發(fā)布時(shí)間：2022-03-03 17:43:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程竣工施工總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
2.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
3.綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
二、當(dāng)前建設(shè)工程檔案管理中存在的問題
1.近年來，隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范化，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部分別頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》，旨在增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對(duì)工程竣工檔案管理的重要性，但是由于我圍建筑企業(yè)的水平參差不齊，部分單位的管理人員檔案管理意識(shí)比較淡薄，致使工程竣工時(shí)不能整理出完整的竣工檔案，造成了工程竣工檔案不能及時(shí)的向城建檔案館報(bào)送，如一些建設(shè)單位注重工程進(jìn)度、重資金管理，忽視編制工程竣工檔案管理體系，在工程驗(yàn)收完成時(shí)，工程竣工檔案都無法正常完成，造成建設(shè)工程檔案移交滯后。
2.檔案材料填寫不真實(shí)
建設(shè)工程檔案由于其本身的復(fù)雜性、特殊性與多樣性，決定了在收集整理的過程中難度打，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建設(shè)單位未建立工程竣工檔案管理體系，很容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料編寫竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付交檔而做的，不能做到與工程同步進(jìn)行，所以往往采用虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致建筑工程竣工檔案與事實(shí)不符，竣工圖產(chǎn)生誤差，由于不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的質(zhì)保書和合格證不全，不能全面的反映工程的建設(shè)和質(zhì)量。
3.竣工檔案移交不及時(shí)
由于施工到了后期，大多的技術(shù)人員都撤離到了別的地方，加上很多施工單位沒有按照竣工檔案管理的要求在施工中整理必要的資料，造成工程竣工后不能按時(shí)完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時(shí)；有些建設(shè)單位、施工單位及建材供應(yīng)單位之間存在工程款拖欠的情況，致使工期延長(zhǎng)，造成檔案歸檔停滯，材料殘缺不全，嚴(yán)重影響了工程竣工檔案的編制；有些施工單位在施工期間進(jìn)行部門重組，檔案管理人員更換，致使材料分散、缺失，在工程驗(yàn)收后無法收齊，這些原因都會(huì)造成了施工檔案移交不及時(shí)。
三、建筑工程檔案有效管理的措施
1.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
2.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。
工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
3.加強(qiáng)建筑工程檔案管理工作，建立完善的檔案管理制度是做好工程檔案工作的重要保證。
4.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
5.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管 理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。
6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:工程結(jié)算、管理、總結(jié)算、表格設(shè)置、編制流程
中圖分類號(hào)：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 引言
眾所周知，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目在其建設(shè)過程中總是存在很多不確定因素，因此在建設(shè)過程中也會(huì)發(fā)生很多變化，這些變化同時(shí)給工程結(jié)算的辦理帶來各種各樣的難度。但是就總結(jié)算編制而言，其表格形式應(yīng)該可以相對(duì)固定，編制方法亦可程序化處理。因此截止到2012年8月，南方電網(wǎng)公司先后了2個(gè)版本的電力工程造價(jià)管理辦法，還同時(shí)了工程造價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書。這些管理辦法和作業(yè)指導(dǎo)書，有力地推進(jìn)了電力工程造價(jià)的規(guī)范化管理。2013年南方電網(wǎng)公司又了南方電網(wǎng)公司基建項(xiàng)目造價(jià)信息化規(guī)約（電網(wǎng)工程部分），為進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)系統(tǒng)和規(guī)范管理及信息化管理作出了安排。本文試圖通過珠海供電局十多年來的工程結(jié)算管理及總結(jié)算編制積累的經(jīng)驗(yàn)，與同行交流學(xué)習(xí)，以便在電力工程造價(jià)規(guī)范化管理過程中能夠順利過渡和接軌。對(duì)于工程總結(jié)算的數(shù)據(jù)處理，在未來的工程造價(jià)系統(tǒng)和規(guī)范管理上仍然具有一定的參考和使用價(jià)值。
2 工程結(jié)算管理
2.1 工程結(jié)算的劃分：工程實(shí)施過程結(jié)算（又稱階段結(jié)算）、工程竣工結(jié)算、工程竣工總結(jié)算，我們?cè)谶@里主要談的是工程竣工結(jié)算和工程竣工總結(jié)算。
2.2 工程結(jié)算的條件：
工程竣工結(jié)算的前提條件是工程完工，經(jīng)發(fā)包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位及工程質(zhì)量監(jiān)管部門共同驗(yàn)收合格，并簽署了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
2.3 工程結(jié)算的作用和意義：
2.3.1 厘清與施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等有關(guān)各參建方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；
2.3.2 編制的竣工總結(jié)算是反映工程項(xiàng)目建設(shè)成果的投資總結(jié)性文件，它反映了工程建設(shè)總的投資效果，是核定新增固定資產(chǎn)和辦理交付使用的依據(jù)，是提供給財(cái)務(wù)部門編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)和參考；
2.3.3 是項(xiàng)目主管上級(jí)單位和監(jiān)督管理部門造價(jià)指標(biāo)考核監(jiān)管的依據(jù)；
2.3.4 作為工程造價(jià)的總結(jié)性文件，可以為今后的項(xiàng)目建設(shè)提供造價(jià)借鑒與參考。
2.4 工程結(jié)算依據(jù)：
2.4.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；
2.4.2 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；
2.4.3 施工承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；
2.4.4 招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；
2.4.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工措施計(jì)劃或安全措施計(jì)劃，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；
2.4.6 經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告；
2.4.7 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等；
2.4.8 工程概、預(yù)算書及批復(fù)文件；
2.4.9 影響工程造價(jià)的相關(guān)資料，如施工記錄、材料進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)檢驗(yàn)報(bào)告、樁基或基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)理日志、月報(bào)等。
一般地，與各參建單位的結(jié)算，由承包方編制結(jié)算書，報(bào)送發(fā)包方組織審核。發(fā)包方可以直接審核結(jié)算，也可委托第三方造價(jià)咨詢單位審核。發(fā)包方收到結(jié)算資料經(jīng)整理后加蓋資料收訖確認(rèn)章，雙方經(jīng)辦人要簽名并注明收訖日期，再由發(fā)包方提交給第三方審核。結(jié)算審核過程中，由發(fā)包方傳遞的資料才是有效的結(jié)算資料。一般不受理后補(bǔ)資料，避免過程中的弄虛作假。
結(jié)算審核過程中，一般都有一個(gè)四方共同核對(duì)數(shù)據(jù)的過程（發(fā)包方、承包方、監(jiān)理和造價(jià)咨詢單位），其實(shí)這個(gè)過程就是“結(jié)算談判”。因?yàn)檫@個(gè)過程往往是對(duì)結(jié)算中有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行溝通、協(xié)商并確定最后的結(jié)算原則。如果涉及重大問題爭(zhēng)執(zhí)，則發(fā)包方和承包方雙方的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)參加，才能有助于問題的解決。這個(gè)過程中，承包方要進(jìn)一步舉證。發(fā)包方、監(jiān)理和造價(jià)咨詢方要核對(duì)新的舉證資料，對(duì)新的依據(jù)資料合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。因此，造價(jià)咨詢方應(yīng)根據(jù)會(huì)議確定的原則整理“結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要”經(jīng)三方（或四方）簽字確認(rèn)，作為造價(jià)咨詢方進(jìn)一步審核和調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
經(jīng)第三方審核的結(jié)算書應(yīng)經(jīng)各方簽字、蓋章確認(rèn)后正式生效，作為支付結(jié)算的依據(jù)。工程審核結(jié)算書由經(jīng)辦各方簽字蓋章的常用表格格式如下：
工程預(yù)（結(jié)）算審批表
項(xiàng)目編號(hào)：
工程名稱：
建設(shè)單位：
審核單位： 施工單位： 建設(shè)單位： 審定單位：
負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：
復(fù)核人： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：
資格證號(hào)：
認(rèn)定意見： 認(rèn)定意見： 認(rèn)定意見：
審核人：
資格證號(hào)：
