發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:28:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政府辦公室主任工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、接待安排
1、來客用膳要求：政府來人來客需安排用餐的，一律定點(diǎn)在鎮(zhèn)食堂，不得在外招待。程序是：由副科以上領(lǐng)導(dǎo)告知政府辦主任，政府辦主任按標(biāo)準(zhǔn)開具用餐通知單，鎮(zhèn)食堂憑用餐通知單安排招待。用餐結(jié)束后，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)結(jié)賬，并核對清楚金額，簽字時(shí)注明來客單位。政府辦主任每天到鎮(zhèn)食堂對帳。用餐的具體標(biāo)準(zhǔn)為：一般性工作每桌控制在200元以內(nèi)（酒除外）。如有特殊招待，須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由辦公室安排。需在政府食堂范圍以外地點(diǎn)用餐的，由副科以上領(lǐng)導(dǎo)請示書記或鎮(zhèn)長，經(jīng)同意后方可進(jìn)行。中午原則上不準(zhǔn)用酒。政府辦主任按月將用餐通知單提供給各班子成員，由用餐領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核并簽字后，一并提供給鎮(zhèn)長審核簽字。政府辦每月要對用餐情況進(jìn)行匯總，并報(bào)書記、鎮(zhèn)長、分管政府辦領(lǐng)導(dǎo)各一份。在外店用餐，未經(jīng)書記或鎮(zhèn)長同意，未辦理審批手續(xù)的，鎮(zhèn)政府一律不予結(jié)賬。
2、會議用餐：黨委、政府決定召開的村干部會，由業(yè)務(wù)組室按實(shí)際簽名報(bào)到數(shù)到辦公室登記用餐，按工作餐實(shí)行每人每餐15元標(biāo)準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)用煙、用酒。
3、干部工作日用餐：日常用餐每餐7元，干部、職工在食堂用餐后簽字，每人每月在工資中扣除餐費(fèi)30元，其余由政府補(bǔ)助。如干部在市區(qū)開會需要工作用餐的，需向書記或鎮(zhèn)長事先報(bào)告，且必須用現(xiàn)金結(jié)賬，原則上每人每次用餐金額不超過20元，一個(gè)月之內(nèi)辦理手續(xù)，否則一律不予報(bào)銷。
4、來客接待要求：原則上不準(zhǔn)拿煙、水果招待，確因工作關(guān)系所需，必須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后交由辦公室經(jīng)辦，其他人員一律不得擅自用煙、水果等招待，否則費(fèi)用自理。
5、陪客要求：陪客原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)帶其組室長及政府辦公室1人，以便安排用餐（可以拼桌盡量拼桌）及餐后結(jié)算。
6、結(jié)算要求：招待費(fèi)辦公室一個(gè)月與酒店結(jié)算一次，于次月10日前報(bào)鎮(zhèn)長審批，逾期一概不結(jié)，結(jié)帳時(shí)需附上菜單，用餐通知單菜單上須由業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由辦公室按程序辦理結(jié)算。
7、政府辦負(fù)責(zé)依據(jù)食堂承包合同安排用餐，并監(jiān)督菜價(jià)和質(zhì)量。
二、用車安排
如工作需要，確需租用車輛，租車程序是：先由副科以上領(lǐng)導(dǎo)請示書記或鎮(zhèn)長，書記或鎮(zhèn)長通知政府辦公室主任，辦公室主任接到通知后，負(fù)責(zé)調(diào)集車輛，對價(jià)格審核把關(guān)，并告知用車領(lǐng)導(dǎo)。用車結(jié)束后，由車主將用車通知單填好交給辦公室主任。辦公室主任將一個(gè)月的用車通知單提供給各班子成員，由用車領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核并簽字后，一并提供給鎮(zhèn)長審核簽字。辦公室主任要召集車主開會，確定租金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)每月要對用車情況進(jìn)行匯總，并報(bào)書記、鎮(zhèn)長各一份。租用車輛未經(jīng)書記或鎮(zhèn)長同意，未辦理用車審批手續(xù)的，鎮(zhèn)政府一律不予結(jié)賬。
三、鎮(zhèn)公務(wù)用車維修及加油
小車維修必須到指定的維修點(diǎn)維修，經(jīng)請示書記或鎮(zhèn)長同意后，由政府辦主任到場經(jīng)辦方可進(jìn)行維修，并將每次的維修賬單帶回，由鎮(zhèn)長審核簽字。駕駛員加油采用充值卡，由政府辦主任負(fù)責(zé)定值充值，并做好充值記錄。每次充值時(shí)需打印前期充值明細(xì)，交由書記、鎮(zhèn)長審核，確保車輛正常運(yùn)行。
四、打字復(fù)印
全鎮(zhèn)干部所有打字復(fù)印業(yè)務(wù)原則上在鎮(zhèn)政府打字復(fù)印室完成，不得在外店打字復(fù)印。特殊情況或因打字復(fù)印設(shè)備損壞，由政府辦安排定點(diǎn)打字復(fù)印，并由政府辦干部負(fù)責(zé)簽字。
今天區(qū)政府召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，主要是總結(jié)2010年的工作，安排部署2010年的安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保春節(jié)、全國和全省“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。
