序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)主管年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

2017財(cái)務(wù)總監(jiān)入職工作計(jì)劃范文(一)

年工作目標(biāo)：立足基礎(chǔ)工作，深化工作細(xì)節(jié);提高人員素質(zhì)，追求工作質(zhì)量

第一部分：財(cái)務(wù)工作

一、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

(一)制定財(cái)務(wù)制度及相關(guān)流程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

1、從公司實(shí)際出發(fā)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定公司財(cái)務(wù)制度。

2、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行流程及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、尋求創(chuàng)新和突破，細(xì)化和改善財(cái)務(wù)管理工作中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管理職能。

4、完善內(nèi)部控制，不斷查找財(cái)務(wù)工作中存在的漏洞，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)總經(jīng)理，并對(duì)應(yīng)完善相關(guān)制度。

(二)擬定財(cái)務(wù)人員配置及崗位職責(zé)

1、根據(jù)公司發(fā)展需要，擬定財(cái)務(wù)部崗位及崗位人員配置，制定崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核制度。

2、按照規(guī)范、精細(xì)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)和強(qiáng)調(diào)工作的主動(dòng)性，以提升財(cái)務(wù)部整體工作水平。

3、以培訓(xùn)帶動(dòng)基礎(chǔ)工作的落實(shí)

××年，有目的、有步驟的對(duì)全體財(cái)務(wù)人員進(jìn)行基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)，預(yù)計(jì)在7、8月份在網(wǎng)上進(jìn)行了會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)，主要選取會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的內(nèi)容加以學(xué)習(xí)，使會(huì)計(jì)人員認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，能夠更好地開展會(huì)計(jì)工作。

(三)會(huì)計(jì)核算管理

1、進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)科目

按照公司業(yè)務(wù)的具體需求，依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》科學(xué)合理地對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行歸類，規(guī)范會(huì)計(jì)科目的使用方法，從而使會(huì)計(jì)科目更具有科學(xué)性、一致性。

2、理順現(xiàn)金收支、貨款結(jié)算流程

為保證現(xiàn)金收支的安全性、合理性，避免在支付現(xiàn)金環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，規(guī)定經(jīng)辦人員必須填寫現(xiàn)金、費(fèi)用支付單據(jù)，寫明支付原由，并必須經(jīng)總經(jīng)理簽字，方可支付，使現(xiàn)金按標(biāo)準(zhǔn)管理，做到有據(jù)可查，避免收付風(fēng)險(xiǎn)。貨款結(jié)算方面，對(duì)商場(chǎng)結(jié)算單據(jù)進(jìn)行細(xì)致審核，對(duì)其取的各項(xiàng)費(fèi)用做到嚴(yán)格審核，不錯(cuò)交一筆費(fèi)用。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析力度

① 按時(shí)完成月度、季度、年度的財(cái)務(wù)分析報(bào)表，上報(bào)數(shù)字做到零差錯(cuò)。

② ××年重點(diǎn)針對(duì)銷售額、費(fèi)用額、利潤(rùn)額三項(xiàng)指標(biāo)著重進(jìn)行分析。

③ 對(duì)品牌促銷推廣活動(dòng)的投入、產(chǎn)出及其實(shí)施效果進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注影響各項(xiàng)指標(biāo)的相關(guān)因素，提出促銷推廣中存在的問題。

④ 通過高質(zhì)量的財(cái)務(wù)分析為企業(yè)未來經(jīng)營(yíng)發(fā)展和戰(zhàn)略決策提供重要依據(jù)。

4、落實(shí)會(huì)計(jì)檔案管理制度

至××年我公司成立已3年，所涉及的會(huì)計(jì)檔案累積增多，必須制定執(zhí)行會(huì)計(jì)檔案管理制度，將會(huì)計(jì)檔案分別歸類，按序存放，嚴(yán)格履行會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，并注意防火、防潮、防盜等。

二、財(cái)務(wù)管理工作

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

1、加強(qiáng)對(duì)存貨的監(jiān)管

存貨是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的基本保證，尤其是對(duì)于我公司來說庫(kù)存商品占有較大的份額，存在品種繁多，銷售狀況參差不齊的狀況，為保證庫(kù)存商品的準(zhǔn)確性，財(cái)務(wù)部每月對(duì)各品牌的庫(kù)存盤點(diǎn)結(jié)果進(jìn)行抽查，對(duì)有問題商品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)督促相關(guān)部門予以整改，并對(duì)產(chǎn)生問題的部門進(jìn)行考核，通過考核與監(jiān)督，降低問題商品的數(shù)量，努力提高存貨周轉(zhuǎn)率，減少存貨損失。

2、挖潛創(chuàng)新、開源節(jié)流，加強(qiáng)對(duì)銷售、費(fèi)用的監(jiān)管

① 在挖潛增效方面，積極地將好的建議、意見上報(bào)總經(jīng)理;

② 對(duì)經(jīng)營(yíng)中存在的不合理費(fèi)用支出及時(shí)做出統(tǒng)計(jì)，并上報(bào)總經(jīng)理，力爭(zhēng)費(fèi)用支出的合理性;

③ 監(jiān)督終端店銷售情況，查找銷售中存在的漏洞，避免收入損失風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)對(duì)人員調(diào)動(dòng)和工作交接的監(jiān)督針對(duì)各崗位工作的特殊性，相關(guān)人員如果變動(dòng)，必須履行嚴(yán)格的工作交接手續(xù)，列清移交事項(xiàng)，交清貨品、錢、物，并由主管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)交，避免貨品、錢、物損失風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)安全管理，杜絕安全隱患

