發(fā)布時間：2022-11-30 10:09:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的貸款業(yè)務(wù)工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
二、重點(diǎn)工作完成情況
（一）歸集工作成績顯著
（二）貸款工作取得較大突破
（三）“突破年”工作深入開展
將每月的工作動態(tài)和工作簡報(bào)及時向縣委、縣政府報(bào)告，在政府辦公內(nèi)網(wǎng)和公文交換網(wǎng)及時公布相關(guān)信息；認(rèn)真開展干部隊(duì)伍建設(shè)工作，開展了思想交流活動掌握干部職工的思想動態(tài)；嚴(yán)格考勤、考核獎懲逗硬；強(qiáng)化五化建設(shè)，提高效率、防控風(fēng)險，維護(hù)和提升了公積金形象。
（四）教育培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
對一站式進(jìn)場單位和繳存單位開展了4次共223人次的專題培訓(xùn)，管理部形成了每周四下午班后會的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，三季度末職工培訓(xùn)已達(dá)116學(xué)時。
（五）內(nèi)部風(fēng)險稽核控制一絲不茍。
年初制定了《內(nèi)部業(yè)務(wù)風(fēng)險控制稽核評價實(shí)施細(xì)則》和《住房公積金糾風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則》，并嚴(yán)格予以實(shí)施。分別于3月26日、6月28日和9月10日開展了三次內(nèi)部稽核檢查和“五化”建設(shè)檢查，并形成了檢查報(bào)告，對檢查出的問題及時予以糾正。
（六）窗口規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
7月8日召集涉及公積金窗口服務(wù)的縣建行、公證處、評估公司和擔(dān)保公司相關(guān)工作人員，開展了窗口規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，每月檢查，兌現(xiàn)獎懲措施。到目前為止，我管理部未接到一起針對服務(wù)質(zhì)量的投訴。
（七）宣傳和信息工作有聲有色。
通過各種渠道共各類信息57篇，其中，突破性地在省級媒體《四川科技報(bào)》上發(fā)表了兩篇宣傳文章，在我縣政府網(wǎng)站上也建立了我管理部的子網(wǎng)站，并分別在公文信息交換網(wǎng)、蒲江oa辦公網(wǎng)等媒體上同步進(jìn)行了信息，拓展了我管理部的宣傳渠道。
（八）支部建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作圓滿完成。
管理部黨支部分別開展了向王志良同志學(xué)習(xí)活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、雞冠山幫扶活動等，并設(shè)置了支部活動園地。評選出了“黨員示范崗”。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。年初我管理部同每一名職工簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，對黨風(fēng)廉政做出了詳細(xì)的規(guī)定，目前為止未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)行為。
三、存在的問題
一是歸集擴(kuò)面工作仍較困難；二是組織文化建設(shè)和干部隊(duì)伍精細(xì)化管理需要提高；三是國家宏觀調(diào)控政策對明年貸款業(yè)務(wù)影響較大；四是在內(nèi)部風(fēng)險控制和對銀行的檢查方面，精細(xì)化管理程度不夠高。
四、2011年工作計(jì)劃
2011年是我中心的“管理年”，圍繞“提高住房公積金管理的人性化、精細(xì)化、信息化水平；增強(qiáng)管理的主動性、先進(jìn)性、全面性”的工作方針，我管理部的奮斗目標(biāo)是：新增歸集額4400萬元；新增繳存職工400人；新增貸款發(fā)放3000萬元；貸款到期回收率保持在99.99%；積極做好自辦歸集模式轉(zhuǎn)變工作。
為保證上述工作任務(wù)的完成，我們將做好以下工作：
1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。帶出一支團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精的隊(duì)伍，更好地完成工作任務(wù)；
2、深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)工作的突破口。對尚未建立公積金制度的企業(yè)進(jìn)行分析，在全面催建的基礎(chǔ)上，確定30家作為重點(diǎn)催建對象；繼續(xù)做好貸款合作樓盤的調(diào)查了解，爭取做到樓盤100%全覆蓋、符合條件的貸款職工100%全覆蓋、貸款到期回收率100%的目標(biāo)。
3、在內(nèi)部管理和風(fēng)險控制方面，實(shí)行更加精細(xì)化的管理。按照“求精、求準(zhǔn)、求細(xì)、求嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)開展。
2009年，是**城分行組建后的的第二年,我行在省行的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省郵儲銀行工作精神，在深入分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，動員全行廣大干部職工，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，精誠團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，凝心聚力求發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)體制改革，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)業(yè)，狠抓業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)營管理，確保安全生產(chǎn)，全年各項(xiàng)工作均取得了較好成績。
（一）進(jìn)一步扎實(shí)開展信貸工作，堅(jiān)持質(zhì)量與效益同步增長
**城分行于20**年8月中旬才開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，在短短的時間里，信貸業(yè)務(wù)己達(dá)到1.4億,半年來，我們緊緊圍繞全行信貸的經(jīng)營目標(biāo)，建立風(fēng)險控制長效機(jī)制，使我行的信貸管理水平進(jìn)一步提高，風(fēng)險防范能力不斷增強(qiáng)，工作取得初步成效，信貸規(guī)模、質(zhì)量與效益實(shí)現(xiàn)了同步增長。
1、業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展順利
截至五月底，我行本年累計(jì)發(fā)放貸款1232筆,金額7653.68萬元，貸款結(jié)余1860筆,金額9416.06萬元。其中：小額信貸業(yè)務(wù)量達(dá)本年累計(jì)放款892筆,金額5781.1萬元，貸款結(jié)余1689筆，金額8779.16萬元。小額質(zhì)押貸款累計(jì)發(fā)放340筆，金額1872.58萬元，貸款結(jié)余171筆，金額636.9元。
2、業(yè)務(wù)措施實(shí)施得力
業(yè)務(wù)發(fā)展方面：
一是強(qiáng)化宣傳,擴(kuò)大服務(wù)影響力。根據(jù)市場調(diào)研掌握的信息，有針對性開發(fā)目標(biāo)客戶，爭取地方政府的大力支持，舉行了小額貸款現(xiàn)場發(fā)放會，通過電視滾動字幕宣傳、在村干部例會進(jìn)行現(xiàn)場推介、農(nóng)村集貿(mào)市場及農(nóng)村專業(yè)市場現(xiàn)場宣傳、派發(fā)宣傳單等形式提高郵儲銀行小額貸款的知名度。
二是開展行業(yè)調(diào)查，針對性開展宣傳。針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及國內(nèi)宏觀調(diào)控對我市各行業(yè)所帶來的沖擊和影響，深入商貿(mào)、農(nóng)村市場走訪或調(diào)研，動態(tài)搜集、捕捉市場訊息，認(rèn)真分析、研究市場需求，了解我行信貸客戶的經(jīng)營情況，有針對性開展宣傳，通過形式多樣的推介，讓更多有貸款需求，潛在的客戶群了解本行產(chǎn)品。
三是發(fā)展個人商務(wù)貸款、籌備二手房貸款業(yè)務(wù)。擴(kuò)大業(yè)務(wù)品種,加快籌備個人商務(wù)貸款、二手房貸款業(yè)務(wù)。個商貸款、二手房貸款是一項(xiàng)風(fēng)險小，收益高的業(yè)務(wù)，在發(fā)展小額貸款的同時，積極培育我行高端業(yè)務(wù)，來滿足不同層次的客戶，以帶動信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，使信貸業(yè)務(wù)規(guī)模越來越大。
管理方面:
一是加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高信貸部門履職水平。自五月份,信貸部門專職管理工作,及時上傳省行要求，制定信貸政策，按月通報(bào)各縣支行業(yè)務(wù)情況，月月底及時填報(bào)信貸的報(bào)表，將新增不良貸款、逾款率的情況及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，把握好重要數(shù)據(jù)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的分析和監(jiān)控，有針對性的提出解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二是對癥施措，強(qiáng)化逾期督導(dǎo)。制定逾期考核辦法,各支行加派人手重點(diǎn)關(guān)注小額逾期處理情況，并從思想上高度重視，對逾期貸款加大催收力度，并根據(jù)客戶的具體情況，有針對性地做好工作，掌據(jù)逾期貸款的動態(tài)。實(shí)時督促，并及時總結(jié)逾期經(jīng)驗(yàn)：對還款能力、還款意愿或信用狀況差的借款人，要全力追討貸款，及時聯(lián)系保證人，向保證人施壓進(jìn)行催收，必要時進(jìn)行訴訟清收。完善機(jī)制，實(shí)施長效管理。由各支行把逾期貸款催收作為一項(xiàng)日常工作安排，每天召集小組成員開碰頭會，掌握了解逾期貸款情況，商討對策。同時，加強(qiáng)考核，制定逾期考核辦法，月末與信貸獎勵掛鉤，按比例扣罰。
風(fēng)險防范方面：
一是強(qiáng)化風(fēng)險意識,協(xié)調(diào)風(fēng)險與發(fā)展關(guān)系。既要解決好貸款有風(fēng)險的認(rèn)識問題，又要解決好“怕”風(fēng)險、“懼”風(fēng)險的問題，正確處理好發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系。
二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。我行成立信貸管理機(jī)構(gòu)，配備專職信貸管理人員，結(jié)合實(shí)際建立健全各項(xiàng)信貸管理制度，規(guī)范操作程序，落實(shí)貸款責(zé)任，確保小額貸款健康、持續(xù)、有效發(fā)展。
三是現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，加強(qiáng)貸后跟蹤管理。我部針對貸后管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及信貸業(yè)務(wù)的貸后檢查力度，實(shí)施跟蹤管理，嚴(yán)控授信后的各種操作風(fēng)險，要求支行要對各自所轄業(yè)務(wù)自查，嚴(yán)格按照《小額貸款業(yè)務(wù)管理辦法及操作規(guī)程》的規(guī)定要求，規(guī)范調(diào)查報(bào)告格式，同時我部要對各支行情況進(jìn)行非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營思路創(chuàng)新，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模
1、增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，滿足客戶需求
目前，我市共開辦對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個。20**年我行在全市范圍內(nèi)已開辦5個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，截至2009年2月沁水新建東路和陽城新陽東街支行又先后開辦公司業(yè)務(wù)，擴(kuò)大了我市對公業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，開辦公司業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量多少、區(qū)域分布、實(shí)際產(chǎn)能是決定公司業(yè)務(wù)能否健康快速發(fā)展的重要因素，特別是對移動、聯(lián)通、煙草、保險等網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)客戶來講，只有盡快將開辦公司業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全市每個縣（市），才能更好地滿足此類客戶資金歸集和財(cái)務(wù)結(jié)算的需要，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐和保障。
2、積極制定發(fā)展辦法，激勵員工主動營銷