報(bào)審價(jià)： 元
審核價(jià)： 元
甲供主材： 元
施工費(fèi)： 元
增減額： 元
審核價(jià)大寫 ：
年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日
3 工程竣工總結(jié)算表格設(shè)置與編制流程：
3.1 工程竣工總結(jié)算：表格設(shè)置和總結(jié)算報(bào)告
工程總結(jié)算書的編制由發(fā)包方負(fù)責(zé)組織，可以自己編制，也可以委托第三方編制。
工程總結(jié)算的表格設(shè)置，以滿足財(cái)務(wù)使用和上級(jí)主管部門考核需要就可以了，不必要設(shè)置大而全。如果需要，詳細(xì)的數(shù)據(jù)有地方查就可以了。如果太細(xì)或過全，就會(huì)顯得篇幅太大和累贅，徒增重復(fù)工作量而沒有太大用處。所以，對(duì)電力工程總結(jié)算而言，使用五類表就可以滿足編制和管理需要了：
第一類表格：總結(jié)算編制依據(jù)清單。編制人可根據(jù)依據(jù)清單先梳理編制結(jié)算的依據(jù)。這類清單可考慮設(shè)置一個(gè) “金額”欄，使用EXCEL電子表編制。編制總結(jié)算過程中，還可以用它很方便地核對(duì)單項(xiàng)工程總結(jié)算表內(nèi)的部分?jǐn)?shù)據(jù)分解后匯總合計(jì)是否正確，如建筑安裝工程費(fèi)等。
第二類表格：總結(jié)算匯總表：可同時(shí)用于單項(xiàng)工程總結(jié)算表和總結(jié)算匯總表，只是粗細(xì)不同。所有單項(xiàng)工程總結(jié)算表的數(shù)據(jù)最后匯總到總結(jié)算匯總表。
通過總結(jié)算匯總表（類似于總概（預(yù)）算表），可以看出各單項(xiàng)工程的總的實(shí)際開支情況，以及與概算對(duì)比的情況。它的數(shù)據(jù)從單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表匯總鏈接過來。如果發(fā)現(xiàn)有超支或過度結(jié)余情況，就可進(jìn)入單項(xiàng)工程總結(jié)算表查看，進(jìn)而還可以進(jìn)入更詳細(xì)的工程結(jié)算書內(nèi)查看，或同時(shí)查看相關(guān)結(jié)算依據(jù)資料。
單項(xiàng)工程總結(jié)算表，這張表的表頭與總結(jié)算匯總表一致，但深度類似于概預(yù)算表的建筑或安裝工程費(fèi)匯總表加其它工程和費(fèi)用匯總表。它包含了概算和結(jié)算分部分項(xiàng)工程（或單位工程，如線路工程）投資分析數(shù)據(jù)、結(jié)算與概算各分部分項(xiàng)工程的投資對(duì)比數(shù)據(jù)。通過這張表，可以很清楚地看出各分部分項(xiàng)工程以及其它工程和費(fèi)用的實(shí)際開支情況，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看該分部分項(xiàng)工程結(jié)算的詳細(xì)資料，分析其超支的原因，判斷該超支原因是否合理。如果合理，就可將該項(xiàng)超支原因在總結(jié)算編制說明內(nèi)列出；如果不合理，就要當(dāng)即決定處理辦法：處理還是不處理，視問題大小和是否有違規(guī)、違法以及是否有可能來進(jìn)行判斷。如果要處理，又怎么處理？這就涉及到工程造價(jià)的消缺處理方案了。
第三類表格：工程概算和投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表。這類表格與后面的第四類、第五類表格都是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，所反映的是概算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程投資分析數(shù)據(jù)，類似于草稿，是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，最后是通過公式鏈接形式匯總各分部分項(xiàng)工程投資數(shù)據(jù)到單項(xiàng)工程總結(jié)算表。
第四類表格：設(shè)計(jì)變更結(jié)算匯總表，也是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，它所反映的內(nèi)容是每個(gè)設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容（摘要）及審定的造價(jià)情況，以及該變更屬于哪個(gè)分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)分解。它的數(shù)據(jù)和第三類表格的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)一起鏈接匯總到單項(xiàng)工程總結(jié)算表。對(duì)于電網(wǎng)輸變電工程，可以根據(jù)單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)設(shè)分區(qū)，在一張表上搞定。
第五類表格：甲方供應(yīng)設(shè)備材料清單。它也是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，它只需要反映設(shè)備材料名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、設(shè)備價(jià)合計(jì)、材料價(jià)合計(jì)就可以了。同時(shí)應(yīng)根據(jù)分部分項(xiàng)工程（變電站工程）或單位工程（線路工程）分類匯總后，鏈接進(jìn)入單項(xiàng)工程總結(jié)算表。
以上數(shù)據(jù)處理完成后，可結(jié)合電監(jiān)會(huì)或電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院每年的數(shù)據(jù)上報(bào)要求進(jìn)行補(bǔ)充或引用其表格，按其要求分析計(jì)算填列即可。
最后，就可以根據(jù)總結(jié)算表和各單項(xiàng)工程總結(jié)算表編寫總結(jié)算編制說明（或稱工程總結(jié)算報(bào)告）了。
總結(jié)算報(bào)告可按如下格式：
a.工程建設(shè)規(guī)模（可參照施工圖設(shè)計(jì)說明書相關(guān)內(nèi)容，盡可能完整）；
b.項(xiàng)目開、竣工日期及各參建單位名稱；
c.編制依據(jù)；詳見“工程總結(jié)算依據(jù)清單”。
d.工程概預(yù)算審批情況；
d.1概算情況
d.2預(yù)算情況
e.工程結(jié)算情況
工程總結(jié)算情況：×××工程概算批復(fù)總投資……萬(wàn)元，結(jié)算總投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……
其中：
e.1×××1單項(xiàng)工程概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……
其中：
建筑工程費(fèi)：概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元，超支原因如下：……
安裝工程費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……
設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元
其它工程費(fèi)：……
本單項(xiàng)工程超支與結(jié)余相抵后還須動(dòng)用預(yù)備費(fèi)……萬(wàn)元。建設(shè)期貸款利息實(shí)際開支……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元。
e.2×××2單項(xiàng)工程……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元。其中：
建筑工程費(fèi)：概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元，超支原因如下：……
安裝工程費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元
設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，節(jié)約……萬(wàn)元
其它工程費(fèi)：……
本單項(xiàng)工程超支與結(jié)余相抵后還須動(dòng)用預(yù)備費(fèi)……萬(wàn)元。建設(shè)期貸款利息實(shí)際開支……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元。
e.3×××3單項(xiàng)工程……
……，……
f.其它需要特別說明的情況：……
4. 工程竣工總結(jié)算編制流程
根據(jù)上述“3.1 工程竣工總結(jié)算：表格設(shè)置和總結(jié)算報(bào)告”的描述，我們已經(jīng)很清楚工程竣工總結(jié)算的編制流程了，如下圖示：
關(guān)鍵詞：水利工程； 竣工結(jié)算； 審計(jì)
水利工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終的工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。水利基本建設(shè)竣工決算是建設(shè)單位報(bào)告建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件，對(duì)總結(jié)基本建設(shè)過程的財(cái)務(wù)管理工作、檢查竣工項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和基本建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況、考核投資效果具有重要的作用。
一、水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的特點(diǎn)
1．政策性強(qiáng)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，國(guó)家對(duì)管理和使用水利基本建設(shè)資金制定了許多制度和規(guī)定。正確執(zhí)行和運(yùn)用這些法規(guī)是管好、用好水利基本建設(shè)資金的保證，更是審計(jì)人員進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的重要依據(jù)。
2．涉及面廣。水利工程竣工結(jié)算審計(jì)既涉及資金使用、往來、中間結(jié)算的資金運(yùn)動(dòng)全過程，又涉及材料供應(yīng)、圖紙變更、國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格浮動(dòng)等各環(huán)節(jié)的方方面面。審計(jì)人員在工作中必須對(duì)上述環(huán)節(jié)的各方面做到實(shí)事求是，準(zhǔn)確無誤的調(diào)查、審核和認(rèn)定。
3．技術(shù)性高。對(duì)水利工程竣工結(jié)算審計(jì)，要精通水利工程圖紙識(shí)讀、水利工程量計(jì)算、綜合單價(jià)確定、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)算、項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的水利工程技術(shù)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)這些知識(shí)的正確掌握和運(yùn)用，會(huì)直接影響到竣工結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量。
二、當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算存在的問題
