發(fā)布時間：2022-09-06 16:36:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的計量管理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：計量要求計量方法合同內(nèi)容
一、概述：
隨著我國西部大開發(fā)的不斷深入，我省的公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展，其工程建設(shè)市場也在不斷完善和日趨成熟，所有的基建項目都實行了招投標制。作為我省的一個施工企業(yè)，只有進入競爭激烈的市場，積極參與招投標，中標承建工程施工任務(wù)，才能不斷壯大，走持續(xù)發(fā)展的道路。
實行招投標制度，引入競爭機制，通過公平競爭可以防止壟斷和地區(qū)保護，降低工程造價，保證工程質(zhì)量和工程進度。經(jīng)過幾年的高等級公路的建設(shè)，進入我省公路建設(shè)的大型施工企業(yè)有各行各業(yè)的，他們中的先進的施工方法和管理經(jīng)驗，同時也值得我們借鑒學習。通過招投標，為我省的公路建設(shè)也節(jié)約了大量的資金，例如在投標過程中按國家有關(guān)規(guī)定編制完預(yù)算后需降低15%～20%才能中標。
下面就工程計量與合同管理等問題與同仁們做一些交流。
二、工程計量：
工程施工生產(chǎn)需要占用大量的資金，而承包人無法也不愿墊付如此大的資金，因此要進行月進度款的計量與支付。
1、計量范圍：
《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（1999年版）中明確規(guī)定工程量清單中開列的工程量是根據(jù)本工程的設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準備的工程量，因此計量范圍應(yīng)為工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各項費用的支付。
2、主要計量依據(jù)：
（1）、工程量清單及說明
（2）、合同圖紙
（3）、工程變更令及修訂的工程量清單
（4）、合同條件
（5）、技術(shù)規(guī)范
（6）、有關(guān)計量的補充協(xié)議
（7）、索賠時間/金額審批表
3、計量原則：
（1）、不符合合同文件要求的工程，不得計量；
（2）、按合同文件所規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計量；
（3）、按監(jiān)理工程師同意的計量方法計量。
4、計量時監(jiān)理工程師審查的主要附件：
（1）、《中間計量表》
（2）、《分項工程開工申請批復單》
（3）、《檢驗申請批復單》及有關(guān)自檢材料
（4）、工程質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定意見
（5）、《工程變更令》
（6）、《工程交工記錄》
5、工程計量的程序：
（1）、計量通知和申請：工程需要計量，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提出的計量申請或向承包人發(fā)出計量通知。
（2）、審查有關(guān)文件資料：監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計量準備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題或資料不全，應(yīng)退還承包人，暫無進行計量。
（3）、填寫中間計量表：必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)提出的異議，應(yīng)進一步檢查計量記錄。
6、在我省的幾條高速公路的工程計量中,由于監(jiān)理對計量嚴格按合同要求執(zhí)行,所以,首先由現(xiàn)場負責技術(shù)員根據(jù)每月的實際施工進度,報出符合計量要求的工程量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),然后按照項目辦的要求,運用陜西公眾軟件有限公司《工程費用管理》軟件打印出標準統(tǒng)一的《中間計量表》，與所要求的所有主要附件一同報現(xiàn)場監(jiān)理工程師核簽，各現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認后匯總各技術(shù)員的計量數(shù)據(jù)并送交駐地監(jiān)理辦計量工程師審核，計量工程師將再次對照各種規(guī)范以及項目辦下發(fā)的計量要求，嚴格細致的復核每一項計量數(shù)據(jù)和匯總報表，審核無誤后再報駐地高監(jiān)簽認。最后將計量報表一式七份并會同每一期的計量報表軟盤，在每月25日前報項目辦批復。
7、計量方式：
（1）、實地測量與實地勘測。如土方工程，一般對橫斷面寬度，挖方的邊長等需實地測量和勘查，又如場地清理也需按野外實測的數(shù)據(jù)根據(jù)計算規(guī)則進行計算。
（2）、室內(nèi)按圖紙計算。對于鋼筋結(jié)構(gòu)物以及多數(shù)永久工程，一般可按圖紙計算工程量。
（3）根據(jù)現(xiàn)場記錄。
8、計量規(guī)則和計量方法：
計量規(guī)則和方法主要在技術(shù)規(guī)范（如《范本》）的有關(guān)內(nèi)容和工程量清單的前言中明確給予規(guī)定，在進行計量時必須遵守其要求。并且在不同的合同中，這些計量規(guī)則和計量方法會有差別（如《專用本》），因此，計量時必須嚴格按本合同計量細則的規(guī)定進行計量，不能按習慣方法，因為有些工作細目不直接出現(xiàn)在工程量清單中，而做為承包人應(yīng)做的附屬工程隱含其中。如借土場的清理與掘除費用包括在土方單價內(nèi)，不予單獨計量支付；預(yù)應(yīng)力砼的模板、張拉、壓漿、砼的澆筑、修飾和養(yǎng)生以及預(yù)制構(gòu)件的吊裝和聯(lián)結(jié)等不予單獨計量支付；涵洞及排水管道凡在圖紙中已經(jīng)標明的洞口建筑，包括端墻、八字墻、錐坡、跌水井、鋪砌以及基礎(chǔ)挖方、地基處理、基坑回填等均做為涵洞及排水管道的附屬工程，不予單獨計量；漿砌片石或砼預(yù)制塊（板）鋪砌的邊溝、截水溝、滲水池、急流槽的基槽開挖、回填與壓實以及防漏層等均不另行計量等。作為承包人應(yīng)有充分的了解，因為規(guī)范文件的有些要求并不與工程量清單相符，主要原因有兩個：一是圖紙與實際存在明顯出入，如原設(shè)計挖方路段石方數(shù)量與實地不符，多余部分不予計量；二是招標文件及技術(shù)規(guī)范明確規(guī)定對圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程，不予計量，如漿砌護坡的砂礫墊層等。這與我們平常認為清單上有的監(jiān)理工程師就得認可截然不同，這些問題的出現(xiàn)都要求我們在今后的工作中盡可能完整地完成相應(yīng)的全部工程，這樣有利于工程計量及工程成本核算。
9、由于項目大，計量項目繁多，為了準確無誤地完成各項計量，我們建立了工程計量臺帳，將各項計量分類、分項、分月，避免重計和錯計造成監(jiān)理部及項目辦審核后返工重做，或錯計而給單位造成無謂的損失。同時，也可為計劃與進度控制管理提供準確而顯明的數(shù)據(jù)。
三、合同管理：
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣，是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，就我省的施工現(xiàn)狀來說，施工合同的組成主要有招標文件、投標書，以及在招標過程中雙方認可的來往信函等。合同管理的主要內(nèi)容是對工程的變更、設(shè)計補充、工程延期、費用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁、保險與保函等進行管理。一般而言，合同支付項目的靈活性要比清單支付項目大，也更難把握和控制，其內(nèi)容包括：動員預(yù)付款、材料設(shè)備預(yù)付款、工程變更、索賠、價格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約償金，保留金和提前竣工獎金等。合同管理目的是為了更有效的進行投資控制，因此，對于上述項目的計量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級上報，這就要求施工單位要有詳細準確的施工原始記錄并妥善保存。
1、動員預(yù)付款:
