發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 06:35:22
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理獎(jiǎng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.經(jīng)營(yíng)管理理念淡薄思想觀念陳舊。
大部分的鐵路施工企業(yè)只注重施工進(jìn)度的完成情況和工程質(zhì)量的提高，卻忽視了企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理。其實(shí)沒(méi)有有效的管理，鐵路施工項(xiàng)目就很難在統(tǒng)一的管理下有序的進(jìn)行。鐵路施工企業(yè)長(zhǎng)期以鐵路建設(shè)為生，壟斷性的行業(yè)性質(zhì)深入企業(yè)思想，致使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不足，企業(yè)也因此實(shí)行粗放式的經(jīng)營(yíng)，精細(xì)化經(jīng)營(yíng)管理的程度很低，使經(jīng)濟(jì)效益一直得到不到有效的提高。
2.管理體制不健全監(jiān)督不到位。
健全的制度是一切工作有序展開的基礎(chǔ)，沒(méi)有有效監(jiān)督的工作都無(wú)法得到良好的貫徹落實(shí)。制度是行為的標(biāo)尺，健全的管理規(guī)章制度也是提高經(jīng)營(yíng)管理水平最有效的途徑。大部分的鐵路施工企業(yè)其管理制度單一，沒(méi)有對(duì)成本控制、材料預(yù)算、資金管理、人員管理等內(nèi)容形成一套完善有效的制度監(jiān)督體系，管理權(quán)力的集中也導(dǎo)致決策管理得不到監(jiān)督，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)一定的損失。
3.項(xiàng)目核算不嚴(yán)謹(jǐn)。
許多鐵路施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目核算時(shí)最常出現(xiàn)的問(wèn)題就是長(zhǎng)期將成本掛在存貨項(xiàng)目中，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是利潤(rùn)指標(biāo)沒(méi)有完成，成本結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)或者建設(shè)方的工程款結(jié)算不積極等。有些超出合同范圍的工程項(xiàng)目結(jié)算發(fā)生在工程結(jié)束之后，導(dǎo)致建設(shè)方對(duì)該部分工程的核實(shí)結(jié)算一拖再拖，成本在存貨項(xiàng)目中無(wú)法進(jìn)行正常的資金流動(dòng)。成本滯留現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于企業(yè)沒(méi)有制定一套完善的項(xiàng)目核算制度，導(dǎo)致工程完工后無(wú)法按照既定的流程進(jìn)行項(xiàng)目資金核算，滯留成本不斷累積。
4.經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化程度不高。
施工企業(yè)的現(xiàn)代化管理要求鐵路施工企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)手段、人才培養(yǎng)以及資金管理等方面都進(jìn)行現(xiàn)代化的綜合管理。當(dāng)前許多鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念在思想、組織上仍存在許多差異，片面的追求產(chǎn)值和效率，在以經(jīng)濟(jì)效益為管理中心的思想指導(dǎo)下，資金成本居高不下，在管理組織上人員機(jī)構(gòu)雜亂無(wú)序，外包工得不到有效管理，在進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與項(xiàng)目決策時(shí)管理效率低下。從管理手段上來(lái)看，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠廣泛，尤其是在施工預(yù)算以及材料運(yùn)輸時(shí)，還是依照傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，導(dǎo)致工作效率低下。
二、提高鐵路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的具體措施
1.提高經(jīng)營(yíng)管理的核心地位。
提高鐵路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的根本方法就是提高經(jīng)營(yíng)管理的核心地位，這就需要企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徹底改變觀念，向日常管理要效益，對(duì)企業(yè)的計(jì)劃、決策、施工、人員進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)，激勵(lì)員工保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)和任務(wù)。只有做到以點(diǎn)帶面，才能逐漸建立健全經(jīng)營(yíng)管理體系。
2.健全管理制度實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。
鐵路施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存發(fā)展，就需要使經(jīng)營(yíng)管理理念滲透到企業(yè)的各個(gè)層次，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等現(xiàn)代化的監(jiān)管手段可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全方位的監(jiān)控監(jiān)督，加大過(guò)程控制力度，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。為了避免權(quán)力過(guò)度集中，需要對(duì)重大事項(xiàng)交由全體會(huì)議決定研究。
3.建立業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。
項(xiàng)目部的運(yùn)營(yíng)管理直接關(guān)系到整個(gè)鐵路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此需要加強(qiáng)完善整個(gè)項(xiàng)目部的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，促使項(xiàng)目管理人員積極實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，對(duì)未能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)計(jì)劃的項(xiàng)目管理人員給予扣減工資減少福利的懲罰。項(xiàng)目部的盈利狀況還要與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的年薪掛鉤，真正做到懲罰分明。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的考核尤其重要，考核機(jī)制不到位必然導(dǎo)致有效管理的缺席，因此，鐵路施工企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目部的實(shí)際運(yùn)行情況制訂合理的措施，開源節(jié)流，有獎(jiǎng)有罰，促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高。
4.提高項(xiàng)目核算的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠項(xiàng)目資金的及時(shí)結(jié)算，因此企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就需要項(xiàng)目部加強(qiáng)項(xiàng)目核算的管理，提高項(xiàng)目結(jié)算人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，首先就需要建立一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目核算組織，明確各個(gè)責(zé)任人，劃分管理級(jí)別，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)的分工明確。其次，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高實(shí)際操作能力，保證項(xiàng)目核算的真實(shí)完整。
三、創(chuàng)新鐵路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的幾點(diǎn)思考
黨的十強(qiáng)烈要求深化國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革，作為中鐵系統(tǒng)下的鐵路施工企業(yè)，需要以當(dāng)前的機(jī)制轉(zhuǎn)換為契機(jī)，緊緊圍繞“企業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升效益、創(chuàng)立品牌”為根本目標(biāo)，改革經(jīng)營(yíng)管理制度，在改革中求突破，努力將企業(yè)做大做強(qiáng)。
1.思想觀念的創(chuàng)新。
思路決定企業(yè)的發(fā)展出路，因此鐵路施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中需要解放思想實(shí)事求是，樹立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)管理理念，創(chuàng)新企業(yè)管理模式和項(xiàng)目開發(fā)方式，優(yōu)化人事資源配制，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)外的鐵路市場(chǎng)趨勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和資本運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力把企業(yè)的主要業(yè)務(wù)做精，附屬產(chǎn)業(yè)做大。
2.管理體制創(chuàng)新。
施工項(xiàng)目管理體制的改革和創(chuàng)新對(duì)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展壯大尤其重要。鐵路施工企業(yè)要正確定位企業(yè)和項(xiàng)目之間的關(guān)系，確定企業(yè)本身的主導(dǎo)地位，將工程項(xiàng)目交由項(xiàng)目部管理，具體的施工作業(yè)交給現(xiàn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍，合理看待三個(gè)主體之間的層次關(guān)系。企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層的決策都主導(dǎo)著企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，企業(yè)管理層對(duì)整個(gè)項(xiàng)目更是起著宏觀調(diào)控的作用，通過(guò)企業(yè)本身規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)整體的管理。項(xiàng)目管理層直接指揮著項(xiàng)目的具體實(shí)施計(jì)劃和人員組織，并對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，以期達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
3.管理方法創(chuàng)新。
管理方法創(chuàng)新的前提是推進(jìn)信息技術(shù)在鐵路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本、人力資源等的信息化管理，將人事檔案的管理和各項(xiàng)應(yīng)用報(bào)表的使用等基礎(chǔ)工作納入到信息管理系統(tǒng)中，并在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督的線上運(yùn)行，對(duì)企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 成本管理 水電工程施工
