發(fā)布時間：2022-11-22 09:01:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村廁所建設(shè)方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、工作完成情況
（一）、城鎮(zhèn)建設(shè)方面
1、縣城市風貌三期改造升級項目，項目總投資2480萬元，完成50余棟單體風貌改造，項目進入掃尾階段，完成2356萬元。
2、啟動實施村生活污水處理項目，項目總投資400萬元，項目正在開展可研編制及設(shè)計方案編制中。
3、縣809臺廣場公共廁所新建工程，項目總投資50萬元，已竣工驗收并投入使用，完成投資50萬元。
4、縣廣場公共廁所新建工，項目總投資99萬元，完成房屋主體建設(shè)，進入裝飾裝修階段，完成投資65萬元。
5、縣縣城出口生態(tài)保護治理工程，項目總投資180萬元，進場施工，完成投資18萬元。
6、新建基層政權(quán)建設(shè)項目，項目總投資940萬元，3個建設(shè)點全面完成主體建設(shè)，進入裝飾裝修階段，完成投資567萬元。
7、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項目，項目總投資60萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設(shè)施建設(shè)，完成投資48萬元。
8、縣鄉(xiāng)境內(nèi)G227沿線旅游扶貧公共廁所建設(shè)項目，項目總投資105萬元，房屋工程竣工，正在開展附屬設(shè)施建設(shè)，完成投資65萬。
（二）、2019年扶貧新村建設(shè)情況：
1、召開歷年來農(nóng)村危房改造資料歸檔兩次，三年檢索系統(tǒng)2016-2020年系統(tǒng)錄入指導(dǎo)、監(jiān)督19鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入。全面完成脫貧攻堅住房安全核驗2299戶。指導(dǎo)皮擦鄉(xiāng)完善一戶一檔農(nóng)村危房改造（藏區(qū)新居）資料作為全縣歸檔模板，印發(fā)目錄清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善歸檔資料。
2、編制2019年大排查25戶非建檔特殊困戶住房無保障問題實施方案，下達涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，檢查督導(dǎo)建房質(zhì)量，督促農(nóng)戶建設(shè)進度，確保6月底全面完成建設(shè)任務(wù)。
二、存在問題
市政建設(shè)項目投資較多，專業(yè)技術(shù)力量有限，每個業(yè)主代表都擔任多個項目業(yè)主代表，項目協(xié)調(diào)多且難度大，導(dǎo)致出現(xiàn)項目管理出現(xiàn)漏洞管理；新村扶貧建設(shè)項目實施年限較長，對于前幾年資料完善歸檔存在很大問題。
一、目標任務(wù)
在前期工作基礎(chǔ)上，年繼續(xù)加快推進農(nóng)村改廁工作，力爭每年完成全區(qū)農(nóng)村總戶數(shù)的10%；到年底，確保全區(qū)改廁戶數(shù)達到農(nóng)村總戶數(shù)的85%以上，糞便無害化處理率達到100%。
二、標準要求
（一）及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合城區(qū)建設(shè)，力爭新建住宅房屋衛(wèi)生廁所普及率達到100%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡導(dǎo)推廣使用“糞尿分集成”生態(tài)型衛(wèi)生廁所。
（二）區(qū)直機關(guān)、企事業(yè)單位到年要消除蹲坑式、有公害性的公廁，推廣使用沼氣池式生態(tài)型、完整下水道式、密閉、無公害性衛(wèi)生廁所，力爭無公害化衛(wèi)生廁所普及率達到100%。
（三）各級各部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)沼氣能源、太陽能與衛(wèi)生廁所建設(shè)工作的有效結(jié)合，綜合利用。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
為加強對農(nóng)村改廁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立改廁工作辦公室，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁工作實施。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對全區(qū)農(nóng)村改廁工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，設(shè)立改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，對全區(qū)改廁工作進行技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。
（二）加強教育引導(dǎo)。
各級各有關(guān)部門要把農(nóng)村改廁工作與城鄉(xiāng)整潔健康行動、億萬農(nóng)民健康教育促進行動、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，通過各種媒體，采取多種形式，大力宣傳農(nóng)村改廁的現(xiàn)實意義和長遠意義，改變傳統(tǒng)生活居住習(xí)慣，教育引導(dǎo)農(nóng)民提高自我保健意識，樹立居住生產(chǎn)新理念，激發(fā)廣大農(nóng)民自覺參與改廁的積極性，推動工作開展。
（三）加大資金投入。
各級各有關(guān)部門要按照“民辦公助、多方籌資”的原則，努力增加財政資金投入，千方百計動員社會各界力量，多渠道籌措資金，保障工作正常開展。同時，要建立健全改廁管理信息庫，及時統(tǒng)計和分析改廁有關(guān)信息，掌握工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗。
2008年全世界有25.78億人沒有衛(wèi)生廁所。在中國，25394.2萬戶農(nóng)村人口中只有1578.6萬（6.2%）的農(nóng)戶擁有完整下水道沖水廁所。一些農(nóng)村城鎮(zhèn)仍然使用旱廁，衛(wèi)生條件差，夏天蚊蛆四竄、蒼蠅亂飛、臭氣熏天。即便如此，相當多的農(nóng)村城鎮(zhèn)學(xué)校仍然由于蹲位少，存在如廁困難的問題。
實際上，在城市也存在公共廁所側(cè)位不足，特別是女廁廁位不足的問題。為了解決女性“如廁難”，重慶改造第一批公廁將男女蹲位基本改為了2：3或1：1；廣東珠海在中國內(nèi)地首次以法律的形式規(guī)定“女性廁位的數(shù)量應(yīng)當不低于男性廁位數(shù)量的1.5倍”。2012年1月福建省政協(xié)委員在福建省政協(xié)十屆五次會議上建議“公共廁所男女通用”。由于改造公廁蹲位涉及到建筑結(jié)構(gòu)和空間限制以及大量資金投入，這項工作進展緩慢。如何解決貧困人群的方便問題，如何解決城市公共廁所蹲位不足問題，是各國政府的重要議題。