出席今天會議的有：區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志；參加今天會議的有：區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)長（主任）、分管鎮(zhèn)長（主任）、安監(jiān)站站長，區(qū)直企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
今天的會議有六項(xiàng)議程：一是通報(bào)全區(qū)2010年度安全生產(chǎn)工作情況；二是傳達(dá)《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展春節(jié)、全國和全省“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》；三是簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；四是表態(tài)發(fā)言；五是張區(qū)長講話。這次會議非常重要，請與會同志認(rèn)真遵守會議紀(jì)律，集中精力開好會議。
會議進(jìn)行第一項(xiàng)：請區(qū)安監(jiān)局局長xx同志通報(bào)全區(qū)2010年度安全生產(chǎn)情況。
會議進(jìn)行第二項(xiàng)：傳達(dá)文件。請區(qū)政府辦公室主任xxx同志傳達(dá)《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展春節(jié)、全國和全省“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》。
會議進(jìn)行第三項(xiàng)：簽訂目標(biāo)責(zé)任書。由于時(shí)間關(guān)系今天在會上只與政府部門、鎮(zhèn)街的代表簽訂目標(biāo)責(zé)任書，其他相關(guān)單位的責(zé)任書會后由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)煤炭局分別負(fù)責(zé)組織簽訂。
下面簽訂2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，請區(qū)經(jīng)貿(mào)局、泥溝鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志依次上臺簽字。
會議進(jìn)行第四項(xiàng)，表態(tài)發(fā)言。首先請澗頭集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長龍宗杰同志作表態(tài)發(fā)言。
下面請學(xué)校煤礦礦長xxx同志作表態(tài)發(fā)言。
會議進(jìn)行第五項(xiàng)：請區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長xxx同志講話。（大家歡迎）
同志們，今天會議的議程全部進(jìn)行完畢。會上，區(qū)安監(jiān)局局長xx同志通報(bào)了全區(qū)XX年年度安全生產(chǎn)工作情況；區(qū)政府辦公室主任xxx同志傳達(dá)了《關(guān)于開展春節(jié)、全國和全省“兩會”期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》，區(qū)政府與鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門代表簽訂了目標(biāo)責(zé)任書；兩個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言；張區(qū)長作了重要講話。張區(qū)長在講話中全面客觀地總結(jié)了全區(qū)XX年年的安全生產(chǎn)工作，明確部署了2010年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，張區(qū)長的講話對于做好全區(qū)的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的指導(dǎo)作用，各鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)部門、各大企業(yè)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹這次會議精神，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新水平。
綜合協(xié)調(diào)是辦公室的一項(xiàng)重要職能，要充分發(fā)揮好這一職能，保證日常工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，必須抓好制度建設(shè)。政府辦全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《*政府辦公室工作規(guī)則》，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作規(guī)范、工作制度和工作流程辦事，配合《工作規(guī)則》的下發(fā)，在全機(jī)關(guān)開展"學(xué)習(xí)規(guī)則、規(guī)范流程、塑造形象"的學(xué)習(xí)、比武、檢查、評比、考核活動(dòng)。我們還要進(jìn)一步建立月主任負(fù)責(zé)制，每月指派一名政府辦副主任牽頭，組織、管理好政府辦內(nèi)部各項(xiàng)學(xué)習(xí)、交流工作。要嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》定期召開主任辦公會、科長例會、政府辦全體會以及業(yè)務(wù)交流會，實(shí)現(xiàn)日常工作流程化、規(guī)范化。我們還要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步細(xì)化、量化辦公室工作人員業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)，建立工作崗位責(zé)任追究制，強(qiáng)化責(zé)任意識，努力做到公平、公開、公正。下半年，我們還要組織好全區(qū)政府系統(tǒng)辦公室主任會議，對全區(qū)辦公室主任進(jìn)行綜合培訓(xùn)，提高全區(qū)辦公室工作水平。