1．利用合同開口多算。有的業(yè)主對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價(jià)款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告讓建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。
2．隱蔽工程沒有驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目沒有實(shí)行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”（即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理）。建設(shè)單位沒有專人管理施工現(xiàn)場(chǎng)，隱蔽工程沒有驗(yàn)收、沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員補(bǔ)簽證，然后列入結(jié)算。這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多記，甚至根本沒有發(fā)生也列人結(jié)算。
3．設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄。
4．工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
5．結(jié)算單價(jià)隨意高套。不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額（或合同約定的）單價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。
6．取費(fèi)計(jì)算多加少扣。間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。此外，計(jì)算誤差、虛設(shè)項(xiàng)目等問題也時(shí)有發(fā)生。
二、當(dāng)前如何做好水利工程竣工結(jié)算審計(jì)
1．查看現(xiàn)場(chǎng)，熟悉工程情況。項(xiàng)目審計(jì)開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，了解水利基本建設(shè)項(xiàng)目基本概況，包括項(xiàng)目建設(shè)單位管理人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理質(zhì)檢人員、施工承包商等相關(guān)情況，理清他們相互之間的關(guān)系，充分分析環(huán)境因素可能對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量造成的影響。
2．優(yōu)化審計(jì)力量配置。在組成審計(jì)組時(shí)要努力做到：審計(jì)人員數(shù)量要與審計(jì)任務(wù)大小、完成時(shí)間長(zhǎng)短相適應(yīng)；審計(jì)人員結(jié)構(gòu)與所審項(xiàng)目和專業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)；審計(jì)組長(zhǎng)或主審駕馭整體項(xiàng)目審計(jì)的工作能力與項(xiàng)目審計(jì)要求相適應(yīng)。
3．落實(shí)一線勘察責(zé)任。熟讀概算審批文件和招投標(biāo)文件，按照招標(biāo)工程量清單與施工圖紙實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)比決算工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，核對(duì)工程項(xiàng)目；根據(jù)竣工決算報(bào)告查看設(shè)計(jì)施工圖紙、修改通知單、施工單位文件及監(jiān)理工程師簽署的指令文件等，核對(duì)決算工程量；在實(shí)際勘察中要做到“五查”：一是查竣工項(xiàng)目是否按原設(shè)計(jì)圖紙施工，有無未施工項(xiàng)目、未完成水利工程量；二是查實(shí)際變更是否與變更簽證相符，所辦簽證是否合理，與水利工程量清單中所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計(jì)算；三是查實(shí)際施工、水利工程做法是否與設(shè)計(jì)相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象；四是查變更水利工程量增減情況，看有無虛報(bào)、多報(bào)情況；五是查實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。
4．依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)若干規(guī)定》等財(cái)務(wù)制度，對(duì)其他項(xiàng)目（費(fèi)用）進(jìn)行審計(jì)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)施包括檢查會(huì)計(jì)記錄等我們認(rèn)為必要的審計(jì)程序，并核對(duì)簽定的合同是否符合有關(guān)的法律法規(guī)，其支付是否嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和合同條款進(jìn)行。
5．水利工程竣工結(jié)算審計(jì)的依據(jù)。 通常水利工程竣工結(jié)算審計(jì)其依據(jù)主要有：水利部的《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》（財(cái)基字[1998]4號(hào)文）、《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、經(jīng)審查批復(fù)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告和批復(fù)文件、工程竣工決算報(bào)告及工程結(jié)算書、財(cái)務(wù)帳目表、帳薄、憑證等有關(guān)資料、設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)修改通知書、監(jiān)理工程師簽署的指令等合同文件、其他有關(guān)規(guī)定。
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關(guān)鍵詞：施工單位；竣工結(jié)算；編制人員；結(jié)算資料；工程項(xiàng)目建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2017）05-0259-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.126
工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行的工程價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益，決定工程項(xiàng)目的最終盈利水平。如何把已實(shí)施的工程內(nèi)容、該得的利益，通過竣工結(jié)算最大化地反映出來，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算也是施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目成本核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量工程項(xiàng)目管理水平的依據(jù)。通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出盈虧項(xiàng)目、施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)，因而如何做好竣工結(jié)算工作對(duì)施工單位具有十分重要的意義。
1 竣工結(jié)算現(xiàn)存的問題
1.1 施工單位結(jié)算文件編制人員
有些施工單位結(jié)算編制人員專業(yè)知識(shí)掌握不過硬、素質(zhì)不過硬、業(yè)務(wù)水平不高，有些甚至剛剛?cè)胄校鄙俟ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，對(duì)各種相關(guān)法規(guī)、圖紙、簽證、清單、定額、施工方案方法等資料不熟悉，對(duì)咨詢審計(jì)單位審計(jì)方式不清楚，所以編制結(jié)算文件時(shí)出現(xiàn)丟項(xiàng)漏項(xiàng)、高估冒算的情況，導(dǎo)致有的送審文件與最終結(jié)算結(jié)果相差甚遠(yuǎn)，影響施工項(xiàng)目該得利益，從而影響企業(yè)盈利水平。
1.2 施工資料不齊全，缺乏完整、統(tǒng)一性
對(duì)于結(jié)算工作支撐的技術(shù)資料，有些施工單位編制的資料表述不清、用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，準(zhǔn)確度不夠、時(shí)間性不強(qiáng)，甚至自相矛盾。甚至有些單位采取弄虛作假的方式，將僅有的幾個(gè)項(xiàng)目多報(bào)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擅自變更，這些都使得結(jié)算審計(jì)時(shí)增加難度，甚至?xí)聿槐匾慕Y(jié)算損失。因此，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料，如施工方案、監(jiān)理日志、現(xiàn)場(chǎng)簽證、照片等注意平時(shí)廣泛收集、保留，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的簽證隨時(shí)簽認(rèn)，切不可都在施工完工后統(tǒng)一簽認(rèn)；注意施工資料編制的完整性、統(tǒng)一性和合理性，使其形成完整的證據(jù)鏈去支撐結(jié)算編制，這樣才能保證完整全面的工程項(xiàng)目結(jié)算編制內(nèi)容，同時(shí)有利于提高結(jié)算審核工作的效率，使結(jié)算工作能夠高效開展。
1.3 材料價(jià)格差異缺乏依據(jù)
在很多工程項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目所使用的材料型不夠明確，導(dǎo)致價(jià)格無法確定，使工程竣工結(jié)算工作變得困難。在竣工結(jié)算時(shí)，有些材料的價(jià)格由于不夠明確，因此采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)的信息價(jià)格，對(duì)于那些沒有涉及的造價(jià)信息則采用市場(chǎng)價(jià)格，這在一定程度上影響著整體預(yù)算造價(jià)。另外，有的工程項(xiàng)目施工工期較長(zhǎng)，材料價(jià)格有可能變化較大，有些材料不同的廠家，不同的規(guī)格型號(hào)，相對(duì)不同的詢價(jià)單位，材料價(jià)格差異也很大，對(duì)此施工單位一定會(huì)采用最高價(jià)報(bào)價(jià)，而咨詢審計(jì)單位則有的采取最低價(jià)，有的采用折中價(jià)格，但肯定不會(huì)采用最高價(jià)，這樣施工單位和審計(jì)單位就難形成一個(gè)統(tǒng)一的意見，就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，這就需要施工單位在套用材料價(jià)格時(shí)做好簽證，做到有據(jù)可查。
2 做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作應(yīng)采取的具體措施
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作非常重要，其質(zhì)量的高低對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。要提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，就必須先從提高項(xiàng)目竣工結(jié)算質(zhì)量上著手。要提高竣工結(jié)算質(zhì)量，可以從以下方面進(jìn)行：
