發(fā)布時(shí)間：2023-02-13 11:41:07
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)藥工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、總體工作思路
圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。
二、主要措施
（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實(shí)施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？刂七^死；二是項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項(xiàng)目建設(shè)中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對(duì)全縣的土地資源進(jìn)行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭(zhēng)在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個(gè)較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格審批項(xiàng)目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過。對(duì)省以上重點(diǎn)項(xiàng)目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補(bǔ)劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。
（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對(duì)失地農(nóng)民提供低保，對(duì)其再就業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢(shì)在必行。下一步，我們將從以下幾個(gè)方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級(jí)上報(bào)省政府公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實(shí)可行的社會(huì)保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對(duì)經(jīng)營性項(xiàng)目用地，必須通過市場(chǎng)與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。
（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，運(yùn)用規(guī)劃控制、政策鼓勵(lì)、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭(zhēng)3～5年時(shí)間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。
1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個(gè)群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。縣、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。
2、鼓勵(lì)舊村改造，鼓勵(lì)零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作”的原則予以實(shí)施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁，通過招拍掛方式運(yùn)作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。
3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級(jí)土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補(bǔ)繳國有土地出讓金后，可以上市交易。
（五）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補(bǔ)各項(xiàng)建設(shè)對(duì)耕地的占用，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的有效途徑。針對(duì)我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實(shí)際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭(zhēng)在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。
主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金；堅(jiān)持誰開發(fā)，誰收益原則；實(shí)施多渠道投入政策，采取向上爭(zhēng)取一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點(diǎn)，農(nóng)戶投工投勞籌一點(diǎn)辦法；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。
目前，廟首土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)實(shí)施，該項(xiàng)目省級(jí)總投資716萬元，計(jì)劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)進(jìn)入國家項(xiàng)目籠子，總投資達(dá)1800余萬元。通過兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。
（六）加大對(duì)出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢(shì)，可通過以下措施加強(qiáng)收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對(duì)按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進(jìn)行一次全面的清查登記，建立臺(tái)帳，制訂處置方案，報(bào)請(qǐng)縣政府研究同意后實(shí)施。如：對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要求補(bǔ)交出讓金，可采取按下限計(jì)繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對(duì)黨政機(jī)關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場(chǎng)，重點(diǎn)是沿街、主干道的門面房。三是實(shí)行征繳與使用相結(jié)合，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。