(二)抓好作風(fēng)建設(shè)，營造服務(wù)氛圍。
要大力傳承延續(xù)和弘揚(yáng)政府辦多年養(yǎng)成的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不斷創(chuàng)新和提煉辦公室文化和精神，塑造辦公室新形象，把辦公室建設(shè)成為一個(gè)工作的群體、團(tuán)結(jié)的群體、正派的群體、高效的群體。我們要樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和政績觀，使多樣化、個(gè)性化的人形成共同的價(jià)值取向，耐得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下"服務(wù)"問題，服務(wù)是辦公室的基本職責(zé)和第一要?jiǎng)?wù)，下半年我們要強(qiáng)化超前服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向力爭主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開展服務(wù)工作，做到能辦大事，不忽略小事，會辦難事，敢辦新事，既要做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，更要積極、主動(dòng)地尋求工作的著力點(diǎn);既要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，更要想領(lǐng)導(dǎo)之未想，及早發(fā)現(xiàn)工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，并提出相應(yīng)的對策，努力爭取做好工作的主動(dòng)權(quán)，用現(xiàn)代、開放的理念做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
(三)提高工作效率，做到快速反應(yīng)。
在做好日常工作的基礎(chǔ)上，政府辦公室必須提高工作效率，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提升處置突發(fā)事件的能力，為政府排憂解難，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。堅(jiān)持24小時(shí)值班制，政府辦各個(gè)部門都要研究建立本系統(tǒng)工作的快速處置預(yù)案，建立辦公室內(nèi)部快速反應(yīng)、處置突發(fā)事件的制度，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，做到信息暢通，責(zé)任明確，反應(yīng)迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同時(shí)，要加快辦公室信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)部門的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化，提高工作效率。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。
針對政府辦公室各科室之間協(xié)調(diào)配合不夠的問題，我們要大力弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，集思廣益，顧全大局，互相支持，互相協(xié)作，互相補(bǔ)臺。下半年我們一方面要加強(qiáng)政府辦主任之間工作的交流與溝通，推進(jìn)班子合力建設(shè);另一方面要加大干部交流和輪崗工作的力度，通過交流和調(diào)整，不斷促進(jìn)隊(duì)伍的整體優(yōu)化和每個(gè)工作崗位的具體優(yōu)化，逐步打破科室壁壘，增加透明度，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低工作成本，提高工作質(zhì)量。要弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神，做到干一行，愛一行，專一行，精一行，形成辦公室圍繞中心、整體聯(lián)動(dòng)、政令暢通的良好局面。
(五)抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。
主任、副主任、各位委員：
我是區(qū)六屆人大常委會第26次會議上被任命為區(qū)政府辦公室主任的。同時(shí)，按照分工協(xié)管農(nóng)林、水利、民政、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、計(jì)劃生育等工作。兩年來，在區(qū)委、政府的下直接領(lǐng)導(dǎo)下，在人大各位主任、委員的監(jiān)督支持下，我緊緊圍繞政府中心工作思路，緊密團(tuán)結(jié)政府辦全體同志，認(rèn)真履行參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大職責(zé)，堅(jiān)持勵(lì)精圖治，務(wù)實(shí)高效，全力搞好工作。下面我將兩年來的工作情況和下一步打算向各位主任、委員作具體匯報(bào)，請大家批評、指正，并提出寶貴意見。
一、勤政務(wù)實(shí)，依法行政，努力搞好本職工作近年來，我緊緊圍繞協(xié)調(diào)服務(wù)作用的發(fā)揮，以增強(qiáng)工作效率、服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)能力為突破口，科學(xué)安排，從嚴(yán)要求，使辦公室辦文、辦會、辦事水平明顯提高。