2.1 施工單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作
現(xiàn)階段，施工單位之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。對(duì)于施工單位來說，其根本任務(wù)就是提高單位的盈利水平，這樣才能提高其競(jìng)爭(zhēng)力。而施工單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)是工程項(xiàng)目，項(xiàng)目盈利水平就代表單位盈利水平。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算是將項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成工程價(jià)款的最后環(huán)節(jié)，為保證利益就要求單位對(duì)其足夠重視，而不能在工程項(xiàng)目施工完成后完全交由結(jié)算人員去完成，單位領(lǐng)導(dǎo)只去關(guān)心最后結(jié)算造價(jià)是多少，而不去關(guān)心中間結(jié)算過程，這種方式只能導(dǎo)致結(jié)算結(jié)果不盡如人意。施工單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，參與到結(jié)算的全過程，去協(xié)調(diào)各方內(nèi)、外部利益關(guān)系。對(duì)于外部關(guān)系由項(xiàng)目經(jīng)理去，為結(jié)算人員創(chuàng)造良好的外部結(jié)算環(huán)境；內(nèi)部關(guān)系由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，各部門結(jié)算編制人員相互配合，不能任由編制人員各自為戰(zhàn)，因?yàn)榧夹g(shù)資料和預(yù)算文件應(yīng)該是相輔相成的，而不能是相互違背的，如果技術(shù)人員關(guān)門編制技術(shù)資料，預(yù)算人員不管技術(shù)資料施工方案方法自行編制預(yù)算，這樣只會(huì)導(dǎo)致結(jié)算文件和技術(shù)資料不相符，最終增加結(jié)算難度，影響結(jié)算利潤(rùn)。
2.2 注重工程結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平的提高
工程項(xiàng)目的結(jié)算工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)素質(zhì)較高的人員才能做好。首先，這就需要參與結(jié)算編制人員不僅要全面熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)、施工資料、各種合同條款和協(xié)議內(nèi)容，熟練掌握各種相關(guān)取費(fèi)文件、清單和定額工程量計(jì)算規(guī)則和套用規(guī)定，了解建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)費(fèi)用，還要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，才能保證施工單位的相關(guān)利益，只有這樣才能更好地控制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算；其次，工程結(jié)算人員在工程竣工結(jié)算時(shí)都抱有不認(rèn)真的態(tài)度，甚至認(rèn)為該項(xiàng)工作與自己沒有太大關(guān)系，工作比較被動(dòng)，態(tài)度不端正，資料的收集工作做得不到位，而且沒有去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，使編制結(jié)果失真，影響工程結(jié)算質(zhì)量。由此可見，參與結(jié)算編制人員要有過硬的思想素質(zhì)，要有主人翁意識(shí)，可以深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握一手施工資料。因此，施工單位必須要注重工程結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平，從而做到準(zhǔn)確的竣工結(jié)算，有效提高施工單位的經(jīng)濟(jì)
效益。
2.3 加強(qiáng)施工相關(guān)資料的收集工作
施工單位想要做好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算工作，首先，就必須及時(shí)完善設(shè)計(jì)變更及簽證的相關(guān)手續(xù)，不能等到工程竣工或竣工結(jié)算階段統(tǒng)一處理，避免不必要的麻煩和利益丟失。發(fā)生設(shè)計(jì)變更及簽證時(shí)，應(yīng)及時(shí)、全面、完整地收集整理相關(guān)資料，確?？⒐そY(jié)算資料的完整性和及時(shí)性；其次，業(yè)主方經(jīng)常會(huì)以在合同范圍內(nèi)為理由要求施工單位完成合同外的工程內(nèi)容，而拒絕出具設(shè)計(jì)變更和洽商簽證，對(duì)此施工單位定要以合同為依據(jù)，仔細(xì)研究施工范圍，對(duì)合同外的項(xiàng)目一定要隨時(shí)簽證，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，最終在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)問題。因此施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照程序要求建設(shè)單位和監(jiān)理方出具設(shè)計(jì)變更和簽證手續(xù)，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況先進(jìn)行施工之后應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行相關(guān)手續(xù)的完善，避免在竣工結(jié)算過程中出現(xiàn)由于資料手續(xù)不完善，而出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。
2.4 編制竣工結(jié)算資料要認(rèn)真、仔細(xì)，避免出現(xiàn)有意或無意的錯(cuò)誤
施工單位在進(jìn)行竣工結(jié)算編制過程中，對(duì)于工程項(xiàng)目要認(rèn)真研究、仔細(xì)分析，做到不故意過分夸大，也要避免編制丟項(xiàng)漏項(xiàng)。現(xiàn)階段，咨詢審計(jì)單位已經(jīng)有了成熟完善的審核方案，對(duì)于竣工結(jié)算已經(jīng)相當(dāng)有經(jīng)驗(yàn)。因此，施工單位編制竣工結(jié)算時(shí)過分夸大其詞對(duì)結(jié)算工作沒有益處，在審計(jì)時(shí)一定會(huì)被審減，還會(huì)給審計(jì)單位留下弄虛作假的印象，形成不良信譽(yù)，嚴(yán)重影響以后的結(jié)算工作；對(duì)于事項(xiàng)清楚、明確的項(xiàng)目要實(shí)事求是的計(jì)算，不高估冒算，因?yàn)榇祟愴?xiàng)目審計(jì)單位也可以清楚地計(jì)算出來結(jié)果；對(duì)于有些拿不準(zhǔn)的項(xiàng)目，不清楚審計(jì)單位的審計(jì)手法，根據(jù)審計(jì)手法可給可不給的項(xiàng)目可以上報(bào)，報(bào)出就有希望，不報(bào)出肯定沒有，因?yàn)楝F(xiàn)在審計(jì)單位原則上是只審減不審增。在結(jié)算編制過程中，盡量避免丟項(xiàng)漏項(xiàng)，這直接關(guān)系到施工單位利益，還應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況仔細(xì)研究。
2.5 掌握有效的談判技巧
在進(jìn)行竣工結(jié)算審核階段，應(yīng)掌握一些談判技巧，不要事無巨細(xì)，全盤皆抓，要懂得抓大放小，對(duì)于影響總造價(jià)大的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)進(jìn)行積極地爭(zhēng)取，據(jù)理力爭(zhēng)；對(duì)于影響總造價(jià)小的項(xiàng)目，也不要由于金額偏小進(jìn)行輕易的放棄，應(yīng)根據(jù)審計(jì)人員當(dāng)時(shí)的心理進(jìn)行合理的談判。又如在進(jìn)行材料價(jià)格的審核過程中，由于工程材料的規(guī)格型號(hào)各不相同，價(jià)格也存在很大的差異，通常情況下審計(jì)單位會(huì)根據(jù)市場(chǎng)低價(jià)來進(jìn)行計(jì)算，施工單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施工中的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)臓?zhēng)取。
2.6 正確處理公共關(guān)系，奠定良好的結(jié)算基礎(chǔ)
竣工結(jié)算是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好結(jié)算，施工單位除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括甲方、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢審計(jì)等單位。另外，還要與各組織機(jī)構(gòu)建立友好的關(guān)系，使各個(gè)部門相互配合，從而達(dá)到事半功倍的
效果。
工程目竣工結(jié)算工作關(guān)系到施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，施工單位從上到下都應(yīng)該予以高度重視。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，編制時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)，尊重實(shí)際，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)，保證施工單位應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。
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關(guān)鍵字：建筑施工企業(yè)；工程竣工結(jié)算；有效策略；探析
Abstract: the construction enterprise project completion and balance the construction units directly related to their own interests, and related to the construction unit of the project investment of the construction control. Construction settlement for the cost of the project is the basis of, because the construction units project completion settlement is the key problem of concern. But the current construction settlement of the implementation of the process has certain problem, this article mainly from the analysis of the actual conditions, points out that the current construction settlement the insufficiency, and to make construction settlement effective strategy on this.