又叫開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費用的無息貸款，國際上一般規(guī)定范圍是0%～20%，而我省目前均采用合同價值10%的比例。監(jiān)理工程師在確認承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔?；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設(shè)備進場后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完?？刍乇壤鞴こ添椖靠赡苡兴煌?，在蘭臨高速公路建設(shè)中規(guī)定每完成合同價格的1%扣回開工預(yù)付款的2%。
2、材料設(shè)備預(yù)付款：
由業(yè)主提供的一筆無息款項，用于支付購進工地的各種成為永久工程組成部分的材料和設(shè)施。而收回的具體作法是將每期證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款額。材料預(yù)付款在支付工作中屬于較麻煩的一項，一方面要預(yù)付，一方面要扣回，并且出現(xiàn)的次數(shù)很多。因此，在我省目前均不支付此項費用。
3、保留金：
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對承包人應(yīng)得款項的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價值的10%。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責任終止證書后退還。
如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。
如果簽發(fā)缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
4、工程變更費用:
任何工程項目在施工過程中都會遇到變更問題，導致變更的原因很廣且很復雜，因此對其支付也就很復雜，對不同情況下的變更，其支付有不同特點并有相應(yīng)的辦法。由于實際工作中對變更費用的爭議很大，尤其是對單價的合理性常常無法達到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當沒有達到一致時，可進行暫付。我省對工程變更制定了嚴格的審批制度，相應(yīng)的也增加了審批的時間，因此我省的部分工程項目實行暫付的辦法，但有些項目不能保證其費用，造成部分工程還得干但無資金來源的被動局面，這一問題應(yīng)引起我們的高度重視，當然這也是合同管理走向正規(guī)化的一個過程、一個序曲吧！
5、暫定金額：
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項金額，就是為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細節(jié)或某一工程部分，或在施工過程中可能增加的工程細目，如橋梁荷載試驗、鉆取混凝土芯樣等，而這些細目及附屬、零星工程在招標時尚未能確定下來，可列為暫定金額；為了專項工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)（如鐵路分離立交）；或留作不可預(yù)見費；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。
對于業(yè)主批準的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報價單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標文件列明的單價或總額價而作價的，則不需出示，如本項目中的鉆取混凝土芯樣。
另外還有索賠費用、價格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎金等項目，在我省目前尚無先例，但在公路建設(shè)不斷發(fā)展的同時會逐步得到完善。
以上這些合同支付項目均在招標文件及其技術(shù)規(guī)范中會有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標過程中形成，等到施工時這些資料有時沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當被動的局面，所以招標文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們在重視招標工作的同時更應(yīng)重視在投標過程中所形成的各種資料：其一可以為該項工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標工作提供數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞計量供熱雙管系統(tǒng)室外供熱系統(tǒng)供熱調(diào)節(jié)
計量供熱按熱量計量是建筑節(jié)能的一項基本措施，是我國集中供熱發(fā)展趨勢。建設(shè)部提出，在城市供熱住宅中推行分室控溫，分戶計量。
天津市在計量供熱設(shè)計方面積極探索，經(jīng)過各有關(guān)部門多年實驗研究和實踐，積累了不少經(jīng)驗。編制了《集中供熱住宅計量供熱設(shè)計規(guī)程》，總結(jié)計量供熱技術(shù)成果，規(guī)范住宅供熱系統(tǒng)設(shè)計。在規(guī)程中，提出新建集中供熱住宅，應(yīng)按照按戶分環(huán)，分室控溫的計量供熱方式進行設(shè)計。采用戶用熱量表計量方式時，應(yīng)采用熱表到戶，一戶一表形式。在多層或高層住宅內(nèi)，采用下分式雙管系統(tǒng)，設(shè)共用供回水立管，連接各層戶內(nèi)系統(tǒng)。為了傳統(tǒng)的雙管垂直制式系統(tǒng)加以區(qū)別，本文將這種系統(tǒng)稱為"新雙管"系統(tǒng)。在供熱設(shè)計實踐中，這一系統(tǒng)已經(jīng)逐步被采用。本文通過對"新雙管"系統(tǒng)主要特點的分析，探討與之匹配的室外供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)控制策略，以期在工程實踐中使這一系統(tǒng)更加完善。
一、"新雙管"系統(tǒng)分析
建筑物內(nèi)供暖系統(tǒng)為下分式雙管系統(tǒng)，系統(tǒng)的不平衡率K
（1）
式中：ΔP1--首層環(huán)路的資用壓頭Pa
ΔP2--頂層環(huán)路的資用壓頭Pa
（2）
式中：ΔP1h--首層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔP2h--頂層環(huán)路中戶內(nèi)系統(tǒng)的資用壓頭Pa
ΔPy--主立管沿程阻力Pa
ΔPg--主立管局部阻力Pa
H--頂層散熱器與首層散熱器之間的高差m
h--重力水頭Pa/m
取ΔPg=0.5ΔPy，且在85℃/60℃工況下，每米垂直供回水管產(chǎn)生的附加壓頭為143Pa。
（3）
將（3）代入（1），（4）
一般來說，"新雙管"系統(tǒng)各層戶內(nèi)系統(tǒng)形式一致，資用壓頭基本相同。在正常運行之前，對戶內(nèi)系統(tǒng)進行預(yù)調(diào)節(jié)，使這時，
（5）
當主立管的阻力能夠抵消由于溫差和高差產(chǎn)生的重力水頭時，K趨于0，最利于平衡。
這時，1.5ΔPy=143H，又ΔPy=2HΔPj（ΔPj為主立管上的平均沿程比摩阻）
"新雙管"系統(tǒng)中，由于戶內(nèi)管道系統(tǒng)的阻力遠大于傳統(tǒng)中的僅接一組散熱器的阻力值。由（4）式知，ΔP1比較大，有利于系統(tǒng)平衡。
由以上分析可知，此系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性。在設(shè)計中認真進行水力計算，調(diào)整管徑克服重力水頭影響，可徹底解決水力失調(diào)問題。避免了傳統(tǒng)雙管"上熱下冷"這種逐層溫降的不均勻性。
2．戶內(nèi)系統(tǒng)（圖1）
戶內(nèi)供暖系統(tǒng)宜采用雙管系統(tǒng)。在雙管系統(tǒng)中，散熱器進出口溫差大，流量對散熱器的影響大，容易通過溫控閥制散熱器的散熱量，便于調(diào)節(jié)。而且，這種系統(tǒng)是個變流量系統(tǒng)，可以根據(jù)熱用戶的要求進行量調(diào)節(jié)。
溫控閥除了調(diào)節(jié)室溫，恒定室溫外，還可以通過改變閥門的流量大小平衡系統(tǒng)，解決水力失調(diào)問題。在雙管系統(tǒng)中選有高阻值的可預(yù)調(diào)節(jié)自力式溫控閥，其調(diào)節(jié)性較好，能實現(xiàn)室溫自動調(diào)節(jié)。并且系統(tǒng)正常運行之前，可對溫控閥進行預(yù)調(diào)節(jié)，提高系統(tǒng)穩(wěn)定性。正是由于增加了溫控閥，熱能表等高阻值設(shè)備，戶內(nèi)系統(tǒng)水平并聯(lián)的各組散熱器才能保持平衡，新雙管系統(tǒng)才能更好運行。