（七）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作。我縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一，全縣約200個(gè)地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理，根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理方案》，我縣已有3個(gè)重點(diǎn)危險(xiǎn)點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃，2006年安排版書白楊嶺，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患。
一、指導(dǎo)思想、工作思路和目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想：以xx大和即將召開的xx大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，提升醫(yī)療保障水平，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，增強(qiáng)人民群眾健康素質(zhì)。
2、工作思路：繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“基藥、一費(fèi)制和績(jī)效工資制”成果;提升群眾醫(yī)療保障水平，抓好衛(wèi)生惠民利民工程;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化;加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系;穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
3、工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生;醫(yī)療保障實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋面，保障水平全市;衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善，服務(wù)能力顯著提升;資源配置合理，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理;公共衛(wèi)生城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)均等化;完成區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)工作。
二、具體工作
(一)以公共衛(wèi)生為中心，加強(qiáng)重大疫病防控
推進(jìn)11大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全面完成居民健康檔案建檔工作，規(guī)范化電子檔案建檔率達(dá)100%，在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，更加注重質(zhì)量的提高，嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生考核實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)全年重大食品安全事故和重大傳染病疫情零發(fā)生，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。
1、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制;加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備;開展應(yīng)急處置演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力; 落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責(zé)任;確保依法規(guī)范、科學(xué)有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、加強(qiáng)重大疫病控制。嚴(yán)格執(zhí)行疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告制度，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)工作，認(rèn)真落實(shí)預(yù)檢分診制度，強(qiáng)化發(fā)熱門診和腸道門診建設(shè)，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染防控，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置;
落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，搞好疾病預(yù)防與控制，認(rèn)真實(shí)施免疫規(guī)劃，計(jì)免相關(guān)傳染病得到有效控制，杜絕接種事故發(fā)生;繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，抓好結(jié)核病人的診治與歸口管理;認(rèn)真落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，開展免費(fèi)咨詢檢測(cè)和高危行為干預(yù)工作，遏制艾滋病擴(kuò)散;做好碘缺乏病等重點(diǎn)地方病的監(jiān)測(cè)，普及健康知識(shí)，加強(qiáng)慢性非傳染病防治(疾病預(yù)防控制工作任務(wù)另文下達(dá) )。
上海醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、《上海醫(yī)藥》雜志社社長陳統(tǒng)輝出席會(huì)議并作了講話。會(huì)議由協(xié)會(huì)信息部主任、《上海醫(yī)藥》雜志總編肖希立主持。
肖希立總編對(duì)到會(huì)專家多年來對(duì)《上海醫(yī)藥》雜志的關(guān)注和關(guān)心，一直以來對(duì)雜志各項(xiàng)工作的支持和幫助，近年來多次為《上海醫(yī)藥》撰稿表示感謝。她向與會(huì)專家介紹了2007年雜志社的工作情況，并談了2008年的工作思路。
陳會(huì)長在講話中再次表示了對(duì)各位專家的感謝。陳會(huì)長指出，《上海醫(yī)藥》創(chuàng)刊20多年來，能夠一步一個(gè)腳印走到今天，與各位新老專家對(duì)雜志的關(guān)心、關(guān)注與支持是分不開的。本次“組稿研討會(huì)”，就是要多方面征求與聽取專家的意見，創(chuàng)新工作，辦出特色，進(jìn)一步提升雜志的質(zhì)量。
陳會(huì)長強(qiáng)調(diào)了信息工作的重要性，他說：十七大報(bào)告明確提出，要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)中介組織。特別是國務(wù)院36號(hào)文下發(fā)后，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展已處于一個(gè)歷史的新階段，而信息工作是協(xié)會(huì)功能的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。雜志是信息載體，信息是資源、是財(cái)富、是決策依據(jù)，情況明才能決心大、辦法對(duì)。雜志是媒體，對(duì)行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展要起好導(dǎo)向作用。因此，刊物質(zhì)量要上水平，也要爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，辦出一流水平。《上海醫(yī)藥》雜志作為獲有國家批準(zhǔn)的公開文號(hào)、可向國內(nèi)外公開發(fā)行的雜志，凝聚了幾代人的心血，并在競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下榮獲“華東地區(qū)優(yōu)秀期刊”的稱號(hào)，實(shí)為難能可貴。在挑戰(zhàn)與機(jī)遇同時(shí)存在的今天，應(yīng)進(jìn)一步貫徹“立足上海，服務(wù)全國，面向世界，提、銷、用全方位信息，促進(jìn)工、商、醫(yī)多層次溝通”的辦刊宗旨。雜志內(nèi)容要做到專業(yè)性、針對(duì)性、綜合性，要起到引領(lǐng)導(dǎo)向作用。陳會(huì)長要求與會(huì)者一定要珍惜刊物創(chuàng)辦之艱辛，文號(hào)取得之不易，一定要精心培育《上海醫(yī)藥》，使刊物越辦越好，使其更快地成長壯大。