Key word: construction enterprise; Project completion settlement; Effective strategy; analysis
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是指施工單位按照合同規(guī)定完成所有的承包項(xiàng)目，驗(yàn)收質(zhì)量合格之后，對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行的工程款項(xiàng)結(jié)算。工程竣工結(jié)算是在參考合同書與預(yù)算的基礎(chǔ)上，按照工程量實(shí)際發(fā)生額，對(duì)工程最終的工程造價(jià)進(jìn)行核算。工程竣工核算既是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行最終合算的有效手段，也是對(duì)新增固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的有效方法，更是對(duì)建筑方最終利益的體現(xiàn)。工程竣工核算涉及到了業(yè)主和施工單位雙方。并且通過工程竣工核算，施工方可以找出自己施工方面的不足，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)施工的管理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免施工浪費(fèi)，以便以后取得更好的效益。
企業(yè)竣工核算中存在的問題
缺乏領(lǐng)導(dǎo)的重視
在當(dāng)前的建筑行業(yè)中，由于建筑行業(yè)的利潤(rùn)過高，所以各種建筑公司如雨后春筍般的出現(xiàn)，許多本身并沒有資質(zhì)的企業(yè)也趁機(jī)混入行業(yè)當(dāng)中。這些企業(yè)自身并沒有資質(zhì)，規(guī)模也較小，缺乏專業(yè)的管理思想與理念。只是一味的進(jìn)行建筑施工，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層只重視項(xiàng)目施工，對(duì)工程項(xiàng)目施工不夠重視。同時(shí)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，許多建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)只重視自己企業(yè)的業(yè)務(wù)量，最大的目標(biāo)就是在投標(biāo)中獲得訂單，這樣才能獲得效益。這樣也忽視了工程竣工結(jié)算。
缺乏專業(yè)的竣工結(jié)算技術(shù)人員
竣工結(jié)算需要具有專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)技術(shù)人員，因?yàn)榭⒐ず怂闵婕暗绞┕み^程的方方面面，業(yè)務(wù)量較大，同時(shí)編制過程較為繁瑣。但是許多建筑施工企業(yè)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平并不過關(guān)，在計(jì)算與編制過程中，很容易出現(xiàn)編制失真的情況。由于編制人員的業(yè)務(wù)水平不夠，在工程量的計(jì)算方面，由于編制人員水平不高，對(duì)相關(guān)規(guī)則的理解不夠全面，導(dǎo)致了對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)位，或者計(jì)算工程量超過了實(shí)際的工程量，或者計(jì)算工程量還達(dá)不到實(shí)際的工程量，這樣都會(huì)給工程竣工結(jié)算帶來相當(dāng)程度上的影響。同時(shí)還有施工材料價(jià)格的計(jì)算，由于各地的施工材料價(jià)格各不相同，并且在實(shí)施施工過程中，對(duì)材料管理不夠嚴(yán)格，就導(dǎo)致了在后期工程竣工結(jié)算時(shí)，不能很好的對(duì)工程施工所使用的材料價(jià)格進(jìn)行有效的核算，影響了工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。在人工費(fèi)用核算方面，由于施工過程中存在著各種不確定因素，導(dǎo)致的人工費(fèi)用的增加，但是，這些費(fèi)用并沒有被編制到實(shí)際的工程竣工結(jié)算項(xiàng)目當(dāng)中。還有就是在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，雙方對(duì)于發(fā)包合同的理解不同所造成的施工偏差，或者超過發(fā)包方的預(yù)期要求，但是發(fā)包方不愿意支付因?yàn)槌銎湟筮@部分的施工費(fèi)用；亦或者沒有達(dá)到發(fā)包方的預(yù)期要求，發(fā)包方以此為借口不愿意支付施工費(fèi)用。這些都不能很好的被納入到工程結(jié)算當(dāng)中。
個(gè)別企業(yè)道德缺失
在當(dāng)前的建筑施工行業(yè)中，各種建筑企業(yè)素質(zhì)參差不齊，魚龍混雜。許多企業(yè)并沒有良好的職業(yè)道德，特別是在工程竣工結(jié)算中，為了獲得更高的利益，采取弄虛造假的手段來提高工程造價(jià)。道德缺失給工程竣工結(jié)算的編制也帶來了很大程度上的影響。
做好建筑施工企業(yè)的工程竣工結(jié)算的有效策略分析
充分收集相關(guān)材料，為工程竣工結(jié)算提供編制依據(jù)
在建筑工程施工結(jié)算過程當(dāng)中，施工資料對(duì)結(jié)算的編制有著重要的意義。首先施工資料是對(duì)施工成本進(jìn)行核算的有效依據(jù)，同時(shí)施工資料也是對(duì)施工工期與施工量進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)的憑證。充分的資料一方面可以保證竣工結(jié)算編制的完整性，另一方面充分的資料也可以保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。首先，要重視對(duì)施工合同的重視程度。施工合同是進(jìn)行結(jié)算編制最重要的依據(jù)。施工合同對(duì)雙方的權(quán)益義務(wù)以及承包范圍、預(yù)期目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等都做出了詳細(xì)的說明。其次，要對(duì)施工圖紙進(jìn)行充分的收集與整理。施工圖紙是計(jì)算工程量的直接依據(jù)，同時(shí)根據(jù)施工圖紙也能核算出施工費(fèi)用。再次，要對(duì)施工過程中的相關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)聯(lián)系單據(jù)、發(fā)票、收據(jù)、工程質(zhì)量驗(yàn)收單、現(xiàn)場(chǎng)照片等等這一系列的資料進(jìn)行收集，以便對(duì)施工量進(jìn)行具體的確定。最后，要對(duì)當(dāng)?shù)氐挠烧C發(fā)的關(guān)于材料定額以及物價(jià)的規(guī)定進(jìn)行收集整理，以便開展準(zhǔn)確的核算。
掌握正確的竣工結(jié)算方法
在建筑竣工結(jié)算中，其實(shí)質(zhì)就是將完成建筑施工任務(wù)所使用的一切資源進(jìn)行貨幣化。當(dāng)前，隨著我國(guó)建筑施工行業(yè)的進(jìn)一步完善，對(duì)于工程竣工核算也有了較為統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)則和規(guī)定?？⒐そY(jié)算中，要充分的重視工程量的計(jì)算。工程量是決定施工費(fèi)用的主要因素，一般在發(fā)包合同中都會(huì)對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行明確的規(guī)定，發(fā)包人規(guī)定的工程量是不可能發(fā)生更改的。對(duì)于這部分工程量，施工單位在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一定要根據(jù)發(fā)包人提供的具體施工圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。同時(shí)對(duì)于在施工過程中，因?yàn)楹侠硇枰霭l(fā)包方所規(guī)定的施工量，也要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，例如因?yàn)樵O(shè)計(jì)修改或者不確定因素造成的工程量，這些工程量一般都超出了發(fā)包方的實(shí)際要求，對(duì)于這部分的工程量，要有嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與簽證。工程價(jià)格是另外一個(gè)重要的因素，工程價(jià)格主要分為兩個(gè)方面，一是投標(biāo)時(shí)的工程價(jià)格，另一個(gè)則是在施工過程中變更的工程價(jià)格。對(duì)于這兩種工程價(jià)格的核算，都要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定與制度執(zhí)行。對(duì)于投標(biāo)時(shí)的工程價(jià)格，要嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。而對(duì)超出投標(biāo)范圍的工程價(jià)格，如不可預(yù)見情況造成的額外工程價(jià)格，要按照當(dāng)?shù)卣C發(fā)的相關(guān)物價(jià)核算方法與規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
提高職業(yè)道德
道德的缺失是當(dāng)前影響工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素，不論是發(fā)包方，還是施工企業(yè)，都要提高自身職業(yè)道德，避免弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。
總 結(jié)：
工程竣工結(jié)算涉及到發(fā)包方與施工方雙方的利益，所以說，一定要加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的重視程度，采取有效的管理手段與正確的核算方法，做好工程竣工結(jié)算任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】檔案；建筑工程；管理
中圖分類號(hào)： G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、建筑工程檔案資料的內(nèi)容
1.綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
2.土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降位移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
3.竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
二、建筑工程檔案的特點(diǎn)
1.單一獨(dú)立性。即一個(gè)單項(xiàng)工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。
2.真實(shí)性。工程檔案是該項(xiàng)工程實(shí)體的一面鏡子似的真實(shí)寫照。因?yàn)楣こ虣n案材料是與該工程建設(shè)同步形成的，是該工程報(bào)批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實(shí)體完全一致，單從檔案材料就可以求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。
