發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的管理方向論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險；體制改革；問題；對策
一、養(yǎng)老保險體制改革中的問題
（一）養(yǎng)老保險金流動性困難。
目前我國養(yǎng)老保險體制改革的政策取向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制逐步向部分積累制過渡，但是養(yǎng)老保險資金的籌集與支出之間存在著巨大的資金缺口，嚴重制約了養(yǎng)老保險體制改革的進程。養(yǎng)老保險金面臨嚴重的流動性困難，地方財政不得不用養(yǎng)老保險金的個人賬戶資金（個人繳費加7%的企業(yè)繳費）和稅收收入來彌補目前養(yǎng)老保險金的資金缺口，這就造成“統(tǒng)賬結(jié)合”的改革模式中個人賬戶的普遍空賬。即使如此，養(yǎng)老保險金籌集仍是入不敷出，中央財政不得不進行撥款予以解決，以保持地方財政和社會的穩(wěn)定。
（二）養(yǎng)老保險固態(tài)化，勞動力市場分割。
養(yǎng)老保險金流動性困難，個人賬戶的普遍虛賬和空賬，養(yǎng)老保險覆蓋面窄造成了養(yǎng)老保險的固態(tài)化。改革開放以前我國實行國有企業(yè)統(tǒng)包的養(yǎng)老保險體制，職工的工作變動，其養(yǎng)老保險會由新的企業(yè)承擔(dān)，職工個人不因工作的變動而蒙受損失，養(yǎng)老保險不構(gòu)成勞動力流動的障礙。隨著改革開放的不斷深化，所有制逐漸實現(xiàn)了多元化，要求勞動力市場化以實現(xiàn)要素的合理配置。而非國有經(jīng)濟、私營企業(yè)和三資企業(yè)職工的養(yǎng)老保險體制尚未建立，國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險不能隨受保障主體的流動而流動，養(yǎng)老保險呈現(xiàn)固態(tài)化特征，造成國有企業(yè)和政府機關(guān)的下崗分流人員不愿到非國有經(jīng)濟部門工作。
二、產(chǎn)生問題的原因
（一）養(yǎng)老保險金清償能力不足。
過去我國職工的養(yǎng)老保險由企業(yè)統(tǒng)包，職工個人賬戶沒有養(yǎng)老金的積累，而國務(wù)院文件所確定的養(yǎng)老保險體制改革目標是建立一種“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制的養(yǎng)老保險體制，使勞動力市場真正具有流動性。對過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險金的欠賬就造成政府資產(chǎn)負債表上的隱性直接負債，構(gòu)成政府規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本，目前關(guān)于這一成本的統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的口徑和標準，各種測算結(jié)果之間差距很大。
（二）企業(yè)統(tǒng)籌和社會統(tǒng)籌占養(yǎng)老保險金的比重低，財政負擔(dān)沉重。
當(dāng)前我國養(yǎng)老保險基金籌集的主要方式是財政籌集、企業(yè)籌集和社會籌集各占1/3，企業(yè)籌集和社會籌集不足部分由財政彌補的籌資方式。但目前因企業(yè)養(yǎng)老保險金遵繳率低（約90%），企業(yè)籌集只占全部養(yǎng)老金的20%-25%，養(yǎng)老保險金欠繳嚴重，
（三）人口老齡化和贍養(yǎng)率提高。
當(dāng)前和未來相當(dāng)長的時期，我國將面臨勞動力供給進一步增加和退休人口進一步增長的雙重矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的進一步深化和農(nóng)村剩余勞動力供給的增加，就業(yè)問題將使政府不能夠采取提高退休年齡的政策來減小養(yǎng)老保險金支付規(guī)模。
（四）養(yǎng)老保險體制存在漏洞。
這是指非國有經(jīng)濟尚未建立職工養(yǎng)老保險，政府?dāng)U大養(yǎng)老保險覆蓋面的政策收效甚微。對于國有企業(yè)而言，職工養(yǎng)老保險是由政府、企業(yè)和個人共同建立的，但對非國有經(jīng)濟而言，政府沒有承擔(dān)其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)了建立職工養(yǎng)老保險的全部成本，養(yǎng)老保險金只能靠企業(yè)和職工個人來積累。在這種條件下，非國有經(jīng)濟建立職工養(yǎng)老保險的成本遠遠高于通過獎金或紅利的方式對職工進行補償所帶來的成本，其建立養(yǎng)老保險體制的動機嚴重弱化，養(yǎng)老保險覆蓋面窄的問題沒有得到有效改善。
（五）養(yǎng)老保險基金管理混亂，缺乏有效的法律保障。
目前我國的養(yǎng)老保險體制改革缺乏有效的法律保障，養(yǎng)老保險金的籌集、發(fā)放和管理混亂，養(yǎng)老保險基金的保值增值能力很低。我國養(yǎng)老金體制改革實行的是屬地所有、屬地負責(zé)的原則，即養(yǎng)老保險的責(zé)任主體是各地方政府，這就造成養(yǎng)老保險基金的管理分散化和低效率，養(yǎng)老保險基金的收益率很低甚至為負值，而且養(yǎng)老保險金擠占挪用現(xiàn)象比較普遍。
三、完善我國養(yǎng)老保險體制的政策建議
（一）多渠道籌集養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本。
養(yǎng)老保險改革所帶來的規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本，作為政府的負債必須在政府的資產(chǎn)負債表中以相應(yīng)的政府資產(chǎn)或資金收入予以平衡。國家應(yīng)制定一個中長期財政計劃，在若干年內(nèi)逐步消化和吸收養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本，否則隨著人口老齡化加劇和贍養(yǎng)率的提高，財政隱性負債將會急劇增加，威脅未來的財政穩(wěn)固和財政的可持續(xù)性。根據(jù)國際上養(yǎng)老保險改革的成功經(jīng)驗，支付養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)制成本有三條主要的融資渠道：國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、征收新的稅收、發(fā)行特別國債等。
1.國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移所獲得的資金數(shù)量是國有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、資本市場的發(fā)達程度和資本市場的吸收能力的函數(shù)。對于我國而言，完全依賴國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移來滿足養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本是不恰當(dāng)?shù)恼哌x擇。（1）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移收入受到國有資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量的限制。（2）受到資本市場吸收能力的限制。雖然我國目前居民儲蓄存款超過6萬億元，但如果發(fā)生大規(guī)模的資金（下轉(zhuǎn)第38頁）（上接第36頁）轉(zhuǎn)移，一些中小銀行，甚至是四大國有銀行都會出現(xiàn)流動性危機，甚至是清償能力的危機，改革的政策取向和力度都受到很大的局限。（3）更為重要的是受到資本市場發(fā)達程度的限制。要實現(xiàn)國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)移的過程中不縮水和不引起股市震蕩，必須具有發(fā)達和完善的資本市場。對于我國而言，要在短期內(nèi)完善資本市場是不現(xiàn)實的。
2.在繼續(xù)實行財政收入增量3%轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險基金政策的同時，開征新稅種或提高某些稅收的稅率。政府可以運用政府的強制力增加新的稅收以平衡養(yǎng)老保險改革的轉(zhuǎn)制成本，但這些稅收不應(yīng)成為政府對在職職工的養(yǎng)老保險的未來承諾，不應(yīng)與納稅人的未來利益掛鉤，而只是用于對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本的消化和吸收，否則政府的隱性直接負債將會劇增，而缺乏必要的資金來源。在稅種的選擇上要堅持稅收中性的原則，主要選擇具有累進性特征的稅種。
3.發(fā)行特別國債。發(fā)行長期的特別國債是政府支付養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制成本的又一條可行的籌資渠道。智利的經(jīng)驗表明，通過制定恰當(dāng)?shù)恼撸貏e國債相當(dāng)大部分（40%）由養(yǎng)老保險基金持有，既可以使養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)制平穩(wěn)過渡，減小震蕩，使轉(zhuǎn)制的成本最小化，又可以從體制上改變政府管理養(yǎng)老保險基金的低效率和養(yǎng)老保險基金的擠占挪用問題。
（二）有效抑制養(yǎng)老保險基金的支出規(guī)模，使養(yǎng)老保險的水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。
養(yǎng)老保險需求是無限的，而資金籌集的水平是有限的，是一定時期經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入水平、就業(yè)率、贍養(yǎng)率的函數(shù)。養(yǎng)老保險水平應(yīng)保持在一個合理的區(qū)間：其最低應(yīng)高于職工退休后生存的需要，最高應(yīng)低于勞動力的邊際收益。養(yǎng)老保險水平高于勞動力的邊際收益，將對勞動效率產(chǎn)生抑制作用。目前體現(xiàn)勞動力邊際收益的最佳指標是人均收入水平，而不是工資水平，所以養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分應(yīng)與人均收入掛鉤，確定一個合理的替代率，而不是目前所實行的與工資掛鉤的政策。同時，要實行區(qū)別對待的原則。
