序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑節(jié)能自評報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 專項資金 績效評價 建筑節(jié)能 策略分析

一、前言

行政事業(yè)單位專項資金主要是指我國財政部門或者上級部門向行政事業(yè)單位所撥付的用于完成特定工作的專門資金。專項資金的設(shè)立，大大推動了我國社會事業(yè)優(yōu)化發(fā)展，并取得顯著成效。但就現(xiàn)狀來看，部分行政事業(yè)單位在管理使用專項資金過程中仍然存在不少問題，主要包括專項資金申報不全面、不細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、管理制度不完善、監(jiān)督管理不到位、評價指標(biāo)不夠量化等。因此，行政事業(yè)單位必須嚴(yán)格制定規(guī)范的專項資金管理制度，構(gòu)建完善的專項資金績效評價體系，提高專項資金使用效率，避免國有資產(chǎn)流失。

二、簡述我國專項資金及其績效評價的相關(guān)內(nèi)容

（一）專項資金管理環(huán)節(jié)

專項資金來源多為財政撥款，充分體現(xiàn)“集中財力辦大事”的理念。我國自從實行部門預(yù)算和國庫集中支付以來，專項資金管理包括多方面內(nèi)容，第一，預(yù)算環(huán)節(jié)，要求專項資金預(yù)算納入年度部門預(yù)算，合理獲取專項撥款，通過追加預(yù)算的方式盡可能為未納入預(yù)算中的突發(fā)項目獲取財政專項資金；第二，使用環(huán)節(jié)，包括專項資金授權(quán)審批、資金撥付方式、資金監(jiān)督管理等；第三，項目決算，包含竣工決算、管理結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金以及分析資金使用狀況等；第四，評價資金使用績效。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵循?？顚Ｓ玫墓芾碓瓌t，單獨核算專項資金，避免發(fā)生互相占用情況，保證專用資金使用效果。目前，某些行政事業(yè)單位在管理使用專項資金時，時常出現(xiàn)預(yù)算不全面、不細(xì)化、支出隨意、缺少決算和績效評價等問題。

（二）專項資金績效評價

專項資金績效評價是指財政部門嚴(yán)格遵循具體的績效評價原則，包括重要性以及經(jīng)濟性、相關(guān)性、科學(xué)性、可比性、穩(wěn)定性等內(nèi)容，采用規(guī)范、合理的評價手段，對專項資金使用管理情況、資金投入產(chǎn)出比和目標(biāo)實現(xiàn)程度的等進行的綜合評價考核。

傳統(tǒng)的評價工作比較側(cè)重評價財務(wù)指標(biāo)，雖然符合資金使用動態(tài)性以及時效性等要求，卻難以真正反映出影響未來績效的變化因素。在我國，專項資金績效評價工作開始時間相對較晚，指標(biāo)體系缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致評價內(nèi)容不夠完整。因此，在管理專項資金的過程中，應(yīng)在保證質(zhì)量為前提下，對資金比例合理性進行檢查，通過一定投入實現(xiàn)產(chǎn)出最大化，解決項目實施進程當(dāng)中存在的進度過緩、決策失誤、質(zhì)量隱患等問題，大大提升專項資金使用效益。

三、完善構(gòu)建行政事業(yè)單位績效評價體系的策略分析

2005年，我國開始開展專項資金評價工作，促使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，由爭資金轉(zhuǎn)向注重項目可行性和資金使用效率上。近年來，國家提出節(jié)能減排，加大節(jié)能專項資金的投入，而建筑節(jié)能又是節(jié)能減排的重要組成部分。因此，本文以建筑節(jié)能專項資金為例分析行政事業(yè)單位績效評價體系構(gòu)建。建筑節(jié)能專項資金包括以下幾方面：第一、既有居住建筑節(jié)能改造、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)、可再生能源建筑應(yīng)用等補助資金；第二、建筑節(jié)能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)能效檢測、標(biāo)識，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制及完善；第三、建筑節(jié)能工作宣傳推廣，監(jiān)督管理等。

