發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 16:00:28
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的扶貧開(kāi)發(fā)工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
20__年上級(jí)下達(dá)我縣5個(gè)重點(diǎn)村（__鄉(xiāng)的__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__鄉(xiāng)__村、__村）整村推進(jìn)實(shí)施任務(wù)。五個(gè)整村推進(jìn)村20__—20__年共計(jì)投入各類資金10053.3萬(wàn)元，其中：財(cái)政扶貧金1257萬(wàn)元；地方配套資金802萬(wàn)元；援__資金204萬(wàn)元；行業(yè)部門資金5104.5萬(wàn)元；社會(huì)幫扶資金29萬(wàn)元；農(nóng)牧民自籌資金1876.1萬(wàn)元。完成牲畜棚圈206座；引進(jìn)奶駝221峰、良種牛88頭；安全飲用水入戶160戶；新建安居房住房274棟；防滲渠23.9公里；排堿渠3公里；飼草料基地7750畝；節(jié)水灌溉21267畝；低產(chǎn)田改造16700畝；抗旱機(jī)井1眼；特色種植375畝；實(shí)施互助資金項(xiàng)目1個(gè)；天然草原退牧還草項(xiàng)目1個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地1.0__萬(wàn)畝；通村公路15公里；村內(nèi)道路10.7公里；農(nóng)村電網(wǎng)改造14.4公里，入戶117戶；數(shù)字電視入戶124戶；牲畜檢疫站建設(shè)1座；牧道15公里；村內(nèi)綠化500畝；新建村級(jí)陣地1座，維修1座，配套村級(jí)陣地設(shè)施1處；雙語(yǔ)幼兒園1座；衛(wèi)生室1座；文化室1座；村級(jí)警務(wù)室1座。
（三）積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金，全年落實(shí)到位財(cái)政扶貧項(xiàng)目25個(gè)、資金874.35萬(wàn)元，利用這些資金主要實(shí)施牲畜養(yǎng)殖、牲畜棚圈建設(shè)、草料地建設(shè)、安居房建設(shè)、防滲渠建設(shè)、節(jié)水灌溉、特色種植、安居富民建房補(bǔ)助、培訓(xùn)及互助項(xiàng)目。目前， 項(xiàng)目已全部實(shí)施完工。
項(xiàng)目實(shí)施后，購(gòu)買生產(chǎn)牛218頭、優(yōu)質(zhì)奶駝__7峰，新建牲畜棚圈172座，建草料基地2260畝，新建安居房70套，節(jié)水灌溉1267畝，種植甘草375畝，新修防滲渠5.5公里（流量為0.3-0.4立方米/秒），培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民1600人次，使10個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村的5__戶2023人貧困人口受益。
（四）積極爭(zhēng)取扶貧貼息資金。在深入調(diào)查了解農(nóng)牧民及扶貧龍頭企業(yè)資金需求情況的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧貸款貼息資金57.35萬(wàn)元，其中：到戶貼息貸款資金50萬(wàn)元、龍頭企業(yè)貼息資金7.35萬(wàn)元，為貧困農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富和扶貧龍頭企業(yè)的正常運(yùn)行提供了有力的資金支持。
（五）進(jìn)一步做好貧困戶建檔立卡工作。目前，已全面完成2501戶10092人的貧困人口對(duì)象識(shí)別登記和信息錄入工作，全縣貧困農(nóng)戶信息檔案系統(tǒng)初步建立，動(dòng)態(tài)銜接管理。
一、主要工作開(kāi)展完成情況。
(一)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評(píng)責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開(kāi)主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開(kāi)全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽(yáng)縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬(wàn)元，其中省級(jí)1980萬(wàn)元、市級(jí)1500萬(wàn)元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長(zhǎng)9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，受益人口增加4644人，增長(zhǎng)8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長(zhǎng)23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長(zhǎng)度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長(zhǎng)4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長(zhǎng)達(dá)84公里，建成橋涵3座、長(zhǎng)6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級(jí)下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬(wàn)元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級(jí)共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬(wàn)元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬(wàn)元、江川縣18萬(wàn)元、元江縣42萬(wàn)元。峨山縣、江川縣作為2008年省級(jí)項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評(píng)審論證工作，××市成立了2009年省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，專題針對(duì)全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級(jí)易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見(jiàn)，并原則通過(guò)5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級(jí)審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開(kāi)展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開(kāi)發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級(jí)組織評(píng)審論證，上報(bào)省級(jí)審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬(wàn)元，其中林業(yè)部門191萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)部門456萬(wàn)元、畜牧部門330萬(wàn)元、水利部門1064萬(wàn)元、交通部門2877萬(wàn)元、建設(shè)部門141萬(wàn)元、衛(wèi)生部門21萬(wàn)元、省市縣扶貧辦900萬(wàn)元、教育部門290萬(wàn)元、科技部門767萬(wàn)元、煙草公司2317萬(wàn)元、廣電部門21萬(wàn)元、文化部門57萬(wàn)元、組織部146萬(wàn)元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬(wàn)元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過(guò)兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入超過(guò)當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省級(jí)小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬(wàn)元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬(wàn)元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問(wèn)效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級(jí)小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬(wàn)元，已額賠市投資開(kāi)發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬(wàn)元，市級(jí)配套10萬(wàn)元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，已按程序向省級(jí)申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)。現(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬(wàn)元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過(guò)走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾建議和意見(jiàn)，了解掌握群眾受益情況。