發(fā)布時間：2023-03-07 15:06:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)保樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 價值鏈 循環(huán)經(jīng)濟
一、引言
近年來，我國環(huán)境質(zhì)量仍處于下降趨勢，生產(chǎn)型企業(yè)對環(huán)境的影響尤為突出，從產(chǎn)品的設(shè)計、材料采購、生產(chǎn)到產(chǎn)品的銷售與售后服務(wù)，最終形成產(chǎn)品價值，在一系列的價值增值活動中，每一項活動都會對環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響。為抑制環(huán)境進一步惡化，在發(fā)展模式上，我國提出實施循環(huán)經(jīng)濟模式，使資源可以得到反復(fù)使用、充分利用、減少廢物排放，從根本上解決我國一直以來存在的環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相沖突的問題;在管理方法上，我國提出將環(huán)境成本納入會計核算體系，通過環(huán)境成本控制來有效降低生產(chǎn)型企業(yè)對環(huán)境的污染程度。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式將環(huán)境因素以成本化的形式納入到價值管理體系中，使企業(yè)價值鏈有了新的拓展與科學內(nèi)涵。本文基于循環(huán)經(jīng)濟與價值鏈相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟價值鏈對環(huán)境成本控制提出相關(guān)建議。
二、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟價值鏈概述
目前，對于價值鏈理論與循環(huán)經(jīng)濟理論相結(jié)合的理論研究及實踐還比較匱乏。彭秀麗（2008）在界定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟價值鏈內(nèi)涵的基礎(chǔ)上探討了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的構(gòu)成及運行機制。米瀟（2008）以煤炭行業(yè)為研究對象，在煤炭價值鏈的基礎(chǔ)上運用循環(huán)經(jīng)濟思想重構(gòu)了煤炭價值鏈的組成內(nèi)容，并對其價值鏈的形成機制做了相應(yīng)分析。趙春雨（2009）界定了循環(huán)經(jīng)濟的基本內(nèi)涵，并構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的運行機制及模型框架，從循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的形成機制、傳導(dǎo)機制與工作機制等方面進行透徹的理論分析。肖序等（2010）在循環(huán)經(jīng)濟價值流的理論基礎(chǔ)上，提出了一種組合多學科的，能充分解釋循環(huán)經(jīng)濟物質(zhì)流路線中的資源價值變化信息的循環(huán)經(jīng)濟價值流理論與方法體系;王琳等（2013）構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的灰色測度模型，并提出了生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟價值鏈優(yōu)化運行的政策建議。
循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的實質(zhì)就是在價值鏈理論中加入環(huán)保的概念，是企業(yè)、社會、環(huán)境等多方面可持續(xù)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟價值鏈不僅延長了企業(yè)的價值鏈，還賦予了企業(yè)價值鏈新的內(nèi)涵，強調(diào)資源在價值鏈過程中的循環(huán)利用，是對企業(yè)價值鏈的一種創(chuàng)新。傳統(tǒng)經(jīng)濟下的企業(yè)價值鏈僅僅是一種以利益最大化為目標、價值鏈單向流動、簡單的開環(huán)價值鏈。而循環(huán)經(jīng)濟價值鏈是在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式下對企業(yè)價值鏈的重構(gòu)，采用各種高新技術(shù)手段，以“3R”（再利用、再循環(huán)、減量化）為基本原則，深入分析企業(yè)內(nèi)部與外部各個價值增值活動，優(yōu)化各個業(yè)務(wù)流程，在生產(chǎn)活動之間及生產(chǎn)活動與消費活動之間增加了回收再生利用活動，從而降低資源與能源的浪費以實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共贏。
生產(chǎn)型企業(yè)其主要特征是有實物產(chǎn)品產(chǎn)出，其內(nèi)部價值鏈一定是從原材料到產(chǎn)品的生產(chǎn)再到下游客戶。循環(huán)經(jīng)濟下生產(chǎn)型企業(yè)價值鏈同一般企業(yè)價值鏈一樣，同樣可以企業(yè)本身為節(jié)點分為內(nèi)部價值鏈和外部價值鏈，從材料的投入到產(chǎn)品的生產(chǎn)再到產(chǎn)品的營銷這一主要價值鏈就構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部價值鏈，企業(yè)所獲取的價值就是這些內(nèi)部增值活動所形成的。而生產(chǎn)型企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟價值鏈主要表現(xiàn)為在其主要價值增值鏈上將循環(huán)經(jīng)濟思想融入其中，在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，原材料投入時要考慮投放的減量化、生產(chǎn)過程中要考慮資源的再利用、廢棄物處理時要考慮資源的回收再處理（如下頁圖1所示）。
三、循環(huán)經(jīng)濟價值鏈與環(huán)境成本控制的內(nèi)在聯(lián)系
環(huán)境成本是企業(yè)為了降低在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對環(huán)境造成的負擔，為了執(zhí)行國家環(huán)境保護相關(guān)政策采取的一系列保護環(huán)境的活動所發(fā)生的各種耗費。現(xiàn)行的會計系統(tǒng)并沒有將這樣的成本納入到核算系統(tǒng)中，環(huán)境成本也就成為了企業(yè)的不相關(guān)成本，不利于解決環(huán)境問題?，F(xiàn)有的社會環(huán)境問題迫使企業(yè)必須要改變以往以利潤為唯一目標的落后思想，要高度重視人的價值，強調(diào)企業(yè)對環(huán)境、社會、公眾的貢獻。生產(chǎn)型企業(yè)的特征決定了其對整個環(huán)境的影響程度較大，因而將生產(chǎn)型企業(yè)的環(huán)境成本控制到最低是企業(yè)自身與社會更為關(guān)注的問題。采用怎樣的有效控制方法是生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境成本控制的核心問題。價值鏈理論與環(huán)境成本控制高度相關(guān)，循環(huán)經(jīng)濟又與價值鏈密切關(guān)聯(lián)，因此從循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的角度分析生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境成本控制是順理成章的，也是一種新的研究視角。
（一）環(huán)境成本控制伴隨著價值鏈的創(chuàng)新發(fā)展。在理論探索方面，環(huán)境成本的控制方法隨著價值鏈的延伸而有所拓展。當價值鏈僅限于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程時，環(huán)境成本的控制也就僅限于在生產(chǎn)階段降低資源耗費與減少廢棄物排放;當價值鏈延伸至從研發(fā)設(shè)計到產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)時，環(huán)境成本的控制也拓展到各個環(huán)節(jié)的環(huán)境成本降低方法;但是這并沒有完全反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的環(huán)境成本，因此，價值鏈又從企業(yè)內(nèi)部發(fā)展到企業(yè)外部，從橫向價值鏈到縱向價值鏈，為了更加全面地反映企業(yè)環(huán)境成本，其原有的環(huán)境成本控制方法與控制方向也在不斷創(chuàng)新;近年來提出的循環(huán)經(jīng)濟價值鏈更是價值鏈的一種創(chuàng)新，將原來單向的、開環(huán)的價值鏈，在循環(huán)經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向為循環(huán)的、閉環(huán)式價值鏈，由此，環(huán)境成本控制也應(yīng)該有其新的拓展。