（三）養(yǎng)老保險基金管理市場化、規(guī)范化。
我國養(yǎng)老保險體制改革所面臨的流動性困難和清償能力不足，一方面是資金的籌集不足，另一方面則是管理的問題。
1.分別成立中央級養(yǎng)老保險基金和地方級養(yǎng)老保險基金。養(yǎng)老保險體制改革不可避免涉及地方間利益轉(zhuǎn)移，為了體現(xiàn)各地方利益，應(yīng)同時成立中央級和地方級養(yǎng)老保險基金，把中央企業(yè)的國有股轉(zhuǎn)移收入以及中央級稅收收入轉(zhuǎn)移到國家養(yǎng)老保險基金，各地方所有企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和地方稅收收入的大部分（如90%）轉(zhuǎn)入地方養(yǎng)老保險基金，小部分轉(zhuǎn)入國家養(yǎng)老保險基金，以增強中央轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和能力。
2.專業(yè)公司的選擇上應(yīng)給予外國公司或共同基金以國民待遇。國外的共同基金或保險公司有著專業(yè)經(jīng)驗和雄厚的資金實力，有利于養(yǎng)老保險基金的規(guī)范運作和風(fēng)險分散，有利于減小財政對基金最低收益率擔(dān)保所帶來的財政或有負債規(guī)模。同時，隨著我國加入WTO，金融服務(wù)領(lǐng)域開放進程將會加快。在這種條件下，與其被動地等待外國公司的進入，不如主動地制定政策，允許其進入國內(nèi)市場，降低對國內(nèi)金融市場的沖擊。
3.基金細分。養(yǎng)老保險基金的巨大規(guī)模使其足以對資本市場產(chǎn)生嚴重的沖擊，可以采取基金細分的原則把養(yǎng)老保險基金分成若干個小規(guī)?；?，每個專業(yè)公司或共同基金只被允許經(jīng)營其中一支，經(jīng)營的分散化機制可以減輕市場的投機壓力，又能有效地降低財政所承擔(dān)的風(fēng)險。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；信息化；管理體制
一、引言隨著建設(shè)工程項目的日趨大型化、復(fù)雜化和國際化，信息的交流與傳遞日趨頻繁，建設(shè)工程項目管理信息化已引起國家、政府部門和許多企業(yè)的高度重視，在這方面的投入也在逐年增加，使得近年來我國建設(shè)管理領(lǐng)域在這方面的研究和開發(fā)水平在逐年提高，但實際應(yīng)用狀況卻并不樂觀，對建設(shè)項目管理的促進并沒有達到預(yù)期的效果。
出現(xiàn)這一問題的原因，筆者認為既不是在計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，也不是在項目管理系統(tǒng)技術(shù)和方法上，而是在項目管理的系統(tǒng)的運行、企業(yè)管理與項目管理的協(xié)調(diào)、企業(yè)的項目組織文化和人們的習(xí)慣勢力等方面。所以亟待解決的問題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計算機系統(tǒng)方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面障礙。有必要分析目前建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，就建設(shè)工程項目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項目管理信息化的實施。
二、建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題
2.1建設(shè)工程項目管理信息化的含意。建設(shè)工程項目管理信息化是指利用信息網(wǎng)絡(luò)作為項目信息交流的載體，從而使信息交流速度可以大大加快，減輕了項目參與人日常管理工作地負擔(dān)，加快了項目管理系統(tǒng)中的信息反饋速度和系統(tǒng)的反應(yīng)速度，人們能夠及時查詢工程進展情況的信息，進而能及時地發(fā)現(xiàn)問題，及時做出決策，提高了工作效率，以促進建設(shè)工程項目管理水平不斷提高的過程。由于信息技術(shù)的滲透性強、發(fā)展快，以及工程項目自身的復(fù)雜性，建設(shè)工程項目管理信息化的內(nèi)涵極為豐富，信息交換網(wǎng)絡(luò)化，信息檢索工具化及信息利用科學(xué)化等特征。建設(shè)工程項目管理信息化不僅意味著利用信息設(shè)備替代手工方式的信息處理作業(yè)，更重要的是提高建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益，達到工程項目增值的目的。
2.2建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，信息技術(shù)在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用得到了長足發(fā)展，已引起國家、政府部門和許多企業(yè)的高度重視，大部分大型企業(yè)建立了信息網(wǎng)絡(luò)，并將其作為建設(shè)工程項目信息交流和管理不可缺少的工具，有的企業(yè)開發(fā)應(yīng)用了建設(shè)工程項目管理信息系統(tǒng)，有少數(shù)工程項目管理中應(yīng)用了監(jiān)測和自動控制技術(shù)，更多的企業(yè)則在建設(shè)工程項目管理中使用了各類專業(yè)軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等。具體而言，信息技術(shù)在建設(shè)工程項目管理中的應(yīng)用體現(xiàn)在幾個方面：（1）基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。（2）信息門戶PIP（ProjectInformationPortal）的應(yīng)用。（3）自動控制技術(shù)的應(yīng)用。（4）先進檢測系統(tǒng)的應(yīng)用。（5）虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)的應(yīng)用。
2.3建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展中存在的問題。隨著現(xiàn)代項目管理的推進，我國的許多企業(yè)盡管在企業(yè)內(nèi)引進項目管理方法，進行業(yè)務(wù)流程的再造，建立項目管理系統(tǒng)。國內(nèi)許多大型的企業(yè)，以及大型、特大型項目也在這方面有很大的投入，購置了很先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目管理的應(yīng)用軟件，并應(yīng)用了很先進的信息技術(shù)。但據(jù)筆者調(diào)查和與一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計院、施工企業(yè)一起研究開發(fā)企業(yè)的項目管理信息化系統(tǒng)，其中成功的，即能夠有效運行的并不多。
主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）有的設(shè)計院有完備的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有很強的項目管理與業(yè)務(wù)管理應(yīng)用軟件（如P3，EXP等），但管理狀況依然落后。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基本作用仍然是郵路的功能，許多信息通過網(wǎng)絡(luò)傳遞后仍需要人工處理。院內(nèi)的職能部門之間依然相對封閉。在網(wǎng)絡(luò)平臺上項目管理的各個職能并沒有被集成起來，許多信息依然混亂。（2）有的大型建設(shè)項目投資近千萬美元與國外某項目管理公司合作開發(fā)了一個基于網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)項目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能是先進的、完備的，但目前僅有約20％功能獲得使用，而且僅有一些單個功能的使用，并沒有在相應(yīng)程度上提高項目管理水平。（3）一些房地產(chǎn)公司、設(shè)計院、施工企業(yè)在開始時，對項目管理的信息化充滿信心，但在系統(tǒng)的建立過程中又不能接受信息化所要求的對企業(yè)管理方式方法和對企業(yè)組織文化改進的要求。結(jié)果有些企業(yè)在途中又回到原來的狀態(tài)；有的企業(yè)雖然努力向前走，投資購置了設(shè)備、軟件系統(tǒng)，但效果不顯著。項目管理的信息化最終僅成為一種形式。所以，在現(xiàn)代社會，建設(shè)項目管理信息化問題已不是管理技術(shù)方面的障礙和計算機系統(tǒng)方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。
造成這些問題的原因有：（1）許多領(lǐng)導(dǎo)對項目管理的信息化存在偏見。他們認為，項目管理信息化就是高級的計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以及購買高級的項目管理的應(yīng)用軟件。而在企業(yè)項目管理系統(tǒng)的設(shè)計、有效運作、項目管理的規(guī)范化等方面不愿意花時間和費用。（2）在企業(yè)內(nèi)和工程項目上尚沒有建立一個有效的項目管理系統(tǒng)。許多企業(yè)在業(yè)務(wù)管理上只引進項目的管理模式，但在企業(yè)管理方面仍采用過去傳統(tǒng)的經(jīng)營和管理方式運行，企圖在企業(yè)組織保持不變的情況下引進現(xiàn)代項目管理。（3）企業(yè)管理和項目管理工作沒有標準化，包括工作流程、組織責(zé)任、信息的整合等。（4）企業(yè)缺少現(xiàn)代項目組織運作所必須的組織文化，如公開化、公平、民主管理、透明度等。（5）人們?nèi)狈椖抗芾淼闹R、能力和素質(zhì)，沒有養(yǎng)成項目管理信息化運行所必須的認真的、按程序、按規(guī)定工作的習(xí)慣。
