發(fā)布時間：2023-02-27 11:11:00
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農業(yè)生產論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農業(yè)機械的管理與維護是一種技術性很高的工作，所以，需要具有專業(yè)的技術人才，才能夠保證工作的有效進行。但是農民的自身素質和技術水平本就有限，加上一直以來對農業(yè)機械的管理和維護工作不夠重視，投入的資金有限，缺乏專業(yè)的技術人才對農民進行指導，無法有效帶動農業(yè)機械管理工作的順利，也就無法保證農業(yè)機械管理和維護工作的效率。
2提高農業(yè)機械管理工作效率的對策
2.1提高農民農業(yè)機械的管理意識作為農業(yè)大國，我國應該重視起對農業(yè)機械的管理，明確加強農業(yè)機械管理及檢修維護工作對提升農業(yè)生產效率和推動農業(yè)發(fā)展的重要性，從根本上解決問題。首先，應該提升農民的農業(yè)機械管理意識，在日常的農業(yè)生產過程中注重對農業(yè)機械的檢修和維護；其次，指派專業(yè)技術人員，定期或者是不定期的對農民進行指導，逐漸提升農民的自身素質和技術水平，使其能夠勝任農業(yè)機械的管理工作。
2.2進行制度化管理為了能夠有效的提升農業(yè)機械的管理工作效率，在對農業(yè)機械進行管理的過程中，應該施行制度化管理，建立完善的農業(yè)機械管理制度以及維護制度，責任落實到廠商。在農業(yè)機械的管理中，施行廠商售后管理制度，規(guī)定農業(yè)機械生產廠商在將設備銷售出去之后，定期對機械進行追蹤檢查管理，及時解決機械可能存在的問題。在維護工作上，根據(jù)不同種類農業(yè)機械的具體維護需求，組建專業(yè)的維護團隊，定期或者不定期的對機械進行檢修維護，保證機械安全穩(wěn)定運行。
2.3對于陳舊落后的農業(yè)機械進行及時更換我國自建國以來就一直注重于農業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)農業(yè)機械使用的時間都比較長，機械比較陳舊，加上科技發(fā)展速度比較快，農業(yè)機械的革新速度也比較快，一些農業(yè)機械雖然還能夠正常穩(wěn)定的運行，但是卻已經滿足不了農業(yè)生產對于發(fā)展的需要[3]。因此，更新陳舊落后以及存在安全隱患的農業(yè)機械，保證農業(yè)機械現(xiàn)代化和高效化，就顯得十分有必要，也只有保證機械的現(xiàn)代化和高效化，才能夠進一步提升農業(yè)生產效率，推動農業(yè)發(fā)展。
2.4提高管理人員的整體素質專業(yè)的技術人才，才能夠滿足農業(yè)生產對于農業(yè)機械管理及維護工作的需要，因此，想要保證農業(yè)機械管理及維護的工作效率，就要提高包括農民以及專業(yè)管理技術人員在內的所有管理人員的整體素質。首先，要加強對農民機械管理知識的傳授和專業(yè)技能的培訓，提從根本上提升農業(yè)，也就是一線管理人員的專業(yè)素質和技術水平；其次，為各農村指派專業(yè)的技術人員，定期或者是不定期的對農業(yè)機械進行檢修和維護，并在檢修和維護過程中不斷對農民進行培訓。
3結語
1.1農村干部沒有意識到農村經濟管理工作的重要性
就當前農村經濟管理現(xiàn)狀而言，在某些地區(qū)，一部分農村干部對農村經濟管理認識不深，認為農村經濟管理對其發(fā)展影響作用不大，建立農村經濟管理機構不僅僅會浪費大量的人力、物力、財力，而且會增加其不少的麻煩。正是因為這種錯誤的認識，導致了農村經濟管理在整個農村建設中不能發(fā)揮應有的效用，長久以往對農村經濟也造成了一定的影響。
1.2農村經濟管理體制不夠完善
隨著農村經濟增長的持續(xù)加快，我國農村經濟管理體制也已經很難適應其發(fā)展需要，這種不完善的管理體系進而導致多種問題的發(fā)生，主要體現(xiàn)在以下等幾個方面：（1）滯后的農村經濟管理體制難以適應當前農村經濟發(fā)展的需要；（2）農民切身利益無法得到應有的保障；（3）農民其他方面的需求得不到滿足；（4）當?shù)剞r民對其領導成員及其領導班子產生抵觸心理，實際工作難以有效的推行及開展。
1.3與農村經濟管理有關的法律法規(guī)不健全
從某種意義上而言，農村經濟管理涉及范圍廣泛且工作比較繁瑣，但是相關管理者卻不能很好的對其理解，導致對有關的法律、法規(guī)不了解，工作難以有效推進，甚至在一些地區(qū)，并沒有設立一套完善的法律法規(guī)與農村經濟管理體系相關。在現(xiàn)實農村經濟管理中，因為缺少完善的法律法規(guī)對其進行監(jiān)督，從而導致很多農村問題得不到有效解決，各種農民問題不斷出現(xiàn)。長此以往對農村經濟建設發(fā)展將產生極其不好的影響。
1.4農村經濟管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不夠高
在大部分農村經濟管理過程中，工作人員對于相應地專業(yè)知識不夠理解與掌握，管理人員素質參差不齊，對于農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀及管理沒有實質性的了解，從而導致農村經濟管理工作難以實施，換言之，農村經濟管理現(xiàn)狀難以滿足農民需要，從而長此以往，農村經濟管理不能在經濟發(fā)展過程中發(fā)揮其效用，甚至會起到反作用的效果。
1.5對農業(yè)生產的資金投入不充足
農業(yè)融資的難度較大，具體原因有以下幾個：第一，農業(yè)生產的時間較長，投資企業(yè)很難在短時間內收到經濟利益；第二，農村基礎設施的建設遇到的阻礙較多，不易進行；第三，農業(yè)投資風險較大，因為農業(yè)生產受到多方面因素的影響，例如，天氣、土質、市場等等；第四，農業(yè)投資人的數(shù)量較少；第五個原因，相關領導就沒有意識到融資的重要性。以上所述的種種原因都加大了農業(yè)融資的難度，自然而然，就會使“對農業(yè)生產的資金投入不充足”這種情況的發(fā)生，農村經濟管理工作也會因此遇到很多困難。
2提升農村經濟管理水平的對策
2.1領導應該認識到農村經濟管理工作的重要性
領導干部在整個農村經濟建設管理中起到了積極重要的影響作用。所以身為領導干部必須意識到農村經濟管理對農村經濟建設發(fā)展的重要性。這樣才能更好的起到表率作用，帶領農民更好的進行經營土地、管理土地。從而根本上為農村經濟建設的發(fā)展貢獻自己的力量。
2.2完善與農村經濟管理相關的法律法規(guī)
農村經濟管理法律法規(guī)的完善是確保農村經濟管理工作順利開展的前提條件，所以，完善與農村經濟管理相關的法律法規(guī)是勢在必行的。在完善與農村經濟管理相關的法律法規(guī)之前，相關工作人員應該先到農村，考察一下實際的農村經濟情況以及農村經濟管理工作的進展情況，根據(jù)考察結果去完善與農村經濟管理相關的法律法規(guī)。通過這種方式完善的農村經濟管理法律法規(guī)的實用性能才較高。要知道，完善與農村經濟管理相關的法律法規(guī)，好處是有很多的，例如：（1）農民承包土地有了保障；（2）有效的解決了農民之間的糾紛；（3）嚴格高效的按照國家的相應政策去管理農村。