省級(jí)互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級(jí)資金100萬(wàn)元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，通過(guò)選舉產(chǎn)生了社長(zhǎng)，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對(duì)7個(gè)互助資金社社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬(wàn)元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬(wàn)元，其中：種植業(yè)借款34.6萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬(wàn)元，商業(yè)借款18萬(wàn)元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬(wàn)元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)投入50萬(wàn)元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕5號(hào)文件)，兩個(gè)扶持《意見(jiàn)》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來(lái)源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬(wàn)元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級(jí)200萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)革命老開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開(kāi)展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢(shì)下我市扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評(píng)方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開(kāi)工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開(kāi)網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級(jí)”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見(jiàn)，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽(tīng)96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加扶貧投入。搞好扶貧開(kāi)發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒(méi)有國(guó)家和省級(jí)貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金爭(zhēng)取一直相當(dāng)困難。今年，通過(guò)市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金1644萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬(wàn)元，增長(zhǎng)207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬(wàn)元，增長(zhǎng)220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;新?tīng)?zhēng)取省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)投入財(cái)政資金600萬(wàn)元。
(二)抓好早下達(dá)、早開(kāi)工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬(wàn)元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬(wàn)元，市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，省級(jí)革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開(kāi)工、早完工、早見(jiàn)效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過(guò)扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問(wèn)題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國(guó)家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長(zhǎng)3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開(kāi)展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開(kāi)發(fā)難度加大。按照國(guó)家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測(cè)算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬(wàn)人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來(lái)最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開(kāi)工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無(wú)人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒(méi)認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_(kāi)發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開(kāi)展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個(gè)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬(wàn)元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時(shí)積極向省級(jí)爭(zhēng)取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開(kāi)等工作。
一、主要成果
1、爭(zhēng)取省市整村推進(jìn)貧困村2個(gè)，獲補(bǔ)助100萬(wàn)元。(省給一共2個(gè)),爭(zhēng)取2009---2013年重點(diǎn)扶持“面上插花”村39個(gè)。
2、新增高效經(jīng)濟(jì)作物3.2萬(wàn)畝，其中花生2.15萬(wàn)畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜蔥復(fù)種7000畝；
3、協(xié)調(diào)市幫扶單位投入資金847.14 萬(wàn)元。其中扶持捐款233.8萬(wàn)元,物質(zhì) 39.34萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金574萬(wàn)元。
4、縣黨政機(jī)關(guān)投入幫扶資金 30萬(wàn)元。
5、協(xié)調(diào)幫扶單位捐資修鄉(xiāng)村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來(lái)水2 個(gè)村,全部使用閉路電視村1個(gè).
6、落實(shí)一池三改沼氣池380戶。
7、協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款1600余萬(wàn)元。
8、新建種植小區(qū)10個(gè)、養(yǎng)殖6個(gè)、寒富蘋果小區(qū)25個(gè)
9、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá) 8500 人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)25000人次。
10、促進(jìn)貧困村人均增收500元以上。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要特點(diǎn)
（一）縣委縣政府十分重視扶貧開(kāi)發(fā)工作
新年縣委辦發(fā)[2009]1號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整成立了以縣長(zhǎng)林強(qiáng)為組長(zhǎng)的縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入到縣委、縣政府議事日程，經(jīng)常研究布置扶貧開(kāi)發(fā)工作，并把扶貧開(kāi)發(fā)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，寫入縣委發(fā)[2009]7號(hào)文件中。指出：“要加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，下派工作隊(duì)深入農(nóng)戶結(jié)對(duì)子扶貧，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍”。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，縣委書記張東陽(yáng)、縣長(zhǎng)林強(qiáng)經(jīng)常過(guò)問(wèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，親自接待幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共商扶貧開(kāi)發(fā)之策，縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)，親自布置、親自檢查、親自研究扶貧開(kāi)發(fā)工作。主管扶貧開(kāi)發(fā)工作的副縣級(jí)調(diào)研員在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，群眾強(qiáng)烈要求修路時(shí)，積極協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進(jìn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展使大寨村又展現(xiàn)了雄姿。
（二）幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)及工作隊(duì)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作認(rèn)識(shí)高