三、達到建設(shè)工程項目管理信息化應(yīng)對策略在現(xiàn)代高科技時代，項目管理信息化的成敗，計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、項目管理系統(tǒng)技術(shù)等已不是主要的因素。
在我國經(jīng)濟體制、人們的組織行為、傳統(tǒng)文化方面的障礙反而影響更大。所以，更應(yīng)注重體制和組織文化方面的改進。
3.1重構(gòu)企業(yè)管理系統(tǒng)，使之符合建設(shè)工程項目管理信息化的要求。由于項目管理信息化是在一定的行業(yè)和企業(yè)中運作的，特別是為企業(yè)開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)平臺的多項目的管理系統(tǒng)和大型特大型項目的管理系統(tǒng)，必須解決企業(yè)的管理系統(tǒng)對項目的影響問題，并且要將建設(shè)項目管理系統(tǒng)的設(shè)計納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤考慮。那么就必須在企業(yè)內(nèi)和在大型項目內(nèi)推行現(xiàn)代項目管理信息化方法和制度；必須改革企業(yè)傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配，明確分離部門業(yè)務(wù)與項目業(yè)務(wù)，使之符合建設(shè)項目管理信息化的要求；必須對企業(yè)的管理系統(tǒng)最新構(gòu)造。
3.2建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項目管理信息化系統(tǒng)。建立科學(xué)的、規(guī)范化的建設(shè)項目管理信息化系統(tǒng)，包括項目管理模式的確定、項目管理組織設(shè)置、項目管理組織職能分解、項目管理工作流程和項目管理信息流程。在網(wǎng)絡(luò)平臺上的建設(shè)項目管理信息化還必須解決企業(yè)和項目的信息交換、企業(yè)和項目信息整合與標準化（如WBS、CBS、OBS編碼的標準化）問題。這套系統(tǒng)有效的運作是項目管理信息化的基礎(chǔ)工作，而不僅僅是先進的計算機、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和項目管理的應(yīng)用軟件。過于追求計算機、網(wǎng)絡(luò)和項目管理應(yīng)用軟件的先進性，而不在項目管理系統(tǒng)上花時間和費用是無法實現(xiàn)項目管理現(xiàn)代化和建設(shè)工程項目管理信息化的目標的。
3.3建設(shè)項目管理的標準化。我國工程項目管理的標準化問題已是抑制我國建設(shè)項目管理信息化水平的提高，抑制網(wǎng)絡(luò)平臺項目管理的效率的主要因素。在發(fā)達國家，建設(shè)工程信息的標準化工作已經(jīng)有許多年的歷史，例如德國的國家標準DIN273是建設(shè)工程費用結(jié)構(gòu)的分解，它是德國最早頒布的國家標準。現(xiàn)在不僅形成了國家標準，而且有幾個國家統(tǒng)一的地區(qū)標準，如北美有統(tǒng)一的工程分項標準，并將更進一步地逐漸形成統(tǒng)一的國際標準，如由ISO開發(fā)建設(shè)信息分類系統(tǒng)（CICS）的基準體系的UNICLASS系統(tǒng)。而在我國，這方面的工作做得遠遠不夠，連一些基礎(chǔ)性的建設(shè)工程項目信息標準都沒有，如建設(shè)工程費用分解結(jié)構(gòu)、全國統(tǒng)一的建筑工程項目劃分方法和編碼標準都是沒有的。
3.4建立適合現(xiàn)代項目管理的組織文化。在建設(shè)項目管理信息化的過程中，企業(yè)的組織文化必須作相應(yīng)的改變?，F(xiàn)代項目管理的模式、組織和運作模式是基于現(xiàn)代社會的價值觀、文化和法律背景形成的，它們與中國的傳統(tǒng)文化存在著許多不相適應(yīng)的方面，這種不相適應(yīng)已形成我國發(fā)展現(xiàn)代項目管理的最大障礙，而人們在這方面還沒有引起足夠的重視。
四、結(jié)語
建設(shè)工程項目管理的核心競爭力雖然越來越依賴于信息技術(shù)的應(yīng)用和信息資源的開發(fā)。但目前，我國建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展的問題已不是管理技術(shù)應(yīng)用、計算機系統(tǒng)等信息資源方面的障礙，而越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面的障礙。亟待解決的問題應(yīng)越來越集中在管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面。因此，有必要分析目前建設(shè)工程項目管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀，就建設(shè)工程項目管理體制、管理的基礎(chǔ)工作、組織和組織行為方面存在的問題和解決方法進行探討研究，采取一定的策略，形成一套科學(xué)合理的建設(shè)工程項目組織管理體系，從而確保建設(shè)工程項目管理信息化的實施。提升建設(shè)工程項目管理的競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，與國際建設(shè)工程項目管理水準接軌。高標準、高效能地達到建設(shè)工程項目管理信息化。
參考文獻
論文摘要介紹大豆重迎茬對大豆產(chǎn)量、品質(zhì)的影響，并提出防治措施，即合理輪作、選用抗逆性強的品種、合理耕作、施肥、地下病蟲害防治及適當(dāng)增加播種密度等。
1重迎茬對大豆產(chǎn)量和品質(zhì)的影響
1.1重迎茬對大豆產(chǎn)量的影響
大豆重茬、迎茬危害程度與重茬年限、土壤類型、有機質(zhì)含量、水分狀況等有直接關(guān)系。重茬年限越長，危害越重。從土壤類型上看，土質(zhì)肥沃、微酸性土壤，減產(chǎn)幅度小于土質(zhì)瘠薄、偏堿性土壤；從土壤有機質(zhì)看，同一重茬年限，土壤有機質(zhì)含量高減產(chǎn)幅度小，反之則大；從地勢上看，在水分不足的情況下，平地和二洼地減產(chǎn)幅度小，而崗坡地減產(chǎn)幅度大。一般迎茬可減產(chǎn)10%~15%，重茬可減產(chǎn)15%~30%。大豆重茬年限越長，減產(chǎn)幅度越大，如遇到自然災(zāi)害（干旱、高溫）年份，減產(chǎn)更嚴重，甚至絕收。從產(chǎn)量構(gòu)成因素分析，主要引起莢數(shù)和三粒莢減少、癟莢增多等。
1.2重迎茬影響大豆植株干物質(zhì)的生產(chǎn)積累
正茬大豆的干物質(zhì)積累量顯著高于迎茬、重茬1a、重茬2a、重茬3a大豆的干物質(zhì)積累量，而重茬大豆又低于迎茬大豆。不同生態(tài)區(qū)間比較，西部風(fēng)沙干旱區(qū)、中西部鹽堿土區(qū)減少幅度較大，東部低濕區(qū)與中南部黑土區(qū)減少幅度較小。
1.3重迎茬對產(chǎn)量構(gòu)成因子的影響
從產(chǎn)量構(gòu)成因子來看，迎茬大豆的產(chǎn)量構(gòu)成因子均較正茬大豆呈下降趨勢，重茬年限增加，降低產(chǎn)量嚴重。
1.4重迎茬對大豆品質(zhì)的影響
重迎茬大豆百粒重下降，病粒率、蟲食率增加，商品質(zhì)量顯著降低。據(jù)富錦、虎林、龍江、海倫、訥河、賓縣調(diào)查，迎茬百粒重平均為18.2g，比正茬降低了2.7%；重茬百粒重平均為18.0g，比正茬降低3.7%。迎茬病粒率、蟲食率分別較正茬增加了39.7%、41.6%；重茬的病粒率、蟲食率分別比正茬增加了95.5%、106.8%。迎茬和短期重茬對大豆蛋白質(zhì)和脂肪含量沒有明顯的影響，3a以上的長期重茬，大豆的蛋白質(zhì)含量明顯增加，脂肪含量明顯減少。
2大豆重迎茬減產(chǎn)的原因
種大豆不宜重茬和迎茬，也不宜種在其他豆類之后?！坝鸵娪?、三年愁”，大豆重迎茬減產(chǎn)的主要原因是根部病蟲害的嚴重危害，根系分泌物、根茬腐解物、根際微生物的變化，破壞了共生固氮系統(tǒng)，抑制了根的吸收能力，使植株代謝減弱，植株生育緩慢，產(chǎn)量降低。
3減緩大豆重迎茬危害的技術(shù)措施
3.1合理輪作，盡量減少重茬，適當(dāng)迎茬
在當(dāng)前大豆重迎茬不可避免的情況下，應(yīng)把重茬和迎茬區(qū)別開來，盡量減少重茬，適當(dāng)迎茬。因此，風(fēng)沙鹽堿土地區(qū)以及土壤瘠薄的崗坡地和孢囊線蟲病、菌核病、根蛆嚴重的地塊，不能種植重迎茬大豆。在重迎茬不可避免的情況下，要堅持“寧迎勿重”的原則，可選擇有機質(zhì)含量高的平川地和二洼地種植重迎茬大豆，重茬也只能重1a。對于那些開發(fā)晚、有機質(zhì)含量高的地塊，雖可適當(dāng)重茬，但也不可重茬年限過多。
3.2選用抗逆性強的品種
大豆重迎茬，各種病蟲害很多，比如灰斑病、苗核癇、食心蟲等，一年一更換品種，新品種抗病力很強，選擇種植抗線一號等抗病性強、增產(chǎn)效果好的品種品系。國內(nèi)外研究與實踐證明，選用抗病或耐病品種，是減輕重迎茬影響大豆產(chǎn)量與品質(zhì)的有效措施。另外，還應(yīng)做好不同品種合理搭配、輪換種植，以減輕重迎茬危害。
3.3合理耕作
進行合理的土壤耕作，可以破壞板結(jié)層，為大豆根系生長發(fā)育創(chuàng)造良好的土壤條件，并可有效減輕病蟲危害。在土壤耕作上，堅持以深松為主的松、翻、耙、旋相結(jié)合的土壤耕作制，大力推廣應(yīng)用深松耕法，要避免原壟耕種。
3.4增施農(nóng)肥，合理應(yīng)用化肥，適量補充微肥
一般地塊施用優(yōu)質(zhì)農(nóng)肥15t/hm2以上，瘠薄的崗坡地施用20t/hm2以上?？刹捎媒斩掃€田的方法增加土壤有機質(zhì)。一是秸稈粉碎翻壓直接還田，將作物秸稈用機械粉碎，施少量氮肥或噴灑酵素水劑，結(jié)合秋整地翻入土壤；二是運用發(fā)酵劑、發(fā)酵素，或加入畜禽糞等按照一定比例，制造優(yōu)質(zhì)秸稈肥還田。
化肥的施用要做到氮、磷、鉀搭配，進行測土配方施肥，根據(jù)作物的需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，確定氮、磷、鉀和微肥的適宜比例及肥料品種。
3.5搞好地下病蟲害的防治
近些年，地下病蟲害有加重的趨勢，一般用大豆種衣劑，按藥種比1∶75～100進行包衣，或用質(zhì)量分數(shù)為35%乙基硫環(huán)磷或質(zhì)量分數(shù)為35%甲基硫環(huán)磷，按種子量的0.5%拌種，防治大豆根蛆和孢囊線蟲以及根腐病。