安全是企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的前提和重要保障，安全工作應(yīng)常抓不懈，作為資金的管理部門，進(jìn)一步建立健全安全管理體系，使安全管理完全納入制度化、規(guī)范化的管理之中。

1、增強(qiáng)全員的安全防范意識(shí);宣貫公司各項(xiàng)安全管理制度，積極參加公司舉辦的各類安全知識(shí)講座，熟練掌握安全器具，進(jìn)行安全隱患排查，杜絕隱患發(fā)生;

2、保證資金、系統(tǒng)、有價(jià)票據(jù)、印鑒、發(fā)票等安全;

3、每日對(duì)電源、門鎖、系統(tǒng)開關(guān)等進(jìn)行檢查，消除各類安全隱患。

第二部分：其他工作

一、完成領(lǐng)導(dǎo)布置的其他工作。

二、配合其他部門完成指定工作。

三、從公司發(fā)展的角度考慮問題，勇于創(chuàng)新。

2017財(cái)務(wù)總監(jiān)入職工作計(jì)劃范文(二)

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過一個(gè)年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰(zhàn)果，但也算經(jīng)歷了一段不平凡的考驗(yàn)和磨礪。年初，置業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理模式調(diào)整，財(cái)務(wù)工作并入財(cái)務(wù)部;客旅分公司人員分流，財(cái)務(wù)工作又并入財(cái)務(wù)部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn)，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理工作納入財(cái)務(wù)部。2015年*月份集團(tuán)公司推出財(cái)務(wù)合同管理月，財(cái)務(wù)部被推向了陣地最前沿;2015年*月份集團(tuán)公司實(shí)際預(yù)算管理，財(cái)務(wù)部是沖鋒陷陣的先鋒隊(duì)。公司內(nèi)部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)檢查、稅收政策調(diào)整、國(guó)家金融政策的宏觀調(diào)控，在這不平凡的一年里全體財(cái)務(wù)人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作都扛下來了。

在2015年的工作中，財(cái)務(wù)部作為公司的綜合職能部門，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在省局辦公室的關(guān)心幫助和具體指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高自身素質(zhì)和工作質(zhì)量，努力圍繞中心任務(wù)開展工作，較好地發(fā)揮了職能作用，為行業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面總結(jié)一下一年來的工作：

職能發(fā)展

過去的一年，財(cái)務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。

*、建立了成本費(fèi)用明細(xì)分類目錄，使成本費(fèi)用核算、預(yù)算合同管理，有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。

*、對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整，制訂了會(huì)計(jì)報(bào)表管理辦法。使會(huì)計(jì)報(bào)表更趨于管理的需要。

*、修改完善了會(huì)計(jì)結(jié)算單，推出了會(huì)計(jì)憑證管理辦法，為加強(qiáng)內(nèi)部管理做好前期工作。

財(cái)務(wù)合同管理月總結(jié)

公司推出“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”，說明公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)、合同管理工作的重視，同時(shí)也說明目前財(cái)務(wù)管理工作還達(dá)不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。

為了使財(cái)務(wù)人員能充分地認(rèn)識(shí)“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”的重要性，財(cái)務(wù)總監(jiān)姚總親自給財(cái)務(wù)部員工作動(dòng)員，會(huì)上針對(duì)財(cái)務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)感，看問題、做事情缺少前瞻性，進(jìn)行了一一剖析，同時(shí)提出財(cái)務(wù)部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細(xì)也沒用，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，所以，做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)要提高管理意識(shí)，要求財(cái)務(wù)人員在思想上要高度重視財(cái)務(wù)管理。如對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，在考慮核算要求的同時(shí)，還要考慮該項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現(xiàn)在考慮不充分，以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補(bǔ)。針對(duì)“財(cái)務(wù)、合同管理月活動(dòng)”進(jìn)行了工作布置。

2017財(cái)務(wù)總監(jiān)入職工作計(jì)劃范文(三)

一名新的財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)公司，對(duì)公司的制度、相關(guān)業(yè)務(wù)流程、公司組織架構(gòu)、部門人員、生產(chǎn)流程以及生產(chǎn)工藝等情況不完全了解，為此近段時(shí)間內(nèi)對(duì)于本部門工作的開展，建議暫按原來的運(yùn)作模式進(jìn)行(除非原模式出現(xiàn)較大問題，需要修改)。將通過三個(gè)月的前期調(diào)研，將迅速的了解公司相關(guān)情況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的整改或工作建議。

一、了解部門工作目標(biāo)、范圍、職責(zé)

1)通過溝通領(lǐng)悟公司高層對(duì)財(cái)務(wù)部的期望，以作為日后工作關(guān)注重點(diǎn)。

2)通過公司制定的《崗位職責(zé)說明書》來了解工作目標(biāo)、范圍、職責(zé)。

二、了解下屬工作目標(biāo)、范圍、職責(zé)

1)采用單個(gè)約談方式，了解每一個(gè)下屬的具體分工和工作內(nèi)容和流程。并要求其在近期內(nèi)提供一份書面的崗位分工操作流程。

2)通過公司制定的《崗位職責(zé)說明書》來了解工作目標(biāo)、范圍、職責(zé)。

3)通過約談和觀察了解下屬的工作狀態(tài)和思想情緒問題。

三、了解公司和本部門相關(guān)業(yè)務(wù)

1)了解公司的組織架構(gòu)。

2)了解公司的財(cái)務(wù)制度和公司、部門的工作流程。

3)了解公司經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)核算制度、賬務(wù)處理、成本核算方法。