雖然今年扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議開(kāi)的晚了一些，但市幫扶單位憑著高度責(zé)任感、事業(yè)心仍然一如既往的支持扶貧開(kāi)發(fā)工作。如：市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作一貫予以高度重視，深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，急農(nóng)民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協(xié)調(diào)資金90余萬(wàn)元，幫助老大房鄉(xiāng)大樹(shù)林村圓了“自來(lái)水夢(mèng)想”。市住房公積金管理中心，自XX年來(lái)到縣開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，隨著時(shí)間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬(wàn)元、XX年年資助20萬(wàn)元）今年除資助20萬(wàn)元支持幫扶村發(fā)展庭院養(yǎng)殖外，還積極協(xié)調(diào)47萬(wàn)元與市委宣傳部、區(qū)委兄弟部門聯(lián)手完成了大黑鄉(xiāng)東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（說(shuō)明：這是個(gè)跨年度工程），收到了很好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中動(dòng)腦筋、想辦法，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，又是組織城市專家醫(yī)護(hù)人員深入到村屯和貧困農(nóng)民進(jìn)行了一次“零距離”義診、義務(wù)送醫(yī)送藥活動(dòng)；又是資助發(fā)展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計(jì)合款達(dá)17萬(wàn)余元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質(zhì)監(jiān)局、區(qū)委、國(guó)資委、藥監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)，也都一貫高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自到貧困村調(diào)查、指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作并指派得力干部，克服困難資助上項(xiàng)目，助民增收。
企業(yè)來(lái)縣開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作今年是第二年，眾多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)中來(lái)。如：沈飛集團(tuán)在本單位時(shí)間緊、任務(wù)重、資金周轉(zhuǎn)壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬(wàn)元，資助老大房鄉(xiāng)高家村加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打井80余眼對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作起到了很好的推動(dòng)、促進(jìn)作用，收到了很好的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益；機(jī)床集團(tuán)在資金緊張的情況下，經(jīng)調(diào)研了解幫扶村路年久失修，嚴(yán)重破損，制約著該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此決心資助20萬(wàn)元，幫助該村修路；市自來(lái)水水務(wù)集團(tuán)為了把好鋼用在刀刃上，深入到群眾調(diào)研，一次再次上會(huì)研究，幾易幫扶項(xiàng)目，在集團(tuán)剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢(shì)下，最后仍確定資助20萬(wàn)元，助民打井修路；還有市鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)，急農(nóng)民所急，當(dāng)聽(tīng)說(shuō)該村因處在三市交界地區(qū)，因電視信號(hào)不好，看不清節(jié)日的情況后，拿出12萬(wàn)元專項(xiàng)資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每戶村民都能及時(shí)看到清晰的電視節(jié)日，為農(nóng)民了解致富信息，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)打開(kāi)窗口。市礦山機(jī)械集團(tuán)、農(nóng)機(jī)汽車集團(tuán)、東基集團(tuán)等企業(yè)，紛紛出資幫助貧困村上項(xiàng)目，增產(chǎn)增收，以爭(zhēng)取盡快脫貧致富。縣黨政機(jī)關(guān)按照縣委[2009]1號(hào)文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作。如縣政府辦公室、縣林業(yè)局、土地局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局、水利局、發(fā)改局、農(nóng)電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到群眾中調(diào)研，并在財(cái)力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開(kāi)發(fā)工作?？h煉油廠廠長(zhǎng)陳革新捐資幾十萬(wàn)元幫助大黑鄉(xiāng)三家子村修村路5.4公里。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（三）貧困鄉(xiāng)村干部群眾脫貧致富的愿望進(jìn)一步增長(zhǎng)
經(jīng)過(guò)幾年的扶貧開(kāi)發(fā)使大多數(shù)鄉(xiāng)村償?shù)搅朔鲐氶_(kāi)發(fā)的甜頭，尤其是得到幫扶單位實(shí)實(shí)在在幫助的村和享受“整村推進(jìn)”的村干部群眾積極性空前高漲。他們廣泛發(fā)動(dòng)群眾確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極向幫扶單位匯報(bào)，主動(dòng)配合幫扶單位工作。使扶貧開(kāi)發(fā)工作有聲有色。如大黑鄉(xiāng)趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經(jīng)濟(jì)作物成倍增長(zhǎng)，而且庭院養(yǎng)殖也與日俱增，而且鄉(xiāng)村道路也得到修整。滿都戶鎮(zhèn)三道崗村利用整村推進(jìn)資金修沙石路3公里，新發(fā)展養(yǎng)豬、雞、牛專業(yè)戶98戶，棚菜20戶。大黑鄉(xiāng)錢縫村新修路5公里，養(yǎng)豬 105戶，地膜花生 800 畝。老大房鄉(xiāng)魏家村繼去年發(fā)展菜蔥復(fù)種 2200畝今年又發(fā)展共蔥復(fù)種 1300 畝，地瓜育苗300床，人均增收700元以上，滿都戶屯村發(fā)展養(yǎng)豬107 戶，搞了袋木耳10萬(wàn)袋，畝獲利超萬(wàn)元，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出了新路。鄉(xiāng)小黑村、大黑鄉(xiāng)張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。
三、扶貧開(kāi)發(fā)辦主要工作
（一）制定并落實(shí)好扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃
為了進(jìn)一步搞好扶貧開(kāi)發(fā)工作，年初，我們?cè)谏钊氲剿?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求干部群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)灘地多、沙土地多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的特點(diǎn)，提出了以發(fā)展花生、菜蔥復(fù)種、綠色水稻等、高效經(jīng)濟(jì)田為主，加大中低產(chǎn)田改造步伐，大力發(fā)展畜牧林果業(yè)，搞好村屯街路整治，落實(shí)好省市扶貧開(kāi)發(fā)政策等為主要內(nèi)容的2009年的扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，上報(bào)到縣委、縣政府得到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以縣委辦2009年1號(hào)文件下發(fā)到全縣。隨后我們又深入到貧困戶與干部群眾座談，征求貧困村干部群眾對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)要求，同時(shí)指導(dǎo)貧困村、貧困戶根據(jù)本村本戶實(shí)際落實(shí)好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。使我們確定的2009年扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃落到了實(shí)處。
（二）搞好貧困村、戶、人動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，主動(dòng)爭(zhēng)取省市扶持政策
今年是我省制定新一輪扶貧開(kāi)發(fā)政策制定年，為了爭(zhēng)取省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實(shí)地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都戶鎮(zhèn)三道崗村、大黑鄉(xiāng)大黑村、于家房鎮(zhèn)漾子泡村、老觀坨鄉(xiāng)大坨子村各農(nóng)戶家，對(duì)XX年年人均收入情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，同時(shí)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村下發(fā)了調(diào)查表，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果上報(bào)我辦。我們及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)市扶貧辦，并與縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)向省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，取得了省市對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的支持。省對(duì)我市今年面上插花村只給兩個(gè)，全給了我們縣，同時(shí)爭(zhēng)取遼寧省2009—2013年重點(diǎn)扶持面上插花貧困村39個(gè)。
（三）作好溝通協(xié)調(diào)，保持幫扶單位與被幫扶單位聯(lián)系
市黨政機(jī)關(guān)幫扶我縣的有25家，幫扶企業(yè)26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關(guān)系，除兩節(jié)期間組織鄉(xiāng)村到幫扶單位慰問(wèn)外，我們還堅(jiān)持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯(lián)系、個(gè)別溝通等）經(jīng)常性的聯(lián)系，有利地增進(jìn)了理解、友誼與互動(dòng)，進(jìn)而有效地促進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)工作。
