緊迫感和責(zé)任感，以更大的氣魄、更強(qiáng)的舉措，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。
二、突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作新局面
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化率在X%－X%之間，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的黃金時期。我縣城鎮(zhèn)化率為X.X%，新城建設(shè)剛剛起步，舊城改造全面鋪開，小城鎮(zhèn)建設(shè)急需提檔升級，可以說，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕才剛剛拉開。
今年是我縣加快發(fā)展、加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時期。各級各部門一定要增進(jìn)共識，打破常規(guī)，緊緊圍繞“拆、建、通、清、綠、亮”的城建發(fā)展思路，以“城市形象提升年”為主線，以“創(chuàng)建省級園林城市”為目標(biāo)，聚焦老城區(qū)改造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加速新老城區(qū)融合，打好城鎮(zhèn)開發(fā)大會戰(zhàn)。
（一）加快城市開發(fā)建設(shè)，提升檔次和水平。
要堅持招大商引強(qiáng)商。要本著“建精品工程”的思路，圍繞實力雄厚的國有企業(yè)、私營企業(yè)、具有國家一級資質(zhì)的建筑開發(fā)企業(yè)，在招大引商上下功夫。對每一個城市開發(fā)項目，我們必須注重項目的規(guī)劃設(shè)計，督促開發(fā)商聘請全國一流的單位進(jìn)行項目設(shè)計。要解決好城市開發(fā)項目的遺留問題。目前，X等城市開發(fā)項目，存在著一些遺留問題，影響了項目進(jìn)展，也給社會穩(wěn)定帶來一定壓力。
有關(guān)單位要繼續(xù)做好相關(guān)工作，積極尋找解決問題的辦法，穩(wěn)定好群眾情緒，盡快解決問題。要加快推進(jìn)在建項目建設(shè)。對時XX等項目，要制定工程計劃，倒排工期，加快建設(shè)，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
（二）大力實施棚改工程，拓展城市發(fā)展空間。
棚戶區(qū)改造是城市建設(shè)的龍頭，抓棚改，就是抓城市發(fā)展的新空間；抓棚改，就是抓安居樂業(yè)的新出路。抓好棚改對X發(fā)展至關(guān)重要，必須繼續(xù)把棚改工作作為今年城建工作的中心任務(wù)來抓。
一是要組建強(qiáng)有力的工作班子。
我們本著既統(tǒng)一指揮調(diào)度，又分線作戰(zhàn)的原則，研究成立了X年城建重點工程建設(shè)X大總指揮部和X個分指揮部。X大總指揮部分別是：棚改南區(qū)總指揮部、棚改中區(qū)總指揮部、棚改北區(qū)總指揮部、化工園區(qū)拆遷總指揮部、市政工程建設(shè)指揮部和總督導(dǎo)指揮部，每個總指揮部下設(shè)若干片區(qū)分指揮部，分別由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。X大總指揮部都已明確了政委、總指揮長、辦公室主任和成員，各分指揮部只明確了指揮長和責(zé)任單位，沒有明確副指揮長、辦公室主任和成員。各分指揮長要結(jié)合工程實際，自己挑選精兵強(qiáng)將，提出副指揮長、辦公室主任和成員的初步人選，交縣棚改辦，由城建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)劑人員。各指揮部要組織成員認(rèn)真學(xué)習(xí)X等片區(qū)征收的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合本片區(qū)實際，拿出切實可行的工作方案，明確相關(guān)部門的工作任務(wù)、工作責(zé)任、工作時限等，把任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時限逐級分解，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到單位、到人頭，確?？焖偻七M(jìn)，爭取在最短的時限內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
二是要明確棚改任務(wù)和開工時限。
要在去年的基礎(chǔ)上，爭取把老城區(qū)該拆遷的片區(qū)全部拆除，把新城區(qū)納入搬遷計劃的村莊實施搬遷。老城區(qū)計劃啟動X個片區(qū)的拆遷；新城區(qū)計劃實施X等X個村莊搬遷。按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣情況，所有改造項目（包括去年的），都必須把安置房建設(shè)作為首要工程來抓，爭取在X月底前開工建設(shè)，確保群眾在規(guī)定時限內(nèi)回遷。希望各指揮部早動手、早發(fā)動、爭取主動，組織開展一次棚改工作“百日會戰(zhàn)”，確保X月中旬前各棚改項目都能取得實質(zhì)性進(jìn)展。