4)了解公司的產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程。

四、階段性日常工作安排

1)在了解公司和部門基本情況的的同時(shí)，還需要迅速開展起部門的日常工作，監(jiān)督日常工作的有效開展。

2)穩(wěn)定現(xiàn)有財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，保證日常工作開展。

3)依據(jù)公司高層要求或配合其它部門處理相關(guān)工作。

4)定期召開部門周例會(huì)，在會(huì)議上了解更多的信息，解決急需解決的問題。

5)加強(qiáng)與下屬間的交流和溝通，增強(qiáng)部門的凝聚力，提高團(tuán)隊(duì)合作能力。

6)定期將近期工作情況向直屬上司匯報(bào)，爭(zhēng)取公司高層更多的資源和支持。通過前期對(duì)公司內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)、人員等情況的調(diào)研，形成前期調(diào)查報(bào)告向直屬上司匯報(bào)。

五、后續(xù)工作計(jì)劃開展

通過階段性工作狀況的分析，進(jìn)行合理資源整合，開展工作計(jì)劃如下：

1)依據(jù)需求重新梳理財(cái)務(wù)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、人員分工。

2)依據(jù)需求制定和完善《內(nèi)部控制制度》和工作流程，規(guī)避經(jīng)營(yíng)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。包括貨幣資金、銷售與收款、采購(gòu)與付款、存貨管理、籌資、成本費(fèi)用等。

3)依據(jù)需求制定和完善適應(yīng)本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度。包括會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制和分析。

4)建立財(cái)務(wù)報(bào)表體系(包括財(cái)務(wù)報(bào)表、成本費(fèi)用報(bào)表以及各種供財(cái)務(wù)分析的輔助報(bào)表)，制定和下發(fā)財(cái)務(wù)分析報(bào)告撰寫規(guī)定或者說經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析撰寫規(guī)定。

5)依據(jù)需求制定和完善人員考核和激勵(lì)機(jī)制，幫助職員建立職業(yè)生涯規(guī)劃;

6)依據(jù)需求制定和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃并按期開展培訓(xùn)課程。

7)依據(jù)需求制定和完善部門月度、年度工作計(jì)劃。

8)依據(jù)需求制定和完善《財(cái)務(wù)部崗位操作手冊(cè)》

以上僅從業(yè)務(wù)層面上講述一些個(gè)人觀點(diǎn)，從政治層面上自已領(lǐng)悟了。

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第2篇

隨著醫(yī)院衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，醫(yī)院由過去的單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)正逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡,以前“靠財(cái)政吃飯”的時(shí)代一去不復(fù)返，醫(yī)院管理也由過去的“不算賬”朝著“精算賬”轉(zhuǎn)變。因此，財(cái)務(wù)管理工作就顯得十分重要。筆者認(rèn)為，醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管部門――財(cái)務(wù)科是單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，財(cái)會(huì)人員就是這個(gè)中心的理財(cái)人，能否當(dāng)好家，理好財(cái)，財(cái)會(huì)人員起著至關(guān)重要的作用。在過去年代里，因認(rèn)識(shí)問題，財(cái)會(huì)人員往往成為被動(dòng)的，領(lǐng)導(dǎo)怎樣指揮，財(cái)會(huì)人員就怎么辦。職工也認(rèn)為財(cái)會(huì)人員只不過是報(bào)報(bào)賬，發(fā)發(fā)工資而已。至于錢怎么用，用得合理不合理，財(cái)務(wù)人員無權(quán)過問。近年來，在國(guó)家的重視下，新的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)會(huì)人員的職能正在逐步落實(shí)。會(huì)計(jì)人員的職能由單純的“記賬報(bào)賬”轉(zhuǎn)為“記賬報(bào)賬和核算管理”雙重職能。她們的監(jiān)督管理職能就凸現(xiàn)出來。那么財(cái)會(huì)人員能否真正發(fā)揮其管理作用，監(jiān)管的力度如何？醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的支持是關(guān)鍵，在這方面筆者的體會(huì)是：

一、財(cái)會(huì)人員必須由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作除了有健全的規(guī)章制度外，人事管理是財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要措施之一。早在1998年，我院就對(duì)財(cái)會(huì)人員實(shí)行了統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)科作為醫(yī)院的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有的會(huì)計(jì)人員一律由財(cái)務(wù)科領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)、工作安排，領(lǐng)導(dǎo)和人事部門不做過多的干涉，他們的工作去向由總會(huì)計(jì)師說了算。為了對(duì)所有財(cái)會(huì)人員進(jìn)行有效的管理，我們還對(duì)下派財(cái)會(huì)人員的經(jīng)濟(jì)利益與所在工作部門脫鉤，他們的工資、獎(jiǎng)金、福利由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放。這樣總會(huì)計(jì)師不僅掌握了財(cái)會(huì)人員的人事調(diào)整權(quán)，而且還掌握了他們的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，財(cái)務(wù)科在人員管理上就完全處于主動(dòng)地位。被派出的財(cái)會(huì)人員因在人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)利益兩個(gè)關(guān)鍵問題上不受制于所在工作部門，因此工作起來就能放開手腳，大膽工作，敢于堅(jiān)持原則，依法辦事，并敢于向所在部門領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，促進(jìn)該部門財(cái)務(wù)管理健康發(fā)展。

