發(fā)布時間：2023-03-06 16:00:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的小區(qū)調(diào)研報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、我區(qū)物業(yè)管理工作的基本情況
據(jù)調(diào)查，我區(qū)共有各類物業(yè)建筑面積2000萬平方米，其中住宅建筑面積約1200萬平方米。2萬平方米以上的居住小區(qū)105個，其中，上世紀(jì)八十年代以前建成入住的小區(qū)46個（包括各類家屬院，不包括軍產(chǎn)），占44%；九十年代后，按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、綜合開發(fā)建設(shè)而成的小區(qū)59個，占56%。已實行物業(yè)管理的小區(qū)79個，占居住小區(qū)的75%；成立業(yè)主大會的小區(qū)11個，占實行物業(yè)管理小區(qū)的14%。全區(qū)共有物業(yè)管理企業(yè)68家，其中在我區(qū)登記注冊的44家，在外區(qū)注冊的24家，從業(yè)人員6000余人。目前實行物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)多種管理形式并存，既有商品房、承租房、房改房、拆遷房，還有康居房及單位直管樓等。
總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作具有以下幾個特點：一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初級階段。目前仍然沒有實行物業(yè)管理的居住小區(qū)占25%；抽樣調(diào)查問卷顯示，未收取物業(yè)費的小區(qū)占33%。同時，近年來我區(qū)部分實施物業(yè)管理的小區(qū)獲獎，物業(yè)管理覆蓋率呈上升趨勢。二是物業(yè)管理總體水平偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與北京市整體水平相比，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)注冊登記的物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模比較小，資質(zhì)等級偏低等；物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制基本建立，2005年8月以來，成立了專門的工作機構(gòu)，加強了對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)督檢查，開展了物業(yè)管理規(guī)范化活動，積極探索社區(qū)物業(yè)管理自治方式，開展物業(yè)管理試點工作，推進物業(yè)管理市場化進程，進一步加強了我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)政府監(jiān)管的工作力度。
二、我區(qū)物業(yè)管理工作存在的主要問題
近年來，我區(qū)物業(yè)管理主管部門積極推進通過公開招投標(biāo)選聘前期物業(yè)管理企業(yè)，著力搭建社區(qū)自治的新型組織平臺，物業(yè)管理工作取得了一定成績，也總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗，但由于體制、觀念、機制等因素的影響，我區(qū)物業(yè)管理工作仍存在以下四個方面的問題：
1.開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重。開發(fā)商遺留問題嚴(yán)重是各地普遍存在的問題，我區(qū)也不例外。問題主要包括變更規(guī)劃、配套設(shè)施不落實、房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量不合格等等。這些問題遺留到物業(yè)管理階段并長期得不到解決，致使矛盾集中到物業(yè)公司身上，據(jù)調(diào)查問卷顯示，77%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)物業(yè)公司沒有盡到管理責(zé)任，69%的受訪者認(rèn)為居住小區(qū)技防措施不健全。
2.物業(yè)管理公司定位不準(zhǔn)確。我區(qū)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)等級低，物業(yè)管理服務(wù)水平偏低，經(jīng)營管理理念陳舊，市場競爭力不強。我區(qū)登記注冊的44家物業(yè)管理企業(yè)中，按資質(zhì)分類，一級資質(zhì)僅有2家，二級資質(zhì)也只有3家，三級資質(zhì)39家，與全市整體水平比較相差太遠；按照性質(zhì)分，24家為國有或國有控股企業(yè)，17家由單位后勤部門轉(zhuǎn)制而來，2家是直管公房房管所改制企業(yè)，這些物業(yè)公司受計劃經(jīng)濟企業(yè)體制的影響比較深，有些企業(yè)甚至仍按照事業(yè)單位方式運作，以管理者自居，服務(wù)意識差；有些企業(yè)低水平服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)收費，甚至出現(xiàn)亂收費；有些企業(yè)錯誤認(rèn)為物業(yè)管理從業(yè)人員門檻低，缺少對員工的培訓(xùn)和嚴(yán)格規(guī)范的制度管理，造成人員素質(zhì)普遍偏低；有些企業(yè)不經(jīng)業(yè)主同意，擅自經(jīng)營物業(yè)共用部位，侵害了業(yè)主的合法權(quán)益。
3.部分業(yè)主觀念陳舊且缺乏組織性。我區(qū)部分居住人群收入水平不高，對物業(yè)管理收費的理解尚未到位，不愿意按照目前價格享受較為全面的物業(yè)管理服務(wù)。業(yè)主普遍存在維權(quán)意識強烈而責(zé)任意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)利濫用現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查問卷顯示，只有1%的受訪者對《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法》很了解，不了解的多達37%；71%的受訪者表示不了解《中華人民共和國物權(quán)法》有關(guān)房產(chǎn)權(quán)利方面的規(guī)定。
業(yè)主相互不熟悉，往往出現(xiàn)“誰都可以牽頭成立業(yè)主大會，但誰都無法真正成立業(yè)主大會”的無序局面，業(yè)主委員會的權(quán)威受到質(zhì)疑。據(jù)調(diào)查問卷顯示，78%的受訪者所居住的社區(qū)沒有成立業(yè)主委員會；當(dāng)居住方面合法權(quán)益受到侵害時，更多人傾向于選擇通過居委會維權(quán)；87%的受訪者認(rèn)為業(yè)主委員會作用發(fā)揮不好，居委會作用發(fā)揮好。
4.政府相關(guān)職能部門公共服務(wù)水平有待提高。物業(yè)與園林、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、市政等管理部門之間不可避免地存在著職責(zé)劃分和相互配合的問題，有些是行政監(jiān)管關(guān)系，有些是業(yè)務(wù)合作關(guān)系。目前，我區(qū)政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系以及與物業(yè)管理公司、業(yè)主、居委會等相關(guān)部門的關(guān)系還未理順，責(zé)權(quán)利的劃分有待進一步明確，公共服務(wù)水平有待進一步提高。
此外，開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關(guān)職能部門之間的銜接也存在一些問題。如本應(yīng)由政府提供的公共服務(wù)職責(zé)被人為地轉(zhuǎn)嫁到了物業(yè)公司，使物業(yè)公司客觀上既承擔(dān)一個企業(yè)的責(zé)任，又承擔(dān)著部分政府公共服務(wù)的職能等等。
三、關(guān)于加強我區(qū)物業(yè)管理工作的建議
石景山區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，物業(yè)管理具有一定的特殊性，需要探索適合我區(qū)實際的物業(yè)管理模式。通過此次調(diào)研，提出以下幾個方面的建議供有關(guān)部門參考：
1.推廣物業(yè)管理企業(yè)前期介入。物業(yè)管理企業(yè)前期介入是指物業(yè)管理企業(yè)在正式接管物業(yè)之前就參與物業(yè)管理小區(qū)的“規(guī)劃—設(shè)計—施工—安裝—銷售—管理”等過程。這樣有利于避免開發(fā)項目在設(shè)計、施工和配套方面出現(xiàn)后期物業(yè)管理難以解決的問題，從源頭上減少開發(fā)商遺留問題對物業(yè)管理的隱患，有助于形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)及業(yè)主和諧相處，三方共贏的良好局面。建議政府相關(guān)職能部門從政策、資金、管理以及技術(shù)手段等多方面問題入手深入研究，加強引導(dǎo)，推進我區(qū)物業(yè)管理企業(yè)前期介入工作。
2.發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會作用。要充分發(fā)揮物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的作用，在為物業(yè)管理企業(yè)提供交流平臺，促進行業(yè)自律，推動公平競爭，協(xié)調(diào)利益沖突，維護企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。協(xié)會應(yīng)著力開展以下幾方面的工作：摸清行業(yè)基本狀況，研究行業(yè)發(fā)展理論；建立行業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為；反映企業(yè)合理訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益；開展各種形式活動，形成行業(yè)的凝聚力；正確引導(dǎo)輿論宣傳，樹立行業(yè)良好形象；加強從業(yè)人員技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，形成在職繼續(xù)教育的長效機制。
