發(fā)布時(shí)間：2023-03-02 15:03:05
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的會(huì)議發(fā)言材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
大家好！
近年來(lái)，我縣從踐行“三個(gè)代表”重要思想出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治效果顯著，各民族之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，為人民群眾創(chuàng)造出一個(gè)良好的生活環(huán)境，使城鄉(xiāng)居民的生活水平和生活質(zhì)量都有明顯的提高。
在殯葬管理工作上，我縣堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的利益放在第一位，政協(xié)委員多次提出有關(guān)殯葬管理方面的建議，縣政協(xié)通過(guò)建議案的形式上報(bào)縣委，縣委高度重視，2008年初，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣人民政府就公墓規(guī)劃建設(shè)、殯葬管理所改制等問(wèn)題多次召開(kāi)會(huì)議，專門下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。一年來(lái)，主要做了以下工作：一是加強(qiáng)了殯葬改革方面的宣傳，引導(dǎo)教育群眾規(guī)范殯葬行為；二是對(duì)殯葬管理所進(jìn)行了改制，進(jìn)一步明確了我縣殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)工作的主體，同時(shí)，投入一定資金對(duì)公墓和殯儀館進(jìn)行了綠化，改善了殯葬服務(wù)環(huán)境；三是對(duì)城市公墓建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃選點(diǎn)，按照“總體規(guī)劃，逐步開(kāi)發(fā)”的原則，確保殯葬事業(yè)健康發(fā)展；四是為了便于管理和美化市容，擬在縣殯儀館南側(cè)建一個(gè)統(tǒng)一的殯葬管理用品市場(chǎng)，加大對(duì)殯葬、喪葬用品的管理力度。
總之，在殯葬管理上，我縣已做了許多工作，但是殯葬管理是個(gè)牽涉到千家萬(wàn)戶、系統(tǒng)性的公益性工作，受到多方面因素的影響，目前還有許多不和諧，不和事宜的事，需要我們做長(zhǎng)期的努力。借此機(jī)會(huì)，就我縣的殯葬管理談一些看法和建議，以供參考。[本文出自-]
1、為加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使各族人民安居樂(lè)業(yè)，富裕幸福，建議按照自治區(qū)《殯葬管理?xiàng)l例》，對(duì)我縣墓葬管理現(xiàn)狀，制定出《**縣殯葬管理辦法》。該辦法中應(yīng)包括號(hào)召黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員帶頭移風(fēng)易俗，鼓動(dòng)家人和周圍群眾實(shí)行火葬；加大宣傳教育力度，對(duì)實(shí)行火葬者，給予優(yōu)惠政策，加以鼓勵(lì)；根據(jù)我縣城市市容及交通狀況，規(guī)定出殯車輛活動(dòng)路線等條款。
2、對(duì)殯葬管理制定一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃。**縣是一個(gè)以漢族為主的多民族聚居地區(qū)，目前只有城鎮(zhèn)一個(gè)公墓規(guī)劃點(diǎn)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的殯葬規(guī)劃點(diǎn)，群眾到處亂葬，墓葬用地越占越大，甚至出現(xiàn)了民族和漢族混埋現(xiàn)象，而且混埋有擴(kuò)大的趨勢(shì)，寺坊的坊民反映強(qiáng)烈，很容易發(fā)生民族間的糾紛。另外，墓葬無(wú)規(guī)劃點(diǎn)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞，人與自然的不和諧狀況。為此，有必要在殯葬管理上制定出一個(gè)全縣的詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有墓地進(jìn)行整治，尤其是要對(duì)漢族和民族混埋墓地進(jìn)行認(rèn)真處理（解決）。嚴(yán)禁亂葬亂埋，違者予以必要的處罰。對(duì)有條件的個(gè)人或單位參與殯葬管理工作給予支持，按照“總體規(guī)劃、逐步開(kāi)發(fā)”的原則，在規(guī)劃地，通過(guò)競(jìng)標(biāo)，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的方式，以高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建立殯儀館和花園式墓地。
3、殯葬管理規(guī)劃化，加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)群眾規(guī)范殯葬行為。要求將殯葬管理內(nèi)容納入村規(guī)民約中，反對(duì)在喪葬中從事看風(fēng)水、攀陰親、出大殯等封建迷信的喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)節(jié)約，文明辦喪，依法加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)殯葬經(jīng)營(yíng)秩序，使殯葬事業(yè)健康有序地發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。
任工作會(huì)議發(fā)言材料
切實(shí)提高服務(wù)水平
努力實(shí)踐“三個(gè)代表
我們縣委辦公室堅(jiān)持以“三個(gè)代表”指導(dǎo)工作，在工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞縣委中心工作，切實(shí)加強(qiáng)督辦檢查力度，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，保證了領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的高效運(yùn)行，推動(dòng)了縣委決策的貫徹落實(shí)。
一、圍繞縣委重點(diǎn)工作，切實(shí)加大督辦力度
抓落實(shí)是黨委辦公部門的重要職責(zé)，只有加大督促檢查力度，才能保證縣委決策和部署的有效貫徹。為此，我們緊緊圍繞全縣重點(diǎn)工作，切實(shí)加大督查力度，在工作思路和工作方法上大膽創(chuàng)新，不僅按照領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行督促檢查，而且以求實(shí)的精神和作風(fēng)，根據(jù)工作的部署、要求和進(jìn)展情況以及暴露的問(wèn)題主動(dòng)進(jìn)行督促檢查，真正把決策落實(shí)工作做到每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)關(guān)鍵部位，為縣委決策的貫徹落實(shí)提供了重要保證。
一是轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作效率。我們不僅按照縣委全會(huì)確定的年度重點(diǎn)工作搞重點(diǎn)督查，而且根據(jù)每月常委會(huì)確定的重點(diǎn)工作認(rèn)真抓好當(dāng)月督查，實(shí)行一月一督查，一月一反饋，一季一通報(bào)。變被動(dòng)為主動(dòng)，加快了工作節(jié)奏。從年初以來(lái)，督查工作日程每天都排得滿滿的，督查人員甚至連雙休日都在進(jìn)行督查工作，徹底改變了過(guò)去單純靠領(lǐng)導(dǎo)“送米下鍋”的被動(dòng)方式，主動(dòng)圍繞縣委各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，積極自覺(jué)地開(kāi)展督辦檢查工作。為使部門工作能夠推得動(dòng)，凡重要工作均由辦里主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，一般工作由主管副主任帶隊(duì)督查。同時(shí)，由縣委辦牽頭，組織“兩辦”共同進(jìn)行督查、督辦工作，使督辦力量得到加強(qiáng)，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。