陳會(huì)長說，雜志要在回顧總結(jié)今年工作基礎(chǔ)上，盡早明確2008年辦刊要求。他提出明年雜志要 “圍繞當(dāng)前中心，緊扣發(fā)展重點(diǎn)，貼近行業(yè)、企業(yè)實(shí)際，加大國內(nèi)國外醫(yī)藥信息溝通，正面報(bào)道發(fā)展成果，努力深入實(shí)際，加大力度反映出上海醫(yī)藥行業(yè)的特色、特點(diǎn)和新亮點(diǎn)、新成果”。他還提出要有一定的前瞻性思考的觀點(diǎn)文章，有一定的創(chuàng)新深度素材的文章，來為廣大讀者服務(wù)，營造《上海醫(yī)藥》的影響力、凝聚力，增強(qiáng)可讀性，辦出刊物自己特色、特點(diǎn)來。
陳會(huì)長講話后，雜志社胡寶佳副總編對(duì)2008年的組稿重點(diǎn)作了簡(jiǎn)要的說明。
一、提高工作標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建人民滿意辦所
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)本所人員的素質(zhì)，能夠熟練地掌握和運(yùn)用醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行有關(guān)政策。二是樹立好形象。增強(qiáng)工作責(zé)任心，實(shí)事求是，不謀私利，笑臉迎人，秉公辦事，不斷提高辦事效率。
二、努力擴(kuò)大覆蓋面，做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。
以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，熱忱的態(tài)度取得各社區(qū)居委會(huì)的支持和理解，加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大居民關(guān)心醫(yī)保工作，使大家明白只有盡了繳費(fèi)義務(wù)，才能享受醫(yī)保權(quán)利。爭(zhēng)取在2月底全面完成城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，同時(shí)做好參保人員的名冊(cè)登記。
三、不斷強(qiáng)化服務(wù)，做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)銷工作。
堅(jiān)持“以人為本”，認(rèn)真做好票據(jù)的收集和審核工作，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，同時(shí)確保將報(bào)銷費(fèi)用及時(shí)發(fā)放到居民手中，讓參保者能最快拿到醫(yī)藥報(bào)銷費(fèi)用。
四、不斷提高素質(zhì)，積極做好宣傳工作
6月13日晚上8點(diǎn)，在內(nèi)江市委書記葉壯辦公室，我們和葉書記進(jìn)行了一次對(duì)話。
快是基調(diào) 好是要求
記者：一個(gè)城市要發(fā)展，都有自己的一個(gè)定位。時(shí)值“十一五”開局之年，請(qǐng)問內(nèi)江發(fā)展的戰(zhàn)略定位是什么呢?
葉壯：說實(shí)話，為了避免大家花精力去討論，分散抓發(fā)展的精力，20HD5年7月，市委、市政府班子調(diào)整后，我們并未對(duì)內(nèi)江的發(fā)展再搞一個(gè)什么定位。要說現(xiàn)在的定位，那就是2005年初市第五次黨代會(huì)確立的“重振雄風(fēng)、富民升位”、“打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)制造業(yè)之都”的奮斗目標(biāo)。
但是，沒有定位并不是沒有發(fā)展的思路，目前，我們?cè)诠I(yè)方面就有一個(gè)目標(biāo)：在未來五年，內(nèi)江將從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展。對(duì)“十一五”期間的發(fā)展，內(nèi)江將以“快是基調(diào)、好是要求”作為全部工作的主線，緊緊圍繞“一三七”的工作思路和“四個(gè)抓”的工作要求，走出一條又快又好的科學(xué)發(fā)展之路。
記者：葉書記剛才提到了“一三七”的工作思路和“四個(gè)抓”的工作要求，請(qǐng)問具體的內(nèi)容是什么呢?
葉壯：“一三七”的工作思路是符合內(nèi)江實(shí)際的，即牢牢抓住“快是基調(diào)、好是要求”的工作主線，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資三大戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在發(fā)展大企業(yè)培育大產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)大投入、打造大城市建設(shè)新農(nóng)村、完善市場(chǎng)機(jī)制、統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧內(nèi)江等七個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。
具體地說，“快是基調(diào)、好是要求”中的“快”，就是要努力使發(fā)展速度高于全省平均水平，使人均GDP盡快躍上1000美元臺(tái)階；“好”，就是要致力于科學(xué)發(fā)展，力求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
按照市人代會(huì)通過的“十一五規(guī)劃”，內(nèi)江市“十一五”期間的主要目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增11％以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均遞增15％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均遞增13％以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增11％以上；財(cái)政一般預(yù)算收入年均遞增12％以上；到2010年，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”期末降低20％左右，但我們每年的工作目標(biāo)要高于法定目標(biāo)。要完成上述目標(biāo)，必須按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求，全力解決當(dāng)前內(nèi)江發(fā)展不夠這個(gè)主要矛盾。
三大戰(zhàn)略力促發(fā)展
記者：在剛才的談話中，您多次提到“發(fā)展”；聽內(nèi)江的干部講，你曾在不少場(chǎng)合動(dòng)情地說“內(nèi)江老百姓太渴望發(fā)展”。這是不是說，“發(fā)展”將是內(nèi)江未來五年的重要抓手?
