發(fā)布時間：2022-08-06 06:34:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的街道社區(qū)生態(tài)環(huán)境樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作開展情況
（一）深入開展城市管理宣傳活動。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于加強“城市管理攻堅年”行動宣傳工作的通知》、《關(guān)于開展第32個愛國衛(wèi)生月活動為全面打贏肺炎疫情阻擊戰(zhàn)營造良好環(huán)境的通知》文件要求，廣泛開展城市管理宣傳活動，在轄區(qū)內(nèi)顯著位置懸掛宣傳橫幅6條，各小區(qū)處張貼宣傳海報約300余份，發(fā)放宣傳單約3000余份，社區(qū)設立宣傳站點音頻播放6處，社區(qū)LED滾動宣傳5處，2個農(nóng)業(yè)社區(qū)廣播宣傳。
（二）持續(xù)開展“城市管理攻堅年之環(huán)境衛(wèi)生日”活動。
為深入推進“城市管理攻堅年”行動，改善轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，營造整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，于每月第一周星期五上午組織各社區(qū)兩委成員、網(wǎng)格員、社區(qū)部分黨員、志愿者及社區(qū)共駐共建單位共組織人員約1300人次，保潔背街小巷700條約10000余米；清運雜物垃圾35余處約20余方；整治陰陽溝5000余米；清除暴露垃圾10處約15立方米；清除街面、交通標識、電桿上及小區(qū)樓道內(nèi)亂貼亂畫“牛皮癬”約1800處12500余條。
（三）積極開展第32個愛國衛(wèi)生月工作。一是強化清掃、保潔力度，強化病菌滅殺，對轄區(qū)內(nèi)三無院落、無物管小區(qū)、公共區(qū)域、居民組實施噴灑消毒；二是積極配合第三方專業(yè)消殺服務公司集中開展滅“四害”活動，著力提升群眾的愛國衛(wèi)生思想認識。
（四）加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理集中整治行動。根據(jù)市犬只管理實施方案要求，在轄區(qū)內(nèi)張貼關(guān)于加強限養(yǎng)區(qū)犬只管理的通告300余份，并在轄區(qū)顯眼位置懸掛宣傳標語7副，在人員密集處設立宣傳站點6個，播放宣傳限養(yǎng)區(qū)犬只管理通告音頻資料。轄區(qū)內(nèi)共摸底各種品種飼養(yǎng)犬只近800只。
（五）強化生態(tài)環(huán)境治理。為迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作積極做好準備，于4月2日上午召集各社區(qū)書記、主任、全處干部，集中召開《街道迎接第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督查工作會》，明確工作要求，做到一是各社區(qū)加強巡查、保潔，確保轄區(qū)內(nèi)背街小巷、城中村、開放式小區(qū)干凈、整潔，垃圾池外干凈無“牛皮癬”、無煙熏痕跡，河道無漂浮物；二是轄區(qū)內(nèi)無秸稈、露天垃圾焚燒現(xiàn)象；三是對省、市環(huán)保督查組反饋的問題加強巡查，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時研究整改措施。
（六）嚴控秸稈焚燒。為切實做好我處2020年秸稈禁燒工作，我處主要做法是：一是街道辦組織召開機關(guān)領導干部、各社區(qū)書記、主任工作會議，明確秸稈禁燒工作要求；二是廣泛宣傳，利用廣播、轄區(qū)民警車載喇叭、橫幅標語、發(fā)放宣傳單、干部上門及到田間地頭等形式簽責任書、開展宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知禁燒秸稈（垃圾）的好處，人人自覺自愿的參與到秸稈禁燒中來，總計發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛橫幅標語30條，召開廣播會20次；三是加強巡查，辦事處專門確定了4名人員白天、晚上巡查各社區(qū)落實情況，發(fā)現(xiàn)火點及時處理；四是各社區(qū)安排人員定點定位值守、巡查，巡邏人員全力巡查，嚴防死守，發(fā)現(xiàn)一處立即制止；五是強化考核、責任追究。制定秸稈禁燒工作方案，與各社區(qū)簽訂禁燒目標責任書，嚴格落實責任和考核制度。六是落實工作經(jīng)費。辦事處在有限的經(jīng)費里專門為各社區(qū)安排了約6萬元秸稈禁燒專項工作經(jīng)費。
（七）加強城市網(wǎng)格化管理。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理員在城市管理中的作用，進一步明確網(wǎng)格管理員在城市管理中的職責，充實城市管理工作力量，對城市管理工作分轄區(qū)分片進行網(wǎng)格化管理，對網(wǎng)格巡查中存在的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。
（八）加強了“五一”、“十一”節(jié)日期間環(huán)境衛(wèi)生的治理。為確保節(jié)日期間轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔，在“五一”、“十一”小長假時期，辦事處在節(jié)前進行了安排部署，組織了節(jié)前千人衛(wèi)生大掃除活動。
（九）加強“中原節(jié)”期間的宣傳引導。“中原節(jié)”期間，辦事處要求各社區(qū)利用廣播、小組會議、宣傳橫幅進行宣傳引導，并劃定集中焚燒區(qū)域，8月28日至9月2日期間，各社區(qū)組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、公益崗位人員共150余人在轄區(qū)風景區(qū)、背街小巷、大道北段兩旁、沿線、綠化帶旁等處進行勸導，要求群眾環(huán)保、文明祭祀，不在公共場所焚燒紙錢、燃放鞭炮、拋灑祭品。各社區(qū)巡邏人員全天候分片定點防火執(zhí)勤，發(fā)現(xiàn)一起制止一起，以確保轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，消除火災等安全隱患。
（十）持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項整治。根據(jù)上級部門的專項整治活動要求，進一步營造干凈、整潔的轄區(qū)居住環(huán)境，街道社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)共駐共建單位（市派出所、市執(zhí)法局、城司）對一小區(qū)、三小區(qū)開展了環(huán)境衛(wèi)生整治活動。主要整治轄區(qū)內(nèi)亂搭亂建、綠化帶亂堆亂放、臟亂差等。從10月20日起，社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)居民進行環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳，營造氛圍。對有搭建的居民進行勸導自行拆除，自行拆除不了的將由社區(qū)組織統(tǒng)一拆除。并向居民廣泛宣傳環(huán)境保護的重要性，提高居民群眾的環(huán)境保護意識。11月17日至11月23日社區(qū)組織人員對一小區(qū)、三小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，拆除亂搭建的窩棚34個，搭建的灶臺、洗衣臺共24個，砍除綠化帶雜樹60余根，清運清理的雜物垃圾共63車（拖拉機）。通過此次環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，有效的改善了轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌，給居民營造了一個整潔舒適居住環(huán)境。
二、城市管理存在的問題
一是城區(qū)亂倒建渣現(xiàn)象仍然存在；二是由于利益驅(qū)使，仍然有個別居民違法建設；三是對清除轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”就像打游擊戰(zhàn)一樣，前面清除完了，后面有張貼起了，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。四是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，部分居民正處于農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變當中，總喜歡亂堆亂放，亂曬亂晾；二是個別流動商販占道經(jīng)營，給社區(qū)管理、治理帶來了很大的難度。五是個別居民不聽勸導，依然存在不遵守交通等不良現(xiàn)象。
*年10月11日至18日，*市人民醫(yī)院在其搬遷過程中為綠化新院，在未取得樹木遷移行政許可的情況下，擅自遷移其在東街老院內(nèi)的樹木，違反了《浙江省城市綠化管理辦法》有關(guān)規(guī)定，影響了綠化景觀和生態(tài)環(huán)境。市園林綠化行政主管部門對此進行了處理：依據(jù)《浙江省城市綠化管理辦法》第二十二條、第三十一條第一款的有關(guān)規(guī)定，責成市人民醫(yī)院作出深刻檢查，由市城管執(zhí)法局按被遷移樹木價值對其處以1至5倍的罰款；明確開元寺前綠地作為保留地塊，對目前已造成的損失，責成市人民醫(yī)院采取補救措施，進行補栽，恢復原貌。
這起事件的發(fā)生，暴露出我市園林綠化管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些單位和個人保護樹木和綠地的責任意識和法規(guī)意識不強，管理部門也存在監(jiān)管不力的問題。為此，市政府要求各級各部門必須引起重視，采取有效措施，防止類似事件的發(fā)生。
一、進一步加強園林綠化保護宣傳教育。各級各部門要按照創(chuàng)建生態(tài)城市、打造“生態(tài)*”的要求，針對部分干部群眾園林綠化保護意識淡薄的實際，充分利用各種宣傳媒體和形式加大對生態(tài)市建設工作及綠化法規(guī)的宣傳教育工作力度，進一步提高全社會愛綠護綠意識，使各級各部門和廣大市民群眾懂法守法，共同參與到這一工作中來，營造和諧綠色環(huán)境，為建設*生態(tài)園林城市努力。
一、強化領導，夯實責任，確保創(chuàng)建工作的開展。
團結(jié)街黨工委高度重視全國文明城市創(chuàng)建工作，切實做到強化領導，夯實責任，確保全國文明城市創(chuàng)建工作順利開展。成立了由街道黨工委書記、主管領導、相關(guān)科室及社區(qū)單位共同參與的全國文明城市創(chuàng)建委員會和文明創(chuàng)建督導組，對轄區(qū)實行包保責任制，定期檢查、指導和督促，全面形成以“黨工委為核心，各職能部門為基礎，居民群眾為主體，社區(qū)單位共同參與”的文明創(chuàng)建新格局。
二、開展活動，營造氛圍，促進市民素質(zhì)提高。
團結(jié)街黨工委通過廣泛開展文明創(chuàng)建活動，調(diào)動轄區(qū)居民參與全國文明城創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全民參與創(chuàng)建的良好氛圍。一是抓規(guī)范養(yǎng)成，積極開展“創(chuàng)建文明城市，爭當文明市民”、“告別陋習樹新風、走向文明見行動”活動，引導廣大市民樹立文明、健康、科學的生活方式，養(yǎng)成良好的生活習慣。二是抓文化熏陶，積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，大力推進社區(qū)文化、廣場文化建設，不斷提高群眾的文化修養(yǎng)和審美情趣，努力營造歡樂祥和、健康向上的城市文化氛圍。三是抓示范引導，通過開展“四個文明”評選和科技、文化、體育、衛(wèi)生、法律“五進社區(qū)”活動，不斷擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，在全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的風尚，形成關(guān)愛他人、扶貧濟困、誠信友愛的風尚，形成自強不息、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的風尚，真正使全國文明城創(chuàng)建工作成為教育人、引導人、塑造人的過程。
三、加強環(huán)境建設，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和人居環(huán)境。
團結(jié)街道黨工委立足于創(chuàng)建整潔、文明的工作生活環(huán)境，堅持不懈地抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。一是堅持做好城市保潔和管理工作。繼續(xù)加大街路清掃力度，實施全天候保潔，實行生活垃圾日產(chǎn)日清，實施經(jīng)常性管理和突擊整治相結(jié)合，定期組織干部群眾對重點路段集中整治，清理衛(wèi)生死角。強化責任意識和屬地管理，加強對居民、商戶、建筑企業(yè)的教育、管理，與相關(guān)人員簽定責任書，杜絕亂潑亂倒、亂貼亂畫、隨意傾倒建筑垃圾的現(xiàn)象。二是抓好巷路的綠化美化工作。實施“見縫插綠”工程，組織街道社區(qū)干部和居民在巷路和門前植花種草，美化綠化環(huán)境。三是與相關(guān)部門密切配合，進一步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設與管理，積極配合相關(guān)部門做好公廁、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設施的選址、維修和群眾思想工作。