3.實(shí)用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價(jià)值，即實(shí)際性。通過檔案，可以全面考核工程建設(shè)工作，檢查工程是否符合設(shè)計(jì)要求。
3.1 綜合性文件資料。主要包括上級(jí)批準(zhǔn)文件；計(jì)劃任務(wù)書；工程地質(zhì)、水文、氣象、地震等文件資料；征地、拆遷安置等文件資料；項(xiàng)目的方案及初步設(shè)計(jì)文件資料；規(guī)劃、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等政府部門的審批文件資料；工程施工、監(jiān)理中標(biāo)文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量鑒定文件資料；工程竣工結(jié)算及其審計(jì)報(bào)告等文件資料；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。
3.2 土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工文件資料。主要包括開/竣工報(bào)告；圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底記錄及材料代用單等文件材料；項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)及工程例會(huì)紀(jì)要等；原材料、零部件、半成品及成品的質(zhì)量證明文件或試驗(yàn)資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗(yàn)報(bào)告；隱蔽工程驗(yàn)收記錄；沉降拉移、變形等觀測(cè)記錄；工程質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定文件材料；工程質(zhì)量事故記錄及處理的文件材料；施工技術(shù)總結(jié)等。
3.3 竣工圖等。主要包括總平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結(jié)構(gòu)工程竣工圖；給水、排水工程竣工圖；強(qiáng)電弱電工程竣工圖；通風(fēng)、空調(diào)工程竣工圖以及其他特殊專業(yè)工程竣工圖。
三、建筑工程檔案管理需要解決的問題
1.檔案材料不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項(xiàng)目歸檔率較好的單位能達(dá)到80%左右，較差的單位情況就不同了。很多工程項(xiàng)目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有配套工程檔案，鍋爐房、地下管線、園林綠化等檔案材料寥寥無幾。
2.缺乏統(tǒng)一的管理模式。從檔案管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理較好。有的單位則不然，工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由文書檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
3.缺乏復(fù)合型檔案管理人員?；鶎訂挝坏臋n案管理人員專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，難以適應(yīng)工作需要。
四、建筑工程檔案有效管理的措施
1.思想上要重視工程檔案管理工作。工程建設(shè)中普遍存在著對(duì)工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將交工驗(yàn)收時(shí)，才開始應(yīng)付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其主要原因在于工程建設(shè)管理過程中，企業(yè)對(duì)建筑工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，施工過程中現(xiàn)場(chǎng)又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對(duì)資料整理一般都是被動(dòng)應(yīng)付。如果不認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，到最后內(nèi)業(yè)很有可能一塌糊涂，更有甚者，大量的缺資料，所以內(nèi)業(yè)資料應(yīng)定期或不定期檢查評(píng)比，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施與計(jì)量支付掛鉤，為搞好檔案管理工作提供保證。有鑒于此，建筑企業(yè)管理部門、檔案管理部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作。
2.建立健全檔案打理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)初期（從工程立項(xiàng)開始）就應(yīng)按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)、憑證作用。
3.嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收檔案資料質(zhì)量關(guān)，使工程竣工驗(yàn)收檔案充分發(fā)揮其憑證作用。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位檔案管理人員要會(huì)同工程項(xiàng)目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，務(wù)必使得竣工材料做到真實(shí)、完備、及時(shí)，歸檔范圍符合要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的有關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，把竣工檔案的驗(yàn)收、移交作為整個(gè)工程驗(yàn)收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。移交合格工程檔案的，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》，建設(shè)單位不結(jié)清尾款，以確保下程建設(shè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)對(duì)工程檔案管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑檔案管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高檔案干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。檔案管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。
5.加強(qiáng)施工管理，強(qiáng)化檔案材料編制工作。按照標(biāo)準(zhǔn)編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業(yè)務(wù)條件。一個(gè)施工隊(duì)不會(huì)編制工程內(nèi)業(yè)材料，就不具備承包工程的資格。工程檔案材料的質(zhì)量，關(guān)鍵在于編制形成過程。施工單位應(yīng)明確自己的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員編制檔案材料的訓(xùn)練，不斷提高編制工程檔案材料的業(yè)務(wù)水平。開發(fā)公司要加強(qiáng)對(duì)施工的監(jiān)督和管理，檢查工程檔案材料編制情況，按照標(biāo)準(zhǔn)形成檔案材料，給后人留下寶貴的財(cái)富。
6.充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。當(dāng)前，美國(guó)、德國(guó)、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用C A D光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫(kù)載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
各部門還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門的檔案檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對(duì)檔案利用，藉以提高工作效率。按照檔案的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的檔案資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進(jìn)行分類與編號(hào)；對(duì)外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號(hào)采用其自然形成（特定）的編號(hào)。（如工程資料管理系統(tǒng)規(guī)定了基建文件、監(jiān)理文件、設(shè)計(jì)文件的分類方法和編號(hào)原則，公司不應(yīng)再另行規(guī)定。公司經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)規(guī)定的公司模板文件的編號(hào)也不得變更）。
7.及時(shí)做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時(shí)的對(duì)檔案的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時(shí)，有效檔案資料或信息。
結(jié) 語(yǔ)
當(dāng)前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，管理體制必將漸進(jìn)改革，建筑工程檔案管理也會(huì)涌現(xiàn)新情況，同時(shí)也存有較大的發(fā)展機(jī)遇和空間。我們應(yīng)以積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的態(tài)度，充分發(fā)揚(yáng)我們已有的優(yōu)勢(shì)，重視加強(qiáng)建筑工程檔案人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的完善，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]劉家真《電子文件管理理論與實(shí)踐》[M]，科學(xué)出版社，2003年版。
[3]徐英浩《淺談施工檔案在工程管理中的作用》[J]，工海煤氣，2004(5) 。
關(guān)鍵詞：電力工程；竣工驗(yàn)收；重要性；建議措施
電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力要先行。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步發(fā)展和對(duì)外開放，電力企業(yè)作為業(yè)主單位，負(fù)責(zé)電力工程規(guī)劃、融資、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)和資產(chǎn)增值，必須充分考慮電力建設(shè)和使用考慮，考慮同時(shí)電力項(xiàng)目的整個(gè)生命、短期和長(zhǎng)期的需求。其中，電力工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的重要階段，是電力建設(shè)的最后的規(guī)劃和建設(shè)階段，是促進(jìn)建設(shè)電力項(xiàng)目及時(shí)投放和交付使用、發(fā)揮投資效果的重要階段，同時(shí)也是發(fā)揮投資效果的重要階段。通過竣工驗(yàn)收，施工企業(yè)總結(jié)了施工經(jīng)驗(yàn)，綜合評(píng)價(jià)的建設(shè)成果，為電力工程積累了經(jīng)驗(yàn)。