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)；工程項目；質(zhì)量管理
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0091-01
一、房地產(chǎn)工程項目質(zhì)量管理工作中存在的問題
1.1 沒有充分地對規(guī)劃與設(shè)計工作的管理進行優(yōu)化
規(guī)劃、設(shè)計階段的工作十分重要，其對項目能否取得成功起到?jīng)Q定性作用。不過，在現(xiàn)階段，一部分房地產(chǎn)項目早期工作比較粗淺，未作出科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，導(dǎo)致施工時出現(xiàn)一系列預(yù)估之外的事。項目建設(shè)時，因為諸多因素影響，造成在規(guī)劃和設(shè)計階段工作過程中，市場定位不準確，配套建設(shè)不理想，產(chǎn)品規(guī)劃不符合實際，相關(guān)工作深度遠遠不夠，并未采用切實可行的手段對設(shè)計工作進行優(yōu)化處理。項目建設(shè)前，示對項目圖紙進行全面研析，設(shè)計標準不高，與工程實際脫節(jié)，繪制的項目圖偏離實際，造成在項目建設(shè)過程中，出現(xiàn)一系列和實際不符的問題，從而制約了項目施工進度。例如，對立面建設(shè)過程中，空調(diào)安裝空間不足，或者是未預(yù)留空調(diào)安裝空間；起到消防作用的管理沒有埋設(shè)，直接顯露出來；規(guī)劃井道安裝時，規(guī)劃與實際不符，導(dǎo)致一些井道安裝在人行道上，等等。與此同時，對房地產(chǎn)企業(yè)而言，其未對項目所需的全部材料、設(shè)備等作出全面的規(guī)劃，且檢查工作不到位，建造商對工程不熟，完全根據(jù)要求進行建設(shè)，工程質(zhì)量大打折扣。在房地產(chǎn)市場供過于求時，出現(xiàn)功能性不足的問題無法得到市場認可，所以，就項目而言，其收益保障性較差，對后續(xù)人們的日常生活等方面影響至深至遠。
1.2 項目施工監(jiān)管不到位
對工程施工過程質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位，監(jiān)管者質(zhì)量意識不強，在項目建設(shè)結(jié)束后方發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致大量項目在建設(shè)時質(zhì)量遠遠不達標，從而嚴重影響項目質(zhì)量，提升施工作業(yè)風(fēng)險性，為建成投入運營后居住者帶來生命財產(chǎn)威脅。舉例：一些建設(shè)商和園林施工方合作過程中，交接時常出現(xiàn)問題，尤其是工期不足時，在主體建筑外立面尚未竣工時，是無法撤除相應(yīng)的對外排架。所以，園林施工方則無法施工作業(yè)，遲緩了建設(shè)進度。與此同時，進行安裝作業(yè)時，沒有根據(jù)相關(guān)基準進行操作，造成門窗滲漏。對建設(shè)項目進行質(zhì)管時，工程完工檢驗查收結(jié)束后，就不再開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作，基本上不存在對成品進行保護的思想認識。舉個例子，對鋁合金門窗進行保護方面，在一些承包商完成門窗安裝工作時，實際上沒有和接下來進行施工的單位進行交底，造成在后續(xù)施工作業(yè)時，門窗滑道出現(xiàn)質(zhì)量破損。與此同時，后續(xù)作業(yè)基本上都是業(yè)主委托及分包其它單位來完成的，導(dǎo)致責(zé)任不清，致使維修主體出現(xiàn)非常嚴重的不滿情緒，進一步加大管理難度，同時加大了協(xié)調(diào)成本支出。所以，項目建設(shè)時，一些作業(yè)者往往會對那些施工有難度，或出現(xiàn)的微小質(zhì)量問題重視程度不夠，通常將這些問題隱藏起來，這樣的結(jié)果就是，哪怕在一段時間中沒有質(zhì)量問題出現(xiàn)，那么，在長久居住過程中，必將引發(fā)一系列安全問題。
1.3 工程完工后質(zhì)量管理不到位
工程竣工后，為了確保工程質(zhì)量必須對工程進行檢查和驗收，但是大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)對竣工后的檢查不夠重視，許多房地產(chǎn)公司在工程完工前都沒有提前進行驗收，而且其他驗收單位也沒有根據(jù)實際的圖紙和要求進行驗收，使得工程不能按期投入使用，影響了公司的效益。而且沒有對工程項目進行有效的評估，使得整個工程最后環(huán)節(jié)的管理工作不能有效、順利的進行，工程質(zhì)量也得不到保障。
二、解決房地產(chǎn)工程項目質(zhì)量管理工作的有效對策
2.1 對工程項目前期的規(guī)劃與設(shè)計力度進行加強
就目前我國房地產(chǎn)工程的質(zhì)量管理來看，對工程前期都缺乏管理，對整體工程質(zhì)量與安全造成了嚴重的影響。因此，為了提高對工程項目的質(zhì)量管理，房地產(chǎn)企業(yè)在進行施工之前，必須進行全方位的準備工作與管理工作，保證整個工程的順利開展。在進行施工之前，要對整個工程進行合理的規(guī)劃，嚴格勘察地形，做好市場的調(diào)查工作，從而對工程項目的整體風(fēng)險進行預(yù)測；然后依照市場考察的情況，設(shè)計相應(yīng)的圖紙，對自然因素與人為因素進行綜合的考慮，精確測量與計算，確保設(shè)計出的圖紙是對工程項目實際情況的真實化映射，為接下來的施工打下良好的基礎(chǔ)。
2.2 加強對施工整體環(huán)節(jié)中質(zhì)量的管理
工程的整個建設(shè)過程中，施工過程至關(guān)重要，其最大程度上影響了工程質(zhì)量。因此，相關(guān)管理人員要對整個施工過程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，確保良好工程質(zhì)量的實現(xiàn)。相對而言，房地產(chǎn)工程較為復(fù)雜，施工環(huán)節(jié)較多，所以相關(guān)人員要對工程的每一個環(huán)節(jié)都做好質(zhì)量管理工作，全方位提升工程項目的質(zhì)量。在對施工整體環(huán)節(jié)中的質(zhì)量進行監(jiān)管時，必須確保所有的施工環(huán)節(jié)及步驟都符合規(guī)定的質(zhì)量標準，只有在前一道工序合格的基礎(chǔ)上，才可以開展下一個環(huán)節(jié)，倘若這一環(huán)節(jié)質(zhì)量不達標，則必須重新進行改進，禁止未經(jīng)改進就開始下個環(huán)節(jié)的施工，從根本上保障工程的質(zhì)量。與此同時，還要加強對施工材料、施工技術(shù)以及設(shè)備質(zhì)量加強管理，確保質(zhì)量達標，一旦發(fā)現(xiàn)不達標的設(shè)備和材料出現(xiàn)時，必須立刻停止施工，對不達標的設(shè)備與材料踐行嚴格的質(zhì)量檢查，直至質(zhì)量達標后方可繼續(xù)開展施工。除此之外，還要健全監(jiān)督及管理部門的建設(shè)，對施工現(xiàn)場進行全天候的監(jiān)管，確保在第一時間發(fā)現(xiàn)存在的問題，并且進行及時積極的解決。
2.3 加強對工程項目竣工后的質(zhì)量管理
對工程項目竣工后的質(zhì)量進行檢查是工程檢驗的最后關(guān)卡，保證質(zhì)量管理工作的順利實施，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量上存在的問題并且在第一時間解決，防止工程投入使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題。當(dāng)工程竣工后，必須將國家質(zhì)量檢驗標準作為相關(guān)的依據(jù)，驗收與認定整個工程項目的質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)問題，要立刻進行更正，保證整個工程項目的質(zhì)量合格。此外，還要建立健全質(zhì)量的評估報告，對整個工程項目有關(guān)質(zhì)量的信息進行有效地整合，便于對今后的工程建設(shè)起到很好的指導(dǎo)作用。
2.4 增強施工人員的質(zhì)量與安全意識
加強對房地產(chǎn)工程項目的質(zhì)量管理工，還要對施工人員的道德素質(zhì)進行大幅度提升，幫助其樹立質(zhì)量與安全的意識，培養(yǎng)施工人員具備高度的責(zé)任感，使其能夠認真負責(zé)地進行工作，確保工程項目的整體質(zhì)量，對于工程中出現(xiàn)的問題能夠及時反映并且及時解決，對工程的質(zhì)量進行有效的保障。此外，還要還要提高施工人員的專業(yè)技術(shù)和能力，促使施工人員在進行操作時能夠?qū)λ械男录夹g(shù)與新設(shè)備進行充分良好的應(yīng)用，把提高工程項目的質(zhì)量問題落到實處。
三、結(jié)語
近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷加快，我國的房地產(chǎn)開發(fā)進程也不斷加快。同時，大量的案例也表明，科學(xué)的房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理工作可以在很大程度上提升房地產(chǎn)項目的投資效益，并且保障了人民的生命財產(chǎn)安全，同時促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。而房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理不力則會造成房地產(chǎn)工程項目投資規(guī)模的增加，并且無法有效控制施工過程中的偷工減料、操作違規(guī)等情況，不僅對房地產(chǎn)投資方的利益造成了嚴重損害，也不利于維護人民的利益，不利于國家經(jīng)濟建設(shè)。在這樣的情況下，加強房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理工作，實現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的有效管理，成為了社會普遍關(guān)注的問題。
參考文獻
[1] 趙強.淺談房地產(chǎn)企業(yè)如何加強項目的質(zhì)量管理[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2008（9）.