二是認(rèn)真履行職能，突出重點(diǎn)搞督查。我們?cè)谵k好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的方方面面事項(xiàng)的同時(shí)，還圍繞縣委重點(diǎn)工作，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)性、綜合，自覺(jué)地為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策。我們?cè)诙酱贆z查時(shí)，不僅限于辦一些具體事，查幾個(gè)問(wèn)題，而且對(duì)黨的方針政策落實(shí)情況也進(jìn)行督查；不僅是存在問(wèn)題才去查辦，而是有重點(diǎn)地對(duì)重要決策落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)；不僅促進(jìn)督查事項(xiàng)得到落實(shí)解決，而且做到防患于未然。在督查過(guò)程中，有成績(jī)說(shuō)成績(jī)，有不足說(shuō)不足，對(duì)那些頂著不辦、拖著不辦的人和事，敢抓敢管，敢于碰硬。如對(duì)實(shí)施“奶牛工程”的督查，我們實(shí)事求是，不講情面地及時(shí)通報(bào)情況，提出督查建議，真正起到了鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)的作用，推動(dòng)“奶牛工程”的快速發(fā)展，超額完成了市委下達(dá)的任務(wù)，全市名列榜首。在督促檢查招商引資工作中，發(fā)現(xiàn)全縣招商引資工作進(jìn)展很不平衡，有的完成了任務(wù)，有的進(jìn)度為零，我們及時(shí)查找原因，幫助落后部門分析存在的問(wèn)題，針對(duì)個(gè)別部門大局觀念差，開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大等問(wèn)題，我們及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供了督查報(bào)告并提出了有針對(duì)性的督查建議。要求進(jìn)展緩慢的單位和部門進(jìn)一步解放思想，振奮精神，從根本上打破“僵、惰、拖”的思想羈絆，樹(shù)立大局觀念，摒棄“各掃門前雪”的現(xiàn)象，加強(qiáng)協(xié)作，“開(kāi)門、撤卡”，為招商引資創(chuàng)造寬松環(huán)境。建議實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、戰(zhàn)線包部門，部門包企業(yè)的“三包”制度，有效地促進(jìn)了招商引資工作。
三是及時(shí)準(zhǔn)確反饋信息，努力提高信息質(zhì)量。我們本著“事事有結(jié)果，件件有回音”的原則，認(rèn)真搞好信息反饋工作，凡上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同意交辦、批辦的事項(xiàng)，我們做出專題報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)給其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知；凡涉及面廣、內(nèi)容比較重要的，及時(shí)編印簡(jiǎn)報(bào)，分送有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)同志，做到有情況，有分析，有意見(jiàn)；凡領(lǐng)導(dǎo)同意批示的一般性事項(xiàng)，我們將承辦單位的報(bào)告材料直接送批示的領(lǐng)導(dǎo)閱示。在報(bào)送信息時(shí)，我們十分注重在提高信息質(zhì)量上下功夫，做到收集廣、篩選精、分析透、加工細(xì)、反映實(shí)、傳輸快，如實(shí)全面地反映情況喜憂兼報(bào)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)、社會(huì)動(dòng)態(tài)，調(diào)整和完善政策措施，指導(dǎo)工作。同時(shí)，我們制定下發(fā)了全縣重大信息報(bào)告制度和縣委辦公室政務(wù)值班制度，年初以來(lái)，我們堅(jiān)持政務(wù)干部值班值宿制度，政務(wù)值班24小時(shí)不離崗，保證了重大信息的及時(shí)報(bào)送。
二、深入實(shí)際調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)
我們堅(jiān)持把“三個(gè)代表”的重要思想落實(shí)到“三服務(wù)”之中，把縣委的中心工作與辦公室的具體工作緊密結(jié)合，把服務(wù)中心、服務(wù)大局作為我們的政治方向和工作方向，深入實(shí)際，調(diào)查研究，為縣委抓好經(jīng)濟(jì)工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)質(zhì)量。
一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作，搞好決策調(diào)研。我們抓住經(jīng)濟(jì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，拿出解決問(wèn)題的辦法。年初，我們按照縣委十一屆四次全會(huì)確定的工作任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)制度改革、招商引資、社保體系建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等方面工作，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了當(dāng)月調(diào)研、季度調(diào)研、戰(zhàn)線調(diào)研和專題調(diào)研，努力發(fā)揮外腦作用，為縣委決策當(dāng)好參謀和助手。上半年已完成16個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。目前，我們還有6個(gè)課題正在調(diào)研，工作量超過(guò)以往的幾倍?？h委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些調(diào)研成果給予了充分肯定，并以此作為決策依據(jù)，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。如《關(guān)于全縣改制企業(yè)規(guī)范情況的調(diào)查》提出了快速推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)，加大改制規(guī)范力度的建議，被縣委采納，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣改制工作。上半年雙停破產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)率達(dá)到89%，盤活資產(chǎn)3，000多萬(wàn)元，重新安置下崗職工1，500多人。
二是未雨綢繆，搞好超前調(diào)研。政研秘書雖不是決策者，但要有決策者的謀略；雖不是領(lǐng)導(dǎo)者，但要有領(lǐng)導(dǎo)者的眼界。我們?cè)谡{(diào)查研究工作中，注重前瞻性和時(shí)效性，緊緊圍繞每個(gè)階段中心工作，按照抓重點(diǎn)，抓大事的原則，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題堅(jiān)持超前思考，超前研究，及時(shí)提出可行性建議。在實(shí)施“奶牛工程”工作中，我們及時(shí)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和有關(guān)部門調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在購(gòu)進(jìn)奶牛過(guò)程中重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，引進(jìn)了廉價(jià)產(chǎn)奶量低的奶牛；另外飼養(yǎng)戶比較分散，有的養(yǎng)奶牛戶分布在交通不便的偏遠(yuǎn)村屯，給收奶帶來(lái)困難。針對(duì)這些問(wèn)題，我們實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)提出了工作建議，并強(qiáng)調(diào)如不加以引導(dǎo)任其發(fā)展，損害農(nóng)民利益，挫傷養(yǎng)牛戶的積極性?？h委采納了這一建議，縣委十一屆五次全會(huì)明確要求下半年重點(diǎn)引進(jìn)高品質(zhì)奶牛，并把有限的貸款向?qū)I(yè)大戶傾斜，側(cè)重發(fā)展交通便利的重點(diǎn)村屯，形成規(guī)模飼養(yǎng)。針對(duì)將要進(jìn)行的縣直機(jī)構(gòu)改革和建立社區(qū)工作，我們超前思考，深入有關(guān)部門調(diào)查并借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)撰寫了《縣直機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)與對(duì)策》和《關(guān)于我縣社區(qū)建設(shè)工作的建議》等調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)超前決策提供了重要依據(jù)。