考慮到經(jīng)濟因素，我們本著因地制宜、就地取材的原則，提出“零污染、零感染、零廢棄物排放，變廢為寶”的如廁解決方案。這一方案無需復(fù)雜昂貴的管道網(wǎng)絡(luò)配套系統(tǒng)，甚至無需專門的建筑設(shè)施，人們也可以在臨時隱秘的空間“方便”，“方便”后該空間還可恢復(fù)原有功能，而且不受溫度的限制，春夏秋冬皆可。這一方案使用方法簡單，成本低，既解決了臭味問題，也解決了蚊蛆蒼蠅、寄生蟲及交叉感染問題。這一方案及其改進，目前就可解決農(nóng)村城鎮(zhèn)學(xué)校如廁問題；有可能解決世界上25億多沒有衛(wèi)生廁所人的如廁問題；有可能解決沒有衛(wèi)生間的家庭在室內(nèi)大小便的問題；我們的方案無需大量資金投入，甚至無需對現(xiàn)有衛(wèi)生間進行建筑結(jié)構(gòu)改造就有可能解決目前城市公共廁所蹲位不夠的問題；可以徹底解決治療發(fā)病死亡人數(shù)遠遠超過所有癌癥死亡人數(shù)的心腦血管病的最重要的救命溶栓藥――尿激酶的尿源問題。
【關(guān)鍵詞】 環(huán)境;衛(wèi)生設(shè)施;農(nóng)村人口;學(xué)生保健服務(wù)
【中圖分類號】 G 478.1 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1000-9817(2010)09-1147-02
學(xué)校衛(wèi)生是我國公共衛(wèi)生問題中的一個重要內(nèi)容。資料顯示,我國70%以上的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校,學(xué)校突發(fā)事件80%以上的為傳染病,尤其是腸道傳染病發(fā)病頻次高,具有群體性和聚集性[1],而學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施狀況的好壞將直接影響到師生的身心健康。為全面了解四川省農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀,找出影響學(xué)生健康的危害因素,筆者于2008年組織開展了農(nóng)村學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查。
1 對象與方法
1.1 對象 根據(jù)四川省經(jīng)濟狀況(富裕、寬裕、貧困)和不同地理特征,選擇郫縣、金堂、威遠、丹棱、合江和漢源6個縣,調(diào)查范圍為地方規(guī)劃縣城管轄以外的所有農(nóng)村初中、小學(xué)學(xué)校。
1.2 調(diào)查內(nèi)容 調(diào)查縣自然情況、財政經(jīng)濟、教育投入情況; 全縣農(nóng)村小學(xué)、初中基本情況以及衛(wèi)生設(shè)施和健康教育概況。
1.3 調(diào)查方法 由縣衛(wèi)生部門協(xié)助教育部門開展全縣農(nóng)村學(xué)校調(diào)查,根據(jù)《全國農(nóng)村學(xué)校水與環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查實施方案》,采用問卷、觀察和現(xiàn)場訪談等方式進行調(diào)查。衛(wèi)生廁所判定以《農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所建造技術(shù)要求與圖集》[2]為依據(jù)。
1.4 質(zhì)量控制 調(diào)查方案經(jīng)多方專家論證和完善,在進行調(diào)查前調(diào)查人員經(jīng)過逐級培訓(xùn),在實施調(diào)查中調(diào)查員對每天調(diào)查后的調(diào)查表進行自查,檢查漏項及明顯的邏輯錯誤并及時處理,最后數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入工具進行雙錄入。
1.5 數(shù)據(jù)錄入與統(tǒng)計分析 數(shù)據(jù)錄入使用EpiInfo軟件錄入,導(dǎo)出的數(shù)據(jù)使用EXCEL軟件進行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 基本情況 調(diào)查的6個縣共有614所學(xué)校,其中村小學(xué)、中心小學(xué)、初中和九年制學(xué)校各占46.58%,32.41%,15.64%和5.37%。614所學(xué)校中,教師共有230名,學(xué)生3 559名,師生比約為1∶16,所調(diào)查的學(xué)校中有113所寄宿制學(xué)校,占18.40%,有寄宿學(xué)生1 875人,占52.68%。調(diào)查的6個縣GDP為318.35億元,財政收入為44.04億元,教育支出為13.27億元,教育支出占財政收入的30.14%。
2.2 學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和健康教育情況 共調(diào)查7項指標,在614所學(xué)校中有供水設(shè)施占55.70%,有衛(wèi)生廁所占28.99%,有洗手設(shè)施的占70.20%,有垃圾收集設(shè)施的占69.38%,有排污水管道的占34.36%,有健康教育材料的占98.53%,有校醫(yī)的占3.75%(表1)。6個縣7項指標差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2=38.25,314.98,36.84,87.19,186.72,24.56,45.43,P值均
表1 四川省614所農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施及健康教育狀況
項目學(xué)校數(shù)構(gòu)成比/%
供水設(shè)施 集中式34255.70
分散式19431.60
無7812.70
廁所 有17828.99
無 43671.01
洗手設(shè)施 有43170.20
無18329.80
垃圾收集 有42669.38
無18830.62
排污管道 有21134.36
無40365.64
健康教材 有60598.53
無91.47
校醫(yī) 有233.75
無59196.25
2.3 經(jīng)濟狀況與衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)情況的關(guān)系 根據(jù)GDP[3]和地理狀況將6個縣劃分為富裕、寬裕和貧困3種類型(丹棱縣只有16.2萬人口),有5項衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的占53.09%,6個縣隨經(jīng)濟狀況下降其衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)狀況也隨之下降,差異均有統(tǒng)計學(xué)意義(χ2富裕與貧困=17.40,χ2寬裕與貧困=9.06,P值均
表2 四川省農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)比較
項目縣貧富等級學(xué)校數(shù)量分項設(shè)施
郫縣富裕4034(85.0)
威遠富裕14282(57.8)
金堂寬裕10562(59.0)
丹棱寬裕2315(65.2)
合江貧困16366(40.5)
漢源貧困14167(47.5)
合計 614326(53.1)
注:()內(nèi)數(shù)字為合格率/%。
3 討論