四、健全法律援助服務體系，強化社會治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
一是健全法律援助服務體系。成立了人民調(diào)解委員會和婦女兒童維權(quán)站，弘揚尊老、助殘、愛幼的傳統(tǒng)美德，維護老人、婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。
二是強化社會治安綜合治理工作機制。我街建立了“四聯(lián)工作機制”（聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)建、聯(lián)調(diào)），實現(xiàn)“人防、物防、技防”有機結(jié)合，形成居民互防，鄰里共防、群眾協(xié)防、全民聯(lián)防、自防、自控網(wǎng)絡。同時認真做好矛盾糾紛排查工作，把苗頭性、突發(fā)性問題解決在基層，控制在萌芽狀態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好，確保無一例集體上訪、越級上訪和惡性事件發(fā)生，為維護轄區(qū)穩(wěn)定打牢基礎。
三是加強防范網(wǎng)絡建設。在治安巡邏隊、治安聯(lián)防組的基礎上，不斷吸納“4050”人員，發(fā)展狀大治安巡邏隊伍，實現(xiàn)轄區(qū)治安規(guī)范管理。做到街面上有巡邏民警，小巷里有治安委員，社區(qū)內(nèi)有聯(lián)防隊伍，戶戶有防范網(wǎng)絡，達到專業(yè)防控和群防群治互補，警力和民力形成合力，構(gòu)筑一支堅不可摧的綜合治理工作隊伍。
五、強化服務，繁榮街區(qū)文化，促進精神文明建設。
團結(jié)街黨工委從滿足居民生活需求和提高居民生活質(zhì)量入手，把開展街區(qū)服務作為為居民辦實事的一個重要項目，作為提高街區(qū)文明程度的一個重要內(nèi)容認真抓好落實。
一是廣泛開辟就業(yè)渠道，幫助下崗、失業(yè)居民再就業(yè)。我街成立了家政服務臺中心，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，解決558名下崗、失業(yè)居民實現(xiàn)再就業(yè)問題，得到下崗、失業(yè)居民的好評。
二是扎實開展扶貧濟困工作，積極開展結(jié)對幫扶活動，幫助貧困居民解決具體困難；幾年來，共為1740名居民申請了最低生活保障，為293戶無房戶申請了廉租房補貼，解決了他們的生活困難，促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
三是努力完善文化設施建設，積極構(gòu)建居民文化平臺。各社區(qū)建立了圖書閱覽、書法繪畫、棋類健身等活動室；成立了“一團、二隊、三會”，即（夕陽紅藝術(shù)團；中老年書法協(xié)會、老年氣功協(xié)會；秧歌隊、健身隊、義務宣傳隊）。特別是松濱社區(qū)的夕陽紅藝術(shù)團經(jīng)常組織各種演出活動，并多次代表社區(qū)參加大型文藝演出，并獲國家、省、市、區(qū)各類獎項23次。
一、明確指導思想，加強組織領導
緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建設生態(tài)文明城市，打造全國最干凈最整潔城市和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標，整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理理念，加快理順城市管理體制，在轄區(qū)及各街道規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建管并重，重心下移、屬地管理，齊抓共管、密切協(xié)同，標本兼治、注重長效，量化評價、獎懲激勵，科技強管、全民參與的原則，建立和完善城市規(guī)劃建設管理協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)由單一城市管理向綜合城市管理、突擊性管理向經(jīng)常性管理、傳統(tǒng)型管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變和跨越，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提高市民生活品質(zhì)，為建設生態(tài)美麗開發(fā)區(qū)夯實基礎。
為進一步強化城市管理工作，成立由開發(fā)區(qū)管委會主要領導任組長，分管領導任副組長，各街道和相關(guān)職能部門負責同志為成員的開發(fā)區(qū)市容市政管理工作領導小組，對開發(fā)區(qū)城市管理工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，研究解決城市管理中的重大問題，部署、考核城市管理各項任務。領導小組下設辦公室，具體負責城市環(huán)境綜合整治和長效管理、生活垃圾綜合處置協(xié)調(diào)工作以及城市管理的指導和協(xié)調(diào)工作，辦公室設在綜治辦。
二、明確工作任務，落實長效管理
（一）突出規(guī)劃先行，從源頭上優(yōu)化城市管理的空間布局。
加強城市規(guī)劃編制工作，依據(jù)城市總體規(guī)劃，抓緊編制控制性詳細規(guī)劃和修建性規(guī)劃，修編完善城市綠地、水系、交通、環(huán)衛(wèi)設施、市政管網(wǎng)、景觀燈光等專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，對園林綠地、集貿(mào)市場、停車場、環(huán)衛(wèi)設施、交通設施、污水處理廠和各類管網(wǎng)等市政公用設施建設實行規(guī)劃超前控制，并制定開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設施的專項規(guī)劃和近期建設計劃。同時，加大規(guī)劃監(jiān)督和規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴格把好規(guī)劃控制關(guān)口，堅決杜絕單位或個人擅自更改規(guī)劃、影響規(guī)劃執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮規(guī)劃對城市管理的指導和調(diào)控作用。
（二）加快城市基礎設施建設，為實現(xiàn)精細化管理奠定基礎。
1.實施城市基礎設施改造和整治。有計劃、有步驟地加快推進城郊結(jié)合部、城中村、危舊房小區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、低洼易淹易澇片區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地的整治，為落實城市環(huán)境長效管理創(chuàng)造必要的條件。
2.加快環(huán)衛(wèi)設施改造和升級。結(jié)合垃圾分類工作的推進，用3年左右時間，完成生活垃圾收運體系的改造升級，完善公共衛(wèi)生間、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、垃圾分類設施等環(huán)衛(wèi)設施的建設，進一步提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3.抓好城市道路、橋梁、停車場建設，加快新建道路配套升級，逐步改造升級現(xiàn)有主次干道和背街小巷，打通“斷頭路”，形成完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，緩解交通擁擠的壓力。
4.加快河道清淤工作，逐步打通“斷頭浜”，溝通城市水系，改善水質(zhì)。同時，排摸現(xiàn)有市政管網(wǎng)系統(tǒng)，加強排水管網(wǎng)的日常維護管理。
5.抓好主干道路沿街建筑物和城市標志性建筑的主體色調(diào)和裝飾美化，逐路推進樓體和繁華商業(yè)街區(qū)的燈箱廣告、沿街門頭亮化，全面提升城市品位。
6.按照景觀燈光上檔次、出精品的要求，加強規(guī)劃控制和運行、維護管理，結(jié)合運河風光帶的改造，實施城區(qū)主次干道沿線夜景燈光工程建設，各街道也要有計劃實施亮化工程。
（三）加大市容環(huán)境整治力度，逐步破解城市管理難題。
1.集中整治環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，以點帶面，重點開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)集中居住區(qū)、集貿(mào)市場、建筑工地、“城中村”和轄區(qū)公路、河道、橋梁、高速（高架）沿線周邊環(huán)境綜合整治。全面清理積存垃圾、廢品收購、露天糞坑、黑臭溝塘、殘墻斷壁、亂搭亂建、亂涂亂貼和食品黑加工作坊等經(jīng)營站點。
2.加強交通秩序整治。強化交通秩序整治，健全完善各部門、各警種聯(lián)動的長效工作機制，實現(xiàn)科學化、常態(tài)化管理。進一步優(yōu)化城市道路微循環(huán)方案，繼續(xù)實施重點路段、易堵路口綜合改造，提高次干道、支路和背街小巷的利用率。進一步完善集街面巡邏、視頻監(jiān)控、交通誘導等一體的交通擁堵預警和應急處置機制。完善交通違法行為嚴格依法處罰；加強停車場規(guī)劃建設管理，進一步規(guī)范市區(qū)停車管理，緩解市區(qū)停車難問題。嚴厲打擊“三小車”、“黑車”的非法營運和機動車路面占道經(jīng)營行為，大力整治車站、醫(yī)院、碼頭、商場等區(qū)域及各交通路口車輛亂停亂放行為。
3.加強沿街建筑物整治。以提升城市品位為目標，制定建筑立面改造規(guī)劃，對臨街陳舊、污損的立面管線、建筑物進行整體修繕、清洗和粉飾刷新，改變建筑物外觀陳舊、缺乏色彩、觀瞻效果差等狀況，美化城市環(huán)境，豐富城市空間景觀；加強對各類架空線路的整治，推進地下綜合管溝工程；加大城區(qū)沿街建筑物立面外觀改造的整治力度，對違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設施依法繼續(xù)擰整治，加強對臨街建筑空調(diào)外機、廣告牌、門店牌匾、防盜網(wǎng)的規(guī)范設計管理；維修破損路燈，加強對臨街建筑物亮化工程的管理。
4.加強戶外廣告管理。做好主要道路、窗口地區(qū)和城市出入口等重點區(qū)域戶外廣告設置詳細規(guī)劃的編制工作。戶外廣告和店招店牌的設置由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會統(tǒng)一扎口審批。落實高速公路戶外廣告規(guī)劃，建控區(qū)外的廣告設施使用權(quán)納入市場化運作。大力清理整治主要道路、商業(yè)街區(qū)、高架橋沿線和城市出入口影響市容景觀的違法廣告、破舊廣告和過期廣告。
5.加大防違控違力度。按照“控增量、減存量、管源頭”的要求，繼續(xù)加大對違法建設的整治力度，堅決拆除新建違法建設，嚴肅查處領導干部和單位集體違章。加大違法建設的源頭管理，發(fā)動街道、社區(qū)（居委會）、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會的力量，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法建設。建立健全違法建設協(xié)調(diào)處理機制，完善城管、規(guī)劃、住建等部門的聯(lián)席會議制度，集中力量處理一批違法建設的突出問題，堅決遏制違法建設蔓延勢頭。加大對違法建設的信息公開，將違法建設信息納入房產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，違法建設未拆除前不得進行房產(chǎn)交易。
6.加大攤點疏導管理。繼續(xù)集中力量清理整治影響道路交通和市民生活的馬路攤點，推行“嚴禁、嚴控、規(guī)范”三級分區(qū)管控制度，壓縮無證攤點的規(guī)劃建設，因地制宜建成適量的便民疏導點，最大程度地減少對市容環(huán)境秩序的影響。
7.加強建筑工地管理。提高各類建筑工地文明施工和規(guī)范化管理水平。建筑工地內(nèi)部由住建部門負責監(jiān)管，工地外部由城管部門負責監(jiān)管。主要道路、沿街工地圍擋要高標準落實相關(guān)管理規(guī)定，施工建設要嚴格落實防塵降塵、降噪和沖洗措施，減少施工擾民。
8.規(guī)范建筑工地（工程渣土）處置。規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運輸申報程序，由住建、城管、交警、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲查處隨意撒漏和傾倒建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境的行為?？茖W設置渣土消納場地，規(guī)范渣土消納場、棄土場管理，落實出入口道路硬化、設施沖洗等各項制度。加強對建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛的備案管理、通行證審批、路面管理、交通違法情況的信息管理，對渣土運輸車輛實行強制性密閉化改裝，嚴禁無牌渣土運輸車輛上路運輸，建立健全運輸企業(yè)保證金管理制度。堅決遏制渣土車重特大交通事故的發(fā)生，維護良好的市容環(huán)境秩序。
9.加強居住小區(qū)的物業(yè)監(jiān)管。推廣和規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，強化街道社區(qū)的屬地管理職能，切實加大居住小區(qū)環(huán)境的監(jiān)管力度。建立健全由街道辦事處牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)（單位）參加的聯(lián)席會議制度，重點解決居住小區(qū)內(nèi)車庫出租住人（開店）、違法建設、停車、飼養(yǎng)寵物、老虎灶和家禽家畜等突出問題。加快老住宅小區(qū)和背街小巷、城中村綜合整治部分，清理整治臟亂差環(huán)境、完善小區(qū)配套設施，落實規(guī)范長效管理，為居民群眾營造良好的居住環(huán)境。