當(dāng)然，醫(yī)院實(shí)行財(cái)會(huì)人員統(tǒng)一管理的目的主要是打消財(cái)會(huì)人員的思想顧慮，使其大膽工作，敢于管理，財(cái)務(wù)科作為全院財(cái)務(wù)管理部門，也可以得到各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門的真實(shí)財(cái)務(wù)信息，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題財(cái)務(wù)科可及時(shí)出面解決，對(duì)超出自己權(quán)限的也可以向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議解決。另外，被派出的財(cái)會(huì)人員不僅具有財(cái)務(wù)管理的權(quán)力，而且有配合所在部門工作的義務(wù)，他們的行政管理由所在部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮?？傊氚l(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管作用，人事管理是最根本的管理。

二、做好內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算，是醫(yī)院財(cái)務(wù)監(jiān)管的基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)

單位內(nèi)部預(yù)算不僅僅是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的具體體現(xiàn)形式，而且在一定程度上也體現(xiàn)了單位對(duì)整體工作的安排。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算是建立在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和實(shí)事求是的基礎(chǔ)上的。預(yù)算是否科學(xué)，收支安排是否合理，能否真正地得到執(zhí)行，這就要看預(yù)算本身是否進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測(cè)、是否實(shí)事求是以及所采取的具體措施如何，筆者認(rèn)為，要想做好內(nèi)部預(yù)算并得到執(zhí)行，必須做好以下工作：

（一）了解醫(yī)療市場(chǎng)行情，正確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入

收入是支出的保證，“量入為出”是預(yù)算的基本原則。要想把預(yù)算搞得科學(xué)、準(zhǔn)確、切合實(shí)際，就要對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)行情進(jìn)行了解、預(yù)測(cè)。特別是對(duì)國(guó)家的方針、政策精神要吃透、弄清，正確估計(jì)市場(chǎng)形勢(shì)；除國(guó)家方針政策對(duì)醫(yī)院有影響外，市場(chǎng)行情還應(yīng)包括：過去的經(jīng)驗(yàn)、醫(yī)院開展的新項(xiàng)目、新技術(shù)、設(shè)備增加帶來的效益等，盡量把各項(xiàng)收入算準(zhǔn)、算細(xì)。只有可靠的收入來源，才能保證支出的落實(shí)，否則，所謂的預(yù)算將成為一張空紙，甚至因?yàn)轭A(yù)算的失誤而影響醫(yī)院整個(gè)工作計(jì)劃的落實(shí)。

（二）全面了解醫(yī)院工作，盡可能把預(yù)算做到項(xiàng)目上

所謂的預(yù)算不是憑空想象，它是對(duì)一年來的工作及所需資金進(jìn)行計(jì)劃性地安排，預(yù)算的依據(jù)除來自歷史資料外，了解醫(yī)院全面工作是關(guān)鍵。除正常的開支外，還應(yīng)該按照醫(yī)院年度工作計(jì)劃對(duì)一些大項(xiàng)支出做精心安排，確實(shí)無法得到落實(shí)的要向領(lǐng)導(dǎo)說明資金的籌措方式或建議不安排，非安排不可的建議減少其他項(xiàng)目開支。預(yù)算的制定者要對(duì)醫(yī)院需辦的事情做到心中有數(shù)，并根據(jù)以往的資料進(jìn)行認(rèn)真分析、正確判斷當(dāng)年的醫(yī)療市場(chǎng)形勢(shì)，再綜合醫(yī)院的工作需要安排各項(xiàng)支出。對(duì)能細(xì)化的一定要做到項(xiàng)目上，對(duì)不能做到項(xiàng)目的要分類歸口預(yù)算，使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每項(xiàng)開支做到心中有數(shù)，計(jì)劃用錢。

（三）建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用賬簿

內(nèi)部預(yù)算通過后，應(yīng)采取相應(yīng)的措施保證預(yù)算得到執(zhí)行，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用賬簿是一種比較有效的方法。也就是說，預(yù)算按分類和歸口管理，每個(gè)口的預(yù)算經(jīng)費(fèi)都要建立預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用賬簿，并將賬簿交給執(zhí)行的職能科室或主管領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行的職能科室或主管領(lǐng)導(dǎo)在辦理報(bào)賬手續(xù)時(shí)必須持賬簿由財(cái)會(huì)人員銷賬。一旦預(yù)算經(jīng)費(fèi)用完，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕辦理報(bào)賬手續(xù)。實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用賬簿制度，不僅使經(jīng)費(fèi)使用人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況一目了然，計(jì)劃用錢，而且減少了財(cái)會(huì)人員與使用者甚至領(lǐng)導(dǎo)之間的誤會(huì)。

（四）實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)

財(cái)務(wù)預(yù)算本身是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的工作，但在過去，因領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算的重視程度不夠，財(cái)會(huì)人員費(fèi)了九牛二虎之力作出的預(yù)算往往流于一種形式，預(yù)算通過后誰也不再過問預(yù)算的執(zhí)行情況，財(cái)會(huì)人員更是無能為力。近幾年，我院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算工作非常重視，預(yù)算在通過前大家可以充分討論，一旦經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)通過大家都要遵照?qǐng)?zhí)行，并明確規(guī)定財(cái)務(wù)科是預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督人。財(cái)務(wù)科不僅要對(duì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額管理，而且還要對(duì)預(yù)算的用途進(jìn)行監(jiān)管。如果預(yù)算經(jīng)費(fèi)用途改變，必須在使用前通過一定形式通知財(cái)務(wù)科；對(duì)追加的預(yù)算外支出，也要事先通知財(cái)務(wù)科，以便財(cái)務(wù)科及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，安排資金，對(duì)事先不通知的，財(cái)務(wù)科可拒絕辦理。

三、理順財(cái)務(wù)報(bào)銷審批程序是財(cái)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵

財(cái)務(wù)監(jiān)管是建立在健全的財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，內(nèi)部制度好比法規(guī)，人人都要遵守。在諸多的制度中，財(cái)務(wù)報(bào)銷的審批制度無疑是最敏感、最關(guān)鍵的問題。歷史上各單位根據(jù)不同情況曾有“一支筆”審批制度、“會(huì)簽”審批制度、“限額”或“分塊”審批制度。上述辦法各有所長(zhǎng)但同時(shí)又存在不足。比如說“一支筆”容易造成權(quán)力過于集中；“會(huì)簽”制容易引起領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾；“限額”審批容易鉆空子；“分塊”批報(bào)擺脫不了人情味。我院現(xiàn)實(shí)行的是：預(yù)算、分塊、限額、一支筆四者合一的審批程序，即任何人的審批是以財(cái)務(wù)預(yù)算為依據(jù)，各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)可在所分管的經(jīng)費(fèi)內(nèi)先審，最后經(jīng)院長(zhǎng)簽字后方可報(bào)銷，對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)等敏感費(fèi)用必須是院長(zhǎng)審批。同時(shí)規(guī)定各口所分管的經(jīng)費(fèi)不串批， 不延伸使用，這樣一來，財(cái)會(huì)人員在辦理報(bào)銷手續(xù)時(shí)可做到有章可循，有據(jù)可依，程序明確，減少矛盾。

四、財(cái)務(wù)人員對(duì)大筆支出應(yīng)全過程參與

內(nèi)部預(yù)算是醫(yī)院年度收支的基本依據(jù)，在執(zhí)行中除一些零星、小筆支出可由有關(guān)科室直接辦理外，對(duì)于一些大筆支出計(jì)劃還應(yīng)加強(qiáng)論證和考察，確保投資萬無一失。如醫(yī)院要購(gòu)置一臺(tái)大型設(shè)備，首先應(yīng)了解市場(chǎng)行情，經(jīng)濟(jì)效益論證等有關(guān)事宜，毫無疑問，財(cái)務(wù)科作為財(cái)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)全過程參與其中。這樣做不僅可保證資金得到落實(shí)，而且對(duì)投資項(xiàng)目的情況做到心中有數(shù)，并可從經(jīng)濟(jì)管理的角度參考一些意見，以免造成不必要的浪費(fèi)。

參與事前的論證工作只是第一步，財(cái)會(huì)人員在投資后還應(yīng)參與投資項(xiàng)目的管理工作。所謂管理主要是指投資項(xiàng)目使用效益的管理，監(jiān)督投資項(xiàng)目是否按論證時(shí)的情況執(zhí)行使用，是否取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，如達(dá)不到預(yù)期效果，財(cái)會(huì)人員應(yīng)根據(jù)各種數(shù)據(jù)幫助使用科室分析原因，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方案。但在實(shí)際工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)往往忽視財(cái)會(huì)人員參與管理的作用，特別是項(xiàng)目投入后根本不考慮財(cái)會(huì)人員參與其管理，錯(cuò)誤地認(rèn)為那是使用科室的事，至于投資后達(dá)沒達(dá)到預(yù)期效果，根本沒人過問。正是因?yàn)檫@些投資缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，沒人要求“投入與回報(bào)”掛鉤，才造成有些設(shè)備的嚴(yán)重浪費(fèi)，但科室還年年要增加投入，并且理由十分充分，就是不見效益，這是公有醫(yī)院不可忽視的一個(gè)問題。

五、做好財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息

第3篇

一、市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及融資現(xiàn)狀

(一)市中小企業(yè)概況

根據(jù)市工商行政管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，市實(shí)有企業(yè)萬戶，其中%以上為中小企業(yè)；實(shí)有私營(yíng)企業(yè)萬戶，注冊(cè)資本(金)萬億元；個(gè)體工商戶萬戶，實(shí)有資金數(shù)額億元，戶均資金數(shù)額萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社萬戶，出資總額億元。

中小企業(yè)對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)為60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)為50%，提供了近70%的進(jìn)出口貿(mào)易額。在創(chuàng)造就業(yè)方面，中小企業(yè)提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，吸納了50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員，70%以上新增就業(yè)人員，70%以上農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。在自主創(chuàng)新方面，中小企業(yè)提供了66%的專利發(fā)明、74%的技術(shù)創(chuàng)新和82%的新產(chǎn)品開發(fā)。

(二)中小企業(yè)主要融資渠道及現(xiàn)狀

中小企業(yè)發(fā)展面臨的首要問題是“融資難”，而市僅經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)就有企業(yè)3000多家，基本都存在資金短缺的問題，對(duì)于融資擔(dān)保需求量很大。僅以重汽的上游供貨企業(yè)為例，依托重汽近年來的快速發(fā)展，其上游企業(yè)也面臨著難得的機(jī)遇，但流動(dòng)資金短缺卻嚴(yán)重束縛了企業(yè)的發(fā)展。重汽在2012年計(jì)劃達(dá)到總產(chǎn)值500億元，以此計(jì)算，其上游供貨企業(yè)的融資需求就在50億元以上。而這僅僅是重汽上游供貨企業(yè)的融資需求量，加上其他中小企業(yè)的融資需求，可見中小企業(yè)融資需求量是非常大的。