（四）落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)政策，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2009年省繼續(xù)實(shí)行貧困村“面上插花、整村推進(jìn)”的扶持政策每村給50萬(wàn)元，省25萬(wàn)元、市25萬(wàn)元。市除了對(duì)面上插花村實(shí)行配套外，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)貧困村農(nóng)民上開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給以貼息貸款扶持政策。對(duì)貧困村建種養(yǎng)小區(qū)在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上每個(gè)小區(qū)再增補(bǔ)3萬(wàn)元，對(duì)貧困村貧困農(nóng)民進(jìn)行“一池三改”建設(shè)在現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每戶再增補(bǔ)一千元。為了把這些對(duì)貧困村農(nóng)民的扶持政策落到實(shí)處。我們?cè)诳h政府主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，跑省進(jìn)市爭(zhēng)取到省面上插花村兩個(gè)，獲省市補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。同時(shí)協(xié)調(diào)信用部門發(fā)放小額貼息貸款1600余萬(wàn)元和能源辦一起落實(shí)“一池三改”380戶，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾建種植小區(qū)10個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)7 個(gè)，蘋果小區(qū)25個(gè)。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入實(shí)際指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作上水平
扶貧開(kāi)發(fā)在我縣已經(jīng)開(kāi)展七個(gè)年頭了，七年中我們不斷創(chuàng)新，總結(jié)積累了一些扶貧開(kāi)發(fā)好的作法，探索出了一些新的路子。但由于幫扶工作隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常變動(dòng)，鄉(xiāng)村干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)很大，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的作法及經(jīng)驗(yàn)不足，我們堅(jiān)持經(jīng)常深入鄉(xiāng)村了解干部及廣大農(nóng)民對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求想法打算。然后用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時(shí)幫助各幫扶工作隊(duì)，出主意、把關(guān)、定項(xiàng)目，使我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作不斷涌現(xiàn)新經(jīng)驗(yàn)，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農(nóng)民急需解決的發(fā)展項(xiàng)目上。
四、存在問(wèn)題與建議
1、扶貧開(kāi)發(fā)工作不應(yīng)局限于（市政府確定的）25個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)。
幾年來(lái)，我縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（被市政府確定為全市25年幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一）。受惠于扶貧開(kāi)發(fā)的政策及眾多市黨政機(jī)關(guān)及企業(yè)的幫扶，得益多多，諸多方面都發(fā)生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河?xùn)|岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會(huì)決定指出：要讓所有低收入農(nóng)民得到扶貧政策扶持。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
省扶貧辦明確指出：扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發(fā)展下去，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)差異，而且還會(huì)出現(xiàn)人為的心理失衡，給社會(huì)穩(wěn)定就埋下了不安定的隱患。況且，經(jīng)過(guò)幾年的幫扶，有的村無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人的精神面貌，都已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協(xié)調(diào)了能協(xié)調(diào)的單位：如市紀(jì)委、宣傳部再幫扶沒(méi)有了新鮮感，而有的單位由于拿不出錢幫助貧困村上項(xiàng)目，面對(duì)幫扶村干部群眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒(méi)有得到一點(diǎn)幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊(duì)幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利于扶貧開(kāi)發(fā)工作，扶貧工作隊(duì)及幫扶的貧困村都需作出相應(yīng)的調(diào)整。因此，建議從實(shí)際出發(fā)，全市的扶貧開(kāi)發(fā)工作，不應(yīng)僅僅局限在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之內(nèi)，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。
版權(quán)歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農(nóng)村實(shí)際同步
小額貸款貼息是經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐的?；菁扒Ъ胰f(wàn)戶貧農(nóng)百姓，行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)政策之一，但在實(shí)際工作中，暴露出矛盾。
1、貼息額度小與生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調(diào)整到扶持一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款額度為每戶5000元以內(nèi)。搞設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，貸款額度為每戶最高不超1.5萬(wàn)元。
2貼息貸款發(fā)放時(shí)間應(yīng)提前到每年2月15日開(kāi)始，因?yàn)榇汗?jié)前后是農(nóng)民確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最佳時(shí)機(jī)，貸款時(shí)間提前便于農(nóng)民早準(zhǔn)備早安排。
3、市政府號(hào)召在遼西北東區(qū)發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)進(jìn)，但栽樹(shù)不配套，二年之后澆水成了大問(wèn)題，因此建議將林果區(qū)列為扶貧開(kāi)發(fā)小區(qū)來(lái)扶持。
4、目前沒(méi)吃上自來(lái)水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農(nóng)民拿不起自籌資金，因此建議市政府對(duì)貧困村安裝自來(lái)水給予特殊的補(bǔ)助政策，以真正解決貧困村吃上自來(lái)水的問(wèn)題。
一、主要工作開(kāi)展完成情況。
(一)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評(píng)責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開(kāi)主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開(kāi)全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽(yáng)縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過(guò)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級(jí)132個(gè)、市級(jí)100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬(wàn)元，其中省級(jí)1980萬(wàn)元、市級(jí)1500萬(wàn)元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長(zhǎng)9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬(wàn)元，增長(zhǎng)9%，受益人口增加4644人，增長(zhǎng)8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長(zhǎng)23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長(zhǎng)度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長(zhǎng)4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長(zhǎng)達(dá)84公里，建成橋涵3座、長(zhǎng)6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級(jí)下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺(tái)2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬(wàn)元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級(jí)共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬(wàn)元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬(wàn)元、江川縣18萬(wàn)元、元江縣42萬(wàn)元。