三是依靠群眾，搞好問(wèn)題調(diào)研?！叭?wù)”的核心是全心全意為人民服務(wù)，這與“三個(gè)代表”最終要代表最廣大人民的根本利益是一致的。我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于仗義直言，敢講領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)不到的真話和實(shí)話。經(jīng)常深入到村屯、農(nóng)戶家中、工人和個(gè)體業(yè)者中間去了解真實(shí)情況，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)縣委工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，一切從人民群眾利益出發(fā)，如實(shí)反映人民群眾的意愿要求，積極圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題向縣委提供解決問(wèn)題的辦法和措施。上半年，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)調(diào)查，撰寫了《關(guān)于我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況的調(diào)查》；結(jié)合農(nóng)村重點(diǎn)工作落實(shí)情況，深入鄉(xiāng)村，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民意見(jiàn)，撰寫了《關(guān)于我縣農(nóng)村稅費(fèi)改革情況的調(diào)查與思考》；深入企業(yè)，撰寫了《關(guān)于我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況的調(diào)查》；深入各類企業(yè)，特別是招商引資企業(yè)，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，撰寫了《關(guān)于集賢縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境調(diào)查與思考》。這些問(wèn)題調(diào)研，直擊焦點(diǎn)，得到了縣委的高度重視，收到了積極效果，真正體現(xiàn)了黨委辦公部門一切依靠群眾，一切為了群眾，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，贏得了人民群眾的贊成和擁護(hù)。
三、努力加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高“三服務(wù)”水平
以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，不斷提高“三服務(wù)”水平，是更好地履行全心全意為人民服務(wù)宗旨的客觀要求。我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè)，搞好“三服務(wù)”，作為辦公室工作的重中之重著力抓好。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。我們堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，特殊情況只串不占。堅(jiān)持“學(xué)習(xí)要精，要管用”的原則和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到學(xué)有規(guī)劃、講有教材、聽(tīng)有記錄，并定期專題研討，定期檢查，特別是在學(xué)習(xí)江總書記“七一”講話期間，印發(fā)了學(xué)習(xí)要點(diǎn)發(fā)到各辦公室，人手一份，并落實(shí)專人輔導(dǎo)，及時(shí)組織考試，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果，提高了全辦人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是強(qiáng)化規(guī)范管理，明確目標(biāo)責(zé)任。以“三比三看”活動(dòng)為載體，切實(shí)加強(qiáng)辦公室自身建設(shè)，根據(jù)市委辦“三比三看”實(shí)績(jī)考核辦法，結(jié)合辦公室實(shí)際，制定了辦公室崗位人員職責(zé)目標(biāo)考核方案，明確了崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，使每個(gè)干部職工都明確自己應(yīng)該干什么、怎么干、干到什么程度，調(diào)動(dòng)了干部愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，提高了“三服務(wù)”質(zhì)量和工作效率，使辦公室工作走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。
為了切實(shí)解決廣大群眾關(guān)心的教育中心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立教育良好形象，推動(dòng)我校各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教文體局關(guān)于在全區(qū)召開(kāi)的群眾會(huì)議精神和在全區(qū)普遍開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的會(huì)議精神，我校成立了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：歐陽(yáng)芳玉;副組長(zhǎng)：陳美紅;成員：易小燕、陳永紅、李黎明、李新民、賓莉、王振華;認(rèn)真開(kāi)展好我校政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)各階段工作。
今天，我就評(píng)議內(nèi)容作個(gè)自查發(fā)言，敬請(qǐng)大家多提意見(jiàn)和建議，促進(jìn)我校各項(xiàng)共組又好又快發(fā)展。
一、信息公開(kāi) 認(rèn)真履行公開(kāi)責(zé)任，學(xué)校在政策法規(guī)重大建設(shè)項(xiàng)目、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面做到應(yīng)公開(kāi)盡量公開(kāi)。
二、依法辦事 正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)辦學(xué)治校。無(wú)亂收費(fèi)、亂發(fā)教輔資料情況。
三、服務(wù)質(zhì)量 教師們服務(wù)態(tài)度端正，我們始終把家長(zhǎng)、學(xué)生的利益擺在首位，關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生，尊重家長(zhǎng)，服務(wù)家長(zhǎng)、學(xué)生，使家長(zhǎng)、學(xué)生滿意是我們首要任務(wù)。我們嚴(yán)禁教師進(jìn)行有償家教家養(yǎng)活動(dòng)，要求教師關(guān)愛(ài)后進(jìn)學(xué)生和留守兒童，大多數(shù)教師能無(wú)償為后進(jìn)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。教師教學(xué)質(zhì)量高，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全區(qū)之首，學(xué)生參加全國(guó)、省、市各項(xiàng)活動(dòng)成績(jī)名列全市前茅。社會(huì)反響好，家長(zhǎng)滿意率搞。