目前，市中小企業(yè)融資渠道有：一是通過股票市場(chǎng)直接融通資金，目前在中小企業(yè)板上市的公司有家，中小企業(yè)板上市公司數(shù)量與全市余萬家中小企業(yè)數(shù)量總額相比較僅為滄海一粟。二是通過商業(yè)銀行貸款和民間借貸間接融資。從年我市金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全市中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。全年被調(diào)查企業(yè)有貸款需求的855戶，占被調(diào)查企業(yè)戶數(shù)的78.0%，貸款需求金額為137億元。實(shí)際得到貸款戶數(shù)227戶，實(shí)際貸款金額33億元。企業(yè)貸款戶數(shù)滿足率為20%，企業(yè)貸款需求金額滿足率為24%。年被調(diào)查企業(yè)貸款需求金額138.3億元，到目前實(shí)際貸款金額9.9億元，占計(jì)劃的7.2%。

中小企業(yè)融資難的原因主要有：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。二是從金融服務(wù)方面看，銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。

二、市擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀及分析

擔(dān)保公司作為連接企業(yè)與銀行的信用橋梁，主要經(jīng)營(yíng)的是商業(yè)銀行所不愿或無力涉及的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，同時(shí)也是中小企業(yè)所急需支持的業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為資金供需雙方的服務(wù)商，最大限度地挖掘市場(chǎng)的潛力，通過介入前期調(diào)查、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制方案等方式，完全依靠市場(chǎng)手段將看似不可行的業(yè)務(wù)變?yōu)榭尚?，將企業(yè)的各種資源轉(zhuǎn)化為有效的反擔(dān)保能力，從而使資金配置渠道更為通暢，既擴(kuò)大了銀行業(yè)務(wù)，又滿足了企業(yè)的融資需求，自己也從中獲利，真正實(shí)現(xiàn)了擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行與企業(yè)的三贏。

目前，市共有擔(dān)保機(jī)構(gòu)17家，其中有9家正式開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本過億元的有7家?？梢哉f，市擔(dān)保公司良莠不齊。有些自身實(shí)力太弱，注冊(cè)資本過小，風(fēng)險(xiǎn)管理能力無法讓銀行信服，并沒有真正成為銀行可以托付的商業(yè)伙件。擔(dān)保業(yè)務(wù)開展較好的有市經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司、創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司、經(jīng)發(fā)擔(dān)保有限公司等。其中，從事專業(yè)信用擔(dān)保的只有經(jīng)發(fā)擔(dān)保有限公司。根據(jù)財(cái)政部2001年下發(fā)的《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額最高不得超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的10%。擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保責(zé)任余額一般不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身實(shí)收資本的5倍，最高不得超過10倍。市現(xiàn)有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的融資擔(dān)保需求。

三、工商聯(lián)牽頭組織成立擔(dān)保公司的優(yōu)勢(shì)

工商聯(lián)牽頭組織成立擔(dān)保公司，是進(jìn)一步健全民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保體系的需要，有利于深化與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)擔(dān)保企業(yè)協(xié)作，在規(guī)范擔(dān)保業(yè)行為方面起到積極的促進(jìn)作用。其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是進(jìn)一步發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行和企業(yè)之間的了解和合作。

二是搭建信息平臺(tái)。建立中小企業(yè)資金需求信息庫(kù)、企業(yè)誠(chéng)信信息庫(kù)、企業(yè)管理人員信息庫(kù)等，探索解決擔(dān)保企業(yè)和中小企業(yè)的信息不對(duì)稱問題。

三是成立各種形式的擔(dān)保商會(huì)、協(xié)會(huì)，引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范擔(dān)保行為，同時(shí)加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

四是組織、引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同擔(dān)保，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加大各行業(yè)協(xié)會(huì)與擔(dān)保公司之間的聯(lián)系，幫助企業(yè)在獲得擔(dān)保的同時(shí)拓展擔(dān)保企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

五是發(fā)揮工商聯(lián)的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，建立會(huì)員企業(yè)內(nèi)部資金互保融通平臺(tái)。

四、我國(guó)擔(dān)保公司的主要特點(diǎn)和典型運(yùn)作模式

(一)主要特點(diǎn)

自1998年開始中小企業(yè)信用擔(dān)保試點(diǎn)以來，我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)以下三個(gè)方面特點(diǎn)：一是資金來源多元化。中小企業(yè)擔(dān)?；鹩姓?cái)政資金、企業(yè)會(huì)員基金、企業(yè)互助基金、民間投資，以及政府財(cái)政資金與其他來源資金的合作基金。二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織形式多樣化。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織形式看，有政府管理部門所屬的事業(yè)單位、國(guó)有股份制公司、私營(yíng)股份制公司和各種基金的管理公司等；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有非營(yíng)利的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有以盈利為目的的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有政策性與商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是出現(xiàn)擔(dān)保品種多樣化和機(jī)構(gòu)多功能化的苗頭。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中有單純提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，也有集投資與擔(dān)保功能于一身的投資擔(dān)保公司；有的僅為企業(yè)提供信用擔(dān)保，也有的同時(shí)為企業(yè)和個(gè)人提供信用擔(dān)保等。

(二)典型模式比較分析

目前，我國(guó)大部分中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)是小規(guī)模、功能單一的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。但不少地方政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)正在積極探索中小企業(yè)擔(dān)保事業(yè)發(fā)展的新路子。主要有以下幾種典型的擔(dān)保運(yùn)作模式。