（一）構(gòu)建績效評價體系

對于行政事業(yè)單位而言，所構(gòu)建的專項資金績效評價體系一般包括經(jīng)濟績效指標(biāo)、社會績效指標(biāo)、公共服務(wù)績效指標(biāo)三項主要內(nèi)容，其中，通過設(shè)立經(jīng)濟績效指標(biāo)，能夠全面掌握單位整體的財務(wù)情況；社會績效指標(biāo)能夠衡量單位對于社會的貢獻率及履行社會責(zé)任情況；公共服務(wù)績效指標(biāo)能夠考核公共服務(wù)效果和效率。行政事業(yè)單位專項資金類型多、范圍廣，涵蓋社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。因此，在進行專項資金績效評價過程當(dāng)中應(yīng)綜合考慮短期效益和長期效益，整體效益和局部效益，客觀公正地評價專項資金項目具體投入、產(chǎn)出。就構(gòu)建建筑節(jié)能專項資金體系而言，要求相關(guān)部門應(yīng)通過詳細(xì)的定量計算，如通過數(shù)量、質(zhì)量、實效、成本等指標(biāo)分析專項資金支出狀況，評價專項資金帶來的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，如實行熱計量收費，居民熱費支出減少比例為多少；改造后，居住舒適度是否提升，是否改善人民群眾生活質(zhì)量；節(jié)能建筑能能降低能耗多少，減少CO2等污染物排放多少噸等等。為了推動低碳環(huán)保型綠色城市建設(shè)，山東省在2013年安排省級財政專項資金3.5億元，比2012年增加1.5億元，增幅高達75%。山東省結(jié)合建筑節(jié)能實際情況建立了該專項資金評價指標(biāo)體系，包括四級，共59個指標(biāo)，開展了先進績效評價管理，有效地提高了專項資金使用效率。

（二）充分明確績效評價評估主體

應(yīng)正確確立績效評價主體，行政事業(yè)單位專項資金績效評價主體多為相關(guān)職能部門及其自身，在評價體系中，若涉及公共服務(wù)專項資金項目，需適當(dāng)增加相應(yīng)指標(biāo)，如社會貢獻率、公眾滿意度等。完成專項資金績效評價工作之后，單位評價部門應(yīng)積極調(diào)查受益對象，了解實際的公眾滿意度，將公眾參與的主動性調(diào)動起來，此時，應(yīng)引入包括中介機構(gòu)等外部評價主體開展獨立外評工作，并嚴(yán)格監(jiān)督管理獨立外評指標(biāo)。例如居民小區(qū)在使用可再生能源設(shè)備進行制冷、制熱后，應(yīng)通過中介機構(gòu)對居民使用電量及取暖費用等進行統(tǒng)計對比，得出建筑是否節(jié)能、居民對舒適度是否滿意等結(jié)論。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)努力構(gòu)建長效的績效評價監(jiān)督機制，合理監(jiān)管單位內(nèi)部評價與中介機構(gòu)獨立外評，便于讓評價主體正確行使權(quán)利義務(wù)，充分保證專項資金績效評價工作具有較強客觀性。

（三）完善績效評價過程

行政事業(yè)單位專項資金績效評價工作主要包括三方面內(nèi)容，第一，事前審核評價，這個階段屬于日常評審層面，要求單位提前做好專項資金申報工作，出具可行性報告，提供資金設(shè)立依據(jù)，列出項目支出明細(xì)，預(yù)測項目產(chǎn)出及效果，項目實施進度，保障績效目標(biāo)實施措施等。根據(jù)專項資金的需求程度以及輕重緩急，排序進行績效評價，對于目標(biāo)績效低及無績效目標(biāo)的項目不予安排資金。第二，事中跟蹤評價，在項目實施過程中，對項目涉及各項內(nèi)容展開階段性跟蹤評價，如目標(biāo)實現(xiàn)狀況、完成進度情況、目標(biāo)與實際運作效益間的偏差等，嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行中項目成本，評價項目成本控制情況，實現(xiàn)專項資金使用效益的科學(xué)合理化。第三，事后檢查評價，此階段將組織專家小組進行現(xiàn)場抽查、核實專項資金使用單位績效自評實施情況；組織專家和中介機構(gòu)對評價證據(jù)分析，確定績效評價等級，形成分析結(jié)果、評價結(jié)論，撰寫績效評價報告；行政事業(yè)單依據(jù)專家及中介機構(gòu)出具的評價報告進行核實審查，最終形成綜合評價報告。通過評價報告評價及時找出問題及原因，分析專項資金分配使用中所存在缺陷，提出建議，為延續(xù)項目的績效評價工作積累經(jīng)驗。