峨山縣、江川縣作為2008年省級(jí)項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評(píng)審論證工作，××市成立了2009年省級(jí)易地搬遷扶貧項(xiàng)目評(píng)審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審論證會(huì)議，專題針對(duì)全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級(jí)易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見(jiàn)，并原則通過(guò)5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級(jí)審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開(kāi)展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開(kāi)發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過(guò)省級(jí)評(píng)審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級(jí)組織評(píng)審論證，上報(bào)省級(jí)審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬(wàn)元，其中林業(yè)部門191萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)部門456萬(wàn)元、畜牧部門330萬(wàn)元、水利部門1064萬(wàn)元、交通部門2877萬(wàn)元、建設(shè)部門141萬(wàn)元、衛(wèi)生部門21萬(wàn)元、省市縣扶貧辦900萬(wàn)元、教育部門290萬(wàn)元、科技部門767萬(wàn)元、煙草公司2317萬(wàn)元、廣電部門21萬(wàn)元、文化部門57萬(wàn)元、組織部146萬(wàn)元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬(wàn)元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過(guò)兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長(zhǎng)30%，農(nóng)民人均純收入超過(guò)當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭(zhēng)取省級(jí)小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可爭(zhēng)取5000萬(wàn)元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬(wàn)元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問(wèn)效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級(jí)小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬(wàn)元，已額賠市投資開(kāi)發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭(zhēng)取省級(jí)指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬(wàn)元，市級(jí)配套10萬(wàn)元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級(jí)勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，已按程序向省級(jí)申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)?，F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬(wàn)元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識(shí)不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過(guò)走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾建議和意見(jiàn)，了解掌握群眾受益情況。省級(jí)互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級(jí)資金100萬(wàn)元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展工作，通過(guò)選舉產(chǎn)生了社長(zhǎng)，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對(duì)7個(gè)互助資金社社長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等綜合知識(shí)培訓(xùn)?，F(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬(wàn)元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬(wàn)元，其中：種植業(yè)借款34.6萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬(wàn)元，商業(yè)借款18萬(wàn)元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬(wàn)元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過(guò)家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級(jí)投入50萬(wàn)元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺(tái)了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(玉發(fā)〔2009〕5號(hào)文件)，兩個(gè)扶持《意見(jiàn)》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來(lái)源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬(wàn)元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級(jí)200萬(wàn)元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級(jí)革命老開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開(kāi)展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢(shì)下我市扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開(kāi)發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評(píng)方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開(kāi)工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開(kāi)網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級(jí)”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見(jiàn)，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽(tīng)96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，增加扶貧投入。搞好扶貧開(kāi)發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒(méi)有國(guó)家和省級(jí)貧困縣，中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金爭(zhēng)取一直相當(dāng)困難。今年，通過(guò)市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭(zhēng)取，上級(jí)投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金1644萬(wàn)元，增長(zhǎng)78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬(wàn)元，增長(zhǎng)207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬(wàn)元，增長(zhǎng)220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬(wàn)元，增長(zhǎng)33%;新?tīng)?zhēng)取省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)投入財(cái)政資金600萬(wàn)元。
(二)抓好早下達(dá)、早開(kāi)工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬(wàn)元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬(wàn)元，市級(jí)配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬(wàn)元，省級(jí)革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬(wàn)元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬(wàn)戶、2.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開(kāi)工、早完工、早見(jiàn)效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過(guò)扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對(duì)象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢(shì)下扶貧開(kāi)發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問(wèn)題見(jiàn)實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠(chéng)合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問(wèn)題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國(guó)家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢(shì)更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長(zhǎng)3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開(kāi)展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開(kāi)發(fā)難度加大。