四、誠(chéng)實(shí)守信 學(xué)校的一切教育教學(xué)活動(dòng)能講誠(chéng)信，守信用，取信于家長(zhǎng)、學(xué)生。
一、把握客觀性，創(chuàng)新典型發(fā)現(xiàn)機(jī)制
典型在工作全局中的重要地位要求對(duì)典型的發(fā)現(xiàn)必須規(guī)范化、系統(tǒng)化。一是建立了責(zé)任機(jī)制?？h委高度重視典型的發(fā)現(xiàn)和抓取，要求各個(gè)行業(yè)、部門都要注意發(fā)現(xiàn)和抓取自己的典型，并把這一要求納入崗位目標(biāo)責(zé)任制，作為全方位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是建立了典型儲(chǔ)備庫(kù)。通過(guò)重要典型隨時(shí)報(bào)、每月集中報(bào)和每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)典型，豐富優(yōu)化資源，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了典型選樹(shù)的前瞻性和科學(xué)性。目前，儲(chǔ)備各類典型500余個(gè)。三是建立完善了推薦機(jī)制。制定了《xx縣勞動(dòng)模范評(píng)選和管理實(shí)施細(xì)則》等典型評(píng)選機(jī)制，通過(guò)民主推薦、群眾監(jiān)督、組織審查等程序，把那些時(shí)代氣息濃郁、事跡過(guò)硬、生命力強(qiáng)、有培養(yǎng)前途的先進(jìn)典型推薦上來(lái)。
二、體現(xiàn)先進(jìn)性，創(chuàng)新典型培養(yǎng)機(jī)制
培育和宣傳先進(jìn)典型，是要為時(shí)代樹(shù)立旗幟，為群眾樹(shù)立樣板。一是提煉先進(jìn)典型的時(shí)代主題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們緊緊圍繞打造“溫泉之鄉(xiāng)、養(yǎng)生天堂”這一重大命題，針對(duì)地?zé)釡厝碧?、開(kāi)發(fā)和利用的不斷深入，每年都確定宣傳重點(diǎn)，精心謀劃首屆溫泉節(jié)、我是泉城主人等10個(gè)宣傳戰(zhàn)役，形成了全縣上下關(guān)注地?zé)衢_(kāi)發(fā)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持地?zé)衢_(kāi)發(fā)的濃厚氛圍。2009年，在建市30周年100個(gè)最具影響力事件評(píng)選活動(dòng)中，我縣溫泉發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)名列第16位，“溫泉之鄉(xiāng)”的城市名片功能越來(lái)越強(qiáng)大。二是深入挖掘典型的本質(zhì)內(nèi)涵。多年來(lái)，推出一個(gè)重大典型之前，做好充分調(diào)研、考察、分析、論證，多角度、多側(cè)面地升華先進(jìn)典型所體現(xiàn)的時(shí)代精神，確保典型鮮活的生命力。對(duì)“捐獻(xiàn)器官第一人”劉艷華、“xx縣榮譽(yù)公民第一人”陳達(dá)允，著力提煉其無(wú)私奉獻(xiàn)精神和執(zhí)著無(wú)畏精神。正是在總結(jié)提煉典型的過(guò)程中突出了鮮明個(gè)性，典型的時(shí)代特色和精神價(jià)值得以凸現(xiàn)，其生命力、影響力得以彰顯。三是多方關(guān)注典型的成長(zhǎng)提升。在政治上維護(hù)他們的形象，保持他們的榮譽(yù)感;在進(jìn)行重大工作部署時(shí)，提前同他們溝通思想;在生活上關(guān)心他們，幫助解決實(shí)際困難;在遇到社會(huì)發(fā)生敏感問(wèn)題時(shí)，向他們打招呼、提希望，使典型健康成長(zhǎng)。人稱“活地圖”的我縣國(guó)土局干部汪新強(qiáng)，就是憑借自身過(guò)硬素質(zhì)，在各級(jí)組織呵護(hù)下，逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的踐行科學(xué)發(fā)展觀的杰出代表，是展示全縣公務(wù)員隊(duì)伍良好形象的一張名片。
三、堅(jiān)持多樣性，創(chuàng)新典型宣傳機(jī)制
采用各種形式，多層次、立體式、高密度進(jìn)行宣傳，形成典型宣傳的強(qiáng)勢(shì)。一是建好宣傳平臺(tái)。既注重發(fā)揮縣屬新聞媒體的作用，又借助縣外媒體的力量;既注重發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的作用，又借助網(wǎng)絡(luò)新興媒體的力量，近三年分類分批對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道180余人次，取得了良好的宣傳效果。二是打好“組合拳”。強(qiáng)調(diào)常規(guī)方式與新穎手段相結(jié)合，“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，新聞宣傳和文藝宣傳相結(jié)合，提高了典型宣傳的吸引力和感染力。2008年以來(lái)，我們連續(xù)兩年開(kāi)展了“鑫隆杯”和“雙鵬杯”情系和諧、感動(dòng)林甸人物評(píng)選活動(dòng)，舉辦大型頒獎(jiǎng)典禮，制作宣傳畫冊(cè)，擴(kuò)大了典型的社會(huì)影響。2008年此項(xiàng)活動(dòng)被市委宣傳部授予品牌獎(jiǎng)。三是辦好報(bào)告會(huì)。對(duì)事跡突出、適合以報(bào)告會(huì)形式宣傳的先進(jìn)典型，我們精選報(bào)告人，錘煉報(bào)告稿，舉辦先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。2008年在省國(guó)土廳舉辦了汪新強(qiáng)同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì);2009年汪新強(qiáng)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)赴省內(nèi)國(guó)土部門作巡回報(bào)告，汪新強(qiáng)的精神在全省國(guó)土系統(tǒng)和林甸大地大放光芒，激勵(lì)著更多的人建功立業(yè)。新晨
上午認(rèn)真聆聽(tīng)了xx的講話，剛剛幾位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)作了很好的發(fā)言，給我的感觸很深。我們這次會(huì)議也是對(duì)省旅游大會(huì)的一次具體落實(shí)。xx的講話結(jié)合xx的實(shí)際，通篇貫徹了省旅游大會(huì)確定的指導(dǎo)思想和基本原則，集中體現(xiàn)了xx關(guān)于發(fā)展的系列講話精神，全面明確了xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐路徑，講話必將會(huì)成為指導(dǎo)我們xx今后一段時(shí)間乃至更長(zhǎng)時(shí)間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總遵循。必將會(huì)帶領(lǐng)我們?nèi)玿x旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必將會(huì)帶領(lǐng)我們步入旅游強(qiáng)xx的新階段。講話思路明確，目標(biāo)客觀實(shí)際，雖有很大壓力，但是經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的；措施具體，可操作性強(qiáng)，指導(dǎo)力度大。講話從3個(gè)方面對(duì)xx旅游興xx做了具體的部署，講話中提到的xx具體又實(shí)際，指出的問(wèn)題切中要害。認(rèn)真學(xué)習(xí)xx的講話，結(jié)合到我們xx的實(shí)際，為切實(shí)讓旅游產(chǎn)業(yè)成為我們各族群眾的幸福產(chǎn)業(yè)，我談幾點(diǎn)想法：