3.1 學(xué)生生源 調(diào)查顯示,四川省農(nóng)村學(xué)齡人口約占1/10,依據(jù)人口預(yù)測結(jié)果[4],2010年我國農(nóng)村學(xué)齡人口為0.98億,占農(nóng)村人口的11%～12%。此次調(diào)查的小學(xué)和中學(xué)的數(shù)量比例為4:1,且寄宿學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的52.68%,說明四川省農(nóng)村學(xué)校以小學(xué)為主,且寄宿生過半。隨著教育事業(yè)的發(fā)展,學(xué)齡人口的數(shù)量對教育事業(yè)有著巨大的沖擊力。因此,各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生工作,尤其是寄宿制學(xué)校,其管理重點應(yīng)為改善學(xué)校的衛(wèi)生條件,開展學(xué)生體檢,開設(shè)健康教育課,加強飲食和飲水安全管理,加強計劃免疫工作等措施[5]。
3.2 財政收入及教育支出 四川省是一個地處中國西部的大省,經(jīng)濟狀況與發(fā)達省份相比差距還較大,雖然本次調(diào)查教育支出占財政收入的30.14%,但總的財政收入較低(6個縣平均財政收入為7.34億元),相應(yīng)教育支出經(jīng)費基數(shù)較少,另外調(diào)查的6個縣財政收入和GDP也存在參差不齊的現(xiàn)象,從調(diào)查的7項衛(wèi)生設(shè)施和實施健康教育情況顯示,6個縣之間差異均存在統(tǒng)計學(xué)意義,富裕和寬?？h的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)均好于貧困縣。說明學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金,經(jīng)濟條件是影響衛(wèi)生設(shè)施的主要因素。
3.3 學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施 5項衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)中,以衛(wèi)生廁所和排污管道覆蓋率最低,其次是供水設(shè)施和垃圾收集,有3個縣農(nóng)村學(xué)校都沒有衛(wèi)生廁所,低于目前四川省農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率(43.9%)[3],這與學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)重視不夠和資金短缺有關(guān)。學(xué)校廁所是學(xué)生不可缺少的衛(wèi)生設(shè)施,衛(wèi)生狀況和糞便無害化處理效果,直接影響校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和學(xué)生的身心健康。據(jù)報道,糞便傳播的疾病主要以蛔蟲、感染性腹瀉、甲肝和霍亂為主[6]。有調(diào)查表明,生活飲用水被糞便污染可引起的痢疾暴發(fā)[7]。學(xué)校沒有排污管道和垃圾收集系統(tǒng),致使生活污水和垃圾暴露于地面,為蚊、蠅滋生傳播疾病提供了媒介條件。調(diào)查表明,校園內(nèi)蒼蠅主要是由于生活垃圾的堆積而成[8]。
3.4 健康教育 調(diào)查各縣的健康教育教材擁有率平均為98.53%,有4個縣為100.00%,但這并不意味著健康教育工作就做好了。文獻表明,學(xué)生對常見傳染病基本知識的知曉率普遍偏低[9-10]。調(diào)查的614所學(xué)校中,有591所學(xué)校沒配置校醫(yī),不符合《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》中要求校醫(yī)與學(xué)生的比例為1∶600的標準,但在師資力量非常稀缺的偏遠農(nóng)村學(xué)校,如何充分利用現(xiàn)有資源科學(xué)有效地開展學(xué)校衛(wèi)生工作,提高學(xué)校的衛(wèi)生管理水平,已經(jīng)成為教育和衛(wèi)生部門當前面臨的一個重要問題。
綜上所述,農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施仍是一個薄弱環(huán)節(jié),存在突發(fā)事件隱患,為了減少農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生安全隱患。提高廣大師生的身心健康,建議:(1)加強寄宿制學(xué)校和學(xué)生的管理,加大教育資金的投入,尤其以經(jīng)濟落后地區(qū)和農(nóng)村小學(xué)為重點,縮小城鄉(xiāng)差距,在專項撥款的同時,爭取多渠道籌集更多的資金來發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)[11]。(2)加強農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),并對設(shè)施的建設(shè)進行合理規(guī)劃和設(shè)計。(3)加強健康教育,培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,為校園安全、學(xué)生健康筑就一張堅實的保護網(wǎng)[12]。
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2021年，為貫徹落實中央、省、市關(guān)于全面推行河長制湖長制的決策部署，推動河長制湖長制“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實開展河湖管理保護和治理重點，現(xiàn)將工作開展情況報告如下。
一、縣級河長履職情況
截止5月底，因人動等原因，我縣縣級河長共計18人，應(yīng)巡93次，已巡94次，共計發(fā)現(xiàn)問題問題20個，其中傾倒垃圾2個、河面漂浮物等10個、水庫周圍養(yǎng)雞場1個以及其他問題7個，目前均已整改完畢。全縣召開專題會議2次，組織學(xué)習(xí)了《水利部進一步強化河長湖長履職盡責指導(dǎo)意見的通知》，審核通過了《市縣經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長批示15余次，下發(fā)重點工作提示2次涉及相關(guān)重點工作推進4個。
二、水資源管理保護進一步加強
（一）推動最嚴格水資源管理落實。
截止目前已完成2019年最嚴格水資源考核工作任務(wù)，共計完成取水工程設(shè)施整改工作27戶，配合稅務(wù)部門完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動水利建設(shè)扶貧工作。
一是實施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬元，項目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量，從一定程度上提升項目縣群眾飲水安全狀況。二是實施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護項目。投資81.37萬元，致力于解決我縣8個已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護工作，預(yù)計19483人受益。三是開展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，查擺存在的主要問題和困難。根據(jù)核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進一步規(guī)范