（二）環(huán)境成本為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟價值鏈管理提供了重要信息。任何一個企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中必然會對其利益相關(guān)者產(chǎn)生一定的影響，同時又必須考慮其利潤目標。生態(tài)效益與環(huán)境效益的最優(yōu)點就在于企業(yè)是否遵循循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的發(fā)展規(guī)律，是否能夠協(xié)調(diào)企業(yè)自身內(nèi)部價值鏈、產(chǎn)業(yè)與區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟價值鏈等之間的復(fù)雜關(guān)系。環(huán)境成本作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要信息要素之一，它貫穿于整個企業(yè)價值鏈中，其大小決定著企業(yè)價值活動的合理性、有效性、完整性。因此，環(huán)境成本的發(fā)生能夠及時反映出價值鏈中任何一個環(huán)節(jié)的優(yōu)勢與不足，給企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的管理、創(chuàng)新與發(fā)展提供重要信息。
（三）循環(huán)經(jīng)濟價值鏈為環(huán)境成本控制提供有力指導(dǎo)。企業(yè)價值鏈的延伸，使得企業(yè)環(huán)境成本的控制鏈在不斷延長和拓展，控制方法也隨著價值鏈的創(chuàng)新而不斷改進，進而形成一套適用于企業(yè)自身性質(zhì)的控制方法體系。循環(huán)經(jīng)濟價值鏈是價值鏈的創(chuàng)新發(fā)展，它為環(huán)境成本的有效控制提供了新的思路，在此基礎(chǔ)上環(huán)境成本能夠更加全面地反映出來，進而有利于環(huán)境成本控制。
四、循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境成本的分類及其內(nèi)涵
環(huán)境成本是近年來理論界討論的重要內(nèi)容之一，相關(guān)學者從不同的角度分析探討了環(huán)境成本，使環(huán)境成本的內(nèi)涵與外延都有所擴大。對于企業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)涵與分類我國目前還沒有形成統(tǒng)一的說法。循環(huán)經(jīng)濟價值鏈視角下的環(huán)境成本可以從產(chǎn)生原因、根本目的、指導(dǎo)思想、核算范圍與計量手段等多個方面來考慮，周航（2011）提出了循環(huán)經(jīng)濟下環(huán)境成本的定義：某會計主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為基本戰(zhàn)略模式，以可持續(xù)發(fā)展為根本指導(dǎo)思想，在履行社會責任的原則下，為保護環(huán)境，降低環(huán)境負荷，以取得環(huán)保效益和經(jīng)濟效益為目標，在相應(yīng)的時期內(nèi)進行的一系列環(huán)境保護活動和其他的一些必要經(jīng)濟活動，由此企業(yè)產(chǎn)生的可以貨幣化或非貨幣化的支出。并將環(huán)境成本分為減量化成本、資源降級成本、資源回收利用成本、環(huán)境管理成本與環(huán)境機會成本五大類別，表1列示了其具體內(nèi)容。
筆者認為該分類并沒有有效、系統(tǒng)地將環(huán)境成本的內(nèi)容完全表達出來。例如，在研發(fā)階段企業(yè)發(fā)生的環(huán)保論證費支出;在材料采購階段為了減少產(chǎn)品在價值鏈后續(xù)階段的環(huán)境污染、上游企業(yè)銷售過程中產(chǎn)生的包裝物污染而發(fā)生的環(huán)保材料費支出;在銷售階段為減少和治理企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)如包裝環(huán)節(jié)、定價環(huán)節(jié)中發(fā)生的污染以及與環(huán)境保護相關(guān)的支出，以及運輸、倉儲中為減少環(huán)境污染而發(fā)生的支出等。環(huán)境成本不僅僅存在于產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，也始終貫穿于整個產(chǎn)品價值鏈，存在于每個價值增值環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)環(huán)境成本應(yīng)該按照企業(yè)價值鏈來分類，這樣才能完整包含企業(yè)行為中的全部環(huán)境成本。在循環(huán)經(jīng)濟價值鏈視角下的環(huán)境成本應(yīng)該包含但不限于以上五大類環(huán)境成本。
五、循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境成本控制
循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下生產(chǎn)型企業(yè)環(huán)境成本控制不僅要求企業(yè)重視生產(chǎn)經(jīng)營活動對自然環(huán)境的影響，更要關(guān)注環(huán)境成本對整個社會環(huán)境的影響;不僅注重環(huán)境成本控制是在循環(huán)經(jīng)濟模式下進行的，更要將環(huán)境成本的控制納入到從產(chǎn)品研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)等各個環(huán)境中來;不僅關(guān)注企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本的控制，更要將上下游相關(guān)企業(yè)的環(huán)境成本作為企業(yè)決策的重要因素之一，盡可能將環(huán)境成本降到最低，全方位地確保企業(yè)的經(jīng)濟活動對環(huán)境帶來的負荷最小。本文僅對企業(yè)內(nèi)部價值鏈上環(huán)境成本的控制進行簡單探討?；谘h(huán)經(jīng)濟價值鏈的理論知識，為了體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟與價值鏈相結(jié)合的基本思想，對于企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟價值鏈上的環(huán)境成本應(yīng)該采用事前規(guī)劃、事中監(jiān)控、事后控制的全過程價值鏈管理控制方法，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所形成的價值鏈為基本分析工具，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為基本控制思想，將兩者有效合成，形成循環(huán)經(jīng)濟價值鏈，從而貫穿于環(huán)境成本控制的全過程，力求達到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者最優(yōu)狀態(tài)。循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下的環(huán)境成本控制如圖2所示。
由圖2可知，循環(huán)經(jīng)濟價值鏈視角下生產(chǎn)型企業(yè)的環(huán)境成本控制在整體上主要由三個階段構(gòu)成。
（一）事前規(guī)劃。在規(guī)劃階段環(huán)境成本的控制主要在于產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計方面，要求企業(yè)在進行產(chǎn)品研發(fā)時，能將環(huán)保意識、消費者健康與社會責任等有機融入到產(chǎn)品當中，全面考慮產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、使用與回收等過程中可能帶來的環(huán)境成本支出，同時將由于生態(tài)設(shè)計所帶來的成本增加納入到企業(yè)成本管理系統(tǒng)當中，根據(jù)成本效益原則選擇最佳實施方案。
（二）事中監(jiān)控。這一階段是企業(yè)環(huán)境成本控制的最核心階段，也是環(huán)境成本控制中最能體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的重要組成部分。（1）材料采購。生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要活動就是原材料與各項輔助材料的購買，按照事前規(guī)劃過程中對于原材料的要求，在選擇合適的材料時，也要考慮在采購各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響，不適當?shù)牟少徎顒訒砀嗟倪\輸負荷與包裝負荷。運輸負荷會給環(huán)境造成更多的大氣污染，包裝負荷會給環(huán)境帶來更多的固體廢棄物污染，同時有可能使企業(yè)的相關(guān)采購成本增加。因此，在采購階段要注意各個采購環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響程度，綜合降低企業(yè)可能發(fā)生的環(huán)境成本，從而降低采購總成本。（2）產(chǎn)品制造。在這一階段，很多專家學者提出了“清潔生產(chǎn)”的控制方法，這種方式比較有效，特別是針對生產(chǎn)型企業(yè)，從原料的投入開始到廢棄物的產(chǎn)生都始終貫穿“清潔”二字，并且在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要求具備科學而嚴格的管理措施，實現(xiàn)“投入清潔、生產(chǎn)清潔、排放清潔、服務(wù)清潔”的生產(chǎn)方式。在這種方式下就使得產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中達到原材料的減量化投入、充分化利用、循環(huán)化使用，延長產(chǎn)品生命周期，減少廢棄物排放。（3）產(chǎn)品營銷。使企業(yè)產(chǎn)品價值最終實現(xiàn)的階段就是產(chǎn)品的營銷階段，在這一階段的成本控制主要是包裝物與運輸兩方面的控制。這一階段與材料采購階段相對應(yīng)，企業(yè)在包裝物的選擇方面要盡量降低產(chǎn)品包裝廢棄物的產(chǎn)量，使用可重復(fù)使用、可回收利用、易降解無毒的包裝物材料;在運輸工具上選擇污染較小的運輸工具，在運輸渠道上建立自己的運輸物流中轉(zhuǎn)站，減少運輸過程中資源的耗損與浪費。