一.規(guī)劃做引領(lǐng)。堅(jiān)持按規(guī)劃辦事一張藍(lán)圖繪到底，按照xx的旅游總規(guī)和今天的會(huì)議精神，進(jìn)一步完善我們的旅游總規(guī)。編制好我們的全域旅游規(guī)劃。認(rèn)真按照今天的講話精神落實(shí)“多規(guī)合一”。啟動(dòng)編制各鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，為旅游大發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
二.全力抓好精品景區(qū)建設(shè)。按照今天會(huì)議要求，我們將全面貫徹落實(shí)完成，今后一段時(shí)期我縣旅游業(yè)發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)是：緊緊xx的空間布局。抓好一批重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，加大旅游招商力度。經(jīng)過(guò)努力，縣域內(nèi)有5A景區(qū)，儲(chǔ)備一批4A、3A景區(qū)，5星級(jí)、4星級(jí)3星級(jí)賓館酒店和農(nóng)（牧）家樂(lè)。
三.全面實(shí)施旅游+。1. “旅游+文化”：以民俗、節(jié)慶活動(dòng)為重點(diǎn)打造一批文化旅游項(xiàng)目，每個(gè)季度舉辦一個(gè)文化主題活動(dòng)項(xiàng)目。2. 推動(dòng)“旅游+鄉(xiāng)村”。大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)采摘園和農(nóng)家樂(lè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體、鄉(xiāng)村休閑主題樂(lè)園和酒文化莊園等旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。一是旅游+農(nóng)業(yè)：全力支xx基地建設(shè)，爭(zhēng)取2019年正式投入運(yùn)營(yíng)，將其建設(shè)成為田園綜合體。二是旅游+林業(yè)：充分利用縣域內(nèi)林業(yè)資源大力發(fā)展旅游業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)扶貧造林基地、林果采摘等。三是旅游+牧業(yè)：四是旅游+鄉(xiāng)村：支持縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展蔬菜鮮食采摘、民宿、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目。3. 推動(dòng)“旅游+體育”。舉辦一批體育賽事活動(dòng)；開(kāi)展冬季冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，汽車摩托車運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，自行車騎行項(xiàng)目，豐富戶外拓展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。4.推動(dòng)“旅游+工業(yè)”。利用工業(yè)園區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品展示區(qū)、水庫(kù)電站、煤礦礦區(qū)、工業(yè)歷史銅礦遺址遺跡等發(fā)展工業(yè)旅游，開(kāi)展工業(yè)旅游示范創(chuàng)建工作，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。5.推動(dòng)“旅游+康養(yǎng)”。統(tǒng)籌利用中醫(yī)藥、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮旅游市場(chǎng)作用，開(kāi)發(fā)休閑度假、醫(yī)療保健、溫泉泡蒸、養(yǎng)老服務(wù)等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品,帶動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.推動(dòng)“旅游+氣象”。利用專業(yè)氣象預(yù)報(bào)技術(shù)、平臺(tái)和方法,開(kāi)發(fā)各類旅游氣象信息服務(wù)產(chǎn)品，如打造避暑勝地氣象旅游產(chǎn)品等。7.推動(dòng)“旅游+商貿(mào)”。建設(shè)會(huì)展中心，休閑中心，加強(qiáng)城市商務(wù)會(huì)展?fàn)I銷，帶動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。8.推動(dòng)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。實(shí)施全縣智慧旅游建設(shè)，培育在線旅游服務(wù)企業(yè)、旅游土特產(chǎn)品銷售網(wǎng)店和旅游票務(wù)銷售等旅游電子商務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四.抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立全域旅游的理念，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套服務(wù)功能。全力推行廁所革命，積極推行電采暖，徹底改變鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施跟不上的局面。營(yíng)造干凈、整潔、宜人的環(huán)境，塑造優(yōu)美的城市形象。努力打響吃在xx的品牌，大力發(fā)展地方特色餐飲業(yè)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域大力建設(shè)民宿，豐富旅游產(chǎn)品體系。通過(guò)吃、住、娛帶動(dòng)游、購(gòu)、行，鼓勵(lì)和支持旅游紀(jì)念產(chǎn)品研發(fā)，深度開(kāi)發(fā)一批旅游紀(jì)念品、工藝品，全面提升旅游綜合效益。
今天我們召開(kāi)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長(zhǎng)作了一個(gè)主題報(bào)告，希望大家按照周副市長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場(chǎng)公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來(lái)，通過(guò)全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來(lái)源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年兌現(xiàn)資金300萬(wàn)元。崇仁溫泉項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，城南五星級(jí)酒店和大型購(gòu)物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問(wèn)題。一是服務(wù)業(yè)占gdp的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場(chǎng)、服務(wù)場(chǎng)所缺乏，中國(guó)領(lǐng)帶城退出了全省重點(diǎn)市場(chǎng)，全市沒(méi)有一家可高水平地承辦大型會(huì)議的酒店，也缺少大型連鎖購(gòu)物場(chǎng)所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對(duì)于其他項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開(kāi)放度不高。相對(duì)于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實(shí)現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識(shí)上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會(huì)影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對(duì)商貿(mào)業(yè)要不要對(duì)外開(kāi)放上認(rèn)識(shí)不一。