二、運行調(diào)節(jié)
實施分戶熱計量后，"新雙管"供熱系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能大大增強，用戶根據(jù)自己的需求調(diào)節(jié)溫控閥，通過改變散熱器的流量大小來調(diào)節(jié)從熱量，從而控制室內(nèi)溫度。由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，使熱網(wǎng)水力工況變化很大，室外供熱系統(tǒng)要有完善的調(diào)節(jié)控制措施和高水平的運行管理，才能適應(yīng)整個系統(tǒng)變流量運行的需要。
我國傳統(tǒng)常規(guī)的室外供熱系統(tǒng)多采用集中式熱力站，供熱管網(wǎng)分為一級管網(wǎng)和二級管網(wǎng)。供熱系統(tǒng)運行時應(yīng)是質(zhì)調(diào)節(jié)和量調(diào)節(jié)相結(jié)合，根據(jù)供熱負荷發(fā)生變化（如室外氣溫變化）采用質(zhì)調(diào)節(jié)，再根據(jù)熱用戶末端負荷變化采用量調(diào)節(jié)。供熱管網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行是保障供熱計量的前提，為避免整個供熱系統(tǒng)的水力失調(diào)，要采取各種嚴格的措施。
對于"新雙管"系統(tǒng)，由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，室內(nèi)系統(tǒng)壓力和流量隨時變化。如某一用戶的溫控閥關(guān)小，相對應(yīng)的管路流量減少，造成總流量減少，干管上壓力損失也相應(yīng)減少。這樣，外網(wǎng)給這個用戶所提供的資用壓頭將增加。在熱力入口設(shè)自力式差壓控制閥，可以根據(jù)壓差的變化自動調(diào)節(jié)，使外網(wǎng)提供的用戶資用壓頭基本保持不變，保證系統(tǒng)在調(diào)節(jié)運行中有平衡的水力工況。雙管系統(tǒng)散熱器間為并聯(lián)狀態(tài)，在定壓差控制時，任意調(diào)節(jié)，流量都可以滿足用戶需要。
2．二次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由于溫控閥的主動調(diào)節(jié)，二次網(wǎng)是個變流量系統(tǒng)，二次網(wǎng)循環(huán)泵應(yīng)采用變頻調(diào)速控制，及時調(diào)整水泵的轉(zhuǎn)速，適應(yīng)室內(nèi)系統(tǒng)的流量調(diào)節(jié)，以達到節(jié)能目的。
為了保證熱量充分供應(yīng)，要求在任何時候用戶都有足夠的資用壓頭，可以采用供回水定壓差控制。把供熱網(wǎng)某用戶的供回水壓差作為壓差控制點。當各個用戶所要求的次用壓頭相同時，壓差控制點選在最遠用戶處：當各個用戶所要求的資用壓頭不同時，壓差控制點選在要求資用壓頭最大的用戶處，其壓差設(shè)定值為所要求的最大資用壓頭。在運行中保證該用戶的供回水壓差不變。比如說，由于熱用戶的調(diào)節(jié)導致流量減少，壓差控制點的壓差升高，降低循環(huán)泵的轉(zhuǎn)速，恢復其壓差設(shè)定值。
3．一次網(wǎng)的調(diào)節(jié)（圖3）
由熱源至熱力站的一級管網(wǎng)，宜采用分階段改變流量的質(zhì)調(diào)節(jié)方式。根據(jù)采暖期室外溫度的變化，可將采暖期分為不同階段。在不同階段調(diào)整鍋爐運行臺數(shù)和后來水泵運行臺數(shù)，分階段改變一級管網(wǎng)循環(huán)流量。同時根據(jù)室外溫度的變化，改變熱源的從回水溫度。這樣可保證熱源的安全運行，又達到理想的節(jié)能效果。
應(yīng)該注意的是，我們希望二次網(wǎng)的供水溫度只與室外溫度有關(guān)，不因一些用戶的調(diào)節(jié)而改變，影響其他用戶。這樣，熱力站內(nèi)應(yīng)充溫度自動調(diào)節(jié)裝置。氣溫補償器給出隨室外溫度變化的水溫調(diào)節(jié)曲線，對應(yīng)一個室外溫度，有一個供水溫度的給定
值。當室內(nèi)某些溫控閥動作時，二次網(wǎng)的供水溫度就會發(fā)生變化，氣溫補償器就會通過信號動作，調(diào)節(jié)一次網(wǎng)通過換熱器流量，使二次網(wǎng)供水溫度保持在設(shè)定的運行曲線上。
集中供熱分戶計量作為一種新型的供熱模式有很好的發(fā)展前景，在節(jié)能方面相比傳統(tǒng)的供熱方式有明顯的優(yōu)勢。本文所分析的"新雙管"供熱系統(tǒng)是這種新型的供熱模式之一，在實踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進完善。做為年輕的工程設(shè)計人員，希望能以此向同行師長求教。
參考文獻：
面對當前市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，要想進一步提高我國企業(yè)的綜合競爭實力，使其實現(xiàn)穩(wěn)步且可持續(xù)的發(fā)展，進而推進社會主義經(jīng)濟的發(fā)展，就要求相應(yīng)的計量檢定機構(gòu)要實現(xiàn)規(guī)范化的管理，以嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實落實產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，以從根本上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，為企業(yè)贏得銷售市場并規(guī)范當前我國企業(yè)市場競爭行為。但是，從目前我國計量部門開展工作的實際狀況看，尚未與時俱進的實現(xiàn)規(guī)范化、科學化的管理。
1建立完善的管理制度體系
要想從根本上實現(xiàn)計量工作的規(guī)范化管理，就需要以完善制度體系的構(gòu)建為基礎(chǔ)，按部就班的落實相應(yīng)的管理要求，以合理且準確的實現(xiàn)對商品質(zhì)量的檢測，進而將最為接近事實的結(jié)果呈現(xiàn)出來，而在此過程中，一旦出現(xiàn)測量的不確定性問題，就要求要結(jié)合實際計量檢定工作之需，合理的定位計量方法。因此，在構(gòu)建相應(yīng)管理制度體系的過程中，首先，要以現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，落實法制計量，通過對計量單位、計量方法以及計量設(shè)備等嚴格規(guī)范來確保計量檢定工作的有序開展，進而提高計量結(jié)果的真實性，保護人們的根本利益不受侵害。其次，以明確的責任制來實現(xiàn)權(quán)責的明確劃分。新時期下，實現(xiàn)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之一便是落實責任制，以在明確權(quán)責的基礎(chǔ)上，確保相應(yīng)崗位工作人員能夠積極的參與到工作中。再次，實現(xiàn)嚴密審查制度的建立。為了確保計量檢定結(jié)果的真實性、客觀性，就需要以嚴格的審查制度來規(guī)范鑒定書的簽訂，要以多人在崗且多人簽字的方式來簽訂檢定證書，并要對原始記錄進行保存，在進行評定時，同樣需要按照相應(yīng)的規(guī)章制度來實現(xiàn)規(guī)范化的操作。在實際落實管理制度體系的過程中，需要在明確權(quán)責的基礎(chǔ)上，將其與經(jīng)濟責任相結(jié)合，以激發(fā)相應(yīng)工作人員的積極性，在良好的競爭環(huán)境中實現(xiàn)計量檢定工作的規(guī)范化落實。
2提高計量人員的專業(yè)能力素質(zhì)
在制定完善規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，為了確保能夠?qū)崿F(xiàn)計量檢定工作的有序落實，提高相應(yīng)管理工作的效率與質(zhì)量，就需要全面提高相應(yīng)計量人員的專業(yè)能力素質(zhì)。具體來講，需要從計量人員職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)兩方面著手：首先，在技能水平上。在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境中，要求要進一步提高計量檢定的規(guī)范性與準確性，滿足實際標準的要求，而這一目標的達成就要求相關(guān)的計量檢定人員要具備較高的職業(yè)技能，因此，這就要求要進一步加大對相關(guān)工作人員的培訓力度，在更新其管理理念的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)其知識與技能的更新?lián)Q代；在職業(yè)道德素養(yǎng)上，要加大相關(guān)法律法規(guī)發(fā)面的培訓，使其能夠在知法懂法的基礎(chǔ)上，認真履行法律的要求，按照相應(yīng)的規(guī)章制度嚴格的約束自身的行為，進而以較高的職業(yè)道德素養(yǎng)來落實自身的職責。此外，要以帶證上崗的方式來強化對工作人員的管理，并以定期抽查考核的方式來確保員工掌握豐富的理論知識與技能。