（三）事后控制。目前，一些生產(chǎn)型企業(yè)往往會忽視售后這一階段，而現(xiàn)在的產(chǎn)品營銷系統(tǒng)很注重產(chǎn)品的售后服務(wù)，這一階段可以將消費者退回的商品進行回收處理;可以將維修后的“廢棄物”進行重新制造;更重要的是可以向下游企業(yè)或者廣大消費者進行環(huán)保宣傳，讓更多的企業(yè)與大眾加入到環(huán)境保護運動當中來。
綜上，從宏觀上來看，通過事前規(guī)劃制定有效的環(huán)境成本控制實施方案、事中嚴格把控各個環(huán)節(jié)中環(huán)境成本的合理性、事后注重環(huán)境成本控制的實施效果，并反饋給事前規(guī)劃階段，這是循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下環(huán)境成本控制的外循環(huán)。從微觀上來看，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)的材料采購、生產(chǎn)、流通、營銷以及售后服務(wù)等價值鏈環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了資源投入的降低、資源的循環(huán)利用，資源使用效率提升，這本身就是循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，構(gòu)成企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟價值鏈下環(huán)境成本控制的內(nèi)循環(huán)，這是一條可持續(xù)的、循環(huán)的完整價值鏈。S
參考文獻：
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中銀萬國的環(huán)保行業(yè)最新研究報告稱,城鎮(zhèn)化的深入和要素價格改革在“十二五”期間會加快,需要環(huán)保等公用事業(yè)先行,同時要素價格改革也將把環(huán)保因素納入考慮范圍,環(huán)境稅的開征是大概率事件。隨著支持政策的陸續(xù)出臺,保守測算2011～2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資年均增速約為18%,2016～2020年年均增速為15%。選擇具備一定成長性的環(huán)保企業(yè),將既能受益于轉(zhuǎn)型,又能抵抗通脹。建議選擇處于高端價值鏈中的細分環(huán)保龍頭企業(yè),看好萬邦達、碧水源、九龍電力、桑德環(huán)境和先河環(huán)保。
華泰聯(lián)合最新的研究報告,建議關(guān)注環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備和環(huán)保服務(wù)中的相關(guān)個股。
結(jié)合環(huán)保“十二五”規(guī)劃框架,華泰聯(lián)合認為:首先,延續(xù)“十一五”,二氧化硫總量將減排10%。電廠脫硫空間不大,更看好前端脫硫,代表公司三維工程和三聚環(huán)保。其次,“十二五”新增指標,重點行業(yè)和地區(qū)氮氧化合物總量減排10%。重點行業(yè)主要是電力、水泥,推薦龍源技術(shù)和九龍電力。第三,COD含量削減5%,氨氮指標削減10%?！笆濉逼陂g減排的壓力主要是縣、鎮(zhèn)污水處理.關(guān)注具備二、三線城市水務(wù)收購能力的國中水務(wù)和具備膜生產(chǎn)能力的碧水源。第四,全同地表水環(huán)境質(zhì)量有待好轉(zhuǎn),推薦碧水源。最后,環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量好于Ⅱ級標準的天數(shù)超過292天且環(huán)境空氣質(zhì)量在二級以下的重點城市達到70%,主嬰是顆粒物、氮氧化合物的減排推推薦龍凈環(huán)保、科林環(huán)保、三維絲和深圳惠程。
行業(yè)評判
申銀萬國 水泥行業(yè)供需趨勢向好
節(jié)能限電政策超預(yù)期,刺激下半年水泥價格暴漲。預(yù)計明年水泥需求增量1.2億噸,行業(yè)供需向好趨勢確立。明年行業(yè)重點公司PE12倍,PB2.7倍,估值偏低。結(jié)合區(qū)域供需、區(qū)域整合、跨區(qū)域擴張,主要推薦海螺水泥、冀東水泥,其次賽馬實業(yè)、祁連山、天山股份和四川雙馬。
平安證券 汽車消費升級帶來機會
汽車區(qū)域消費不均衡帶來城鄉(xiāng)二元特征明顯的消費升級趨勢,已發(fā)達地區(qū)二次購車潮個性化特征漸明,欠發(fā)達地區(qū)首次購車潮帶來自主品牌轎車消費的高增長。建議把握能源升級、排放升級帶來的投資機會。重點推薦悅達投資、江淮汽車、中國寶安、威孚高科、宇通客車和江鈴汽車。
國金證券 紡織服裝行業(yè)增長可期
明年原料價格企穩(wěn)后,紡織服裝生產(chǎn)型企業(yè)可能具有投資機會,而零售企業(yè)具有定價權(quán),原料漲價對業(yè)績影響不大,優(yōu)質(zhì)的零售企業(yè)業(yè)績有望實現(xiàn)30%左右的高速增長。繼續(xù)建議重點關(guān)注七匹狼、偉星股份、羅萊家紡、富安娜、夢潔家紡、報喜鳥,生產(chǎn)型企業(yè)關(guān)注華孚色紡和魯泰。
高華證券 化肥銷售勢頭仍將保持
中同氮肥工業(yè)協(xié)會日前公布,對化肥出口政策的調(diào)整已經(jīng)確定。南于出口基準價降低,國內(nèi)尿素價格將在短期內(nèi)面臨壓力。隨著政策不確定因素消除,國內(nèi)庫存回補將展開,并將化肥銷售勢頭保持到明年一季度。推薦中化化肥(強力買入)、湖北宜化(強力買入)和鹽湖鉀肥(買入)。
海通證券 家電行業(yè)景氣有望持續(xù)
在政策刺激及出口明顯復(fù)蘇的雙重作用下,去年下半年以來家電行業(yè)一直維持較高的行業(yè)景氣,消費升級趨勢明顯。行業(yè)景氣有望持續(xù)至政策退出。四季度建議關(guān)注業(yè)績有望持續(xù)穩(wěn)定增長、估值偏低的白電龍頭企業(yè)格力電器、美的電器、青島海爾、小天鵝,以及估值較低的九陽股份。
國泰君安 焦煤具有最大漲價潛力
明年一季度鋼鐵將出現(xiàn)復(fù)產(chǎn),帶動焦煤需求爆發(fā)性增長,焦煤是漲價潛力最大的品種。近期煤炭股的市場表現(xiàn)過度反應(yīng)了利空因素,建議增持被錯殺的煤炭股;短期看好焦煤漲價潛力,首選西山煤電和盤江股份。中期看好明后兩年產(chǎn)能增幅最大的蘭花科創(chuàng)、潞安環(huán)能和露天煤業(yè)。
投資策略
申銀萬國 明年看好制造升級主題
在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化的背景下,2011年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)高增長、高通脹的局面,預(yù)計經(jīng)濟增長率為9.6%,CPI將達3.7%,貨幣政策將適度從緊。預(yù)計上市公司盈利能力將在今年四季度和2011年一季度走平見底,二季度開始回升。作為“十二五”的開局之年,2011年是中國經(jīng)濟社會逐步進入轉(zhuǎn)型中期的關(guān)鍵時間點,經(jīng)濟和政策環(huán)境將發(fā)生三大核心變化――勞動力價格明顯提高、節(jié)能減排力度繼續(xù)加強、經(jīng)濟均等化實質(zhì)性推進。制造創(chuàng)新、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)服務(wù)、消費和新疆、等欠發(fā)達地區(qū)將迎來發(fā)展機遇。預(yù)計2011年上證綜指的核心波動區(qū)間在2600-3800點?！爸圃焐墶庇型蔀樨灤?011年全年的投資主題。推薦中國南車、中同一重、鄭煤機、中國西電、中興通訊、中海油服、啟明信息、軟控股份、星網(wǎng)銳捷和美克股份。
一、 企業(yè)文化決定企業(yè)品牌發(fā)展
中小企業(yè)的文化，說到底是老板的個人文化，最重要的是要有思想的高度和成功的膽識；老板的思想高度決定了企業(yè)發(fā)展的速度。如果不進行思想的改變是難以華麗轉(zhuǎn)身的。老板首先要改變的是用人的觀念和家鄉(xiāng)的觀念。
1、人才觀念；
對于生產(chǎn)型的企業(yè)要大規(guī)模的引進人才也是不切實的。即使老板能給的起高薪但是企業(yè)所處的生產(chǎn)、生活環(huán)境也是留不住人的，更何況還有如何管理高端人才以及企業(yè)文化融合等等一系列問題。部分有魄力的老板為了解決人才的問題，將營銷和研發(fā)部門搬到了人才集中的大城市，但是大多數(shù)的企業(yè)短時間內(nèi)還不具備這個條件。如何解決人才問題，我認為采取招聘關(guān)鍵職位，培訓家鄉(xiāng)子弟兵相結(jié)合的辦法。
2、端正家鄉(xiāng)親情觀念
生產(chǎn)型的企業(yè)不少家族化嚴重，對于家族企業(yè)我們要有公正的認識，生產(chǎn)型的企業(yè)在早期創(chuàng)業(yè)是離不開家族成員的幫助的，但是企業(yè)發(fā)展到一定程度，家族人員的素質(zhì)如果跟不上就不能把持關(guān)鍵崗位。對于綜合素質(zhì)不錯繼續(xù)留用的家族員工也要進行培訓，提高其專業(yè)水品。做到因崗配人而不能因人設(shè)崗。
3、廣闊的視野
隨著中國經(jīng)濟的高速增長，產(chǎn)業(yè)的變遷也在加速，生產(chǎn)型的企業(yè)面臨的危機也在增大，坐井觀天、夜郎自大的企業(yè)是沒有出路的，生產(chǎn)型的老板應(yīng)該經(jīng)常從自己的一畝三分地中走出去，多去了解本行業(yè)的發(fā)展，常常要站在行業(yè)的高度去看待企業(yè)的問題。
二、 搞清楚品牌投入與回報的關(guān)系
許多老板搞不清品牌是怎么一回事，代表的有這幾種類型：形象代言型：盲目的認為做品牌就是要請形象代言人要打廣告。自卑型：因為企業(yè)小就不敢做品牌，錯誤的認為要等企業(yè)長大后再說，錯失了品牌建設(shè)的良機，急功近利型：還有的老板將企業(yè)多年的積蓄孤注一擲砸向了媒體可并沒有達到預(yù)先的效果時，就感覺上當了。于是就有了“不做品牌等死、做品牌找死”的江湖傳聞。