2.3建立科學的農村經濟管理機構
結合我國農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善地、科學地農村經濟管理機構，不僅僅可以從實際工作中提升經濟管理人員的管理水平，增強其積極性；還能有效的推進農村經濟管理工作的開展，從各方面保證農村經濟管理的工作質量，從而使農作工作可以有序穩(wěn)定的推進。建立完善的農村經濟管理機制，從長遠意義來講，對于我國農村經濟建設發(fā)展有著極其重要的推動作用。
2.4合理管理資金
農村經濟管理工作中有一項重要的工作內容，就是對資金的管理。農村經濟管理工作人員在管理資金時，要做到以下幾點：（1）了解農村資金的實際周轉情況，記錄資金總額；（2）做好資金數(shù)額的核算工作；（3）合理的使用資金；（4）監(jiān)管資金的應用渠道，做到以上幾點，農村經濟管理工作人員才是真正的合理應用了資金。
2.5提升農村經濟管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
提升農村經濟管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的具體措施，如下：（1）定期對農村經濟管理工作人員進行培訓；（2）定期的對農村經濟管理工作人員進行考核，并根據(jù)考核結果，給予農村經濟管理工作人員的一定的獎勵與懲罰。
3結束語
關鍵詞：農業(yè)生產、環(huán)境成本問題
1農業(yè)環(huán)境成本的內容
農業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會計和報告標準政府顧問專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計和財務報告的立場公告》：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負責的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標和要求所付出的其他成本?！庇纱丝梢姡髽I(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內部成本核算的一個方面，是企業(yè)的實際成本支出，屬于會計范疇；農業(yè)環(huán)境成本不僅包括預防性的成本支出，更重要的是分析農業(yè)生產行為實際對環(huán)境造成損害，是整個社會共同承擔的環(huán)境代價，屬于公共環(huán)境經濟問題。農業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農業(yè)生產本身所產生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產業(yè)所產生的環(huán)境成本，如化肥、農藥的生產，以農產品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產部門，農業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
2農業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預防費用法、恢復費用法、生產率變動法、機會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少，其造成的損失是無價的，同樣，各種動植物資源的恢復和保護也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復費用法和維護成本法。
恢復成本取決于恢復的面積和單位面積恢復的費用，恢復費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進培育費用和相關的技術費用等。其中動植物資源的引進培育費用是關鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進，費用很低，甚至不需要具體的費用?；謴统杀炯瓤赡苁且淮涡缘?，也可能是長期的，但保護成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產空間，一般不需要額外的保護費用。相反，如果需要對野生動植物生長進行控制，費用另當別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復費用法，即將土壤的自然生產能力恢復到一定水平的費用；二是生產率變動法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產率變動所產生的凈收益差異(E)。
式中，P為產品價格；Q為產量；C為單位成本；i為產品種類。
使用恢復費用法計算土壤資源成本，關鍵在于選擇恢復土壤自然生產能力的方法和要求達到的技術指標。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎上，其成本還應該包括種植綠肥或其他方法所產生的凈費用。
由于技術進步等因素的干擾，采用生產率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術水平條件下，單位面積凈產值最大時化肥的最小施用量，然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應的價值，最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費用，就是使用化肥而產生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會出現(xiàn)替代不經濟，所以替代品的經濟性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實上，無論化肥和農藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進行修復，二是可以通過其他比較經濟的技術手段實現(xiàn)修復。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項內容，核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本，關鍵在于確定水資源的價格、節(jié)水灌溉的用水標準以及相應所增加的灌溉設備費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經濟的。提高水價，水資源的環(huán)境成本就會由外部成本轉化為內部成本，節(jié)水灌溉的經濟性就會增強。
2.3.2地質災害損失的核算