**年三季度，我行制定出臺了跨年度競賽活動和其他激勵政策，在全行掀起了公司業(yè)務(wù)營銷的濃厚氛圍，短時間內(nèi)，公司業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。09年一季度，我行公司業(yè)務(wù)再次進(jìn)入業(yè)務(wù)發(fā)展的快速階段，到一季度末，余額達(dá)到18154萬元，絕對值在全省排名第三位，完成省行計(jì)劃的122.66%。進(jìn)入四月份，隨著跨年度競賽活動的結(jié)束，余額在一季度末沖高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)回落，甚至在四月中旬回落到億元以下，這說明一季度職工沖刺現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)象，市行及時制定出臺了按季度考核的09年全年公司業(yè)務(wù)發(fā)展辦法，并在四、五月份，由行領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到各經(jīng)營單位督導(dǎo)，幫助基層找關(guān)系，想辦法，出點(diǎn)子，為生產(chǎn)一線的同志發(fā)展公司業(yè)務(wù)牽線搭橋。通過諸多努力，使余額發(fā)展由起步時的大起大落狀態(tài)很快過渡到五月份的平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
3、健全體系，明確職責(zé)
2009年5月，依據(jù)公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展，但管理滯后的情況，我行適時成立了公司業(yè)務(wù)部。5月上旬，我行公司業(yè)務(wù)開發(fā)戶數(shù)的不斷增加，余額的逐步增長，業(yè)務(wù)管理及檢查卻沒有專門部門和人員的現(xiàn)狀，我行成立了公司業(yè)務(wù)部，完善了組織機(jī)構(gòu)，配備了相關(guān)專職管理營銷人員，明確崗位職責(zé)。公司業(yè)務(wù)部作為我行公司業(yè)務(wù)的支撐部門，在緊抓管理的情況下，要同時帶頭大力發(fā)展業(yè)務(wù)，為全市起到表率作用。
4、把握市場，準(zhǔn)確定位，制定切實(shí)有效地發(fā)展策略
隨著國內(nèi)金融市場的逐步開放，各大商行之間競爭激烈，優(yōu)質(zhì)客戶資源早已被瓜分殆盡，作為新組建的國有商業(yè)銀行，09年上半年，我行在參與競爭時，認(rèn)真分析了市場，找準(zhǔn)我們的目標(biāo)客戶，制定了發(fā)展策略。2009年4月起，我行重點(diǎn)針對財(cái)政性資金、公路建設(shè)、煤礦企業(yè)、社保等進(jìn)行了大力攻關(guān)，同時也取得了一些成績。其中，陵川縣支行和高平市支行的成績較為突出，他們及時收集市場信息，準(zhǔn)確把握目標(biāo)客戶，同時制定周密的攻關(guān)策略，為各單位做出了很好的榜樣。
5、商易通、匯兌業(yè)務(wù)發(fā)展良好
一是5月份發(fā)展商易通9部，本年累計(jì)發(fā)展154部，完成市行計(jì)劃的19.25％，完成省行計(jì)劃的30.8%,占全市發(fā)展總部數(shù)（191部）的80.63%。累計(jì)發(fā)展戶數(shù)絕對值在全省排第5位，發(fā)展進(jìn)度排第6位,與上月排名相同。全行僅有高平支行超過進(jìn)度比例，完成42%。
二是匯兌業(yè)務(wù)自4月份全部網(wǎng)點(diǎn)開通以來，5月份有了較大發(fā)展，當(dāng)月收入4.52萬元，完成市行計(jì)劃的14.38%。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)稽查工作，強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路
“合規(guī)管理”和“風(fēng)險防控”是09年是我行風(fēng)險合規(guī)審計(jì)稽查工作的兩大主題。根據(jù)省行提出的構(gòu)建新體制、強(qiáng)化新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新新理念、改變新思路的新的審計(jì)稽查工作要求，我行在省行的正確指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)上級行和銀監(jiān)部門關(guān)于郵儲銀行內(nèi)控管理、合規(guī)經(jīng)營、案件防控的具體要求，將現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結(jié)合，開展形式多樣的審計(jì)稽查活動，進(jìn)一步深挖案件風(fēng)險隱患、加強(qiáng)落實(shí)整改、夯實(shí)基層郵儲網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控和安全防范設(shè)施管理。為完成“合規(guī)管理年”和“案件防控”兩大目標(biāo)進(jìn)行了全年工作部署并付諸實(shí)施?，F(xiàn)將上半年以來具體工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：
1、組織開展“合規(guī)管理年活動”
“合規(guī)管理年活動”總體歸納為“一個活動”和“三項(xiàng)評價”。即合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動、小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價、機(jī)構(gòu)合規(guī)評價和反洗錢工作評價。
一是二月份是全行“風(fēng)險合規(guī)管理活動”的啟動階段，也是開展合規(guī)管理年學(xué)習(xí)活動階段。首先，審計(jì)部出臺了09年我行“風(fēng)險合規(guī)管理年”實(shí)施方案，下發(fā)了**城市郵銀發(fā)﹝2009﹞11號《關(guān)于印發(fā)中國郵政儲蓄銀行**城市分行“合規(guī)管理年”活動實(shí)施方案的通知》，細(xì)化了各階段活動的時間安排和具體工作，并針對每個階段的活動制定了每個階段的活動方案。緊接著下發(fā)了﹝2009﹞16號《關(guān)于盡快組織開展“合規(guī)管理年”學(xué)習(xí)活動的通知》，并將具體學(xué)習(xí)資料放入學(xué)習(xí)共享郵箱，要求各單位及時下載并開展自學(xué)、組織培訓(xùn)、警示教育等多動形式的學(xué)習(xí)活動?；顒娱_展以來，各支行均制定了“合規(guī)管理年”活動和學(xué)習(xí)活動實(shí)施方案，成立支行“合規(guī)管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)組，并及時向市行反饋情況，同時，學(xué)習(xí)活動以小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理為重點(diǎn)，旨在強(qiáng)化規(guī)章制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)合規(guī)意識，規(guī)范經(jīng)營行為。信貸人員均對信貸法律、法規(guī)做了學(xué)習(xí)筆記。部分支行和部室還制定了具體的學(xué)習(xí)活動和培訓(xùn)計(jì)劃，并利用業(yè)余時間開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對“合規(guī)管理年”活動方案進(jìn)行了學(xué)習(xí)和討論并積極和市行溝通。
二是一季度小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作完成。二月中旬至三月初，審計(jì)部出臺了小額信貸專項(xiàng)檢查方案，組織開展了全市小額信貸專項(xiàng)檢查活動，為全市小額信貸業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作拉開了序幕，此次貸款業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查歷時兩周，涉及全市所有開辦信貸業(yè)務(wù)的一、二級支行，排查內(nèi)容包括信貸人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)檔案管理，貸款資格審查、貸前調(diào)查、貸款審批、系統(tǒng)錄入、合同簽署、貸款發(fā)放、貸后檢查、貸款催收等重要環(huán)節(jié)。
一季度，我行貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作主要也是依據(jù)三月份以來開展的全市小額貸款及個人商務(wù)貸款專項(xiàng)檢查。
“小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價”由信貸部組織各支行自評，風(fēng)險合規(guī)審計(jì)部再進(jìn)行復(fù)評，評價內(nèi)容包括貸款質(zhì)量評估、合規(guī)性評估、不良貸款歸因三部分。信貸部對各支行進(jìn)行自評打分，合規(guī)部進(jìn)行復(fù)評打分，綜合評分由自評和復(fù)評分?jǐn)?shù)加權(quán)50％得出，市行風(fēng)險合規(guī)審計(jì)根據(jù)綜合評分對各支行進(jìn)行了排名。同時將評估分?jǐn)?shù)排名情況和評估報(bào)告以文件的形式向省行進(jìn)行了報(bào)送。
三是機(jī)構(gòu)合規(guī)評價自評工作結(jié)束。機(jī)構(gòu)合規(guī)評價活動是“合規(guī)管理年”開展的一次對機(jī)構(gòu)整體合規(guī)狀況的評價活動，通過自評、復(fù)評各級機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度合規(guī)性、流程完整性和執(zhí)行狀況，分析我行各級機(jī)構(gòu)合規(guī)風(fēng)險狀況，旨在提高我行各級機(jī)構(gòu)規(guī)章制度合規(guī)性和流程標(biāo)準(zhǔn)化程度。評價過程采取通過自評、復(fù)評相結(jié)合的方式開展。截至五月底，我行機(jī)構(gòu)合規(guī)評價自評工作已經(jīng)結(jié)束，由風(fēng)險合規(guī)審計(jì)部門牽頭，對全行各部室和支行內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理和評估，目前全行梳理出來的各項(xiàng)規(guī)章制度已達(dá)到149項(xiàng)，內(nèi)容涉及前臺、內(nèi)控資金安全管理、要害崗位人員管理、相關(guān)法律法規(guī)、反假幣和反洗錢、違規(guī)積分和處罰、信貸和公司業(yè)務(wù)管理等多個方面。
2、推進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)資金安全達(dá)標(biāo)升級工作的深入
郵儲網(wǎng)點(diǎn)資金安全防范達(dá)標(biāo)升級工作是09年審計(jì)稽查工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。一月份，針對上年度我市未進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)，審計(jì)部重新進(jìn)行了復(fù)查，重點(diǎn)對沁水、陽城和陵川12個郵政網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了回頭看。三月份，結(jié)合我市郵儲網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，劃定了09年度我市計(jì)劃內(nèi)的達(dá)標(biāo)升級網(wǎng)點(diǎn)，分別是AA級網(wǎng)點(diǎn)18個（差異化網(wǎng)點(diǎn)9個，一類網(wǎng)點(diǎn)9個），A級網(wǎng)點(diǎn)8個全部為網(wǎng)點(diǎn)。09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級工作的總體目標(biāo)為A級網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率突破90％，AA級網(wǎng)點(diǎn)的達(dá)標(biāo)率在A級網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上達(dá)到30％，全市達(dá)標(biāo)率仍要居于全省前列。計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)以文件形式向省行達(dá)標(biāo)辦進(jìn)行了報(bào)送。四月份，郵銀雙方召開了資金安全聯(lián)席會議，會上，對今年全市郵儲網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級工作做了詳細(xì)的安排和部署，并對全市郵儲網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級工作提出了新的更高的要求。五月份，全市計(jì)劃內(nèi)達(dá)標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)和自評工作全部結(jié)束，具體自評材料已經(jīng)向市行審計(jì)部做了歸集。六月份，全市郵儲網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級復(fù)驗(yàn)工作即將啟動，屆時將由郵銀雙方組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對全市計(jì)劃內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全部復(fù)驗(yàn)，并向省公司、省行申報(bào)。
3、圍繞“案件防控”開展案件風(fēng)險排查
根據(jù)省行和監(jiān)管部門要求，郵銀雙方成立了郵儲資金安全管理領(lǐng)導(dǎo)組和案件專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組由郵銀雙方主管和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在風(fēng)險合規(guī)審計(jì)部和金融業(yè)務(wù)局，負(fù)責(zé)全年案件防控工作的組織協(xié)調(diào)。
4、開展“制度執(zhí)行年活動”,完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高案件防控能力。