生產(chǎn)型的企業(yè)大多沒有品牌基礎(chǔ)，在如今市場激烈競爭的環(huán)境下，即使進行品牌投入也要經(jīng)歷一個播種、生長、開花、結(jié)果的過程，因此一般不宜進行大規(guī)模、巨額的媒體投放。而要夯實基礎(chǔ)并量力而行，從專業(yè)化人才、終端建設(shè)、軟性炒作等方面有步驟的展開。對于生產(chǎn)型的企業(yè)做品牌要堅決杜絕“怕花錢”和急功近利這兩種傾向。
三、 建立營銷體系
進行品牌化運作就必需有專業(yè)的營銷人才，建立相關(guān)的營銷職能部門，如果是制的企業(yè)首先要找一名操盤手、要建立客服、品牌終端、產(chǎn)品管理、業(yè)務(wù)或區(qū)域管理等崗位，人員數(shù)量控制在15人以內(nèi)。如果是自營和加盟的企業(yè)還要增加招商和門店管控的崗位。人員控制在25人以內(nèi)。機構(gòu)精干高效、遵從小機構(gòu)大市場的原則，待品牌影響力增加、團隊效率發(fā)揮后再根據(jù)市場需要逐步擴大。
四、 建立品牌推廣鏈
對于制的企業(yè)一定要將各地的經(jīng)銷商調(diào)動起來，從廠家到消費者中間還隔了幾個層級，當?shù)亟?jīng)銷商的作用就是不可小覷，堅決杜絕和坐商合作，經(jīng)銷商必需要能把控終端網(wǎng)絡(luò)，在銷售產(chǎn)品的時候同時進行品牌落地的工作，執(zhí)行廠家的促銷活動，承擔廠家和消費者橋梁之間的作用。廠家對經(jīng)銷商要“輸出產(chǎn)品、輸出品牌、輸出管理”。只有確實和經(jīng)銷商建立起共同的價值鏈和利益鏈，形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”才能調(diào)動一切積極因素為我所用。
五、先做基礎(chǔ)再求爆發(fā)
1、品牌從產(chǎn)品做起
產(chǎn)品除了品質(zhì)過硬之外還要注意產(chǎn)品的“三化四美”：正規(guī)化、人性化、系列化；設(shè)計美、包裝美、展示美、流行美，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品只有向大品牌看齊，向行業(yè)標桿看齊才能讓消費者認為你是品牌。特別說明的是，有些知名品牌的包裝為了追求環(huán)保、節(jié)約成本做的比較簡單，但是不知名的品牌這一點上千萬不能模仿，而要將包裝做的精美，因為品牌的成長階段不同做法也自然不同。
2、品牌從終端做起
可口可樂終端的“看的見、買的到、樂的買”，是我們生產(chǎn)型企業(yè)終端應(yīng)該學習的手法，要有獨立的終端展示區(qū)域、要能看到本企業(yè)的品牌元素，要重視導(dǎo)購的推薦。終端熱了消費者就會關(guān)注。對于思想守舊不思進取、沒有區(qū)域市場網(wǎng)絡(luò)和管理能力的經(jīng)銷商要堅決予以更換，“選擇大于努力”如要改造這些經(jīng)銷商費時耗力，企業(yè)也會做不大。優(yōu)秀的經(jīng)銷商必需有專業(yè)的市場營銷隊伍、有市場開拓、管理終端網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)驗是合格的品牌運營商。其敏銳的市場需求的捕捉能力、新產(chǎn)品動銷能力會倒逼企業(yè)成長。
3、重視傳播
我們雖然不贊成生產(chǎn)型企業(yè)在轉(zhuǎn)型品牌運作的時候，進行大規(guī)模的媒體投放，但是一定要重視傳播。有哪些花錢少作用大的方法呢？
A、家庭電視購物的應(yīng)用：要想方設(shè)法和各地的家庭電視公司聯(lián)系，在電視購物頻道進行產(chǎn)品銷售，如果貨值較低可以采取打包和套餐的形式，也可以將自己的產(chǎn)品當成禮品贊助各地電視欄目，以求得露臉的機會。
B、善用互聯(lián)網(wǎng)：不少公司不太注重網(wǎng)站內(nèi)容的跟新，網(wǎng)站是展示公司優(yōu)勢的最佳舞臺，開設(shè)公司微博、網(wǎng)絡(luò)商城，有條件的可以雇傭網(wǎng)絡(luò)推手。網(wǎng)絡(luò)上的功夫做足了，不比投硬性的廣告差。
C、軟文：當年腦白金起家時，費用拮據(jù)的史玉柱十分重視軟文的操作，親自操刀在報紙的科技版上用科普的筆法對自己的產(chǎn)品進行熱抄，起到了事半功倍的作用，軟文常用的手法還有：在行業(yè)雜志或網(wǎng)站上分析行業(yè)大勢然后將自己品牌加塞；融入品牌或產(chǎn)品的情感故事；將產(chǎn)品或品牌和行業(yè)大品牌進行捆綁—形成某某十大消費者關(guān)注品牌等等。
除此之外還可以利用社會熱點進行事件營銷。
六、區(qū)域突破帶動品牌成長
一、加快增值稅改革步伐，促進企業(yè)技術(shù)改造，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從增值稅的類型上看，我國目前采用的是生產(chǎn)型增值稅，這是目前世界各國中采用較少的一種增值稅形式，它的缺點和不足早已成為定論，也越來越受到經(jīng)濟理論及實際工作者的重視。在西部大開發(fā)中生產(chǎn)型增值稅除其對經(jīng)濟共有的不利影響外，其與企業(yè)科技進步這一目標的矛盾愈加突出。
首先，生產(chǎn)型增值稅不利于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有礙于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。由于生產(chǎn)型增值稅對購入的固定資產(chǎn)的進項稅額不允許從銷項稅額中抵扣，勢必對固定資產(chǎn)價值部分存在較為嚴重的重復(fù)課稅問題。而加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是西部發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本有機構(gòu)成高，在生產(chǎn)型增值稅下，無疑會造成更為嚴重的重復(fù)課稅問題，這樣會挫傷投資者向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的積極性，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
其次，生產(chǎn)型增值稅有礙于企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。西部企業(yè)，特別是一些國營大中型企業(yè)，由于建設(shè)較早，設(shè)備較為落后。同時，在計劃經(jīng)濟年代，國家較多地強調(diào)了集中，而忽視了企業(yè)自身的積累，企業(yè)更新改造速度遲緩，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備嚴重老化，技術(shù)水平嚴重落后?，F(xiàn)在，要使這些企業(yè)重新煥發(fā)出青春活力，必須加快企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造步伐。然而，生產(chǎn)型增值稅卻人為地加重了企業(yè)更新改造的負擔，不利于企業(yè)更新改造的進行。因此，必須加快增值稅改革的步伐，在東北率先試行增值稅改革并取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可考慮將試點進一步擴大到西部地區(qū)，以消除固定資產(chǎn)投資及改造中的重復(fù)課稅問題，公平企業(yè)稅收負擔，為企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高企業(yè)科技水平、吸引資金投入、引導(dǎo)投資方向、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的稅收政策環(huán)境。從而為西部持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
二、規(guī)范稅收優(yōu)惠制度，加大稅收優(yōu)惠力度
在支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)時，世界各國的通行做法是采取輕稅、稅收優(yōu)惠等稅收政策。在我國八十年代沿海開放地區(qū)的發(fā)展過程中，我國也較好地運用了相應(yīng)的稅收政策，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在我國西部大開發(fā)中，我們一方面反對過多過濫的稅收優(yōu)惠趨向，但同時也應(yīng)考慮到西部的實際情況，給予西部更多合理的稅收傾斜政策，特別是在促進企業(yè)科學技術(shù)進步，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率等方面，理應(yīng)給予更多的政策支持。
1、對高新技術(shù)等國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，給予比東部更大的稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，西部地區(qū)應(yīng)著眼長遠，高起點地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加高科技企業(yè)的比例。但西部地區(qū)企業(yè)原有的技術(shù)水平落后，要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，在吸引資金等方面不能與東部地區(qū)競爭。要發(fā)展西部的高科技產(chǎn)業(yè)，國家必須給予西部以較東部更多的政策優(yōu)惠，對西部的高新技術(shù)等國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠稅率、允許投資抵免、允許加速折舊等稅收優(yōu)惠措施，以吸引內(nèi)外資的投入，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入比例，提高科技含量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為西部經(jīng)濟的長期持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