這些問(wèn)題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說(shuō)是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題，也是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來(lái)越深入，地位顯得越來(lái)越重要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人均gdp達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人均gdp達(dá)到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達(dá)到了三個(gè)70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，gdp增長(zhǎng)70%來(lái)自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均gdp首次超過(guò)3000美元，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)推算，我市正逐漸進(jìn)入一個(gè)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展階段。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營(yíng)銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國(guó)際上有這樣一種理論：沒(méi)有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒(méi)有靈魂的制造業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國(guó)際制造業(yè)基地必然是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。
3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進(jìn)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有城市的現(xiàn)代化，沒(méi)有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒(méi)有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會(huì)促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強(qiáng)化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織等服務(wù)功能，努力營(yíng)造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)地方可用財(cái)力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政，特別是對(duì)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財(cái)政收入的57.8%，是地方財(cái)政收入的主要來(lái)源，已成為全市地方財(cái)政增長(zhǎng)的新“引擎”。事實(shí)證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色gdp。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點(diǎn)，也是有效拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購(gòu)物、健身、文化娛樂(lè)、教育等多個(gè)方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，人們的消費(fèi)需求正在向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開(kāi)辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺(tái)。
總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢(shì)所趨。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，快速推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加深入，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開(kāi)放使我國(guó)日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主要對(duì)象，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來(lái)。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求；省里建立了“三個(gè)三”財(cái)政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要求加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，這充分體現(xiàn)出各級(jí)政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實(shí)際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有萬(wàn)年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，有人民生活水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個(gè)重點(diǎn)。
1.抓重點(diǎn)區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域是要抓住嵊新組團(tuán)集約發(fā)展的歷史機(jī)遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場(chǎng)以及企業(yè)總部，同時(shí)要積極推進(jìn)舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。
2.抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會(huì)要求，加快中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心啟動(dòng)；要大力發(fā)展家電廚具、機(jī)械電機(jī)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快發(fā)展法律、咨詢、評(píng)估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場(chǎng)信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進(jìn)茶葉市場(chǎng)、花木市場(chǎng)和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動(dòng)特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.抓重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人和工作經(jīng)費(fèi)，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會(huì)資本，破解資金瓶頸。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開(kāi)展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點(diǎn)抓好五星級(jí)賓館、中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心、花木市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴(kuò)建工程和物流配送中心等項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項(xiàng)目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早出形象。