首先，周到細(xì)致辦文辦會。文件和會議是實(shí)施政令、推動(dòng)工作的重要手段。政府出臺的的美意各文件都事關(guān)大局，在辦文過程中，我堅(jiān)持高要求、高質(zhì)量、高效率，嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，做到快交、快辦、快發(fā)；在辦會中，堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮，合理安排，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力提高會議服務(wù)質(zhì)量，確保政府工作的順利開展。
其次，成功組織重大活動(dòng)。圍繞政府中心工作，辦公室多次承擔(dān)大型活動(dòng)，每次領(lǐng)導(dǎo)安排組織實(shí)施大型活動(dòng)，我都按照求全求細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考慮每一個(gè)細(xì)小問題，仔細(xì)推敲每一個(gè)具體環(huán)節(jié)，力爭把事情考慮的更周全，安排的更細(xì)致，處理的更完善。
第三、綜合協(xié)調(diào)求活求諧。政府辦公室是政府工作的協(xié)調(diào)中心，二年來，我注重強(qiáng)化大局觀念，協(xié)調(diào)上下左右，堅(jiān)持原則性與靈活性相統(tǒng)一，遇事多跟有關(guān)部門早通氣、早協(xié)調(diào)、勤溝通、勤交流，較好地發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
此外，在XX年“非典”和XX年防治“禽流感”期間，我臨危受命，任防治指揮調(diào)度中心副總指揮兼中心綜合協(xié)調(diào)組組長，面對這一系列突發(fā)事件，我時(shí)刻保持清醒頭腦，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組織繪制全區(qū)疫情變化曲線，及時(shí)預(yù)測預(yù)警分析，給區(qū)領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了依據(jù)，為全區(qū)防治“非典”和“禽流感”工作的最后勝利做出了自己的貢獻(xiàn)。
二、積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，圓滿完成各項(xiàng)工作
一是加快農(nóng)業(yè)四大基地建設(shè)。蔬菜基地以發(fā)展大棚菜和露地蔬菜為重點(diǎn)，從6。8萬畝調(diào)增到13萬畝；林果基地從7。64萬畝調(diào)增到14。5萬畝；規(guī)?；净匕l(fā)展到9716畝，畜產(chǎn)基地規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)長足發(fā)展，全區(qū)畜禽總飼養(yǎng)量達(dá)到415萬頭（只）。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧經(jīng)比向6：4穩(wěn)步推進(jìn)。
第二條區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)區(qū)政府、區(qū)政府辦公室的政府信息依申請公開工作，并將辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會公開，方便申請人提出政府信息公開的申請或者咨詢。
第三條依申請公開政府信息受理實(shí)行首問責(zé)任制。負(fù)責(zé)政府信息公開工作的工作人員服務(wù)要熱情、周到、細(xì)致。
第四條收到政府信息公開申請時(shí)，區(qū)政府辦公室應(yīng)認(rèn)真核實(shí)、審查申請人的身份和提交的《政府信息公開申請表》等信息。對申請信息不完備或不明確的，應(yīng)一次性告知申請人更改、補(bǔ)充申請。對申請信息完備的，應(yīng)予以登記，并出具《政府信息公開申請受理回執(zhí)》。
第五條申請公開的政府信息在公開前必須進(jìn)行保密審查。受理政府信息公開申請后，區(qū)政府辦公室相關(guān)工作人員應(yīng)填寫《政府信息公開申請閱辦單（一）》，并附上相關(guān)的政府信息，提出擬辦意見后上報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。區(qū)保密局根據(jù)區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核意見，提出是否公開的意見并報(bào)區(qū)政府辦公室主任審定。
第六條經(jīng)審查，對確定可以公開的政府信息，區(qū)政府辦公室應(yīng)按申請人要求的形式，將有關(guān)信息提供給申請人。
第七條經(jīng)審查，對不能確定是否可以公開的政府信息，由區(qū)政府辦公室會同區(qū)保密局、區(qū)政府法制辦公室以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，視具體情況進(jìn)行研究，提出是否公開的意見。仍不能確定的，由區(qū)政府辦公室再填寫《政府信息公開申請閱辦單（二）》，將有關(guān)意見上報(bào)區(qū)政府分管副區(qū)長及區(qū)長審定。
第八條答復(fù)政府信息公開申請須依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民。能夠當(dāng)場答復(fù)和提供的政府信息，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)并提供；不能當(dāng)場答復(fù)和提供的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行研究答復(fù)，并確定提供期限；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。
第九條區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一答復(fù)申請人。
1、政府信息不存在，應(yīng)出具《政府信息不存在告知書》，及時(shí)告知申請人。
2、不屬于區(qū)政府辦公室掌握的、但能夠確定掌握單位的政府信息，應(yīng)出具《政府信息公開申請轉(zhuǎn)辦告知單》，并將申請材料轉(zhuǎn)給相關(guān)單位辦理，同時(shí)告知申請人轉(zhuǎn)辦情況和聯(lián)系方式。