1）投入現(xiàn)狀：截止2010年，中央共投入我省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警專項經(jīng)費總額3312萬元（大調(diào)查經(jīng)費）；我省每年投入1個億的資金，作為地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費；2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，中央及省本級投入地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金數(shù)量大，管理難度也隨之增大。四川省財政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》（川財投[2009]29號）、《關(guān)于四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法有關(guān)事項的補充通知》（川財投[2009]65號），同年8月財政部、國土資源部“關(guān)于印發(fā)《特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理暫行辦法》的通知，”指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金的管理，替代了此前的有關(guān)文件。2）管理程序：省國土資源廳安排項目承擔(dān)單位開展野外蹋勘工作—項目承擔(dān)單位申報項目—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目設(shè)計進行審查（或比選、或公開招投標）—省國土資源廳召開廳務(wù)會議對經(jīng)過專家審查后的申請項目統(tǒng)一研究（網(wǎng)上公示中標單位）—上報省財政廳審查—省財政廳下達批復(fù)預(yù)算—資金按財政集中支付管理程序撥付項目承擔(dān)單位（或指定賬戶統(tǒng)一撥付）—項目承擔(dān)單位負責(zé)項目實施并組織項目會計核算—項目承擔(dān)單位提交項目成果—省國土資源廳組織技術(shù)專家對項目成果進行審查—項目承擔(dān)單位按專家意見修改后按技術(shù)規(guī)范要求修改后進行成果歸檔—接受省國土資源廳及財政廳、審計廳專項資金檢查或?qū)徲嫛临Y源廳或財政廳組織績效考評。
2地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理中存在的主要問題
2.1重分配輕管理
在《地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理辦法》上，主要規(guī)范了項目申報及項目資金分配,而缺少與專項資金管理辦法相適宜的財務(wù)核算及資金使用的相關(guān)規(guī)定。各單位在專項資金管理中控制意識薄弱，許多單位把專項資金的財務(wù)管理只是賦予會計核算、資金支付等簡單的服務(wù)性工作,把財務(wù)管理完全游離于業(yè)務(wù)管理之外。財務(wù)部門對專項資金的支出無有效的控制和監(jiān)督手段,各項費用基本上是實報實銷,專項資金使用是否合理和專項資金的效益是符合預(yù)期等沒有給予足夠的重視，甚至不予過問,嚴重弱化了財務(wù)控制意識,造成了財務(wù)管理在專項工作中始終處于盲從地位,無法發(fā)揮監(jiān)督、控制職能。如:地質(zhì)調(diào)查項目有一套較為完整的管理制度，它從項目的立項、生產(chǎn)組織、成果資料匯交、經(jīng)費使用情況總結(jié)報告的驗收等，它把項目管理與財務(wù)管理有機的聯(lián)系在一起，而在實際項目的立項、生產(chǎn)組織、成果上報及財務(wù)管理上，各項目偏重項目立項管理及成果管理，忽視項目財務(wù)管理。以預(yù)警調(diào)查為例：2001年中地環(huán)（2001）43號文對鄰水縣等11個縣市地災(zāi)調(diào)查與區(qū)劃作為一個項目下達至四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱總站），批復(fù)預(yù)算220萬元，四川省國土資源廳作為總站的上級主管部門，對項目極為重視，為保證項目進度及工程質(zhì)量，省廳以川國土資發(fā)（2001）176號文分成11個子項目下達給6個單位，即4個地勘單位和成都理工大學(xué)，省地環(huán)總站，各子項目經(jīng)費20萬元，總站按要求下?lián)茼椖拷?jīng)費至項目具體承擔(dān)單位，各單位開據(jù)行政事業(yè)性收據(jù)在該項目中列外協(xié)費。各子項目早已提交了地質(zhì)成果，而項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告因缺資料匯交回執(zhí)單（電子文檔）無人問津，一拖多年，不利專項經(jīng)費管理。再則，分散下達多個承擔(dān)單位，其性質(zhì)不一，所執(zhí)行財會制度不同，增大了財務(wù)管理的難度，要按現(xiàn)行國調(diào)辦理項目經(jīng)費使用情況總結(jié)報告存在客觀困難。
2.2預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，批復(fù)約束力不強
1)預(yù)算編制標準及編制辦法缺失,項目申請立項編制預(yù)算時,借用相關(guān)預(yù)算標準及編制要求,不能客觀準確反映具體地質(zhì)災(zāi)害防治項目的特點,出現(xiàn)預(yù)算標準不能全覆蓋地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作手段,存在漏項和重復(fù)預(yù)算兩方面的問題。如地質(zhì)災(zāi)害勘查項目設(shè)計預(yù)算按國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費標準（2002）修訂本》中“巖土工程勘察”標準進行編制，而地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計項目中1:5萬比例尺等工程地質(zhì)測繪無費用標準；地質(zhì)災(zāi)害防治施工及施工圖設(shè)計項目概、預(yù)算依據(jù)中華人民共和國水利部總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》組織編制,而水利工程主要由樞紐工程（水庫、水電站等）和引水、河道工程部份組成；地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，按中國地調(diào)局地質(zhì)大調(diào)查《關(guān)于印發(fā)中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)調(diào)查項目設(shè)計預(yù)算標準》編制；地質(zhì)災(zāi)應(yīng)急搶險及預(yù)警預(yù)報項目按我省財政項目管理等。2）主觀上項目承擔(dān)單位預(yù)算編制水平參差不齊。有的單位內(nèi)部部門協(xié)調(diào)好，注重預(yù)算編制質(zhì)量，項目立項時技術(shù)部門與經(jīng)濟管理部門溝通好，且預(yù)算編制人員對單位所從事的主業(yè)生產(chǎn)流程熟悉，預(yù)算編制水平較高。國有的單位生產(chǎn)組織和預(yù)算兩張皮,主要表現(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)思想意識方面，重項目技術(shù)方案及是否能夠把項目資金引進來，只要能把項目拿下來，生產(chǎn)組織方式是可以改變的，有的單位預(yù)算編制人員對項目生產(chǎn)流程、生產(chǎn)組織方式、工程技術(shù)手段無基本常識，有的單位預(yù)算直接由技術(shù)人員按項目工程手段編制，根本不管項目預(yù)算有何要求，認為這才是理所當(dāng)然申報資金形式。3）財政預(yù)算批復(fù)存在隨意性。由于缺乏明確的核定標準,對于申報項目預(yù)算資金超過控制額的項目，財政預(yù)算批復(fù)時往往采用“一刀切”的方法來平衡預(yù)算,導(dǎo)致某些按實際申報預(yù)算的單位得不到充足的資金,致使工作難以開展,同時也使的項目單位為避免預(yù)算被削減虛高預(yù)算編制,助長超額申報預(yù)算現(xiàn)象。
2.3項目資金到位及時性差