在我國北部平原地區(qū)，農業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴重超采，目前在山東、河南、河北等19個省區(qū)共形成了59個漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴重的地質災害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經濟損失。地質災害損失的核算，一是通過調查統(tǒng)計計算已經造成的經濟損失，二是預測災害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農業(yè)生產對水資源造成的污染主要來自化肥、農藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強，水資源的污染會進一步對動植物資源和人體健康產生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應的成本核算
農業(yè)生產的溫室效應損失=溫室效應造成的凈損失×農業(yè)生產對溫室效應的負責系數(shù)
農業(yè)生產對溫室效應的負責系數(shù)=農業(yè)生產N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應的負責系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目，如交通事故、高速公路關閉、飛機停飛、火災等，其次統(tǒng)計和計算相關項目的實際經濟損失，最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產中與農藥的接觸對人體會產生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應發(fā)生的醫(yī)療費、誤工費，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經濟損失，都屬于生命與健康成本核算的內容。與農業(yè)生產不相關的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標準且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。
進一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：
式中，R[，j]為農藥對傷殘的負責系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標準期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護費用。
3農業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護土地的多樣性
目前，農村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競爭與進化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴重，農作物的耕種具有很強的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災與澇災的成災率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護耕地的同時，一定要保護農村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護，對池塘、河道、溝渠進行全面規(guī)劃，禁止耕地對其侵占。提高農作物的產量，應該主要依靠技術與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴張。
3.2科學施肥，減少無機肥施用量
全面使用測土配方施肥技術，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復合肥、生物有機肥，壓縮無機肥的施用量。生物有機肥技術是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機肥。有機肥內含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團粒結構，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質。施用有機肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產10％以上?，F(xiàn)在，生物有機肥的生產技術比較成熟，市場供不應求，發(fā)展生物有機肥，可以實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農藥和物理捕蟲技術
生物農藥是指利用生物資源開發(fā)的農藥，包括植物農藥、微生物農藥和抗生素等，生物農藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產生抗藥性等優(yōu)點。由于技術上還存在一些問題，生物農藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農藥的有效成分為活體微生物，其產品制劑化技術要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農藥的制劑化成為生物農藥發(fā)展的一個瓶頸。因此要加強技術攻關，使生物農藥產業(yè)不斷取代化學農藥，成為農藥的主體。同時，應重視物理捕蟲技術的普及和應用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產中推廣頻振式殺蟲燈技術，全市目前已應用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm[2]，每年可減少農藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預測，到2030年我國農業(yè)用水將短缺600億～700億m[3]，推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm[2]，約占農田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm[2]，管道輸水灌溉面積150多萬hm[2]，噴灌面積230萬hm[2]，微灌面積30萬hm[2]。節(jié)水效果越好的方式，其應用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設備與技術，在華北平原地區(qū)，應推廣和普及管道輸水灌溉技術，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術等。二要解決制度問題，建立農業(yè)用水的市場機制，有償用水，利用價格杠桿，使農民自覺使用各種節(jié)水設備。
3.5全面建設農村生態(tài)文明
論文關鍵詞：農業(yè)清潔生產法律制度完善