一是結(jié)合監(jiān)管部門要求，出臺了09年“制度執(zhí)行年”實(shí)施方案；二是結(jié)合我行反洗錢工作實(shí)際出臺了一系列反洗錢內(nèi)控制度；三是結(jié)合日常審計(jì)稽查工作實(shí)踐和操作風(fēng)險環(huán)節(jié)出臺了“前臺操作禁令”；四是結(jié)合“機(jī)構(gòu)合規(guī)評價活動”對本部門規(guī)章制度和各部室相關(guān)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行了梳理。五是結(jié)合“案件防控”工作，進(jìn)一步完善了異常情況舉報(bào)制度，明確了舉報(bào)途徑、舉報(bào)處理流程、重點(diǎn)舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)保護(hù)措施和獎勵辦法。
5、強(qiáng)化非現(xiàn)場電子稽查
今年以來，審計(jì)部電子稽查中心實(shí)行了電子稽查風(fēng)險預(yù)警按月通報(bào)制度，落實(shí)了電子稽查星期天和節(jié)假日值班制度，下發(fā)了《**城市郵政金融電子稽查檢查辦法》，明確了電子稽查監(jiān)控崗位職責(zé)，詳細(xì)劃分了電子稽查預(yù)警指標(biāo)，制定了預(yù)警指標(biāo)核查辦法，切合實(shí)際及時修改預(yù)警參數(shù)。值班人員根據(jù)電子稽查系統(tǒng)每日監(jiān)控的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)，分析電子稽查風(fēng)險數(shù)據(jù)和非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過向相關(guān)業(yè)務(wù)部門下發(fā)協(xié)查任務(wù)書的方式了解實(shí)時預(yù)警指標(biāo)的真實(shí)性。在日?，F(xiàn)場檢查中，稽查人員有針對性地對風(fēng)險等級高且頻繁預(yù)警的指標(biāo)開展檢查工作，進(jìn)一步提高了稽查工作的質(zhì)量和效率。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)電子化建設(shè)，提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障
上半年，我行圍繞年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能，在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以全行計(jì)算機(jī)安全體系建設(shè)為重點(diǎn)，加大計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)和OA系統(tǒng)的推廣力度，以科技促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
1、強(qiáng)化管理，確保新業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
隨著我行新業(yè)務(wù)的上線，保障各項(xiàng)系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行成為我們的基本工作任務(wù)，我們始終把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全運(yùn)行管理擺在各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的首位，加大了對系統(tǒng)運(yùn)行的技術(shù)支持力度，上半年沒有發(fā)生一起重大計(jì)算機(jī)安全責(zé)任事故，各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)。一是實(shí)施了計(jì)算機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行重大責(zé)任事故一票否決制。并加大了對全行計(jì)算機(jī)安全工作的檢查和考核力度，從管理和技術(shù)著手，切實(shí)保障了系統(tǒng)、設(shè)備的安全。二是針對新上線系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，及時組織人力進(jìn)行了測試、匯總，并反饋到省行，解決了公司、信貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)中存在的問題，進(jìn)一步完善了系統(tǒng)功能，提高了系統(tǒng)應(yīng)用水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高科技隊(duì)伍人員素質(zhì)
為確保我行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，針對全行計(jì)算機(jī)應(yīng)用管理和操作中出現(xiàn)的問題、以及推廣的新業(yè)務(wù)、新品種的操作，做出了相應(yīng)的培訓(xùn)。著重學(xué)習(xí)了網(wǎng)絡(luò)故障診斷技術(shù)、網(wǎng)點(diǎn)前臺程序的安裝、新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的操作及功能介紹等，提高了操作人員的綜合素質(zhì)。對于縣支行的技術(shù)問題也將成立科技小組，以及時應(yīng)對設(shè)備故障及系統(tǒng)問題。
3、電話銀行的推廣工作
為加強(qiáng)中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范電話銀行的服務(wù)，提高95580電話銀行工單處理效率和質(zhì)量，明確各相關(guān)單位（部門）職責(zé)，促進(jìn)電話銀行業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中國郵政儲蓄銀行電話銀行業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》，我們積極開展電話銀行全市推廣培訓(xùn)工作，并制定了宣傳計(jì)劃，確保省行95580電話銀行圓滿上線。
4、服務(wù)質(zhì)量檢查工作
銀行服務(wù)質(zhì)量事關(guān)銀行生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營工作的全過程，是我行各項(xiàng)生產(chǎn)管理工作的綜合反映，也是衡量企業(yè)管理水平的主要標(biāo)志。為切實(shí)加強(qiáng)我行服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量管理崗、監(jiān)控崗位人員認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高我行服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)客戶權(quán)益和我行信譽(yù)，鞏固經(jīng)營成果，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我部牽頭組建了郵儲銀行服務(wù)質(zhì)量檢查員隊(duì)伍。從而可以更有效的配合我部的服務(wù)質(zhì)量檢查工作。
（五）進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本的工作宗旨，著力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
1、堅(jiān)持把提高員工綜合素質(zhì)作為工作的重中之重
不斷增強(qiáng)中國郵政儲蓄銀行核心競爭力。提高全行干部員工綜合素質(zhì)是適應(yīng)中國郵政儲蓄銀行改革和發(fā)展形勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要措施。今年，我們始終把此項(xiàng)工作作為戰(zhàn)略性舉措抓在手中。
一是繼續(xù)做好2009年在職大專學(xué)歷培養(yǎng)工作。我行為切實(shí)提高員工隊(duì)伍文化素質(zhì)，改善員工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，適應(yīng)郵儲銀行轉(zhuǎn)型需要，由總行依托石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)與中國人民大學(xué)合作，為我行培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)型人才。我分行人事中心從企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略高度出發(fā)，進(jìn)一步加大工作力度，按照人員遴選要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先考慮工作業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L和營業(yè)人員中的業(yè)務(wù)骨干重點(diǎn)培養(yǎng)，是我行的學(xué)歷層次更上一層。
二是緊密聯(lián)系中國郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營工作的實(shí)際，注重提高一線人員基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)知識和基本操作技能，通過業(yè)務(wù)考核，專業(yè)知識考試來激勵一線員工將自己的專業(yè)知識更深一步的加以鞏固，使我們的隊(duì)伍更專業(yè)化。
三是組織全行一類、二類網(wǎng)點(diǎn)的27名支行長參加省行金融業(yè)務(wù)知識遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，積極鼓勵支行長在崗自學(xué)，著力提高綜合素質(zhì)。
四是全行員工積極參加銀行從業(yè)資格考試，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，員工比學(xué)趕超，全行自學(xué)尉然成風(fēng)。
2、完善用人制度
我行認(rèn)真選拔，繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)任用制度為深化領(lǐng)導(dǎo)干部人事制度改革，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍活力，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促進(jìn)干部合理流動、多崗鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一是對全行科級干部進(jìn)行了調(diào)整。今年5月初，在去年年底對支行科級干部進(jìn)行年度考核的基礎(chǔ)上，市分行黨委對全行科級干部進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整涉及全部1個支行，4個市分行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，5人次，通過調(diào)整交流，進(jìn)一步優(yōu)化各行領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，使班子整體合力得到明顯提高。二是面向全市招聘副科級干部。為進(jìn)一步加強(qiáng)我行業(yè)務(wù)能力，提升業(yè)水平，由省行統(tǒng)一組織，市行做好宣傳和咨詢工作，我們開展了公開選拔、競聘上崗的方式，面向全市招聘副科級干部。
3、不斷完善，切實(shí)做好勞資工作
勞動工資管理是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，涉及每位員工的切身利益。為規(guī)范和完善我行勞動工資管理，充分發(fā)揮工資的杠桿作用，人事中心積極探索激勵和約束相結(jié)合的機(jī)制，從而調(diào)動全體員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)職工利益最大化。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)硬件設(shè)施的完善，切實(shí)抓好安全和后勤工作
1、著力抓好安全工作
一是為加強(qiáng)營業(yè)場所安全，2月28日市行與保安公司簽訂保安合同，為營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配備了專職的保安員。
二是3月17日成立了郵儲銀行**城市分行安全生產(chǎn)及資金安全管理委員會，并與各部室經(jīng)理、支行長簽訂了安全生產(chǎn)、治安綜合治理責(zé)任書，上繳了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，形成了安全操作管理、安全檢查、安全考核的制度體系。
三是為切實(shí)加強(qiáng)全市郵儲銀行安全保衛(wèi)工作，實(shí)現(xiàn)分行金融安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理；促進(jìn)金融安全防范工作的落實(shí)，市行為全市金融營業(yè)場所統(tǒng)一印制了“金融安全保衛(wèi)相關(guān)文書”并制定《中國郵政儲蓄銀行**城市分行金融安全規(guī)章制度》和各類金融應(yīng)急預(yù)案5個。在建立健全相關(guān)制度的同時，按照省行規(guī)定的檢查頻次對我行所屬二級支行營業(yè)場所進(jìn)行安防檢查和制度的落實(shí)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋，采取督促整改措施。進(jìn)一步提升了安全保衛(wèi)制度的執(zhí)行力，堵塞安全工作中存在的隱患，確保了我行資金和人員安全。
四是根據(jù)治安綜合治理的要求，堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會的召開。并通報(bào)了一季度的安全生產(chǎn)情況及各單位在安全生產(chǎn)中存在的問題，針對突出問題行領(lǐng)導(dǎo)做出安排部署，確保安全生產(chǎn)例會是反映問題、分析問題、解決問題的會議。