10.加強生活垃圾綜合處置工作。綜合協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)生活垃圾處置工作。以垃圾分類處置為突破口，著力構(gòu)建政府主導、社會參與、行業(yè)指導、屬地負責的生活垃圾管理體系；加強現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施的升級改造，穩(wěn)步推進生活垃圾分類處置，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源利用；對上協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政策支持、生態(tài)補償資金等；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各街道原有生活垃圾填埋場的處置工作。
三、加快平臺建設，完善考核機制
成立“開發(fā)區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心”，負責開發(fā)區(qū)城市管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、考評，具體承擔“數(shù)字城管”建設和運行工作。通過協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會成員單位，實現(xiàn)“數(shù)字城管”規(guī)定的單元網(wǎng)格和事部件在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，認真做好與區(qū)級“數(shù)字城管”平臺的對接互聯(lián)和資源共享。各街道也要建設“數(shù)字城管”指揮平臺，逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)、街道兩級“數(shù)字城管”指揮平臺的對接互聯(lián)、資源共享。依托“數(shù)字城管”平臺，建立健全“發(fā)現(xiàn)、受理、處置、反饋、督查”的城市管理運行機制和“數(shù)字城管”網(wǎng)格化管理、監(jiān)督指揮、績效評價等管理制度。探索環(huán)衛(wèi)管理數(shù)字化、現(xiàn)代化管理模式。推行專業(yè)部門巡查或市場化運作模式，加強單元網(wǎng)格內(nèi)事部件問題的信息采集。同時，將路面巡查、“12345”、公眾監(jiān)督、城管110、“寒山聞鐘”、來信來訪、媒體曝光等各個渠道涉及城市管理的問題，全部錄入“數(shù)字城管”平臺，進行跟蹤督辦。
以市民群眾對城市環(huán)境的滿意度為導向，制訂出臺《城市環(huán)境長效管理考核辦法》，依托“數(shù)字城管”平臺，強化對各地、各部門城市管理工作的綜合考評，對市民長期反映得不到解決的問題繼續(xù)擰針對性跟蹤督辦，督查情況上報開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，作為考評問責的重要依據(jù)。同時，按照《印發(fā)關(guān)于進一步加強全區(qū)城市管理工作的實施意見的通知》的有關(guān)規(guī)定，設立城市管理考核獎勵專項資金，由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會對各街道和有關(guān)部門進行考核。考核結(jié)果與考核獎勵經(jīng)費、機關(guān)作風效能建設、文明城市建設和現(xiàn)代化指標體系等年度考評掛鉤。
四、落實保障措施，提升城管效能
（一）加強高位協(xié)調(diào)，完善管理體制
由開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會負責開發(fā)區(qū)城市工作的綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導和牽頭落實。綜合協(xié)調(diào)委員會辦公室具體負責對各地各部門進行日常監(jiān)督、考核考評、獎懲激勵等。各街道都要成立城市綜合協(xié)調(diào)管理辦公室，相關(guān)職能部門也要成立領導小組，明確分管領導，并制定相應的管理意見報開發(fā)區(qū)城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會辦公室。城市綜合協(xié)調(diào)管理委員會實行聯(lián)系會議制度，定期不定期地召開會議，審議城市管理的重大事項，審查城市管理中各街道各部門執(zhí)行情況，研究和協(xié)調(diào)解決城市管理日常工作中的突出問題和矛盾。
按照重心下移、責權(quán)一致和講究實效的要求，進一步理順開發(fā)區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，強化開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌管理功能，確立各街道在城市管理中的主導地位，強化各街道在城市管理中的主體責任，加強社區(qū)在城市管理中的基礎地位。進一步強化社區(qū)管理職能，實現(xiàn)社區(qū)管理與物業(yè)管理聯(lián)動機制，有效處置社區(qū)各類違法行為。住宅小區(qū)物業(yè)管理工作要服從于社區(qū)管理工作，物業(yè)管理公司要接受社區(qū)居委會的監(jiān)督和指導。
（二）加強城管隊伍建設
進一步加強開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，從人員編制、經(jīng)費、裝備、待遇等方面給予充分保障。參照住建部和省住建廳標準，開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法人員和城管執(zhí)法輔助人員按常住人口萬分之四的比例，爭取用幾年時間逐步配備到位，建立科學合理的執(zhí)法隊伍考核獎勵機制，通過定人定崗定責，量化崗位考核指標，強化經(jīng)?；?、規(guī)范化管理考核。實行行政執(zhí)法問責制度，對、濫施處罰、粗暴執(zhí)法、嚴重損害群眾合法權(quán)益的行為，依法依紀追究有關(guān)單位及人員的責任。
（三）加大城市管理經(jīng)費投入
將城市管理經(jīng)費列入預算，并按照高水平、精細化、長效化的管理要求，綜合考慮城市規(guī)模擴張、設施投資及資金成本增加、作業(yè)成本加大、人員工資提高、物價上漲等因素，合理確定城市管理經(jīng)費標準和定額標準，建立適度穩(wěn)定的城管經(jīng)費增長機制，使城市建設與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，完善使用資金管理規(guī)定，加強審計監(jiān)督和檢查監(jiān)督，切實提高資金使用效益。
我區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是堅持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學分析、精準監(jiān)測、精細管理、依法治理為工作思路，以“控煤、管車、減排、降塵、禁鞭、禁燒、治油煙”為工作重點，不斷強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣管控，持續(xù)減少大氣污染物排放總量，實現(xiàn)明顯降低PM2.5濃度，明顯減少污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民群眾藍天幸福感目標，為全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標打牢基礎。
一、主要做法
1.高位推動，強化壓力傳導。緊扣上級決策部署，建立
健全了三大體系。一是責任體系。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”，明確各部門工作責任。同時，每年都印發(fā)了大氣污染防治工作計劃，將空氣質(zhì)量目標、重點工作任務、污染減排指標、環(huán)境監(jiān)管要求層層分解細化，壓實工作責任。二是組織體系。把大氣污染防治納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要工作日程，成立了區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會和十個生態(tài)環(huán)境保護專業(yè)委員會，由各分管區(qū)領導擔任第一主任，相關(guān)區(qū)直部門主要負責人擔任主任，分行業(yè)、分領域推進生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護工作，形成齊抓共管的工作格局。三是考核體系。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園建設空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)（街）一站”全覆蓋，每年都對各地空氣質(zhì)量實行考核排名，并建立了約談工作機制，對質(zhì)量下降、排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)進行約談，嚴格考核獎懲。
2.確定目標，強化推進措施。一是嚴格按照《XX市“十
三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，制定大氣污染防治措施和主要污染物總量控制目標；二是從我區(qū)實際出發(fā)，制定了《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》《XX區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)專項整治行動方案》《XX區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018-2019年冬春季攻堅行動方案》，為有效開展大氣污染防治、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量打下堅實基礎。
3.科學施策，強化系統(tǒng)治理。重拳治理中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
的大氣污染問題，持續(xù)開展洗城行動、加強工地揚塵治理，深化燃煤鍋爐治理、推進工業(yè)企業(yè)廢氣治理、強化水泥行業(yè)超低排放達標治理、深入推進揮發(fā)有機物企業(yè)整治、持續(xù)開展散亂污企業(yè)整治、強化餐飲油煙整治工作、嚴格秸稈禁燒、露天焚燒和煙花爆竹禁燃禁放的管控。
（1）城市揚塵治理。嚴格遵循“五個必須、六個百分之百”的工作標準，對建筑工地采取制度先行、動員部署、分級負責、關(guān)口前移、聯(lián)合管控，強化巡查、嚴管重罰等措施，按照“分片管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的基本原則，建立了“片區(qū)、小組、具體工程項目”網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實施分區(qū)劃片、包干到人責任制。同時，與效能考核相結(jié)合，強化網(wǎng)格化管理體系責任追究，成立4個考核督察組，5+2、白+黑不間斷全覆蓋巡查，建立“綠、黃、紅”牌制度，連續(xù)兩次黃牌的工地降為紅牌，全面停工整改。常態(tài)化開展“洗城行動”，全方位清洗維護，全力推進機械化清掃力度，持續(xù)深入開展“洗城行動”，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動，街道社區(qū)落實網(wǎng)格化管理，實行門前包干制，全面清洗道路街面、公共設施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵。加快探索環(huán)衛(wèi)一體化改革，推進實施購買第三方服務，嚴格考核標準，加強環(huán)衛(wèi)作業(yè)路面巡查管理，強化城市道路機械化清掃，對城區(qū)主次干道采取“一吸二沖三洗四收五掃”的五步法作業(yè)模式進行清掃，減少道路二次揚塵。
（2）抓工業(yè)廢氣治理，嚴把涉氣項目準入關(guān)。2018年到2020年，開展了磚瓦窯企業(yè)專項整治、瓷土加工企業(yè)專項整治和混泥土攪拌站揚塵污染專項整治等，全區(qū)X家磚瓦窯企業(yè)、X家瓷土加工企業(yè)和X家混凝土攪拌站按照省市相關(guān)文件要求完成整改，規(guī)范企業(yè)大氣污染治理，從源頭減少大氣污染物排放。
（3）深入推進揮發(fā)性有機物治理。加強中心城區(qū)餐飲油煙管控，中心城區(qū)X家餐飲經(jīng)營單位全部安裝了油煙凈化設施，安裝率100%，督促加油站、儲油庫安裝油氣回收裝置，全區(qū)42個加油站和2個儲油庫均已安裝油氣回收裝置并定期檢測。全面摸排涉VOCs企業(yè)，加強監(jiān)管，省市VOCs重點企業(yè)按照《XX市重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》要求進行整改，加強VOCs源頭管控，確保企業(yè)達標排放。