2、允許加速折舊，允許稅前扣除費用，促進老企業(yè)技術(shù)改造。原有國營大中型企業(yè)是西部經(jīng)濟的支柱，由于歷史的原因，積累嚴重不足，設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后、技術(shù)水平低，搞活國營大中型企業(yè)，其重要的一環(huán)就是促進其技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備，提高技術(shù)水平。但西部的國營大中型企業(yè)往往由于資金不足等因素，技術(shù)改造步伐緩慢，若能允許企業(yè)加速折舊，允許企業(yè)在稅前扣除費用，無疑將有助于減輕企業(yè)負擔，加快資金周轉(zhuǎn)速度，有助于加速企業(yè)更新落后設(shè)備的步伐，促進企業(yè)技術(shù)改造，提高西部企業(yè)技術(shù)水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。
3、對技術(shù)轉(zhuǎn)讓給予稅收優(yōu)惠。無形資產(chǎn)，特別是一些科技含量高的專利權(quán)、專有技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，將科研成果具體運用到生產(chǎn)中、提高產(chǎn)品科技含量、創(chuàng)出拳頭產(chǎn)品的重要手段。但是由于經(jīng)濟實力以及基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置等方面因素的影響，西部企業(yè)在爭取高質(zhì)量的專利權(quán)、專有技術(shù)等過程中始終處于劣勢。若能對無形資產(chǎn)向西部的轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅及所得稅，有利于增強西部企業(yè)在這一市場競爭中的實力；有利于西部企業(yè)爭取更多的有價值的科研成果；有利于提高西部企業(yè)產(chǎn)品的科技含量；有利于西部企業(yè)創(chuàng)出名牌，占領(lǐng)市場。同時應(yīng)對引進先進技術(shù)、利用國外現(xiàn)成的科技成果，在稅收措施上給予適當優(yōu)惠，以利于將國外先進的科學技術(shù)運用到西部的經(jīng)濟建設(shè)之中。
4、充分利用稅收優(yōu)惠，促進人力資源西移。在多種生產(chǎn)要素中，人才要素是最為關(guān)鍵的要素，在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟的競爭最終是人才的競爭，誰占領(lǐng)了人才優(yōu)勢即占據(jù)了市場的主動權(quán)。西部的發(fā)展，必須要有優(yōu)秀的科技人員的加盟。要能吸引優(yōu)秀人才，留住優(yōu)秀人才，特別是引進具有較高技術(shù)水平的優(yōu)秀人才，需要為人才的發(fā)展創(chuàng)造條件。而在稅收方面，應(yīng)對到西部工作的高科技人才的勞務(wù)報酬或工薪收入給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠，減征或免征個人所得稅，以吸引更多的人才參加到開發(fā)西部的洪流中來。
三、開征環(huán)境保護稅，加強西部資源生態(tài)環(huán)境保護
西部具有豐富的礦產(chǎn)、土地、森林、水等自然資源，這是西部發(fā)展的優(yōu)勢所在。要促進西部經(jīng)濟的大發(fā)展，理所當然要充分利用這一得天獨厚的優(yōu)勢。但是，我們也應(yīng)該充分吸取國內(nèi)國外在資源開采、利用、環(huán)境保護方面的教訓，不能再走先污染、后治理的老路。既要發(fā)展經(jīng)濟，也要合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境。由于我國目前自然資源及生態(tài)環(huán)境迅速惡化的現(xiàn)狀，在全國范圍內(nèi)開征環(huán)境保護稅的時機已經(jīng)成熟，這與西部大開發(fā)吸引內(nèi)外資金投入、促進科技進步并不矛盾，相反，合理的資源開采利用，良好的生態(tài)環(huán)境將有利于西部經(jīng)濟的健康發(fā)展，有利于促進西部地區(qū)科技進步。
首先，環(huán)境保護稅的開征有利于促使企業(yè)加強技術(shù)改造。環(huán)境保護稅的開征，勢必增加污染企業(yè)的稅收負擔，迫使企業(yè)盡快淘汰對環(huán)境污染嚴重的生產(chǎn)設(shè)備及工藝，采用先進的、環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，這樣既有利于環(huán)保，亦有利于企業(yè)技術(shù)進步。
建設(shè)生態(tài)省，生產(chǎn)型企業(yè)是主力軍，負有義不容辭的責任。企業(yè)不治理污染，遲早會被淘汰。
――四川龍蟒集團總裁李家權(quán)
企業(yè)既是市場的主體，也是排污的主體。張中偉省長曾說：不是企業(yè)治理污染，就是污染淘汰企業(yè)。這表明了省政府治理污染的堅定決心。
企業(yè)應(yīng)當如何貫徹落實《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，在為國家創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，自覺承擔企業(yè)的社會責任和環(huán)境責任?我省的一些大型企業(yè)正在用實際行動作出回答。
龍蟒集團：走上新型工業(yè)化發(fā)展道路
龍蟒集團負責人認為，建設(shè)生態(tài)省，生產(chǎn)型企業(yè)是主力軍，負有義不容辭的責任。本著高度的社會責任感，本著對子孫后代負責的態(tài)度，龍蟒集團堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，大膽創(chuàng)新，開辟新資源，開拓新工藝，將現(xiàn)有資源進行循環(huán)利用，為“建設(shè)生態(tài)四川，打造綠色天府”作出積極貢獻。
龍蟒集團公司近年與國內(nèi)外30多家獨立研發(fā)機構(gòu)和科研院所及著名高校建立了穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關(guān)系，將自主研發(fā)和合作研發(fā)緊密結(jié)合，投入巨額資金進行技術(shù)創(chuàng)新。2005年用于環(huán)保清潔工藝、煤基直接還原煉鐵新技術(shù)開發(fā)及設(shè)備更新等投入高達1．2億元，占當年銷售收入的7％以上，2006年又設(shè)立創(chuàng)新基金500萬元，專門獎勵在先進工藝、環(huán)保新技術(shù)方面取得重大成就的員工。
通過不斷開發(fā)新技術(shù)和引進國外先進技術(shù)及高效設(shè)備，龍蟒集團不僅使硫酸法鈦白粉的生產(chǎn)無稀酸排出，而且無廢渣排出，既解決了環(huán)保問題，又解決了硫資源供應(yīng)問題，使磷化工、鈦化工和硫化工產(chǎn)業(yè)有機嫁接，從而形成了“硫－磷－鈦循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”。龍蟒集團堅持走循環(huán)經(jīng)濟的路子，通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，初步實現(xiàn)了資源的最大化利用。
川化：以清潔生產(chǎn)為先導(dǎo)
川化股份有限公司作為全國的大型企業(yè)，其曾經(jīng)有過的教訓讓川化人深刻認識到環(huán)境保護維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。從2004年開始，公司在環(huán)境保護方面夯實基礎(chǔ)、健全制度，普及環(huán)境保護知識，提高全員環(huán)境保護意識，上上下下逐漸理解了“不是企業(yè)治理污染，就是污染淘汰企業(yè)”的理念，讓“安全環(huán)保就是企業(yè)的生命線”觀念深入到職工中，落實到行動上，為全面推行清潔生產(chǎn)、促進生產(chǎn)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。他們改選了環(huán)境保護委員會，為企業(yè)環(huán)境保護提供了強有力的支撐平臺。全面推行環(huán)保工作“首長負責制”，建立干部環(huán)境保護責任追究制，完善各類環(huán)境保護規(guī)章制度。當生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護發(fā)生沖突時，堅決執(zhí)行“環(huán)境保護一票否決制”。在污染物治理方面以源頭防治為主要突破口，按照“資源一產(chǎn)品一再利用”的發(fā)展模式，進一步提高對廢水、廢氣、廢渣的綜合利用率，大力推行清潔、節(jié)能生產(chǎn)工藝，促使污染物排放大幅度下降，實現(xiàn)了節(jié)能降耗、治污增效的有機統(tǒng)一。
鏈接：
10月31日，省政府今年限期治理的139家重點污染源企業(yè)中的第二批進入“生死”時限。
11月1日，四川嘉陵電力有限公司停產(chǎn)治污。
隨著政府治污力度加大，部分自知無法達標的企業(yè)陸續(xù)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)向。華潤藍劍(遂寧)啤酒有限公司便是其中之一，早在9月5日便主動提前停產(chǎn)。(摘自《四川新聞網(wǎng)》)
川化以資源綜合利用最大化和污染排放最小化為主線，通過副產(chǎn)品和廢物的交換，能量和廢水的梯次利用，將逐步建成清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計一體的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。