3、屬于可以公開的政府信息，應(yīng)出具《政府信息公開告知書》，并按申請人要求的公開方式提供相關(guān)政府信息。
4、屬于部分可以公開的政府信息，應(yīng)出具《政府信息部分公開告知書》，并按申請人要求的公開方式提供相關(guān)信息和告知申請人政府信息部分不予公開的事由。
畫里有山有水，不過，山是荒蕪的、水是黑色的、天空是灰蒙蒙的。這是20世紀(jì)末期在江蘇省徐州市銅山區(qū)廣為人知的一個(gè)小朋友的畫作。當(dāng)老師問這位小朋友為什么要把畫畫成這樣時(shí)，小朋友回答，因?yàn)樗吹降木褪沁@樣。
“小朋友是不會說謊的。這幅畫反映的就是銅山當(dāng)時(shí)小作坊式工業(yè)企業(yè)遍地開花的情景?！比缃褚咽?5歲的維維食品飲料股份有限公司(下稱維維)副總經(jīng)理張秀詩對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者講訴銅山區(qū)的過去時(shí)，就忍不住提起了這個(gè)故事。曾經(jīng)在銅山縣(2010年9月改為銅山區(qū))政府辦公室主任的崗位上工作10多年的張秀詩見證了銅山從依靠“五小”工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來的老工業(yè)基地發(fā)展成為有上百家銷售收入逾億元“俱樂部”的新工業(yè)區(qū)的奇跡。
逃離作坊
張秀詩雖然年過花甲，印堂發(fā)亮，但說起話來卻擲地有聲。當(dāng)記者提起銅山的小水泥廠時(shí)，他不禁憶起了自己曾經(jīng)任區(qū)政府辦公室主任時(shí)經(jīng)常跟縣領(lǐng)導(dǎo)奔走于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不眠之夜。
在20世紀(jì)70年代末到80年代初，銅山就憑借著豐富的自然資源，資源型工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，煤炭、建材、冶金、造紙等行業(yè)在江蘇省乃至全國都具有相當(dāng)高的知名度，曾經(jīng)連續(xù)兩年進(jìn)入全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣。
一位曾經(jīng)在20世紀(jì)90年代到過徐州做水泥貿(mào)易的安徽人焦先生告訴《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說：“那時(shí)候的銅山，小水泥廠到處都是。因?yàn)樾∷鄰S多的緣故，銅山在蘇北、淮北一帶還很出名?！?/p>
銅山縣當(dāng)時(shí)沒有意識到“五小”企業(yè)的高耗能、低效益、高污染問題的嚴(yán)重性。張秀詩對記者說，剛剛從中走出來的銅山，作為農(nóng)業(yè)大縣，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)“就要發(fā)展‘五小’企業(yè)――小煤礦、小煉油、小水泥、小玻璃、小火電”，這也是當(dāng)時(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)工的必然選擇。
當(dāng)銅山的縣領(lǐng)導(dǎo)們意識到這個(gè)問題時(shí)，銅山開始了第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不過，這次轉(zhuǎn)型并不容易。張秀詩說，“五小”企業(yè)雖然是關(guān)停了，但新的財(cái)政收入來源卻不是一時(shí)半會能找到的。時(shí)任銅山縣長劉忠達(dá)(現(xiàn)為徐州市人大常委會主任)也為招商引資發(fā)愁過，一度不知道該如何是好。
后來，銅山縣決定“就地取材”――利用銅山是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢發(fā)展食品加工業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。銅山縣根據(jù)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)資源分布情況，興辦起了多類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并以之為龍頭，推出了維維、大地、維桑、勝陽、銀龍等8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。
其中，維維、大地、銀龍和勝陽4家集團(tuán)被列入江蘇省30家貿(mào)工農(nóng)一體化重點(diǎn)企業(yè)，在江蘇全省甚至全國都具較高的知名度。
然而，由于食品工業(yè)的技術(shù)含量較低，附加值又不高，開發(fā)能力還不強(qiáng)，在激烈的市場競爭之下，銅山又以龍頭骨干企業(yè)、著名品牌為依托，全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、規(guī)模創(chuàng)新四大戰(zhàn)略工程，到2000年，全縣食品工業(yè)銷售收入達(dá)到100億元，進(jìn)一步鞏固了“食品大縣”的地位與思路。
在這些食品工業(yè)企業(yè)中，維維集團(tuán)在政府的幫助下籌資了2億元，完成了速溶豆奶粉的改造，并于2000年在上海證券交易所上市，成為A股上市的第一家豆奶粉企業(yè)。
二次轉(zhuǎn)型
在連接徐州和銅山的交通要道上，從南三環(huán)往南大概4公里便是北京南路，其西邊由黃山路、彭祖路、嵩山路和長江西路構(gòu)成的一塊方區(qū)內(nèi)，坐落著銅山區(qū)的各個(gè)政府機(jī)關(guān)，該區(qū)域也就是銅山的行政區(qū)。在這片區(qū)域里，每一條公路兩側(cè)都種滿了樹，在寒冷的冬天里樹也依然是綠色的。這樣的景象很難讓人聯(lián)想到銅山過去的馬路兩側(cè)水溝里流淌著的水跟醬油一樣的黑。
雖然2000年時(shí)就已從銅山縣政府辦公室主任職位上退下來，無法作為一名公務(wù)員繼續(xù)為銅山的綠色工業(yè)做奉獻(xiàn)，但張秀詩從心底里為銅山做出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決策感到欣慰。