（一）有力推動河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬元，對轄縣內(nèi)9條河道開展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進行告示牌制作，后續(xù)將開始進行樁牌埋設(shè)；凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專家復(fù)核確認，其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排，我縣積極開展該項工作，前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費用計算辦法》進行測算并向縣政府申請資金45萬，待資金批復(fù)后，我縣將盡快完成后續(xù)程序，抓緊時間落實規(guī)劃編制。
（三）持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級河長履職盡責，持續(xù)抓好河湖日常巡查，充分發(fā)揮河長制辦公室問題分辦、交辦、督辦職能職責，積極督促相關(guān)責任單位抓好問題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級河長共計開展河道巡查583次，巡查發(fā)現(xiàn)問題35個，均已整改完畢。
四、水污染防治進一步加強
（一）持續(xù)推進小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長江經(jīng)濟帶小水電清理整改綜合評估指導(dǎo)意見〉的通知》要求，我縣已完成縣級綜合評估報告編制、小水電清理整改管理平臺電站信息填報、縣級綜合評估報告審查等工作。經(jīng)分類匯總，長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類6座、退出類1座。截止4月底，6座整改類電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實施方案，1座退出類電站完成水電站退出實施方案。
（二）分類施策統(tǒng)籌推進“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進“廁污共治”。推進上：堅持新建與改造相結(jié)合，抓住脫貧攻堅“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點建設(shè)等契機，按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施，對于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實行污水處理一步到位，對農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補助。治理上：采用三種模式治理農(nóng)村污水。對于地處偏遠，對排放要求不高的獨居戶，采用分散單戶模式，運用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對化糞池進行增補，對沼氣池進行功能提升和改造。對于景縣、水源保護地等水質(zhì)排放較高的縣域，獨居戶采用一體化生物處理設(shè)備進行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進入微動力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進行處理；對于水源保護地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式，確保一般地縣水質(zhì)排放達到一級B，核心景縣、水源保護縣和重點流域達到一級A標準。截止2019年底，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達96.65%，已有95個村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達87.16%。
（三）化肥農(nóng)藥零增長見成效。
2019年全縣推廣測土配方施肥53萬畝，有機肥改良土壤10000畝。嚴格農(nóng)業(yè)投入品的使用，實施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長。
（四）廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上，2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高，農(nóng)膜回收利用率達91%，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來，我縣連續(xù)三年開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點，在農(nóng)業(yè)大學(xué)專家的指導(dǎo)下，完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案》。
（六）加快推進畜禽資源化利用。
根據(jù)國家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進項目縣之一，項目《實施方案》備案總投資7139.73萬元，建設(shè)任務(wù)為119個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個沼液收貯運專業(yè)合作社、2個有機肥廠，項目計劃實施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目86個，已開工的110個規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項目2020年計劃項目已經(jīng)全部完成，正在抓緊進行利用設(shè)施設(shè)備安裝，2021年計劃項目已經(jīng)完成40%。
（七）抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項目由市政府通過BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負責實施，計劃投資15981.45萬元，新建污水處理設(shè)施7座，污水管網(wǎng)125公里（三級管網(wǎng)72公里）。截止2019年底，各個污水處理站已建成完畢，目前正在推進實施入戶污水支管道的連接，預(yù)計2021年7月完成建設(shè)任務(wù)，7座污水處理站（廠）均能投入試運行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路，不僅對老舊的城市道路進行改造新建，同時也對老舊城市雨污水進行改造和新建，即節(jié)約了建設(shè)成本，也進一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場雨污治理，完成雨污水管網(wǎng)改造約4km，進一步完善了我縣城市排水體系。計劃在下半年啟動鎮(zhèn)團結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護城河從綜合市場穿過，每日綜合市場產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內(nèi)澇。對此我縣啟動了綜合市場基礎(chǔ)設(shè)施整治工程，對市場范圍內(nèi)所有排水管道進行改造，將市場內(nèi)錯接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場雨污水混流的問題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進一步改善