（4）開展柴油貨車污染治理專項行動。開展了新車、新非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作，XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)督管理局和區(qū)交通運輸局聯(lián)合成立新車和新非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)督檢查工作組，對全區(qū)X家新車和新非道路移動機械生產(chǎn)、銷售企業(yè)進行了集中檢查。開展黑煙車和非道路移動機械專項執(zhí)法檢查。市中心城管委、綜合行政執(zhí)法局、XX生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局等X個單位聯(lián)合成立了X個檢查組，對中心城區(qū)黑煙車和高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)內(nèi)的黑煙車和非道路移動機械進行了執(zhí)法檢查，督促機械主完成機械編碼登記，懸掛環(huán)保標牌，嚴禁黑煙車、未編碼登記、國一及以下標準非道路移動機械在禁止使用區(qū)內(nèi)作業(yè)。截止到2020年9月27日，全區(qū)非道路移動機械已編碼登記XX臺。對全區(qū)的運營車輛進行了專項的排查，強制淘汰落后營運柴油車輛，引進新能源汽車。
（5）嚴抓禁燃禁燒工作。開展城市禁燃禁放專項行動，劃定了煙花爆竹禁燃禁放區(qū)，加大宣傳，將禁放煙花爆竹等下發(fā)至各村（居）委會及煙花爆竹零售點，利用微信公眾號、網(wǎng)絡和自媒體等方式廣泛宣傳，切實營造濃厚的禁燃氛圍。加強巡查，積極制止。全區(qū)范圍全面實行秸稈禁燒，建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級秸稈禁燒工作體系，加大推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用。
4.依法防治，強化執(zhí)法監(jiān)管。為切實解決大氣污染突出環(huán)境問題，連續(xù)三年開展大氣污染專項整治行動，落實《XX區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》，以查處工地違規(guī)施工、企業(yè)違法排污、超標排放廢氣等為重點，通過行政處罰、限期治理、掛牌督辦、約談示警等措施，督促企業(yè)積極治理大氣污染，減少二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等污染物排放，有效解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。同時加強大氣污染防治督查督辦，成立了大氣污染防治工作專項督查組，實行大氣污染防治常態(tài)化督查。
二、環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果
自2018年開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)以來，XX區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量逐年明顯改善，近四年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況如下：
2017年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例83.7%，PM2.5為51微克/立方米，PM10為76微克/立方米。
2018年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.3%，PM2.5為39微克/立方米，PM10為66微克/立方米。
2019全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例89.9%，PM2.5為36微克/立方米，PM10為60微克/立方米。
2020年1-8月份，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例98.4%，PM2.5為27微克/立方米，PM10為46微克/立方米。
三、經(jīng)驗啟示
堅持系統(tǒng)治理。各級各部門要充分認識大氣污染防治工在的重要性、緊迫性、艱巨性，始終把這項工作擺在全區(qū)工作的突出位置，黨政主要領導親自抓，強力調(diào)度指揮，形成一套黨政同責、以上率下、常抓不懈的工作機制，各相關(guān)職能部門主動履行工作職責，密切配合，建立信息共享、及時反饋、共同管理等聯(lián)動機制，合力推進大氣污染防治工作。
堅持精準治理。要針對大氣污染成因、問題不同等特點，堅持從強化大氣污染源解析入手，“對癥下藥、靶向治療”，精準化治理，不能“簡單化”，不搞“一刀切”，要精準治污，找準短板，抓牢重點，解決突出問題。同時，要加強依法行政，加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，提升執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，對大氣污染重點企業(yè)形成強大威懾力。
今年以來，區(qū)委常委會堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“1355”總體部署和區(qū)委“123456”發(fā)展思路，團結(jié)帶領全區(qū)各級黨政組織、廣大黨員干部和各族各界群眾，開拓創(chuàng)新、真抓實干，全力實施五場硬仗，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“一個保持、一個突破、一個提高、兩個大幅增長、三個進一步加強”的良好發(fā)展態(tài)勢?！耙粋€保持”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值在去年同期高速增長的基礎上，繼續(xù)保持了兩位數(shù)增長，增幅達13.2%，高于全市、全省和全國的平均水平。“一個突破”，就是在項目的數(shù)量和質(zhì)量上實現(xiàn)重大突破，共引進招商引資項目78個，總投資額達648.19億元，創(chuàng)造了半年引進項目的歷史最好水平?！耙粋€提高”，就是人民生活水平繼續(xù)提高，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民現(xiàn)金收入同比分別增長12.91%和14.16%。“兩個大幅增長”，就是一般預算收入、固定資產(chǎn)投資總額大幅增長，分別達到30.76%和35.52%，高于去年同期16.44和26.19個百分點，尤其是固定資產(chǎn)投資改變了多年以來欠賬較多的現(xiàn)狀，首次超過了全市平均水平?！叭齻€進一步加強”，就是社會管理、黨的建設和機關(guān)效能建設進一步加強，樓院長管理、流動人口管理等工作在全市、全省乃至全國創(chuàng)造了先進經(jīng)驗，城市管理與和諧社會建設水平全面提高；基層黨建基礎進一步夯實，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力更加強勁；黨政機關(guān)服務群眾的意識和能力明顯增強，干部工作作風和行政效能建設取得新的進步。全市重點考核的十四項工作中，九項工作排名進入前三，取得了招商引資、消防安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全工作三個排名第一，國土資源保護、環(huán)境保護、人口與計生、固定資產(chǎn)投資四個排名第二，萬元工業(yè)增加值能耗、人力資源和社會保障工作兩個排名第三的好成績，初步實現(xiàn)了爭先進位的目標。
一、上半年工作的基本估價
（一）項目建設同比投資額度最大、引進數(shù)量最多。區(qū)委常委會牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念，始終堅持狠抓項目建設不動搖，進一步加大前期策劃和運作力度，不斷創(chuàng)新和完善項目推進機制，著力打好項目建設硬仗，開創(chuàng)了全區(qū)大項目月月有簽約、月月有開工的良好局面。以“4494”項目為代表的重大項目快速推進。區(qū)列102個重點項目已開工39個。投資總額超過1000億元的“4494”項目中，廟灘子整體改造項目正在進行拆遷和安置房建設，國際會展中心主會館已經(jīng)建成投入使用，恒大九州生態(tài)園、范家灣城中村改造等22個項目已經(jīng)開工，財富中心等40個項目的策劃論證工作正在有序推進，特別是九州生態(tài)園項目從洽談、簽約到落地建設僅用了3個多月的時間，創(chuàng)造了重大招商引資項目推進的“速度”。項目建設在投資額、開工率、資金到位率和推進速度上創(chuàng)造了歷史最好水平。招商引資工作再創(chuàng)佳績。引進各類招商引資項目78個，總投資額高達648.19億元，已到位資金29.49億元，完成市定任務30億元的98.3%，位列全市第一；引進大連萬達、云南倫華、廣州恒大、香港港聯(lián)、澳門集美等知名企業(yè)10家，是去年同期的2倍以上；特別是蘭洽會簽約項目31項，投資總額達514.34億元，分別占省市簽約項目總投資的四分之一和三分之一，創(chuàng)造了大項目引進和落地的新紀錄。主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。圍繞區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展，建成各類物流企業(yè)100多家，占到全市總數(shù)的三分之一以上，初步形成了“連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動周邊、融入全國”的物流網(wǎng)絡。
（二）環(huán)境美化同期工作舉措最實、社會反響最好。區(qū)委常委會牢固樹立抓管理就是抓環(huán)境的理念，堅持把城市建設管理作為全區(qū)工作的重中之重，著力打好環(huán)境美化硬仗，大力實施“一十百千萬”工程，城市環(huán)境和品位得到明顯提升。凈化實現(xiàn)全域。清洗粉飾主次干道、主要活動場所的陳舊樓體、墻體12萬平方米；推行農(nóng)村道路專業(yè)化清掃保潔，將2條農(nóng)村道路和51條村社區(qū)小街巷納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)化作業(yè)范圍。亮化覆蓋面不斷擴大。高質(zhì)量完成了“1公園、2廣場、2橋梁、13條主干道和11棟樓宇”的燈飾亮化美化工程，基本實現(xiàn)了背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部路燈亮化全覆蓋。綠化檔次大幅提高。千棵大樹進城、萬米護欄更換、百萬鮮花上街、植物雕塑設置、綠地補植、城區(qū)六路綠化提升、面山景觀綠化等十大工程深入推進，完成景觀造林250畝，設置綠色雕塑22組49個，補植地面2000平方米，新增綠地面積145.9畝，城市綠化率達到31%，實現(xiàn)了城市綠化的新提升，尤其是植物雕塑社會反響很好。道路整治加快推進。鹽什公路改造工程完成95%的工作量，預計8月底竣工；雁兒灣至段家灘路改造工程完成70%的工作量，預計9月初竣工。40條小街巷和20條農(nóng)村道路改造工程全面啟動，廣大市民對城市環(huán)境的滿意度全面提升。文明創(chuàng)建得到高度評價。文明環(huán)境創(chuàng)建月、市民素質(zhì)提升、志愿者服務、交通秩序維護、文明創(chuàng)建宣傳等五大行動廣泛開展，城市文明程度迅速提升，在中央文明委“雙測”工作中，圓滿完成了全市90%的雙測任務，得到了中央測評組的高度評價。雙擁模范城“七連冠”創(chuàng)建工作扎實推進，軍民共建活動成效顯著，預備役三團營房建設啟動實施。長效管理機制更加完善。市容環(huán)境百日綜合整治活動深入開展。清掃保潔、垃圾清運、渣土排放作業(yè)標準全面推行，周末大掃除、部門街道包街等制度落實到位，千名環(huán)衛(wèi)志愿者持續(xù)上街監(jiān)督勸導，三包責任全面落實，城市管理水平顯著提升。
（三）拆遷改造同期推進速度最快、拆遷面積最大。區(qū)委常委會認真總結(jié)推廣去年“無震蕩”拆遷經(jīng)驗，著力打好拆遷改造硬仗，城市拆遷改造迅速推進，保證了市屬城建項目和重點招商項目的順利建設。重大項目征地拆遷快速推進。在不到5個月的有效時間內(nèi)完成了全年50%以上的拆遷任務，月平均拆遷10萬平方米以上，拆遷工作推進速度創(chuàng)造了歷年來最快的紀錄。拆遷面積創(chuàng)歷年之最。共完成南山過境公路、廟灘子危舊房整體改造、鹽場污水處理廠和蘭渝鐵路建設等重大項目拆遷，以及6.8萬平方米的違法建設和違法廣告拆除任務，拆遷面積達到53.5萬平方米，是去年全年拆遷面積的1.5倍。過渡安置平穩(wěn)。嚴格按照“普法先行、媒體配合，依法執(zhí)行、規(guī)范運作，有情操作、后續(xù)跟蹤，周密準備、合力拆遷”的32字工作方針，實施和諧拆遷，做到了思想動員到位，政策宣傳到位，拆遷補償?shù)轿?，困難群體關(guān)心到位，確保了操作環(huán)節(jié)合法合理、公開透明，涉及1.4萬群眾的拆遷安置沒有引起大規(guī)模上訪，真正實現(xiàn)了“無震蕩”拆遷。