其實(shí)，跟張秀詩有著同樣心情的還有銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會副主任彭現(xiàn)元，在回答《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者提出的問題時(shí)，他都不忘繞到銅山今天發(fā)展的5大產(chǎn)業(yè)上來。
所謂的5大產(chǎn)業(yè)，銅山區(qū)委宣傳部副部長楊思恬向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者介紹說：“就是‘食品、機(jī)械、冶金、車輛制造、電子電器’，為了發(fā)展銅山經(jīng)濟(jì)，我們結(jié)合銅山的特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展這五大產(chǎn)業(yè)?！?/p>
維維，作為食品加工業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)，又是銅山新5大產(chǎn)業(yè)之一的龍頭企業(yè)，張秀詩作為其中的一名員工，他介紹說，維維已經(jīng)從過去的簡單供應(yīng)豆奶粉發(fā)展到了今天能夠生產(chǎn)50多個(gè)種類的豆奶粉、牛奶、糧油等大食品的生產(chǎn)企業(yè)。永和食品(中國)有限公司商品事業(yè)群企劃總監(jiān)張衛(wèi)萍對《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者說：“維維的市場占有率達(dá)39％左右，目前還是豆奶領(lǐng)域行業(yè)的老大。”
在銅山行政區(qū)的南邊，就是銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這里坐落著銅山五大產(chǎn)業(yè)的諸多公司，比如江蘇云意電氣股份有限公司(下稱云意電氣)、徐州精英電器公司、右任磁電徐州有限公司、江蘇華特自控設(shè)備公司、徐州市恒源電器有限公司、三原電力自控技術(shù)公司等等。其中云意電氣是一家2000年創(chuàng)辦的主要生產(chǎn)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)整流器調(diào)節(jié)器的高科技公司。云意電氣品保部經(jīng)理戴錦坤在接受《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪時(shí)稱，云意電氣在國內(nèi)的市場占有率接近70％，處于壟斷地位。奧秘是他們掌握了核心技術(shù)，現(xiàn)在與國際上其他三家同行業(yè)公司處于競爭態(tài)勢。
除了云意電氣，在彭現(xiàn)元推薦的公司中，還有美馳車橋、約翰迪爾、愛斯科耐磨件、肯納金屬，這四家公司都是世界500強(qiáng)。在銅山“做大企業(yè)”的重要規(guī)劃中，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，甚至吸引他們的總部搬遷到銅山都是一項(xiàng)很大的貢獻(xiàn)，政府將給予高額的獎(jiǎng)勵(lì)。
從引資到選資
在張秀詩的記憶里，20世紀(jì)末期剛剛開始關(guān)?！拔逍 逼髽I(yè)之時(shí)，甚至在其后的兩三年內(nèi)，不管出臺什么樣的措施，銅山都很難引進(jìn)外資企業(yè)，更別指望能夠引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)了。銅山區(qū)人民政府行政服務(wù)中心主任丁維松亦向《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者表示，他們那時(shí)候的招商引資是，無論什么企業(yè)，只要肯進(jìn)駐銅山就照單全收。而當(dāng)前是招商選資，不符合政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一概不要。
這樣的變化在銅山區(qū)相關(guān)的扶持政策文件里也能找到相關(guān)印跡。在銅山區(qū)發(fā)展改革與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會工業(yè)運(yùn)行科科長陳靜遞給《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者的兩份2009年年中和2010年年中頒發(fā)的文件里，兩個(gè)扶持政策就有很明顯的不同。
2010年的《銅山縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級扶持資金實(shí)施細(xì)則》(下稱《實(shí)施細(xì)則》)比2009年的《扶持企業(yè)發(fā)展、保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長實(shí)施細(xì)則》在扶持范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)上都更為明確和細(xì)化。同時(shí)，2010年的《實(shí)施細(xì)則》還增加了“監(jiān)督管理”一章的內(nèi)容。
僅從扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)來說，2009年6月8日頒發(fā)的文件是相對混亂的，而2010年
6月8日頒發(fā)的文件里卻提煉出了“做大產(chǎn)業(yè)”、“做強(qiáng)企業(yè)”、“做響品牌”、“做精科技”、“構(gòu)建人才平臺”和“創(chuàng)新體制機(jī)制”六大要素，然后根據(jù)六大要素分門別類地設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)金額。用銅山區(qū)政府一位工作人員的話來說，就是之前的《實(shí)施細(xì)則》是一幅印象派的人物畫，而2010年的《實(shí)施細(xì)則》就成了一個(gè)有鼻子有臉的高清數(shù)碼照片。