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和國(guó)企改革的深入，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平是水利水電施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。水電工程施工項(xiàng)目作為水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基點(diǎn)、效益的主體、信譽(yù)的窗口，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是水利水電施工企業(yè)提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
一、施工成本管理的重要性
施工項(xiàng)目成本管理雖然不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)，施工項(xiàng)目成本管理則顯得更為重要，而對(duì)于我們水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，則是必須擺在十分重要位置的大問(wèn)題。在目前的客觀條件下，如果我們還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問(wèn)題。
二、正確認(rèn)識(shí)成本管理，確定實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)的途徑
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過(guò)技術(shù)（如施工方案的制定比選）、經(jīng)濟(jì)（如核算）和管理（如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度）活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。要達(dá)到這一目標(biāo)，必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等情況對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，通過(guò)預(yù)測(cè)確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，制定出費(fèi)用限額控制方案，依據(jù)投入和產(chǎn)出費(fèi)用額，做到量效掛鉤。
2、圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。施工項(xiàng)目成本控制是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入、施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施保證項(xiàng)目成本實(shí)現(xiàn)。搞好成本控制就必須把握好五項(xiàng)原則，即：節(jié)約原則、項(xiàng)目全員控制原則、項(xiàng)目過(guò)程成本控制原則、項(xiàng)目目標(biāo)控制原則、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制原則。
3、查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。為了有效降低項(xiàng)目成本，必須采取以下辦法和措施進(jìn)行控制：采取組織措施控制工程成本；采用新技術(shù)、新材料、新工藝控制工程成本；采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本；加大質(zhì)量管理力度，控制返工率控制工程成本；加強(qiáng)合同管理力度，控制工程成本。
4、制定落實(shí)相配套的各項(xiàng)管理制度，將成本目標(biāo)層層分解，簽定《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明，強(qiáng)化全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)完善各項(xiàng)定額，定期召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，及時(shí)總結(jié)、不斷完善、最大限度確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作的良性運(yùn)作。轉(zhuǎn)貼于 三、實(shí)施全面成本管理，將成本管理落到實(shí)處
目前在工程項(xiàng)目成本管理上，雖然做了努力和很多工作，但大都是部分成本管理，不是完整意義上的成本管理，還存在著諸多成本、費(fèi)用支出的不合理性，還有很多缺陷和漏洞，其具體表現(xiàn)如下：
1、目前，在工程項(xiàng)目成本管理上，只是對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行了部分控制，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和專項(xiàng)成本實(shí)施全面的控制。
2、單就生產(chǎn)成本的控制而言，作為控制標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部施工定額既不準(zhǔn)確、不全面、也沒(méi)有形成系統(tǒng)。
3、項(xiàng)目成本管理辦法的貫徹還沒(méi)有真正深入地落到實(shí)處，項(xiàng)目成本觀念還沒(méi)有在全體員工中牢固地樹立起來(lái)，沒(méi)有形成全員管理的氛圍，在實(shí)際執(zhí)行中還有很多偏差和漏洞。
4、已執(zhí)行項(xiàng)目成本管理的一些辦法，也只是對(duì)直接影響成本的主要因素進(jìn)行了控制，全面系統(tǒng)的成本管理辦法還有待于盡快補(bǔ)充完善。
四、水電工程施工項(xiàng)目成本控制方法
1、推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
2、采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制
實(shí)施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。
采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)會(huì)、人事等部門的人員組成；
（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，分配條款要切實(shí)可行；
（3）承包基數(shù)的測(cè)定比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)承包項(xiàng)目，以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，這是通過(guò)承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵；
（4）承包經(jīng)營(yíng)者的選聘可以采取直接選聘和競(jìng)標(biāo)兩種方式，在具體實(shí)施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。
采取內(nèi)部承包制能使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進(jìn)急、難、險(xiǎn)、阻施工任務(wù)順利完成和單項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營(yíng)管理者集中精力投入到其他項(xiàng)目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問(wèn)題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。
3、嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理
承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過(guò)程中狠下功夫，嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
4、改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)成本管理
改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。
5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，減少投入，降低成本
在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法 ，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面
目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善，詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度，轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。
一、主要做法
近年來(lái)，我縣根據(jù)黨管人才的要求，圍繞建設(shè)一支善謀略、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，著力在以下五個(gè)方面下功夫：
1、著眼宏觀、分層分類，建立多層次管理服務(wù)機(jī)制。研究制定《2004－2007年德清縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，綜合參考企業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、利稅總額等指標(biāo)，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者劃分為三個(gè)檔次進(jìn)行分層管理，切實(shí)發(fā)揮人才政策的杠桿功能。對(duì)縣優(yōu)強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，突出宏觀形勢(shì)分析、戰(zhàn)略思維、經(jīng)營(yíng)決策等方面加以指導(dǎo)，促使其不斷提高自身素質(zhì)；對(duì)規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重點(diǎn)在明晰發(fā)展思路、強(qiáng)化企業(yè)管理、提升產(chǎn)品檔次、增強(qiáng)發(fā)展后勁等方面強(qiáng)化服務(wù)；對(duì)規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者著力在抓好環(huán)境優(yōu)化和政策扶持上下好功夫，促使其盡快成長(zhǎng)。同時(shí)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，建立以工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、監(jiān)察等單位為主體的綜合行政執(zhí)法管理體系，依托縣審批辦證服務(wù)中心平臺(tái)，推行優(yōu)秀人才一站式服務(wù)，實(shí)行戶籍、教育、社會(huì)保障等限時(shí)辦理和全程制，扎實(shí)構(gòu)建多層次、全方位、開放式、市場(chǎng)化的監(jiān)管機(jī)制。