（四）民生改善同期覆蓋范圍最廣、惠及群眾最多。區(qū)委常委會牢固樹立執(zhí)政為民意識，不斷加大政府投入，堅持多方籌措資金，累計投入資金近2億元，全力實施民生改善硬仗，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到有效解決。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略啟動實施。制定出臺了《關(guān)于加快建設教育最優(yōu)化城區(qū)的意見》，投入資金1億元，全力推進“校安工程”，實施了27所學校教學樓加固和五里鋪小學等6所小學、幼兒園校舍新建工程；全面完成教育信息化一期工程，啟動建設教育信息化二、三期工程；實施優(yōu)秀大學生選聘計劃，共選聘優(yōu)秀大中專畢業(yè)生123名，特別是首次打破地域界限，從北京師范大學等高校招聘了31名優(yōu)秀畢業(yè)生，教師隊伍結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。深入推進就業(yè)再就業(yè)“1112”行動計劃，在全省率先實施“零盲點、全覆蓋”、“創(chuàng)業(yè)示范性城區(qū)”、“充分就業(yè)城區(qū)”創(chuàng)建和“城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”等工程，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)15861人，完成全年任務的80%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.79%，發(fā)放小額貸款3755萬元，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)361人。公共衛(wèi)生體系不斷完善。中醫(yī)骨傷科醫(yī)院改擴建、8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設、10個國家級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建等工作有序推進；婦女關(guān)愛行動計劃深入實施，人口和計劃生育集成辦公平臺正式啟用，計生專項整治活動廣泛開展，人口出生率和自然增長率分別為1.58‰和1.05%，控制在市定指標之內(nèi)。社會保障水平全面提升。投入2560萬元，在年初為全區(qū)人民獻上民生禮包，近十萬群眾直接受益，救助資金額度、救助人數(shù)均創(chuàng)歷年之最；在全省率先實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保一體化、城鄉(xiāng)居民臨時救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一體化四個工程，將符合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的11600人全部納入統(tǒng)籌范圍，為24333名低保戶發(fā)放保障金2796萬元，發(fā)放臨時補貼847萬元。社會養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展。不斷完善虛擬養(yǎng)老院服務功能，擴大服務范圍，已有20余家服務企業(yè)加盟，4萬余名老人“住進”虛擬養(yǎng)老院，4500余名老人享受到社會化養(yǎng)老服務，全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展水平至少提速20年，得到了國家部委、專家學者特別是全區(qū)廣大老年人的充分肯定和高度贊揚。住房保障水平逐步提高。穩(wěn)步推進廉租房建設，落實各類專項補貼3490萬元，伏龍坪店子街廉租房項目完成征地拆遷、項目方案設計和手續(xù)報批工作，即將開工建設。城中村改造村民安置房建設加快推進，已經(jīng)開工建設30.11萬平方米，建成村民安置房7.6萬平方米。社會大局保持穩(wěn)定。制定出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)政法工作的實施意見》。全市反分類管理現(xiàn)場會順利召開，先進工作經(jīng)驗在全市得到推廣。安全生產(chǎn)工作不斷加強，四項指標呈現(xiàn)“三升一降”的態(tài)勢。安全生產(chǎn)工作在全市的考核中排名第八，形勢比價嚴峻，尤其是交通事故呈上升態(tài)勢。社會管理“七個百工程”全面實施，購置百輛流動接警巡邏車，招聘百名城市協(xié)管員、百名樓院長、百名交通協(xié)警、百名交通勸導員、百名校園安保人員和百名治安視頻監(jiān)控員。社會矛盾糾紛排查調(diào)處力度不斷加大，排查交辦涉及土地征用、企業(yè)改制、勞資糾紛等重點矛盾和積案69件，處置群體性案件275件。公安部門不斷加大街面巡查力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”，全面加強社會治安綜合治理，依法打擊各類犯罪3000多起，破獲各類刑事案件2108起，全區(qū)的治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，群眾對社會治安的滿意程度日益提高。但是，未來社會治安工作只能加強，不能放松，這是由我區(qū)流動人口多的現(xiàn)狀決定的。
（五）基層基礎建設同期投入最多、推進速度最快。區(qū)委常委會堅持夯實發(fā)展基礎，全力打好基層基礎建設硬仗，基層辦公條件得到明顯改善。街道社區(qū)辦公用房建設成效顯著。先后投入6000余萬元，完成2個街道、25個社區(qū)的新建任務，完成19處面積不達標社區(qū)辦公用房改擴建任務，新建、改擴建面積達到9000平方米，全區(qū)社區(qū)辦公用房面積達標率達到了94.6%。派出所、司法所、執(zhí)法中隊辦公用房建設步伐加快。投入資金246萬元，完成了5處司法所、2處執(zhí)法中隊和1處派出所的辦公用房新建任務，基層工作條件得到改善，社會管理能力得到進一步提升?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費保障水平不斷提高。建立完善社區(qū)辦公經(jīng)費、黨建工作專項經(jīng)費保障機制，將社區(qū)辦公經(jīng)費和黨建工作專項經(jīng)費分別提高至每年1.5萬元和5000元，形成了財政支持為主、其他補充為輔的社區(qū)黨建工作經(jīng)費保障體系，切實增強了對基層工作的保障能力。
（六）黨的建設同期活動載體最豐富、精品亮點最多。區(qū)委常委會堅持“緊扣發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，全力以赴推進黨的建設。常委會工作機制進一步健全。建立健全了《關(guān)于進一步規(guī)范區(qū)委工作機制的實施辦法》、《區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》等一系列工作運行制度，制定完善了《區(qū)目標管理實施辦法》、《區(qū)“爭第一、創(chuàng)一流”獎勵辦法》等激勵競爭機制，對重點工作采取掛牌督辦、跟蹤問責等有力措施，機關(guān)行政效能不斷提升。工作創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設全面開展。第三批科學發(fā)展觀學習實踐活動圓滿完成，針對“行政效能建設年”、“工作創(chuàng)新年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，分別制定下發(fā)了《指導意見》和《實施方案》，三大活動深入開展?；鶎狱h建活動載體不斷豐富。積極組織開展了“黨員責任區(qū)”、“黨員模范崗”、白銀路“365”民情直通車等主題活動，涌現(xiàn)出了酒泉路街道楊家園社區(qū)“五園一灣”、臨夏路街道橋門社區(qū)“七樹一林”等充分彰顯特色的黨建品牌。干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。全面完成政府機構(gòu)改革，精簡政府機構(gòu)12個。完成了干部調(diào)整交流工作，公開選拔了20名司法所長，調(diào)整街道、部門領導干部228名，95名科級干部得到提拔任用，全區(qū)92個城市社區(qū)實現(xiàn)書記、主任工作“一肩挑”，全區(qū)領導干部結(jié)構(gòu)更趨合理，領導班子的戰(zhàn)斗力進一步增強。政府機構(gòu)改革進展順利，目前已經(jīng)完成了80%的工作量，下一步主要工作是職能確定和三定方案的印發(fā)。
今年以來，區(qū)委常委會堅持以彰顯特色、展現(xiàn)形象為重點，精心組織實施了春節(jié)燈飾亮化活動，不僅贏得了省市領導和廣大市民的一致好評，而且為這座城市營造了喜慶祥和的節(jié)日氛圍；精心籌辦了元宵音樂焰火晚會和蘭洽會“金城之夜”大型文藝晚會，不僅為廣大市民奉獻了精彩的視覺和精神盛宴，而且展現(xiàn)了的發(fā)展魅力、活力和魄力；進一步深化學習實踐科學發(fā)展觀活動，“三師一建”典型經(jīng)驗得到了中央和省、市領導的高度關(guān)注和廣泛推廣；成功承辦了全國28城區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會和全國象棋名宿精英賽，的知名度和美譽度得到不斷提升；組織了全省社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)場會和全市街道社區(qū)黨建工作推進會，為全省、全市創(chuàng)造了先進工作經(jīng)驗；虛擬養(yǎng)老院的成功建設和運營，得到了國家有關(guān)部委和專家學者的充分肯定，在西部乃至全國創(chuàng)造了養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的新模式。所有這些工作，不僅展現(xiàn)了省會城市中心區(qū)的形象，而且凝聚了人心、增添了信心，激發(fā)了全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情，還為全市、全省爭了光、增了彩。
同志們，總體來講，今年上半年各項工作運行良好，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和大力支持的結(jié)果，是區(qū)四大班子精誠團結(jié)和通力協(xié)作的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織、廣大干部群眾艱苦奮斗和共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會，向為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展辛勤努力、埋頭苦干的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
盡管半年來各項工作取得了重大進展，但也應清醒地看到，我們的工作還存在許多不容忽視的問題，必須引起高度重視。一是部分指標欠賬大，在全市排名靠后。主要經(jīng)濟指標增速雖然好于去年同期，但與全年任務相比，社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別欠計劃進度4.3、25.4和0.5個百分點；地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別排名全市第5和第4，安全生產(chǎn)和預防交通事故全市排名第8，這些工作還沒有走到全市前列。二是部分重點工作推進不快、進展緩慢。因前期資金投入不足、到位不及時，市城投南山路、蘭渝鐵路等20個市屬城建項目推進還不夠快；年初確定的86項重點工作，土地整理開發(fā)、小街巷改造、公廁新建等18項工作進展緩慢。三是責任意識不夠強，抓落實的方法不多不實。盡管上半年全區(qū)各項工作推進速度很快，采取的辦法和措施也很有效，但是個別部門仍存在責任意識還不夠強的問題，在解決問題、突破難點的方面與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有很大差距，在抓好落實，加快推進方面還很欠缺。四是創(chuàng)新力度不夠大，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍不濃厚。今年是我們的工作創(chuàng)新年，盡管創(chuàng)新意識得到增強，在一些領域的工作有所突破，取得了一定成績，但是在一些重點領域，我們工作創(chuàng)新方面的力度還不夠大，辦法還不夠多，各街道、各部門能夠拿得出、叫得響、有分量的亮點和品牌工作不多。對于存在的這些問題，我們將在下半年工作中重點予以解決。
二、落實“再造”戰(zhàn)略的主要任務
在剛剛閉幕的市委十一屆七次全委（擴大）會議上，市委作出了“再造”的重大戰(zhàn)略部署。這是市委落實國辦《意見》和省委中心帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是市委“1355”總體發(fā)展思路的深化和拓展，也是全市當前和今后一個時期發(fā)展的戰(zhàn)略任務。
“再造”戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵是“跳出老城建設新區(qū)，跨越發(fā)展再造”?！疤隼铣墙ㄔO新區(qū)”是發(fā)展方式和實現(xiàn)路徑；“跨越發(fā)展再造”是目標定位和根本要求?！霸僭臁睉?zhàn)略的基本原則是堅持“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎先行，全面推進”。“兩輪驅(qū)動”，就是堅持老城改造與新區(qū)開發(fā)建設并重；“三足鼎立”，就是形成以新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)為支撐的發(fā)展格局；“多元支撐”，就是形成特色鮮明，優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系；“基礎先行”，就是切實加強基礎設施建設，為實現(xiàn)加快發(fā)展提供基礎保障；“全面推進”，就是堅持城市建設與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護、經(jīng)濟建設與社會進步協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！霸僭臁睉?zhàn)略的具體目標是：到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值在“十二五”末的基礎上再翻一番。