以2010年版的《實(shí)施細(xì)則》第六條“做強(qiáng)企業(yè)”來說，其下又分了4項(xiàng)考核類別，每個(gè)類別中又按等級來給予獎(jiǎng)勵(lì)。比如“規(guī)模擴(kuò)張”一項(xiàng)，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：原規(guī)模企業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長15％以上，實(shí)現(xiàn)5億元～10億元的扶持10萬元、10億元～20億元的扶持20萬元、20億元～50億元的扶持30萬元、50億元～100億元的扶持40萬元、100億元以上的扶持50萬元且每增10億元增加扶持10萬元。
對于2000年就從縣財(cái)辦調(diào)任現(xiàn)職，并一直作為《實(shí)施細(xì)則》制定的牽頭人的彭現(xiàn)元來說，制定這些政策都是為了實(shí)現(xiàn)銅山的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只是2010年作為銅山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之年，他們更迫切地希望能夠讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級得到更為顯著的成效。所以，《實(shí)施細(xì)則》只會越來越細(xì)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為企業(yè)發(fā)展壯大提供更為周到的服務(wù)。
千億身價(jià)
坐在顯得有些陳舊的辦公室里，陳秀詩仍然像當(dāng)年做縣政府辦公室主任一樣，還得給維維的宣傳工作做好書面材料，但他卻很清晰地記得自己當(dāng)銅山縣政府辦公室主任時(shí)，一個(gè)月也就800多塊錢的工資，卻要靠維維集團(tuán)每個(gè)月拿出的1000萬稅收才能發(fā)下來，沒有這些稅收，他的工資就別想拿到手了。
時(shí)過境遷，銅山區(qū)政府如此窘迫的境地也隨著縣改區(qū)一去不復(fù)返了。在銅山區(qū)政府辦公大樓后面，剛剛蓋起了一棟3層的玻璃樓。就在《中國經(jīng)濟(jì)和信息化》記者采訪的當(dāng)天，銅山區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議在這棟還沒裝修完的玻璃樓里召開。
在這次會上，銅山區(qū)委書記周寶純表示，2011年要確保規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展到780家，銷售收入億元以上企業(yè)突破300家。食品、工程機(jī)械與車輛制造、冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破320億元、320億元、250億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。
周寶純的期望并不是白日做夢。2009年以來，銅山已有180余家企業(yè)進(jìn)入銷售收入“億元俱樂部”，其產(chǎn)值占全區(qū)655家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的70％。實(shí)際上，銅山區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重在2010年時(shí)已經(jīng)達(dá)到了68％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別達(dá)到1250億元、1200億元和171億元，分別增長了48％、54％和75％。
與此同時(shí)，以銅山區(qū)的“一區(qū)三園”即銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、維維食品產(chǎn)業(yè)園、利國冶金煤化工產(chǎn)業(yè)園、南部物流產(chǎn)業(yè)園為主平臺，推進(jìn)包括約翰迪爾、美馳車橋、愛斯科耐磨件、肯納金屬四家500強(qiáng)在內(nèi)的一大批大企業(yè)落戶園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚工作也逐漸落地。
公務(wù)員年度考核工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作，它和公務(wù)員的切身利益關(guān)系十分密切：為了客觀、公開、公正、公平地做好這項(xiàng)工作，政府辦公室成立了以辦公室主任××同志為組長，副主任××、××為副組長，××、××、××、××為成員的政府辦公室年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對辦公室年度考核工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)。一是做好宣傳和發(fā)動(dòng)工作，組織全體干部職工認(rèn)真地學(xué)習(xí)上級有關(guān)年度考核工作的文件，讓全體干部職工，切實(shí)明確年度考核的意義和要求：二是要求全體考核人員熟悉有關(guān)考核的操作規(guī)程，嚴(yán)格針對各個(gè)干部職工所履行的職貢，以××省國家公務(wù)員考核實(shí)施辦法(試行)》為依據(jù)、對每位干部職工進(jìn)行較為準(zhǔn)確的定性和定量綜合評價(jià)；三是認(rèn)真制定考評方案，有組織有步驟地進(jìn)行。原創(chuàng)：
二、依照程序，組織實(shí)施