2、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化引導(dǎo)，建立多元化教育培訓(xùn)機(jī)制。組建全縣性行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)會(huì)組織，開展3次大型交流活動(dòng)，促進(jìn)人才間相互交流經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓視野。健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，重點(diǎn)抓好高層次復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才以及中青年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才隊(duì)伍建設(shè)。去年以來(lái)，先后組織了4批共75名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者赴青島海爾培訓(xùn)基地、中央黨校、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織82批216人（次）到發(fā)達(dá)國(guó)家考察學(xué)習(xí)，重在發(fā)展戰(zhàn)略、制度安排、文化建設(shè)等方面查找不足、更新思路，積極參與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，如與時(shí)代光華管理學(xué)院合作，建立德清光華衛(wèi)星遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)院，采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的方法，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才和后備力量培養(yǎng)，2004年，規(guī)模以上企業(yè)管理人才參加培訓(xùn)共430多人次，對(duì)提升我縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平產(chǎn)生了積極影響。
3、打通壁壘、廣納賢才，建立多渠道流動(dòng)引進(jìn)機(jī)制。積極疏通黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才三支隊(duì)伍間的流動(dòng)渠道，出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)黨政領(lǐng)導(dǎo)走上企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位，2004年以來(lái)，共有26名機(jī)關(guān)干部到企業(yè)管理崗位任職，同時(shí)，有28名優(yōu)強(qiáng)型企業(yè)中層以上管理者參加了全市統(tǒng)一的公選活動(dòng)，17人取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)任職資格證書。專門制定出臺(tái)《德清縣引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的實(shí)施辦法》，主動(dòng)與杭州、重慶、成都、沈陽(yáng)、武漢等大型人才市場(chǎng)簽約建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，通過(guò)定向招、定點(diǎn)招、合作招、網(wǎng)上招等多種形式招聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，2004年全縣共引進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才37名。大力推行人才柔性引進(jìn)，聘請(qǐng)省內(nèi)外的專家學(xué)者、著名企業(yè)家擔(dān)任企業(yè)管理顧問(wèn)，組織開展33家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)“融入杭州都市圈”與科研院所交流結(jié)對(duì)、名校碩博士德清行等活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全年柔性引才共計(jì)480多人次，一支“星期日”專家隊(duì)伍活躍在我縣各行各業(yè)，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用。
4、多措并舉、注重獎(jiǎng)勵(lì)，健全法制化激勵(lì)保障機(jī)制。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的多元化人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如在突貢人選評(píng)比中，對(duì)升華拜克鋯谷分公司總經(jīng)理蔣東民等外來(lái)優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)，吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在我縣創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。注重人力資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)，試行將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理才智轉(zhuǎn)化為資本入股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)持股經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理人才獎(jiǎng)勵(lì)期權(quán)、股權(quán)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)向個(gè)人傾斜的政策。目前，我縣規(guī)模企業(yè)中，人力資本持股的企業(yè)占到76%。加強(qiáng)組織、人事、經(jīng)濟(jì)管理部門與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的溝通，結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)施企業(yè)家健康工程，開設(shè)“專家熱線電話”，組織優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者外出療休養(yǎng)，幫助引進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才解決子女入學(xué)和住房困難等問(wèn)題，全方位關(guān)心企業(yè)家的工作、學(xué)習(xí)和生活，精心營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍。
二、存在問(wèn)題
盡管我縣在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)方面作了一些探索，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我縣企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾也日益凸現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：
一是從規(guī)模上看，企業(yè)家隊(duì)伍數(shù)量還總體偏少。我縣目前絕大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分布上還屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，新興的高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)比較少，人才積聚的功能相對(duì)較弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍總量雖然近年來(lái)發(fā)展較快，但是僅占全縣人才總量的5%，低于全市的平均水平，像夏士林、丁鴻敏這樣能振興一方經(jīng)濟(jì)的大企業(yè)家更是鳳毛麟角。
二是從層次上看，企業(yè)家文化素質(zhì)還總體偏低。在學(xué)歷上，全縣企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才研究生、本科、大專三者學(xué)歷分別僅占1.2%、10.7%、23.7%，在職稱上，高、中級(jí)職稱的分別僅占3.29%和10.8%，大專以下、初級(jí)或無(wú)職稱的人員占了大多數(shù)。企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，一定程度上制約了企業(yè)的快速發(fā)展。
三是從機(jī)制上看，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作體系還不夠健全。目前雖然對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重視程度日益提高，但相關(guān)的配套政策措施還不夠健全，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍建設(shè)還找不到有突破性的抓手，三支人才隊(duì)伍之間的流動(dòng)壁壘還沒(méi)有完全打通，人才市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制還不夠健全，等等。這些問(wèn)題的存在，都不利于優(yōu)秀企業(yè)家施展才華，也影響了人才的引進(jìn)。
三、對(duì)策建議
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，關(guān)鍵是要有一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較明顯產(chǎn)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，歸根結(jié)底是要有一支推動(dòng)這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，必須在教育培訓(xùn)、引進(jìn)和優(yōu)化環(huán)境機(jī)制上下功夫。
1、以教育培訓(xùn)為抓手，提升企業(yè)家素質(zhì)能力。一是整合教育培訓(xùn)資源。成立企業(yè)家教育培訓(xùn)中心，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、教授以及本地專業(yè)人士組成一支“菜單式”的培訓(xùn)師資力量，主動(dòng)尋求與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等知名高校合作，不斷強(qiáng)化企業(yè)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、WTO知識(shí)等共性化培訓(xùn)內(nèi)容，又注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)文化建設(shè)、人力資源管理等個(gè)性化培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步解放思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的精神和敢為天下先的戰(zhàn)略眼光。二是加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。建立企業(yè)家后備人才信息庫(kù)，將后備人才管理列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化專業(yè)理論，實(shí)踐技能的提高，形成企業(yè)家隊(duì)伍的“梯隊(duì)”結(jié)構(gòu)。三是破除人才流動(dòng)壁壘。通過(guò)政策傾斜，輿論引導(dǎo)等途徑，積極鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人員以及社會(huì)各類優(yōu)秀人才到經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線創(chuàng)業(yè)發(fā)展，努力使他們成為一支新的企業(yè)家隊(duì)伍后備力量。
一、基本情況
2009年富順縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程，整治山平塘111口；整治和新建石河堰18處；整治和新建提灌站13處；新建和改造蓄水池271口；新建和維修渠道125.7公里；新建排灌渠14.1公里；高效節(jié)水灌溉區(qū)2處，各類輸水管道共計(jì)30公里。
二、管護(hù)目的
通過(guò)承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種管理方式，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、服務(wù)社會(huì)化、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，使小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)得到明確，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障，管理水平得到提升，做到建、管、用相一致，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。