三是要堅決打擊違章建筑行為。
縣城管局、X*、X兩個辦事處要進(jìn)一步加強(qiáng)人員力量，加大棚改項目區(qū)域巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)突擊建房、亂搭亂建的，要采取強(qiáng)硬措施，堅決組織力量迅速拆除，堅決遏制住亂搭亂建蔓延的勢頭。公安部門要配合做好違章建筑拆除工作，對惡意阻撓、武力抵抗、蓄意攻擊執(zhí)法人員的，要堅決依法嚴(yán)厲打擊，特別是要快速處理，打擊他們的囂張氣焰，始終保持對違規(guī)建筑的高壓態(tài)勢。
四是要強(qiáng)力突破房屋拆遷工作。
征收拆遷是棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最難的環(huán)節(jié)，各片區(qū)指揮部要堅定信心，按照時間節(jié)點完成。要實行陽光征收。規(guī)劃方案、拆遷政策、補(bǔ)償安置方案、辦事程序、安置房源、補(bǔ)償安置結(jié)果等，要及時公開，做到公開、公正、透明。要實行依法拆遷。
各指揮部征收人員，必須熟悉掌握征收政策法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，該提醒的要提醒，該告知的要告知，該拍照的要拍照，該簽字的要簽字。需要強(qiáng)制拆遷的，一定要嚴(yán)格按政策辦理。對個別嚴(yán)重阻撓拆遷的，要充分發(fā)揮司法部門作用，及早介入，通過法律手段解決。要保持政策的一致性。對征收拆遷的有關(guān)政策，每個指揮部必須嚴(yán)格遵守，不能為了一時好開展工作，亂開口子、亂表態(tài)、亂承諾，最后影響全縣整體工作。
（三）創(chuàng)建省級園林城市，改善居民宜居環(huán)境。
要制定切實可行的創(chuàng)建方案。創(chuàng)建省級園林城市是實現(xiàn)城市和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是營造城市良好人居環(huán)境的需要。
為此，縣里已擬定了《X縣創(chuàng)建省級園林城市工作實施方案》，還準(zhǔn)備召開動員會，各有關(guān)部門和單位要提前做好準(zhǔn)備，按照創(chuàng)建要求，積極組織實施，全力打好創(chuàng)建省級園林城市攻堅戰(zhàn)。
要突出抓好城市綠化。堅持“綠隨路建，有路皆綠，綠美結(jié)合”的原則，逐步拓展到所有路段，直至小街小巷。對新建街道，必須實行建設(shè)與綠化同步，做到路通街綠，并規(guī)劃建設(shè)不少于
X公里的健康步道（綠道）。積極實施環(huán)城河公園、X等綜合性公園建設(shè)。分散布局“口袋公園”，大力實施城區(qū)沿河增綠補(bǔ)綠工程，擴(kuò)大綠化受益面積。X要組織轄區(qū)大力開展社會化綠化活動。做好轄區(qū)內(nèi)單位庭院、工廠、企業(yè)及居住小區(qū)的綠化工作，實施見縫插綠、拆墻透綠，消除裸露地面，擴(kuò)大綠化空間。
要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。按照“四定一包”辦法，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣，定期對綠地、公園進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，達(dá)到樹型整潔美觀，枝繁葉茂，綠地?zé)o雜草、無雜藤攀緣。建立亮化設(shè)施管理制度，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核獎懲及時的管理體系，確保主次干道亮燈率和設(shè)施完好率保持在X%以上。配套完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，探索城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，全面提高全縣環(huán)衛(wèi)管理水平。抓好主次干道、馬路市場、車輛停放、戶外廣告等專項治理，達(dá)到主干道無馬路市場、無店外經(jīng)營、車輛停放有序，次干道管理規(guī)范有序，戶外廣告整潔規(guī)范，無亂貼亂畫現(xiàn)象，市容環(huán)境有較大改觀。嚴(yán)格落實市政設(shè)施管理巡查責(zé)任制，加大巡查管理力度，提高市政設(shè)施完好率。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市載體功能。
要加快城區(qū)道路建設(shè)。投資X.X億元，鋪設(shè)XX等管網(wǎng)X