一是召開干部職工年度考核會議2次(考核組1次、全體干部職工1次)，由主任作專題報(bào)告，讓全體干部職工進(jìn)一步明確年度考核的內(nèi)容、項(xiàng)目、目的和考核辦法。二是認(rèn)真制定考核方案，組織考核領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)考核工作有關(guān)文件，研究考核實(shí)施方案，針對辦公室的實(shí)際，按一定比例，以領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員等不同系列分解優(yōu)秀指標(biāo)，并張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。三是要求全體參加考核的干部職工認(rèn)真、真實(shí)地填寫考核表。四是根據(jù)有關(guān)要求對辦公室干部職工的德、勤、能、責(zé)、績等方面進(jìn)行評議。五是辦公室考核領(lǐng)導(dǎo)小組在嚴(yán)格控制優(yōu)秀指標(biāo)的前提下：廣泛征求群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，集中民主評議意見，確定年度考核等次，然后將考核結(jié)果再在政務(wù)公開欄上公示，無異議后，上報(bào)主管部門審批。
一、指導(dǎo)思想
切實(shí)履行政府應(yīng)急管理職能，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、依法管理、正面引導(dǎo)，通過各種有效形式，廣泛宣傳和普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)常識，提高全社會對應(yīng)急管理工作的參與意識和責(zé)任意識，促進(jìn)《突發(fā)事件應(yīng)對法》深入落實(shí)，為構(gòu)建和諧新*創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長孫洪軍任組長，縣政府辦公室主任、縣政府應(yīng)急管理辦公室主任姜文任副組長，政府辦、應(yīng)急辦、農(nóng)經(jīng)、經(jīng)貿(mào)、教育、公安、城建、民政、國土、交通、水利、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、廣電、體育、安監(jiān)、旅游、動(dòng)監(jiān)、地震、氣象、消防、食品藥品監(jiān)督管理、供電等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
三、活動(dòng)安排
（一）組織形式。由縣政府應(yīng)急管理辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門配合，新聞媒體參加，企事業(yè)單位及社會團(tuán)體共同參與。
（二）宣傳內(nèi)容。以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為主線，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全等四大類別，分別開展領(lǐng)導(dǎo)論談、預(yù)案解讀、案例剖析、經(jīng)驗(yàn)交流、專家講座、科普宣傳、設(shè)立宣傳板等活動(dòng)，并在縣政府網(wǎng)站設(shè)置專欄進(jìn)行宣傳。
1、領(lǐng)導(dǎo)論談。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人要接受縣新聞媒體采訪，結(jié)合部門和單位職能，介紹本部門、本單位抓好應(yīng)急管理工作的經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)一步貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《*縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案文件匯編》下步工作安排。
2、預(yù)案解讀。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《*縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案文件匯編》，對本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀，并印成宣傳單進(jìn)行發(fā)放宣傳。
3、案例剖析。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合案例，深入剖析引發(fā)原因、處置辦法等，并在宣傳活動(dòng)周期間向群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)群眾自救意識和本領(lǐng)。
4、經(jīng)驗(yàn)交流。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要形成工作經(jīng)驗(yàn)材料，進(jìn)行交流，促進(jìn)工作。
5、專家講座。邀請有關(guān)專家，舉辦《突發(fā)事件應(yīng)對法》講座，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。
6、科普宣傳。縣新聞媒體要設(shè)立專題、專欄，播發(fā)、刊載《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及有關(guān)應(yīng)急管理法律法規(guī)和相關(guān)常識。
7、設(shè)立宣傳板。10月27日，在興隆三百門前設(shè)立集中展區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分別制作宣傳板，規(guī)格為長3米、高1.5米，要附帶圖片和文字說明，每個(gè)單位要指派兩名以上工作人員負(fù)責(zé)發(fā)放宣傳單和接受群眾咨詢等。10月28日—31日，展板由各單位在本單位門前等合適位置擺放?？h政府要在重點(diǎn)道路和顯著位置懸掛標(biāo)語橫幅，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立展板、懸掛標(biāo)語橫幅。
8、網(wǎng)站宣傳。要在縣政府網(wǎng)站上宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《*縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案文件匯編》以及宣傳周活動(dòng)開展情況。