（一）深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊伍延伸到組、回收站點設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)，使垃圾分類處理全域覆蓋。通過實施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案項目”對全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備進行了升級改造。新增對接式垃圾車4輛，村組垃圾轉(zhuǎn)運車103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座，全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到100%。除設(shè)施升級外，不斷深化以戶為單位開展的垃圾“三分類”（即把農(nóng)村垃圾分為可賣錢、可堆肥、不可回收三類），通過院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強垃圾分類知識培訓(xùn)，以分類促減量；每個村設(shè)置再生資源回收站點，通過回收站（人員）定點收、到戶收，讓可賣錢垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個好”標準大力開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及過境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”，設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金，開展星級衛(wèi)生戶評選，推動100個幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時，進一步完善“631”經(jīng)費投入機制，保障長效運行。即：60%由縣財政兜底、30%由村民每月“一元錢”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶（如農(nóng)家樂、商家）繳納；完善“4個一”撬動機制。即：一元錢知責任，村民通過繳納每人每月“一元錢”清潔費，清楚垃圾處理有責任；一塊牌給榮譽，每年評選一批星級衛(wèi)生文明戶并懸掛獎牌帶動示范；一張表評結(jié)果，由村民每年對保潔員工作進行無記名考評，決定保潔人員獎勵補助和是否續(xù)聘；統(tǒng)一掛勾抓督促，將環(huán)境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點工作進行考核，與綜合考評排名和相關(guān)經(jīng)費掛鉤，通過月曬、季考、年評+曝光、問責、獎懲等手段，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治，通過不斷強化責任落實落地，提升了全域環(huán)境治理效果。
（二）強化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則，各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對境內(nèi)河湖水環(huán)境問題進行清理整治，截止目前共計出動人力800余人次，出動打撈船350余次，累計打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線，全面落實水土保持“三同時”制度，嚴把水保方案審批關(guān)，依法征收水土保持補償費。2021年一月至今，全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批13個，做到了審批規(guī)范、無償服務(wù)、要件齊備。積極開展長江經(jīng)濟帶水土保持執(zhí)法檢查，全縣生產(chǎn)建設(shè)項目檢查32余次，發(fā)現(xiàn)問題9個，并通知業(yè)主盡快整改完成，督促各類生產(chǎn)建設(shè)單位開展水土流失綜合防護；加強鎮(zhèn)幸福村的國家水土流失監(jiān)測點日常管理，監(jiān)測數(shù)據(jù)每季度上報省水土流失監(jiān)測總站，能有效為水土流失監(jiān)測提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補償費64.5萬元，并全部繳解入庫，做到了審批項目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機制進一步健全
（一）河道砂石盜采亂點亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時督促鎮(zhèn)抓好落實河道砂石資源屬地管理主體責任，強化網(wǎng)格化管理，建立分級監(jiān)管機制，設(shè)置鎮(zhèn)級監(jiān)管人1名，村級監(jiān)管人5名，組級監(jiān)管人15名。二是嚴格按照巡查制度開展日常巡查、建立臺賬，2021年至今共開展巡查56次，其中夜間巡查8次，開展聯(lián)合執(zhí)法5次，及時封堵下河車道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件，共計盜采量2立方米，給予1萬元行政處罰，已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國水周”、農(nóng)村飲水專項排查、日常巡查期間對群眾宣講《省河道采砂管理條例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發(fā)動群眾力量進行監(jiān)管。
（二）推行河道砂石采運管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實行河道禁采，現(xiàn)僅有市縣段（、鎮(zhèn)）河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運規(guī)范，及時印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運證明》《省河道砂石采運管理單》共計200份，要求凡是未開具采運管理單及轉(zhuǎn)運證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采，將嚴肅查處相關(guān)人員的責任。
為了推進新農(nóng)村“百村競賽”活動持續(xù)深入開展，提高我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)新突破、新提升，以點帶面推進全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，特制定本工作方案。