3建立檢測設(shè)備管理維護規(guī)章制度
對于計量檢定機構(gòu)來講，其各項工作的開展離不開相應(yīng)設(shè)備的支撐，因此，在落實規(guī)范化管理過程中，需要以完善的設(shè)備管理維護制度的構(gòu)建來加強對設(shè)備的管理力度，實現(xiàn)對設(shè)備的有效維護，確保設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)對各項工作的有效支撐。在實際落實的過程中，隨著科學技術(shù)的發(fā)展，要求要實現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，以確保相應(yīng)的檢測結(jié)果能夠接近真正狀況。在此基礎(chǔ)上，要建立相應(yīng)的管理制度體系，要以現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，嚴格把關(guān)計量檢測工作的開展，并要實現(xiàn)對相應(yīng)檔案的完善歸檔與保存，并落實相應(yīng)的管理職責；同時，在實際應(yīng)用設(shè)備的過程中，必須以相應(yīng)的標準化規(guī)定對設(shè)備進行連接，確保相應(yīng)的計量檢測結(jié)果的精準性。
4構(gòu)建完善的激勵機制以調(diào)動員工的積極性
之所以將構(gòu)建完善的激勵機制進行單獨闡述，是基于當前社會主義市場經(jīng)濟的實際發(fā)展狀況，為了避免因行業(yè)存在等現(xiàn)象而影響到計量檢定結(jié)果的精準性，進而侵害到消費者的合法權(quán)益，就需要構(gòu)建完善的激勵機制，并使其與經(jīng)濟效益掛鉤、樹立良好的榜樣，從而激勵計量檢定機構(gòu)能夠以規(guī)范化管理的落實來提高計量檢定結(jié)果的精準性，提高相應(yīng)崗位工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，使其能夠始終圍繞黨的八榮八恥而踏實且認真的履行自身的職責。
5結(jié)束語
當前我國計量技術(shù)機構(gòu)尚未建立完整的績效管理體系系統(tǒng)，已經(jīng)開展的績效管理工作沒有實現(xiàn)單位、部門以及員工三者之間的互動。以重慶市計量質(zhì)量檢測研究院為例，我院的整體問題是對績效管理的流程理解、執(zhí)行有誤，只是簡單的抓住績效管理的一個環(huán)節(jié)———績效考核，把績效管理單純地理解為績效考核，而沒有將績效管理看成一個完整的系統(tǒng)。此外，績效流程環(huán)節(jié)嚴重缺失，績效管理指標和方法缺失等原因造成我院的人力資源管理水平停滯不前，阻礙了單位整體工作效率的提高，也一定程度上影響了員工的工作熱情和員工的職業(yè)生涯目標的實現(xiàn)。
2計量技術(shù)機構(gòu)績效管理體系構(gòu)建
2.1工作分析與職責確定
(1)實施工作分析，進行工作描述
第一步:進行工作分析的準備在進行工作分析前，首先要獲得單位高層的支持，只有這樣才能保證后續(xù)的工作順利進行。其次要與員工進行溝通，征得他們的認可。第二步:收集有關(guān)信息包括該項工作任職條件、工作環(huán)境、設(shè)備要求、對人員的能力、學歷要求等。收集信息的方法有訪談法、問卷法、觀察法等。第三步:分析階段這一階段主要是對收集到的信息進行描述、分類匯總、整理和組織，使之形成書面文字。第四步:編制崗位說明書崗位說明書中規(guī)定了任職者所在崗位的職責，企業(yè)的績效目標首先分解到部門，部門再根據(jù)各崗位的職責將績效目標分解到各崗位，形成了各崗位的績效目標。
(2)明確績效管理體系中各方的職責
對于高層領(lǐng)導，在績效計劃的制定階段，其主要職責是明確單位的發(fā)展和部門的工作重點;在績效評價階段，高層領(lǐng)導要對單位的目標以及內(nèi)部機構(gòu)目標的實現(xiàn)情況予以評估;而在最后績效結(jié)果的應(yīng)用階段，高層領(lǐng)導要對考核的結(jié)果予以審核，并將結(jié)果應(yīng)用于改善工作績效、薪酬調(diào)整、職位升遷等方面。對于各部門的領(lǐng)導，在績效計劃的制定階段，其主要職責是明確本機構(gòu)的工作目標，制定本部門員工的考核標準;在跟蹤反饋階段，部門領(lǐng)導應(yīng)該及時跟蹤本部門工作目標的實現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)偏差并及時予以控制;在績效評價階段，部門領(lǐng)導要對自身進行自評，并對員工的績效表現(xiàn)予以評價;在最后的績效結(jié)果應(yīng)用時，部門領(lǐng)導應(yīng)該參與制定考核結(jié)果的應(yīng)用方案。對于員工個人，在績效計劃的制定階段;員工要了解單位和所在部門的戰(zhàn)略目標，根據(jù)部門領(lǐng)導制定的個人計劃，完成自己的工作任務(wù);在跟蹤反饋階段，員工作為被考核者要對自己的工作進行階段性的總結(jié)，及時的發(fā)現(xiàn)問題并予以控制;在最后的績效評估階段，員工個人要對個人的績效表現(xiàn)進行自我評價。
2.2績效管理流程設(shè)計
(1)績效計劃
績效計劃工作可以按照一下三個步驟進行:第一步:由單位高層管理者對單位今后的發(fā)展戰(zhàn)略和具體的目標進行規(guī)劃。在這一步要主要完成的工作有:讓全體員工都了解當前及往后單位的總體發(fā)展目標、年度計劃及其所在部門的業(yè)務(wù)目標和業(yè)務(wù)計劃。其次，讓員工了解與其個人相關(guān)的一些信息，如其所在職位的工作分析和之前關(guān)于其工作的評價。此外還要動員和教育員工，讓員工了解績效管理的目的，使單位全體員工積極參與到績效管理中。第二步:單位績效管理主體與員工就績效計劃進行溝通。在正式溝通前，管理者首先要為員工界定其關(guān)鍵業(yè)務(wù)績效領(lǐng)域。在正式溝通階段，通過展開績效計劃會議的形式確定有效的目標，并就資源分配、權(quán)限、協(xié)調(diào)等可能遇到的困難進行討論。第三步:績效計劃的審定的確認。在經(jīng)過前兩步周密的準備工作并與員工充分溝通后，要讓員工明確了在本績效期內(nèi)的工作職責是什么、工作目標是什么，完成的評價方法等信息。
(2)績效考核
計量技術(shù)機構(gòu)在績效考核的時候需把握以下幾個環(huán)節(jié):一是通過積極交流與溝通，共同制定具有切實可行的績效目標，既保證管理者對于管理目標的全面客觀認識，也有利于員工對于自身發(fā)展的準確把握及個人發(fā)展與單位發(fā)展相互協(xié)調(diào)的把握。二是加大力度提高績效考核指標體系的科學性，由考核單位和被考核對象共同參與，提高績效考核的針對性、有效性及可操作性，實現(xiàn)定性考核與定量考核的有機結(jié)合。三是績效考核指標體系要堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。
(3)績效反饋
績效考核者在與員工進行績效面談時要注意四個方面:一是要直接而具體的進行績效溝通，不能作泛泛而談、抽象的、一般性評價。無論是贊揚還是批評，都應(yīng)有具體、客觀的結(jié)果或者事實來支持，使得員工明白哪些地方做的好哪些地方做得不好，與單位的期望還有哪些差距。二是在績效面談是要注重雙向的溝通，為了盡可能使得面談有針對性，管理者要鼓勵員工多說話多表達自己的觀點。三是績效面談交談中要指出員工的不足之處，但不要批評，而是要立足于幫助員工改進不足之處，指出績效未達成的原因。四是注意績效面談的氛圍，建立彼此信任的會談氛圍來保證溝通的順利進行。此外，在績效反饋這一過程中要建立績效申述機制，同時要對正確行為的反饋和錯誤行為的反饋同等對待，兩者的最終目的都是提高員工的績效。對錯誤行為的反饋要將注意力集中于減少不好的行為，針對正確行為的反饋要強化這種正確的行為。
(4)績效結(jié)果運用