“再造”戰(zhàn)略的實施，為我們率先發(fā)展、科學發(fā)展和跨越式發(fā)展帶來了新的寶貴機遇，對干部的工作作風、謀劃發(fā)展和創(chuàng)業(yè)實干的能力是一個新的挑戰(zhàn)；對加快拓展發(fā)展空間、做強主導產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展質(zhì)量是一項新的更加艱巨的任務，也為中心城區(qū)發(fā)揮好“率先、示范、引領、帶動”作用提出了新的更高的要求。全區(qū)上下一定要牢牢把握這一重大歷史機遇，堅持“南伸北拓、整體推進，項目引領、產(chǎn)業(yè)支撐，組團布局、統(tǒng)籌發(fā)展，率先跨越、建設首善”的原則，找準突破口，抓住關(guān)鍵點，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力加強生態(tài)建設，著力加快社會事業(yè)發(fā)展，著力創(chuàng)新體制機制，全力推進“六個再造”，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。具體要做好以下六個方面的重點工作。
（一）推進發(fā)展空間再造。緊緊抓住建設新區(qū)的寶貴機遇，按照整體規(guī)劃，分步實施，重點推進的原則，全力實施城北新區(qū)建設，著力破解土地制約“瓶頸”，進一步開拓發(fā)展空間。加快三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域的土地整理工作，力爭到年開發(fā)整理100平方公里的土地，力求通過拓展擴容、抽疏老城和新區(qū)建設，使中心城區(qū)的城市空間布局更加科學合理、城市功能更加完善、人居環(huán)境更加適宜
（二）推進經(jīng)濟總量再造。牢牢把握發(fā)展第一要務，依托項目建設，做大經(jīng)濟總量，做強主導產(chǎn)業(yè)，力爭通過5—10年的努力，使經(jīng)濟總量占省市的比重每年提高一個百分點以上，年平均增速達到15%左右，到年地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入在2010年基礎上翻兩番。
（三）推進城市形象再造。加快舊城改造、棚戶區(qū)改造和城中村改造步伐，力爭通過5—10年的時間，全面完成任務。在黃河兩岸、城市重要節(jié)點和區(qū)域打造一批地標性建筑群，高起點大手筆規(guī)劃建設現(xiàn)代都市廣場，不斷提升城市品位。大力實施城市文化建設，打造富有文化內(nèi)涵和區(qū)域特色的廣場、公園、雕塑、路燈、欄桿、路牌和廣告等設施。深入開展文明城市創(chuàng)建活動，廣泛開展群眾性文化活動，不斷提高市民文明素質(zhì)，全面提升城市軟實力。
（四）推進產(chǎn)業(yè)體系再造。以“一區(qū)兩線三組團”為基本框架，改造提升“中央商務區(qū)”，加快建設“南北兩山”休閑旅游經(jīng)濟帶，推進“東部、雁灘、河北三大組團”協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高三大支柱產(chǎn)業(yè)的比重，著力構(gòu)筑“立足，依托全省，服務周邊，輻射西部，對接海內(nèi)外”的新型現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（五）推進城市功能再造。加快道路、橋梁等基礎設施建設，重點在雁灘地區(qū)和舊城區(qū)規(guī)劃建成四通八達、方便快捷的城市路網(wǎng)，加快規(guī)劃建設幾座跨河大橋，不斷改善城市的交通狀況。加強公共文化設施建設，加快建設圖書館、體育中心、文化中心等綜合性場館。完善公共服務配套設施，加大停車場、菜市場、公共衛(wèi)生間等公用設施建設力度。結(jié)合數(shù)字建設，加快信息化建設步伐，先行建設數(shù)字。
（六）推進生態(tài)環(huán)境再造。按照“顯山、露水、透綠、通暢、靚麗”的思路，切實加快南北兩山綠化提升步伐，大力推進城市綠色生態(tài)建設工程，全面實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極爭取國家地質(zhì)災害重大項目資金支持，重點實施南北兩山地質(zhì)災害避讓和綜合治理工程，力爭通過5—10年的努力，率先建成全省生態(tài)修復示范區(qū)和地質(zhì)災害治理試點區(qū)。
三、下半年重點工作
下半年是破解難題，加快發(fā)展，全面完成年度發(fā)展目標任務的關(guān)鍵時期，抓緊抓實抓好下半年各項工作至關(guān)重要。下半年工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以深入貫徹落實國辦《意見》為契機，緊扣年初確定的16大工程86項任務，按照“目標不變、任務不減、全面提速、多做貢獻”的要求，確保主要經(jīng)濟指標達到或超過年度目標，節(jié)能減排、城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率、人口自然增長率控制在市定目標以內(nèi)，環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)、人力和社會保障、預防交通事故、國土資源等十大主要指標排名靠前或領先，切實發(fā)揮好“率先、示范、引領、帶動”作用，為全市、全省發(fā)展做出新的更大的貢獻。
圍繞上述目標要求，下半年區(qū)委常委會將重點抓好以下8個方面的重點工作。
（一）項目建設抓開工、抓落地。圍繞全區(qū)重大項目建設，進一步強化工作舉措，著力在項目落地和開工建設上實現(xiàn)新突破。“4494”項目抓進度。對于具備開工條件和已經(jīng)開工建設的重大項目，實行項目指揮部和領導包干相結(jié)合的推進機制，明確項目主體，落實工作責任，加快工作節(jié)奏，全力做好協(xié)調(diào)服務。重點抓好九州生態(tài)園、酒泉路武都路中央商務區(qū)、大連萬達商業(yè)廣場等一批重大項目，年內(nèi)確?！?494”項目70%以上開工建設。在項目推進過程中要積極實行指揮部模式和領導包干制度，進一步明確項目責任主體。洽談項目抓落地。繼續(xù)加大簽約項目的協(xié)調(diào)力度，實行重點項目承包制度，積極幫助企業(yè)辦理前期手續(xù)，爭取華潤集團東方紅廣場改造、正佳集團張?zhí)K灘商業(yè)文化廣場等20個接觸洽談項目落地實施。續(xù)建項目抓服務。對天文化產(chǎn)業(yè)大廈、東部國際永新商貿(mào)城等18個已開工的續(xù)建項目，繼續(xù)強化跟蹤服務，及時幫助解決突出問題，確保項目加快建設；對于財富中心建設等16個還未開工的續(xù)建項目，加大項目前期工作推進力度，力爭盡快開工建設。儲備項目抓凝練。研究國家投資重點和產(chǎn)業(yè)導向，緊扣國辦《意見》的支持重點，及早著手在土地開發(fā)、舊城改造、產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)建設、生態(tài)建設、地質(zhì)災害治理、民生保障、公共基礎設施建設等領域，做好項目凝練文章，論證儲備一批重大項目。
（二）環(huán)境美化抓鞏固、抓提升。按照“綠化美化上檔次，長效管理上水平”的要求，圍繞城市建設和管理兩大重點，扎實推進環(huán)境綜合整治，全力做好鞏固和提升文章。鞏固“一十百千萬”工程成果。完成5處精品街區(qū)打造；完成永昌路和皋蘭路夜市綜合整治；新建50個景觀垃圾收集點；完成雁灘公園綠化景觀、基礎設施改造的規(guī)劃設計工作，力爭年內(nèi)開工建設，目前這項工作還比較滯后，室外施工的日子不到100多天，希望城建部門加快工作進度；全面完成白銀路前庭等10處綠地的覆綠修整，建成北面灘、九州中心廣場等10處生態(tài)小游園；完成10條路段的綠地綜合提升；打造50個精品樓院；完成41棟樓宇的夜景亮化。全面加大改造建設力度。強化舉措、加快進度，11月底全面完成雁兒灣道路改造、40條城區(qū)小街巷改造和20條農(nóng)村小街巷改造整治任務；加快完成選址、定點、審批等前期工作，力爭10月底完成40座新改建公廁和7個垃圾中轉(zhuǎn)站的建設，完成2個標準化社區(qū)菜市場和7個便民菜店建設。今后，小街巷改造工作要全部實行打包招標，按照公開、公正、公平的招投標程序進行。區(qū)商務局要積極銜接省市商務部門，努力爭取社區(qū)菜市場建設資金。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動。國慶節(jié)前重點開展以違法建設、亂擺攤點、廣告三亂為主要內(nèi)容的市容市貌綜合整治行動；冬季重點開展以小煤爐、燃煤鍋爐和汽車尾氣為主的大氣污染綜合整治行動，以綜合整治促進長效管理水平的提升。
（三）基層基礎設施抓完善、抓達標。按照“三有一化”的要求，重點圍繞沒有辦公用房的街道和社區(qū)，進一步加快基層基礎設施建設步伐，為基層創(chuàng)造良好的工作條件。基本實現(xiàn)街道社區(qū)辦公用房達標。加快完成剩余7處街道、社區(qū)辦公用房的建設任務。按照節(jié)儉節(jié)約、一步到位的原則，配齊配全辦公設施，適度做好內(nèi)部裝修，力爭達到設施配套、功能完善的標準。加快推進司法所、派出所、執(zhí)法中隊辦公用房建設。借鑒街道、社區(qū)辦公用房建設模式，加快建設進度，年內(nèi)全面完成3個基層派出所，2處執(zhí)法中隊辦公用房，2個基層法庭，5個基層司法所和檢察院“兩房”建設任務。
（四）改善民生抓覆蓋、抓示范。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，進一步加大工作創(chuàng)新力度，不斷擴大民生保障覆蓋范圍，著力打造更多的工作品牌和亮點。突出重點抓充分就業(yè)。圍繞大學生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員和殘疾人等重點就業(yè)群體，深化充分就業(yè)街道社區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)實施社區(qū)就業(yè)服務“零盲點、全覆蓋”和“城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務”工程，在完成全年就業(yè)安置任務的基礎上，力爭再超額完成就業(yè)安置2000人。繼續(xù)完善社會保障體系。年內(nèi)徹底解決街辦企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題；全面推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險，完成農(nóng)村低保與城市低保并軌；全面實施城鄉(xiāng)臨時救助和醫(yī)療救助一體化工程，建立完善覆蓋生活救助、大病醫(yī)療救助、教育救助等領域的社會救助體系。加大教育基礎設施建設力度。制定《優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展工程實施方案》等“六大工程”實施方案，全力推進校安工程，積極協(xié)調(diào)市屬相關(guān)部門，加快完成手續(xù)報批和資金爭取工作，加快4所學校教學樓新改建工程，啟動金塔巷小學、第四十三中學退樓還場工程；完成教育信息二、三期工程建設，啟動實施區(qū)青少年科技活動中心項目。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成6個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站點）建設，啟動實施中醫(yī)骨傷科醫(yī)院擴建改造，全面完成30個中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎設施建設，全面推行“中心、站一體化管理”；完善四級聯(lián)動機制，繼續(xù)推行樓院長管理和“四位一體”的流動人口計生管理模式，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。完善公共文化服務設施。建成區(qū)電子圖書館，建設社區(qū)電子圖書閱覽室。完成5個農(nóng)家書屋和25個社區(qū)圖書閱覽室建設；加快整合轄區(qū)文化資源，推動10家轄區(qū)文體活動場所對外開放；著力實施“一街一品”文化品牌工程，組織開展第五屆金城社區(qū)藝術(shù)節(jié)、“文化進社區(qū)”等群眾性文藝活動；扶持“古一徵”文化產(chǎn)業(yè)項目和隴萃堂文化產(chǎn)業(yè)項目加快建設。國慶前組織召開一次全區(qū)干部職工運動會，加快推進黃河兩岸休閑運動帶和“一村一場”健身工程，全面完成50條全民健身路徑建設任務，建成九州體育廣場；組織轄區(qū)社會團體、俱樂部組織開展單項競賽活動，深入開展“全民健身日”系列群眾健身活動，重點舉辦好全省圍棋錦標賽等品牌賽事，完成全年體育彩票銷售任務。
（五）拆遷改造抓重點、抓難點。制定《區(qū)拆遷管理辦法》和《違法建設拆除流程》，圍繞重點項目建設和城中村改造，進一步加大拆遷力度，加快工作進度，全力打好拆遷改造硬仗。全力保障重點項目順利實施。圍繞雁灘路網(wǎng)、蘭渝鐵路、河北地區(qū)舊城改造、雁灘地區(qū)城市綜合體等項目，進一步完善措施和辦法，著力在推進拆遷速度上下功夫，努力做到日日有進展，周周有突破，全面完成60萬平方米的拆遷任務。合力攻堅拆遷改造難點。針對重點項目和違法建設拆遷不到位的問題，實行部門單位拆遷承包責任制，細化分解任務，切實形成工作合力，深入做好思想動員，對釘子戶依法實施強力拆遷，努力做到拆除一戶、帶動一片。加快城中村改造步伐。盡快完成摸底調(diào)查等前期工作，加快推進劉家灘、范家灣、東崗鎮(zhèn)等已簽約城中村改造項目，確保完成雁灘、河北、東崗片區(qū)安置點主體工程建設10萬平方米，新開工建設50萬平方米的任務。