4.抓重點(diǎn)企業(yè)。必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭(zhēng)都能形成一個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭，這個(gè)龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過(guò)招商引資引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。對(duì)于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，形成其龍頭地位和作用，也要通過(guò)政策加以扶持。
三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹(shù)立創(chuàng)新的意識(shí)。坐井觀天沒(méi)有思路，閉關(guān)自守沒(méi)有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是要樹(shù)立開(kāi)放的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革開(kāi)放，鼓勵(lì)外來(lái)資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)；要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹(shù)立服務(wù)的理念。對(duì)制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真研究解決，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點(diǎn)，扶持多一點(diǎn)，制約少一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。
二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財(cái)政還將在3年內(nèi)安排1000萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升。目的只有一個(gè)，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言材料
2008年3月10日
在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷探索提高案件稽查效率的有效途徑
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事大家好，我發(fā)言的題目是：“在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中不斷提高案件稽查效率的有效途徑”。[找文章到文秘114 ()一站在手，寫作無(wú)憂!]
案件稽查是基層藥監(jiān)分局的中心工作，也是食品藥品監(jiān)管公信力和執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，__分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾用藥安全、滿足公眾用藥需求為目標(biāo)，依法監(jiān)管保安全，科學(xué)監(jiān)管促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)藥品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的和諧統(tǒng)一做了一些有益的嘗試。在案件稽查中取得了較好的成績(jī)，我們的做法是在提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大案件稽查力度的同時(shí)，注重提高辦案效率和人性化執(zhí)法，在案件稽查中發(fā)揮了很好的作用。下面從三個(gè)方面談一下我們的具體做法。
一、在案件的定性上力求舍繁就簡(jiǎn)。在基層執(zhí)法中，常常會(huì)遇到在同一案件中同時(shí)違反幾條法律條款的現(xiàn)象，為了提高辦案效率，降低辦案成本，方便取證，分局案件稽查人員在同一案件中舍繁就簡(jiǎn)，起到了事半功倍的效果。__分局在查處__市醫(yī)院和天脊職工醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)醫(yī)用氧案時(shí)，就如何定性、如何確定案值方面很下了一番工夫。在市醫(yī)院檢查中發(fā)現(xiàn)，該院醫(yī)用氧氣供貨商為一個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，其提供的氧氣都不能證明是合格醫(yī)用氧氣。在該案的定性上，分局同志充分考慮到如果以假藥定性，一是必須有藥檢所的檢驗(yàn)報(bào)告；二是該案持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，歷時(shí)2年，所購(gòu)進(jìn)氧氣批次多，且大部分都已使用，單純檢驗(yàn)現(xiàn)有的批次，又不能追查出已使用氧氣的質(zhì)量狀況，且市藥檢所還不能對(duì)氧氣進(jìn)行檢驗(yàn)。若以非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品定性，則案情相對(duì)比較簡(jiǎn)單，且取證便利，容易對(duì)違法行為進(jìn)行追查。因此，分局從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品著手，查處了此案。
同樣的做法，__分局查處了天脊職工醫(yī)院非法渠道購(gòu)進(jìn)醫(yī)用氧案。這兩起案件罰沒(méi)款共計(jì)11.4萬(wàn)元，是近兩年來(lái)分局查處的較大案件之一。
去年7月在辛安泉鎮(zhèn)常村衛(wèi)生所查處的阿莫西林、利君沙、西比林、嗎丁啉4種假藥，由于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的數(shù)量少，只有阿莫西林24合，符合抽檢數(shù)量，其余三種不夠抽檢數(shù)量，且不能提供合法票據(jù)，分局充分考慮到如果以假藥處理，只有阿莫西林能夠送檢，且辦案周期長(zhǎng)，加大了辦案成本，同時(shí)處罰額度低起不到對(duì)使用假藥者的震懾作用，如果以非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品處理，案情相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)不能提供合法票據(jù)的藥品都可以處罰。這樣既降低了辦案成本又提高了效率。
二、從學(xué)習(xí)中不斷積累是提高效率的有效途徑。比如從藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書上查找案源。從近兩年來(lái)案件查處的情況看，許多假劣藥品包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書都存在不同程度的瑕疵，因此分局的執(zhí)法人員非常重視這一方面的學(xué)習(xí)，并且建立了包裝、標(biāo)簽、說(shuō)明書檔案，到目前為止，已經(jīng)收集了30多種假劣藥品標(biāo)本，對(duì)一線執(zhí)法起到了積極的作用。