三、基本原則
1、堅(jiān)持責(zé)權(quán)一致、有機(jī)統(tǒng)一的原則，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”，處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。
2、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，宜包則包，宜賣則賣，宜租則租，宜股則股，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
3、堅(jiān)持尊重民意、維護(hù)權(quán)益的原則，廣泛征詢農(nóng)民意見(jiàn)，實(shí)行民主決策，使改革真正做到公開、公平、公正，處理好維護(hù)農(nóng)民根本利益和經(jīng)營(yíng)者積極性的關(guān)系。
4、堅(jiān)持政府扶持、民辦公助的原則，充分發(fā)揮好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”的引導(dǎo)作用，處理好政府投入和受益農(nóng)民投資投勞參與工程建設(shè)、管理及改革的關(guān)系。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)水利發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，確保防洪、供水和生態(tài)環(huán)境安全，處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的關(guān)系。
四、管護(hù)范圍
對(duì)符合以下標(biāo)準(zhǔn)的已建小型農(nóng)田水利工程納入本次范圍：
1、塘壩、石河堰、小型灌溉泵站、灌溉機(jī)井等小型水源工程；
2、大中型灌區(qū)末級(jí)渠系、小型灌區(qū)渠系等；
3、純井灌區(qū)的管道輸水灌溉，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；
4、雨水集蓄利用工程。
新建小型農(nóng)田水利工程要明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管理機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立健全良性運(yùn)行的工程管理體制。
五、明晰工程產(chǎn)權(quán)
1、以農(nóng)戶自用為主的小微型工程，包括國(guó)家補(bǔ)助資金等所形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”。
2、受益農(nóng)戶較多的小型農(nóng)田水利設(shè)施，由村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)組織維護(hù)管理，也可以按照工程受益范圍組建用水合作組織，其產(chǎn)權(quán)屬用水戶協(xié)會(huì)所有。
3、單村工程由受益村或用水戶協(xié)會(huì)管理，片區(qū)水務(wù)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
4、跨村工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)調(diào)受益村共同組成管理機(jī)構(gòu)或確定管理人員，片區(qū)水務(wù)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
5、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）較大規(guī)模工程，由縣水務(wù)局局根據(jù)實(shí)際情況成立管理機(jī)構(gòu)或由已有用水單位管理，用水管理單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
六、完善管理機(jī)制
（一）轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制
在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的基礎(chǔ)上，可采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理等多種形式，靈活轉(zhuǎn)換工程運(yùn)行管理機(jī)制。
1、承包。通過(guò)簽訂承包管理合同，由工程所有者將工程委托給承包者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。
2、租賃。通過(guò)招標(biāo)的辦法與承租人簽訂工程租賃管理合同，由承租人在合同期限內(nèi)自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按期繳納租金，并保證租賃期滿時(shí)重新核定的資產(chǎn)達(dá)到合同規(guī)定值。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)讓須經(jīng)所有者同意并重新簽訂租賃合同。
3、股份合作。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，將工程資產(chǎn)劃分為若干股，出售部分或全部股份，由2個(gè)或2個(gè)以上股東按照章程或協(xié)議參與經(jīng)營(yíng)管理。股東可用資金、土地、勞務(wù)、技術(shù)、設(shè)備等作為股份參股，共同擁有工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行按股分配，并留出一定比例的公共積累，用于工程維修養(yǎng)護(hù)。
4、拍賣。工程所有者將工程全部或部分產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)公開競(jìng)價(jià)出售，由多個(gè)參與者公平競(jìng)爭(zhēng)，按照國(guó)家拍賣的有關(guān)規(guī)定程序，最終拍賣給出價(jià)最高的購(gòu)買者，由購(gòu)買者自主經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全、群眾切身利益和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的水利工程，其所有權(quán)不允許拍賣，只能拍賣使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
5、用水戶協(xié)會(huì)管理。對(duì)村內(nèi)聯(lián)戶、村集體興建或跨村工程，可按照受益范圍組建用水合作組織行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，按照章程民主協(xié)商開展投工投資管護(hù)工程、供水調(diào)度及水費(fèi)計(jì)收等管理工作。
6委托管理。由縣水務(wù)局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)將工程委托給村民小組、用水戶協(xié)會(huì)、企業(yè)和其他社會(huì)組織進(jìn)行管理。
（二）明確管理責(zé)任
工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和各級(jí)人民政府水利工程管理的政策規(guī)定，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受水行政主管部門的監(jiān)管，嚴(yán)格履行改革協(xié)議合同，切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)。
已進(jìn)行工程管理但尚未明確完善工程安全運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任的，要認(rèn)真整改完善，補(bǔ)充修訂協(xié)議合同，嚴(yán)格細(xì)化責(zé)權(quán)條款，保障工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。
工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者要確保工程安全運(yùn)行，不得擅自改變工程功能；如因?qū)嶋H情況需要改變的，需逐級(jí)報(bào)審批后方可實(shí)施。縣水務(wù)局要加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)不能有效保證工程安全運(yùn)行、發(fā)揮工程正常功能效益或不能嚴(yán)格遵守執(zhí)行協(xié)議合同的，要及時(shí)督促整改，并視情況終止或收回其使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。
七、健全配套政策
（一）保護(hù)支持管理主體
國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經(jīng)營(yíng)管理工程者，享有工程使用權(quán)和收益權(quán)。以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權(quán)。買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓。工程所有者或經(jīng)營(yíng)者同樣享有獲得國(guó)家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建工程的，各有關(guān)部門可采取“民辦公助”、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策
工程供水價(jià)格，要嚴(yán)格按照省、市、縣水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，在市人民政府的指導(dǎo)監(jiān)督下，由供需雙方在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價(jià)幅度內(nèi)商定，按照程序經(jīng)水行政主管部門審定后，報(bào)市物價(jià)主管部門按照規(guī)定批準(zhǔn)后執(zhí)行。用水戶應(yīng)依法遵守批準(zhǔn)的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。小型農(nóng)田水利工程管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。建立小型農(nóng)田水利工程管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門參加，縣水務(wù)局負(fù)責(zé)日常工作。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，精心安排實(shí)施，結(jié)合本地實(shí)際，盡快研究制定改革實(shí)施細(xì)則，務(wù)求取得實(shí)效。
關(guān)鍵詞：水利水電工程施工成本 控制方法
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水利水電工程施工成本控制的作用
工程項(xiàng)目的施工成本管理在整個(gè)工程項(xiàng)目中占有重要的地位，施工項(xiàng)目成本管理很早就被提出，一直是企業(yè)最為關(guān)注的，如今，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，這時(shí)，如果沒(méi)有好的施工項(xiàng)目成本管理方法，企業(yè)面臨的直接問(wèn)題就是虧損甚至倒閉，因此，對(duì)于水利水電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)必須擺在十分重要位置的大課題。目前，因?yàn)槭袌?chǎng)的限制，以及企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力，如果沒(méi)有合理的企業(yè)成本管理措施，就會(huì)造成工程項(xiàng)目施工成本過(guò)高，這就使之在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中處于被動(dòng)地位，這樣就使企業(yè)由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而造成施工不能很好的進(jìn)行，嚴(yán)重影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存，甚至直接面臨的就是失敗，因此，必須做好施工項(xiàng)目成本管理管理工作，并采取必要的措施方法來(lái)解決有關(guān)施工成本控制的一系列問(wèn)題。