（六）社會穩(wěn)定抓和諧、抓統(tǒng)籌。著眼服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持穩(wěn)定壓倒一切的原則，努力維護社會大局和諧穩(wěn)定。千方百計解決重點問題。繼續(xù)按照“歸口辦理、屬地管理、分級負責”的原則，抓好基層矛盾的調(diào)解和重點人員的排查穩(wěn)控，合理滿足群眾需求，重點解決街辦企業(yè)職工上訪等15個涉及征地拆遷、企業(yè)改制、民生保障等歷史遺留問題。街道要進一步靠實責任，按照屬地化管理的原則做好上訪人員的穩(wěn)控工作；部門要充分發(fā)揮工作主動性，變“上訪”為“下訪”，努力將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。全力以赴抓好安全生產(chǎn)。建立完善安全生產(chǎn)隱患排查整改制度，全面開展道路交通、危險化學品等專項整治活動，及時排除重大安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)四項指標控制在市定目標以內(nèi)，在全市的排名靠前進位。交警部門要進一步深入研究，采取有效措施堅決遏制交通事故高發(fā)態(tài)勢。認真吸取舟曲泥石流地質(zhì)災害的深刻教訓，不斷加強地質(zhì)災害危險區(qū)域的監(jiān)控和防范，不斷完善區(qū)、街道、部門、監(jiān)測員四級監(jiān)控機制，全面靠實工作責任，切實做好地質(zhì)災害防治工作。深入持久開展社會治安綜合治理。繼續(xù)加強技防、人防和物防，進一步強化治安巡邏，加強流動人口管理，深入組織開展集中清理整治，大力查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)加大“兩搶一盜”等侵財性案件的打擊力度，嚴厲打擊制販假證等非法活動，有效改善全區(qū)社會治安環(huán)境。
（七）深化黨建抓爭先、抓創(chuàng)優(yōu)。牢固樹立為民意識，著力抓好創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨建兩個重點，努力打造高素質(zhì)、能力強的領導班子，建設能戰(zhàn)斗、有活力的干部隊伍，為“率先科學發(fā)展”提供堅實的組織保障。扎實有效推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為重點，深入推進“工作創(chuàng)新年”和“行政效能建設年”，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高政府行政效能，著力解決政令不暢、效率不高、作風不實等問題，力爭打造黨建工作品牌街道3個，精品社區(qū)24個。積極推進黨風廉政建設。全面落實警示教育制度，深入開展民主評議政風行風活動；加大對重點工程、重點部位、重點行業(yè)的審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各類違法違紀案件。加強源頭治腐防腐工作，強化農(nóng)村黨風廉政建設，全面完成國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)清查任務。充分利用區(qū)行政學院、轄區(qū)高校等各種平臺，加強對政府及部門工作人員的培訓。嚴格執(zhí)行和完善領導干部述職述廉、誡免談話和質(zhì)詢、罷免、撤換等制度，認真落實領導干部問責制，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。
（一）產(chǎn)業(yè)園"三年見成效"的目標基本實現(xiàn)。自20*年7月3日動工建設，到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園正好經(jīng)歷了三個年頭。三年來，市區(qū)兩級投資9000多萬元，完成了基礎設施"七通一平"和綠化工作，入駐了26個項目，有12個項目已經(jīng)開始運營?？偟膩砜矗?jīng)過全區(qū)上下的共同努力，產(chǎn)業(yè)園的開局是好的，"三年見成效"的目標基本實現(xiàn)了，初步探索出了一條建設現(xiàn)代工業(yè)的新路子，構(gòu)筑了發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加快資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的平臺?，F(xiàn)在可以說，就像建樓一樣，我們已經(jīng)把基礎打好了，特別是把化工和精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎打好了。國家計委一位領導肯定的說，在西北地區(qū)，白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園能建成現(xiàn)在這個樣子，確實了不起，園區(qū)道路、綠化、生活區(qū)和工業(yè)區(qū)建設都搞得很不錯，入駐項目的科技含量都比較高，尤其像碳酸鋰項目，目前在國際上都具有一定競爭力，市場前景非常好。
（二）基層組織建設基本走向正軌。近年來，我們以"雙創(chuàng)"活動為載體，創(chuàng)新和加強基層組織建設，全區(qū)45個村、31個社區(qū)都有了辦公陣地，干部隊伍也基本成熟。應該說這幾年來我們城市的許多工作，無論是經(jīng)濟工作，還是維護穩(wěn)定工作，都得益于基層組織建設。尤其在社區(qū)建設上，我們解決了幾十年來存在的一些棘手問題，辦公設施具備了，干部隊伍成熟了，工作基本上路了。經(jīng)過這幾年的鍛煉，涌現(xiàn)出和成熟了一批社區(qū)年輕干部。下一步，各個街道要想辦法給社區(qū)的年輕干部壓擔子，交任務，重點抓好社區(qū)的硬化、綠化和服務，開創(chuàng)新的工作局面。
（三）社會保障工作基本實現(xiàn)了常規(guī)化。最基本的看法是網(wǎng)絡健全了，隊伍配齊了，保障到位了。這幾年全區(qū)的經(jīng)濟工作或者說工商企業(yè)的運行工作有"破"有"立"，以"破"為主。在這個非常的過渡時期，我們的社會保障工作對整個白銀區(qū)的發(fā)展做出了卓越的貢獻。僅今年上半年就發(fā)放了2000多萬的社保資金，相當于我們的一半財政。這些工作，我們的社保部門和街道社區(qū)都付出了艱辛的努力，工作做得比較扎實，資金爭取得比較到位，確確實實為全區(qū)推進企業(yè)改制和維護社會穩(wěn)定提供了有力的支持。
（四）生態(tài)環(huán)境建設規(guī)模效應已經(jīng)顯現(xiàn)。近幾年，我們持之以恒地實施了樓房溝流域、工農(nóng)渠流域和白蘭高速公路白銀段綠色通道等一系列生態(tài)環(huán)境建設工程，按實際植樹面積計算，總植樹面積達到了4萬畝，探索出了荒山造林的新路子，創(chuàng)造了"當年植樹，當年成林"的樓房溝荒山造林經(jīng)驗。今年上半年，我們生態(tài)環(huán)境建設規(guī)模效應已經(jīng)徹底顯現(xiàn)出來了，區(qū)域環(huán)境有了明顯改善，有力地提升了發(fā)展后勁，為促進人與自然和諧相處開創(chuàng)了新的局面。
二、關(guān)于下半年的重點工作
（一）抓項目
項目是重中之重，項目是經(jīng)濟的載體，項目是社會發(fā)展的主導。對于我們落后地區(qū)來講，如果離開項目抓發(fā)展，就無從抓起。我們的項目工作，還是要始終堅持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用項目鍛煉干部，用事業(yè)凝聚力量。把引進項目、建成項目、實實在在的給老百姓謀福利，作為考察干部、使用干部的一個主導方面。
總的來講，目前除了工業(yè)項目外，我區(qū)好多項目的運作還沒有進入良性循環(huán)，項目含量小，對經(jīng)濟社會的支撐力弱。在項目工作中呈現(xiàn)出這樣幾個特點：一是工業(yè)項目建設基本有了頭緒，目前延伸產(chǎn)業(yè)鏈的任務還很艱巨?？梢蕴寡缘卣f，我們現(xiàn)在已經(jīng)擁有一批工業(yè)大項目、好項目，確實探索出了路子，打好了基礎，只要搞好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使它們發(fā)展壯大起來，就能夠有效解決白銀區(qū)的就業(yè)問題，極大地促進白銀區(qū)的發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)項目建設基本進入了常規(guī)化，目前需要向縱深拓展。每年爭取到的農(nóng)業(yè)項目資金基本上按8%左右逐年遞增，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三個方面，拓展資金爭取領域是今后農(nóng)業(yè)項目的主攻方向。三是社會事業(yè)項目建設還沒有進入角色，目前急需打開局面。這幾年，全區(qū)在爭取社會事業(yè)項目方面，尤其在爭取國家投資方面，還沒有進入角色，每年爭取到的資金非常有限。我們要清醒地認識到，在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面的資金爭取和投入上，我區(qū)還遠遠落后于其他縣區(qū)。四是城市建設主要在吃老本。我們的大部分企業(yè)實力太弱，積累太差，導致這幾年來城市商業(yè)的建設也好，城市網(wǎng)點的建設也好，城市改革也好，我們只能是吃土地這個老本。今年一吃，明年一吃，這個老本也就吃完了。
關(guān)于下一步抓項目，做的好的單位、部門，要戒驕戒躁，再上新的臺階；目前還做得不夠的，要有清醒的認識，奮起直追。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要盡快做好明年項目的論證、篩選、申報工作。有兩點我要特別強調(diào)。
第一，明年的項目工作要向"兩路"建設傾斜。一個是白蘭高速公路生態(tài)長廊的建設，另一個是水四（水川至四龍）公路的建設。無論是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)也好，水利建設也好，整村推進也好，都要盡可能把這"兩路"兼顧進去。這個指導思想希望各部門、各單位一定要清楚。修建水四公路，按每公里80萬元計算，大約需要2000萬元?，F(xiàn)在我們從交通部門爭取到的項目資金，僅僅有1000萬元，還有1000萬元的缺口，我們要想盡各種辦法積極籌措。整村推進、水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目的安排，都要盡量向這方面靠擾。
第二，明年的項目建設要向增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量靠攏。一是要抓好新品種。我們白銀區(qū)農(nóng)民增收就在新品種上，我們白銀區(qū)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢也在新品種和新科技上，離開新科技的推廣，白銀區(qū)的農(nóng)業(yè)就沒有優(yōu)勢，所以我們要始終堅定不移地走依靠新科技和新品種，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)這條路子。引進推廣新品種，再也不能滿足于以往幾百個品種一擁而上的"大水漫灌"了，要因地制宜，精中選優(yōu)，強有力地推廣確實能促進農(nóng)民增收、提高市場占有率、產(chǎn)生規(guī)模效益的新品種。二是要抓好制種業(yè)。要在總結(jié)這兩年經(jīng)驗的基礎上，加大力度，堅定不移地推廣玉米制種。別看每畝地增收三百元，如果全區(qū)種植規(guī)模達到一萬畝，就能讓農(nóng)民凈增收入三百萬。三是要抓好養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)的核心要發(fā)展龍頭企業(yè)，建設奶牛超市，否則白銀區(qū)的奶產(chǎn)業(yè)始終是無序的奶產(chǎn)業(yè)，無序的奶產(chǎn)業(yè)就經(jīng)不起市場的沖擊和摔打。這是今年農(nóng)口最大的任務，這一點農(nóng)牧局要引起高度重視。今年如果能把這個項目爭取好、建設好，就給我們城鄉(xiāng)老百姓辦了件大實事、大好事。四是要抓好農(nóng)村飲用水工程。水的質(zhì)量高低對人體素質(zhì)的構(gòu)成和改善至關(guān)重要。提高飲用水質(zhì)量，是千秋萬代的大事。明年，水利局要堅定不移地推廣建設一批農(nóng)村飲用水工程，不斷改善農(nóng)民的飲水質(zhì)量，提高廣大農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。
（二）抓產(chǎn)業(yè)園
產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展僅僅是邁出了第一步，大量艱苦的工作還在后面。下一步主要是發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。第一是發(fā)展新材料。有色金屬新材料方面，上馬2萬噸的銅箔廠和熟銅板廠，爭取實現(xiàn)15個億的產(chǎn)值。銅箔廠一期1萬噸，前期準備工作現(xiàn)已就緒，8月份即將動工建設。熟銅板廠爭取到明年下半年建成，投入正常運行。稀土材料方面，建設國家示范工程釹鐵硼項目。氟材料方面，建設干法氟化鋁項目。第二是發(fā)展新能源材料。以礦業(yè)的碳酸鋰為龍頭，碳酸鋰明年爭取擴展到2萬噸。同時圍繞碳酸鋰和氫氧化鋰，進一步延伸碳酸鋰產(chǎn)業(yè)鏈，搞金屬鋰和高純度碳酸鋰以及新能源材料、儲能材料和動力電池材料。第三是建設精細化工園。5萬噸的TDI現(xiàn)已入駐產(chǎn)業(yè)園，下一步準備建設10萬噸的氯堿廠和10萬噸的PVC廠。建成后，整個稀土公司、銀光公司將形成較完備的循環(huán)經(jīng)濟鏈。預計在三年內(nèi)，實現(xiàn)產(chǎn)值20億。第四是發(fā)展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械?，F(xiàn)在已經(jīng)建了四個藥廠，下個月即將動工建設一次性注射器項目。第五是發(fā)展加工制造業(yè)。