在現(xiàn)行財政體制條件下,由于申請和審批的時間安排不盡合理,幾乎所有行政事業(yè)單位都是在次年的三四月份才獲得財政批復(fù)的專項資金,而地質(zhì)災(zāi)害專項資金常年主要在待分配資金中落實,項目資金下達到單位更是接近下半年甚至年終，項目承擔(dān)單位墊資現(xiàn)象普遍且增量項目預(yù)算資金大，顯示出項目承擔(dān)單位對年度工作缺乏客觀預(yù)期。撥款進度與項目實施進度的不一致,不僅影響了工作進度和質(zhì)量,而且影響了財務(wù)對資金的有序管理,甚至給項目承擔(dān)單位導(dǎo)致資金管理失控。比如震后地質(zhì)災(zāi)害勘查資金,投入資金量大,承擔(dān)單位眾多,項目任務(wù)重,時間緊,按照《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目資金管理暫行辦法》規(guī)定,實行預(yù)撥制,項目工作在按規(guī)定時間內(nèi)全面完工,而項目資金至今滯留財政,項目資金保障不到位,給項目承擔(dān)單位帶來了資金和項目核算管理困難。再如：我站主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、應(yīng)急搶險、監(jiān)測、評價及開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)報等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險專項，且屬財政零余額賬戶，預(yù)算批復(fù)與項目開展不一致，項目資金保障嚴重滯后，對于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專項資金的保障，往往是拆了西墻補東墻，2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，省政府、省廳立急成立了6個汛期地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)組，奔赴地震重災(zāi)區(qū)，我站為組長單位，其他成員由四川省各大地勘局派出，動員會上，省廳業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求各組不能給基層國土部門增添負擔(dān)，經(jīng)費由總站先支付，我們財務(wù)工作必須服從大局，一方面要保障重大項目資金使用，加一方面積極向上級申報項目，當(dāng)年經(jīng)費未下達。我站將大調(diào)查專項資金墊付于該項目，最終只好采用預(yù)提費用列支項目成本，這不僅違背了大調(diào)查專項資金核算管理辦法的規(guī)定，也完全不符合財政集中支付管理要求。
2.4預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準
預(yù)算制定固然重要,但預(yù)算的執(zhí)行更為重要,目前地質(zhì)災(zāi)害項目資金因預(yù)算下達滯后，各單位預(yù)算執(zhí)行問題突出。一方面上級撥款難以滿足正常需要,導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行難以按計劃完成;另一方面,預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范的要求和標準也是一方面的原因。許多項目承擔(dān)單位都感受到了預(yù)算執(zhí)行上的混亂,但始終沒有這個方面的規(guī)范要求出臺,與逐年加大的預(yù)算規(guī)模很不相稱。
2.5專項資金核算和使用不規(guī)范。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定了承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計、治理項目單位必須具備相關(guān)資質(zhì)，這就決定了項目承擔(dān)單位性質(zhì)不一，我省地質(zhì)災(zāi)害項目承擔(dān)單位有行政、事業(yè)、地勘、院校、建設(shè)集團等單位，各自執(zhí)行的財務(wù)會計制度又有所不同，加之地質(zhì)災(zāi)害專項資金管理又沒有明確的核算管理要求，項目會計核算存在不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。如：項目經(jīng)費通過往來賬進行核算；專項資金之間互相混用；成本劃分不準確等。地質(zhì)災(zāi)害專項資金使用不規(guī)范的主要表現(xiàn)：一是普遍存在經(jīng)常性經(jīng)費擠占專項資金現(xiàn)象，其主要原因是經(jīng)常性經(jīng)費無保障；二是挪用專項資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；專項資金滯留在財政或上級行政主管部門；專項資金的使用缺乏跟蹤機制,項目經(jīng)費節(jié)余無分配辦法，致使項目承擔(dān)單位節(jié)約意識淡薄,致使專項資金使用效率低下。
2.6購置專用設(shè)備的報廢及毀損處置存在較大困難
專項資金購置專用設(shè)備如何按規(guī)定程序?qū)崿F(xiàn)報損，賬實相符有難度。
3加強地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金管理的建議
1依據(jù)市場營銷目標制定
項目管理方案企業(yè)在實施某個具體項目的時候，首先要做的就是確定項目活動要達到的目標是什么，而將項目管理方法運用到市場營銷過程中，就必須依據(jù)市場營銷目標來制定項目管理方案.項目管理方案是市場營銷策略制定的重要依據(jù)，作為企業(yè)市場營銷活動核心的市場營銷策略是在充分了解市場基本情況、產(chǎn)品市場占有率、競爭對手狀況和未來一段時間內(nèi)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上制定的.而這些事前的深入市場調(diào)查作為項目管理的準備工作階段是根據(jù)市場營銷的目的而開展的，因此市場營銷的目標是制定項目管理方案的重要依據(jù).首先，在制定項目管理方案的時候，要對企業(yè)的市場營銷目標有著明確的認識，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品在市場中的發(fā)展趨勢、競爭對手的優(yōu)缺點進行有針對性的項目管理方案制定.例如根據(jù)市場營銷確定的目標營銷額，項目管理方案要包含產(chǎn)品的形象設(shè)計、競爭對手營銷模式分析和競爭策略、創(chuàng)新產(chǎn)品銷售途徑和銷售手段、刺激消費者的精神、增加顧客對產(chǎn)品的滿意度等等，要根據(jù)目標營業(yè)額制定較為完整的項目管理方案.另外，項目管理方案的制定者和決策者還要考慮外界環(huán)境和突發(fā)狀況對企業(yè)市場營銷活動產(chǎn)生的影響，如社會背景、市場動蕩和政治環(huán)境等等，并制定市場營銷應(yīng)急預(yù)案，保證市場營銷活動的順利開展.
2明確市場營銷活動項目計劃權(quán)責(zé)
項目管理方案制定完成之后，要對其中的各個計劃和細節(jié)進行落實，劃分各單位、各部門的權(quán)利和職責(zé)，明確項目任務(wù)計劃.根據(jù)項目管理方案，在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對整個市場營銷項目進行劃分，將企業(yè)市場營銷計劃按照任務(wù)職責(zé)權(quán)限范圍分為具體的任務(wù)，根據(jù)實際情況可以將這些具體的部門任務(wù)進行細化，分成更加精確的任務(wù)計劃.任務(wù)計劃分配完成之后，根據(jù)市場調(diào)研結(jié)果和產(chǎn)品性質(zhì)特點，對每一項任務(wù)進行論證，確保每一個細節(jié)的科學(xué)性和可行性.例如產(chǎn)品定價任務(wù)作為市場營銷中的重要內(nèi)容需要進行合理的論證，產(chǎn)品價格的確定和浮動范圍要根據(jù)市場的基本情形、消費者的消費水平和競爭對手的價格來確定，要在保證企業(yè)利潤的同時贏得市場.而在銷售渠道方面，則需要精良的銷售團隊通力合作，創(chuàng)新銷售方式，開拓銷售渠道，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的市場占有量.另外，明確項目計劃權(quán)責(zé)，還能夠促使每一位員工認真履行自己的職責(zé)，形成全員參與到市場營銷工作中的良好發(fā)展氛圍.
3落實市場營銷活動項目實施方案
明確項目計劃權(quán)責(zé)之后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實各個項目的實施.在每一個小項目的具體實施過程中，要以項目為單位，及時統(tǒng)計、分析、總結(jié)產(chǎn)品在市場中的銷售情況、銷售方法有效性、消費者態(tài)度、銷售潛力以及銷售前景等等，按照掌握的數(shù)據(jù)信息結(jié)合市場實際及時調(diào)整項目銷售方案，如果需要，要對產(chǎn)品進行重新的定位和審查，有時為了維護企業(yè)的形象，甚至有可能會暫停銷售項目.例如如果發(fā)生大范圍的、強反應(yīng)的食品安全衛(wèi)生問題，就要積極配合相關(guān)部門開展嚴格檢查，或者是自覺履行社會職責(zé)，對產(chǎn)品進行嚴格審查，保證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量.除了按照項目計劃開展實施以外，還要注意以下兩個方面.首先，要在項目實施過程中學(xué)會權(quán)利下放，提高奮戰(zhàn)在營銷一線的銷售人員的權(quán)利范圍，賦予銷售人員足夠的權(quán)利，因為市場是瞬息萬變的，而且競爭對手的策略也會突然發(fā)生變化，例如競爭對手的銷售價格突然下降，或者是推出更加優(yōu)惠的政策，或者是因不可抗力發(fā)生的突發(fā)事件打亂了銷售計劃等等，在這種情況下，銷售人員需要足夠的權(quán)利按照之前制定的價格浮動區(qū)間積極采取應(yīng)對措施，對市場營銷策略進行有效的調(diào)整，對產(chǎn)品和服務(wù)進行重新定位，扭轉(zhuǎn)不利局勢，甚至是要對市場營銷銷售計劃進行變更，順應(yīng)市場實際積極變更市場營銷項目實施方案，提高企業(yè)的競爭力.其次，在項目實施過程中，要根據(jù)消費者偏好的改變和消費者心理的變化制定靈活的銷售方式，要投其所好，而這些都是無法在項目管理方案中進行明確細化的，需要營銷者的靈活機變，換句話說，要用發(fā)展的眼光對待項目實施中的不確定因素，采取積極的應(yīng)對策略保證企業(yè)的利益.