3.推動各方思想觀念轉(zhuǎn)變。在對開發(fā)商誠信考核中，要增加其開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理好壞的考評，使其注重樹立品牌意識，做好建管銜接；行業(yè)主管部門要改變姿態(tài)，充分利用全方位的媒體手段主動宣傳物業(yè)管理的必要性，積極推行我區(qū)一些社區(qū)典型做法，如七星園小區(qū)，引導(dǎo)廣大業(yè)主維好權(quán)、用好權(quán)、盡好責(zé)；物業(yè)管理公司應(yīng)拋棄行政管理的方式，加大對業(yè)主的情感投入，與業(yè)主建立良性互動，用更好的服務(wù)取得業(yè)主理解和配合，同時要像首鋼物業(yè)公司一樣積極向外尋求發(fā)展機會，過度期采取兩種體制并存的運做模式。政府有關(guān)部門和社區(qū)組織應(yīng)組織成立物業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)機構(gòu)，繼續(xù)完善社區(qū)黨委、居委會、業(yè)主及業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)四方自治組織的聯(lián)動議事平臺，理順物業(yè)管理體系，建立基層管理長效機制，推動業(yè)主大會組建工作。
4.探索我區(qū)物業(yè)分類管理模式。我區(qū)物業(yè)管理有特殊性，應(yīng)針對居住小區(qū)的特點探索不同的物業(yè)管理模式。對于一些老舊小區(qū)來說，由于觀念限制和硬件條件的制約，讓居民出錢引入物業(yè)公司很難行得通。對這類長期以來欠賬較多的老舊小區(qū)，政府有關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強資金的合理投入，探索規(guī)范的物業(yè)管理以外的新形式，如充分延伸居民委員會、房管所的作用，或發(fā)動群眾建立自我管理的自治組織，力求用比較低的成本解決物業(yè)管理的基本需要問題。對于新建商品房小區(qū)，政府應(yīng)加強引導(dǎo)和約束，引入市場化、專業(yè)化的管理模式，為企業(yè)創(chuàng)造更好的公平競爭環(huán)境，逐步打造代表自身核心競爭力的物業(yè)管理企業(yè)品牌，為建設(shè)和諧社會做出更大貢獻。
5.大力提高居民區(qū)自治水平。物業(yè)管理處于發(fā)展時期，配套政策尚不健全，不可能事無巨細都采用法律手段。而社會矛盾糾紛得不到及時調(diào)整，就有可能陷入無法緩解的對立困境。因此，在我區(qū)物業(yè)管理中，要將鄉(xiāng)規(guī)民約納入法治體系，通過規(guī)劃居民區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，提高居民的權(quán)利義務(wù)意識，在正確行使民利的基礎(chǔ)上，承擔(dān)民主管理的責(zé)任。建議選擇部分小區(qū)先行試點，深入開展調(diào)查研究，剖析居民區(qū)中缺乏公德的表現(xiàn)，針對性地建立鄉(xiāng)規(guī)民約，培育一批五好家庭、星級文明戶、文明樓等品牌項目，堅決反對在居民區(qū)生活中地極端個人主義等自私自利現(xiàn)象，大力提升小區(qū)的社會公德和家庭美德水準(zhǔn)。
6.提高物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量。物業(yè)公司應(yīng)結(jié)合實際需要，積極探索、大膽實踐，創(chuàng)造自己品牌，要通過提高員工知識技能的培訓(xùn)，運用先進的管理手段，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)崗位明確，職責(zé)分明，建立一套行之有效的績效考核體系，降低企業(yè)管理成本，同時應(yīng)充分利用自動化設(shè)施，加大管理智能化的科技含量，更有效地實施各項管理服務(wù)。要從日常檢查、客戶交流、業(yè)主滿意度調(diào)查、管理費收繳、相關(guān)信息反饋等方面了解物業(yè)服務(wù)是否滿足業(yè)主的需求，從而制定相應(yīng)的措施，有條件的企業(yè)應(yīng)積極建立ISO9001標(biāo)準(zhǔn)體系，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。
一、 我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀
㈠小區(qū)以及物業(yè)管理的基本情況
調(diào)研結(jié)果顯示，我縣已有物業(yè)管理企業(yè)入駐的小區(qū)僅7個，基本上都是新建的住宅小區(qū)，面積約50萬平方米，戶數(shù)約5300戶，其余多為社區(qū)居委會管理或由住戶自請環(huán)衛(wèi)工清掃。已經(jīng)成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有2個，分別是“星光名庭”和“圳業(yè)太陽城”。
物業(yè)管理企業(yè)基本情況：目前，在我縣注冊的物業(yè)管理企業(yè)有3家，均為三級資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);入駐我縣小區(qū)從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)有5家。
物業(yè)管理從業(yè)人員基本情況：全縣物業(yè)管理從業(yè)人員不到 100人。其中持有各類上崗證的不到30人。
㈡居住小區(qū)的特點
1、小區(qū)檔次差距大。從住宅小區(qū)配套設(shè)施方面看，既有新建的設(shè)施齊全、綠地率高的高標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)，也有早期開發(fā)的設(shè)施不完善、甚至是臟亂差的小區(qū)。從物業(yè)管理費收繳率方面看，收繳率高的“麗景花城”達到90%，而收繳率低的桂楊新賢城只有40%。從物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方面看，有0.2元/月/平方米到0.4元/月/平方米不等。
2、小區(qū)遺留問題多。由于歷史的原因和客觀條件限制，我縣居住小區(qū)較為分散，遺留問題多。有的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，配套不齊全;有的小區(qū)建設(shè)規(guī)模小，相關(guān)手續(xù)不完備;還有許多小區(qū)是敞開式的，給物業(yè)管理工作帶來一定難度。
二、存在的主要問題
1、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題成物業(yè)糾紛主因。在物業(yè)糾紛投訴中，有相當(dāng)數(shù)量是業(yè)主投訴個別房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)遺留問題而引發(fā)的。有的開發(fā)商未嚴(yán)格按規(guī)范和規(guī)劃要求配套相應(yīng)的公共建筑和共用設(shè)施，或?qū)⑴涮自O(shè)施等共有產(chǎn)權(quán)挪作經(jīng)營使用。如綠化不到位、安防設(shè)施不到位、公共車棚(位)少、休閑公建設(shè)施少等。有的開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同后，小區(qū)公共設(shè)施和部位施工監(jiān)管不到位。有的因工程施工質(zhì)量遺留問題至今難以解決。
2、物業(yè)行政管理體制尚未理順。承擔(dān)小區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責(zé)的是縣房管局，但這只是一種行業(yè)指導(dǎo)性的工作，按照縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確物業(yè)管理職責(zé)分工的通知》的要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理專職人員，但我縣至今尚未落實到位。因此指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會與業(yè)主委員會工作，以及對轄區(qū)內(nèi)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管等方面尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。此外，物業(yè)管理涉及到房管、城建、物價、供電、供水、消防、公安等多個部門，有時各種矛盾交織在一起，僅靠房管部門難以協(xié)調(diào)各方，容易造成物業(yè)糾紛投訴率高、調(diào)解率低的局面。
3、業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建難且運作不規(guī)范。一是部分小區(qū)開發(fā)期較長，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域難以確定，造成業(yè)主大會遲遲不能召開。二是部分小區(qū)規(guī)模較大、業(yè)主戶數(shù)較多且相互之間大多又不熟悉，組織業(yè)主進行選舉、決策等事務(wù)存在較大難度。三是業(yè)主參與意識不強，業(yè)主委員會組成復(fù)雜、人員良莠不齊，缺乏“有能力、有名望、善協(xié)調(diào)”的組織者。四是有些業(yè)主大會與業(yè)主委員會建立、運作不夠規(guī)范，管理機制不健全。目前我縣僅有的二個業(yè)主委員會均或多或少存在要求物業(yè)公司提供工作經(jīng)費的問題。五是有的業(yè)主委會成立之初比較迫切，而成立后遇到困難與矛盾就撒手不管，如太陽城業(yè)主委員會。
4、物業(yè)管理服務(wù)收費率低。造成收費難的原因是多方面的，一是物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不到位。二是低收入群體經(jīng)濟承受能力有限。三是業(yè)主反映的問題得不到及時解決，引發(fā)居民不滿情緒而影響交費。四是商住混合小區(qū)收費難，如太陽城小區(qū)。五是業(yè)主對物業(yè)管理服務(wù)的消費觀念尚未完全形成。
5、物業(yè)管理服務(wù)行為不規(guī)范。我縣對物業(yè)管理企業(yè)的管理和培訓(xùn)沒有跟上，普遍存在著聘用人員未取得相關(guān)物業(yè)管理上崗證就上崗的現(xiàn)象，從業(yè)人員整體素質(zhì)不夠高，服務(wù)水平參差不齊。大部分物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)不規(guī)范、不到位、服務(wù)質(zhì)量差。