清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業(yè)領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業(yè)環(huán)境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業(yè)領域。事實上，無論對自然環(huán)境的破壞還是污染程度，農業(yè)都不亞于工業(yè)，在某些方面甚至超過了工業(yè)。因此，將清潔生產的概念引入農業(yè)，推廣農業(yè)清潔生產．實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．是十分必要和迫切的。
1我國農業(yè)清潔生產法律制度的現(xiàn)狀
2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據(jù)，在這之前，我國在農業(yè)法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業(yè)清潔生產法規(guī)．農業(yè)清潔生產的思想只是分散在一些法律法規(guī)中。
1．1相關法律規(guī)定
1989年頒布的《環(huán)境保護法》第20條規(guī)定：“各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素?！?002年修訂的《農業(yè)法》第八章《農業(yè)資源與農業(yè)環(huán)境保護》，對農業(yè)投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業(yè)轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規(guī)定：“……環(huán)境保護、農業(yè)、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規(guī)定：“農業(yè)生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化，防止農業(yè)環(huán)境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田?！边@是我國第一次以法律形式對農業(yè)清潔生產作出明確規(guī)范。
1．2相關行政法規(guī)及部門規(guī)章規(guī)定
2000年農業(yè)部的《肥料登記管理辦法》第4條規(guī)定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規(guī)定對不符合國家有關安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規(guī)定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規(guī)定。2001年國家環(huán)?？偩种贫恕缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養(yǎng)殖過程中對環(huán)境造成的污染。2002年農業(yè)部和國家質監(jiān)總局聯(lián)合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。
1．3相關地方性法規(guī)
2002年福建省頒布《農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理，防范農業(yè)轉基因生物對人類和生態(tài)環(huán)境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規(guī)定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。
2我國農業(yè)清潔生產法律制度存在的問題
通過以上對有關農業(yè)清潔生產法律法規(guī)的梳理．可以看出，近年來我國在農業(yè)清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業(yè)生產之中，清潔生產還難以成為農業(yè)生產的一項基本制度。
2，1農業(yè)清潔生產理念未得到完整體現(xiàn)
農業(yè)清潔生產的一些要求只在部分農業(yè)法律條文中有所體現(xiàn)，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業(yè)清潔生產不是單純的環(huán)保措施，而是融環(huán)境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環(huán)境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環(huán)境危害最小化；其次．農業(yè)清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業(yè)自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業(yè)、服務業(yè)在內的協(xié)調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外?；緵]有改變生產建設與環(huán)境保護相分離的局面[21。
2．2有關農業(yè)清潔生產的法律法規(guī)不完善。缺乏可操作性
首先，農業(yè)清潔生產的要求，在現(xiàn)有立法中僅僅只是附帶性的規(guī)定，多只根據(jù)需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規(guī)范中多次出現(xiàn)，創(chuàng)新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業(yè)立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視?，F(xiàn)在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環(huán)境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業(yè)不發(fā)達地區(qū)農產品受污染的罪魁禍首不是工業(yè)“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優(yōu)質安全的農產品。
其次．實行農業(yè)清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現(xiàn)。從農業(yè)現(xiàn)行立法情況看．與清潔生產相關的法律規(guī)定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規(guī)范為主要內容，直接行政控制和制裁性規(guī)范條文很少?！肚鍧嵣a促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規(guī)范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。