模式一：各級(jí)財(cái)政建立共同基金，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理。比較典型的是上海財(cái)政共同基金，由上海市各級(jí)財(cái)政出資建立，它是全國(guó)最大規(guī)模的財(cái)政出資的中小企業(yè)擔(dān)?；稹Ｖ饕扇∫韵鹿芾砗瓦\(yùn)行機(jī)制：一是簽訂委托管理協(xié)議，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)(中投保上海分公司)運(yùn)作和管理共同基金。二是建立出資人之間的利益和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。擔(dān)?；鸬臎Q策以擔(dān)保公司為主，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)提供被擔(dān)保企業(yè)的資信證明，具有擔(dān)保薦的推薦權(quán)和否決權(quán)；中投保上海分公司最終決定是否擔(dān)保。三是中投保上海分公司作為擔(dān)保基金的日常管理機(jī)構(gòu)，必須以政府的產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，支持中小企業(yè)發(fā)展，不以盈利為目的，嚴(yán)格按照上海市財(cái)政局制定的《關(guān)于小企業(yè)貸款信用擔(dān)保管理的若干規(guī)定》和經(jīng)批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃規(guī)范操作擔(dān)保業(yè)務(wù)，接受上海市財(cái)政局的稽核、監(jiān)督和檢查。四是擔(dān)保審批程序規(guī)范透明，防止政府行政性干預(yù)。中投保上海分公司的中小企業(yè)擔(dān)保審批程序是：第一步，企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款。第二步，銀行審查貸款要求。銀行有意但需要擔(dān)保的報(bào)擔(dān)保公司。第三步，由企業(yè)所在地分別考核企業(yè)的信譽(yù)，按企業(yè)的納稅和財(cái)務(wù)情況，區(qū)縣財(cái)政局簽署同意推薦或不推薦意見。第四步，擔(dān)保公司進(jìn)行綜合平衡，決定是否給予擔(dān)保。第五步，擔(dān)保公司與貸款銀行簽定保證合同。五是上海財(cái)政局、中投保上海分公司與有關(guān)銀行建立貸款擔(dān)保協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立擔(dān)保受理點(diǎn)，方便小企業(yè)，簡(jiǎn)化了貸款信用擔(dān)保的操作程序。

模式二：互助基金委托專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保，又稱深圳模式。它是把分散的小額擔(dān)?；鸺衅饋?，形成約1億元的互助基金，擔(dān)保對(duì)象是互助基金的會(huì)員企業(yè)?；ブ鷵?dān)?；饟?dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)了互助擔(dān)?；鹋c商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的結(jié)合。深圳的企業(yè)互助基金的管理和運(yùn)作機(jī)制為：一是實(shí)行理事會(huì)管理制度?；ブ鷵?dān)?；鹄硎聲?huì)由互助企業(yè)代表、擔(dān)保公司代表以及經(jīng)濟(jì)、管理等方面專家組成，并制定了一套有效的管理辦法和約束機(jī)制。二是委托商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)(中科智擔(dān)保公司)擔(dān)保。基金理事會(huì)為決策者，擔(dān)保公司主要提供擔(dān)保專業(yè)服務(wù)。其擔(dān)保審查和決策程序是：互助基金成員推薦擔(dān)保項(xiàng)目；擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目初審和擔(dān)保項(xiàng)目的文件準(zhǔn)備；最終是否擔(dān)保由理事會(huì)來決策。三是建立擔(dān)保的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。擔(dān)保公司只收取擔(dān)保費(fèi)的1/3，其余2/3擔(dān)保費(fèi)歸互助基金，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則是：當(dāng)發(fā)生代償時(shí)，先由互助基金代償，不足部分由中科智擔(dān)保公司代償。

模式三：分層次再擔(dān)保。有安徽和上海兩種模式。安徽的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心以再擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，除了自己直接從事少量擔(dān)保業(yè)務(wù)以外，還有選擇地與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂再擔(dān)保協(xié)議。再擔(dān)保收費(fèi)為被擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保期內(nèi)全部應(yīng)收保費(fèi)的5-10%。上海模式就是市財(cái)政對(duì)區(qū)縣財(cái)政進(jìn)行再擔(dān)保，再擔(dān)保比例為50——60%。

模式四：集投資和擔(dān)保于一體。目前，不少投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)集投資和擔(dān)保業(yè)務(wù)于一體，主要有三種形式：第一種是同時(shí)開展擔(dān)保和投資業(yè)務(wù)。第二種是在進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，有股權(quán)要求。當(dāng)被擔(dān)保方不能如期償還銀行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保公司進(jìn)行代償；一旦被擔(dān)保方不能在寬限期內(nèi)償還擔(dān)保債務(wù)，擔(dān)保公司可以將債權(quán)變?yōu)楣蓹?quán)。第三種是擔(dān)保公司成立專門的部門或分公司進(jìn)行資本金運(yùn)用，以保證擔(dān)?；鸨Ｖ翟鲋?。

五、擔(dān)?；鸬膬?yōu)劣勢(shì)

成立互助擔(dān)?；穑袑I(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的優(yōu)劣勢(shì)：

優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，有利于集中分散的資金，擴(kuò)大擔(dān)?；鸨P子。其次，實(shí)行專業(yè)機(jī)構(gòu)與互助擔(dān)?；鸾Y(jié)合，利用專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高互助基金的信譽(yù)。第三，有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行委托管理，可以通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式選擇有信譽(yù)、業(yè)績(jī)好的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)來管理和運(yùn)作基金。

由于擔(dān)?；鸬某鲑Y人和決策人不一致，有可能存在受自身利益的驅(qū)使，擔(dān)?；鹌x使用方向，從而影響擔(dān)?；鹗褂眯实膯栴}。這就要求委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理?yè)?dān)?；?，需要建立一套監(jiān)督管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制。一是要明確擔(dān)保對(duì)象，確保擔(dān)保對(duì)象符合政府扶植的方向。二是要明確責(zé)權(quán)利，明確出資人和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的責(zé)權(quán)利，包括擔(dān)保的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、成本和擔(dān)保損失分?jǐn)傇瓌t，擔(dān)保資金補(bǔ)償原則等等。三是制定合理的決策機(jī)制和嚴(yán)格的擔(dān)保程序。四是建立監(jiān)督和考核制度，定期審計(jì)和檢查，確保政策性資金的使用方向。五是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇有資信、業(yè)績(jī)好的專業(yè)機(jī)構(gòu)。