績效考核結(jié)果可用于以下幾個方面:①薪酬調(diào)整通過建立績效管理體系，確定員工的績效工資。將員工的薪酬分為固定薪酬、績效薪酬兩部分。固定薪酬、績效薪酬所占的比例，可根據(jù)單位以及內(nèi)部機構(gòu)的具體情況進行調(diào)整，即達到激勵目的，又要保護員工的切身利益。其次，還可用于固定薪酬的調(diào)整。單位應(yīng)根據(jù)當年的實際經(jīng)營情況，結(jié)合相關(guān)的薪酬制度，將考核的結(jié)果同固定薪酬的升降掛鉤。②用于崗位調(diào)整績效考核的結(jié)果為職位的變動提供依據(jù)，通過職位的調(diào)整，使每個員工從事更適合的工作。對于年度績效考核結(jié)果為“不合格”的員工，除按制度規(guī)定降低其職位工資等級外，還應(yīng)酌情將其暫時調(diào)離原工作崗位，參加培訓，經(jīng)培訓考核合格外方可重新上崗，否則做辭退處理。對于管理人員評價結(jié)果為“不合格”的管理者，除按制度規(guī)定降低其職務(wù)工資等級外，人力資源部還應(yīng)在對其綜合能力全面評價的基礎(chǔ)上，向公司領(lǐng)導提出免職或降職處理建議。③用于員工的培訓與開發(fā)員工培訓與開發(fā)要有針對性，要有效地了解員工的不足和薄弱環(huán)節(jié)，使培訓的內(nèi)容為員工所急需的知識或技能。通過績效考核，可以了解員工的優(yōu)勢和劣勢，績效考核的結(jié)果為員工的培訓與開發(fā)提供了決策依據(jù)。
3結(jié)論
計量是節(jié)能和管理的眼睛，缺少科學的計量數(shù)據(jù)，節(jié)能和管理就是一句空話。質(zhì)檢部門主管的標準化、計量、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、認證認可、特種設(shè)備監(jiān)察等工作，都與節(jié)能降耗有著密不可分的關(guān)系。但是，計量數(shù)據(jù)卻是最重要的，它是一切經(jīng)濟活動的重要基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”，計量數(shù)據(jù)不準或不真實，什么成本、經(jīng)濟效益都不可能真實。
沒有準確和必要的計量數(shù)據(jù)，能源審計的能量平衡表無法編制，能源網(wǎng)絡(luò)圖無法繪制，能量平衡測試工作也無法進行，也無法找到節(jié)能降耗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。沒有可靠的計量檢測數(shù)據(jù)，企業(yè)的能源消耗就是一本“糊涂賬”，更談不到提高能源的綜合利用率。在《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中第三十六條規(guī)定：加強能源統(tǒng)計和計量管理，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理?！皹淞⒘擞嬃烤褪怯嬪X的理念！”節(jié)約開支、降低成本，沒有計量這把尺子可不行。
認識是行動的先導，不解決企業(yè)領(lǐng)導的思想認識問題，或者企業(yè)領(lǐng)導對能源計量工作重視不夠，想把企業(yè)節(jié)能工作搞好，就是一句空話。近年來，隨著各地對高耗能、高污染企業(yè)的專項整治和節(jié)能降耗工作的開展，應(yīng)該說取得了一定的成效。但是，在技術(shù)和管理上，相當一部分企業(yè)能源計量基礎(chǔ)工作不扎實，能源計量管理手段落后、水平不高，存在對國家能源計量管理的法律法規(guī)不了解、能源計量器具配備不足或不適用、能源計量管理人員隊伍不健全、能源計量管理人員素質(zhì)不高和能源計量管理體系不完善等問題。
通過廣泛的能源計量法規(guī)宣傳和國家節(jié)能政策的宣傳，要轉(zhuǎn)變企業(yè)負責人對能源計量工作的重要性認識不到位、片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值、忽視能源計量數(shù)據(jù)管理和使用、不把計量數(shù)據(jù)作為能源管理節(jié)能降耗和成本核算依據(jù)的錯誤觀點，進一步促進企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動，推動了全市計量節(jié)能工作的順利開展。
在服務(wù)中我們注意這幾點：一是帶著熱情搞服務(wù)，對企業(yè)既管又幫、管幫結(jié)合，不能亂施權(quán)威，更不能居高臨下；二是帶著原則搞服務(wù)，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，在監(jiān)管中加強服務(wù)，在服務(wù)中加強監(jiān)督，對企業(yè)存在的問題，既要敢于直言不護短，又要苦口婆心幫助企業(yè)解決存在的實際問題。因此，我們更要在企業(yè)領(lǐng)導面前多為他們說話，多為他們撐腰，多為他們創(chuàng)造好的工作環(huán)境；三是帶著主動意識服務(wù)。充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督計量服務(wù)職能優(yōu)勢，著重幫助指導試點企業(yè)建立科學完善的能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計量器具的配備，開展能源計量檢測、實施能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計和能源消耗數(shù)據(jù)間的平衡、追溯、比對，用科學的數(shù)據(jù)控制節(jié)能空間。質(zhì)檢部門應(yīng)抓住當前的機遇，積極推進能源計量工作。領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，思想統(tǒng)一是保障，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，通過有效的技術(shù)服務(wù)，推動企業(yè)節(jié)能降耗工作，計量工作是能夠有所作為的。
二、計量管理工作要融入到企業(yè)節(jié)能降耗中去
1.完善各項能源管理制度
為做好節(jié)能降耗工作，要制定嚴格的能源管理制度，這些規(guī)章制度明確規(guī)定各有關(guān)部門的工作職責和工作標準，理順了工作流程，各項管理規(guī)范、順暢。這些制度包括：用電管理制度、用水管理制度、燃料管理制度、統(tǒng)計管理制度、定額管理和獎懲制度。特別是定額管理制度在節(jié)約用能、合理用能、控制能源消耗生產(chǎn)成本的過程中發(fā)揮較大作用。通過在能源使用全過程的各個環(huán)節(jié)上安裝的能源計量器具，使得各個環(huán)節(jié)上的能源是否按定額消耗就有了依據(jù)。通過嚴格的檢查、考核、評比，確保獎懲結(jié)果在每月的績效工資中予以兌現(xiàn)。
2.構(gòu)筑計量管理平臺，為節(jié)能降耗提供技術(shù)保障
計量確認體系是一個“標準化”的系統(tǒng)，有組織機構(gòu)、職責、程序和資源五部分構(gòu)成。計量確認體系在計量設(shè)備的規(guī)范、計量檢測設(shè)備的配備及性能要求、儲存與保管、量值溯源、記錄、標記、環(huán)境條件、計量人員以及管理制度等方面要有明確要求，并對應(yīng)形成的適宜程序文件。
3.完善能源計量網(wǎng)絡(luò)
按計量數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、反饋、控制的需要，逐步形成各種能源的檢測計量網(wǎng)絡(luò)，同時，還根據(jù)能源計量管理的需要，繪制《電能計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供煤計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《蒸汽計量網(wǎng)絡(luò)圖》、《供水計量網(wǎng)絡(luò)圖》等，能源計量器具的配備計劃嚴格按照網(wǎng)絡(luò)圖實施。
4.做好能源計量器具的溯源、檢定等管理工作
計量工作的核心就是通過量值溯源，出具準確可靠的計量數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)保障。為了保證使用的能源計量器具的量值統(tǒng)一、準確，計量管理部門積極發(fā)揮職能作用，按照計量管理體系文件要求，對公司能源計量范圍內(nèi)的各種計量活動進行管理、監(jiān)督。建立企業(yè)能源量值傳遞系統(tǒng)。依據(jù)《量值溯源管理程序》制定能源量值傳遞溯源圖。明確規(guī)定標準器的名稱、精確度、測量范圍，器具的型號、數(shù)量，被檢定/校準的計量器具的名稱、精確度、測量范圍、數(shù)量、使用地點、檢定周期等，使能源計量器具的受檢率要達到100％。對那些精密度高、本企業(yè)不能檢定的計量器具，及時提請政府計量部門安排檢定。實行周期檢定。根據(jù)能源計量器具所檢測對象的重要程度和使用環(huán)境的優(yōu)劣，來確定各計量器具的檢定周期，要求能源計量器具的周期受檢率要達到98％～100％；檢定／校準合格的計量器具才能投入運行。對能源計量器具的購置，嚴格按照《測量設(shè)備采購、貯存、發(fā)放管理程序》執(zhí)行。能源計量管理部門、使用部門要保證投入服役運轉(zhuǎn)的計量器具的可靠性和精確度。