五是5月5日，市銀監(jiān)局對我行進(jìn)行了治安、消防驗(yàn)收監(jiān)管談話，安保方面隨即出臺了“兩證驗(yàn)收”工作規(guī)劃，下發(fā)了《關(guān)于為全市郵儲銀行二級支行辦理安防和消防合格證的通知》，督促各支行盡快開展工作，同時針對我行目前安防設(shè)施缺乏的現(xiàn)狀，積極和省行溝通，確保安防設(shè)施配備和維護(hù)到位，保證“兩證”工作的順利完成。
2、著力抓好后勤工作
一是后勤部門作為行機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障部門，在建行初期，我們克服場地小、人員少、工作雜的困難，明確了功能定位和發(fā)展方向，提出了服務(wù)是我們的天職、是立行之本，管理是成事之基的工作思路。
二是強(qiáng)化成本管理，規(guī)范辦事程序。建立各種規(guī)章制度，明確職責(zé)，為全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供物質(zhì)保障。又要做到節(jié)支增收，出臺了《機(jī)動車輛管理辦法》，規(guī)范了辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)單冊、辦公用品用料的請領(lǐng)程序，進(jìn)一步壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的支出，為節(jié)省后勤開支費(fèi)用盡自己最大的努力。
三是組織司機(jī)學(xué)習(xí)交通安全法規(guī)及業(yè)務(wù)方面的知識，牢固樹立安全行車的思想，保證良好的完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、當(dāng)前面臨的困難與主要問題
在國內(nèi)國際金融形勢和競爭格局發(fā)生深刻變革的今天，作為剛剛成立一年多的郵儲銀行，距實(shí)現(xiàn)公司治理完善、品牌特色鮮明、抵御風(fēng)險能力進(jìn)入先進(jìn)零售銀行行列這一目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。為此需要我們認(rèn)清形勢，正視差距，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，建立良好的風(fēng)險管理和內(nèi)控體系，對我行長遠(yuǎn)發(fā)展具有極為重要的意義。
2009年，發(fā)展既面臨著有利的條件，也面臨著不利的因素，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）信貸方面
1、主觀方面
一是由于信貸業(yè)務(wù)開辦時間較短，信貸人員雖能夠認(rèn)真遵守規(guī)章制度的要求，但由于對業(yè)務(wù)、行業(yè)等不夠熟悉，分析技術(shù)掌握不到位，導(dǎo)致對風(fēng)險識別能力不足，不能客觀、準(zhǔn)確地分析客戶的還款意愿和還款能力，造成資金風(fēng)險。
二是從實(shí)際工作情況看，僅能忙于日常事務(wù)，缺乏對全行信貸管理工作長期目標(biāo)研究與制定，存在工作不系統(tǒng)、重點(diǎn)不突出、管理目標(biāo)短期化問題。
三是個人商務(wù)貸款發(fā)展緩慢。隨著近期貸款逾期率的上升，給信貸員帶來較大的壓力，一大部分精力被投入到逾期催收工作中，也沒能從長期維護(hù)客戶的角度和個人商務(wù)貸款產(chǎn)品的累積效益角度發(fā)展個人商務(wù)貸款業(yè)務(wù)。
四是貸后管理工作一直是我行信貸管理中的薄弱環(huán)節(jié)，“重貸輕管”問題現(xiàn)象較為普遍。在關(guān)注類貸款和已出現(xiàn)的不良貸款中，除本身出現(xiàn)問題不能正常還款外，一部分是貸后管理和檢查工作不到位。
2、客觀方面
20**年，在金融危機(jī)及中小企業(yè)融資難的大環(huán)境下，各類金融機(jī)構(gòu)控制放貸，人行存貸款利率的幾次下調(diào)，各類金融機(jī)構(gòu)相繼開始正常放貸，與同業(yè)相比，我行小額信貸產(chǎn)品利率遠(yuǎn)高于同業(yè)，還款方式不造合個體工商的要求等等，阻礙了我行小額信貸的市場擴(kuò)容，其固有信貸群體也有流失跡象。
自小額貸款業(yè)務(wù)開辦以來，利率水平保持在較高位運(yùn)行，隨著20**年人總行存貸款利率連續(xù)五次調(diào)整，我行貸款利率未做相應(yīng)下調(diào)，僅由15.84下調(diào)為15.3%，下調(diào)0.54個百分點(diǎn)，利率水平仍保持較高位，有悖于適度寬松的貨幣政策。從業(yè)務(wù)發(fā)展情況來看，對于資金需求較強(qiáng)烈的客戶，對貸款利率上要與民間借貸相比，認(rèn)為我行貸款利率相對適中，但對于莫陵兩可的客戶，會放棄我行較高貸款利率，選擇其它融資渠道，從而會失去一批經(jīng)營規(guī)模較小，適合我行發(fā)展的大批客戶。
（二）業(yè)務(wù)工作方面
1、儲蓄業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡
澤州路支行作為全市余額最多的支行，上半年累計(jì)凈增余額僅萬元，與黃華街支行相比萬元。結(jié)構(gòu)不合理。營業(yè)部儲蓄存款余額活期占比僅為%，與全市平均水平相比低%，與活比最高的支行中村支行相比低%。
2、公司業(yè)務(wù)進(jìn)展緩慢
截止六月底，存款余額僅萬元，不達(dá)進(jìn)度計(jì)劃的%。
3、綠卡業(yè)務(wù)進(jìn)展不理想
5月發(fā)放綠卡2267張，累計(jì)發(fā)放13178張，完成市行發(fā)卡計(jì)劃的23.96％，發(fā)卡量絕對值在全省排第10位，與4月相同。全行無一家達(dá)到進(jìn)度要求。卡均余額1723元,排全省第7位。
5月發(fā)放綠卡通卡103張，累計(jì)發(fā)放323張，發(fā)卡量絕對值在全省排第9位，比4月下降4位。僅完成市行計(jì)劃的2.15％，仍是全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)中發(fā)展最差的業(yè)務(wù)，其中陽城、陵川、沁水至今未發(fā)放一張綠卡通卡。
（三）電子化建設(shè)工作方面
存在的問題和不足
上半年，我們?yōu)槿械碾娮踊ㄔO(shè)做了大量的工作，取得了一定的成績。當(dāng)然在肯定成績的同時，仍存在許多問題和不足，主要是：
1、柜臺業(yè)務(wù)辦理缺乏一套完整的規(guī)范化操作規(guī)程
這種情況造成一線柜員在辦理業(yè)務(wù)時無所適從，出現(xiàn)故障得不到有效的判斷，不但影響業(yè)務(wù)的正常辦理，而且延誤處理時間，進(jìn)行監(jiān)管時也缺乏依據(jù)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營留下安全隱患。
2、部分縣支行主干網(wǎng)線路沒有備份，線路發(fā)生故障時造成網(wǎng)點(diǎn)停業(yè)，應(yīng)急措施不到位，存在運(yùn)行隱患。
3、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行還存在問題，需進(jìn)一步完善。
4、技術(shù)人員的缺乏。
三、下半年工作計(jì)劃
（一）扎實(shí)開展信貸業(yè)務(wù)
1、推進(jìn)個商發(fā)展、加快二手房貸款開辦
對于個人商務(wù)貸款利用電梯廣告、商務(wù)樓層廣告、高級住宅區(qū)廣告等進(jìn)行有針對性宣傳；對個人二手房貸款業(yè)務(wù)，積極與二手房中介機(jī)構(gòu)、開發(fā)商進(jìn)行溝通合作，并在本地網(wǎng)頁上個人二手房貸款的信息。
2、加強(qiáng)監(jiān)督
建立風(fēng)險識別機(jī)制，按月召開交流會，通過分析、決策、督導(dǎo)等方式，及時、逐筆逐項(xiàng)監(jiān)督檢查我行信貸業(yè)務(wù)開展情況，對存在問題的業(yè)務(wù)及時下達(dá)《信貸業(yè)務(wù)整改書》，督促問題徹底解決問題，按月通報(bào)監(jiān)督情況，嚴(yán)把貸款管理關(guān)口，對可能滋生信貸風(fēng)險問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，嚴(yán)防隱患。
3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高信貸整體素質(zhì)
實(shí)行末位淘汰制，經(jīng)考試考核合格后方能上崗。針對貸款業(yè)務(wù)人員不足，有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員少這一情況，市分行將定期組織學(xué)習(xí)，促進(jìn)以傳、幫、帶方式，提高信貸員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）看清差距，明確目標(biāo)，扎實(shí)開展公司業(yè)務(wù)
1、明確目標(biāo)，增強(qiáng)動力
2009年我市行公司業(yè)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)分為三個臺階，一臺階全年目標(biāo)達(dá)到6個億。截至5月底，我市對公存款余額只達(dá)到了1.7億元，未突破2個億，距離目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。所以在下半年，我市要凈增4個億才能達(dá)到目標(biāo)，因此，下半年各單位要明確目標(biāo)，將目標(biāo)作為我們發(fā)展的動力，堅(jiān)持不懈地發(fā)展，確保順利完成全市一臺階目標(biāo)。
2、完善組織機(jī)構(gòu)，加快專職營銷隊(duì)伍建設(shè)
盡快建立一支精通專業(yè)知識，具備營銷能力的客戶經(jīng)理隊(duì)伍。公司業(yè)務(wù)部結(jié)合實(shí)際內(nèi)設(shè)行業(yè)經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、數(shù)據(jù)分析、營銷策劃等崗位，集中做好前端營銷的后臺支撐工作，做到分工明確、各環(huán)節(jié)銜接流暢，真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)營銷的作用。
3、以項(xiàng)目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動
我行在下半年要高度重視項(xiàng)目營銷的推廣工作，要堅(jiān)持以項(xiàng)目營銷為核心，科學(xué)組織營銷活動，通過有效的組織管理，形成以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，以團(tuán)隊(duì)合作為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)營銷和關(guān)系營銷為帶動，以渠道建設(shè)為支撐的市場營銷格局，從而實(shí)現(xiàn)對客戶的有效開發(fā)。因此，公司業(yè)務(wù)的發(fā)展除了領(lǐng)導(dǎo)營銷和個別能人關(guān)系營銷外，更需要我們按照科學(xué)管理、科學(xué)營銷的要求，扎扎實(shí)實(shí)做好市場營銷工作，實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。
4、提升服務(wù)水平，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)客戶維系
下半年，我行要繼續(xù)加強(qiáng)對財(cái)政性資金、社保、網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)資金歸集的營銷，在營銷過程中要注重客戶資料的收集與管理，建立完善的客戶檔案，對客戶實(shí)行分級管理，逐步推進(jìn)客戶管理的信息化建設(shè)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大客戶的維系工作，通過上門走訪、電話回訪、節(jié)日拜訪等多種形式，深化客情關(guān)系，提升服務(wù)水平，提高大客戶的滿意度和忠誠度。同時，大力解決零余額賬戶比例過高的問題，加強(qiáng)與客戶的溝通和宣傳，促使客戶通過已開立的賬戶進(jìn)行資金結(jié)算支付。
5、加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高風(fēng)險意識
加強(qiáng)各級人員應(yīng)對風(fēng)險的自我保護(hù)意識和安全防范意識，進(jìn)一步提高風(fēng)險認(rèn)識，嚴(yán)格控制柜面操作風(fēng)險，嚴(yán)格賬戶管理，嚴(yán)格業(yè)務(wù)準(zhǔn)入，尤其是在業(yè)務(wù)量大時，我們更應(yīng)保證在規(guī)范操作的前提下，為客戶提供方便、快捷、安全的服務(wù)，同時確保我行公司業(yè)務(wù)健康、合規(guī)的發(fā)展。
6、加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)上線工作，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展
公司業(yè)務(wù)的快速、健康發(fā)展與渠道建設(shè)密切相關(guān)，我行在下半年要加強(qiáng)資金歸集、紅星西街對公業(yè)務(wù)上線運(yùn)行工作，提高對公網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率，為網(wǎng)絡(luò)型客戶的開發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)公司業(yè)務(wù)全面發(fā)展。
（三）積極拓展審計(jì)工作
1、完成網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級既定目標(biāo)
組織郵銀雙方的聯(lián)合驗(yàn)收活動，對我市計(jì)劃內(nèi)的郵儲網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，督促問題的整改落實(shí)，確保省行、省公司驗(yàn)收通過，完成09年我行網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)升級工作目標(biāo)。
2、繼續(xù)開展“合規(guī)管理年”和“制度執(zhí)行年”活動
合規(guī)管理年后三項(xiàng)重要內(nèi)容仍要繼續(xù)開展，包括信貸業(yè)務(wù)的按季合規(guī)評價、機(jī)構(gòu)合規(guī)評價的復(fù)評和反洗錢工作評價。“制度執(zhí)行年”活動仍要結(jié)合案件專項(xiàng)治理開展，加強(qiáng)日常規(guī)章制度的落實(shí)，提高制度執(zhí)行力，是案件防控的基礎(chǔ)。