六、成立擔(dān)保公司的有關(guān)建議

鑒于工商聯(lián)的部門職能與擔(dān)保公司的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，由工商聯(lián)牽頭成立的擔(dān)保公司，有兩種模式可以選擇：

一是采取深圳模式。即由工商聯(lián)組織會(huì)員成立互助擔(dān)保基金和互助擔(dān)?；鹄硎聲?huì)?；ブ鷵?dān)保基金由理事會(huì)進(jìn)行管理，委托商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保。基金理事會(huì)為決策者，商業(yè)擔(dān)保公司主要提供擔(dān)保專業(yè)服務(wù)。運(yùn)作模式可參照上述深圳模式。

二是由工商聯(lián)牽頭，企業(yè)會(huì)員出資，按照現(xiàn)代企業(yè)制度成立工商聯(lián)中小企業(yè)融資擔(dān)保股份有限公司。有關(guān)要求為：

1、注冊(cè)資本至少達(dá)1-2億元。

2、股東為出資的會(huì)員。

企業(yè)法人和經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)符合以下條件：(1)在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格;(2)財(cái)務(wù)狀況良好，入股上一年度盈利;(3)入股資金來源真實(shí)合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股;(4)公司治理良好，內(nèi)部控制健全有效;(5)有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄;(6)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力;(7)擬入股的企業(yè)法人屬于原企業(yè)改制的，原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)可以延續(xù)作為新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)計(jì)算。

自然人投資入股應(yīng)符合以下條件：(1)有完全民事行為能力;(2)有良好的社會(huì)聲譽(yù)和誠(chéng)信記錄;(3)入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

3、決策機(jī)構(gòu)為股東大會(huì)。日常工作由公司負(fù)責(zé)人、擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管和外聘專家共同組成項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)擬擔(dān)保項(xiàng)目的評(píng)審。

4、公司主要設(shè)五個(gè)部門：擔(dān)保業(yè)務(wù)部、風(fēng)險(xiǎn)控制部、法律事務(wù)室、財(cái)務(wù)部、綜合服務(wù)部。

(1)擔(dān)保業(yè)務(wù)部,主要負(fù)責(zé)中心擔(dān)保咨詢服務(wù)、申請(qǐng)擔(dān)保、項(xiàng)目受理、業(yè)務(wù)開發(fā)、項(xiàng)目分析和保后跟蹤等工作,工作人員要求投資金融、工程技術(shù)等專業(yè)畢業(yè)，有跨學(xué)科知識(shí)背景。

(2)風(fēng)險(xiǎn)控制部，主要負(fù)責(zé)中心客戶資信評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理，工作人員要求投資金融、法律、管理等專業(yè)畢業(yè)，具有豐富的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)，信用評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。

(3)法律事務(wù)室，主要負(fù)責(zé)法律咨詢和法律審查工作，對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策提供法律意見，由取得律師資格者擔(dān)任。

(4)財(cái)務(wù)部，除負(fù)責(zé)本中心財(cái)務(wù)管理外，協(xié)助擔(dān)保業(yè)務(wù)部和風(fēng)險(xiǎn)控制部工作，提供財(cái)務(wù)方面的專門意見。

(5)綜合服務(wù)部，主要負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)和外聯(lián)工作，并參與中心業(yè)務(wù)開發(fā)工作。工作人員要求管理類專業(yè)畢業(yè)，有工商行政管理、人力資源管理工作經(jīng)驗(yàn)，善溝通。

5、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范

（1）建立企業(yè)、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。要防止有了擔(dān)保，銀行就放松貸款審查的傾向。因此，應(yīng)確定適當(dāng)?shù)膿?dān)保比例，在擔(dān)保機(jī)構(gòu)和貸款機(jī)構(gòu)之間合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期了解和掌握銀行的擔(dān)保貸款業(yè)績(jī)。與此同時(shí)，要增強(qiáng)中小企業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，可要求中小企業(yè)提供反擔(dān)保，按企業(yè)信用等級(jí)確定擔(dān)保抵押資產(chǎn)的比例。（2）把事后的風(fēng)險(xiǎn)控制與中小企業(yè)咨詢服務(wù)結(jié)合起來。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要設(shè)專人或與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，加強(qiáng)擔(dān)保后的跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指導(dǎo)和解決。（3）支付賠償金后，中小企業(yè)作為借款方仍有償還全部債務(wù)的義務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)仍然有權(quán)追索企業(yè)所欠債務(wù)。（4）從保費(fèi)收入中提取一定比例作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，承擔(dān)財(cái)政資金代償后的資金損失。（5）對(duì)有市場(chǎng)、有效益、發(fā)展前景較好，但由于負(fù)債較重、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的企業(yè)，可采用封閉貸款和擔(dān)保基金相配合的方式進(jìn)行支持，最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)。（6）建立對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信的定期評(píng)級(jí)制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)定期聘請(qǐng)經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資信評(píng)級(jí)，并向社會(huì)公布評(píng)級(jí)結(jié)果。（7）建立嚴(yán)密的監(jiān)控制度。成立由財(cái)政、金融、股東等組成的監(jiān)管委員會(huì)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)體系。

6、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建立。