2．3缺乏推動農業(yè)清潔生產的經濟激勵機制
首先．現(xiàn)階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規(guī)性的規(guī)定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優(yōu)惠不明顯．農業(yè)生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規(guī)。
其次，現(xiàn)行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業(yè)生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現(xiàn)有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業(yè)生產經營者的利潤，農業(yè)生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業(yè)生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業(yè)生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業(yè)清潔生產推行不力。
2．4缺乏推動農業(yè)清潔生產的社會合力機制
農業(yè)是整個國民經濟的基礎．農業(yè)的發(fā)展狀況直接影響到整個國民經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。因此，農業(yè)清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環(huán)境意識、環(huán)保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業(yè)推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現(xiàn)為環(huán)境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環(huán)境意識不高，有關環(huán)境的社會團體發(fā)展不足等。
3完善農業(yè)清潔生產法律制度的建議
3-1切實落實農業(yè)清潔生產的理念
農業(yè)清潔生產是指既可滿足農業(yè)生產需要，又可合理利用資源并保護環(huán)境的實用農業(yè)生產技術和措施。其實質是在農業(yè)生產的全過程中，通過生產和使用對環(huán)境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業(yè)生產技術。減少農業(yè)污染物的產生，減少農業(yè)生產和產品使用、服務過程對環(huán)境和人類的風險。
3．1．1明晰理念農業(yè)清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業(yè)生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發(fā)生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環(huán)節(jié)采取必要措施，實現(xiàn)污染預防和控制。
農業(yè)清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節(jié)能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態(tài)環(huán)境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養(yǎng)價值及無毒、無害。
農業(yè)清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環(huán)利用等節(jié)能降耗和節(jié)流開源措施，實現(xiàn)農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；(2)減少農業(yè)污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環(huán)境的相容程度，降低整個農業(yè)生產活動給人類和環(huán)境帶來的風險。
3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業(yè)清潔生產這種創(chuàng)新性思想，從整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將農業(yè)清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業(yè)清潔生產。其次，應將立法作為推行農業(yè)清潔生產的基礎和重要手段．將農業(yè)清潔生產的理念切實落實到農業(yè)立法當中．使我國農業(yè)法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業(yè)清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業(yè)整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業(yè)生產全過程嘲
3．2完善農業(yè)清潔生產法律法規(guī)
首先，根據(jù)《清潔生產促進法》，著手制定農業(yè)清潔生產的專項法律法規(guī)。必須盡快完善以農業(yè)清潔生產為核心的相關的產業(yè)鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等，將政策法規(guī)作為推行農業(yè)清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業(yè)清浩生產的快速發(fā)展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業(yè)生產的特點出發(fā)．根據(jù)各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規(guī)的要求和規(guī)定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規(guī)和標準體系的完善．為清潔生產在農業(yè)生產領域的更好應用提供一個良好的政策環(huán)境