三、注重人性化執(zhí)法。去年市局組織開(kāi)展的三換位活動(dòng)就是要我們變換角色來(lái)思考、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)，貼近群眾開(kāi)展工作。通過(guò)角色的變換使我們能夠更好的體會(huì)到群眾和行政相對(duì)人需要我們做什么，需要我們?cè)鯓幼?。只有這樣才能使我們更好的把握一個(gè)準(zhǔn)確的尺度，才能更好的開(kāi)展工作。我們?cè)诎讣橹校浅Ｗ⒅丶訌?qiáng)同行政相對(duì)人的溝通，人性化執(zhí)法，在一些常規(guī)違規(guī)案件中，我們往往都是先提出整改，責(zé)令改正，能不處罰的盡量不處罰，對(duì)那些屢改屢犯的單位或個(gè)人則絕不手軟。我們?nèi)ツ瓴樘幍拈L(zhǎng)治中研所附屬醫(yī)院無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品案，早在2005年8月份，我們?cè)谙锣l(xiāng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)河湃村突然冒出了一所醫(yī)院，牌子掛的很大“長(zhǎng)治中研所附屬醫(yī)院河湃分院”，站在一里以外就能看到，醫(yī)院門口也掛的銅牌，給人的印象很規(guī)范，我就有點(diǎn)奇怪，什么時(shí)候開(kāi)了一所醫(yī)院，分局還不知道？檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)科室、設(shè)備、中西藥品齊全，卻沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，藥房中西藥品齊全。我們當(dāng)場(chǎng)指出，經(jīng)營(yíng)藥品需要取得相關(guān)證照，然后才能開(kāi)業(yè)，要求盡快辦理有關(guān)證照。當(dāng)時(shí)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人也說(shuō)，馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，辦理有關(guān)手續(xù)。第二年，也就是去年3月份，我們?cè)俅螜z查時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍然沒(méi)有證照，而且藥房臟亂不堪，藥品儲(chǔ)存條件不符合有關(guān)規(guī)定，存在安全隱患。于是依法堅(jiān)決進(jìn)行了查處。并取得了中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的配合。
在案件稽查中，我們雖然做了一些成績(jī)，但我們更清楚的認(rèn)識(shí)到，我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離人民群眾和市局黨組的要求還有很大差距。在今后的工作中，我們一定在市局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索科學(xué)監(jiān)管的有效途徑，為保障群眾用藥安全，滿足公眾用藥需求，實(shí)現(xiàn)藥
品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
二七年三月十日
《市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言材料》來(lái)源于，歡迎閱讀市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的發(fā)言材料。
品安全與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝大家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”
活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，全面抓好安全生產(chǎn)工作，取得新成績(jī)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到各縣（區(qū)）住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場(chǎng)、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度；三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》；四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度；五是針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺(tái)賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會(huì)議和集中培訓(xùn)等方式，及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī)，以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅，張貼安全警示標(biāo)語(yǔ)等方式，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作，及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患，確保了全市建筑行業(yè)無(wú)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年，我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績(jī)，但建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，還存在著許多困難和問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱；二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是部分監(jiān)理公司對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位，監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)，全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育，使所有從業(yè)人員樹(shù)立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識(shí)。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)安全文化，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任主體，打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，突出抓好“四個(gè)提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)的提高；二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高；三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高；四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化，有效防范各類事故。
（四）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，切實(shí)消除安全
隱患。按照“排查要認(rèn)真，整治要堅(jiān)決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機(jī)墜落等；預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等；預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是：違反施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法，全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對(duì)市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度，著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過(guò)”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式，力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策，對(duì)目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備，要嚴(yán)加監(jiān)管；對(duì)已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，要堅(jiān)決淘汰。