公里，鋪裝X等人行道X萬平方米，新建XX座橋梁，打通X等X條斷頭路。要搞好路口渠化。在去年路口渠化的基礎(chǔ)上，加大對城區(qū)主要交叉路口的渠化改造力度。今年重點建設(shè)X口渠化工程，把所有棚改區(qū)主干道十字路口納入渠化規(guī)劃并強(qiáng)力執(zhí)行。要提高夜景亮化效果。本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸顯特色”的思路，對既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計，增設(shè)亮化設(shè)施；對新建筑實行建筑主體與亮化設(shè)施同步施工；在X等路段，安裝路燈X余盞。搞好公園、綠地景觀色彩亮化，使燈光、綠景相互襯托，構(gòu)建溫馨浪漫、舒適自然的生態(tài)夜光環(huán)境。要做好國省道及縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。
配合做好X口、X城兩座X大橋及連接線建設(shè)；實施X中修；積極向上級爭取，將X路升級一級公路、X人民路貫通兩項工程列入省市道路建設(shè)計劃。新建改建X等X條縣道，改造村級公路X公里，改造窄危橋X座；新增公交車X輛，新建農(nóng)村招呼站X個，形成上通市、下通村的城鄉(xiāng)公交一體化格局。
（五）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
城市與鄉(xiāng)村血脈相融，城市化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村現(xiàn)代化也離不開城市化。因此，在發(fā)展城市的同時，必須加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，采取“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、村為主體、群眾參與”的模式，科學(xué)規(guī)劃，周密部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少實施一個集居住、商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、休閑于一體的新型農(nóng)村社區(qū)，入住規(guī)模達(dá)到
X人左右。
要加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點規(guī)劃打造X個示范片區(qū)，力爭A、B級村莊覆蓋率達(dá)到X.X%。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村文明行動取得的成果。實施垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，完成改廁X.X萬座以上。高水平打造鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個、旅游特色村X個。
要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，提高載體能力，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)民向小城鎮(zhèn)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快鄉(xiāng)村振興步伐。
（六）嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性。
要研究完善規(guī)劃評審制度。今后所有的規(guī)劃必須提交縣規(guī)劃委員會研究通過，將最終的規(guī)劃文本打印X本，由規(guī)劃服務(wù)中心主任、住建局（規(guī)劃局）局長、分管縣長、縣長共同簽字生效，分別存放在規(guī)劃服務(wù)中心、住建局（規(guī)劃局）、城管局、工程建設(shè)單位，防止規(guī)劃隨意變更、執(zhí)行不到位現(xiàn)象的發(fā)生。
如果因重大原因確需變更的，規(guī)劃單位要提交縣規(guī)劃委員會研究，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。要提高規(guī)劃水平。在規(guī)劃設(shè)計中，要邀“高手”、請“能人”，遴選有資質(zhì)、水平高、信譽(yù)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，不能照搬照抄、跟風(fēng)效仿，不能做“先上馬、后規(guī)劃”“干一段、看一段”“今天建、明天拆”的事。要嚴(yán)格規(guī)劃管控。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實施，就具有法律效力，任何單位和個人不能隨意變更。
要保持規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，堅持一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，持之以恒加以落實。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察，嚴(yán)格實行規(guī)劃實施責(zé)任追究制度，加大對部門、開發(fā)主體、居民個人違法違規(guī)行為的責(zé)任追究和處罰力度。