三、做好能源數(shù)據(jù)的采集、分析，為生產(chǎn)提供服務(wù)
扎實做好生產(chǎn)過程中的能源計量數(shù)據(jù)統(tǒng)計是整個管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)，對企業(yè)在能源供應(yīng)、輸送和消耗全過程各個環(huán)節(jié)的數(shù)理現(xiàn)象和運動規(guī)律進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析的結(jié)果以《質(zhì)量月度分析》的形式，及時上報給主要領(lǐng)導和主管部門。統(tǒng)計分析包括：能源供應(yīng)、消耗、節(jié)約和儲存等方面計劃執(zhí)行的情況并加以分析；指出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，提出合理化建議。特別是要提供統(tǒng)計期產(chǎn)品單耗(指單位產(chǎn)品如噸鹽、噸汽等所耗用的某種能源，如多少千瓦時電力，多少千克焦炭)和產(chǎn)品綜合能耗(單位產(chǎn)品耗用的所有能源)。這些數(shù)據(jù)為公司合理組織供應(yīng)，分配使用能源，能源消耗定額制定，計劃節(jié)能目標的制定等各項能源管理活動提供了有力的技術(shù)保證。
綜上所述，計量工作是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，只有依靠科學的能源計量手段和管理方法，促進節(jié)能降耗，才是提高企業(yè)競爭力的必然選擇。
【關(guān)鍵詞】稽征車輛；車輛檔案；管理
車輛檔案是每一部車輛在稽征部門的戶口本，是稽征人員能夠及時掌握和了解車戶情況、車輛動態(tài)，便于在工作中及時進行詢問、提醒、催繳、追繳繳費服務(wù)的有效依據(jù)，是稽征行業(yè)檔案中最重要的部分之一。
每位司機朋友首次在稽征部門繳費前都要填寫一份新車入戶申請表，提供車輛和車戶有關(guān)詳細資料，這便是我們稽征部門的車輛檔案（簡稱車檔），它由繳費人提供并由稽征人員建立，是車輛的“戶口簿”。建立車輛檔案是車輛繳費服務(wù)的第一步，也是稽征部門費源管理的開端，是稽征行業(yè)檔案中最重要的部分之一。
通過查詢車輛檔案，稽征人員能夠及時掌握和了解車戶情況、車輛動態(tài)，便于我們及時進行溝通，改進服務(wù)，及時進行詢問、提醒、催繳、追繳等。車輛檔案的建立和管理是稽征部門的一項基礎(chǔ)性工作，但在我們?nèi)粘５墓ぷ鲗嵺`中，有的同志對車檔的重要性還沒有引起足夠重視，誤認為車檔管理僅僅是車輛入籍時建立的檔案資料，只要車子有繳費，其檔案內(nèi)容就無所謂了，所以有些車輛直至報廢、停征時，其車檔也未曾更新過，從而使車檔變成了死檔。一成不變的車檔不但給稽征執(zhí)法帶來很大困難，造成人力、物力的浪費，還會導致費源的流失，甚至引發(fā)訴訟糾紛。因此，車輛入籍時所建立的車檔隨著車輛的運行，需要我們稽征人員不斷地去關(guān)注、修正和充實，否則，將無法充分發(fā)揮其在公路征費中的作用。應(yīng)當說，管好用活車檔，讓它服務(wù)于規(guī)費稽征，是我們文明服務(wù)、以車為本、和諧稽征的現(xiàn)實體現(xiàn)，意義重大，勢在必行。本人以為，做好稽征車檔工作要注重以下幾個方面內(nèi)容：
一、保證開征申請表初始資料的真實、有效
通常我們在建檔時往往會碰到一些“人”。他們或是車主的朋友或是下屬來為車主辦理入戶，在開征申請表上車戶地址欄多數(shù)填的是車戶身份證上的地址，而這些地址并非都是實際住址；在聯(lián)系人和聯(lián)系電話欄目中經(jīng)常填的不是車主本人姓名或電話，或者僅寫一個手機或一個固定電話，有的甚至一片空白。一旦欠費，憑身份證的地址去催繳，增加稽查成本徒勞無功；打電話不是未留電話就是號碼變更或停機，如泥牛入海。所以建檔時，我們的征費人員要不厭其煩地多向車戶詢問，讓其提供實際居住地和盡可能多的留下聯(lián)系方式保存在檔案中。比如不是車戶本人親自來辦理的，要讓其詳細填寫車戶現(xiàn)住址，除了正常的手機號碼和電話號碼外，還可留下“人”的號碼；如果是車戶親自來的還可請他多留下幾位車主朋友和鄰居的電話，這樣不但可以準確地發(fā)出催繳通知書或通過短信催繳，還可以在當事人無法查找時，通過其朋友或鄰居來轉(zhuǎn)告。這樣既了解了欠費車輛的去向，同時也降低了待查率?？傊?，磨刀不誤砍柴工，詳盡的車輛信息對正常的稽查工作具有實質(zhì)性的幫助。
二、日積月累、加強溝通，及時豐富變更車檔
由于日常經(jīng)濟生活的不斷變化、車輛買賣的頻繁導致車戶、車主住址、聯(lián)系方式不斷變更，因此在車檔建立后我們要注意及時更新資料。加強與車戶的交流是我們?nèi)粘Ｒ豁椫匾ぷ?。比如有的車輛私下買賣或交警部門過戶后不到稽征辦理變更手續(xù)、車輛意外發(fā)生的交通事故等信息，這不但需要稽查人員通過路檢戶查向車戶咨詢，更需要窗口征費人員細心地去咨詢了解，并形成習慣，從而既能不斷地完善征費車檔，也能使稽查工作及時、準確地掌握到第一手資料，還能為因不了解稽征政策而未及時辦理過戶手續(xù)或因交通事故等種種原因而欠費的車戶提供政策咨詢，減少車戶無謂的損失，提高工作效率，樹立稽征良好的社會形象。車檔資料的完善是每個稽征人員應(yīng)盡的義務(wù)，我們每個稽征人員不論在何崗位，都應(yīng)不分彼此，互通信息。它也是對我們工作責任心和團結(jié)協(xié)作精神的檢驗，所以我們必須共同努力使之日益豐富。
三、利用每年一次的年檢審及時更新車檔
每年一次的車輛公路規(guī)費年檢審不僅僅只檢查車輛繳費情況，更要核對車輛的異動內(nèi)容。它包括對車輛主體變更、車輛改裝、車輛使用人變更、技術(shù)參數(shù)修改等情況的檢查核對。可以說是對車檔的再次審核，是非常有必要的。在實際工作中有的同志對年檢審的重要性認識不足，工作留于表面形式，沒有抓住年檢審的大好時機認真負責地核對車戶提供的資料，甚至根本沒有要求車戶提供資料，只是按照計算機中原有的資料填寫年檢審表的全部內(nèi)容以應(yīng)付上級檢查，這樣就與年檢審的初衷背道而馳了。應(yīng)當說，年檢審的意義非常重大，它是我們當前掌握車輛異動情況的最佳途徑，是要求車戶在車輛情況更改后及時到稽征部門辦理變更的最好時機，是積極發(fā)揮稽征主動權(quán)，減少和改變送達難的可行之舉，所以此項工作只能加強而不能削弱。
四、加強橫向聯(lián)系，主動更新車檔
將灌漿施工技術(shù)應(yīng)用到水利水電施工中，是因為大壩的建造并不僅像房屋建造那么簡單，其受到地質(zhì)構(gòu)造影響的同時還受到了水文地質(zhì)的影響。而且作為大壩地基的構(gòu)造不可能完美無缺，通常這些地基都存在一定的缺陷，因此要通過人工處理才能將該地基建造為適合大壩施工的堅固地基，在對地基的處理過程中需要灌漿技術(shù)的應(yīng)用。灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以大大提高地基的抗震性、抗?jié)B性及穩(wěn)定性，其主要應(yīng)用就是通過將配比好的漿液注入裂縫之中，待漿液凝固硬化，就可以達到預(yù)期的效果。帷幕灌漿、接縫灌漿、高壓噴射灌漿、固結(jié)灌漿等為灌漿的主要方法，通過這些方法可以達到水利壩體或其他防滲工程的有效加固、防滲、堵漏等。而在這些方法中最為普遍的是帷幕灌漿，帷幕灌漿最顯著的特點是防滲，因此帷幕灌漿也是水利工程地基防滲的主要方法之一。以三峽大壩為例，通過帷幕灌漿技術(shù)，就可以保證其地基防滲透，帷幕灌漿可以在大壩的地基內(nèi)部形成多個連續(xù)防滲透的幕墻，從而保證大壩地基不受水的侵蝕與滲透。
2大壩的主要灌漿技術(shù)
2.1鉆孔施工技術(shù)
在大壩的灌漿施工過程中，要將泥漿灌入就必須有灌漿孔，因此對于灌漿孔的要求十分嚴苛。由于灌漿孔是灌漿施工的基礎(chǔ)組成部分，各個灌漿孔的橫截面大小應(yīng)當保持一致，且要保證各個灌漿孔都是與水平面垂直的正直狀態(tài)。
2.2裂縫施工灌漿技術(shù)
我國在水利水電施工過程中不斷突破已有技術(shù)，學習西方先進技術(shù)，引進裂縫施工灌漿技術(shù)，并在近幾年運用中結(jié)合自身的特點不斷改進，因此該項技術(shù)不僅在大壩中得到大量應(yīng)用，還在大梁的建設(shè)、工業(yè)廠房的建設(shè)、吊車的施工輔助等方面起到作用。
2.3無塞灌漿施工技術(shù)