葉壯：是的。內(nèi)江屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)尤為繁重。盡管“十五”期間，內(nèi)江迎來了發(fā)展史上極不平凡的五年。在這五年里，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市GDP由131．1億元增加到254．8億元，提前實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成285．4億元，比“九五”翻了一番多；大城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。同時(shí)，這五年也是改革開放力度最大的五年。國企改革強(qiáng)力攻堅(jiān)，農(nóng)村改革不斷深入，財(cái)稅、金融、外貿(mào)、糧食流通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等改革有序推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。招商引資實(shí)現(xiàn)突破，引進(jìn)域外項(xiàng)目1100多個(gè)，到位域外資金113．7億元。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到內(nèi)江存在的問題和不足：固定資產(chǎn)投入乏力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后；骨干企業(yè)發(fā)展速度減緩，工業(yè)后勁亟待加強(qiáng)；農(nóng)民增收渠道不寬，制約增收因素仍然較多；財(cái)力弱小統(tǒng)籌困難，社會(huì)保障和就業(yè)壓力巨大；穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，干部作風(fēng)整治任務(wù)還比較艱巨等等?？偠灾?，內(nèi)江經(jīng)濟(jì)雖然有了發(fā)展，但是發(fā)展不夠、發(fā)展不快。要解決這些問題，在未來五年，內(nèi)江必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入持續(xù)發(fā)展的軌道。
記者：談到發(fā)展，我們自然想到了你前面提到的“工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資”三大戰(zhàn)略。這三大戰(zhàn)略有哪些具體的安排部署?
葉壯：今年是“十一五”的開局之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)為11％以上，而我們的工作都按13％安排。在工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略上，深入實(shí)施工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、做大龍頭、集群發(fā)展、培育品牌的要求，重點(diǎn)發(fā)展冶金建材、電力、食品加工、醫(yī)藥、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，打造西部新型建材、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造配套加工三個(gè)基地，扶持30戶重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)白馬、連界等10個(gè)工業(yè)集中區(qū)和20個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，確保規(guī)模工業(yè)增加值增長28％以上。在項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略上，認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核、逗硬獎(jiǎng)懲，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長17％。在招商引資戰(zhàn)略上，樹立“市外就是外”、“無外不快”的思想，立足自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，突出產(chǎn)業(yè)、園區(qū)招商，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，努力形成以招商促開放、促調(diào)整、促發(fā)展的良好局面，確保招商引資到位域外資金增長19％。
二次創(chuàng)業(yè)率先突破
記者：在全省的工業(yè)工作會(huì)議上，省委、省政府做出了“工業(yè)強(qiáng)省”的重大決策和戰(zhàn)略部署，而內(nèi)江也提出了“從工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。內(nèi)江如何切合自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變呢?
葉壯：在工業(yè)強(qiáng)省的大機(jī)遇、大背景下，內(nèi)江作為全省工業(yè)大市之一，能不能抓住機(jī)遇，進(jìn)入新一輪加快發(fā)展的快速通道，關(guān)鍵在工業(yè)、希望在工業(yè)、出路在工業(yè)；能不能在連續(xù)幾年高速增長的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過幾年的奮斗，在全省丘陵地區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化中期階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，歸根到底取決于我們有沒有二次創(chuàng)業(yè)的決心和勇氣，有沒有率先突破的壯志和激情。
“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”是內(nèi)江走新型工業(yè)化道路的必然選擇。自1998年市委提出并實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略以來，8年時(shí)間再造了4個(gè)內(nèi)江規(guī)模工業(yè)，奠定了內(nèi)江在全省的工業(yè)大市地位，創(chuàng)造了令人矚目的“內(nèi)江速度”和“川威精神”。但是，我們也清醒地看到，內(nèi)江工業(yè)整體上還處于工業(yè)化初期階段，與成、德、綿等省內(nèi)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段的先進(jìn)市相比差距較大。站在內(nèi)江工業(yè)發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)全省工業(yè)發(fā)展新的歷史轉(zhuǎn)折，我們只有通過“二次創(chuàng)業(yè)”加快聚集工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，才能縮小工業(yè)化發(fā)展的階段性差距；只有“率先突破”推動(dòng)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市加快轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由工業(yè)化初期階段向中期階段的歷史性跨越?！岸蝿?chuàng)業(yè)”，我們別無選擇；“率先突破”，我們責(zé)無旁貸。
記者：聽了葉書記的一番話，我們深切感受到了內(nèi)
江市委“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”的信心和決心。請(qǐng)問下一步內(nèi)江如何推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”的步伐，在哪些方面取得突破呢?