二、施工成本控制的基本步驟
1、制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。
2、對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。
3、對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析用 科學(xué) 的統(tǒng)計(jì)方法
對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、 計(jì)算 和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
三、水電工程施工項(xiàng)目成本控制方法
1、推廣項(xiàng)目成本核算，降低消耗，節(jié)支增效
從人、財(cái)、物的配置入手，根據(jù)工程施工實(shí)際條件，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全部成本核算管理；同時(shí)，實(shí)行多種分配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量；機(jī)械費(fèi)管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備效率；同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)；把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效和設(shè)備利用，盡可能多的完成工作量。在實(shí)施成本核算過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)施工實(shí)際安排，如施工工期、進(jìn)度安排等，適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配。
2、采取工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加強(qiáng)成本控制
實(shí)施內(nèi)部承包制，就是在單位內(nèi)部職工或項(xiàng)目部中以承包合同的形式，確定中標(biāo)工程的施工經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣，可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)，而且可操作性強(qiáng)，易于管理。 采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節(jié)的工作：
（1）組織發(fā)包機(jī)構(gòu)應(yīng)以施工單位中經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)會(huì)、人事等部門的人員組成；
（2）合同內(nèi)容的確定要責(zé)、權(quán)、利明確，尤其安全、質(zhì)量條款要嚴(yán)格，分配條款要切實(shí)可行；
（3）承包基數(shù)的測(cè)定比較復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)承包項(xiàng)目，以定額、中標(biāo)單價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，這是通過(guò)承包制進(jìn)行成本控制的關(guān)鍵；
（4）承包經(jīng)營(yíng)者的選聘可以采取直接選聘和競(jìng)標(biāo)兩種方式，在具體實(shí)施中應(yīng)考慮技術(shù)人員配置的比重。 采取內(nèi)部承包制能使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，可以促進(jìn)急、難、險(xiǎn)、阻施工任務(wù)順利完成和單項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度，易于操作和管理，有利于施工單位經(jīng)營(yíng)管理者集中精力投入到其他項(xiàng)目的管理工作中。但是，它也有弊端，主要問(wèn)題是管理較為粗放。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)量控制。
3、嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理
承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過(guò)程中狠下功夫，嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。
4、改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)成本管理
改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，改革分配制度，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收入與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬，讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。
5、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用
在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。因此，要加強(qiáng)項(xiàng)目施工技術(shù)、試驗(yàn)、質(zhì)檢、機(jī)械制配等方面專業(yè)技術(shù)人員的力量，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，大膽嘗試，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并把新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和小創(chuàng)造、小發(fā)明納入本單位的獎(jiǎng)勵(lì)序列，鼓勵(lì)技術(shù)改造和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用。同時(shí)，要學(xué)習(xí)同行業(yè)施工新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)踐應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和新工藝、新產(chǎn)品的應(yīng)用，降低成本，提高效益。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法 ，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。
6、工程索賠是成本控制的一個(gè)重要方面
目前，建筑工程投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策面對(duì)的是復(fù)雜的待建項(xiàng)目，難以預(yù)測(cè)的不可控因素很多，低價(jià)中標(biāo)不可避免。而要搞好低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的成本控制，除采取現(xiàn)代化管理方法外，工程索賠也是一個(gè)重要方面。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]煤炭產(chǎn)業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理 工會(huì)公司 項(xiàng)目化
中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）13-0133-01
一、提出背景
當(dāng)前，煤炭形勢(shì)十分嚴(yán)峻，而依托煤炭主業(yè)衍生的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，面臨生存壓力和挑戰(zhàn)。2015年起，為爭(zhēng)取更大的生存空間和市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦工會(huì)公司篩選8個(gè)非煤項(xiàng)目和3個(gè)煤炭項(xiàng)目開展項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和推廣，收到了良好效果。
二、過(guò)程控制
（一）明確模式
工會(huì)公司根據(jù)所屬企業(yè)實(shí)際情況，選擇車間、項(xiàng)目部作為試點(diǎn)，在原有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，新開發(fā)增值業(yè)務(wù)項(xiàng)目，推行項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)。明確以下4種模式：
1.成本費(fèi)用模式。測(cè)算車間、項(xiàng)目部的產(chǎn)品單位綜合成本，以綜合成本作為項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，包括工資、保險(xiǎn)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、折舊費(fèi)、水電費(fèi)、稅金附加、公共費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等。
2.利潤(rùn)指標(biāo)模式。按照車間、項(xiàng)目部制定的利潤(rùn)指標(biāo)，采用承包利潤(rùn)的方式進(jìn)行項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)。利用現(xiàn)有的設(shè)備、設(shè)施和人員施工。根據(jù)承包期限內(nèi)利潤(rùn)指標(biāo)完成情況，對(duì)負(fù)責(zé)人兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
3.提取費(fèi)用模式。實(shí)行整體承包車間、項(xiàng)目部，工會(huì)公司按照收入10-20%比例提取利潤(rùn)，作為管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)。所有支出由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)，公司負(fù)責(zé)賬務(wù)管理、資本監(jiān)管、安全監(jiān)督、工資代開。公司計(jì)算出提取利潤(rùn)和代支項(xiàng)后，剩余部分由負(fù)責(zé)人開票入賬。
4.獨(dú)立項(xiàng)目模式。對(duì)階段性、臨時(shí)性工程、項(xiàng)目開發(fā)、獨(dú)立核算項(xiàng)目，按項(xiàng)目化方式制定收入、利潤(rùn)目標(biāo)，采取單項(xiàng)結(jié)算方式進(jìn)行核算。
（二）實(shí)施階段
1.試點(diǎn)實(shí)施。根據(jù)市場(chǎng)化程度不同，通過(guò)篩選，選取4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，均采取成本費(fèi)用模式運(yùn)行。包括：機(jī)電裝備公司鉚工項(xiàng)目、吉泰建安公司廣告項(xiàng)目、吉泰物流公司煤泥干燥項(xiàng)目、安全培訓(xùn)中心印刷項(xiàng)目。
2.雙向選擇。實(shí)行公開競(jìng)聘選拔制，所有管理職務(wù)實(shí)現(xiàn)契約化選聘，明確聘期、工作目標(biāo)，到期根據(jù)考核結(jié)果決定是否續(xù)聘。工會(huì)公司對(duì)各所屬企業(yè)正職進(jìn)行公推直選，再按照正職選副職、副職選班長(zhǎng)、班長(zhǎng)選組員的步驟，雙向選擇。打破了終身制，業(yè)績(jī)與聘期掛鉤，確保責(zé)任、壓力、績(jī)效并行。
3.機(jī)制保障。層層傳遞壓力，通過(guò)簽訂責(zé)任書等形式，所有成本控制指標(biāo)再分解、再落實(shí)完成；抓好過(guò)程控制，實(shí)行工作清單化管理。建立起以經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)競(jìng)聘、契約化管理、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制考核為核心的保障機(jī)制。