6、無物業(yè)管理住宅小區(qū)物業(yè)維護、管理問題日益突出。我縣上世紀(jì)八十年代末、九十年代初建造的住宅樓，當(dāng)時受條件限制，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面不夠規(guī)范，存在小區(qū)配套不齊全、綠地面積小、停車位不足、環(huán)境臟亂差、房屋立面破損嚴(yán)重等問題。這些舊住宅小區(qū)目前尚無法開展物業(yè)管理，基本是由社區(qū)居委會代管。這些住宅建筑所存在的諸多問題已成為廣大業(yè)主反映強烈的熱點、難點問題。
三、意見和建議
針對物業(yè)管理中存在的困難與問題，為了進一步加強我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見與建議：
1、要完善物業(yè)管理源頭監(jiān)管。縣政府相關(guān)職能部門要從源頭上加強物業(yè)管理工作 ，認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。一是縣工商、建設(shè)等部門應(yīng)廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制定物業(yè)管理服務(wù)合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務(wù)中的服務(wù)范疇、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同期限、服務(wù)費用，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，進一步規(guī)范和約束物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。二是建設(shè)主管部門應(yīng)按照物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計圖紙審批時明確物業(yè)共有部位、共同設(shè)施使用功能，防止開發(fā)商、物業(yè)公司擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)而引發(fā)矛盾糾紛。在組織驗收時，應(yīng)配合有關(guān)單位將小區(qū)各類管道工程(含地下管道隱蔽工程)列入驗收內(nèi)容。
2、要健全物業(yè)管理體制機制。首先，要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”物業(yè)管理體制要求，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立物業(yè)管理工作機構(gòu)，配備專職人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的物業(yè)管理隊伍組織建設(shè)。其次，要根據(jù)“條塊結(jié)合，屬地管理”的原則，進一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會的職責(zé)分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會對轄區(qū)日常物業(yè)管理活動的監(jiān)管作用。第三，要健全完善物業(yè)管理各項制度，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、房管等部門的綜合協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一管理，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的物業(yè)專項維修資金的繳交、保存與使用的新型工作方法，確保專項維修基金的足額歸集和合理使用。
3、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教。運用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江西省物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳活動，強化對相關(guān)工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員和業(yè)主代表的教育培訓(xùn)，促進基層行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職;促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務(wù);增強廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費觀念，使他們充分認(rèn)識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而且是需要全體業(yè)主和全社會共同關(guān)心支持的工作。
4、要強化物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督。一方面，縣政府職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要主動介入，認(rèn)真分析研究當(dāng)前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責(zé)方面存在的困難和問題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助的力度，促進業(yè)主大會召開，業(yè)主委員會建立并有效開展工作。要加強對業(yè)主委員會的法律指導(dǎo)與日常監(jiān)管。對于業(yè)主委員會所需工作經(jīng)費，應(yīng)指導(dǎo)其通過業(yè)主大會規(guī)約來收取，杜絕向物業(yè)公司直接索取的現(xiàn)象。另一方面，縣政府各相關(guān)職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會要各司其職，強化日常管理，加大執(zhí)法力度，及時查處物業(yè)服務(wù)違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為;加大調(diào)處力度，及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛，盡快解決業(yè)主反映強烈的問題。同時，還要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評，降低甚至取消其在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護廣大業(yè)主合法權(quán)益。再一方面，要加強引導(dǎo)，盡快形成“以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定”的收費體系，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務(wù)、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)服務(wù)費的和諧氛圍。同時，按物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)逐步提高我縣物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)、提升物業(yè)管理檔次，積極探索市場化運行機制建設(shè)的新內(nèi)容，真正實現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。
（一）輕視疏散通道、安全出口的管理。在平時的消防監(jiān)督檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的病房樓疏樓梯道存放一些廢舊的醫(yī)療設(shè)備及其它雜物，病房樓的疏散通道上放置病人家屬的床鋪，對此種情況，消防監(jiān)督人員一般要求醫(yī)院立即進行整改，但一些消防管理人員對此種火災(zāi)隱患較為輕視，他們認(rèn)為疏散通道較寬，占用一部分應(yīng)該不要緊；另處，大多數(shù)中小規(guī)模的醫(yī)院有貴重設(shè)備和財產(chǎn)的科室里都安裝防盜門，非正常工作時間封閉門診區(qū)域，夜間鎖病區(qū)大門，可謂拒盜賊于鐵門之外。但沒有考慮一旦發(fā)生火災(zāi)，消防人員如何迅速撲救或住院病人從何處快速逃生？
（二）重視易爆，忽視易燃。鍋爐房、供應(yīng)室消毒鍋、高壓氧艙、液氧罐等壓力容器稍有違章操作后果不堪設(shè)想，因此，這些易爆設(shè)備常被醫(yī)院消防管理人員重點監(jiān)控。但對洗衣房、被服中心、病區(qū)小倉庫、放射科儲片室、病案室、圖書室的易燃物品，手術(shù)室、病理科、檢驗科、制劑室、治療室內(nèi)的乙醇、甲醇、丙酮、苯、乙醚、松節(jié)油等易燃化學(xué)試劑的管理卻常常被忽視。例如手術(shù)室中所使用的麻醉劑、生化檢驗及實驗室每天都要接觸和使用各種化學(xué)試劑，有時還需使用的酒精燈、煤氣燈等明火和電爐、烘箱等電熱設(shè)備，若發(fā)生火災(zāi)，同樣會造成嚴(yán)重的后果。
（三）關(guān)心設(shè)備，忽視線路。目前醫(yī)院大型設(shè)備與日俱增，不少醫(yī)院舍得投資幾百萬購置先進設(shè)備而不愿拿出幾萬元更新陳舊線路。一些木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老建筑令人堪憂，新建筑也常因調(diào)整科室、更改原設(shè)計用途、電力超負(fù)荷等出現(xiàn)火災(zāi)隱患。如前述的火災(zāi)事故，就是因為電氣線路發(fā)生故障，再加上建筑耐火等級達不到要求，從而引發(fā)了大火。
（四）依賴“技防”，忽略“人防”。隨著我國醫(yī)用高層建筑不斷增多，消防設(shè)施日趨現(xiàn)代化、智能化。但高層建筑火災(zāi)，僅靠消防控制中心的幾個專業(yè)人員遙控操作是很難控制住火場瞬息萬變的局面的。再加上受消防器材裝備的限制，地面撲火往往是望樓興嘆。因此，培訓(xùn)每一位醫(yī)護人員，掌握撲火技能才是最根本、最直接、最有效的。