其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規(guī)定．以此增強農業(yè)清潔生產法律法規(guī)的可操作性。清潔生產立法對農業(yè)生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規(guī)定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業(yè)生產經營者優(yōu)先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規(guī)定主要是鼓勵農業(yè)生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規(guī)定農業(yè)生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環(huán)境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養(yǎng)殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環(huán)境必須符合衛(wèi)生標準等
3．3建立農業(yè)清潔生產經濟激勵機制
推行和實施農業(yè)清潔生產需要投入大量資金，為有效促進其推行和實施，應當給予多方面的鼓勵。首先。建立清沽生產專項資金?；鸬氖杖雭碜試邑斦芸?、環(huán)境稅費及社會捐贈，用于對實施清潔生產的農業(yè)生產經營者，采用先進工藝生產、銷售無毒、無害農業(yè)生產資料的工商企業(yè)．采取獎勵、補助或稅收優(yōu)惠等鼓勵支持措施；對進行農業(yè)清潔生產科學研究、技術引進、技術示范與推廣、技術培訓等的單位，采取項目、資金資助。其次，實施財政補貼與政府采購。推行農業(yè)清沽生產不能僅僅依靠市場，政府在財政等方面采取相應的限制與鼓勵措施也是非常必要的。由于受到現(xiàn)有的環(huán)境無害化技術的限制。推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業(yè)生產經營者的利潤，因此很多生產經營者不愿意投資。出于總的社會環(huán)境效益的考慮，國家應該采用財政補貼等手段實現(xiàn)這些產業(yè)的正常運轉．或者要求某些部門進行政府采購，以解農業(yè)生產經營者后顧之憂。
蘿卜屬根菜類蔬菜，適宜在土層深厚、土質疏松的砂壤土中種植。我省蘿卜的機械化耕整主要集中在江漢平原等地勢平坦、適宜大型機械作業(yè)的砂壤土地區(qū)。采取機械深耕，不僅增強了土壤的蓄水保墑能力，也為蘿卜的生長創(chuàng)造了良好的土壤環(huán)境，滿足了蘿卜的生長需求，種植出的蘿卜光潔度好、商品率高。蘿卜栽培要求深耕炕地、三犁三耙，因此，栽培上普遍使用耕整機械。目前，生產上機耕普通使用的是小拖拉機配套兩鏵犁作業(yè)，耕深一般在15～18cm。蘿卜專業(yè)生產基地一般使用大型機械深耕，耕深23cm以上，使用的主要動力有福田雷沃歐豹FT704輪式拖拉機、上海紐荷蘭SNH704輪式拖拉機等。雷沃歐豹FT704和紐荷蘭704拖拉機懸掛1L-530重型五鏵犁或耕幅2.0m旋耕機，鐵牛55、60拖拉機懸掛1L-430或者1L-330型三鏵犁等。
2播種
蘿卜機械化播種可一次性完成開溝、施肥、起壟、播種、鎮(zhèn)壓五項作業(yè)，具有出苗整齊、株行距及播深一致、覆土均勻、鎮(zhèn)壓嚴實等優(yōu)點，并且起壟后有保水、保土、保肥作用，為蘿卜增產增收創(chuàng)造了條件。目前，我省蘿卜播種機主要采用湖北玉柴發(fā)動機有限公司研制的2BMQ-6型蘿卜聯(lián)合播種機（配套動力≥58.8kW），此外還有2BQS-8型蘿卜聯(lián)合播種機（配套動力≥58.8kW）。2BMQ-6型蘿卜聯(lián)合播種機耕深達到30cm以上，每次可播種4行，壟距65cm（包溝），株距10cm，單行種植，種子覆土厚3cm。這種播種機每天可播種10hm2，一次性可完成破土、旋耕、開溝作畦、施肥、播種、覆土等六大作業(yè)，大大提高了生產效率，從根本上解決了傳統(tǒng)畜力耕深淺（10～15cm），開溝、播種深淺不一致，覆土薄而不均等不利于蘿卜生長的問題，大大提高了生產效率。
3植保
蘿卜在出苗及生長過程中，容易受到多種病蟲害的侵染，病害主要有軟腐病、霜霉病、菌核病、病毒病等，蟲害主要有蚜蟲、菜青蟲、斜紋夜蛾等。病蟲害的發(fā)生與流行，不僅影響產量，而且影響蘿卜質量，降低商品性。蘿卜軟腐病可用72%農用鏈霉素可濕性粉劑或新植霉素3000～4000倍液防治，霜霉病可用75%百菌清可濕性粉劑600倍液或58%精甲霜•錳鋅噴霧防治，病毒病可用20%鹽酸嗎啉胍300倍液噴霧防治；斜紋夜蛾可用10%甲維鹽2500倍液或2.5%多殺霉素1500倍液噴霧，蚜蟲可用10%吡蟲啉1000～1500倍液噴霧，蚜蟲不僅為害植株，而且傳播病毒，一定要早治。大面積蘿卜，藥劑配好后，用大型噴霧器（噴灑寬度15m）與大拖拉機配套均勻噴施在蘿卜苗上，每隔7天1次，交替用藥。小面積蘿卜可用手動式噴霧器或電動噴霧器噴霧。有條件的地方還可操作植保無人機進行蘿卜的定點防治。植保無人機作業(yè)高度為1～20m，能保持與農作物的距離在0.4～2m的固定高度飛行或懸停，不損壞作業(yè)面；飛行速度高低可控（0～12m/s）、飄移少、可空中懸停、無需專用起降跑道、不受地形和高度的限制。根據(jù)無人機大小的不同，噴灑寬度為3.5～6m，螺旋槳所產生的向下氣流有助于增加霧劑對作物的滲透性，增強防治效果，且操作人員可遠距離遙控操作，提高了噴灑作業(yè)安全性。每架無人機每1h可作業(yè)3.3hm2左右，其效率是常規(guī)噴灑效率的40～50倍。另外，無人植保機采用高速噴霧式噴灑方式，至少可節(jié)約50%～60%的農藥使用量，節(jié)約70%～80%的用水量，降低了藥劑成本?，F(xiàn)在一般使用的是河南安陽全豐航空植?？萍加邢薰旧a的3WQF80-10型智能懸浮植保機。
4清洗
1.1茶葉現(xiàn)狀
中國烏龍茶之鄉(xiāng)，名茶鐵觀音、黃金桂的發(fā)源地。產茶的歷史追到唐末，興起于明清，繁盛在當代，到如今產茶已經有漫漫一千多年的歷史。茶葉品種豐富，制茶工藝精湛，茶葉品質優(yōu)異。多年來，大力發(fā)展“三步走”、“茶業(yè)富民”等戰(zhàn)略，顯現(xiàn)“鐵觀音 和諧健康新生活”品牌價值。如今，隨著人們生活品質的提高，對茶葉的需求也水高船漲，茶葉產量飛速提高，傳統(tǒng)落后的茶葉機械制造工藝已經不能滿足當今茶葉發(fā)展的需求。茶葉生產是一種勞動密集型產業(yè)，茶葉機械生產及運用將會對茶葉產業(yè)發(fā)展有著極為重要的推動作用，將會極大地提高生產效率帶來客觀的經濟利潤。為了促進茶葉生產持續(xù)健康發(fā)展，使茶葉生產上規(guī)模，質量上檔次，進而開拓國際大市場。因此，引進新型制茶機械，研究適合茶葉品質特點的機械化制茶技術就是擺在民眾及政府面前的重要事情。
1.2茶葉機械化生產的現(xiàn)狀及存在的問題
1.2.1單機作業(yè)多、連續(xù)化機械少
目前還有數(shù)量不少的茶廠的制茶機械裝置水平較低，很多機械設備是上世紀80年代購買的，舊、老、壞、破爛不堪等現(xiàn)象十分嚴峻。加工設備基本上是常規(guī)設備，連續(xù)化、自動化沒有起步，機械化滯后。由于這些茶廠缺乏先進茶葉機械裝備，茶葉機械裝置性能不穩(wěn)定，以單機作業(yè)及傳統(tǒng)手工作用為主，這就導致了茶葉采摘、生產的連續(xù)化工作能力弱，制茶工藝較難實現(xiàn)規(guī)范調控。