3、繼續(xù)做實(shí)日常風(fēng)險管理工作
目前郵儲銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險就是信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，加強(qiáng)兩風(fēng)險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款業(yè)務(wù)合規(guī)評價工作的深入，我行將在認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，降低逾期率和防止騙貸行為發(fā)生。同時，加強(qiáng)郵儲網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險的識別和控制能力。
4、拓寬審計(jì)稽查工作范圍
審計(jì)稽查工作由單一的業(yè)務(wù)稽查向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變，通過不斷的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全市審計(jì)稽查人員逐步掌握審計(jì)工作的方式和方法，以適應(yīng)新形式需要。結(jié)合本行工作實(shí)際，積極嘗試開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)。逐漸將審計(jì)工作面覆蓋到全行的經(jīng)濟(jì)活動上。下半年，我們計(jì)劃安排2個一級支行長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和1個專項(xiàng)資金審計(jì)，初步頂為代收類資金專項(xiàng)審計(jì)。
5、加強(qiáng)日常審計(jì)稽查履職督查，規(guī)范各級稽查管理
首先，結(jié)合目前郵儲改革現(xiàn)狀，提高日常審計(jì)稽查頻次；強(qiáng)化未設(shè)縣支行的審計(jì)稽查履職；提高審計(jì)稽查報(bào)告的調(diào)審力度；加大風(fēng)險隱患和問題的整改核銷。同時加強(qiáng)郵銀的協(xié)作和溝通，定期召開郵儲資金安全例會，（目前定期聯(lián)席例會制度已經(jīng)出臺）落實(shí)郵儲資金安全郵銀雙方齊抓共管。
其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個崗位。對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風(fēng)險控制和經(jīng)營目標(biāo)。
（四）進(jìn)一步以誠為本，以服務(wù)為重，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理
1、從基層、基礎(chǔ)抓起，把規(guī)范化服務(wù)落在實(shí)處
在《營業(yè)人員日常服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)》和《營業(yè)人員柜面服務(wù)流程》兩個制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好服務(wù)工作規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將衛(wèi)生、服務(wù)用語、業(yè)務(wù)辦理時限等納入考核，解決好服務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
2、牢固樹立“以客戶為中心”的服務(wù)理念
對外服務(wù)要做到佩戴工號牌統(tǒng)一、著裝統(tǒng)一、服務(wù)用語統(tǒng)一，接待用戶禮貌熱情，宣傳解釋業(yè)務(wù)細(xì)致耐心。加強(qiáng)培訓(xùn)和溝通，使全行上下認(rèn)識到為客戶提供安全、便捷、高效的服務(wù)不只是前臺柜員的事，做好后臺為前臺服務(wù)支撐，也是確保為客戶提供高效服務(wù)的基礎(chǔ)。每個員工的語言和行為都代表著銀行的形象，把“以客戶為中心”作為貫穿全行工作的主線。
3、加快郵儲網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善服務(wù)窗口的硬件設(shè)施，抓好網(wǎng)點(diǎn)定置定位工作和基礎(chǔ)資料管理，對管理資料、臺帳進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)對營業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高郵儲營業(yè)窗口整體服務(wù)技能和服務(wù)水平。
4、努力打造具有行業(yè)特色的服務(wù)風(fēng)格
借鑒商業(yè)銀行的先進(jìn)服務(wù)理念和標(biāo)準(zhǔn)，從細(xì)微處抓起，打造“營業(yè)時間長、辦理業(yè)務(wù)精、文明用語佳、微笑服務(wù)甜、服務(wù)環(huán)境優(yōu)、精神面貌新”的良好形象，使員工產(chǎn)生一致的認(rèn)同感和價值觀，給社會公眾和客戶留下深刻印象，通過良好人文環(huán)境和社會環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。
（五）進(jìn)一步完善制度，落實(shí)措施，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
安全管理方面
1、強(qiáng)化安全意識教育
繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的思想，開展好經(jīng)常性的安全警示教育、安全演練等，包括防盜防搶、用電消防、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、客戶信息等，加強(qiáng)日常教育和檢查，提高職工的安全意識和自我保護(hù)能力。同時，還要隨時了解從業(yè)人員思想動態(tài)，對于不稱職的要堅(jiān)決予以調(diào)離。
2、加大安防設(shè)施建設(shè)投入
全面提升我行安全生產(chǎn)的人防、技防、物防能力。
3、強(qiáng)化安全制度落實(shí)
不斷完善各類規(guī)章制度，做到在實(shí)施中完善制度，在完善制度中促進(jìn)各項(xiàng)工作，確保企業(yè)整體平安。
4、加大安全監(jiān)督檢查力度
認(rèn)真查處違規(guī)違章行為，對存在的問題要落實(shí)人員，明確責(zé)任，限期整改，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
風(fēng)險管理方面
1、進(jìn)一步營造合規(guī)文化
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)教育，強(qiáng)化法律法規(guī)學(xué)習(xí)，注重銀行內(nèi)部宣傳和氣氛的營造，讓人人知規(guī)、人人守規(guī)，做一名合規(guī)的銀行員工，合規(guī)是減少風(fēng)險的基礎(chǔ)，促進(jìn)穩(wěn)健發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造價值。
2、加強(qiáng)內(nèi)部控制
認(rèn)真貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度和內(nèi)部方法程序，注重內(nèi)控機(jī)制對業(yè)務(wù)操作流程、風(fēng)險管理職責(zé)和權(quán)限的明確規(guī)定，將風(fēng)險控制職能貫穿于各個業(yè)務(wù)管理部門，細(xì)化到每一個崗位。對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完善內(nèi)控制度，轉(zhuǎn)變單一的儲蓄存款業(yè)務(wù)風(fēng)險防范，加強(qiáng)授信業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、柜面、會計(jì)等全銀行業(yè)務(wù)和流程的內(nèi)控，加大監(jiān)督檢查力度，高度重視小額貸款的風(fēng)險管理，加強(qiáng)貸前、貸中、貸后的監(jiān)督管理，組織不定期抽查，確保同時完成風(fēng)險控制和經(jīng)營目標(biāo)。
3、嚴(yán)控“信用風(fēng)險”和“操作風(fēng)險”
目前郵儲銀行機(jī)構(gòu)面臨的最主要的風(fēng)險就是信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，加強(qiáng)兩風(fēng)險的管理關(guān)系到郵儲持續(xù)、健康發(fā)展的關(guān)鍵，隨著小額貸款、信用卡等資產(chǎn)業(yè)務(wù)的開辦，必須認(rèn)真落實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，禁止關(guān)系貸款和人情貸款，防止違約行為發(fā)生，同時，加強(qiáng)郵儲網(wǎng)點(diǎn)備用金控制和風(fēng)險預(yù)警，嚴(yán)格履行防范操作風(fēng)險“十三條”的內(nèi)容，提高操作風(fēng)險的識別和控制能力。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
1、明確培訓(xùn)目標(biāo)，豐富培訓(xùn)形式
制定全年培訓(xùn)計(jì)劃，緊緊圍繞提高素質(zhì)這個根本，利用光盤、互動、理論、考試、參觀學(xué)習(xí)等多種方法，分層次、有計(jì)劃地在廣大員工中廣泛深入地開展業(yè)務(wù)知識、營銷理念、服務(wù)禮儀、風(fēng)險內(nèi)控等方面的培訓(xùn)，
2、保證培訓(xùn)效果，提升隊(duì)伍素質(zhì)
將學(xué)習(xí)效果作為綜合考核的重要一項(xiàng)，完善員工學(xué)習(xí)教育檔案，鼓勵員工變被動為主動學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)、書本、培訓(xùn)、考試等各種學(xué)習(xí)途徑，熟練掌握各種知識技能，盡快適應(yīng)銀行改革發(fā)展的需要，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
3、豐富集體活動，促進(jìn)和諧發(fā)展
一是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育，樹立“弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣”的良好行風(fēng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，立足本職，愛崗敬業(yè)，講道德，守紀(jì)律，盡責(zé)任。二是以技術(shù)練功比武、勞動競賽、體育比賽等活動為載體，開展豐富多彩的職工文體活動，加強(qiáng)特色企業(yè)文化的建設(shè)。三是適時舉辦各種集體娛樂活動，提高員工歸屬感和團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)工作積極性，推動銀行業(yè)務(wù)科學(xué)、和諧發(fā)展。
（七）進(jìn)一步關(guān)心職工生產(chǎn)生活，以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)
2011年第一季度，我局以中央十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神為指導(dǎo)，按照市委十屆九次全會的安排部署，緊緊圍繞“堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市發(fā)展“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，在貨幣政策緊縮的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，為我市金融工
作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一、金融市場整體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（一）三大市場平穩(wěn)運(yùn)行。
（二）大力做好資本市場工作。
一是繼續(xù)推動韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動，韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進(jìn)入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場融資。四是進(jìn)一步加大對資本市場的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
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（三）推進(jìn)地方金融市場加速發(fā)展。
（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。
（五）認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險的續(xù)保工作。
我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險工作的牽頭單位，繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農(nóng)戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農(nóng)房保險覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開展續(xù)保工作開了個好頭。
（六）進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。