（五）重視明火，忽視高溫。多數(shù)醫(yī)院都對食堂煤氣爐、科室電爐、施工使用電焊和吸煙做出很多安全規(guī)定并定期檢查。但常忽視對治療用的紅外線、頻譜等電加熱器以及電烘箱、電取暖器、電熱水器、電消毒碗柜的檢查和監(jiān)督，一旦使用不當(dāng)或用后不及時斷電，其火災(zāi)隱患不次于明火。如放射機房裝有固定或移動的x線機。x線機常見電路故障有斷路、短路和零件損壞等，進而造成電器起火。x線機使用的電壓要求較高，當(dāng)電子的能量在轉(zhuǎn)化為x射線時，同時也會產(chǎn)生一定的熱能，具有潛在的火災(zāi)危險性。
二、消除火災(zāi)隱患的幾點思考
（一）堅持防火巡查制度，及時消除火災(zāi)隱患。每日防火巡查是確保醫(yī)院消防安全的重要手段。堅持做好每日防火巡查，“誰巡查、誰負(fù)責(zé)”，切實整改火災(zāi)隱患。醫(yī)院消防管理人應(yīng)對醫(yī)院消防工作采取“嚴(yán)防死守”的措施，每天堅持下病區(qū)、宿舍區(qū)進行消防安全檢查，對消防設(shè)施、滅火器材的完整及性能進行逐個查看、測試，對安全出口、疏散通道進行疏通，對雜物間進行清理，發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患進行認(rèn)真記錄。能現(xiàn)場整改的，當(dāng)場檢修或更新；不能現(xiàn)場整改的，要及時向領(lǐng)導(dǎo)請求，落實整改措施、資金及責(zé)任人，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）加強管理，重點監(jiān)控。對醫(yī)院的高壓氧艙、病理室、手術(shù)室、藥房等重點部位進行重點監(jiān)控，對易燃危險藥品應(yīng)限量存放，一般不得超過一天用量，以氧化劑配方時應(yīng)用玻璃、瓷質(zhì)器皿盛裝，不能用紙包裝。手術(shù)室內(nèi)非防爆型的開關(guān)、插頭，應(yīng)在施行麻醉前合上、插好。必須等手術(shù)完畢，乙醚蒸氣排除干凈后，方可切斷或拔去插頭。室內(nèi)應(yīng)備有二氧化碳滅火器。
為鞏固提升義務(wù)教育高位均衡建設(shè)成效，力爭80%以上的學(xué)校達到江蘇省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)校教育裝備按《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ類要求配備），對目前各地教育裝備情況進行摸底和調(diào)研，對調(diào)研結(jié)果進行分類，找出學(xué)校在教育裝備環(huán)節(jié)中的薄弱之處，更好地為有關(guān)部門制定政策提供依據(jù)。
2013年8月29日，無錫市錫山區(qū)教育局教研室下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)無錫市中小學(xué)教育裝備Ⅰ類實用標(biāo)準(zhǔn)和自查表的通知》，自查內(nèi)容包括實驗室、音樂美術(shù)室、圖書資料室、體育場地設(shè)施和信息技術(shù)裝備等5個方面。要求各校組織專門人員對學(xué)校裝備情況認(rèn)真進行自查，填寫自查表。進入本次自查的小學(xué)有16所（含甘露學(xué)校，不含特殊教育學(xué)校），初中學(xué)校有14所（含甘露學(xué)校，甘露學(xué)校中小學(xué)共用部分設(shè)備），高中學(xué)校有3所，共計33所學(xué)校。經(jīng)過對部分學(xué)校實地走訪和與有關(guān)學(xué)校多次聯(lián)系之后，錫山區(qū)教育局教研室對自查表進行了匯總統(tǒng)計和分析研究?？紤]到中小學(xué)圖書館工作是基礎(chǔ)教育工作的一個重要組成部分，是素質(zhì)教育的實踐陣地之一，其與師資、實驗室并列為學(xué)校的三大支柱，是學(xué)校不可缺少的辦學(xué)條件，本文選取圖書館建設(shè)為例進行研究。
二、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
無錫市中小學(xué)教育裝備Ⅰ類實用標(biāo)準(zhǔn)中，圖書館建設(shè)包括生均圖書、年生均增新書、工具書、報刊種類、館舍總面積、電腦管理系統(tǒng)、管理人員等項目。根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不同，各項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不同（見表1）。
表1 無錫市中小學(xué)圖書館建設(shè)Ⅰ類實用（簡明）標(biāo)準(zhǔn)
三、結(jié)論與建議
根據(jù)各校自查表匯總的數(shù)據(jù)和學(xué)校實地走訪摸到的情況，我們把要分析的問題分成館舍總面積、藏書量、工具書和報刊種類、管理軟件和人員配備五大類。一是館舍面積差異較大，主要表現(xiàn)為新老校舍學(xué)校之間的差異，達標(biāo)率為57.6%。二是部分學(xué)校在生均圖書和年生均增新書指標(biāo)上達不到要求，達標(biāo)率是69.7%。三是工具書和報刊種類上還有學(xué)校不達標(biāo)，達標(biāo)率為78.8%。四是圖書館管理軟件品牌較多，根據(jù)統(tǒng)計共有10個，這種配置不利于各圖書館之間開展交流活動。五是人員配備，每個圖書館均配備了專兼職管理人員，達標(biāo)率為60.6%。
從以上分析可以看出，我區(qū)中小學(xué)圖書館建設(shè)還存在館舍面積不足、藏書結(jié)構(gòu)不合理、圖書管理軟件品種多、管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高等問題。針對以上問題特提出如下建議。
1.加大經(jīng)費投入
充裕的經(jīng)費投入是建設(shè)好中小學(xué)圖書館的重要保障。一是各校要積極爭取地方黨委政府的支持，通過各種形式積極籌措資金，加大投入力度。二是要在自查的基礎(chǔ)上對照江蘇省教育技術(shù)裝備Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)進一步梳理學(xué)校圖書館建設(shè)的現(xiàn)狀，列出缺項，對缺項進行資金預(yù)估工作。三是教育行政部門要針對裝備專項經(jīng)費和公用經(jīng)費使用出臺有關(guān)政策，要求教育技術(shù)裝備購置費不低于教育事業(yè)費的8%，并在中小學(xué)校公用經(jīng)費中明確一定比例用于各項設(shè)施設(shè)備、圖書資料的配備、更新和易損易耗品的補充。
2.做好改建計劃
館合面積屬于硬性指標(biāo)，場館面積未達標(biāo)的學(xué)校較多，說明一些學(xué)校當(dāng)初在建設(shè)的時候，參照標(biāo)準(zhǔn)定得過低，導(dǎo)致后來無法改造。一些老校舍學(xué)校，要把圖書館的館舍建設(shè)列入學(xué)校校舍改造計劃之中，對館舍面積、整體裝修、配套設(shè)施等方面都要有所考慮，努力為廣大師生提供一個舒適的學(xué)習(xí)場所。
3.優(yōu)化圖書結(jié)構(gòu)
科學(xué)選購圖書是優(yōu)化圖書館館藏結(jié)構(gòu)的基本手段。如何將有限的資金發(fā)揮最大的作用一直是中小學(xué)圖書館選購工作的重中之重。一是加大對新圖書的購買，實現(xiàn)新舊圖書配備結(jié)構(gòu)合理；二是征集師生意見，圖書管理員把出版社的圖書目錄下發(fā)給教師和學(xué)生，讓他們根據(jù)需要選訂，也可以組織部分有經(jīng)驗的學(xué)科骨干教師進行現(xiàn)場采購；三是增加報刊種類和工具書的征訂；四是適當(dāng)配置數(shù)字圖書；五是做好書箱剔舊工作。學(xué)校要組織力量認(rèn)真清理圖書，對不適合師生閱讀的書籍，尤其是破舊書籍、盜版書籍、不良書籍，該銷毀的要銷毀，該封存入庫的要封存入庫，要分批分期補充適合青少年身心健康發(fā)展和有助于教師更新教育觀念和方法的新書。
4.配備管理軟件
建議全區(qū)各圖書館統(tǒng)一配備同一品牌的管理軟件，通過創(chuàng)建一個“云” 模式下的開放、協(xié)作、互動、實時、高效的新型中小學(xué)圖書館公共服務(wù)管理平臺，打破目前各校圖書館管理軟件參差不齊、數(shù)據(jù)孤立，上級主管部門無法了解各校管理情況的現(xiàn)狀，將全區(qū)范圍內(nèi)紙質(zhì)圖書、期刊、數(shù)字圖書的管理集中在一個工作平臺上，動態(tài)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)紙質(zhì)圖書、期刊、數(shù)字圖書的聯(lián)合編目、日常流通、查詢檢索、配備指導(dǎo)、在線預(yù)約、下載借閱、館際互借等功能。
5.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)
我區(qū)對各校圖書管理人員提出的要求是“人員配備齊，人員不變化，要求能達標(biāo)，待遇能落實”。提高圖書管理員服務(wù)質(zhì)量的基本途徑是進行圖書業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織區(qū)級培訓(xùn)，利用重新組建新一屆圖書中心組的機會，把熟悉圖書館管理業(yè)務(wù)（分類、編目、讀者服務(wù)等）的人員吸納進新一屆中心組，利用圖書中心組的力量，每學(xué)期制訂培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)主題，定期舉辦區(qū)級培訓(xùn)活動。二是以“內(nèi)部導(dǎo)師制”為平臺提升解決特殊問題的能力。一些圖書管理員由于入門時間短，業(yè)務(wù)能力差，短期培訓(xùn)只能解決一些基本的理論問題，但實際操作的特殊問題難以解決。通過選拔那些富有經(jīng)驗、具有良好職業(yè)技能的資深管理人員作為導(dǎo)師，進行有針對性的專業(yè)輔導(dǎo)和支持，使其快速熟悉圖書管理業(yè)務(wù)，縮短從新手變成骨干的周期。三是充分利用QQ群開展網(wǎng)上交流，定期進行交流以解決同類學(xué)校中帶有共性的問題。
四、結(jié)束語
今后，我區(qū)中小學(xué)要進一步加強圖書館建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全隊伍，完善制度，強化管理，確保學(xué)校圖書館按標(biāo)配置、運轉(zhuǎn)正常、使用充分，使圖書館在學(xué)校實施素質(zhì)教育進程中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
[1] 尹恩德 .補長教育裝備短板 發(fā)展體育藝術(shù)裝備[J].浙江教育技術(shù)，2011（6）：58-60.
[2] 朱婕.教育技術(shù)裝備專項督導(dǎo)對中小學(xué)圖書館（室）工作的影響及促進[J].中國教育技術(shù)裝備，2013（5）：43-44.