要重點做好幾個規(guī)劃的編制。完成X縣城市總體規(guī)劃修編及省政府批復(fù)，啟動新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，做好灘區(qū)遷建、水務(wù)局等項目及部分村莊規(guī)劃的編制，搞好大項目建設(shè)、市政工程建設(shè)等規(guī)劃技術(shù)服務(wù)工作。
（七）加大揚(yáng)塵治理力度，全面提升空氣質(zhì)量。
今年我縣棚改工程量大、施工和拆遷工地多，城區(qū)到處都是工地，做好揚(yáng)塵治理工作至關(guān)重要。
要強(qiáng)化工地規(guī)范化管理。對各類建筑工地、拆遷工地、市政工程，要加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治落實情況的檢查，對落實“X
個X%”和“X個X%”不到位的，一律停工整改、頂格處罰。要強(qiáng)化商混企業(yè)揚(yáng)塵治理。對全縣攪拌站要進(jìn)行一次全面排查，對沒有手續(xù)的要堅決予以取締；對未能嚴(yán)格實施達(dá)標(biāo)排放要求、未配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備、未采用封閉式骨料堆場、未進(jìn)行皮帶全封閉等配套建設(shè)的違法混凝土企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其進(jìn)行關(guān)停、整改。
要加強(qiáng)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔。要圍繞城市道路保潔質(zhì)量的提升，強(qiáng)化灑水、洗掃作業(yè)，全面提高道路揚(yáng)塵污染管控能力。
三、完善機(jī)制，精心組織，為全面完成工作任務(wù)提供堅強(qiáng)保障
面對繁重的城建工作任務(wù)，必須時刻掌握項目進(jìn)度、隨時把握影響項目進(jìn)展的問題，確保出現(xiàn)問題有人主動去解決、有人及時去解決。為此，要建立完善“四個一”工作措施：
一是建立一套觀摩考核機(jī)制。
確定每周五上午，對全縣城建、棚改工作的拆遷現(xiàn)場、安置區(qū)建設(shè)現(xiàn)場、市政工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩?，F(xiàn)場觀摩制度主要是現(xiàn)場匯報問題、現(xiàn)場解決問題。每周觀摩時，對觀摩項目進(jìn)行打分排名，每月一總結(jié)，每季度一公布。
二是完善一個例會制度。
確定每周二晚上，召開城建工作例會，由有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人及城建指揮部指揮長參加。主要任務(wù)是聽取各單位工作進(jìn)展情況、存在的困難問題及其解決辦法的匯報。只要哪個單位在城建工程中碰到問題，必須盡快提交城建例會研究，如果因沒有提交而影響了工程進(jìn)度，要追究這個單位的責(zé)任。
三是樹立一種履職擔(dān)當(dāng)精神。
城建工作涉及方方面面，特別是直接涉及到群眾利益。在處理問題的過程中，往往會擔(dān)責(zé)任，也會得罪一些人。有些人怕事，總是擔(dān)心這、擔(dān)心那，常會產(chǎn)生“寧可工作不開展，也不能得罪人、擔(dān)責(zé)任”的想法，碰到難事、遇到壞人繞著走，助長了壞風(fēng)氣，影響了工作開展。
這是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為。未來幾年，是我縣城市加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否抓住機(jī)遇、能否趕上全市城建發(fā)展的大潮，實現(xiàn)彎道超車，關(guān)鍵看我們在座的各位城建干部。在其位，就要謀其政、擔(dān)其責(zé)。只要有利于X發(fā)展，就毫不動搖地去堅持，義不反顧地去推動，決不能見了問題就躲、遇到困難就推、碰到矛盾就繞。
四是打造一支廉政隊伍。
建設(shè)一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的城建隊伍,是做好城建工作的基礎(chǔ)和前提。在廉政上，要抵住誘惑，經(jīng)住考驗，保持一身正氣。有些干部，特別是一些單位的中層干部，雖然位置不高，但權(quán)力很大，經(jīng)常在城市開發(fā)建設(shè)過程中，與開發(fā)商出現(xiàn)利益輸送問題。
一些關(guān)鍵股室股長、副股長，或者分管同志，在項目單位需要批項目、辦手續(xù)時，卻利用職務(wù)之便提要求、要利益。比如要求承攬投資方一些工程、要求人家購買你的建筑材料等。這些不良風(fēng)氣，給我縣帶來了很壞的影響。對這些干部一定要嚴(yán)查、嚴(yán)辦，希望這些同志立即收手，心無雜念地為城市建設(shè)服好務(wù)，千萬不能出現(xiàn)“高樓起來一大片、干部倒下一大片”的現(xiàn)象。