按照國(guó)家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測(cè)算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬(wàn)人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對(duì)照國(guó)務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確保”和我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來(lái)最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開(kāi)工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無(wú)人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒(méi)認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開(kāi)發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來(lái)抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開(kāi)展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個(gè)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬(wàn)元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時(shí)積極向省級(jí)爭(zhēng)取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開(kāi)等工作。
一、企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀：
**縣將龍頭企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的主陣地，投入**多萬(wàn)元信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)基地建設(shè)，安排了**元財(cái)政扶貧資金開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。**有限公司按照“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，與農(nóng)戶簽訂了最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同，使該縣樹(shù)莓生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到**畝。近年來(lái)，**縣將社會(huì)扶貧作為加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，加快農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，取得了明顯的成效。
二、主要做法是：
（一）審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策。**縣是農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些社會(huì)矛盾和問(wèn)題也日益突出。近年來(lái)，雖然**的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高，政府也在不斷加大扶貧投入，但由于農(nóng)村貧困面大，貧困人口多，僅靠政府投入和扶貧專項(xiàng)資金投入只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。為探入推進(jìn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“政府積極引導(dǎo)，企業(yè)自愿參與”的原則，于2008年初出臺(tái)了《關(guān)于在**部分黨政機(jī)關(guān)（企業(yè)）開(kāi)展定點(diǎn)包扶貧困村和黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知》，全面啟動(dòng)了貧困村結(jié)對(duì)幫扶工程。
（二）規(guī)范管理，精心實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣結(jié)對(duì)幫扶工程的協(xié)調(diào)管理，扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的督促檢查，扶貧辦根據(jù)自身職能，負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶的組織實(shí)施工作。二是(本工作總結(jié)來(lái)源于)規(guī)范項(xiàng)目管理。在結(jié)對(duì)幫扶形式上，尊重企業(yè)家的意愿的基礎(chǔ)上，協(xié)助農(nóng)民培植致富產(chǎn)業(yè)，招收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到企業(yè)上班。貼息貸款企業(yè)還拿出扶貧貸款貼息的**%用于結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)村的建設(shè)。近三年來(lái)，共爭(zhēng)取上級(jí)扶貧貼息資金**萬(wàn)元，用于幫扶重點(diǎn)村建設(shè)**萬(wàn)元。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，注重實(shí)效。在動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，縣委、縣政府及相關(guān)部門利用民營(yíng)企業(yè)家回報(bào)社會(huì)的愿望和服務(wù)家鄉(xiāng)的熱情，做了大量工作，幫助企業(yè)家選項(xiàng)目、定規(guī)劃，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)家投資扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)精心組織實(shí)施，**的結(jié)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全縣**個(gè)企業(yè)參與結(jié)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶。
（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。**縣在組織實(shí)施過(guò)程中十分注重輿論宣傳工作，充分利用各類宣傳媒體和宣傳工具，廣泛宣傳開(kāi)展社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)的重大意義，發(fā)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶過(guò)程中的先進(jìn)人物和典型事跡，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳推廣。特別對(duì)**等企業(yè)家大批量解決農(nóng)民就業(yè)和收入的事跡，進(jìn)行了深入的宣傳報(bào)道，引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在**，從事社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)已成為企業(yè)家的自覺(jué)行動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)家?guī)徒ㄐ罗r(nóng)村蔚然成風(fēng)，共建共享的和諧**備受關(guān)注。
2016年扶貧日活動(dòng)方案一
2016年10月17日是我國(guó)第三個(gè)扶貧日。為了使扶貧日擴(kuò)大影響，從而引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問(wèn)題，安徽省了2016年全國(guó)扶貧日活動(dòng)方案，該方案提出，扶貧日期間，將做好認(rèn)領(lǐng)貧困村扶貧項(xiàng)目和為貧困地區(qū)捐款的工作，以實(shí)際行動(dòng)支持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助困難群眾提高生產(chǎn)技能，早日脫貧致富。
扶貧項(xiàng)目公開(kāi)認(rèn)領(lǐng)
據(jù)省扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，目前，我省扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)依然繁重，全省還有186萬(wàn)貧困戶，484萬(wàn)貧困人口，3000個(gè)貧困村。
在扶貧日活動(dòng)期間，將開(kāi)展貧困村扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，公布3000個(gè)貧困村經(jīng)審核確認(rèn)的扶貧項(xiàng)目及所需金額，以及認(rèn)領(lǐng)流程和捐款賬號(hào)，號(hào)召全省各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士認(rèn)領(lǐng)。
10月9日上午，省慈善協(xié)會(huì)了接受全國(guó)首個(gè)扶貧日社會(huì)捐贈(zèng)的公告，公布捐贈(zèng)戶名、開(kāi)戶行和賬號(hào)，公開(kāi)接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)。鑒于我省尚未成立扶貧基金會(huì)，本次公募活動(dòng)使用省慈善協(xié)會(huì)賬號(hào)，省慈善協(xié)會(huì)也是唯一代接受社會(huì)各界捐款的單位。
公募資金定期公布
據(jù)悉，我省將開(kāi)展扶貧日專題宣傳，以1017，邀您一起為行動(dòng)口號(hào)，充分利用各大媒體營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響。其間，將展示扶貧開(kāi)發(fā)方針政策以及全省各地扶貧開(kāi)發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)、做法。
同時(shí)，還組織全省各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開(kāi)展扶貧日宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛宣傳橫幅、舉辦扶貧圖片展、開(kāi)展政策咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、解決實(shí)際問(wèn)題等各具特色的活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)、關(guān)心和關(guān)愛(ài)貧困地區(qū)、貧困人口，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。