加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險、農(nóng)信社等部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)全市銀行業(yè)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林保險業(yè)務(wù)，加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險保障，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶貸款），累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款
余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬畝；各保險公司共承保林木火災(zāi)保險面積共約81.9萬 畝，保費(fèi)收入372.9萬元，保險金額達(dá)3.6億元。
（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。
為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭取省扶持政策，積極申報(bào)省“十二
五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，擬通過保險保障改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。
二、積極創(chuàng)新工作思路，推動下階段工作再上新臺階
（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場戰(zhàn)略合作平臺，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺、早秈稻交割倉庫設(shè)立工作。
（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年，貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長。一是國有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對“三高一?！表?xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。
（三）充分發(fā)揮保險的社會保障功能，探索開展農(nóng)村政策性保險工作。聯(lián)合保險公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險、政策性水稻種植保險、計(jì)生家庭意外險、小額借款人意外險等項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險的社會保障功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入穩(wěn)定劑。
（四）抓好信用體系建設(shè)工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。充分借鑒郁南經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。一是搭建政府主導(dǎo)的社會信用體系建設(shè)組織架構(gòu)，提高政府各個相關(guān)部門對此項(xiàng)工作的重視程度，推動此項(xiàng)工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導(dǎo)相關(guān)金融單位和政府部門應(yīng)用信用信息，以應(yīng)用促發(fā)展。三是積極組織開展信用知識和征信知識的宣傳活動，構(gòu)建誠信韶關(guān)。
為進(jìn)一步做好就業(yè)工作,促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《*省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）、《*市人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（金政發(fā)〔2009〕75號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕105號)精神，結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:
一、強(qiáng)化政府責(zé)任,健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度
加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳貫徹，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，把以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)就業(yè)的年度和中長期工作計(jì)劃。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警制度，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定?？h政府建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度（聯(lián)席會議成員單位與高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位相同），建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，完善政策措施，將各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和各相關(guān)部門，強(qiáng)化監(jiān)督考核，將考核結(jié)果作為衡量政績的重要指標(biāo)。對在促進(jìn)就業(yè)工作中作出顯著成績的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。
二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善政策支持體系
（一）繼續(xù)實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠扶持政策?！?縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（武政發(fā)〔20*〕66號）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未到期的,繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策申報(bào)、審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年。
（二）鼓勵和規(guī)范用人單位吸納就業(yè)。
1.認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步采取幫扶措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（浙勞社就〔2009〕6號）,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，穩(wěn)定企業(yè)用工。
2.企業(yè)一次性裁減人員20人以上,或者裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取其意見后，向縣勞動保障行政部門報(bào)告裁減人員方案。
3.企業(yè)招用就業(yè)困難人員并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限不超過3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。
4.勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人以上的企業(yè)達(dá)到10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，給予最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款，期限不超過2年。
（三）加大對困難人員的就業(yè)幫扶力度
1.擴(kuò)大就業(yè)困難人員范圍。城鎮(zhèn)失業(yè)人員或持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中的"4050"人員（指男滿50周歲及以上、女滿40周歲及以上）、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低保邊緣戶失業(yè)人員、需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員，以及農(nóng)村低保家庭勞動力、農(nóng)村復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4050"人員,列入就業(yè)困難人員范圍,享受相關(guān)扶持政策。
2.政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)給予用人單位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，期限一般為3年。社會保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)應(yīng)繳的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)25%計(jì)算。"4050"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。
3.對"4050"就業(yè)困難人員，從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月收入達(dá)到本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)且個人以靈活就業(yè)形式繳納社會保險費(fèi)的，可向戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)縣就業(yè)處審核、縣財(cái)政局審批，給予本縣養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)基數(shù)15%的社會保險補(bǔ)貼（其中養(yǎng)老保險補(bǔ)貼為9%，醫(yī)療保險補(bǔ)貼為6%），享受期限一般不超過3年。享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補(bǔ)貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿，仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社會保險補(bǔ)貼的期限可再延長1年。
（四）開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）活動。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)（村）分別給予貳萬元和伍仟元以內(nèi)的獎勵。
（五）《*縣農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)援助實(shí)施意見》（武政辦〔20*〕75號）繼續(xù)執(zhí)行。
（六）農(nóng)民工就業(yè)工作按照《*省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)明電[2009]18號）執(zhí)行。
（七）強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
1、對持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和就業(yè)困難人員1200元以內(nèi)，其他失業(yè)人員1000元以內(nèi)。
2、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其他培訓(xùn)證書的，給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)考核補(bǔ)助。
3、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加縣勞動就業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策培訓(xùn)的，按每人50元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
三、鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（一）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策
1、對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供5萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，貸款期限一般為2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。以上人員利用小額擔(dān)保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和來料加工的，在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，縣財(cái)政對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予50%貼息（展期不貼息）。
2、建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，可授予*縣小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由縣人事勞動社會保障局、縣財(cái)政局、人行*縣支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理?？h財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費(fèi)。信用社區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家組論證后自主創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。其他條件、程序按相關(guān)規(guī)定辦理。因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，縣財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