指導(dǎo)思想
通過“百村競賽”活動，打造具有阜山特色的海洋經(jīng)濟模式，凸顯阜山新農(nóng)村建設(shè)的成效，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成你追我趕的競爭格局，全力提升文嶺鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)水平。
主要原則
（一）強化科學(xué)規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃為龍頭，高起點高標準科學(xué)制定村莊總體規(guī)劃以及景觀規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照規(guī)劃推進項目建設(shè)。
（二）突出人居環(huán)境建設(shè)，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)等“三網(wǎng)”建設(shè)為重點，以“整村、整體、整治、整齊、整潔”等“五整”為目標，加快培育布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路綠化、環(huán)境潔化、溝渠凈化的宜居新農(nóng)村。
（三）發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展以捕撈、冷凍、加工、運輸為主的海洋經(jīng)濟，建立新農(nóng)村建設(shè)自身發(fā)展壯大的長效機制。
（四）發(fā)揮農(nóng)民主體作用。充分尊重農(nóng)民的主體地位和首創(chuàng)精神，調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性，利用財政資金的導(dǎo)向作用，吸引和帶動社會資金和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民的自覺行為。
主要工作重點
圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十字”方針，突出民生工程，主要用于支持促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。2012年建設(shè)重點有以下幾個方面：
（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出海洋經(jīng)濟形成以冷凍為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒔M織化程度，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
（2）規(guī)劃編制。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，編制完善規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景觀繪畫等專項規(guī)劃。要堅持村內(nèi)房屋外觀整潔，庭院圍墻整潔有序、無危舊房屋、無私搭亂建建筑物，積極建設(shè)聯(lián)建房、農(nóng)民公寓、多層聯(lián)體住宅，形成是有地方特色和鄉(xiāng)土風情居住小區(qū)。
（3）道路建設(shè)。村莊要加大村間道路水泥化，通過努力村內(nèi)道路硬化率達95%以上，主干道和公共場所安裝路燈，有完善的農(nóng)村電氣化，信息化網(wǎng)絡(luò)、電力、電訊、廣播電視等路線，架設(shè)規(guī)范、整齊、有明顯的統(tǒng)一標志。
（4）景觀建設(shè)。要以阜山村文化中心為基礎(chǔ)，進一步加大景觀建設(shè)，逐步達到村莊河岸整齊、河水清澈，溝渠潔凈，無水草雜物，無堵塞物。村內(nèi)主要道路和河道兩邊實現(xiàn)綠化，種植有各類名貴樹種，農(nóng)宅之間有綠化帶、農(nóng)戶庭院有種植花卉、樹苗。新村建設(shè)布局合理，立面色彩協(xié)調(diào)有序。
（5）村莊環(huán)境建設(shè)。大力開展“清潔家園活動”做到村內(nèi)無亂堆亂放、無污水橫流、無散養(yǎng)禽畜，村主干道上配有垃圾筒等衛(wèi)生設(shè)施，有垃圾收集點，垃圾等廢棄物集中收集處理，集中收集處理率達到100%，有專業(yè)保潔隊伍、有規(guī)范保潔制度，有健全并切實可行的村規(guī)民約。村內(nèi)公共場所建有達標公共廁所1個以上。
(6)公共服務(wù)。加強精神文明建設(shè)，形成社會風尚良好，鄰里和睦，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、居家養(yǎng)老等社會服務(wù)設(shè)施完善，擁有文化活動，公共體育、社區(qū)購物等配套完善的村級社會公共服務(wù)體系，包括修建文化活動場所、體育健身路徑、籃球場、農(nóng)家書屋、便民超市等。農(nóng)村自來水入戶率達95以上，新農(nóng)合覆蓋率達98%以上。
組織保障
要加大組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)里成立以陳群副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力負責推動阜山村的新農(nóng)村建設(shè)“百村競賽”工作，村里也要指定專人負責協(xié)商組織，做好項目的推動和內(nèi)業(yè)資料的整理工作。鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強指導(dǎo)，分工協(xié)作共同配合做好有關(guān)工作。
財政支持
要發(fā)揮財政專項資金的扶持指導(dǎo)作用，發(fā)動社會各界和廣大農(nóng)民接入新農(nóng)村建設(shè)，特別是要發(fā)動阜山村企業(yè)家多的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資金投入。同時，要堅持公開透明的原則，實行公開制，對項目建設(shè)的資金供用情況、籌資籌勞情況要及時張榜公布接受監(jiān)管。要實行招投標制度堅持“公開、公平、公正”的原則，對實施的項目要做到規(guī)范、公開、透明。
今年，我鎮(zhèn)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一、主要情況
（一）衛(wèi)生工作得到加強。
今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。
（二）公共衛(wèi)生工作扎實推進。
1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責任，加強人員培訓(xùn)、強化服務(wù)意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。
2、重大傳染性疾病的預(yù)防控制。加強門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴格執(zhí)行傳染病預(yù)診分診制度，認真做好傳染病監(jiān)測報告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道?？崎T診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設(shè)立發(fā)熱門診，加強發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行多次培訓(xùn)，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。