1.2.2設備創(chuàng)制與工藝脫節(jié)
新型茶葉機械制茶技術在的一些山區(qū)推廣量小，且茶農對部分新型機械技術性能掌握尚不過硬，特別是在投葉量、作業(yè)時間、加壓等方面使用不正確。在大宗名茶的加工上，干燥工序與炒干機不配套。很多生產茶葉機械的技術人員并不精通茶葉加工工藝，使得茶葉機械與茶葉加工工藝出現(xiàn)不協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)象。
1.2.3茶葉加工設備標準化不統(tǒng)一
目前，茶葉加工機械設備缺少統(tǒng)一的技術指標，除了標準件、通用件外，各企業(yè)生產的茶機零部件不能通用。這一方面給采茶用戶造成諸多不便，另一方面也增加了制茶企業(yè)的成本。同時，目前有些茶葉生產加工機械配套不合理，較難實現(xiàn)全自動生產流水作業(yè)，制茶效率跟不上，工藝不時應人們對茶品質要求較高的需求，進而影響了茶葉機械化、產業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。
二、茶葉機械化生產的具體措施
2.1設備創(chuàng)制與工藝、品質結合
小型茶廠、大型茶葉生產企業(yè)要因地制宜，要建立以大型茶機生產企業(yè)為主體，茶葉生產為導向，生產、學習、研制、研究相互結合的創(chuàng)新體系，通過發(fā)展機械產制來適應當下人們對茶葉品質的需求，適應當下茶葉市場的需要。比如，殺青炒干滾筒的轉速可調、珠茶推炒機推炒幅度可調、各種扁茶機壓力可調等。在引進的國外茶機新產品的時候，要注意消化吸收與再創(chuàng)造。比如，在優(yōu)化制作技藝方面，充分利用與臺灣人緣相近、地理條件相似的優(yōu)勢，積極引進臺灣先進的制茶技術和制茶機械，與本地傳統(tǒng)制茶工藝進行優(yōu)化組合，通過學習、消化、吸收、創(chuàng)新的研發(fā)道路，研發(fā)新的適合不同種類名茶品質要求的茶機產品，創(chuàng)新茶葉生產技術。
2.2在推廣使用機械生產加工工藝
在推廣使用機械生產加工工藝，要制定茶園管理、栽培、采摘、修剪、加工等生產環(huán)節(jié)機械化步驟。目前，根據(jù)的烏龍茶、鐵觀音、黃金桂等名茶初始產制的基本原理及傳統(tǒng)制作加工工藝，名茶烏龍茶、鐵觀音、黃金桂等名茶的機械加工工藝程序定為：鮮葉采摘－篩分取舍－攤放晾干－殺青－揉捻濾凈－解塊分解－分篩栓選－理條分析－初烘一步－攤涼二步－復烘出爐，一個流程下來，全程機械化生產及加工，將會極大地提高速度及經濟效益。
2.3加快茶園耕種機械的運用
隨著茶園種植規(guī)模的急速擴大，僅僅是依靠人工作業(yè)式的管理茶園，采摘茶葉，費用大及勞動力的緊缺就擺在了茶園主們面前的問題。因此，要想加快茶葉的可持續(xù)發(fā)展，就必須推進茶園機械耕種的引進。在一些高瞻遠矚的茶廠或是企業(yè)，就走在了前列，如注重“鐵觀音”、“黃金桂”等品牌生產的茶業(yè)總公司的上第茶廠、普瑞歷山茶業(yè)有限公司等都已著手引進茶樹修剪機、采茶機等，減輕勞動強度的同時，還解決了勞動力緊缺的問題，進一步上還降低了生產成本，極大地提高了茶葉生產的經濟效益。
我國的農業(yè)人口占全國人口的70%，但不是農業(yè)強國。土地分散、生產效率低、技術落后，水利、機械等農業(yè)設施薄弱、競爭力低。農資產品價格上漲，農業(yè)生產成本提高。老弱婦幼留守農村，出現(xiàn)“老人種田”現(xiàn)象。
2“土地共管、統(tǒng)分結合”勢在必行
2.1適合當前國情的農業(yè)生產經營模式
所謂“土地共管”是指農民專業(yè)合作社或者農業(yè)公司把單個農戶分散的土地組織起來統(tǒng)一耕種，取得規(guī)模效益，主要特點是：統(tǒng)分結合，土地承包經營權不變，把能夠實行機械化作業(yè)的生產環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，以人工耕作為主的環(huán)節(jié)依舊由農民各戶自己負責。這種“統(tǒng)分結合”的模式既穩(wěn)定了承包權，調動農民的積極性，又能發(fā)揮機械化的優(yōu)勢，符合農村的現(xiàn)實情況。
2.1.1土地租賃、轉包、轉讓、入股有根本區(qū)別
土地租賃、土地轉包、土地轉讓，這幾種模式的缺點：不能保障農民的權益。在合同期內農民不能要回自己的承包地，而農民一旦又想要回自己的承包地時就容易發(fā)生過激行為，影響社會安定。這幾種模式需要大量的資金來付給農民租金，土地規(guī)模大了就很難運作。土地入股也不適合當前農村實際情況，一旦入股分紅還不如農民自己種地時，入股農民就會上訪要回自己的土地。
2.1.2土地共管是土地托管的過渡階段
土地共管是統(tǒng)分結合，土地托管是完全統(tǒng)一。土地共管、統(tǒng)分結合，引導土地集中種植同其他模式相比，農民不失去土地，阻力小，沒有風險，推廣成本低，社會震蕩小，增產增收的幅度更大，更容易被農民接受，也更具有推廣價值。
2.2可以實現(xiàn)“九個統(tǒng)一”“七個提高”和“四個降低”
可以實現(xiàn)農業(yè)生產的“九個統(tǒng)一”、“七個提高”、“四個降低”，即：實行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收獲、收購等“九個統(tǒng)一”；產量提高，農民收入提高，機械化效率、效益提高，規(guī)?；洜I程度提高，科技興農水平提高，勞動生產率提高，水電設施利用率提高等“七個提高”；用工成本降低、農資用量降低、機械化成本降低、水電設施投入降低等“四個降低”。
2.3農業(yè)生產需要強有力的經濟組織來承擔
對農民來說，種地是個人的事，農民不考慮濫用農藥和化肥會破壞生態(tài)平衡，會造成病蟲草害的抗藥性上升，會導致耕地質量下降。他只考慮增加收入，提高生活水平。對國家來說，需要在有限的耕地上生產出更多的優(yōu)質農產品，滿足人們日益增長的物質生活需要，尤其是糧食安全尤為突出。國家還需考慮農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理利用化肥和農藥，保護耕地和水源，維護生態(tài)平衡，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化，提高農業(yè)生產率。
2.4農業(yè)生產進行統(tǒng)一耕種乃是大勢所趨
無組織混亂種植，無法發(fā)揮機械化的優(yōu)勢，而且會讓農作物的病蟲害情更嚴重?，F(xiàn)實情況下，如果不能進行農業(yè)生產經營模式創(chuàng)新，在保障農民權益和農民自愿的基礎上，將單個分散農戶經營的土地集中起來，進行統(tǒng)一耕種，那么優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，農業(yè)產業(yè)化、集約化經營，恢復農業(yè)生態(tài)平衡等很難實現(xiàn)。