東方電機：高揚綠色風帆
東方電機股份有限公司是國家生產(chǎn)發(fā)電設(shè)備的大型骨干企業(yè)，年產(chǎn)值50多億元。近年來東方電機在產(chǎn)值和產(chǎn)量跨越式增長的同時，始終堅持生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
按照《清潔生產(chǎn)促進法》要求，東電及時將“清潔生產(chǎn)”內(nèi)容納入了企業(yè)“環(huán)境保護管理辦法”，完善修訂了“安全文明生產(chǎn)管理辦法”。調(diào)整工藝布局，逐步淘汰一些能耗高、物耗高、污染重的生產(chǎn)工藝，使資源利用合理化、廢物產(chǎn)生減量化、生產(chǎn)過程無害化。2004年全面關(guān)停了污染較重的電鍍分廠和乙炔發(fā)生站，實現(xiàn)了重金屬廢水的零排放。積極培育和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過資源利用的最大化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。
生態(tài)省建設(shè)是全省人民的共同事業(yè)。曾獲得國家環(huán)保先進企業(yè)、四川省園林式企業(yè)的東方電機股份有限公司，決心為四川如期建成生態(tài)省做出自己的貢獻。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈劍南春常在
面對世界性的日益嚴重的水資源危機，劍南春公司非常重視自然資源的保護和合理應(yīng)用。公司領(lǐng)導(dǎo)指出：不能只顧眼前，不考慮未來、不為后人著想。為了節(jié)約用水，保護地下水資源，降低生產(chǎn)成本，劍南春公司引進了以色列技術(shù)，對包裝車間灌裝生產(chǎn)線的洗瓶水進行集中回收處理和循環(huán)使用。
根據(jù)近期及長遠發(fā)展規(guī)劃，劍南春公司本著“以治理污染，達標排放為主，綜合利用”的原則，最大限度利用污染物，減少污染物排放，并最終實現(xiàn)公司一個排污口的要求。
當前，劍南春公司正在進行清潔生產(chǎn)審核，通過創(chuàng)建環(huán)境友好企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等一系列環(huán)?；顒?，提高員工的節(jié)水意識，完善工藝，提高名優(yōu)酒出酒率，從而減少噸酒水耗，減少清洗場地用水，減少釀酒廢水排放量，以實際行動響應(yīng)省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的決定。
劍南春人正在不斷刷新自己的環(huán)境績效，為創(chuàng)建人與自然和諧相處的生態(tài)工業(yè)園區(qū)．為生態(tài)省建設(shè)盡自己最大的努力。
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各具特色的生態(tài)省建設(shè)
浙江生態(tài)省建設(shè)2003年全面啟動。通過近年的努力，浙江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，生態(tài)工業(yè)逐步推開，建成了一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。河道綜合治理、水土流失治理、綠色通道建設(shè)、礦山治理成績突出。一部分地區(qū)的突出環(huán)境問題得到整治。社會發(fā)展進步明顯。
吉林省人大常委會于2001年12月通過了《關(guān)于進行生態(tài)省建設(shè)的決定》。編制的《規(guī)劃》以發(fā)展生態(tài)環(huán)保效益經(jīng)濟為主線，確立了11個重點發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和7類項目優(yōu)先計劃，制訂了12項措施，大力打造綠色品牌。
黑龍江省近年在全省《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門制訂了生態(tài)省建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各市制定了本區(qū)域規(guī)劃。同時，省級部門、各市擬定了生態(tài)省年度創(chuàng)建目標，并與省政府簽訂目標責任書。該省每年從省財政拿出6千萬元建立生態(tài)省建設(shè)引導(dǎo)資金，作為重大示范項目的支持經(jīng)費。
江蘇省人大2004年底正式批準實施《規(guī)劃》，《規(guī)劃》中的工程全面啟動，并要求省級相關(guān)部門和各市《規(guī)劃》中都單獨編制《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。
海南省在1999年已編制的《規(guī)劃》基礎(chǔ)上，去年又重新進行修編并經(jīng)人大審議通過。通過不懈努力，海南生態(tài)旅游得到快速發(fā)展，已開發(fā)了49種綠色食品，吸引了一批集約型加工項目落戶。
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四川生態(tài)省建設(shè)的目標任務(wù)
2006－2010年：修復(fù)一批生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)一批自然保護區(qū)，創(chuàng)建一批環(huán)境保護模范城市，啟動建設(shè)一批生態(tài)市、生態(tài)縣。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制。
一、河北省紡織品出口貿(mào)易面臨的主要問題
（一）人民幣升值，企業(yè)利潤大幅縮水
匯率是影響出口的重要因素之一，當商品的國內(nèi)價格與國外價格不變時，匯率變動對該商品的相對價格和競爭力就有重要影響。2011年8月以來，人民幣對美元匯率一路小跑，連破6.44、6.43、6.42，進入“6.3”時代。紡織品出口企業(yè)對于匯率變化極為敏感，特別是單純做外貿(mào)的紡織品進出口公司，他們一頭收貨，另一頭出口，不像一些生產(chǎn)企業(yè)能夠從上游的收棉、紡織等環(huán)節(jié)來緩解匯率變化造成的利潤沖擊。據(jù)《7月份河北省紡織與服裝協(xié)會統(tǒng)計報告》顯示，人民幣對美元匯率每上升1%，會造成河北省紡織品出口利潤降低2%至6%。再加上上游的面料價格上漲、工人工資上漲等因素，也消解了他們利潤的相當一部分，這樣，本來不錯的利潤率大幅縮水。
（二）貿(mào)易摩擦、技術(shù)性壁壘不斷
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指國際貿(mào)易中商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽標準，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，因此，常常會披上合法外衣，成為當前國際貿(mào)易中最為隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。
目前在紡織品、服裝貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要有兩類：一類是從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到報廢、回收的全過程中，對環(huán)境影響設(shè)置的壁壘；另一類是對產(chǎn)品本身的安全要求，即產(chǎn)品不能對消費者的安全和健康有不良影響。
盡管這些年來，河北省的紡織品出口有了長足的發(fā)展，但由于總體的科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低、質(zhì)量不高，同時許多出口企業(yè)的法規(guī)意識、標準意識和認證意識都比較淡薄，更缺乏國外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息，致使許多出口產(chǎn)品包括其生產(chǎn)條件、工藝和方法達不到國際或國外的技術(shù)標準。即使一些產(chǎn)品有質(zhì)量，但由于缺乏認證，仍然不能進入一些國家同類產(chǎn)品的主流市場。
（三）自主品牌缺乏、網(wǎng)絡(luò)營銷建設(shè)落后河北省90%以上服裝企業(yè)賴以生存的主要業(yè)務(wù)就是通過初級加工和貼牌生產(chǎn)賺取微薄的加工費。技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力不足、缺少國內(nèi)及國際知名品牌，使得河北省紡織品出口沒有核心競爭力，缺乏出口營銷渠道的控制力和市場議價能力。同時，河北的紡織企業(yè)大多為生產(chǎn)型，以地區(qū)性銷售網(wǎng)絡(luò)為主，無法發(fā)揮市場調(diào)研、信息收集、為產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)提供市場信息的功能，不適應(yīng)市場競爭的需要。
二、推進河北省紡織品出口的措施
（一）加大環(huán)保紡織品的生產(chǎn)與出口
與有些國家相比，我國符合環(huán)保要求的紡織纖維原料及紡織品服裝生產(chǎn)存在較大的差距。環(huán)保型紡織品的開發(fā)，也是我國紡織產(chǎn)業(yè)較薄弱的一個環(huán)節(jié)。一些符合環(huán)保要求的紡織材料，如：Lyoceli纖維、PLA纖維、Modal纖維、牛奶纖維的生產(chǎn)還談不上規(guī)模，有害染料的應(yīng)用就更為普遍。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的一份資料顯示，因不符合環(huán)保要求，中國每年有74億美元的出口商品受到影響，其中23億多美元的出口商品在數(shù)量和價格上受到影響。