（四）實施全面預(yù)算管理

借《預(yù)算法》改革之機，將專項資金績效評價納入預(yù)算法體系之中，使資金績效評價工作有據(jù)可循有法可依。在構(gòu)建行政事業(yè)單位長效績效評價機制過程中，一是建立完善的全面預(yù)算管理體制，要求各個行政事業(yè)單位在使用專項資金之前，制定較為詳細(xì)的支出預(yù)算，并在實際項目實施中嚴(yán)格參照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)落實執(zhí)行。二是正確選用科學(xué)合理的績效評估分析工具，細(xì)化專項資金預(yù)算，強化專項資金績效評價力度，更加重視評估結(jié)果，逐步完善績效評價體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位應(yīng)采取有效措施構(gòu)建完善的專項資金績效評價體系，明確績效評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)法律及制度加強監(jiān)督管理，逐步提升專項資金使用效率，更好的推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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第2篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑施工質(zhì)量管理；作用

中圖分類號：F253文獻標(biāo)識碼： A

經(jīng)濟的發(fā)展推動著建筑工程的不斷增多，在進行建筑施工中，工程的質(zhì)量是至關(guān)重要的，所以一定要對工程的質(zhì)量進行嚴(yán)格的控制。對工程的質(zhì)量進行管理的時候，工程監(jiān)理的作用是非常大的。工程監(jiān)理可以對施工項目進行全面的管理，對施工的質(zhì)量也可以進行很好的控制。

一、工程監(jiān)理在建筑施工體系建設(shè)中的必要性

就目前我國的建筑市場來看，秩序混亂，工程的質(zhì)量無法得到保證，另外，就建筑施工單位的自評報表來看，普遍水分較多。不管是從市場發(fā)展的角度來講，還是從建筑企業(yè)自身的發(fā)展來考慮，完善包括施工單位自身、社會以及政府三方監(jiān)督的完備的監(jiān)督體系迫在眉睫。就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度的建立來看，一定程度上標(biāo)志著我國建筑工程有關(guān)建設(shè)從單向監(jiān)督向?qū)I(yè)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變使得我國對于建筑工程監(jiān)督的質(zhì)量以及方式大大的超前邁進了一步。但是確保建筑工程的質(zhì)量，僅是制度的建立和規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，況且這一制度本身還存在著一些不足。政府設(shè)置的監(jiān)督專員較為有限，對于隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展、業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，原本較為吃力的監(jiān)督在現(xiàn)階段更是顯得力不從心。依靠原有的政府監(jiān)督已經(jīng)無法滿足建筑工程質(zhì)量對監(jiān)督管理工作的要求。除此之外，在部分建筑施工單位中，職工的責(zé)任意識較為薄弱，對建筑工程的質(zhì)量問題沒有引起相應(yīng)的重視，在施工過程中出現(xiàn)操作不當(dāng)，導(dǎo)致在最終檢驗環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量的不合格產(chǎn)品，由此可見，僅僅依靠企業(yè)自身的自評自檢也并不能達到有效提高工程質(zhì)量的目的。我國的監(jiān)理工作起步較晚，合格的并且具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理師并不多，因此在很多施工單位的監(jiān)理工作中，我們可以看到執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)的絕大多數(shù)都是沒有工作經(jīng)驗直接上崗的年輕人，或者是一些已經(jīng)退休的工程師，相關(guān)監(jiān)理人員更換頻繁，根本無法有效的完成對于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理任務(wù)。