無塞灌漿技術(shù)之所以能有效提高施工質(zhì)量節(jié)省施工時間有兩個原因：其一是該項技術(shù)能省略等待泥漿凝固的過程；其二是無塞灌漿技術(shù)可以防止灌漿過程中出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象而引發(fā)的施工漏水，避免了施工過程中因為施工不當而造成返工浪費時間，無塞灌漿技術(shù)的應(yīng)用可以提高施工效率，節(jié)省施工時間。
3大壩灌漿施工的質(zhì)量管理措施
3.1內(nèi)部質(zhì)量管理
（1）完善內(nèi)部監(jiān)督體制。首先就應(yīng)當對整個施工流程進行監(jiān)督和控制，各項施工流程應(yīng)當按照順序進行，各部分要符合施工要求后才能開始施工，對于未達到施工標準的應(yīng)當進行改制達到標準后再進行施工。其次就是設(shè)置監(jiān)督責任制小組，各小組成員對整個施工環(huán)境及人員進行監(jiān)督與考核，對施工規(guī)范程度依次考核。（2）質(zhì)量的控制和管理。在進行內(nèi)部質(zhì)量管理時，除了要對內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督外，還應(yīng)對質(zhì)量進行控制和管理，其有效性對工程的質(zhì)量起著決定性的作用。
3.2外部質(zhì)量管理
（1）外部監(jiān)督體制。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)加強其監(jiān)督力度，除了不斷完善監(jiān)督設(shè)備外還應(yīng)完善各監(jiān)督人員的配備。質(zhì)量監(jiān)督單位應(yīng)當對已有的監(jiān)督設(shè)備定期檢查，保證設(shè)備檢測的準確性，另外對于已經(jīng)報廢或破損的設(shè)備應(yīng)進行維修或者丟棄，購置新的精確性高的設(shè)備。（2）監(jiān)測人員專業(yè)知識。質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)測人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識，這樣才能從多方位監(jiān)測，因此質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當對監(jiān)測人員進行專業(yè)知識和技能的培訓，提高工作人員的監(jiān)督方法和管理理念，并對培訓的結(jié)果定期考核。質(zhì)量監(jiān)測人員專業(yè)水平的提高，才能更好的對大壩灌漿施工質(zhì)量進行監(jiān)測。
3.3質(zhì)量檢查分析
經(jīng)過了內(nèi)部與外部共同質(zhì)量管理后，大壩的工作人員應(yīng)當對質(zhì)量管理監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)進行采集和考查，對各項數(shù)據(jù)進行分析，得出的資料與圖表要展開研究和總結(jié)，進一步完善和更正施工圖紙。最后的質(zhì)量檢查分析步驟是必不可少的，在進行質(zhì)量管理之后必然會有相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，這些數(shù)據(jù)又為整個施工過程帶來新的改變。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞:全面質(zhì)量管理;疾病預(yù)防控制
Abstract:Theapplicationoftotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandpreventionisbenefittothera-tionaluseoftheresourcesandprovidingbettertechnicalservice,whichnotonlycomplieswiththenationalaimonstrengthen-ingtheconstructionofdiseasecontrolsystem,butalsomeetstherequirementsofpeopletothepublichealthservice.Astheproducingsectorofgovernment’spublichealthservice,thecentersfordiseasecontrolandpreventionshowsocial,politicalandtechnologicalcharacteristics;consequently,itisverycomplicatedandspecialtoadvancethetotalqualitymanagementincentersfordiseasecontrolandprevention.Itisnecessarytodesignandestablishthequalitymanagementpatternsapplyingtothecentersfordiseasecontrolandpreventiontoadvancethetotalqualitymanagementefficientlyandsystematically.
Keywords:Totalqualitymanagement(TQM);DiseaseControlandPrevention
全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagementTQM)即一個組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。目前國家對疾病控制體系建設(shè)的投入不斷增加,CDC的硬件設(shè)施有了很大改善,如何更好的執(zhí)行疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作規(guī)范和質(zhì)量管理的各項規(guī)章制度,保證工作質(zhì)量,提高工作效率和效益,成為每個疾控機構(gòu)當前面臨解決的首論文要問題,而加強CDC質(zhì)量管理,建立全面質(zhì)量管理體系應(yīng)該是全面提升疾病控制工作的有效途徑。
1實施全面質(zhì)量管理的前提條件TQM因為涉及了關(guān)于管理組織的一些根本變化,是一場“質(zhì)量文化”的革命,必然要打破和改變一些原有關(guān)聯(lián),甚至要觸及部分人員的利益和工作模式,這種改動如操作不當勢必會出現(xiàn)人心不穩(wěn),事態(tài)混亂的局面,這就需要我們在推進TQM的過程中首先必須要采取適合CDC這種組織環(huán)境的方法,要考慮CDC所處的社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。1·1認識上要充分統(tǒng)一要推進新的管理模式,第一要解決的問題就是認識上的差異,以及由此而產(chǎn)生抵觸心理以及舊的作者單位:天津市疾病預(yù)防控制中心(天津300011)作者簡介:陳璐(1972-),女,碩士,主要從事質(zhì)量管理工作。思維習慣。任何組織都存在著官僚的一些基本特征,他們懼怕和抵制著變革的發(fā)生,在CDC系統(tǒng)內(nèi)也同樣面臨著這樣的問題,所以高層管理者往往成為實施TQM的最大障礙,而TQM要取得成功,高層管理人員學會接受變通和革新的重要性是一個不可或缺的必要條件[1]。高層管理者在內(nèi)部進行全局觀念的教育是必不可少的,任何一個分管領(lǐng)導只是作為最高管理者的管理代表對某項工作實施管理權(quán),他要為最高管理者負責也要為疾控中心整體的發(fā)展負責,在中心內(nèi)部制度建設(shè)上也要適當調(diào)整政績考核制度,減輕高層管理者的心理壓力。并且在CDC中層干部既是TQM的設(shè)計者又是推進者更是執(zhí)行者,所以他們的支持和理解同樣關(guān)系到TQM的成敗,應(yīng)該讓他們明白TQM的管理思路、操作步驟、實施TQM的必要性和重要性,達成共識。1·2全員參與,全員培訓TQM強調(diào)的是以全員參與為基礎(chǔ)的,以自我崗位分析為特點,所以每一個崗位的工作人員都應(yīng)該參與到TQM體系的建設(shè)中,對TQM的建立思路和管理要求進行培訓,使每位員工都應(yīng)該明白TQM的管理理念是什么,需要做什么、如何去做。提高員工的質(zhì)量意識和服務(wù)素質(zhì),CDC作為社會的公共衛(wèi)生服務(wù)的提供部門,首先要明確政府和社會作為我們的客戶他們的需求是什么,如何才能提供令他們滿意的產(chǎn)品。并且在員工內(nèi)部要建立“互為顧客”的概念,互相了解和體會對方的需求,只有建立了這樣一種意識才能讓每位工作人員將重點放在自我分析上,不斷分析自我、完善自我。并且將SOP(標準操作規(guī)程)看作是一貫的、具有可預(yù)見性的但同時也是持續(xù)發(fā)展的操作規(guī)程,而不斷地去改進和完善[2]。