2016年2月，中國教育學(xué)會受教育部基礎(chǔ)教育二司委托，向社會了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)成為教育政策、教育實踐、教育研究領(lǐng)域的重要議題，并被看成一個統(tǒng)帥教育改革的上位概念，引領(lǐng)并拉動課程教材改革、教學(xué)方式變革、教師專業(yè)發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量評價等關(guān)鍵教育活動。
在《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（征求意見稿）》中，將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)界定為“學(xué)生應(yīng)具備的、能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，綜合表現(xiàn)為9大素養(yǎng)，具體為社會責(zé)任、國家認(rèn)同、國際理解；人文底蘊、科學(xué)精神、審美情趣；身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、實踐創(chuàng)新?！?/p>
為深入了解中小學(xué)幼兒園校（園）長們對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法，為全面貫徹黨的教育方針，踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務(wù)，突出強調(diào)社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，基于學(xué)生的成長規(guī)律和社會對人才的需求，由上海市教育報刊總社發(fā)起，聯(lián)合浙江教育報刊總社、江蘇教育報刊總社、安徽省教育宣傳中心和上海教科院普教所共同開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的校長問卷調(diào)研工作。受上海教育報刊總社委托，上海市教育科學(xué)研究院普通教育研究所承擔(dān)了此項調(diào)研的問卷設(shè)計和調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計分析和報告撰寫工作。
二、調(diào)研目的與內(nèi)容
本次調(diào)研主要想了解中小學(xué)校（園）長對中國教育學(xué)會的九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性、缺乏性、培養(yǎng)落實問題等的認(rèn)識和實踐情況。通過對現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的問題，并為中小學(xué)幼兒園接下來的教育教學(xué)實踐提供參考建議。
調(diào)研問卷共分三個部分：
第一部分是調(diào)研對象的基本信息，包括調(diào)研對象的性別、學(xué)段、任職年限、所在省市等。
第二部分是關(guān)于對九大核心素養(yǎng)的認(rèn)識，包括重要性、缺乏性以及落實的難易度等。
第三部分是關(guān)于中小學(xué)幼兒園落實培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的現(xiàn)狀和打算。
三、調(diào)研方法與過程
（一）調(diào)研方法
本次調(diào)研采取網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研的形式。被調(diào)查者可以在臺式電腦或移動終端（如平板電腦、手機等）上完成調(diào)研問卷。
（二）抽樣方法
采取方便抽樣的方式，從上海市、浙江省、江蘇省和安徽省四個省市抽取330名校長參與調(diào)研。
（三）調(diào)研過程
5月中旬～6月中旬完成調(diào)查問卷設(shè)計，做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查平臺的準(zhǔn)備工作。
6月下旬～7月底在四個省市開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)研工作。
8月匯總調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計調(diào)研數(shù)據(jù)。
9月撰寫調(diào)研報告初稿，討論、修改并完成調(diào)查報告。
四、調(diào)研結(jié)果與分析
（一）校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的認(rèn)識
1.社會責(zé)任、身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)和實踐創(chuàng)新是校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項對學(xué)生最重要的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最重要的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別是社會責(zé)任（77.0%）、身心健康（59.1%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（39.%）和實踐創(chuàng)新（36.4%）。后面依次為：人文底蘊（30.9%）、科學(xué)精神（24.5%）、國家認(rèn)同（21.5%）、審美情趣（6.1%）和國際理解（3.9%）。
【分析】
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“把育人為本作為教育工作的根本要求”，“把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點”。黨的十八屆三中全會要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，“增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力”?？梢姡ｉL的認(rèn)識與國家的要求基本一致。值得注意的是，選擇國際理解和審美情趣的比例都非常低，表明在當(dāng)今的中國教育中，校長還沒有將國際理解教育和審美情趣教育作為學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)容。
男女校長在前三項最重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)排序方面基本相同，均為社會責(zé)任、身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)。女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。
在九大素養(yǎng)重要性排序中，小學(xué)和初中校長基本一致。各學(xué)段校長均將社會責(zé)任和身心健康列為最具重要性的上睢T諮Щ嵫習(xí)素養(yǎng)的重要性選擇比例中，初中校長高于小學(xué)校長，小學(xué)校長高于高中校長。高中校長認(rèn)為人文底蘊比學(xué)會學(xué)習(xí)更重要。在人文底蘊和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視，在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中都重視。
2.社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新、科學(xué)精神和人文底蘊是校長認(rèn)為最缺乏的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
在九大核心素養(yǎng)中，限定校長最多選三項學(xué)生最缺乏的核心素養(yǎng)，結(jié)果顯示：
總體來說，校長認(rèn)為最缺乏的前四項核心素養(yǎng)分別為社會責(zé)任（64.5%）、實踐創(chuàng)新（59.4%）、科學(xué)精神（33.6%）和人文底蘊（33.3%）。后面依次為國際理解（26.4%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（23.6%）、審美情趣（22.7%）、國家認(rèn)同（20.3%）和身心健康（14.5%）。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新被校長列為學(xué)生最缺乏的前兩項核心素養(yǎng)，這個看法與國家的看法基本一致。在2014年教育部頒布的《關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（教基二[2014]4號）中明確提出，“當(dāng)前，高校和中小學(xué)課程改革從總體上看，整體規(guī)劃、協(xié)同推進不夠，與立德樹人的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：重智輕德，單純追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力較為薄弱”。而身心健康則被校長列為學(xué)生最不缺乏的一項核心素養(yǎng)。這說明校長對學(xué)生的身心健康情況還是比較滿意的。
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新同時被男女校長列為前兩項最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，但是，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊。在國際理解和審美情趣方面，認(rèn)為最缺乏的男校長比例高于女校長。
總體看來，在七項核心素養(yǎng)方面，高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，顯示出高中校長對學(xué)生發(fā)展成效最不滿意。初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小W校長。小學(xué)校長在人文底蘊和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。
3.社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
以最重要和最缺乏的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)選項均值作為坐標(biāo)軸，對九大核心素養(yǎng)進行交叉分析發(fā)現(xiàn)，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新處于第一象限，屬于既相對重要，又相對缺乏的核心素養(yǎng)?？茖W(xué)精神和人文底蘊處于第二象限，屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同處于第三象限，屬于重要性相對低同時也相對不缺乏。學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康處于第四象限，屬于相對重要但相對不缺乏。
【分析】
社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是相對重要同時又相對缺乏的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，國家在這個方面已經(jīng)有了比較清晰的認(rèn)識，也在相關(guān)文件中對此有明確說明，并提出了教育改革的方向。我們目前需要做的就是繼續(xù)堅持這個方向，努力在教育實踐中不斷探索，以期改變這種現(xiàn)狀。
另外，校長們認(rèn)為學(xué)會學(xué)習(xí)和身心健康是重要的，但是相對不缺乏，這個判斷值得引起注意。學(xué)生們真的學(xué)會學(xué)習(xí)了嗎？學(xué)生的身心健康真的已經(jīng)得到保障了嗎？也許現(xiàn)實并沒有這么樂觀。我們不能認(rèn)為學(xué)生的學(xué)業(yè)成績好了，學(xué)生就學(xué)會學(xué)習(xí)了。面對未來不可預(yù)知的世界，學(xué)生不僅要掌握知識，還要學(xué)會如何學(xué)習(xí)。不僅是學(xué)習(xí)書本知識，更要學(xué)會自主學(xué)習(xí)。學(xué)生要有強烈的好奇心、求知欲，要形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握各種有效的學(xué)習(xí)方法，尤其是信息化互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)方法，并形成終身學(xué)習(xí)的意識。
在身心健康方面，學(xué)校要通過減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生的睡眠時間，要保證學(xué)生的體育鍛煉時間，提高學(xué)生的身心健康水平。而從各地的一些學(xué)生生活現(xiàn)狀調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的睡眠時間、運動時間、閑暇時間等還是不足，在身心健康方面還有很多事情可以做。
另外，校長對科學(xué)精神和人文底蘊的重視程度不夠，認(rèn)為相對不重要，這個判斷可能會影響到校長的教育實踐。這需要引起教育界的足夠重視。因為，如果校長認(rèn)為科學(xué)精神和人文底蘊不重要，即便相對缺乏，校長也可能不會再在這方面采取更多的行動。
（二）校長對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培育情況的認(rèn)識