（三）抓推進城鄉(xiāng)一體化
推進城鄉(xiāng)一體化是社會發(fā)展的必然趨勢，也是貫徹省委發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要舉措。對照城鄉(xiāng)一體化的幾個關(guān)鍵性指標，我區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的條件已經(jīng)具備。一是人均GDP，我們走在全國的前面；二是城市人口的比重，遠遠高于全國平均水平；三是我區(qū)農(nóng)村離城市都很近，農(nóng)民進城比較方便。因此，推進城鄉(xiāng)一體化是白銀區(qū)客觀實際的需求，也是確確實實給老百姓謀福祉的需求，全區(qū)的總體發(fā)展方略中應該加上"積極推進城鄉(xiāng)一體化"。在這方面，我們應該走在全省和全國的前列。
目前，我們要在廣泛深入研討的基礎上，制定出切實可行的總體規(guī)劃和實施方案，從改善居住環(huán)境，改革戶籍制度，提高農(nóng)民素質(zhì)，健全社會保障四個方面推進城鄉(xiāng)一體化進程。改善居住環(huán)境，就是在加快小城鎮(zhèn)建設步伐的同時，讓農(nóng)民能進城居住的就盡量進城居住。改革戶籍制度，就是讓我區(qū)全體農(nóng)民享受和城區(qū)市民一樣的待遇，一樣的戶籍制度。提高農(nóng)民素質(zhì)，包括飲用水的問題，教育的問題，法制宣傳的問題等一系列工程。健全社會保障，這是目前農(nóng)民最能得到實惠的一件事。要建立健全新型的合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民實現(xiàn)大病統(tǒng)籌醫(yī)治；要建立城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，民政部門、勞動部門要加大向上爭取資金的力度，建立統(tǒng)籌的"社會網(wǎng)"；要建立城鄉(xiāng)一體的義務教育制度，整合教育資源，讓城市的學生和農(nóng)村的學生接受同等教育。
（四）抓構(gòu)建和諧社會
一是抓好計劃生育工作。我區(qū)的計劃生育工作形勢仍然比較嚴峻，我們要堅定不移、持之以恒地確立計劃生育工作的重要地位，切實加強領導，思想上不能松，措施上不能軟，任務上不能欠，保障上不能拖，上下一心，團結(jié)一致，靠實責任，全面完成各項工作任務，確保今年9月底解除重點管理、恢復優(yōu)質(zhì)服務區(qū)命名。
二是抓好社會治安工作，尤其是要妥善應對和處理好突發(fā)事件。在任何時候、任何情況下，我們的思想一定要保持高度敏銳，有什么問題就要及時解決什么問題，解決不了的要及時匯報。
一、繼續(xù)推動與濟南高新區(qū)的全面合作
圍繞著濟南市IT業(yè)人才培養(yǎng)培訓的需求，繼續(xù)加強與濟南市高新區(qū)合作共建山東大學齊魯軟件學院，完善學院的管理機制與運行機制，積極推進以“訂單式”培養(yǎng)為特色的教育教學改革，建立工程化實踐基地，推動產(chǎn)學研緊密結(jié)合，并創(chuàng)造條件，適時啟動二期工程建設，使之成為山東乃至華東地區(qū)IT業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，打造一流的國家示范性軟件學院品牌。
按照“積極發(fā)展，規(guī)范管理，改革創(chuàng)新”方針，加快山東大學國家大學科技園建設。要加強學校與濟南高新區(qū)的協(xié)調(diào)與溝通，鞏固現(xiàn)有合作成果，繼續(xù)從政策環(huán)境、發(fā)展模式、支持措施、配套服務等方面，搭建大學科技園發(fā)展平臺。
積極推進山東省高性能計算中心建設，發(fā)揮綜合服務功能，為全市電子信息行業(yè)、氣象服務部門及有關(guān)科研單位提供一流的高性能計算數(shù)據(jù)處理服務。
積極落實山東大學與濟南市高新區(qū)簽署的“科研基礎設施與公共實驗平臺開發(fā)使用合作協(xié)議”，進一步擴大山東大學與濟南市高新技術(shù)企業(yè)的合作領域，發(fā)揮大學科研基礎設施與公共實驗平臺的資源優(yōu)勢，協(xié)助濟南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)拓展孵化服務內(nèi)容，以提高科技企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力，促進開發(fā)區(qū)科技企業(yè)的健康快速發(fā)展。
二、發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，推動校企合作
以電子信息、生物制藥、新材料、先進制造四大高新技術(shù)為重點，發(fā)揮山東大學科技人才優(yōu)勢，重點加強與重汽、濟鋼、機床二廠、裕興化工、齊魯制藥、力諾集團、山水集團等大中型企業(yè)集團建立緊密型的合作關(guān)系，加快產(chǎn)學研進程。
適應濟南市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，依托山東大學軟件工程、模具工程、機械加工、控制工程、熱能工程、物流技術(shù)等省級工程技術(shù)平臺，以現(xiàn)有的面向制造業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的快速設計與快速制造技術(shù)、開放式軟件數(shù)控系統(tǒng)平臺及其應用、安全可靠供電技術(shù)、基于ASP的網(wǎng)絡化制造服務平臺技術(shù)等為重點，推動濟南市裝備制造業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與推廣，凝煉一批對濟南市制造業(yè)強市建設有明顯帶動作用的關(guān)鍵項目。同時以研究開發(fā)、工程支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、接受委托科技服務、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果和出讓國家大學科技園孵化的技術(shù)公司等為主要形式，開展產(chǎn)學研聯(lián)合。
積極推動新材料及其加工領域的高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進“有機顯示與白光照明工程”關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。推動現(xiàn)代藥物制劑及醫(yī)用生物材料技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
以濟南城市大氣污染治理、水污染治理以及生態(tài)市建設的關(guān)鍵技術(shù)的推廣實施為重點，積極承擔市區(qū)縣環(huán)保、生態(tài)市、縣建設規(guī)劃等項目，重點加強“煤潔凈燃燒與煙氣凈化技術(shù)”、“污水處理技術(shù)”、“清潔生產(chǎn)與污染治理”“南部山區(qū)生態(tài)保護與恢復”、“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治”等關(guān)鍵技術(shù)項目的推廣，為濟南生態(tài)市建設做出應有貢獻。
整合和發(fā)揮學校多學科、人才優(yōu)勢，以推動“城市智能交通管理系統(tǒng)研發(fā)”和“現(xiàn)代物流技術(shù)研究與推廣”等重大項目為重點，為濟南市盡快實現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和建設全省的交通物流中心做出應有的貢獻。
三、強化高層次教育服務，提高人才素質(zhì)
按照濟南市經(jīng)濟與社會發(fā)展對人才的需求狀況，每年按照訂單式培養(yǎng)模式，面向濟南市區(qū)各企事業(yè)單位開展經(jīng)濟、法學、管理、計算機、電子信息、機械、自動化、電氣工程、制藥工程、護理等專業(yè)的本、?？瞥扇私逃透呗毥逃?/p>
利用學?，F(xiàn)有的MBA、MPA、工程碩士、公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學等教育平臺，積極為濟南市企事業(yè)管理與技術(shù)人才、公務員培養(yǎng)與培訓開展高層次研究生學歷教育。
積極為濟南市的企事業(yè)單位開展碩士研究生課程班教育。
適應建設學習型社會要求，開展以外語、計算機、法律、管理等為特色的專業(yè)證書、資格認證等各種層次的職業(yè)教育。
四、拓展社區(qū)服務領域
社區(qū)衛(wèi)生服務是社區(qū)建設的重要組成部分，體現(xiàn)在醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術(shù)指導等方面。構(gòu)建社區(qū)公共衛(wèi)生體系，也是防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要課題。要發(fā)揮山東大學多學科的人才優(yōu)勢，組建若干社區(qū)衛(wèi)生服務技術(shù)專家組，深入濟南市各社區(qū)，進行社會診斷，提出社區(qū)發(fā)展、社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展和公共衛(wèi)生體系建設的中長期規(guī)劃和具體實施方案。同時，山東大學與濟南市有關(guān)部門定期進行交流和學習，為社會學、經(jīng)濟學、管理學和公共衛(wèi)生等學科研究創(chuàng)造便利條件。
加強大學生社區(qū)服務。根據(jù)山東大學各校區(qū)在濟南市區(qū)分布廣泛、學生人數(shù)眾多、整體素質(zhì)較高的特點，利用共青團、學生會、研究生會、學生社團等完整的組織系統(tǒng)，整合各基層團組織在長年的學生日常社會實踐活動中擁有的資源，與共青團濟南市委聯(lián)合啟動“山東大學青年志愿者服務社區(qū)行動計劃”，通過參與社區(qū)文化建設、從事社區(qū)法律援助服務、結(jié)隊幫扶弱勢群體、配合社區(qū)未成年人思想道德建設等活動方式，提升濟南市各街道社區(qū)的文化生活品位，促進大學生社會實踐活動的日?；?、規(guī)范化、長期化建設，構(gòu)建山大學生服務社區(qū)的長效機制，形成山東大學學生與濟南社區(qū)居民的互幫互助、良性互動，通過實實在在的社區(qū)服務行動，切實提高山大學生的社會責任感，并真正擔負起大學服務地方文化、社會發(fā)展中的社會責任。
五、努力為濟南改革發(fā)展提供高質(zhì)量的咨詢服務
學校與濟南市各部門建立定期會晤制度，面向濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的重大問題，雙方組建若干個以首席專家為核心的課題組，做出有重大學術(shù)價值和實踐價值的研究成果，為濟南市經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步提供高質(zhì)量、高層次決策咨詢服務。
以管理學、政治學、行政學和信息工程學科為基礎，集合優(yōu)勢資源，加強濟南市電子政務與政府管理研究。重點開展行政許可、電子政務與政府管理方式創(chuàng)新、黨的執(zhí)政能力與政黨研究、政府與市場關(guān)系的動態(tài)調(diào)適、法治政府指標體系、公共財政基本框架、城市社區(qū)發(fā)展與制度創(chuàng)新、公共政策制定與公民參與、社會動蕩的預警系統(tǒng)等研究。
整合歷史、哲學、社會學、文學、民俗、宗教學、旅游管理、考古等學科的研究力量，推進濟南市文化產(chǎn)業(yè)與文化旅游資源研究與開發(fā)，為濟南市整理與開發(fā)文化旅游資源，作好規(guī)劃與咨詢服務，以推動全市旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
依托政治學、社會學、經(jīng)濟學、法學、宗教學、理學、工學、醫(yī)學等學科優(yōu)勢，整合人才資源，積極開展農(nóng)村問題研究，為解決“三農(nóng)”問題提供管理或技術(shù)層面的決策咨詢方案。
組織生態(tài)學、環(huán)境科學、生命科學、城市建設等領域?qū)＜?，積極參與濟南市城市建設、生態(tài)保護與環(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展等的決策與規(guī)劃。
六、積極服務于泉城濟南的文化強市建設
重點加強研究濟南的文化資源、特征、歷史與現(xiàn)狀，比較研究國內(nèi)外先進城市的文化建設發(fā)展思路和經(jīng)驗，為濟南市文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供咨詢服務。
依托山東大學考古研究中心的優(yōu)勢，加強與濟南市文化局等單位的密切合作，推動濟南市出土文物以及文化遺產(chǎn)的整理研究，做好文物的保護與開發(fā)。
依托學校的教育優(yōu)勢，加強文化產(chǎn)業(yè)研究和文化隊伍建設，培養(yǎng)高素質(zhì)人才以及優(yōu)秀創(chuàng)作、生產(chǎn)和文化經(jīng)營人才。
以山大知名學者為主，利用大眾傳媒和圖書館等公共場所，針對濟南市民定期舉辦系列文化講壇、社科普及活動，提升市民的文化素質(zhì)。
根據(jù)濟南市城市文化特色，積極與濟南市有關(guān)部門合作，籌劃舉辦高品位的國際、國內(nèi)文化論壇，形成有泉城特色的文化品牌，造就有特色的文化環(huán)境、舉辦有影響的文化會展，推出有感召力的文化名人等，借此構(gòu)造具有泉城特色的文化環(huán)境和創(chuàng)造優(yōu)秀的文化品牌。
七、建立高效工作機制，確保工作計劃落實
學校成立以展?jié)ｉL為組長，王琪瓏副校長、婁紅祥校長助理為副組長，各相關(guān)職能部門負責人參加的山東大學服務濟南工作計劃協(xié)調(diào)領導小組。該領導小組辦公室設在服務地方工作辦公室。