4對市場營銷中的存在的風(fēng)險進行預(yù)估
任何一個項目在實施過程中都會存在一定的風(fēng)險，在制定項目管理方案的時候，要根據(jù)以往的營銷經(jīng)驗、市場經(jīng)濟發(fā)展的目前狀況對可能存在的營銷分線進行預(yù)估，對提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，增加員工對營銷風(fēng)險的認識和心理準備，當(dāng)真正遇到風(fēng)險的時候不至于自亂陣腳，能夠沉著冷靜的采取措施進行控制，保證市場營銷活動的順利進行，將風(fēng)險給企業(yè)帶來的負面影響降到最低.尤其是要對競爭對手進行全面細致的分析，因為大部分的營銷風(fēng)險都來自于競爭對手的營銷策略改變，因此企業(yè)在制定市場營銷項目管理方案的時候，要根據(jù)以往的經(jīng)驗，結(jié)合競爭對手的近期表現(xiàn)對其進行深入的分析，對可能出現(xiàn)的各種競爭策略有著清晰的認識，當(dāng)在市場營銷活動開展過程中遭遇競爭時，能夠積極調(diào)整方案應(yīng)對競爭.例如，當(dāng)產(chǎn)品投入到市場以后，競爭對手必然會針對產(chǎn)品質(zhì)量、銷售方案、銷售手段、優(yōu)惠計劃等等采取一定的手段，常見的價格戰(zhàn)、優(yōu)惠戰(zhàn)、會員戰(zhàn)等等，這都是市場營銷過程中經(jīng)常出現(xiàn)的有些甚至是可以預(yù)見的競爭措施，在制定市場營銷項目管理方案的時候要對其進行充分的考慮，計劃好應(yīng)對措施，在市場競爭中站穩(wěn)腳跟.
5科學(xué)評估市場營銷項目管理實施效果
科學(xué)的評估能夠為企業(yè)實施市場營銷項目管理積累經(jīng)驗，對市場營銷項目實施中取得的成績、存在的問題、創(chuàng)新的亮點等等進行總結(jié)，能夠為企業(yè)市場營銷項目管理技術(shù)創(chuàng)新提供豐富的實踐素材，奠定良好的基礎(chǔ).因此當(dāng)市場營銷活動項目完成之后，要對項目實施效果進行及時的總結(jié)和評價，為以后的營銷項目開展提供有利的參考.科學(xué)的項目評估包括兩個方面的主要內(nèi)容.一個方面是評估項目實施是否達到預(yù)期目標，包括市場營銷額是否達到預(yù)期、消費者的滿意度是否提高、產(chǎn)品的市場占有量是否提高以及是否開拓了新的市場范圍、是否在競爭中贏過對手等等項目開展的實際效果方面.另一個方面是要對項目進行客觀的總結(jié)，對市場營銷活動中存在問題進行深入的分析，找出產(chǎn)生問題的根源，避免下次出現(xiàn)同樣的錯誤，對項目實施中的創(chuàng)新點和優(yōu)點進行肯定.總之，科學(xué)的市場營銷項目評估包括目標評價和經(jīng)驗教學(xué)總結(jié)兩個主要方面，這些都是企業(yè)開展有效項目管理，提高市場營銷項目管理實踐性的重要保證.
6在市場調(diào)查中積極引入項目管理的三維模型
項目生命周期理論、項目過程管理理論以及項目職能理論是項目管理科學(xué)中的三個重要理論模型，也是項目管理科學(xué)的精髓.這三個模型能夠市場營銷中的為市場營銷活動提供良好的市場調(diào)查工具.首先，項目生命周期理論體現(xiàn)了市場調(diào)查的時間段問題，每一個市場調(diào)查都是在一定的時間段內(nèi)完成的，包括開始、進行和結(jié)束三個階段，其中每一個階段又可以分成不同的階段，例如開始階段就包括提出需要調(diào)查的問題、規(guī)劃調(diào)查活動等，進行階段又包括嘗試性調(diào)查、大范圍調(diào)查和查漏調(diào)查等，結(jié)束階段包括分析調(diào)查結(jié)果和總結(jié)調(diào)查結(jié)果等等.每一個階段和層次都有不同的重點和特點.其次，項目過程管理體現(xiàn)了市場調(diào)查的五個主要環(huán)節(jié)，既開始、計劃、執(zhí)行、控制和結(jié)束，這五個環(huán)節(jié)在市場調(diào)查過程中是環(huán)環(huán)相扣的，每個環(huán)節(jié)都對下一個環(huán)節(jié)產(chǎn)生重要影響.最后，項目職能管理體現(xiàn)在市場調(diào)查的各個階段和各個過程環(huán)節(jié)中，每一個階段和每一個過程中的指導(dǎo)思想和調(diào)查工作內(nèi)容都是不同的，并且在項目管理科學(xué)思想下的市場調(diào)查職能也與過去傳統(tǒng)的市場調(diào)查不同.項目管理下的市場營銷職能不僅涉及到傳統(tǒng)的人力、采購、范圍等領(lǐng)域，而且在時間、成本、質(zhì)量、風(fēng)險和人力等領(lǐng)域也有所涉及.在市場調(diào)查過程中，要科學(xué)合理的分配這些職能領(lǐng)域的分工和職責(zé)，做好各個職能領(lǐng)域之間的工作配合，分解工作、確定職責(zé)、安排人力、積極溝通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，控制和管理好市場調(diào)查中可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險.
二項目管理在企業(yè)市場營銷中的發(fā)展趨勢分析
過去傳統(tǒng)的市場營銷模式過分的追求市場占有量的提高，忽視了消費者需求對市場營銷活動的重要影響，市場營銷的目的是將企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售給消費者，而不是根據(jù)消費者的需求生產(chǎn)營銷符合消費者需求的產(chǎn)品，這樣的營銷模式和營銷理念無法適應(yīng)現(xiàn)代市場的發(fā)展趨勢，也無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對企業(yè)的要求.項目管理在市場營銷中的運用是將市場營銷活動當(dāng)作一個項目來看待，是確定新經(jīng)濟形勢下正確市場營銷思路的關(guān)鍵.作為一種市場營銷模式的創(chuàng)新方式，項目管理在市場營銷活動中的運用給企業(yè)發(fā)展帶來了巨大優(yōu)勢，一方面促使企業(yè)的管理模式更加合理化、規(guī)范化，用項目目標來確定營銷計劃的方式能夠較大程度的優(yōu)化企業(yè)內(nèi)容有限的資源.其次，項目管理模式有助于企業(yè)文化的發(fā)展，能夠提高企業(yè)的向心力和凝聚力，根據(jù)項目細化能夠?qū)⒚恳粋€員工都參與到企業(yè)市場營銷活動中，這不僅為市場營銷活動奠定了良好的人力資源基礎(chǔ)，而且提高了員工對企業(yè)組織的歸屬感和項目認同感，有利于員工工作積極性的提高.此外，項目管理的高度靈活性和敏感性有利于企業(yè)競爭力的不斷提高.正是由于這些優(yōu)勢的存在，目前市場營銷項目管理模式在我國各個企業(yè)中得到不同程度的發(fā)展，在未來，隨著市場經(jīng)濟的進一步完善和項目管理科學(xué)的進一步發(fā)展，項目管理在市場營銷中的應(yīng)用深度和應(yīng)用方式將得到更好的利用和發(fā)展，并且能夠促使企業(yè)的更好更快發(fā)展.