1.大多數(shù)校長認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
總體來說，大多數(shù)校長（75.5%）對提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)可能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的觀點持樂觀態(tài)度。只有5.7%的校長認(rèn)為不太能起到作用。
【分析】
這是一個非常積極的信號。首先說明了我國在現(xiàn)階段提出學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)是非常及時的，有必要的。有了這樣的積極認(rèn)識，校長在開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的培育實踐中，會更加積極主動，教育改革的阻力會相對較小。其次，既然學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)有著重要的導(dǎo)向作用，那么接下來的重點任務(wù)就是如何在教育教學(xué)實踐中具體落實了。
2.身心健康、學(xué)會學(xué)習(xí)、國家認(rèn)同和審美情趣是校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長認(rèn)為，在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，學(xué)校已經(jīng)落實較好的前四項分別是：身心健康（50.6%）、學(xué)會學(xué)習(xí)（50.6%）、國家認(rèn)同（47.9%）和審美情趣（37.6%）。而學(xué)校落實情況最不好的三項是國際理解（9.4%）、實踐創(chuàng)新（11.8%）和社會責(zé)任（15.2%）。
【分析】
以上從另一個角度證明了前面的結(jié)論，即社會責(zé)任、實踐創(chuàng)新是學(xué)生相對缺乏的核心素養(yǎng)。另外，國際理解被校長認(rèn)為是落實最不好的一項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可以理解為學(xué)校在國際理解教育方面開展的工作相對較少。這與教育現(xiàn)實還是比較一致的。我國改革開放三十多年，在國際化方面取得了較大的進展，但是畢竟還處于非常初始的階段。在上海、浙江和江蘇等沿海省市地區(qū)，國際理解教育開展得也并不理想。這一方面由于國際理解被校長認(rèn)為是相對不重要的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。這可能與我國的發(fā)展階段有關(guān)。但是，前面的結(jié)果表明，國際理解是學(xué)生相對不重要但也相對不缺乏的一項核心素養(yǎng)。落實最不好但是卻相對不缺乏，這似乎有些矛盾。對于這個結(jié)果，是否可以這樣理解：我國的改革開放以及信息化的發(fā)展，使得學(xué)生接觸到更多的國際信息，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變得小了，拉近了各國之間的距離。學(xué)生能夠通過各種渠道了解世界各國的信息，所以，雖然學(xué)校里沒有很多關(guān)于國際理解的課程，但是學(xué)生通過耳聞目睹已經(jīng)提升了國際理解能力。
在九大素養(yǎng)已經(jīng)落實較好的排序方面，男女校長之間的看法基本一致。同時，值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。
小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。
3.實踐創(chuàng)新、社會責(zé)任、科學(xué)精神和國際理解是校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。
校長們認(rèn)為，落實起來最具挑戰(zhàn)性的前四項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)分別為實踐創(chuàng)新（75.5%）、社會責(zé)任（50.3%）、科學(xué)精神（39.4%）和國際理解（37.0%）。排在最后三位分別為：審美情趣（12.4%）、身心健康（13.0%）和學(xué)會學(xué)習(xí)（19.7%）。
【分析】
落實起來最具挑戰(zhàn)性的前兩項實踐創(chuàng)新和社會責(zé)任，也是既相對重要又相對缺乏的兩項。這就形成了一個鮮明的落差。作為國家最重視的兩項學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，確實需要教育工作者認(rèn)真思考，想出培養(yǎng)對策。
男女校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的素養(yǎng)排序方面大多相同。
在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
4.考試和評價制度是校長認(rèn)為培養(yǎng)學(xué)生l展核心素養(yǎng)面臨的最大障礙。
校長認(rèn)為，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)面臨的三個最大障礙分別是現(xiàn)行考試制度不匹配（71.2%）、學(xué)生評價機制的限制（53.0%）和教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實踐的能力（43.3%）。校長們還提出了一些其他可能的問題，如社會環(huán)境和價值觀，如家長對子女成才的價值觀、社會的導(dǎo)向性和需求；國家課程仍占主導(dǎo)地位，現(xiàn)有國家課程需整合，國家課程和教材首先應(yīng)根據(jù)核心素養(yǎng)進行設(shè)計開發(fā)調(diào)整修訂；行政干擾太多，學(xué)校應(yīng)付各種檢查太多，屬于自己的時間空間太小，想做又做不了的因素較多等。
【分析】
考試與評價成為落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的兩個最大的障礙，但是考試與評價的改革卻是涉及面最廣、難度最大、影響最大的。由此看來，要想真正發(fā)揮學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)對教育的引領(lǐng)作用，面臨著非常大的挑戰(zhàn)。其次，學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)主要得靠教師在課程教學(xué)中加以落實，因此，如果教師缺少相應(yīng)的課程設(shè)計和實施能力，也會成為培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的最大障礙。
5.校長近期最想在課程開發(fā)、教師培訓(xùn)以及課堂教學(xué)方面開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)相應(yīng)工作。
校長為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，近期打算開展的最多的工作是：在課程中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（80.3%）、加強教師培訓(xùn)使教師理解并具備相應(yīng)的技能（73.3%）和課堂中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)（64.2%）。
【分析】
校長們還是抓住了課程和課堂的主渠道以及教師培訓(xùn)來開展工作，應(yīng)該說還是比較合適的。在課程開發(fā)、課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，都需要教師具備相應(yīng)的知識與技能。為此，加強教師培訓(xùn)是非常重要的工作。
五、主要調(diào)查結(jié)論及政策建議
（一）主要調(diào)查結(jié)論
綜上所述，本次調(diào)研共有來自上海、江蘇、浙江和安徽等四個省市的330名中小學(xué)校長參與調(diào)研，結(jié)果顯示：
大多數(shù)校長（75.5%）認(rèn)為學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的提出有助于實施素質(zhì)教育，能引領(lǐng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型。
在九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)中，社會責(zé)任和實踐創(chuàng)新是校長們認(rèn)為既重要又缺乏、落實起來也最具挑戰(zhàn)性的兩項核心素養(yǎng)。身心健康和學(xué)會學(xué)習(xí)是校長們認(rèn)為既重要又相對不缺乏、已經(jīng)落實較好的兩項核心素養(yǎng)。科學(xué)精神和人文底蘊屬于相對不重要且處于相對缺乏的水平。國際理解、審美情趣和國家認(rèn)同屬于相對不重要同時也相對不缺乏的核心素養(yǎng)。
在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)方面，校長認(rèn)為，現(xiàn)有的考試評價制度和教師的相應(yīng)課程設(shè)計能力是最大的障礙。校長近期打算開展的工作包括在課程開發(fā)和課堂教學(xué)中融入學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，加強教師培訓(xùn)使之理解并具備相應(yīng)的知識與技能。
男女校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法體現(xiàn)出一定的性別差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，女校長認(rèn)為身心健康和人文底蘊兩大素養(yǎng)的重要性要顯著高于男校長的比例，男校長在學(xué)會學(xué)習(xí)和科學(xué)精神兩大素養(yǎng)方面的重要性要高于女校長。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，女校長認(rèn)為實踐創(chuàng)新是最缺乏的核心素養(yǎng)，男校長認(rèn)為社會責(zé)任是最缺乏的核心素養(yǎng)。在科學(xué)精神和人文底蘊方面，女校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏科學(xué)精神，男校長認(rèn)為學(xué)生更缺乏人文底蘊。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，男女校長之間的看法基本一致。值得注意的是，女校長在所有九大核心素養(yǎng)落實方面均比男校長樂觀，顯示出女校長對學(xué)生發(fā)展成效的認(rèn)識更加積極。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，男女校長的看法大多相同。
高中、初中和小學(xué)校長對九大學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的看法也體現(xiàn)出一定的學(xué)段差異。在學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的重要性排序中，人文底蘊和科學(xué)精神素養(yǎng)方面，高中校長最重視；在社會責(zé)任、身心健康和學(xué)習(xí)素養(yǎng)方面，初中校長最重視。小學(xué)校長在實踐創(chuàng)新、國家認(rèn)同方面比初中和高中重視。在最缺乏的核心素養(yǎng)排序中，有七項核心素養(yǎng)高中校長選擇最缺乏的比例都是最高的，初中校長認(rèn)為最缺乏的比例有6項高于小學(xué)，顯示出高中校長和初中校長對于學(xué)生發(fā)展的擔(dān)憂程度高于小學(xué)校長。小學(xué)校長在人文底蘊和國家認(rèn)同兩項素養(yǎng)方面選擇最缺乏的比例高于高中和初中。在已經(jīng)落實較好的核心素養(yǎng)排序中，小學(xué)和初中校長在九大素養(yǎng)落實排序方面較為一致。在國家認(rèn)同和國際理解方面，高中校長認(rèn)為已經(jīng)落實較好的比例顯著高于小學(xué)和初中。在身心健康方面，高中校長認(rèn)同已經(jīng)落實較好的比例顯著低于前兩者。初中校長在學(xué)會學(xué)習(xí)、審美情趣和實踐創(chuàng)新三個方面的比例高于小學(xué)和初中。在落實起來最具挑戰(zhàn)性的核心素養(yǎng)排序中，在實踐創(chuàng)新和國際理解方面，小學(xué)和初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于高中校長。在科學(xué)精神、人文底蘊和身心健康素養(yǎng)的落實挑戰(zhàn)性方面，高中校長比例顯著高于小學(xué)和初中。在學(xué)會學(xué)習(xí)方面，初中校長認(rèn)為落實起來最具挑戰(zhàn)性的比例顯著高于小學(xué)和高中。
（二）相關(guān)政策建議
加大對學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究意義及主要內(nèi)容的宣傳力度，引導(dǎo)更多校長和教師關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，從教育理念上實現(xiàn)真正的改變，認(rèn)識到在教育實踐中開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要意義和價值。
加大教育綜合改革力度，尤其是深入推進現(xiàn)有考試評價制度和學(xué)生綜合素質(zhì)評價方式的改變，真正樹立以學(xué)生發(fā)展為中心的考試評價制度，落實全面教育質(zhì)量觀，引導(dǎo)全社會樹立起正確的教育質(zhì)量觀和人才觀，為學(xué)生健康快樂發(fā)展創(chuàng)造一個良好的教育生態(tài)。