1做好電力工程竣工驗(yàn)收記錄的重要性
電力項(xiàng)目竣工文件的形成、收集、整理、歸檔始終貫穿于施工管理的全過程，是施工建設(shè)的重要內(nèi)容。電力項(xiàng)目竣工文件的整理歸檔也是施工企業(yè)管理的重要組成部分。電力項(xiàng)目竣工文件不僅是工程電力項(xiàng)目整個(gè)施工活動(dòng)中各種資料的匯總，也是每項(xiàng)工程施工技術(shù)管理工作的全面系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)以后的工程電力項(xiàng)目具有可借鑒性。電力項(xiàng)目竣工文件如施工記錄、調(diào)試記錄、試運(yùn)簽證等，其中詳盡的記載了各種數(shù)據(jù)，具有查閱價(jià)值，對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任又有可追塑性。
電力工程竣工文件管理是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中把建設(shè)電力項(xiàng)目驗(yàn)收記錄管理列入工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，從而以法律條文的形式確立了建設(shè)電力項(xiàng)目驗(yàn)收記錄管理在工程質(zhì)量管理中的重要地位。工程質(zhì)量管理的核心之一就是落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，而工程驗(yàn)收記錄是對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的全面記載，所以，電力工程電力項(xiàng)目竣工文件實(shí)施管理的過程，就是對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的具體過程，它是工程質(zhì)量管理最基礎(chǔ)、最有效的環(huán)節(jié)。
做好電力項(xiàng)目竣工文件的整理歸檔工作是保證工程施工質(zhì)量，提高工程信譽(yù)的重要措施。許多建筑施工企業(yè)都在貫徹ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量管理的基本原則中，將“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”列于首要地位。要求企業(yè)為顧客長(zhǎng)期、穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，要求持續(xù)不斷地實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)。因此做好電力項(xiàng)目竣工文件對(duì)施工企業(yè)貫徹ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都有著深遠(yuǎn)意義。
2電力工程電力項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序
電力工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般分為兩個(gè)步驟完成檢查和驗(yàn)收，分為。其過程是竣工自檢和正式自檢：電力工程的電力項(xiàng)目施工單位，具備使用條件后，進(jìn)行竣工自檢，在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織施工、設(shè)計(jì)等電力項(xiàng)目完成，具備使用條件，進(jìn)行竣工自檢，然后向建設(shè)單位發(fā)出交工通知。在接收到施工單位交工通知后，建設(shè)單位通知施工單位，在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，組織施工、設(shè)計(jì)等單位共同進(jìn)行交工驗(yàn)收。
2.1竣工自檢
竣工自檢是為正式驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。施工單位先進(jìn)行內(nèi)部的自我檢查，因此也稱為竣工預(yù)檢。一方面檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救；另一方面匯總、整理有關(guān)技術(shù)資料，檢查竣工圖及技術(shù)資料是否齊全。
2.2復(fù)檢
復(fù)檢對(duì)查出的問題全部解決以后，在基層施工單位自我檢查的基礎(chǔ)上，通過上級(jí)部門的復(fù)檢，為正式驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備，此步驟意在解決全部遺留問題。
2.3正式驗(yàn)收
具備了交付使用的條件后，確認(rèn)工程全部符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在竣工自檢的基礎(chǔ)上，即可進(jìn)行電力工程工程的正式驗(yàn)收工作。
2.3.1發(fā)出《竣工驗(yàn)收通知書》
施工單位向建設(shè)單位發(fā)送《竣工驗(yàn)收通知書》，此步驟應(yīng)于正式竣工驗(yàn)收之日的前10天完成。
2.3.2遞交竣工驗(yàn)收資料
竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：竣工工程概況；材料代用核定單；圖紙會(huì)審記錄；施工組織方案和技術(shù)交底資料；電力工程施工試驗(yàn)報(bào)告；材料、成品出廠證明、構(gòu)配件和檢驗(yàn)報(bào)告；施工紀(jì)錄；電力工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；竣工自檢記錄；隱檢記錄；竣工圖；變更記錄；施工日記。
2.3.3.組織驗(yàn)收工作
由建設(shè)單位邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位及有段方面參加，工程竣工驗(yàn)收工作同監(jiān)理單位、施工單位一起進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
2.3.4簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》
確認(rèn)工程符合合同條款規(guī)定和竣工標(biāo)準(zhǔn)要求以后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好工程的驗(yàn)收，即應(yīng)向施工單位簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》。在《竣工驗(yàn)收證明書》上，由設(shè)計(jì)單位、電力工程質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)單位簽字確認(rèn)。
2.3.5進(jìn)行工程質(zhì)量核定
在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后，承監(jiān)工程的監(jiān)督單位按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。說明其質(zhì)量等級(jí)，核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》，并否則不準(zhǔn)投入使用。
2.3.6辦理工程驗(yàn)收記錄資料移交
工程驗(yàn)收記錄是對(duì)電力項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查的依據(jù)，是建設(shè)單位使用、維護(hù)、改造的重要依據(jù)，同時(shí)也是電力項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件。電力項(xiàng)目經(jīng)理在施工電力項(xiàng)目竣工后，必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交驗(yàn)收記錄資料。移交的工程驗(yàn)收記錄能如實(shí)反映工程和施工中的情況，技術(shù)資料必須完整、真實(shí)、有代表性。
2.3.7辦理工程移交手續(xù)
施工單位在對(duì)電力工程檢查驗(yàn)收完成以后，辦理工程結(jié)算手續(xù)，同時(shí)要向建設(shè)單位辦理工程移交手續(xù)，并簽訂交接驗(yàn)收證書。
2.3.8辦理工程決算
建設(shè)單位編制工程決算，辦理了工程結(jié)算手續(xù)后，整個(gè)工程電力項(xiàng)目完工驗(yàn)收后上報(bào)有關(guān)部門。至此，整個(gè)電力工程的全部過程即告結(jié)束。
3如何做好電力工程竣工驗(yàn)收記錄
3.1加強(qiáng)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
電力工程竣工記錄是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，從事這項(xiàng)工作的人員必須具備全面的專業(yè)能力，只有在了解電力項(xiàng)目各部分的組成和功能，才可以組織整理，可以發(fā)現(xiàn)在信息中存在的問題，便于及時(shí)、完整的搜索。同時(shí)竣工資料的編制人員，特也理解規(guī)則和業(yè)務(wù)工程資料歸檔，能很好地完成數(shù)據(jù)目錄編制和約束根據(jù)工程數(shù)據(jù)歸檔要求。施工企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核技術(shù)人員，派遣技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)的研究，進(jìn)行以老帶新，示范幫助活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)人員。
3.3保持竣工驗(yàn)收記錄人員穩(wěn)定性
施工企業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)力大，往往從電力建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持開始到最后。人動(dòng)導(dǎo)致電力數(shù)據(jù)傳輸不明確、不完整，數(shù)據(jù)丟失嚴(yán)重，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性無法得保證。因此，在開始的時(shí)候，項(xiàng)目部建立施工企業(yè)，應(yīng)建立完整的文檔團(tuán)隊(duì)，保證人員的穩(wěn)定性。如果有特殊情況需要的工作的所有信息，必須對(duì)他們負(fù)責(zé)清理，并辦理交接手續(xù)，否則不能離開。
3.4加強(qiáng)竣工資料移交監(jiān)督工作
在電力項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，建設(shè)單位和施工單位做好工作，完成數(shù)據(jù)傳輸，根據(jù)合同和城建檔案館歸檔要求的數(shù)據(jù)、文件，限定期限要求資料員向本公司及建設(shè)單位移交竣工資料，資料移交時(shí)做好移交記錄表，寫明工程名稱、日期、份數(shù)、資料名稱，作為資料移交的依據(jù)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行電力工程施工檔案館備案工作，同時(shí)接收方和移交方簽字確認(rèn)，同時(shí)雙方各留存。