三結(jié)語
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)成本控制
本文針對影響工程造價比較大的設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的工程造價控制，發(fā)表一點拙見，起到拋磚引玉的作用，供廣大同行商榷：
一、設(shè)計階段的成本控制
設(shè)計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的關(guān)鍵與重點。盡管設(shè)計費在建設(shè)工程全過程費用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-2%，但對工程造價的影響可達75%以上，由此可見，設(shè)計質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價10%。但在工程設(shè)計中不少設(shè)計人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計標準，而對經(jīng)濟上的合理性考慮得較少，從根本上影響了項目成本的有效控制。例如：某高層住宅每層電梯井走廊僅十多米的距離，其間又無防火分區(qū)，就設(shè)了三只消防箱，而按消防規(guī)范要求，只要兩支水槍同時到達室內(nèi)任何部位即可。這種設(shè)計不合理，造成了一定浪費，顯然是對工程的各種經(jīng)濟指標不夠重視。因此，設(shè)計階段對項目投資的影響是極其重要的。特別是擴初設(shè)計階段對項目經(jīng)濟的影響達70-%95%，實際上，當(dāng)擴初設(shè)計批復(fù)之后，存在的技術(shù)問題、費用問題都很難解決，因此必須重視擴初設(shè)計，以避免“先天不足”。
推行設(shè)計招標，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進設(shè)計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價上下功夫。
開展限額設(shè)計，有效控制造價
積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。
當(dāng)前普遍存在著設(shè)計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設(shè)計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設(shè)計修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標進行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價。
采用合同措施，有效控制造價
針對目前設(shè)計人迥經(jīng)濟觀念淡薄，設(shè)計變更隨心所欲。筆者認為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上，增加設(shè)計變更及修改的費用額度限制條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的某一比例（如5%）時，則扣罰一定比例的設(shè)計費（設(shè)計質(zhì)保金）。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標準、工程量與概預(yù)算指標等各方面控制的一種舉措。
二、招標投標階段的成本控制
項目招標過程中的成本控制
工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標開發(fā)商擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認為，在招標過程中成本控制，業(yè)主方應(yīng)注意與加強以下幾點：
（1）招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應(yīng)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利。
（2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
（3）合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
做好合同的簽定工作
應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預(yù)期的目標。該階段成本控制的主要工作為：
抓好合同管理，減少工程索賠
在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。
從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制
對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。
從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制
嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。例如：占道費、綠化賠償費和其他補償費等，對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達到降低造價之目的。
甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。
四、竣工階段的成本控制
該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。
【關(guān)鍵詞】地方文化 旅游管理 旅游影響
前言
中國的經(jīng)濟水平不斷的提高，中國的旅游業(yè)在近年來得到快速的發(fā)展，人們的旅游觀賞文化水平在不斷的提高，因而旅游業(yè)的發(fā)展必須兼顧到更好的滿足旅游者的文化需求。世界經(jīng)濟學(xué)家曾經(jīng)說過，旅游業(yè)是推動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)之一，旅游業(yè)的發(fā)展在上個世界的六十年代就開始盛行。在過去的三十年里，旅游業(yè)給國家所創(chuàng)造并帶來了較為穩(wěn)定的高收入，為地方經(jīng)濟帶來了較大的發(fā)展。即使是在全球經(jīng)濟危機中，旅游業(yè)的發(fā)展也給經(jīng)濟的發(fā)展提供了全面的發(fā)展。近些年來，旅游產(chǎn)業(yè)更是為穩(wěn)定發(fā)展的勢頭持續(xù)的保持增長，一些景點開始使用地方文化特色進行地方景點景區(qū)的發(fā)展。地方文化軟實力讓景點可以吸引到更多的游客與游覽人數(shù)。同時把地方文化作為景點景區(qū)的特色可以更好的發(fā)揚地方景點的文化特色，是一種較好的保護地方文化特色的手段，令地方文化可以得到更好的傳承。帶動了地方旅游業(yè)的同時，使得民族文化也可以得到更大的繁榮。
一、地方文化對旅游業(yè)的管理現(xiàn)狀
具有地方特色的文化讓景區(qū)的景點可以吸引得到更多的游客，只有保持景區(qū)景點文化的特色才能夠吸引到更多的游客。很多發(fā)達國家都非常注重地方文化的發(fā)展，他們希望通過文化的發(fā)展讓國家與地區(qū)的旅游業(yè)得到更好的發(fā)展。中國需要借鑒國外的先進案例，把地方文化的發(fā)展作為旅游業(yè)的發(fā)展的要素之一。當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情與信仰是一道特殊的風(fēng)景線，所有的民族文化與特色都應(yīng)該把旅游的發(fā)展置于首位，把景區(qū)的硬件建設(shè)與文化建設(shè)放到同等重要的位置。民族文化信仰與地方民族風(fēng)情等都要與景點融為一體。地方景點還應(yīng)該組織當(dāng)?shù)氐拿癖娚a(chǎn)與景點相關(guān)的旅游用品，具有特色的旅游飾品可以更好的提高景點的經(jīng)濟收入，景區(qū)景點的特色裝飾品可以激發(fā)出游客更高的購物欲，讓景區(qū)增加收入。此外，很多具有地方文化特色的風(fēng)味美食，以及極具地方特色的工藝品在發(fā)展的過程中，它們的發(fā)展具有較大的潛力。
二、地方文化對旅游業(yè)的管理問題
地方文化對旅游業(yè)的管理與開發(fā)它們的關(guān)系十分的不明確，在地方文化開發(fā)保護的過程中，地方文化發(fā)展旅游業(yè)的過程中，也會出現(xiàn)很多管理方面的問題。近年來旅游業(yè)的發(fā)展受到了利益的驅(qū)使，很多的地方文化被過度的進行開發(fā)，地方的景點的環(huán)境也遭到了很大的破壞，同時很多的地方文化節(jié)目開始出現(xiàn)粗制濫造，缺乏新意，很多文化在內(nèi)容上大同小異，沒有太多的文化特色。地方文化節(jié)目在制作水平上處于低下水準，進而破壞了地方景區(qū)景點的有效管理。
在中國也有很多地方民族文化資源較為豐富，但是得不到足夠資金的投入與保護，因而很多民族文化旅游景點到現(xiàn)在還沒有被許多游客所熟知。旅游景點不能夠形成統(tǒng)一的品牌，民族文化旅游資源在開發(fā)過程中不成熟，不能夠進行較高水準的策劃與包裝。具有民族文化旅游景點必須要堅持在景點里的進行適當(dāng)?shù)拈_發(fā)與保護，把民族民間的文化放到景區(qū)景點的開發(fā)與保護中去。很多景區(qū)景點的地方文化得不到足夠的宣傳與保護就進行上市以求得更多的經(jīng)濟效益，很多進行表演地方文化的民間藝人，甚至還沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練，就直接進入地方文化的表演中去。所以缺乏地方文化的旅游管理的專門審核部門是對地方文化缺乏的一個重要的管理問題。
三、地方文化對旅游業(yè)的管理策略
地方文化對旅游業(yè)的管理是傳承地方文化與提高旅游收益的基礎(chǔ)，地方旅游業(yè)的發(fā)展離不開地方文化的支持。旅游業(yè)的發(fā)展對地方文化的發(fā)展是相輔相成的，旅游業(yè)的發(fā)展可以使得旅游從業(yè)人員可以更好的形成地方景點的文化軟實力，進而吸引更多的游客。人才素質(zhì)的提高是推動旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，加強旅游人員的綜合素質(zhì)，提高旅游教育機構(gòu)對人才素質(zhì)的培養(yǎng)質(zhì)量。地方文化的傳播離不開旅游人才的宣傳與實踐，因而在地方文化的建設(shè)過程中，必須要加強旅游業(yè)管理人員的素質(zhì)提高。正是因為如此，所以才要更好的完善地方人才的培訓(xùn)與教育，加強對地方文化的嚴密審核，對已經(jīng)具有較好的地方文化水準的文化節(jié)目進行鼓勵，同時加設(shè)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)機構(gòu)，力求更快更好的提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)水平與從業(yè)素質(zhì)。加強旅游從業(yè)人員的文化教育與文化素質(zhì)更好的提高旅游從業(yè)人員的民族文化水平與文化素養(yǎng)。地方文化的傳承與傳播需要較高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員的維護，旅游從業(yè)人員的民族文化需要較高的旅游經(jīng)營者管理水平，地方政府與旅游部門可以大力的培養(yǎng)大專院校與培訓(xùn)機構(gòu)的從業(yè)人員培訓(xùn)力度，同時根據(jù)旅游景點當(dāng)?shù)氐奈幕厣O(shè)計出相應(yīng)的工藝品，當(dāng)?shù)氐恼块T也應(yīng)該建立好維護旅游文化與民族文化推廣的新體系，使得旅游人才的資金與從業(yè)人員可以得到更好的保障。
地方旅游的文化軟實力對于旅游業(yè)的發(fā)展來說十分重要，如果地方文化一旦脫離了宣傳與廣告就會變得沒有說服力，更加沒有公信力，因而很有必要加強民族文化的宣傳與推廣。民族文化的推廣力度可以把品牌進行整合起來，把民族文化的旅游形成較大的文化軟實力，在旅游業(yè)競爭日益激烈的今天，具有重要的作用。把地方文化打造成為一個強有力的品牌是十分重要的，地方文化的品牌需要在地方文化本身上下足功夫，推出一系列具有旅游價值的項目。旅游景點的在進行旅游消費的過程中，需要本著以游客的需求為根本的經(jīng)營模式進行旅游業(yè)經(jīng)營。地方的旅游業(yè)必須把文字、圖片以及動態(tài)的宣傳片等手段相結(jié)合，形成有層次全方面的宣傳與推廣。通過這些手段逐步把地方文化形成具有文化特色的品牌進行宣傳與推廣。在中國很多少數(shù)民族文化都非常吸人眼球也非常具有特色，但是因為這些少數(shù)民族地處于中國較為偏僻的地區(qū)，因而不能夠讓游客進行更多的參觀與了解，但是這些極具地方民族的文化特色完全可以被附近的景點進行引入與吸收，形成更好的地方特色文化以推動旅游業(yè)的發(fā)展并便于管理。
總結(jié)
地方文化性的旅游承載著地方的文化與歷史，通過大力的開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)，可以令地方景點更加具有特色與競爭力。地方文化旅游還需要把地方文化進行加強，把地方文化轉(zhuǎn)化成為文化商品進行轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟商品，所有的景區(qū)環(huán)境與景區(qū)文化都要呈現(xiàn)出濃郁的地方文化特色。景區(qū)景點的商品必須與景區(qū)景點的相協(xié)調(diào)，旅游者對旅游商品的了解必須與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景與產(chǎn)地進行相對應(yīng)相適宜的發(fā)展。旅游風(fēng)景宣傳畫冊、地方文化特色的小工藝品與小修飾品等，都是旅游景區(qū)進行地方文化旅游管理的重要策略。旅游的紀念商品在外觀上要小巧精致，這樣一來就既能夠便于游客的攜帶，同時也能夠進一步的讓游客認識到當(dāng)?shù)鼐用竦撵`巧的手工，感受不一樣的藝術(shù)，從而為景區(qū)吸引更多的游客。當(dāng)然旅游紀念商品還要注意拓展商品的用途，增強紀念品的實用價值。
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