開展多層次各學(xué)科教師的專題培訓(xùn)，豐富教師開展學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)培養(yǎng)的知識和能力。尋找典型案例，推廣有效經(jīng)驗，盡快提高教師在各學(xué)科中落實學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的能力。
關(guān)鍵詞：區(qū)域高校；東陽木雕；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護研究
項目來源：2013年度浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院課題研究成果，項目編號：RWZD6
浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱我院）地處浙中腹地，具有“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”之稱的東陽市，經(jīng)過十多年的經(jīng)營與發(fā)展，為地方經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的起到的舉足輕重的作用。而同位于東陽的東陽木雕，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，眾所周知非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有易流變性的特點。因此，如何利用區(qū)域高校對地方非遺項目進行保護，有哪些優(yōu)勢與不足，本文將以我院對東陽木雕非物質(zhì)文虎遺產(chǎn)的保護為例進行必要的梳理與研究。
1、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述與現(xiàn)狀
聯(lián)合國教科文組織在《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中對其的定義是：“被各社區(qū)、群體、有時為個人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實踐、觀念表現(xiàn)、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及自然和歷史的互動中，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感，從而增強對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重?！卑恕耙?、口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；二、表演藝術(shù)；三、社會實踐、禮儀、節(jié)慶活動；四、有關(guān)自然界和宇宙的知識和實踐；五、傳統(tǒng)手工藝?！?[1]
然而，隨著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的提出并以《公約》的形式加以固化，以及隨著各國政府對本國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的進一步細化與落實，學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的進一步梳理與研究等。目前，我們認(rèn)為人們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識有了質(zhì)的提升，對其傳承與保護有了相關(guān)法律法規(guī)的依據(jù)，并在資金、政策上進行了保障。正因為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是民族傳統(tǒng)文化的精華，是民族特有智慧的結(jié)晶，是人民創(chuàng)造力的體現(xiàn)，是中華民族精神和文化的象征，也是保留世界文化多樣性不可再生的寶貴資源，對人類文明的傳承發(fā)展具有不可替代的作用?！?[2]但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目前基本都出現(xiàn)了“后繼乏人”，甚至出現(xiàn)了“人亡藝絕”的現(xiàn)象。所以，我們認(rèn)為，利用并發(fā)揮不同機構(gòu)與組織的特色與優(yōu)勢，積極地參與到非遺的保護行列中來，為人類文化的傳承起到應(yīng)該的作用。
2、區(qū)域高校對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的內(nèi)容與作用
文化在人類的進步與發(fā)展上起到了核心的地位和作用，而高校作為文化的傳承、傳播與發(fā)揚的主要場所，特別是區(qū)域高校在對地方文化的傳承與傳播方面所起到的作用是其他組織機構(gòu)所不能達到的。因為，區(qū)域高校首先具有地方優(yōu)勢，對地方的文化與傳統(tǒng)、習(xí)俗與民族風(fēng)情應(yīng)具有清晰的了解；其次高校是知識分子聚集的地方，具有人才的優(yōu)勢；再次高校具有豐富的教學(xué)、生活、娛樂等傳播場所；第四高校教師具有科學(xué)研究，為地方經(jīng)濟文化服務(wù)的知識與能力等。
因此，我們認(rèn)為區(qū)域高校在為地方非遺的保護上所起到的作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷程、文化背景、歷史文獻等方面進行調(diào)研，收集與整理相關(guān)資料進行研究；（2）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護提出相應(yīng)的策略與途徑；（3）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)工具、現(xiàn)存實物、文獻等進行保存與展示；（4）對地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為相應(yīng)的專業(yè)或者課程設(shè)置，并向年輕學(xué)生進行傳播，起到推廣與傳承的作用；
3、我院對東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的啟示
東陽木雕作為入選首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，與其他的非遺項目一樣，在當(dāng)下均面臨著如何傳承與發(fā)展的問題，后繼乏人是非遺所面臨的首要問題。而目前東陽市把傳統(tǒng)手工藝，特別是傳統(tǒng)家具的設(shè)計與制作作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。一方面如何把一項具有悠久歷史的傳統(tǒng)手工藝保護與傳承好，另一方面又如何為地方經(jīng)濟與文化作出區(qū)域高校應(yīng)有的作用。鑒于以上背景，我院于2008年申報了全國唯一一個《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)，實行了科學(xué)的現(xiàn)代高等教育式傳統(tǒng)手工藝人才的模式，取得了較高的成果。
3.1、實現(xiàn)了現(xiàn)代模式的人才培養(yǎng)
傳統(tǒng)手工藝的人才培養(yǎng)主要是依靠師傅的傳幫帶和口傳心授的模式進行，而我院的《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)，在借鑒傳統(tǒng)工藝的傳授特點的基礎(chǔ)上，注重了人文知識、傳統(tǒng)技能、拓展素質(zhì)的培養(yǎng)，如注重了《大學(xué)語文》、《藝術(shù)概論》、《工筆白描》等課程。同時，在專業(yè)的學(xué)習(xí)上實行文化課與專業(yè)技能的分離，即上午學(xué)習(xí)文化課，下午入專業(yè)實訓(xùn)室進行專業(yè)實踐，以此提升專業(yè)技能。而在具體的專業(yè)學(xué)習(xí)上，公共文化課由基礎(chǔ)部教師的擔(dān)任，專業(yè)基礎(chǔ)課由高水平的專業(yè)教師擔(dān)任，專業(yè)實踐課由專業(yè)教師和具有豐富實踐經(jīng)驗的高級技師共同擔(dān)任。在人才的培養(yǎng)上以此實現(xiàn)立體式、環(huán)形式的培養(yǎng)。
3.2、實現(xiàn)了高素質(zhì)的人才培養(yǎng)
在工藝美術(shù)歷史上，傳統(tǒng)藝人的地位并不高，留存到目前的傳統(tǒng)手工藝典籍寥寥無幾，正是由于受到傳統(tǒng)手工藝人自身文化等方面的制約所形成的。而目前我院實行的高水平的人才培養(yǎng)，首先，起點較高。要是招收當(dāng)年統(tǒng)考統(tǒng)招的應(yīng)屆高中畢業(yè)的藝術(shù)類（美術(shù)）考生。其次，該類學(xué)生在經(jīng)過了前一階段的學(xué)習(xí)，在文化知識、美術(shù)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)已有了基本的積累，而在對文化知識的接受能力、理解能力、藝術(shù)欣賞能力、想象能力、創(chuàng)造能力上也有了質(zhì)的提升。為后續(xù)的專業(yè)學(xué)習(xí)打好了扎實的基礎(chǔ)。
3.3、實現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能無縫銜接的人才培養(yǎng)
在人才培養(yǎng)上，我院以任務(wù)為驅(qū)動、項目為載體、校區(qū)合作的培養(yǎng)模式。實踐中學(xué)生需帶教師下發(fā)的任務(wù)要求進行前期準(zhǔn)備。如教師下發(fā)要求學(xué)生練習(xí)作品《荷》，學(xué)生需進行前期的資料收集與臨摹，再在《工筆白描》課程上，教師對《荷》進行講解和演示繪制過程，以此讓學(xué)生掌握基本的繪畫知識、技能與技巧，后帶學(xué)生進行專業(yè)寫生，讓學(xué)生在現(xiàn)實中了解繪畫對象的本質(zhì)特點，在此基礎(chǔ)上再進行藝術(shù)加工，并以此為模本，再進入實訓(xùn)室在專業(yè)教師和技師的指導(dǎo)下進行雕刻，并對最后呈現(xiàn)的作品實行展示，邀請專家進行點評，從而提升學(xué)生的再創(chuàng)能力和專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)了專業(yè)基礎(chǔ)與專業(yè)技能的無縫銜接。
3.4、實現(xiàn)了科學(xué)研究促人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升
由于我院的《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)是全國唯一一個專業(yè)，因此，我院在全面的前期市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了的人才培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置。并利用如陸光正大師等高端人才優(yōu)勢，收集編寫了《東陽木雕概論》、《東陽木雕傳統(tǒng)圖案集》、《工筆白描》等專業(yè)教材。并在基礎(chǔ)上，積極申報各級各類課題和撰寫論文，已完成《東陽木雕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)性”保護》等課題多項和《東陽木雕的人才培養(yǎng)模式的探索》等論文多篇。我院教師積極地對東陽木雕以及人才培養(yǎng)方面進行多視角、多維度地梳理與探索，為我院《木雕設(shè)計與制作》專業(yè)的人才培養(yǎng)實現(xiàn)了科研促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。如國家級工藝美術(shù)大師馮文土對我院畢業(yè)生的評價?！皩W(xué)校3年培養(yǎng)出來的木雕專業(yè)的學(xué)生，可以頂?shù)蒙衔?年培養(yǎng)出來的徒弟，不僅在于這批學(xué)生有文化水平高，覺悟高。學(xué)院的培養(yǎng)也是非常成功的?！?[3]
4、我院對東陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護存在的不足
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護是一項系統(tǒng)工程，其核心在于人才的培養(yǎng)。但我們認(rèn)為我院在對東陽木雕的保護上還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
首先，在人才培養(yǎng)上存在一定的單一性。東陽市目前在木雕產(chǎn)業(yè)化的過程，主要在紅木家具方面，而我院目前的人才培養(yǎng)主要還是集中在了傳統(tǒng)形式中，對家具設(shè)計與制作方面的教學(xué)方面還不夠。其次，在課程設(shè)置上對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面知識的教授還不夠深化。目前設(shè)置了《國工藝美術(shù)史》等方面的課程，而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概述、特點、保護的核心內(nèi)容、方法與途徑等方面，對目前的學(xué)生而言還一概不知。因此，我們認(rèn)為在目前的課程設(shè)置上因增加《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》等課程，為將來該項目的有效保護儲備人才。
參考文獻：
[1] 王文章.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)論[M].教育科學(xué)出版社，2008.