此外，還組織扶貧公募活動(dòng)，活動(dòng)包括扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、社會(huì)各界認(rèn)領(lǐng)，并且將擬定于10月17日舉辦扶貧日公募現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)儀式。據(jù)介紹，公募資金管理將定期向社會(huì)公布接收資金和使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
2016年扶貧日活動(dòng)方案二
2016年10月17日是我國(guó)第三個(gè)扶貧日。組織開(kāi)展好扶貧日系列活動(dòng)，對(duì)于深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要的意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦2016年扶貧日活動(dòng)方案》(國(guó)開(kāi)辦發(fā)[2016]21號(hào))和《吉林省2016年扶貧日活動(dòng)方案》(吉扶辦發(fā)[2016]73號(hào))要求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德和友善互助核心價(jià)值觀，努力營(yíng)造人人皆愿為的社會(huì)扶貧氛圍，培樹(shù)人人皆可為的公眾理念，完善人人皆能為的參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)注貧困人口、關(guān)心扶貧工作，激發(fā)全市人民頑強(qiáng)拼搏、堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的斗志，為力爭(zhēng)2017年全部如期脫貧提供物質(zhì)支持和精神動(dòng)力。
二、基本原則
(一)政府引導(dǎo)、廣泛參與。充分發(fā)揮政府在扶貧開(kāi)發(fā)工作中主導(dǎo)作用。加強(qiáng)政策引領(lǐng)和輿論宣傳，動(dòng)員社會(huì)廣泛參與，著力推進(jìn)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧濟(jì)困。
(二)上下聯(lián)動(dòng)、互相配合。市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施全市重要活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展特色鮮明、豐富多彩的活動(dòng)。各層面的活動(dòng)相互補(bǔ)充，相互配合，形成上下聯(lián)動(dòng)，同頻共振的工作合力和輿論聲勢(shì)。
(三)正面宣傳、輿論引導(dǎo)。全面介紹中央和省、州、市脫貧攻堅(jiān)決策部署、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)生動(dòng)實(shí)踐、模范人物和先進(jìn)典型。
(四)依法合規(guī)、注重實(shí)效。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持節(jié)儉務(wù)實(shí)、公開(kāi)透明，接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
三、主題目標(biāo)
以脫貧攻堅(jiān) 你我同行為主題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧濟(jì)困的積極性和主動(dòng)性，廣泛開(kāi)展扶貧日系列活動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶貧困對(duì)象，加快全市脫貧步伐。
四、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)
1.將10月11日17日作為扶貧日的集中宣傳周，組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包保部門集中開(kāi)展扶貧日宣傳活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。
2.市、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)宣傳。扶貧日活動(dòng)期間，通過(guò)電視、報(bào)紙、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、標(biāo)語(yǔ)、電子屏、宣傳欄、廣告牌、短信、微信群(公眾號(hào)、工作群等)、QQ群(黨建群、政府群、工作群等)等媒體和形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注扶貧開(kāi)發(fā)、助力脫貧攻堅(jiān)。
3.鼓勵(lì)捐贈(zèng)。通過(guò)市電視臺(tái)發(fā)動(dòng)倡議，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、個(gè)人為貧困戶捐款捐物。
(二)開(kāi)展幫扶實(shí)踐活動(dòng)
包保部門自行組織部門全體干部職工于10月1315日深入包保幫扶的貧困村、貧困戶，通過(guò)走訪慰問(wèn)、義務(wù)勞動(dòng)(秋收等)、免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)法律咨詢、助學(xué)、送科技、送文化、組織招聘會(huì)等特色形式，集中開(kāi)展幫扶實(shí)踐活動(dòng)。
五、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我市2016年全國(guó)扶貧日活動(dòng)在市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。各包保部門要積極支持配合，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等主動(dòng)參與，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好各項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)扶貧日活動(dòng)規(guī)范化、制度化、法制化。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各包保部門要履職盡責(zé)，密切配合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，確保扶貧日系列活動(dòng)順利開(kāi)展。
一、切實(shí)組織8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
抓好了2010年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金104萬(wàn)元。
（一）抓好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。
科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，向上申報(bào)，組織實(shí)施好，切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
（二）認(rèn)真實(shí)施好“一村一品”工程進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)的發(fā)展。
以現(xiàn)有的麻雞、竹木、樹(shù)莓等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以“一村一品”為抓手，以開(kāi)拓園內(nèi)市場(chǎng)為目標(biāo)，爭(zhēng)取每一個(gè)村都有一個(gè)自己的特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展扶貧合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧的輻射面和帶動(dòng)力。
（三）、全力推進(jìn) “民生工程”
1、積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑在市扶貧辦及****職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們?cè)?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對(duì)留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)本縣種養(yǎng)高級(jí)農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹(shù)栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。
2、以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)220人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場(chǎng)和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個(gè)貧困家庭有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（四）、繼續(xù)扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，要以產(chǎn)業(yè)為依托，以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標(biāo)，整合社會(huì)資源，搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
（五）、維護(hù)社會(huì)扶貧工作，使其配合整村推進(jìn)健康有序發(fā)展。
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧的積極性，從財(cái)力、物力、人力方面幫扶，指導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧的工作力度，在維護(hù)好現(xiàn)有的狀態(tài)下?tīng)?zhēng)取有更好的成績(jī)。
二、整村推進(jìn)工作效果顯著
首先，認(rèn)真做好了重點(diǎn)村2010年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作。我們從切實(shí)改善重點(diǎn)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的角度,科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選確定了興建學(xué)校、修水泥路、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、種植業(yè)11個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。其次細(xì)致地做好貧困戶、低收入戶的建檔立卡工作。2010年3月始，我們對(duì)“十五”、“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村每戶貧困戶、低收入戶的貧困現(xiàn)狀及貧困原因做了跟蹤調(diào)查摸底，縣、鄉(xiāng)、村都建立了貧困戶、低收入戶檔案，并全部錄入了全省聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政扶貧資金監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。今后我們將繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行跟蹤服務(wù)，防止反貧現(xiàn)象再度發(fā)生。