二、在建筑施工質(zhì)量管理中，工程監(jiān)理工作存在的問題

在建筑施工管理中，工程監(jiān)理工作出現(xiàn)一些問題，存在很大的不足。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 法律法規(guī)不健全

國家對建筑工程的質(zhì)量也是非常重視的，因此在工程監(jiān)理方面也制定了相關(guān)的監(jiān)理制度，對工程監(jiān)理工作制定了監(jiān)理的目標(biāo)。在工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理的時候，主要是對施工工程的投資、施工進度和施工質(zhì)量進行管理。國家在對施工工程進行監(jiān)理的時候，只是在施工的階段進行相關(guān)法規(guī)的制定，這樣就使得施工監(jiān)理的范圍被縮小了。國家在工程監(jiān)理法律法規(guī)上的不健全使得工程監(jiān)理工作只能局限于施工階段的質(zhì)量管理。

2.21. 監(jiān)理單位的綜合能力欠缺

對我國的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)來講，能夠進行全過程監(jiān)理的企業(yè)數(shù)量比較少。我國甲級資質(zhì)的監(jiān)理單位能夠進行這項工作的寥寥無幾，更不用說乙丙級的監(jiān)理企業(yè)了。要對建筑施工進行全過程的監(jiān)理，企業(yè)必須能夠提供多項服務(wù)資質(zhì)，招攬專業(yè)的人才。但是，很多監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，能夠進行全過程管理的企業(yè)比較有限。企業(yè)缺乏核心的競爭優(yōu)勢，綜合競爭力比較差，企業(yè)之間的競爭只能局限在很低的層次上。

2.3施工組織設(shè)計的力度有待提高

施工組織設(shè)計是一種技術(shù)經(jīng)濟文件，它主要是指導(dǎo)施工單位進行施工工作，也是監(jiān)理工程師進行監(jiān)理工作的重要依據(jù)。現(xiàn)階段，施工組織設(shè)計在實施時有待于深化，施工單位在進行施工時，施工的進度不在可以控制的范圍內(nèi)。如果對這種現(xiàn)象進行仔細(xì)分析，就會發(fā)現(xiàn)主要是監(jiān)理工程師沒有和施工單位做好關(guān)于工程施工的交流、協(xié)調(diào)工作，不重視施工組織設(shè)計的指導(dǎo)作用，使施工單位的進度發(fā)生偏離，進而提高工程造價。

2.4監(jiān)理隊伍人員的素質(zhì)有待于提高

現(xiàn)階段，監(jiān)理隊伍主要是聘用一些人員，他們的專業(yè)水平差距比較大，監(jiān)理能力存在很大的差異，責(zé)任心不強，團隊合作意識欠缺，對于經(jīng)濟管理以及法律方面的知識不了解，不能進行全面控制。部分監(jiān)理單位的人才配備不齊全，在進行質(zhì)量檢查時主要采用的是技術(shù)手段，由于缺乏對經(jīng)濟知識的了解，不能用經(jīng)濟手段、合同手段實行控制。監(jiān)理單位缺乏對項目進行管理和控制的能力，能夠進行質(zhì)量監(jiān)督的環(huán)節(jié)主要是在施工現(xiàn)場。

三、 工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用

工程監(jiān)理在施工階段的建筑管理中起到非常重要的作用。要想保證建筑工程的質(zhì)量，必須采取合理的措施，在監(jiān)理工作的重點環(huán)節(jié)投入精力。筆者將結(jié)合實踐經(jīng)驗，分析工程監(jiān)理在建筑施工質(zhì)量管理中所起的作用。