從國際市場發(fā)展趨勢看，加快紡織環(huán)保纖維、環(huán)保紡織品、環(huán)保染料、環(huán)保助劑等研究開發(fā)，是提高國際競爭力、打破綠色壁壘的關(guān)鍵手段之一。我國紡織品只有順應(yīng)國際市場的發(fā)展潮流，大力開發(fā)環(huán)保型深加工產(chǎn)品，把綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為出口的新增長點，向綠色紡織原料，綠色紡織品主動靠攏，才能提高國際市場的占有率。
（二）加大技術(shù)改進力度，與世界標準接軌
技術(shù)性貿(mào)易壁壘實際上是一把雙刃劍，雖然它會增加我們出口紡織品的成本，降低競爭力，但從長遠來看，只要我們運用得好，它也會給我們紡織品出口帶來積極的促進作用。一方面可以扭轉(zhuǎn)我國紡織品服裝企業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者只重外在數(shù)量，不重內(nèi)在品質(zhì)的錯誤觀念；另一方面可以促使我們盡快建立、健全有關(guān)紡織品、健康和環(huán)保方面的技術(shù)法規(guī)，將ISO9000與ISO14000等國際管理標準與企業(yè)的實際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)和環(huán)保品質(zhì)。同時，還可以加速技術(shù)改造，淘汰陳舊落后設(shè)備，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在國際競爭中取得主動權(quán)。
（三）加強河北省紡織產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
聯(lián)盟的價值
“與一般的紡織企業(yè)不同，志向科研并不是一家勞動密集型的生產(chǎn)型企業(yè)，而更像是一個貫穿上下游資源的整合平臺?！敝袊徔椥畔⒅行内厔葜行氖紫芯繂T王旭如此評價。志向科研實行科學化、信息化、規(guī)范化管理，深入實施上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)手發(fā)展的戰(zhàn)略運營模式。公司致力于紡織供應(yīng)鏈的整合，使鏈上企業(yè)緊密合作、共擔風險、共享利益，除了追求自身利益外，一同擔起改善供應(yīng)鏈整體競爭力和盈利能力的職責，從而創(chuàng)造更多“軟三元”價值，增強綜合競爭力。據(jù)統(tǒng)計，2011年，長期服務(wù)于志向業(yè)務(wù)的上游生產(chǎn)織造企業(yè)有40余家，印染企業(yè)20余家，后整理企業(yè)5家，這一模式，間接造就就業(yè)數(shù)達7000余人。
“志向最主要的工作，就是根據(jù)這些權(quán)威的流行趨勢信息，不斷研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)品。”從企業(yè)創(chuàng)立之初，黃志向就摒棄了“勞動密集型+生產(chǎn)型紡織企業(yè)”的紡織行業(yè)老路，而為自己也為志向科研規(guī)劃了一條“技術(shù)密集型+創(chuàng)新研發(fā)型紡織企業(yè)”的道路。目前，公司每年成功研發(fā)新品面料500個以上，產(chǎn)品創(chuàng)新性、品質(zhì)性位居國內(nèi)先列，在紡織業(yè)界樹立起潮流風向標桿，已成為紡織細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，如今的志向科研在防寒面料領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的潮流引導(dǎo)力，形成了企業(yè)獨有的產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。而對于企業(yè)與其客戶的關(guān)系，黃志向則更喜歡用“門當戶對”來形容，在其強強聯(lián)合的主張下，目前志向與雅鹿、以純、森馬、利郎、勁霸、瑪莎等眾多服裝品牌建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，為客戶做定向的產(chǎn)品開發(fā)，以此來滿足客戶品牌的個性化需求。
在中國時尚同盟時尚平臺上連續(xù)進行3次防寒時尚后，志向科研在服裝品牌中的知名度和在防寒面料領(lǐng)域的潮流引導(dǎo)地位無疑又得到了進一步加強。這家以注重產(chǎn)品開發(fā)為特色的防寒面料企業(yè)近年里快速崛起，首先是“中國流行面料入圍企業(yè)”，后又成為“國家防寒服面料開發(fā)基地”、“國家時尚防寒面料色彩開發(fā)基地”、“中國時尚同盟戰(zhàn)略合作伙伴”，志向迅速成為中國防寒面料領(lǐng)域的主力軍。
軟硬兼施
“我們也許不是中國最大的面料生產(chǎn)商，甚至只能算中小型，但是我們一定要做最具研發(fā)能力的?！秉S志向說道。
志向科研始終堅持以時尚防寒面料領(lǐng)航者、服裝面料整體解決方案提供商為己任，并充分整合各類行業(yè)資源服務(wù)于公司目標的實現(xiàn)。公司注重產(chǎn)學研三元化發(fā)展，積極與行業(yè)內(nèi)大專院校開展緊密合作：成功引進中國紡織工程院院士和博士加入研發(fā)團隊，并建立博士后工作站：同時，還聘用臺灣、香港及內(nèi)地紡織專家級人才加盟研發(fā)團隊，與歐洲、亞洲紡織行業(yè)專家聯(lián)袂開發(fā)新品。
“軟硬兼?zhèn)洹背蔀闃?gòu)成志向科研核心競爭力的關(guān)鍵：2010年以來，志向科研不惜重金建立了國家級水平的產(chǎn)品研發(fā)中心和質(zhì)檢中心，從該研發(fā)中心走出的產(chǎn)品已為志向科研贏得頗豐盈利和頗多榮譽，質(zhì)檢中心已然成為志向品質(zhì)一面堅實的盾牌，為志向品質(zhì)享譽市場保駕護航。公司每年投入相當比例的研發(fā)費用，用于對流行趨勢、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝、新標準等的研究、開發(fā)，這些成為公司不斷發(fā)展的源動力。然而重金的投入沒有讓黃志向成為技術(shù)的狂熱追隨者，反而他有著自己清晰的投入產(chǎn)出規(guī)劃：“先進的技術(shù)必需與時尚創(chuàng)意結(jié)合，利用創(chuàng)新的時尚設(shè)計引導(dǎo)市場消費?！痹邳S志向看來，五六年前，企業(yè)每年只要有兩三個暢銷產(chǎn)品就可以打遍天下了，但是近年來隨著消費者需求越來越個性化，越來越時尚豐富，“這就要求我們的產(chǎn)品開發(fā)要縮短周期，適應(yīng)小批量、多樣化的市場需求。”密切關(guān)注國內(nèi)外流行趨勢走向成為志向科研管理層對于研發(fā)團隊的基本要求。此外，他們也與中國紡織信息中心趨勢中心開始針對防寒面料產(chǎn)品的趨勢研究和產(chǎn)品企劃進行緊密的合作。
在王旭看來，防寒面料有別于一般的服裝面料，除了時尚性外，對產(chǎn)品功能性的要求也較高。一直以來，志向科研十分注重面料功能性的研究和產(chǎn)品風格開發(fā)，“志向的創(chuàng)新始于纖維、紗線的選取，而在織造、后整理等環(huán)節(jié)均有自己獨到的特色，也正是如此，讓下游客戶深刻的感受到企業(yè)的個性價值所在?！蓖跣裾f。如今，志向的主營產(chǎn)品以低碳環(huán)保、功能性、高檔面料為特色，可適用于各類高端時尚羽絨服、商務(wù)裝、棉衣、尼克服、風衣、夾克、戶外運動服等眾多服裝類型。
高端與多元
“志向科研已經(jīng)完成了從生產(chǎn)型企業(yè)向以研發(fā)設(shè)計為主導(dǎo)的高新技術(shù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，下一步全力以赴實現(xiàn)‘讓服裝更時尚、使品牌更卓越’的企業(yè)使命。”黃志向如此描述志向科研的發(fā)展規(guī)劃。
“*”時期，市委、市政府始終堅持保護環(huán)境的基本國策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實中央、省有關(guān)環(huán)境保護工作的政策措施，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，嚴把環(huán)保準入關(guān)，大力推進清潔生產(chǎn)，不斷加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點污染物的綜合整治，環(huán)保工作取得了可喜的成績。“*”期間，我市GDP年均增長速度達到了13.4%。在經(jīng)濟高速增長的同時，由于我們正確處理了經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護的關(guān)系，環(huán)境污染得到了有效控制，環(huán)保工作得到加強。如水鋼通過實施節(jié)水治污工程，污水綜合利用率已經(jīng)提高到98%，非常不容易。北盤江的污染治理已初見成效。借此機會，我代表市委、市政府向全市從事環(huán)保事業(yè)的廣大干部職工，向支持、關(guān)心環(huán)保工作的同志們表示衷心的感謝！
環(huán)保工作任重道遠。特別是對我市這樣的資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟增長方式粗放，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，資源開發(fā)力度不斷加大，污染物的排放總量必然增加，環(huán)境保護壓力也必然加大。面對中央對環(huán)境保護講的高要求，我們要適應(yīng)新的形勢、新的發(fā)展要求，在全市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局中，在產(chǎn)品的開發(fā)中，高度重視環(huán)境保護工作。如在高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要對電解鋁的技改講新的要求，要求不僅能減輕環(huán)境污染，而且要最大限度地節(jié)約資源；煤化工方面，要求實現(xiàn)煤、電、化循環(huán)發(fā)展，要讓每一個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的物質(zhì)，通過現(xiàn)代的科技和現(xiàn)代的生產(chǎn)工藝，使其物盡其用?！?”時期將是我市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾凸現(xiàn)期，環(huán)保工作是一項長期性的工作，下一步的環(huán)保工作難度日益加大，任務(wù)十分艱巨。要解決這些矛盾和問題，需要我們進一步認清環(huán)保形勢，增強緊迫感和責任感，堅持在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，扎實做好環(huán)境保護工作，推動全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