4.放管結(jié)合。通過(guò)進(jìn)一步完善董事會(huì)支撐機(jī)構(gòu)、運(yùn)作程序、議事規(guī)則。工會(huì)公司層面向投資運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)是“定戰(zhàn)略、管大事、控風(fēng)險(xiǎn)、抓考核”。具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理放到各單位、項(xiàng)目部，項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)實(shí)行“自主組閣、自主用工、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、監(jiān)督約束”的放管模式。
（三）試點(diǎn)效果
1.通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)，4個(gè)項(xiàng)目年度均實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
2.機(jī)電裝備公司鍛造項(xiàng)目充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性，按照〔銷售收入-固定費(fèi)用（場(chǎng)地租賃費(fèi)、折舊費(fèi)）-工資附加（按照當(dāng)月實(shí)際出勤人數(shù)核定）-實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（包括電費(fèi)、材料費(fèi)等）〕*20%=目標(biāo)利潤(rùn)，剩余部分為班組結(jié)算工資額。實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)、工資同比提高24%。
3.吉泰建安公司廣告項(xiàng)目提高了員工的主動(dòng)意識(shí)，打破平均主義，實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)同比提高21%。
4.吉泰物流公司煤泥干燥項(xiàng)目將各項(xiàng)成本與工資掛鉤，提高職工的節(jié)約意識(shí)，燃煤、電力和材料單耗整體下降33%，實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)同比提高15%。
4.安培中心印刷項(xiàng)目做到人員工作滿負(fù)荷，印刷品合格率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)年度利潤(rùn)同比提高18%。
（四）推廣應(yīng)用
1.非煤?jiǎn)挝煌茝V。在前期項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣至4個(gè)新項(xiàng)目，包括：吉泰物流公司煤炭貿(mào)易項(xiàng)目，采取成本費(fèi)用模式，設(shè)定月度煤炭貿(mào)易量基數(shù)2000噸；東城熱電公司直供電項(xiàng)目，采取獨(dú)立項(xiàng)目方式，設(shè)定月直供電基數(shù)80萬(wàn)kwh；東城熱電公司熱水開發(fā)項(xiàng)目，采取獨(dú)立項(xiàng)目方式，設(shè)定月銷售熱水基數(shù)500噸；宏建電纜公司產(chǎn)品銷售項(xiàng)目，采取提取費(fèi)用方式，按照銷售額提取獎(jiǎng)勵(lì)。新選取項(xiàng)目也由內(nèi)銷向外銷轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了外拓增盈。
2.礦井托管推廣。通過(guò)充分調(diào)研論證和測(cè)算，對(duì)所屬托管礦井山西勝利、山西裕民、內(nèi)蒙建元煤礦采取提取費(fèi)用模式，全權(quán)承接項(xiàng)目部安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)收賬款、人力資源管理，費(fèi)用包干，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
3.實(shí)行一事一議。隨時(shí)根據(jù)可采取單項(xiàng)運(yùn)作或臨時(shí)性工程的項(xiàng)目，由單位根據(jù)實(shí)際情況上報(bào)工會(huì)公司審批，予以立項(xiàng)，采取“一事一議、一項(xiàng)目一文件”的措施，完善運(yùn)行辦法，實(shí)施項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)。
（五）監(jiān)督評(píng)價(jià)
1.職能監(jiān)管。礦井健全機(jī)構(gòu)及職能設(shè)置，設(shè)立產(chǎn)業(yè)管理部，管理、服務(wù)、監(jiān)督和考核工會(huì)公司。產(chǎn)業(yè)管理部采取專項(xiàng)檢查、定期檢查和不定期抽查方式，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題，分析研判、制定措施和解決。
2.定期評(píng)價(jià)。礦組織專業(yè)人員，組成由安全技術(shù)、財(cái)會(huì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、黨群行政4個(gè)專業(yè)化小組，制定評(píng)價(jià)方案及標(biāo)準(zhǔn)，定期組織對(duì)各項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)行情況評(píng)價(jià)，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，查找漏洞。定期召開例會(huì)，及時(shí)溝通項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)進(jìn)度及過(guò)程中存在的問(wèn)題，扎實(shí)有效推進(jìn)。
3.走動(dòng)管理。全面推行“定人、定時(shí)間、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)、定頻次、定內(nèi)容”的閉環(huán)走動(dòng)管理，體現(xiàn)管理痕跡，提高項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)管理水平。
4.考核工具。把考核作為一項(xiàng)重要管理手段，以控制工資總額指標(biāo)為核心，按照工資=基礎(chǔ)工資+效益工資+其他考核的構(gòu)成，通過(guò)設(shè)定收入、利潤(rùn)、綜合成本、應(yīng)收賬款、公共費(fèi)用等考核指標(biāo)項(xiàng)目，抓住經(jīng)營(yíng)“咽喉”，完善工資收入分配調(diào)控制度，健全工資收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤機(jī)制。
三、總結(jié)
1.山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦工會(huì)公司篩選8個(gè)非煤項(xiàng)目和3個(gè)煤炭項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目化經(jīng)營(yíng)，有效解決體制不順、機(jī)制不活問(wèn)題，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)管理，既提高員工的積極性和自主性，又增加企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞： 石油工程公司；績(jī)效考核；持續(xù)有效發(fā)展；績(jī)效考核模式；績(jī)效考核指標(biāo)
1.石油工程公司績(jī)效考核的概念
績(jī)效考核是針對(duì)企業(yè)中每個(gè)職工所承擔(dān)的工作，應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。石油工程公司的績(jī)效考核選擇采用特殊的標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)對(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中職員完成預(yù)期任務(wù)的實(shí)際情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出客觀判斷的過(guò)程。石油工程公司的績(jī)效考核以效益為中心、以利潤(rùn)定輸贏、以效益高低作為評(píng)判所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的基本準(zhǔn)繩，以貢獻(xiàn)大小作為打造一流石油工程隊(duì)伍的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立效益指標(biāo)層層分解，經(jīng)營(yíng)壓力人人共擔(dān)的全員績(jī)效考核體系、考核橫向到邊、縱向到人。逐級(jí)檢查指導(dǎo)，確保利潤(rùn)指標(biāo)分解到位，考核到位、兌現(xiàn)到位。
2.石油工程公司績(jī)效考核的重要性
績(jī)效考核是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是保障并促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)所必需的一種管理行為。石油工程公司績(jī)效考核是職工薪酬、干部薪酬與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，用效益的差異決定薪酬的差別、薪酬分配向創(chuàng)效單位、重點(diǎn)崗位、一線艱苦崗位、貢獻(xiàn)大的人員傾斜、促使人才、人員向重點(diǎn)崗位、一線流動(dòng)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)全員增收創(chuàng)效的積極性，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作健康高效運(yùn)行。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)?？?jī)效考核本質(zhì)上是一種過(guò)程管理，而不是僅僅對(duì)結(jié)果的考核。它是將中長(zhǎng)期的目標(biāo)分解成年度、季度、月度指標(biāo)，不斷督促員工實(shí)現(xiàn)、完成的過(guò)程，有效的績(jī)效考核能幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。
2.2挖掘企業(yè)管理中的問(wèn)題?？?jī)效考核是一個(gè)不斷制訂計(jì)劃、執(zhí)行、改正的循環(huán)過(guò)程，體現(xiàn)在整個(gè)績(jī)效管理環(huán)節(jié)，包括績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效要求達(dá)成、績(jī)效實(shí)施修正、績(jī)效面談、績(jī)效改進(jìn)、再制定目標(biāo)的循環(huán)，這也是一個(gè)不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題的過(guò)程。
2.3 促進(jìn)企業(yè)與員工的成長(zhǎng)?？?jī)效考核的最終目的并不是單純地進(jìn)行利益分配，而是促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長(zhǎng)。通過(guò)考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，找到差距進(jìn)行提升，最后達(dá)到雙贏，績(jī)效考核的應(yīng)用重點(diǎn)在薪酬和績(jī)效的結(jié)合上。
3.中原石油工程公司部門制的績(jī)效考核模式
績(jī)效考核實(shí)踐普遍存在的問(wèn)題：一是績(jī)效考核與工作落實(shí)兩層皮，考核與實(shí)績(jī)脫節(jié)，為考核而考核；二是評(píng)估不準(zhǔn)，效用不高，存在考核誤差大，憑印象打分，搞形式主義；三是重考核，輕管理，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)；四是考核評(píng)估自說(shuō)自話，缺乏企業(yè)群眾的評(píng)價(jià)，透明度低，缺乏完善的績(jī)效考核體系。