（二）全面落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
1、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，免收登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。
2、已享受失業(yè)保險待遇的城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。
3、就業(yè)困難人員承租場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、租賃合同和經(jīng)營地社區(qū)證明，給予年租金10%的場租補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限不超過2年。
就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托?。?、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本縣企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。
（三）認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作
1、依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，提供自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家隊(duì)伍，推動創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展。
2、除國家明令限制的項(xiàng)目外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事自主創(chuàng)業(yè)不受行業(yè)限制。縣工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、公安、消防等部門應(yīng)積極為創(chuàng)業(yè)人員辦理相關(guān)證照，開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。
3、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。
四、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)服務(wù)長效機(jī)制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。建立完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步建立上聯(lián)省、市，下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，并與職業(yè)培訓(xùn)、社會保險互聯(lián)的人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織和中介機(jī)構(gòu)介紹失業(yè)人員就業(yè)。成功介紹持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員100元/人，其他人員50元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼；扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的3倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本縣勞動力的，按就業(yè)困難人員600元/人、其他人員300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
（三）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（建制村和經(jīng)濟(jì)合作社）的就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作）要求，構(gòu)建和完善基層就業(yè)服務(wù)體系；社區(qū)（建制村和經(jīng)濟(jì)合作社）應(yīng)確定就業(yè)服務(wù)工作人員，明確工作職責(zé)。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員以及其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》,憑證享受公共就業(yè)服務(wù)和規(guī)定的就業(yè)扶持政策。
五、加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
2011年第一季度，我局以五中全會和省委十屆八次全會精神為指導(dǎo)，按照市委十屆九次全會的安排部署，緊緊圍繞“堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市發(fā)展“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，在貨幣政策緊縮的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，為我市金融工作在“十二五”期間開好局、起好步奠定良好的基礎(chǔ)。
一、金融市場運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
（一）三大市場平穩(wěn)運(yùn)行。
——銀行業(yè)。截至2011年3月末，全市本外幣各項(xiàng)存款余額934.87億元，比年初增加27.07億元，增長2.98%，同比增加89.50億元，同比增長10.59%；全市本外幣各項(xiàng)貸款余額94.36億元，比年初增加18.30億元，增長4.87%，同比增加52.12億元，同比增長13.22%。存貸比42.18%，比年初提高0.75個百分點(diǎn)，同比提高1.7個百分點(diǎn)。
——證券業(yè)。2011年一季度全市證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)交易額267.15億元，同比增加3.99%，新增開戶數(shù)3905戶，同比增加38.82%，利潤總額2955.2萬元，同比減少26.72%。
——保險業(yè)。1-2月全市保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)總收入4.97億元，比去年同期增加0.97億元，增長16.94%。其中：人壽險保費(fèi)收入4.09億元，與去年同比增長21.73%，財(cái)產(chǎn)險保費(fèi)收入8796萬元，比去年同期下降1.19%。
（二）大力做好資本市場工作。
一是繼續(xù)推動集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動，集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場上市工作已進(jìn)入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場融資。四是進(jìn)一步加大對資本市場的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。
（三）推進(jìn)地方金融市場加速發(fā)展。
一是融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作全面完成。經(jīng)過半年的規(guī)范整頓，我市共有10家擔(dān)保公司（其中2家為政策性擔(dān)保公司）獲得省金融辦頒發(fā)的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》，融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作圓滿完成。截至3月末,全市融資性擔(dān)保公司在保余額36441.9萬元,第一季度，我市融資性擔(dān)保公司共辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)18筆，累計(jì)擔(dān)保金額19640萬元，其中政策性擔(dān)保公司占全市擔(dān)保公司在保余額和第一季度累計(jì)擔(dān)保金額的比例分別為57.91%和87.98%，政策性融資性擔(dān)保公司作用凸顯。二是小額貸款公司鋪開工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前全市共成立小額貸款公司4家（其中3家已開業(yè)），始興、仁化等小額貸款公司籌備工作已經(jīng)啟動，其余各縣（市、區(qū)）都爭取在年內(nèi)設(shè)立1家小額貸款公司。截至3月末，小額貸款公司貸款余額為8036.6萬元，第一季度，累計(jì)投放資金3040萬元，小額貸款公司服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的作用逐步顯現(xiàn)。三是積極推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立工作。我市第一家村鎮(zhèn)銀行始興村鎮(zhèn)銀行開業(yè)籌備工作穩(wěn)步進(jìn)行，同時我市已向省金融辦申請第二批村鎮(zhèn)銀行設(shè)立指標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)我市地方性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和規(guī)模，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的融資渠道。
（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金的幫扶作用。
一季度我局繼續(xù)充分利用好1000萬元中小企業(yè)融資專項(xiàng)資金，2011年第一季度，中小企業(yè)專項(xiàng)扶持資金共為2戶企業(yè)辦理了轉(zhuǎn)貸手續(xù)，累計(jì)發(fā)放金額3816萬元，充分發(fā)揮了幫扶中小企業(yè)的作用。
（五）認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險的續(xù)保工作。
我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險工作的牽頭單位，繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶農(nóng)戶的參保出單工作，確保仁化縣政策性農(nóng)房保險覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開展續(xù)保工作開了個好頭。
（六）進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。
加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險、農(nóng)信社等部門的溝通協(xié)作，引導(dǎo)全市銀行業(yè)保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林保險業(yè)務(wù)，加大對林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險保障，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶貸款），累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬畝；各保險公司共承保林木火災(zāi)保險面積共約81.9萬畝，保費(fèi)收入372.9萬元，保險金額達(dá)3.6億元。
（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。
為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，前往市金融局、市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭取省扶持政策，積極申報(bào)省“十二五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險公司積極探索開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險，擬通過保險保障改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。
二、積極創(chuàng)新工作思路，推動下階段工作再上新臺階
（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場作為工作的重中之重，利用多層次資本市場拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場戰(zhàn)略合作平臺，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺、早秈稻交割倉庫設(shè)立工作。
（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年，貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級行爭取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長。一是國有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對“三高一?！表?xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。
（三）充分發(fā)揮保險的社會保障功能，探索開展農(nóng)村政策性保險工作。聯(lián)合保險公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險、政策性水稻種植保險、計(jì)生家庭意外險、小額借款人意外險等項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險的社會保障功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入穩(wěn)定劑。