二、“*”時期全市環(huán)境保護工作的目標和主要任務(wù)
今后五年我市環(huán)境保護的主要目標是：到2010年，重點污染源企業(yè)廢水、廢氣排放達標率達85%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達60%以上，工業(yè)固體廢物利用率達40%以上，礦山生態(tài)恢復(fù)治理率達40%以上，城市生活垃圾無害化處理率達80%以上，城市生活污水處理率達60%以上，重點流域污染治理取得明顯成效，實現(xiàn)地表水出境斷面達到功能區(qū)標準，初步形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型、環(huán)境友好型特征的新型工業(yè)化格局。當前，結(jié)合我市實際，要重點從預(yù)防、治理、保護、機制四個環(huán)節(jié)抓好環(huán)保措施的落實。
第一，要繼續(xù)深入廣泛開展環(huán)保宣傳教育，增強全民環(huán)保意識，弘揚環(huán)境文化，在全市上下形成自覺保護環(huán)境的良好氛圍。一是各級黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高抓好環(huán)保、做好環(huán)保工作的重要性和緊迫性認識，自覺地把環(huán)保工作納入日常工作。新建一個廠、新開發(fā)一個產(chǎn)品或者新上一個項目，要把環(huán)保觀念貫穿于企業(yè)的發(fā)展理念，其中的一個根本要求就是要符合環(huán)保設(shè)計。因此，各級各部門及企業(yè)要進一步增強環(huán)保意識。二是要樹立全民的環(huán)保意識。環(huán)保工作涉及方方面面，涉及每個企業(yè)、每個家庭和每個人，如果大家都重視，自覺把環(huán)保意識寓于生活和工作中，這樣才會形成人人重視、人人來抓、人人監(jiān)督、人人來管的良好環(huán)保工作氛圍。
第二，把好源頭和生產(chǎn)關(guān)，堅持走新型化工業(yè)發(fā)展道路。一是嚴格執(zhí)行新的產(chǎn)業(yè)政策，對新上項目要提高環(huán)保準入門檻，對達不到一定生產(chǎn)規(guī)模，不符合環(huán)保要求的項目，堅決不能批準建設(shè)，在引進項目上決不能饑不擇食。二是對不符合環(huán)保要求的小機焦、小煤礦、小洗煤、小鉛鋅、小冶煉等生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，逐步淘汰和取締落后的生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是加強對重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟試點工作。水城鋼鐵（集團）公司工業(yè)用水重復(fù)利用率要達98%以上，焦化、動力、燒結(jié)、煉鐵廠的煙塵、粉塵治理工作要在2年內(nèi)完成，爭取今年實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。六枝工礦、盤江煤電、水城礦業(yè)的礦井水要實現(xiàn)達標排放，循環(huán)利用,煤泥、煤矸石必須綜合利用。地方煤礦的礦井水必須達標排放。盤縣電廠、雙牌鋁業(yè)、西洋焦化、盤北洗煤廠的企業(yè)層面小循環(huán)經(jīng)濟試點以及水鋼、火鋪片區(qū)、汪家寨片區(qū)、老屋基片區(qū)園區(qū)層面循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)都要有實質(zhì)性的進展。
第三，進一步加大環(huán)境污染治理力度。要堅持“誰污染，誰治理”的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，不斷加大水污染治理、城市環(huán)境整治、大氣污染防治、土壤污染防治等方面的工作力度。希望各個單位加大環(huán)保投入。排污費使用方面，環(huán)保部門要找準重點，集中投入，爭取每年解決一、兩個環(huán)保方面的突出問題。水污染治理方面，要加大水污染的監(jiān)測、監(jiān)控工作力度，抓緊完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，加大治理力度，加強水資源的保護，特別是三岔河流域的治理問題，三岔河是黔中水利樞紐的重要水源點，以后將是六盤水、安順、貴陽城市供水的重要組成部分。由于我市地處三岔河的上游，要切實做好水源的保護工作。在城市環(huán)境整治方面，市委、市政府加大投入，完善小街小巷相關(guān)設(shè)施。同時，還將啟動水城河的污染治理、老城改造等工作。
第四，加強自然生態(tài)保護。一方面，要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，控制不合理的資源開發(fā)活動，注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)功能，保護好天然植被和生物的多樣性。對過度開發(fā)區(qū)域要堅持環(huán)境優(yōu)先，努力恢復(fù)生態(tài)平衡，大力削減排污總量，新上項目必須做到增產(chǎn)不增污，盡量做到增產(chǎn)減污；對適宜開發(fā)區(qū)域要堅持經(jīng)濟增長與環(huán)境保護并重，不得突破排污總量指標，嚴禁新上技術(shù)落后、污染嚴重的重化工項目，禁止掠奪性開發(fā)；對生態(tài)脆弱區(qū)域要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，因地制宜發(fā)展環(huán)境資源可承載的特色經(jīng)濟；對重點保護區(qū)域要嚴禁不符合生態(tài)功能要求的開發(fā)活動，建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施必須避開環(huán)境敏感區(qū)。另一方面，要堅持不懈地開展生態(tài)工程建設(shè)，抓住國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，繼續(xù)加大以退耕還林還草、天保、珠防、珠治和石漠化治理為重點的生態(tài)建設(shè)，加大植樹造林力度，加強流域水土流失治理，加快建設(shè)“兩江”上游重要生態(tài)屏障，力爭“*”期間全市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上，到2010年達到35%左右。
第五，建立和完善環(huán)境保護的長效機制。一是要嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。二是嚴格執(zhí)行排污許可證制度。三是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。新建、改建和擴建項目，必須嚴格環(huán)境影響評價制度。要加大建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”的監(jiān)管力度，凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設(shè)項目，不得審批或核準立項，不得批準用地，不得給予貸款。四是加快建立保護環(huán)境的利益導(dǎo)向機制。注重用市場機制調(diào)動社會各界保護環(huán)境的積極性和主動性，用改革的辦法解決環(huán)境問題。五是建立健全穩(wěn)定的環(huán)保投入機制。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作的新局面
（一）落實環(huán)境保護責任制。從今年開始，市、縣兩級環(huán)保部門每半年要公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。企業(yè)要履行環(huán)境保護的主體責任，加大環(huán)保投入，確保污染物達標排放。要切實落實環(huán)境保護問責制，對違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境受到污染或發(fā)生環(huán)境污染事故的直接責任人員和負有領(lǐng)導(dǎo)責任的人員，要嚴格追究相關(guān)責任人的責任；對環(huán)保部門執(zhí)法人員行政不作為、失職瀆職或者違規(guī)執(zhí)法和違法執(zhí)法的，要依紀依法嚴肅處理。
（二）健全環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制。政府、部門、企業(yè)和社會要群策群力，齊抓共管。經(jīng)濟綜合和有關(guān)主管部門負責制定有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策。建設(shè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護和資源管理工作。宣傳、教育部門要結(jié)合文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，加大環(huán)保宣傳教育力度，從娃娃抓起，從小學教育抓起，普及環(huán)保知識，提高全體市民的環(huán)保意識。