3.1明晰總監(jiān)理工程師的責(zé)任

在工程監(jiān)理的過程中，總監(jiān)理工程師所起的作用比較大，他直接負(fù)責(zé)工程監(jiān)理項目。從外部來說，總監(jiān)理工程師主要代表的是監(jiān)理單位，他承擔(dān)所有的工作；從內(nèi)部來說，他負(fù)責(zé)組織和管理項目監(jiān)理機構(gòu)。在對總監(jiān)理工程師進行選擇時，必須進行全方面的考慮，挑選最合適的人。項目總監(jiān)所需要具備的能力表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，具備專業(yè)監(jiān)理的能力；第二，能夠進行一定的管理；第三，能夠起到帶頭作用；第四，具有協(xié)調(diào)能力，可以協(xié)調(diào)多方面的能力。

3.2進行現(xiàn)場監(jiān)理

對工程質(zhì)量來說，工程的設(shè)計環(huán)節(jié)、工程需要的材料、工程項目的施工技術(shù)，都會對工程的質(zhì)量有一定的影響。在整個監(jiān)理過程中，現(xiàn)場監(jiān)理是比較重要的。在施工的整個過程中，監(jiān)理單位需要做以下工作：第一，對施工單位進行資格審查，主要是針對項目的質(zhì)量管理、技術(shù)、質(zhì)量保證機制等方面進行審查；第二，必須檢查施工材料、審核施工設(shè)計方案等，并與合同及投標(biāo)書進行比較；第三，對施工現(xiàn)場進行不定期的檢查，并且攜帶相應(yīng)的工具。

3.3施工階段進行監(jiān)理

在施工階段，項目監(jiān)理機構(gòu)需要做的工作是以下幾個方面：（1）檢查施工階段的設(shè)備使用情況；（2）按照相關(guān)規(guī)定，對于施工階段用到的原材料、半成品以及配件進行試驗；（3）重視項目的分項、隱蔽工程的檢查；（4）對材料的現(xiàn)場試驗、復(fù)驗報告進行審核，對新的材料、工藝技術(shù)進行現(xiàn)場試驗，確認(rèn)無誤后，才可以進行施工。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該搜集相關(guān)的資料，熟悉工程的實際情形。

根據(jù)實際的情形，結(jié)合設(shè)計變更文件，按照合同規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理師完成特定的工作以后，要對工程就變更的費用、工期進行評估。在和建設(shè)單位、承包單位協(xié)商以后，如果達成了一致意見，就可以進行工程變更。在遇到下列的情況以后，項目監(jiān)理機構(gòu)要下達工程暫停的命令，并且對承包單位提出停工整改的要求：第一， 在沒有得到同意的前提下，自作主張更改設(shè)計或者施工方案；第二， 一些分包隊伍沒有得到項目監(jiān)理機構(gòu)的許可，私自參與施工；第三， 沒有得到項目監(jiān)理機構(gòu)的審查，施工管理人員自主的進行管理；第四， 工序沒有經(jīng)過檢驗，自己做主進行下一道工序；第五， 用于施工的材料不合格；第六，如果施工中出現(xiàn)特殊情況，項目管理人員已經(jīng)提出需要改進的建議，施工單位還進行施工。整改工作結(jié)束以后，監(jiān)理人員需要進行檢查，合格以后，才可以簽署工程復(fù)工的命令。

3.4工程驗收階段

如果建筑工程的分項或者單項等工程結(jié)束后，監(jiān)理單位根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。建設(shè)單位在組織竣工驗收的時候，監(jiān)理機構(gòu)必須提供相關(guān)的資料，并和其他單位一起對竣工驗收報告進行簽署。

四、 結(jié)語

施工階段的建筑工程質(zhì)量監(jiān)理工作對監(jiān)理工程師提出了很高的要求，監(jiān)理工程師必須具有施工的經(jīng)驗，專業(yè)技術(shù)水平過硬，職業(yè)道德水平較高。在進行監(jiān)理時，監(jiān)理工程師需要采用科學(xué)的管理方法進行管理，并且根據(jù)相應(yīng)的文件和法律的規(guī)定進行科學(xué)的驗收，對于施工階段的各個環(huán)節(jié)包括施工使用的材料、設(shè)備、施工工藝、隱蔽工程等進行嚴(yán)格的監(jiān)理，切實保證監(jiān)理的質(zhì)量。

參考文獻