3開展“土地共管、統(tǒng)分結合”的措施建議
3.1做好農民的思想工作是成功的第一步
農民的“小農思想”讓很多有心進行土地集中工作，為國家分憂解難，為農民辦好事的企業(yè)或部門，心生畏懼。在政府部門和農民之間，迫切需要一些中間組織來組織協(xié)調，做好農民的思想工作。
3.2多數(shù)基層農民專業(yè)合作社集中工作力不從心
基層農民專業(yè)合作社是引導土地集中工作的開路先鋒。國家對基層農民專業(yè)合作社給予了很大的期望，但是多數(shù)基層農民專業(yè)合作社實力很弱，沒有能力能滿足農業(yè)生產的產前、產中、產后服務。而科研院所最大的優(yōu)勢是有大量的專業(yè)技術人才和農業(yè)科技新成果。大型的農資公司和農產品購銷公司最大的優(yōu)勢是優(yōu)質優(yōu)價農資供應和優(yōu)質優(yōu)價農產品購銷。政府可以撥出專項經費支持這些單位和公司與基層農民專業(yè)合作社聯(lián)合起來做好土地共管、引導土地集中這項工作。
3.3采取試驗、研究、示范、推廣的方法，穩(wěn)步前進
要利用一些物質獎勵吸引農民入社。入社后要經常召開社員大會和技術培訓會。土地集中、統(tǒng)一耕種的好處要經常講，逐步引導農民進行土地集中，必須讓入社農民相信合作社是為他們辦好事的。盡快建立統(tǒng)一耕種示范田，及時召開觀摩會，擴大影響。只要建立示范田，農民親身體會到自己種地不如集體種地收益大時，就能迅速推廣開來。
3.4制定鼓勵政策扶持開展土地集中工作
加大扶持補貼力度，建立風雹災風險管理基金
煙葉產業(yè)投入大、風險大、技術性強，特別是氣候條件的變化，增加了煙葉生產的不確定性，廣大煙農年際間產出效益極不穩(wěn)定。按現(xiàn)有黑龍江省3．5％的產出投入補貼政策以及生產水平，補貼金額與當年生產資料以及人工費上漲相比差距仍然較大，很難調動廣大煙農煙葉生產的積極性。特別是采收季節(jié)的風雹災對煙葉生產的影響是廣大煙農自己無法承受的。根據(jù)黑龍江省烤煙生產戶均面積比較大的特點，煙草行業(yè)要提高產出投入比例，由現(xiàn)在的3．5％提高到10％～15％，其中的3％作為風雹災風險管理基金滾動使用，并爭取地方政府的配套支持，爭取做到當年受災的煙農不賠錢，保證煙葉生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
提高耕作質量，為煙株根系發(fā)育創(chuàng)造良好環(huán)境
在提倡合理輪作的基礎上，加大秋翻地力度，深松淺翻，熟化土壤，加厚耕層，以利蓄水保墑。要把秋翻地的面積作為硬性考核指標，最大限度地減少春地面積，重點推進秋翻地、春天起壟、土壤疏松通透，防止春天土壤墑情過大，影響耕地質量與耕地進度現(xiàn)象的發(fā)生，為提高移栽質量、保證最佳農時指標創(chuàng)造有利條件，保證移栽進度，促進根系發(fā)育具有重要的作用。
培育高莖壯苗，奠定優(yōu)質適產的基礎
黑龍江省4月下旬至6月中旬常低溫多雨易造成煙苗早花、煙株早衰、葉片數(shù)減少、煙葉不開片，對烤煙生產的土地產出率影響較大。煙苗的質量以及移栽的質量是煙苗移栽后能否穩(wěn)健生長、防止地上部分生產過快、應對不利氣候條件、獲得優(yōu)質適產的基礎。通過現(xiàn)有的育苗設施，加大增溫保溫措施的力度，保證子床育苗最低溫度10℃以上，加強育苗階段的營養(yǎng)管理，促進煙苗生長發(fā)育，全面推廣剪葉技術，保證苗齡不超過60d的前提下，煙苗莖高達到8cm以上，莖稈粗壯。移栽時必須做到深埋莖、捧心栽防止煙株早花現(xiàn)象的發(fā)生。
推行地膜覆蓋栽培，保證最佳農時指標
黑龍江省烤煙生產積溫偏少，無霜期較短，煙株在田間的生長時間受到限制，初霜是煙葉生產的主要風險因素。為最大限度地防止初霜對煙葉生產的危害，基地單元的烤煙種植必須百分之百的采用地膜覆蓋栽培技術，以提高地溫，促進煙株生長發(fā)育，充分利用有限的熱量資源，盡量延長煙株在田間的生長時間，最大限度地提高上部煙葉的田間成熟度，保證煙葉質量達到卷煙工業(yè)企業(yè)的要求。根據(jù)黑龍江省的氣候條件，要求5月18日移栽結束，9月20日之前最后一次采收結束，這樣才能保證煙葉生產受霜凍危害的風險較小，并有利于實現(xiàn)優(yōu)質適產。
加強田間管理，建立優(yōu)質適產株型
生產管理必須貫徹早揭膜、早鏟、早趟的管理理念，以促進根系發(fā)育，保證煙葉開片，杜絕雨季到來煙田還沒有封壟的現(xiàn)象發(fā)生。黑龍江省烤煙生產戶均面積較大，人工進行田間管理早已成為歷史，應充分利用大型農機具進行田間鏟趟培土，以增加壟高，保證煙株穩(wěn)健生長。6月10日之前揭膜，6月20日之前培土必須結束，培土后的壟高要達到30cm以上。堅持伸蕾早平頂，留葉數(shù)18±1片，8月15～20日，黑龍江省的煙田必須達到株型筒形，整齊一致、分層落黃，株高120cm±15cm，最大葉長60～70cm，真正具備優(yōu)質適產的基礎條件。
成熟采收，科學烘烤，提高煙葉的烘烤成熟度
煙葉成熟度是煙葉質量的核心，黑龍江省由于氣候條件的影響，上部煙葉的田間成熟度受到限制。在堅持下部葉早采、中部葉成熟采、上部煙葉集中成熟一次性采收的采收原則基礎上，充分發(fā)揮密集式烤房的優(yōu)勢，保證38℃高溫變黃時間，延長46～48℃、50～54℃的烘烤時間，消除青筋，增加香氣；保證下部煙葉120h、中部葉130h、上部葉140h的烘烤時間，通過煙葉烘烤成熟度的提高，提高初烤煙葉的烘烤質量，穩(wěn)定龍江煙葉在名優(yōu)卷煙骨干品牌配方中的比例，突出特色，保持基地單元烤煙生產持續(xù)健康發(fā)展。
進一步提升基地單元烤煙生產現(xiàn)代設施的利用率
黑龍江省烤煙生產密集式烘烤的覆蓋率基本達到100％，但由于產權絕大多數(shù)歸農民所有，煙草主管部門很難管理，部分烤房的市場利用率很低。煙葉公司要主動和地方政府以及廣大煙農協(xié)調協(xié)商，制定煙草行業(yè)補貼烤房的市場流通辦法，通過轉租轉借、有償使用等方式，提高烤房的利用效率。再建的密集式烤房群要明確產權，最好由村委會統(tǒng)一管理，煙葉公司要加大介入力度，煙農的投入每年以租金的形式折算使用年限，超過年限也要有償使用，以利于密集式烤房的市場化運作。
進一步提高基地單元植煙土壤的土地產出率
廣種薄收、粗放經營的耕作制度難以保證煙葉總量的穩(wěn)定、質量的提升。煙葉公司必須提高對基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)集約化生產的認識，轉變管理理念，從植煙土地的有效流轉、輪作與耕作制度等基礎工作入手，制定配套政策。煙葉公司作為涉農的龍頭企業(yè)之一，不僅要介入生產收購環(huán)節(jié)，更要介入產前環(huán)節(jié)，才能保證烤煙生產集約化水平的提高。要把開展合理輪作，以煙為主耕作制度的建立以及土地的有效流轉當作降低成本、穩(wěn)定規(guī)模、保證質量的最重要產出投入措施，常抓不懈，提高土地的產出效率，促進基地單元現(xiàn)代煙草農業(yè)建設的持續(xù)健康發(fā)展。同時煙葉公司也要積極爭取地方政府的配套政策，加大投入，逐步完善烤煙生產灌溉設施，提高烤煙生產抗旱能力。