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核辦法。首先成立績(jī)效考核委員會(huì)，其職責(zé)是制定和審定績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，審定績(jī)效考核指標(biāo)和方案，研究部署績(jī)效考核重大工作事項(xiàng)，定期召開考核會(huì)議，提出考核兌現(xiàn)方案，及時(shí)考核兌現(xiàn)公報(bào)。定期對(duì)考核執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷改進(jìn)和完善考核辦法。在進(jìn)行考核的時(shí)候堅(jiān)持公平、公正、公開的客觀原則，以下闡述了部門制的考核模式和實(shí)施細(xì)則。
3.1中原石油工程公司工資分為兩部分固定工資（占80%）和績(jī)效工資（占20%），績(jī)效工資是通過(guò)績(jī)效予以體現(xiàn)，對(duì)員工進(jìn)行績(jī)效考核。合理設(shè)置績(jī)效工資分配崗位系數(shù)，按照利潤(rùn)完成情況拉開分配差距。依據(jù)公式，設(shè)置各崗位浮動(dòng)系數(shù)，實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同行業(yè)同效益同薪酬。浮動(dòng)崗位系數(shù)=1+（崗位基準(zhǔn)系數(shù)-0.97）*利潤(rùn)完成率+崗位基準(zhǔn)系數(shù)*3% 。
3.2一線基層部門的考核
3.2.1下達(dá)單井成本預(yù)算，實(shí)施單井考核，根據(jù)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際，相互借鑒，制定科學(xué)合理的單井目標(biāo)成本消耗定額。
3.2.2 實(shí)行績(jī)效工資與單井成本節(jié)超掛鉤獎(jiǎng)懲， 固定成本節(jié)超按20%-40%獎(jiǎng)扣，變動(dòng)成本節(jié)超按40%-60%獎(jiǎng)扣，停、虧等井位期間發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)下口井成本考核兌現(xiàn)；單井考核虧損的鉆井隊(duì)，從該隊(duì)下口井兌現(xiàn)獎(jiǎng)中償還，最高償還額為兌現(xiàn)績(jī)效工資額的50%，直至還完。
3.2.3 質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理指標(biāo)納入單井考核，月度進(jìn)行量化檢查評(píng)比，量化檢查評(píng)比結(jié)果同績(jī)效工資掛鉤獎(jiǎng)懲。
3.2.4 設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。從單井兌現(xiàn)的績(jī)效工資提2%，由鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全、設(shè)備管理等工作中突出貢獻(xiàn)的人員，在單井兌現(xiàn)時(shí)發(fā)放。
3.3 科研部門的考核。 科研部門的考核要建立科學(xué)合理的科研和技術(shù)服務(wù)一體化考核體系，以效益和科研項(xiàng)目完成率為主要月度考核政策，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，增加高薪收入及回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)科研成果和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，制定以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的計(jì)分辦法。
3.4 項(xiàng)目部的考核。對(duì)項(xiàng)目部要以利潤(rùn)指標(biāo)考核為主線，結(jié)合產(chǎn)值安全環(huán)保、應(yīng)收賬款、基層管理等指標(biāo)進(jìn)行量化考核獎(jiǎng)懲。各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行月度預(yù)考核預(yù)兌現(xiàn)，累計(jì)預(yù)兌現(xiàn)不得超過(guò)全年兌現(xiàn)的50%，年終總考核硬兌現(xiàn)。單井事故經(jīng)濟(jì)損失除處罰直接責(zé)任人外，按事故損失額1%-2%扣罰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績(jī)效工資。
3.5 機(jī)關(guān)部門的考核。對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行月度預(yù)考核預(yù)兌現(xiàn)，累計(jì)預(yù)兌現(xiàn)不得超過(guò)全年兌現(xiàn)的50%，年終總考核硬兌現(xiàn)。
月度人均績(jī)效工資=（當(dāng)月一線隊(duì)伍績(jī)效工資總額/一線隊(duì)伍人數(shù)總和）*60%*單位指標(biāo)累計(jì)綜合完成率。
科室月度人均績(jī)效工資=月度人均績(jī)效工資*科室系數(shù)
科室人員月度績(jī)效工資=科室月度人均績(jī)效工資*崗位系數(shù)
3.6 后勤服務(wù)部門的考核。下達(dá)成本控制指標(biāo)，成本消耗持平或節(jié)余時(shí)執(zhí)行績(jī)效工資最低檔。
后勤服務(wù)單位月度績(jī)效工資=（當(dāng)月一線隊(duì)伍績(jī)效工資總額/一線隊(duì)伍人數(shù)總和）*40%*后勤單位指標(biāo)累計(jì)綜合完成率。
4.中原石油工程公司的績(jī)效考核指標(biāo)及量化評(píng)分項(xiàng)目
要提升績(jī)效評(píng)估的客觀性，就需要“一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話”，這需要許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果不重視管理信息數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)缺乏，管理就無(wú)法進(jìn)行，就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。指標(biāo)設(shè)計(jì)是否合理，決定了企業(yè)上下是否能夠縱向一致的達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)對(duì)中原石油工程公司的逐層分解，需要幾項(xiàng)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和對(duì)基層單位主要項(xiàng)目的量化評(píng)分，可以加強(qiáng)組織內(nèi)部的基礎(chǔ)管理。
4.1 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。 指標(biāo)包括：利潤(rùn)、收入、管理費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、收入完成率、利潤(rùn)完成率、人均利潤(rùn)、資產(chǎn)回報(bào)率、應(yīng)收賬款。定期考核公報(bào)這些指標(biāo)的計(jì)劃、完成情況。尤其對(duì)收入完成率、利潤(rùn)完成率這二個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名，排名第一的分別加10分，計(jì)入單位綜合得分。年度綜合得分由年度檢查得分（權(quán)重50%）與前三季度綜合得分平均數(shù)（權(quán)重50%）兩部分組成。
4.2非財(cái)務(wù)（生產(chǎn)）考核指標(biāo)。 指標(biāo)包括：萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗、主要設(shè)備利用率、人均利潤(rùn)、鉆井生產(chǎn)時(shí)效、鉆井周期、QHSE及現(xiàn)場(chǎng)管理。 定期考核公報(bào)這些指標(biāo)的完成、增長(zhǎng)（或降低）情況，計(jì)算得分情況 。
4.3 基層管理量化評(píng)分的主要項(xiàng)目。
中原石油工程公司開展提升基層管理工作，這項(xiàng)工作是以強(qiáng)基固本保安全為主要內(nèi)容，以提升基層管理工作水平為目標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程管控，完善基層管理體系，配套出臺(tái)基層管理考核細(xì)則和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以下列出基層管理量化評(píng)分的主要項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都按照量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分，納入績(jī)效考核范圍之內(nèi)。
4.3.1 QHSE管理項(xiàng)目：包括機(jī)構(gòu)與制度、檢查落實(shí)、安全管理、特質(zhì)設(shè)備管理、消防管理、交通管理、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.3.2施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目：包括作業(yè)管理、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理；危害識(shí)別管理、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
4.3.3 經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目：包括制度建設(shè)、績(jī)效考核、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、招投標(biāo)管理、合同管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.3.4 財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目：包括成本管理、預(yù)算管理、資金管理、成本（費(fèi)用）控制、應(yīng)收賬款、存貨。
4.3.5 生產(chǎn)管理項(xiàng)目：包括生產(chǎn)時(shí)效、平均鉆井周期、主要設(shè)備利用率、運(yùn)行計(jì)劃、生產(chǎn)報(bào)表、設(shè)備管理、技術(shù)創(chuàng)新管理。
5. 結(jié)果應(yīng)用
績(jī)效考核委員會(huì)對(duì)各單位主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、基層管理年度綜合得分進(jìn)行分組排序，編制年度績(jī)效考核公報(bào)， 主要生產(chǎn)單位的前三名分別增加經(jīng)營(yíng)者和員工績(jī)效工資基數(shù)30%、20%、10%， 各組最后一名的扣減經(jīng)營(yíng)者和員工績(jī)效工資基數(shù)的10%。
對(duì)收入完成率、利潤(rùn)完成率、QHSE管理這三項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)， 前三名分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)指標(biāo)的，一票否決。
6.結(jié)束語(yǔ)
績(jī)效考核在中原石油工程公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著非常重要的作用，對(duì)推動(dòng)石油工程公司的快速發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。在以上的考核模式、績(jī)效指標(biāo)及對(duì)基層管理量化計(jì)分的引導(dǎo)下，把中原石油工程公司從規(guī)模利潤(rùn)最大化轉(zhuǎn)換為價(jià)值最大化的模式，讓中原石油工程公司走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
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【關(guān)鍵詞】水利水電；工程；索賠；措施
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一、前言