4結(jié)束語(yǔ)
新時(shí)期鑒于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與環(huán)境、資源的矛盾越來越突出，必須全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，依法開展電力工程竣工驗(yàn)收記錄工作勢(shì)在必行。環(huán)境保護(hù)部門要高度重視驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，要從法律、法規(guī)、政策上保障驗(yàn)收工作的順利展開。要進(jìn)一步規(guī)范負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，搞好人員培訓(xùn)，使新上電力項(xiàng)目不會(huì)對(duì)地域環(huán)境造成新的污染。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 竣工結(jié)算 編制內(nèi)容 真實(shí)完整 經(jīng)濟(jì)效益
工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確程度，不僅直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也反映了企業(yè)的技術(shù)力量。因此，在認(rèn)真做好結(jié)算工作的同時(shí)，企業(yè)更應(yīng)該把這項(xiàng)工作作為項(xiàng)目實(shí)施的組成部分，在施工的過程中更加重視，力求最佳的效益和整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這才是完成一份工程竣工結(jié)算工作的意義所在。
業(yè)內(nèi)人士很清楚，竣工結(jié)算是施工企業(yè)完成合同規(guī)定的全部工程內(nèi)容，經(jīng)交工驗(yàn)收質(zhì)量合格后，按照合同約定的方式、內(nèi)容及索賠事項(xiàng)向業(yè)主單位提出的最終工程款的結(jié)算?？⒐そY(jié)算由施工單位編制，依照工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核。如何把已實(shí)施的工程內(nèi)容通過竣工結(jié)算真實(shí)反映出來，使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。
一、收集資料可保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的真實(shí)性和完整性
資料是結(jié)算的重要依據(jù)，施工過程中的進(jìn)度支付與竣工結(jié)算還是有區(qū)別的，這就要求我們?cè)诠ぷ髦袑?duì)相關(guān)的資料進(jìn)行收集、整理，以保證竣工結(jié)算編制內(nèi)容的真實(shí)和完整。主要的資料有：
1.工程施工合同。它是竣工結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)，工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟榷加纱藳Q定。另外，結(jié)算中哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。
2.招標(biāo)文件及投標(biāo)文件。招標(biāo)文件是依據(jù)，是總括，是投標(biāo)文件的前提，具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的意義。投標(biāo)文件是施工企業(yè)為保證工程中標(biāo)，根據(jù)企業(yè)實(shí)力自主報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件為竣工結(jié)算提供價(jià)格依據(jù)、報(bào)價(jià)范圍、報(bào)價(jià)時(shí)所采用的設(shè)備信息、使用的材料型號(hào)、工期安排等等，當(dāng)工程采用的施工方案、使用的主材、總工期等與投標(biāo)不一致時(shí)，可以根據(jù)合同約定調(diào)整。
3.施工圖紙及圖紙會(huì)審記錄。施工圖紙是投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，圖紙會(huì)審記錄是對(duì)施工圖紙中不明確或不完善之處的答疑，經(jīng)各方簽字確認(rèn)后作為施工圖紙的補(bǔ)充資料。
4.施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄等。施工組織設(shè)計(jì)提供了施工的方案、工期的安排、臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)、場(chǎng)地、三通一平的信息等，這些資料也作為施工過程的記錄，必須真實(shí)有效，需要經(jīng)甲方、監(jiān)理等多方簽字確認(rèn)。
5.有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定。按照合同約定，包括政策性調(diào)差文件等等。
6.現(xiàn)場(chǎng)簽證。市政工程不可預(yù)見的因素較多，現(xiàn)場(chǎng)簽證在市政工程中是經(jīng)常出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，它是在施工現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況下發(fā)生的工作內(nèi)容的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不像設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不確定，沒有規(guī)律性，是影響工程竣工結(jié)算的因素之一。
7.經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。竣工圖紙是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，如果沒有變更，則應(yīng)與施工圖紙一致。發(fā)生工程變更的要重新繪制竣工圖，并加蓋竣工圖章。
以上這些資料在施工項(xiàng)目管理中分屬于不同的管理部門和人員，從整個(gè)施工項(xiàng)目管理而言，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整。與此同時(shí)，還應(yīng)及時(shí)提供給結(jié)算編制部門，確保這些資料在結(jié)算中能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、仔細(xì)分析，認(rèn)真編制竣工結(jié)算
編制竣工結(jié)算是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、仔細(xì)、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重事實(shí)，不多算，不高估冒算。編制結(jié)算時(shí)應(yīng)從以下方面著重控制：
1.竣工工程量的計(jì)算要仔細(xì)，不得漏算?？梢耘c過程中的進(jìn)度支付進(jìn)行對(duì)比，檢查是否漏算、重復(fù)計(jì)算等。
2.各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。檢查合同要求項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定是否使用正確，各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)、換算系數(shù)是否使用正確，調(diào)差文件的使用是否符合要求，特殊費(fèi)用的計(jì)算是否準(zhǔn)確，政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整是否及時(shí)。同時(shí)要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)，如安裝工程以人工費(fèi)為基數(shù)；建筑工程按工程類別取費(fèi)；計(jì)取基數(shù)不同的應(yīng)分別計(jì)算；間接費(fèi)率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的變化等。
3.投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算，結(jié)算時(shí)需如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用。如大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、夜間施工費(fèi)等。
4.設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等增加的費(fèi)用。這部分費(fèi)用一般都不在合同范圍內(nèi)，一定要按照合同約定，計(jì)取費(fèi)用。如零星用工、定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目、非施工單位原因造成的施工單位人員和機(jī)械窩工、設(shè)計(jì)圖紙修改等。
5.合同規(guī)定的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，如提前工期獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)等。這些都需要在施工過程中加強(qiáng)管理，同時(shí)做好記錄。
三、預(yù)算人員需掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德，從而提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先，預(yù)算人員要全面熟悉清單、定額的工程量計(jì)算規(guī)則、組價(jià)原則，同時(shí)還要掌握一定的施工知識(shí)，針對(duì)新材料、新工藝，能利用定額自行組價(jià)。第二，要及時(shí)掌握權(quán)威機(jī)構(gòu)的各種費(fèi)用文件、計(jì)價(jià)信息、調(diào)差文件等，能吃透精神，準(zhǔn)確運(yùn)用。第三，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握各分部分項(xiàng)工程的做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算。第四，應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)，能主動(dòng)把握索賠因素，按照索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；
四、正確處理好公共關(guān)系，為做好工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境
工程竣工結(jié)算是多種因素共同作用的結(jié)果。要做好竣工結(jié)算，承包商除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等單位。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們?cè)诠ぷ髦薪⒂押玫膮f(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠(chéng)實(shí)守信，樹立良好的自身形象，從而來結(jié)算各環(huán)節(jié)，為做好工程竣工結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