3、婦幼衛(wèi)生工作。強化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實施各種婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進一步鞏固愛嬰成果，進一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權(quán)負責，將母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識。
4、公共衛(wèi)生服務(wù)項目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結(jié)核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關(guān)動員和宣傳工作，取得預(yù)期效果。
5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認真核對病人信息；二是開展誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，實行政務(wù)公開，報帳透明化。設(shè)置了公示欄，將每個月縣內(nèi)外住院獲得補償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當日即可兌現(xiàn)補償”。三是嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療各項政策，嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，嚴格掌握住院特征，無掛床住院。
6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
7、無償獻血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達的無償獻血人數(shù)任務(wù)。
（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。
一是建立健全鎮(zhèn)、村二級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。開展了相關(guān)活動，提高醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度，增強醫(yī)務(wù)人員的責任意識和安全意識。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。
二、存在的主要問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。
（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強。一是醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少；個體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。
（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設(shè)進展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設(shè)施沒有配套。
三、建議
（一）進一步加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。一要加強醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實施。二要加強醫(yī)療技術(shù)人員隊伍建設(shè)。醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。
（二）進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。
一、新建四所標準化中小學(xué)校和兩所公辦示范幼兒園，完成薄弱學(xué)校三年改造計劃，全面改善辦學(xué)條件，解決幼兒入園困難問題（責任單位：教科局）
（一）標準化學(xué)校新建項目
1、億利東方學(xué)校（一所小學(xué)、一所中學(xué)）。學(xué)校規(guī)劃在白海子鎮(zhèn)政府以北、縱二路以西、紅海子以南新建一所小學(xué)、一所中學(xué)。學(xué)?？傉嫉孛娣e12萬平方米，建筑面積約2.9萬平方米，擁有現(xiàn)代化教育綜合辦公樓實驗樓、宿舍樓及標準化操場。學(xué)校今年4月正式開工，目前教學(xué)樓、綜合樓、圖書館等項目主體已封頂，開始內(nèi)裝修。
2、學(xué)校占地面積約80240平方米，總建筑面積約33504平方米，預(yù)算投資1.2億元。現(xiàn)教學(xué)樓已完成基礎(chǔ)部分。
3、小學(xué)（暫定名）。小學(xué)規(guī)劃在110國道以南，工農(nóng)南路以東，新建住宅小區(qū)內(nèi)規(guī)劃新建一所小學(xué)，學(xué)校占地面積1.3萬平方米，建筑面積5600平方米，容納18個教學(xué)班，現(xiàn)學(xué)校已通過規(guī)劃。
（二）公辦示范幼兒園新建項目
1、第四幼兒園利用原馬橋街小學(xué)校園新建，規(guī)劃占地面積7012平方米，建筑面積3868平方米，預(yù)算投資700萬元。幼兒園內(nèi)設(shè)12個教學(xué)班，每班容納30名學(xué)生，計劃入園360人，其中大、中、小班各4個?，F(xiàn)已開工，完成基礎(chǔ)部分。
2、新建第五幼兒園，該園位于和順小區(qū)內(nèi)，占地面積3000平方米，建筑面積2400平方米，預(yù)算投資600萬元。幼兒園內(nèi)設(shè)12個教學(xué)班，每班容納30名學(xué)生，計劃入園360人，現(xiàn)已開工，完成基礎(chǔ)部分
二、落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標政策，每人每月平均提高120元以上；提高職工基本醫(yī)療保險報銷比例，財政籌資比例達到5%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例平均提高到63%（責任單位：人社局、衛(wèi)生局
（一）在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標政策方面。今年共為13887名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金，人均207元，超過每人每月平均提高120元以上的目標，平均養(yǎng)老金水平達到1410元。
（二）在提高職工基本醫(yī)療保險報銷比例方面。財政籌資比例達到6%，超過了5%的任務(wù)目標。
（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例由上年的45%平均提高到63%。