（四）抓好信用體系建設(shè)工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。充分借鑒郁南經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。一是搭建政府主導(dǎo)的社會信用體系建設(shè)組織架構(gòu)，提高政府各個相關(guān)部門對此項(xiàng)工作的重視程度，推動此項(xiàng)工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導(dǎo)相關(guān)金融單位和政府部門應(yīng)用信用信息，以應(yīng)用促發(fā)展。三是積極組織開展信用知識和征信知識的宣傳活動，構(gòu)建誠信韶關(guān)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見》（金政發(fā)〔20*〕1*號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧如下實(shí)施意見：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位
（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。
（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績效、社會充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會議正常例會等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門要作為主要聯(lián)席會成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，解決問題。要充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會組織的作用，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。
（三）大力開發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來料加工等行業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對因國內(nèi)、國際形勢發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門政績考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對所屬部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督，對促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，依法予以表彰和獎勵。
二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)
（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺。簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。
（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類勞動者享有平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件，對就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會或全體職工說明，聽取工會或職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報(bào)告裁減人員方案。
三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策
（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》（東政發(fā)〔20*〕82號）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至2009年底，扶持期限最長不超過3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長不超過3年。
（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。
1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對本市各類登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬元；對合伙經(jīng)營的，可按每一名合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)?；穑黾佑少J款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會養(yǎng)老保險費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。
失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。
2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機(jī)制。對充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費(fèi)。
對信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評估，申請小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。
3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場內(nèi)首次經(jīng)營滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過3000元，期限最長不超過3年。
4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。
5．針對性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類、登記類和證照類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批截止日延長至2009年底，期限最長不超過3年。
6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動保障部門設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開設(shè)綠色通道，簡化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開業(yè)指導(dǎo)專家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門核批的臨時用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。
（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動力、農(nóng)村低保家庭勞動力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺帳，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對首次通過市級評估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬元的補(bǔ)助，通過市級復(fù)評的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬元的補(bǔ)助。
2．政府投資開發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)交部分由個人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過3年，社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長。
3．鼓勵其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼，期限最長不超過3年。社會保險補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個人應(yīng)繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎勵。
進(jìn)一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過200萬元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動力20人以上，簽訂1年以上期限勞動合同，并繳納社會保險費(fèi)，沒有發(fā)生勞動違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎勵。
4．鼓勵"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對"4*0"就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會保險費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門審批，給予上年度本市平均工資11%的社會保險補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會保險補(bǔ)貼。對在2009年內(nèi)享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長1年。
5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿12個月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對失業(yè)保險金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會保險費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。
（四）鼓勵失業(yè)人員從事來料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個人社會保險費(fèi)憑證享受最長不超過3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。
（五）努力做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。
四、開展面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)素質(zhì)
（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵勞動者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。
（二）對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者，憑《職業(yè)資格證書》或勞動就業(yè)部門確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對本市城鄉(xiāng)勞動者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時間不得少于20天）。
2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者（外來務(wù)工人員、本市勞動力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書的，初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書的給予每人80元的補(bǔ)助。
3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動保障部門舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。
（四）進(jìn)一步完善勞動預(yù)備制培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。
要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。
五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制
（一）完善人力資源市場建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。
（二）鼓勵中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。
（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場所，為勞動者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個社區(qū)配備1至2名專職勞動保障服務(wù)工作人員，每個行政村根據(jù)工作需要配備1名專（兼）職勞動保障協(xié)理員。
（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級規(guī)定執(zhí)行。
六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制
（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。
（二）促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。
七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》
（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