――“四結(jié)合”，代表履職水平更高了
專題調(diào)研同代表密切聯(lián)系人民群眾相結(jié)合，提高了為民辦實事的能力。代表小組將代表了解到的群眾意見最為集中的問題列為調(diào)研內(nèi)容。2011年代表們聯(lián)系社區(qū)時發(fā)現(xiàn)外灘社區(qū)居民住房大部分房齡長、成套率低、居住條件差，與外灘的窗口形象不相稱。2012年專題調(diào)研題目就確定為“如何改善外灘地區(qū)居民居住環(huán)境”，使調(diào)研更“接地氣”。
專題調(diào)研同發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，提高了代表專門化履職能力。調(diào)研組注重發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域代表的專業(yè)和資源優(yōu)勢。華東建筑設(shè)計研究院的阮哲明代表和黃浦置地（集團）有限公司的周東明代表積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，領(lǐng)銜對外灘社區(qū)居民住房情況進行調(diào)研，提出了具有專業(yè)水準(zhǔn)的建議。陳汝娣、曹健代表在居委會工作中接觸到低保政策執(zhí)行的一些問題，帶頭開展低保申請準(zhǔn)入和退出機制的專題調(diào)研，對“4050”失業(yè)人員、因病致貧家庭等實地走訪。
專題調(diào)研同提出高質(zhì)量的代表建議相結(jié)合，提高了代表履職水平。代表小組在選題時就將提出高質(zhì)量的代表建議作為目標(biāo)。2014年開展“加強外灘社區(qū)居住類直管公房管理”專題調(diào)研后，今年區(qū)人代會上，代表們在調(diào)研報告基礎(chǔ)上集體討論，提出了“增加直管公房維修經(jīng)費”等一批代表建議。
專題調(diào)研同監(jiān)督、支持和推進政府工作相結(jié)合，推動提高了政府的管理和服務(wù)能力。代表在開展“改善居民居住環(huán)境”調(diào)研時與市政府參事室交流，調(diào)研報告著眼于政府部門如何進一步加強管理和服務(wù)，注重說好“代表話”，建議政府部門從研究發(fā)揮價格杠桿作用、完善房屋政策、加強實事工程推進力度等方面改善居民生活環(huán)境。
――“三聯(lián)動”，代表專題調(diào)研的實效更強了
市、區(qū)人大代表聯(lián)動，“民生事”獲得市級支撐。代表小組是加強代表聯(lián)系的重要平臺，專題調(diào)研是開展聯(lián)系活動的有效載體。聯(lián)系外灘代表組的市人大代表共有8名，專題調(diào)研也邀請他們參加。調(diào)研報告中提出一些涉及市級層面工作的建議，由市人大代表“接力”提出代表建議。近年來，市人大代表成秋燕在專題調(diào)研基礎(chǔ)上形成老式直管公房水表分裝到戶、加快更換老式木質(zhì)配電板、增加補貼直管公房維修資金等一批代表建議，都得到了解決采納和推進解決，城司和區(qū)政府明確水表分裝戶數(shù)向街道老式直管公房傾斜;市電力公司表示三年內(nèi)分批次完成全部老式住宅小區(qū)電表改造工作;市住房保障房屋管理局表示將在資金補貼、政策扶持等方面進一步向直管公房傾斜。
各項代表履職活動聯(lián)動，“組合拳”深化調(diào)研內(nèi)容。代表小組圍繞調(diào)研主題，組織開展專題視察;將討論完善調(diào)研報告作為代表小組活動的議題;借助代表聯(lián)系社區(qū)活動，專門征求群眾的意見，為代表深入了解民意、系統(tǒng)思考對策創(chuàng)造條件。
專題調(diào)研活動與街道工作聯(lián)動，“雙促進”提升實踐價值。代表們經(jīng)過調(diào)研提出《關(guān)于在黃浦區(qū)加快推進舊房水表分裝工作》的代表建議，大力推進街道此項實施工程的推進力度，截至2014年底共完成了一萬多戶居民的水表分裝。
――“兩服務(wù)”，聯(lián)絡(luò)室助力作用發(fā)揮更好了
剖析原因，提出調(diào)研思路
“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”多鑲嵌在成都三環(huán)路發(fā)展帶上，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，因土地征占搬遷安置等因素，導(dǎo)致外來人口和流動人口占據(jù)較大比重、人口素質(zhì)參差不齊、矛盾問題尖銳突出、歷史遺留問題較多，與近鄰的主城區(qū)相比經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢、管理難度增加。
很長時間，“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”在做群眾工作方面都存在著“三難”問題：干部找人難，想聽真話難，解決問題難。群眾工作做不通，發(fā)展就容易卡殼，不但該圈層群眾利益得不到充分保證，而且許多重大規(guī)劃建設(shè)不容易得到群眾的理解和支持。長此以往，極有可能形成“三環(huán)內(nèi)外兩重天”的不均衡局面，出現(xiàn)阻礙成都又好又快發(fā)展的“三環(huán)阻力帶”。因此，在推動群眾路線教育實踐活動中深度開展大規(guī)模的基層群眾調(diào)研，找準(zhǔn)查實群眾需求，準(zhǔn)確研判“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”圈層的社會發(fā)展難題，具有重大而深遠的意義。
發(fā)揮優(yōu)勢，確定調(diào)研課題
本著服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才目標(biāo)相結(jié)合的宗旨，學(xué)校黨委積極響應(yīng)、認(rèn)真踐行“三視三問”群眾工作法，立足地緣，與校區(qū)所在的十陵街辦黨工委一道，共同開展了以“改善民生，推進社會事業(yè)發(fā)展”為主題的調(diào)研課題。
學(xué)校師生、各村（社區(qū)）工作人員共同運用專家座談法和懇談溝通法，就調(diào)研思路、調(diào)研提綱與調(diào)研問卷等反復(fù)交換意見，多次調(diào)整與修正，找準(zhǔn)突破點位，確定了6個部分60個問題。針對文化教育、社會管理、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等當(dāng)?shù)厝罕娮罴?、最憂、最盼的問題，“問需于民、問計于民、問效于民”，進行問卷調(diào)查。通過剖析“十陵街道”這個典型例子，深度挖掘“三環(huán)衛(wèi)星鎮(zhèn)”社會發(fā)展的共性問題。
校地攜手合作，提升調(diào)研質(zhì)量
為順利完成此次調(diào)研工作，達到預(yù)期效果，成都大學(xué)與十陵街辦成立聯(lián)合調(diào)研項目組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)小組、抽樣調(diào)查小組、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查小組、調(diào)查報告撰寫小組。
2013年7月中下旬，成都大學(xué)15名專業(yè)教師、83名在校大學(xué)生和10余名街道辦工作人員，深入十陵街道的12個村（社區(qū)），針對轄區(qū)常住人口進行入戶調(diào)查。問卷以戶為單位，每戶一份調(diào)查問卷。高校師生走村入戶，與居民拉家常說民生，與群眾耐心溝通、感情到位。當(dāng)調(diào)研中被問到“你認(rèn)為政府應(yīng)從哪些方面入手解決民生問題”“你對小區(qū)管理有何建議”“你認(rèn)為十陵征地拆遷工作開展如何”等方面問題時，受訪群眾紛紛打開話匣子，對師生們敞開心扉，訴說心曲。此次調(diào)研共深入家庭1.2645萬戶，走訪群眾近5萬人，覆蓋了十陵轄區(qū)總?cè)藬?shù)的60%。
科學(xué)分析，務(wù)求調(diào)研實效