水利水電工程建設(shè)具有地質(zhì)水文情況復(fù)雜、周期長(zhǎng)，耗資大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)和質(zhì)量要求高、不可預(yù)見(jiàn)因素多等特點(diǎn)。同時(shí)，在當(dāng)前市場(chǎng)大環(huán)境“低價(jià)中標(biāo)”的影響下，施工單位必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意識(shí)，高度重視施工索賠，采取適當(dāng)措施做好索賠工作。
二、施工索賠出現(xiàn)的原因
1、合同簽訂階段（低價(jià)中標(biāo)）
水利水電建筑工程市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)，業(yè)主是占有絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，施工單位在此情況下想獲得工程的承包權(quán)相當(dāng)困難。就一般而言，施工單位想要中標(biāo)采取最主要的方法就是犧牲利益，降低報(bào)價(jià)，公關(guān)到位，才有中標(biāo)的可能。造成工程實(shí)際造價(jià)與中標(biāo)價(jià)格嚴(yán)重背離，從而在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)資金不足的狀況影響著工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)施工單位，業(yè)主以及對(duì)社會(huì)造成的危害都是潛在的。
2、合同實(shí)施階段（合同邊界條件的變化）
這里的變化表現(xiàn)在兩個(gè)方面首先是工程的變化，例如工期延長(zhǎng)、工程更變、發(fā)包人違約等。其次是外部環(huán)境的變化，例如政策性的變更，物價(jià)上漲，不可抗力，以及貨幣貶值等一系列問(wèn)題。這些因素導(dǎo)致工程的延期和項(xiàng)目成本的增加，這些因素在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中是不可避免，所以索賠也就成為必然。
三、水利水電工程施工索賠現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1、在現(xiàn)今水利水電建筑工程承發(fā)包雙方中，施工單位處于弱勢(shì)。施工單位考慮與業(yè)主單位下一步的繼續(xù)合作，或者在已開工項(xiàng)目中考慮后續(xù)中標(biāo)主體工程，往往對(duì)業(yè)主拖欠工程款、各種指令等照單全收,不敢提出異議，更不敢提出索賠。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)索賠工作意識(shí)不到位，對(duì)可提不可提的索賠往往不提出，甚至即使出現(xiàn)了索賠的項(xiàng)目也意識(shí)不到，錯(cuò)過(guò)了索賠機(jī)會(huì)。
2、只注重索賠意向的提出，不重視索賠過(guò)程中的證據(jù)收集和時(shí)間準(zhǔn)確性，缺乏痕跡性材料，沒(méi)有及時(shí)作最終索賠報(bào)告。這在施工單位中是普遍存在的現(xiàn)象,在進(jìn)行索賠事件施工時(shí)，無(wú)監(jiān)理、業(yè)主的簽證,當(dāng)然這也不是施工單位單方面造成的，施工單位要求監(jiān)理、業(yè)主簽字確認(rèn)時(shí)，監(jiān)理、業(yè)主遲遲不簽。這種情況下，施工單位缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工日記、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)影音、會(huì)議紀(jì)要等形式形成的痕跡性材料，造成索賠工作難以推進(jìn)。
3、主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠費(fèi)用未計(jì)入。如在某項(xiàng)工程施工過(guò)程中，因監(jiān)理、業(yè)主要求新增了某項(xiàng)工作，大大延長(zhǎng)了工期，造成管理費(fèi)用的增加，而施工單位卻未考慮到需對(duì)管理費(fèi)用進(jìn)行索賠，最終僅對(duì)實(shí)際完成工程量進(jìn)行索賠。
4、在招投標(biāo)、合同談判、施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中，對(duì)可能引起索賠的因素未能及早預(yù)測(cè),對(duì)已發(fā)生的索賠事件未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，待意識(shí)到這些問(wèn)題時(shí)，匆忙提出“一攬子索賠”，項(xiàng)目較多、數(shù)額較大，業(yè)主不愿承受，且時(shí)過(guò)境遷，責(zé)任分析和索賠額的計(jì)算也很困難。
四、水利水電工程施工的索賠管理措施
1、注意原始資料的收集
提交索賠報(bào)告必須要有足夠的證明材料，而這些都來(lái)源于日常的收集、整理、匯總、分析。這些包括施工日?qǐng)?bào)、現(xiàn)場(chǎng)記錄、有監(jiān)理簽字的各種證明文件、來(lái)往函件、工程照片、聲相材料、水文氣象資料、地質(zhì)地形及測(cè)量資料等。因此，施工單位要有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。特別要說(shuō)明的是，要高度重視施工日?qǐng)?bào)，由于各施工隊(duì)上報(bào)的施工日?qǐng)?bào)深淺不一，因此需要經(jīng)營(yíng)管理部門不厭其煩地給予必要的指導(dǎo)，使之養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做出有價(jià)值的高質(zhì)量日?qǐng)?bào)。
2、吃透招標(biāo)文件和合同文件
合同文件及訂立合同時(shí)所依據(jù)的招標(biāo)文件是施工合同索賠的依據(jù)，發(fā)生索賠的事實(shí)必須要與合同文件進(jìn)行對(duì)照，找出所對(duì)應(yīng)的合同條款。因此，經(jīng)營(yíng)管理人員必須要吃透合同文件，充分理解合同條款的邊界條件，并真正承擔(dān)起合同管理的職責(zé)，向其它職能科室相關(guān)人員不斷灌輸合同觀念，提高索賠意識(shí)。
3、配備一定水平的專業(yè)人員
不要把日常索賠資料的收集整理看成是誰(shuí)都能干的簡(jiǎn)單工作，要真正搞好索賠，對(duì)索賠人員要求很高,既要精通合同管理、概預(yù)算，又要善于分析歸納，熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工，有一定的技術(shù)水平和功底。一旦索賠事實(shí)發(fā)生，按照程序進(jìn)行處理，注意索賠的時(shí)效性。索賠報(bào)告的編制力爭(zhēng)單項(xiàng)索賠，避免一攬子索賠。與監(jiān)理、業(yè)主日常溝通過(guò)程中，防止對(duì)立情緒，力爭(zhēng)友好解決索賠事項(xiàng)。
4、注重收集地質(zhì)資料，作好地質(zhì)編錄
在水利水電工程施工中，由于地質(zhì)原因產(chǎn)生的索賠占有相當(dāng)大的比例。水利水電工程所處的地質(zhì)條件往往比較復(fù)雜，雖然在施工投標(biāo)前的勘查設(shè)計(jì)做了大量的工作，但不可能面面俱到，地質(zhì)條件變化在施工中在所難免，這就給地質(zhì)原因造成的索賠提供了條件。此時(shí)不但要作好地質(zhì)超挖超填工作( 地質(zhì)超挖超填工作應(yīng)該做到正常變更程序的常態(tài)化管理，多數(shù)單位只停留在這個(gè)階段) ，而且有關(guān)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員要針對(duì)具體情況作進(jìn)一步的深入分析，找出地質(zhì)變化導(dǎo)致施工難度增加、工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增大的連帶關(guān)系，比如：圍巖類別、涌水量變化，造成施工方案改變、單循環(huán)進(jìn)尺、單循環(huán)時(shí)間改變，通過(guò)施工單位日常的涌水量記錄，四方確認(rèn)的圍巖類別表、施工日記的單循環(huán)資料、人員設(shè)備投入情況等量化指標(biāo)進(jìn)行說(shuō)明。又如：巖石級(jí)別變化，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工日記對(duì)巖石可鉆性的資料匯總，以及對(duì)巖心進(jìn)行容重、抗壓強(qiáng)度等試驗(yàn)指標(biāo)進(jìn)行巖石級(jí)別的變化論證，提出更進(jìn)一步的索賠。
5、做好價(jià)差索賠
近些年來(lái)，受國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各種因素影響，人工價(jià)格、材料價(jià)格在全國(guó)范圍內(nèi)也呈直線攀升趨勢(shì)。特別是柴油、炸藥等國(guó)家管控物資，受國(guó)家政策性的調(diào)整，施工企業(yè)無(wú)法預(yù)見(jiàn)。水泥、銅材等主要受國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，同時(shí)受相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)行為影響，直線性巨漲趨勢(shì)施工企業(yè)無(wú)法預(yù)見(jiàn)。盡管合同條款大都有價(jià)格指數(shù)調(diào)差或者造價(jià)信息調(diào)差的約定，但實(shí)際上調(diào)差額幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際漲價(jià)額度.同時(shí)，對(duì)部分主材合同調(diào)差條款不予調(diào)整。
這就要求合同管理人員做到：1）及時(shí)收集工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整以及行業(yè)、省份的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收、最低工資、人工和材料價(jià)格調(diào)整意見(jiàn)等政策性文件。2）做好主材采購(gòu)價(jià)格匯總清單。3）根據(jù)合同報(bào)價(jià)組成匯總表分解出漲價(jià)幅度較大的主材項(xiàng)目。4）做好多種調(diào)價(jià)計(jì)算方法的比對(duì)分析。
6、做好工程履約，以“履約、質(zhì)量、榮譽(yù)”創(chuàng)效益
誠(chéng)實(shí)守信，按合同履約，組織得當(dāng)，措施到位，善于傾聽(tīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的工作意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)同類工程領(lǐng)先地位，從而以工程履約、質(zhì)量、榮譽(yù)創(chuàng)造索賠談判的機(jī)會(huì)。比如：我單位施工的一個(gè)水電項(xiàng)目，合同履約期，各類合同問(wèn)題突出，但工程在地下廠房開挖、引水斜井開挖、砼滑模、高壓灌漿、進(jìn)出水口砼施工等項(xiàng)目獲得了六個(gè)中國(guó)企業(yè)新紀(jì)錄，若干個(gè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)和施工專利，工程最后以我單位為主報(bào)單位成功申報(bào)中國(guó)魯班獎(jiǎng)。工程在業(yè)主單位集團(tuán)內(nèi)部是第一個(gè)獲得魯班獎(jiǎng)的項(xiàng)目，為業(yè)主項(xiàng)目公司贏得了榮譽(yù)和話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也為我單位贏得了信譽(yù)，為施工索賠奠定了良好的基礎(chǔ)。
五、結(jié)束語(yǔ)
施工索賠是合同管理的主要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)、涉及面廣、專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，要求施工技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合的工作，我們必須在工程實(shí)施過(guò)程中踏踏實(shí)實(shí)做好工程履約的前提下，依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，才能真正把索賠工作處理好，切實(shí)維護(hù)單位的真正權(quán)益。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 范勇； 侍克斌 淺談水利水電工程施工索賠控制要點(diǎn)[J].黑龍江科技信息 2012，（11）；36