三、實施老城區(qū)體育場改造和民廣場、綠地建設(shè)工程，為民提供高標準、高檔次休閑和健身場所（責任單位：文體局、住建局）
（一）老城區(qū)體育場改造項目實施。目前，前期規(guī)劃設(shè)計已基本完成，老干部活動中心已開工建設(shè)。
（二）廣場集中整治改造全部完成。今年，重點對廣場、中心廣場、文化廣場等5個主要廣場實施全面整治改造，維修廣場地面、池體面積達2.66萬平方米，增植綠化面積10000平方米，對中心廣場、廣場的噴泉全部維修,文化廣場、廣場、街道增設(shè)特色造型景觀6處，同時對其它9個廣場進行了維修整治。
四、完成20個標準化社區(qū)建設(shè)任務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平（責任單位：民政局）
年，下達區(qū)的社區(qū)建設(shè)任務(wù)數(shù)為20個，要求每個社區(qū)建設(shè)面積為650平方米以上。截止目前，已建設(shè)完工的社區(qū)有5個，即：泉山辦事處的水岸雅園650㎡、世基維邦650㎡、新華街辦事處的益民社區(qū)500㎡、常青辦事處華寧社區(qū)900㎡、虎山辦事處的工農(nóng)路社區(qū)700㎡；現(xiàn)已開工建設(shè)的社區(qū)有6個，主體已完工；其余9個因未能如期拆遷或開發(fā)商沒有開工等原因未開工建設(shè)，預(yù)計在2012年開工建設(shè)。
五、治理改造小街巷20條，完成便道硬化10萬平方米，全面改善居民出行條件（責任單位：住建局、城管局）
（一）小街巷治理改造。年完成了集中改造居民小街巷23條，超任務(wù)3條?？傞L度4350米，面積20630平方米，其中鋪筑瀝青路面8650平方米，鋪筑環(huán)保磚11980平方米。針對城道路兩側(cè)的出入口路面粗糙、破壞、高低不平與周圍的平整的道路、人行道極不協(xié)調(diào)的狀況，對城內(nèi)主要道路兩側(cè)167個出入口進行大規(guī)模改造整治，改造面積6750平方米，徹底解決了局部區(qū)域通車行人的出行不便問題。
（二）便道硬化。今年完成了民建大街、泉山北街、如意大街、前進大街、虎山西路、常青路、學(xué)府路、泰昌北路、友誼路等街路5米內(nèi)公共部分14萬平方米的便道硬化任務(wù)；完成新體路、團結(jié)大街、解放大街等街路5米以外2萬多平方米的便道硬化任務(wù)；共計完成便道硬化任務(wù)16萬平方米，極大地改善了群眾出行條件。
六、完成保障性住房300萬平方米，其中廉租住房1110套、改造農(nóng)村危房600戶，切實改善城鄉(xiāng)困難家庭住房條件（責任單位：房管局）
目前共落實保障性住房建設(shè)任務(wù)411.32萬平方米，其中廉租住房5.5萬平方米、1110套（億利城百旺家苑小區(qū)1.5萬平方米、317套；江東郡、祥和東方小區(qū)2.5萬平方米、441套；盛世新城小區(qū)1.5萬平方米、352套），年，區(qū)承擔農(nóng)村危房改造任務(wù)730戶、3.5萬平方米，其中：新建380戶，維修加固350戶，目前已完成700戶改造任務(wù)，其余30戶年底前全部完成。
七、完成第三醫(yī)院新院區(qū)主體工程和4所1500平方米社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，全面改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件（責任單位：衛(wèi)生局）
（一）第三醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)工程。已辦理了醫(yī)院新大樓開工建設(shè)手續(xù)，國家開發(fā)銀行貸款5000萬已經(jīng)落實；編制了《再生能源應(yīng)用》和《太陽能光電建筑一體化》的可研報告，獲得100萬元專項資金。截止目前，拆遷已完成約90%，邊緣部分尚有26戶需要拆遷；主樓地基的防凍工作已完成，以確保明年按時開工。
（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。目前區(qū)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有4家，即：前進路、新華街、常青和虎山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其他3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在建設(shè)中，其中：馬蓮渠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由于原設(shè)計方案受到新規(guī)劃條件的限制，現(xiàn)重新選在了白海子鎮(zhèn)嘉禾新苑小區(qū)配建，基礎(chǔ)部分已完工；泉山社區(qū)綜合大樓包含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1500平方米，已于10月18日正式開工建設(shè)，目前基礎(chǔ)部分已完工；橋東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1500平方米，在虎山新城地面上選址建設(shè)，目前拆遷工作還未結(jié)束。
八、新增第11路公交線路，更換7路公交車，新建天然氣加氣站5座，全面提高公共交通服務(wù)水平，切實解決出租車加氣難問題。（責任單位：住建局）
（一）公交線路運營。年，收回了7路公交線，新增11路公交線，購置車輛34臺，7月1日正式開通7路無人售票車，11路公交車的公交站點已全部建設(shè)完成，目前該線路與察哈爾私人開通的公交線路因有一段線路重復(fù)問題正在協(xié)調(diào)解決中，待方案確定后開通。
（二）天然氣加氣站建設(shè)。今年開工建設(shè)了5座天然氣加氣站，橋加氣站已建成并于8月初投入供氣，加氣站目前已完成50%的工程量，胡格吉街加氣站已完成80%的工程量，年底全部完成這兩座加氣站建設(shè)。另外兩座加氣站正在建設(shè)當中，天聯(lián)公司建設(shè)天然氣管道12000米，博源公司建設(shè)天然氣管道34000米。
九、完成和橋西兩個熱源點建設(shè)，基本取締分散供熱小鍋爐，新增集中供熱面積300萬平方米，集中供熱普及率達到90%，加強供熱運行管理，切實提高群眾滿意度（責任單位：供熱中心）
（一）熱源點建設(shè)情況。截止10月底，橋西富磊熱力公司累計完成投資1.2億元，完成計劃的75%，具備了為橋東提供100萬平方米供熱負荷的供熱條件，已如期向橋東熱用戶供熱，供熱質(zhì)量穩(wěn)定。察哈爾熱力公司目前熱源廠煙囪主體已完工，主廠房完成地上34米，開始做外裝修及屋頂工程；鍋爐及輔機安裝正在同步進行，脫硫塔、變電所、泵房、蓄水池、破碎間、沉淀池、輸煤廊等土建部分均已完工，開始做內(nèi)外裝修。管網(wǎng)工程完成16.5公里，換熱站建設(shè)、鍋爐房建設(shè)正在施工，設(shè)備訂購?fù)戤?，完成投資額2.2億元。
（二）集中供熱運行情況。—2012年度供暖期投入運行的換熱站94座，集中供熱擴網(wǎng)面積300萬平方米（熱力公司50萬平方米，富磊熱力公司100萬平方米，華寧熱電公司150萬平方米），集中供熱面積達到1000萬平方米，集中供熱普及率達到90%以上，投入建設(shè)資金2.6億元。
十、新建水沖式公廁30座，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所500座，改善群眾如廁條件（責任單位：城管局、衛(wèi)生局）