第三整村推進(jìn)建設(shè)工作力度加大。
我們積極發(fā)揮職能作用,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大了重點(diǎn)村建設(shè)工作的力度。我們根據(jù)群眾參與熱情和重點(diǎn)村實(shí)際情況，科學(xué)制定了規(guī)劃,拿出可行的設(shè)計(jì)，確定了扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)試點(diǎn)村8個(gè)，我們將關(guān)注其后續(xù)工作，力爭(zhēng)把整村推進(jìn)工作做到最好，使農(nóng)村村容村貌煥然一新。
三、整村推進(jìn)工作中存在的主要問(wèn)題
我縣2010年整村推進(jìn)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但要鞏固扶貧成果，全面完成今年的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
1．貧困農(nóng)戶增收渠道狹窄。由于自然條件差，很難形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供大于求的形勢(shì)下，增加貧困農(nóng)戶收入的難度越來(lái)越大。同時(shí)，貧困群眾科技文化素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)慢，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
2．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，易澇易旱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。每年都存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
3．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。我縣重點(diǎn)村基本上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。
根據(jù)*辦字（2009）67號(hào)文件精神，現(xiàn)在將我局2009年扶貧工作情況總結(jié)如下：
一、××村的基本情況 全村有國(guó)土面積14.77平方公里，其中有耕地3470畝（水田365畝），主產(chǎn)稻谷、玉米、馬鈴薯、紅薯等主要糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物主要以花生為主，經(jīng)濟(jì)林果主要以核桃、花椒、櫻桃、李子、蘋果等為主。 全村十八個(gè)村民小組有七個(gè)村民小組基本通公里，全村基本通電，全村有四個(gè)村民小組人畜飲水基本貫通，其余十四個(gè)村民小組都不通水。
二、扶貧工作基本情況
根據(jù)大發(fā)（2006）24號(hào)文件，“十一五”期間××縣××鎮(zhèn)××村是我局與氣象局的扶貧掛鉤點(diǎn)。為了切實(shí)做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，依照已擬定的扶貧工作計(jì)劃和規(guī)劃，班子成員多次分別率領(lǐng)干部職工深入扶貧點(diǎn)開(kāi)展扶貧工作。在前幾年扶貧工作的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，我局依然立足于為掛鉤扶貧村辦實(shí)事、辦好事，認(rèn)真開(kāi)展百千萬(wàn)幫扶工程，就改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、人畜飲水困難、地震民房安全加固、春耕春播、交通、計(jì)生、安全、防火、防汛等作專題研究，并竭力為村兩委解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。 糧食局共有職工11名，11人參與結(jié)對(duì)包扶，到包扶戶開(kāi)展工作58人次，結(jié)對(duì)包扶農(nóng)戶11戶人口44人，上年度農(nóng)戶人均有糧299公斤，人均純收入1147元，上年度脫貧4戶，人口17人，臺(tái)帳數(shù)據(jù)錄入15份，新建臺(tái)帳4份。
三、扶貧工作主要做法
（一）加強(qiáng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，提早謀劃“百千萬(wàn)幫扶工程”
為了做好2009年的扶貧工作，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“百千萬(wàn)幫扶工程”納入重要議事日程，及時(shí)成立了掛鉤扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，做到分工明確責(zé)任到人。年初就帶領(lǐng)相關(guān)人員深入到扶貧點(diǎn)進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)研，與村兩委班子一起，共同研究擬定年度扶貧計(jì)劃，以新農(nóng)村建設(shè)和地震民房安全工程建設(shè)為契機(jī)，著力改善貧困農(nóng)戶居住條件為重點(diǎn)，把貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活困難、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育、春耕備耕、通路、人畜飲水困難等納入年度幫扶計(jì)劃內(nèi)容，并就如何開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)等工作做了專門安排，為全年的扶貧工作順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。
（二）積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng) （三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳及適用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高群眾素質(zhì)為把省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和扶貧開(kāi)發(fā)的有關(guān)政策措施宣傳到廣大貧困農(nóng)戶，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次率領(lǐng)干部職工到扶貧點(diǎn)，并深入田邊地角開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，以指導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠自身的自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生產(chǎn)。一年來(lái)，共組織培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)4場(chǎng)次，受訓(xùn)群眾達(dá)121人。通過(guò)培訓(xùn),使大部份貧困群眾掌握了核桃科學(xué)種植、良種豬、雞、羊的科學(xué)養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)和外出務(wù)工常識(shí)，從而使受訓(xùn)群眾素質(zhì)得到了一定的提高。
（四）派出人員駐村幫扶，使掛鉤扶貧工作落到實(shí)處
為把百千萬(wàn)幫扶工程落到實(shí)處，糧食局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組，并設(shè)立辦公室專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)派出一名黨員干部（副主任科員）長(zhǎng)期駐村開(kāi)展扶貧工作，。一年來(lái)，積極為掛鉤幫扶的田園村辦實(shí)事、辦好事，在幫助貧困農(nóng)戶解決實(shí)際困難的同時(shí)，以包扶農(nóng)戶為中心，積極發(fā)動(dòng)職工捐款捐物向包扶農(nóng)戶送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，解決包扶農(nóng)戶的實(shí)際困難，同時(shí)也為村內(nèi)學(xué)校捐獻(xiàn)了價(jià)值600余元的文體用品，豐富了學(xué)生們的課余生活。在積極搞好扶貧點(diǎn)各項(xiàng)扶貧工作的同時(shí)，積極支持新農(nóng)村建設(shè)工作，為了解決好派出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的后顧之憂，派出人員與單位工作全部脫鉤，按時(shí)報(bào)銷派駐人員每月的差旅費(fèi)，糧食局還組織單位全體干部職工到村看望本單位派出人員，給他送去單位的一份關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
四、存在問(wèn)題和困難
（一）農(nóng)村貧困群眾整體素質(zhì)偏低，觀念落后，脫貧致富的奮斗意識(shí)不強(qiáng)。
（二）貧困群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，投入嚴(yán)重不足。
（三）隨著國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，貧困面增大，加之在以往扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，目前的扶貧也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧開(kāi)發(fā)更需要大量的資金投入。
（四）僅靠自身單位籌措的資金顯得杯水車薪，很難使扶貧工作見(jiàn)到明顯成效。 （六）在水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、陳舊。××村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，盡管近幾年來(lái)各級(jí)政府加大對(duì)××村水利設(shè)施建設(shè)的投入，水利部門投資先后修建了一些露天蓄水池和排灌堰溝，但是，由于水源點(diǎn)比較遠(yuǎn)，村內(nèi)的幾條堰溝暢通率都比較低，干旱季節(jié)無(wú)水通過(guò)，洪澇季節(jié)又經(jīng)?？逅煌ㄋ?，由于堰溝不通水露天蓄水池不能蓄水，不能保證對(duì)農(nóng)田的灌溉，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上只能靠天吃飯，靠老天幫忙，嚴(yán)重制約了××村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、2012年工作打算
（一）多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目投入和籌措資金或物資投入扶貧點(diǎn)，逐步改善群眾生產(chǎn)生活條件。
（二）努力爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門立項(xiàng)投入，建設(shè)村完小校舍，改善教育環(huán)境。