2實施全面質(zhì)量管理的步驟2·1質(zhì)量管理組織框架的完善建立層次清晰,職責分明的質(zhì)量管理組織框架是實施TQM的基礎(chǔ)建設(shè)和前期準備。質(zhì)量管理組織框架應(yīng)分至少三級來建立,第一級是中心管理層,即質(zhì)量管理委員會,起到?jīng)Q策、評判和裁決的作用,負責確立質(zhì)量方針和質(zhì)量發(fā)展目標,明確實施質(zhì)量管理的步驟與范圍,對專業(yè)技術(shù)內(nèi)容進行審評,對違規(guī)行為進行裁決;第二級是執(zhí)行管理層,就是建立專門的質(zhì)量管理職能部門,負責TQM的具體推動、組織、檢查和落實,對質(zhì)量方針和質(zhì)量目標進行宣貫、組織內(nèi)部質(zhì)量體系文件的編寫修改與維護、實施和推動質(zhì)量管理模式的建立,對工作行為進行符合性的質(zhì)量檢查與考核、對質(zhì)量體系的實施有效性進行評判;第三級實施操作層,各科室設(shè)立質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員,對各種行為進行適時的質(zhì)量監(jiān)管,對本科室的規(guī)范性工作進行建立和實施。對這三級機構(gòu)的工作和人員要求是不同的,第一質(zhì)量管理委員會應(yīng)包括領(lǐng)導層成員和技術(shù)專家,明確其在行政和技術(shù)方面的權(quán)威性,第二質(zhì)量管理職能部門應(yīng)具有很強的執(zhí)行力和溝通協(xié)調(diào)能力,同時應(yīng)賦予他全面管理的職責地位和權(quán)利。第三質(zhì)量管理小組或兼職的質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)對質(zhì)量管理有清晰的認識,本身又具有相關(guān)專業(yè)的技術(shù)知識,工作嚴謹認真。這三個層級的管理部門應(yīng)建立良好的溝通與交流機制,做到信息的快速傳遞與反饋,和有效的上情下達和下情上傳,建立有效的管理組織框架。2·2質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)程序和標準的建立目前CDC的工作職責主要分三大塊,首先是疾病控制的政府職責工作,第二是作為技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)的實驗室工作,其三是作為內(nèi)部管理的行政職責工作,這三種工作性質(zhì)內(nèi)容工作模式完全不同,不能采取單一的管理模式和程序,要在全面質(zhì)量管理總體思維指導下,按照不同的管理規(guī)范和標準依據(jù),因地制宜分類進行管理,才能夠建立符合CDC工作實際的質(zhì)量管理模式。對于疾病預(yù)防控制工作,應(yīng)根據(jù)政府和社會對其的具體要求和需求進行充分的理解和體會,明確對公共衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量要求,分項目進行管理,制定年度短期目標和中長期發(fā)展目標,將常規(guī)工作納入項目中,細劃工作任務(wù)和考核指標,建立規(guī)范的工作程序和操作指導。對于實驗室工作可以按照ISO/IEC17025國際標準及實驗室資質(zhì)認定評審準則的要求,將質(zhì)量管理要求更專業(yè)化和標準化,能夠很好的做到將TQM的管理理念和專業(yè)管理標準的完美結(jié)合[3]。對行政管理工作可以按照ISO9001的管理要求建立內(nèi)部管理體系,強調(diào)工作的規(guī)范、崗位職責的明確、工作記錄的完整和檢查監(jiān)督的有效。這樣在大的質(zhì)量管理體系框架下,實施分類管理;在建立規(guī)范程序的前提下,強調(diào)質(zhì)量意識、全員參與、自我分析和質(zhì)量管理考核。2·3分步策略推進第一步通過培訓教育使員工牢固樹立“質(zhì)量第一”、“顧客第一”的思想,制造良好的企業(yè)文化氛圍,第二步制訂人、事、物及環(huán)境的標準與程序,建立質(zhì)量管理體系,第三步對體系標準進行宣貫培訓,推動全員充分參與,第四步建立層級管理和考核機制,及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題,第五步建立信息反饋機制,形成PDCA(plan,do,check,action)閉合環(huán)。全面質(zhì)量管理的推進必須要分步進行,可先從標準明確、基礎(chǔ)工作較扎實的部門開始。如以實驗室計量認證和國家實驗室認可為契機推動和建立質(zhì)量管理體系。實驗室是CDC系統(tǒng)最早接觸質(zhì)量管理和規(guī)范操作的部門,往往具有很好的工作基礎(chǔ)和人員意識,并且實驗室具有工作程序相對固定、工作指標明確的特點。是相對最容易建立全面質(zhì)量管理的部門,這樣操作不僅減少了TQM推行的壓力和阻力,而且以點帶面能夠起到很好的帶動作用,使質(zhì)量管理的全面推行更可行和更具操作性。
3實施全面質(zhì)量管理需注意的事情3·1處理好質(zhì)量管理與質(zhì)量考核的關(guān)系全面質(zhì)量管理認為,質(zhì)量不是靠檢驗出來的,也不是靠統(tǒng)計出來的,而是服務(wù)形成過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量的總和,所以加強環(huán)節(jié)過程的規(guī)范與管理尤為重要,必須形成全過程監(jiān)管機制,同時這也就要求引入考核機制以增強質(zhì)量管理的強制性和力度。全面質(zhì)量管理的重點和目的在于管理,而質(zhì)量考核應(yīng)是推進質(zhì)量管理的有效手段,管理是“以人為本”的,而考核是對事不對人,以事實為依據(jù)的,管理追求的是全面性,考核本身是具有片面性的,所以考核只是一種管理的手段,考核的最終目的也是為了更好的實施管理,是為管理服務(wù)的。3·2處理好考核與激勵的關(guān)系考核本身帶有強制性,操作不當容易引起被考核部門的對立和抵制,與管理的激勵原則相違背,所以考核必須掌握好“先立法,再執(zhí)法”的原則,就是先明確工作的原則、程序、要求及考核的原則與指標,整體的考核方案與評分辦法要與被考核部門見面并得到認可,達成共識,在雙方都共知的情況下開展考核,這樣就可以避免被考核部門因不理解考核內(nèi)容認為是挑刺或故意為難而產(chǎn)生抵觸心理。并且在考核實施過程中也應(yīng)該注意對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當面指出確認,積極反饋考核結(jié)果。應(yīng)讓被考核科室明白考核是為管理服務(wù)的,是為各專業(yè)部門服務(wù)的,是為了更加規(guī)范行為提高質(zhì)量,并注重發(fā)現(xiàn)與獎勵質(zhì)量管理工作突出的人和事,大家才會接受和認可考核,達到激勵規(guī)范的目的。3·3處理好質(zhì)量管理與業(yè)務(wù)需求的關(guān)系在質(zhì)量管理實行初期,因為要建立全新的工作流程、增強工作記錄的可溯性、強調(diào)工作的規(guī)范性,勢必會出現(xiàn)工作量增加、工作記錄表格增加、工作環(huán)節(jié)增加的情況,這種“管理成本”的加大導致大家對新的管理模式的不適應(yīng)和懷疑,尤其在業(yè)務(wù)工作量大的情況下,難免會產(chǎn)生質(zhì)量管理增強了,而業(yè)務(wù)需求的滿足度卻下降了的情況。首先要明確這種情況的發(fā)生是階段性的,質(zhì)量管理的最終目的是質(zhì)量與效率的雙贏,出現(xiàn)這種情況一方面基于大家對規(guī)范管理的不適應(yīng),一方面在程序的設(shè)定上還存在不合理的情況,要具體事件具體分析,在加強教育培訓的同時,更要強調(diào)全面質(zhì)量管理的自我分析和體系建設(shè)的“適應(yīng)性”和“人性化”,應(yīng)該結(jié)合工作實際具體分析工作流程的合理性和有效性,制訂出既符合質(zhì)量要求更具有人性化的高效率的工作模式。3·4建立長遠運行機制與績效管理有機結(jié)合“將質(zhì)量管理變成一種習慣”,建立長遠的運行機制將質(zhì)量管理與績效考核有機結(jié)合,將工作規(guī)范程序與崗位說明書有效結(jié)合,讓工作規(guī)范程序以工作為單位,崗位說明書以人為單位,工作規(guī)范程序成為崗位說明書的基礎(chǔ),使質(zhì)量考核的成績和結(jié)果作為績效考核的一部分,能更有效的與每位工作人員的職業(yè)發(fā)展和人事分配改革掛鉤,將更有助于質(zhì)量管理的推行也更能客觀真實的反映工作人員的工作實際,更有助于全面質(zhì)量管理的長久發(fā)展。
[參考文獻]
[1]史蒂文科恩,羅納德布蘭德.政府全面質(zhì)量管理[M].北京:中國人民大學出版社,2001·