葉壯：實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)、率先突破”，是一項(xiàng)繁重而緊迫的任務(wù)。我們的奮斗目標(biāo)是：“十一五”期間，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到800戶，年銷售收入上1億元的企業(yè)達(dá)到100戶，年銷售收入上20億元的企業(yè)達(dá)到10戶，年銷售收入上200億元的企業(yè)1戶，全部工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，利潤超過30億元，在全省丘陵地區(qū)率先進(jìn)入工業(yè)化中期階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，我們必須在以下三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。
一是以產(chǎn)業(yè)為支撐，著力在延伸鏈條、集群發(fā)展上求突破。重點(diǎn)在冶金建材、電力能源、食品加工、醫(yī)藥化工和機(jī)械制造等五個(gè)方面尋求突破。
二是以園區(qū)為載體，著力在建園興業(yè)、工業(yè)招商上求突破。要突出工業(yè)招商，切實(shí)抓好“三個(gè)結(jié)合”：把招商引資與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；把引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目與做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)相結(jié)合；把領(lǐng)導(dǎo)招商與企業(yè)主體招商相結(jié)合。
三是以企業(yè)為主體，著力在自主創(chuàng)新、做大做強(qiáng)上求突破。一要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，二要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，三要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。今年，市上已經(jīng)建立品牌專項(xiàng)資金，各縣區(qū)也加大了對(duì)企業(yè)自創(chuàng)品牌的扶持力度。關(guān)鍵是企業(yè)要覺醒，真正樹立品牌意識(shí)，切實(shí)加大品牌的爭(zhēng)創(chuàng)和宣傳、保護(hù)力度，提升企業(yè)的知名度和市場(chǎng)影響力。
只爭(zhēng)朝夕風(fēng)正心齊
積極創(chuàng)新工作思路，著手解決小微企業(yè)融資難題
隨著遼源市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的加快，做為地方性金融機(jī)構(gòu)，遼源農(nóng)信社緊緊圍繞遼源市委、市政府提出的“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新工作思路，建設(shè)完善的產(chǎn)品體系。
遼源農(nóng)信社積極探索營銷模式，研究市場(chǎng)定位，更新營銷觀念，大力開展客戶經(jīng)理主動(dòng)上門的“掃街”式營銷活動(dòng)。徹底改變了以往“坐在家里等貸款”的傳統(tǒng)營銷模式，并為小微企業(yè)量身打造組合式“金融套餐”，從而全方位、多層次地滿足小微企業(yè)的融資需求。
目前，遼源農(nóng)信社開辦的“循環(huán)額度貸款”、“擔(dān)保公司擔(dān)保貸款”等信貸產(chǎn)品深受廣大小微企業(yè)的認(rèn)可與好評(píng)。并將在此基礎(chǔ)上，陸續(xù)推出“存貨抵押貸款”、“汽車合格證抵押貸款”、“商戶聯(lián)保貸款”和“商戶小額信用貸款”等新型貸款品種，進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大小微企業(yè)的扶持力度。
創(chuàng)新服務(wù)理念，打造親情化服務(wù)平臺(tái)
多年來，遼源農(nóng)信社以“立足三農(nóng)、面向社區(qū)、服務(wù)城鄉(xiāng)”為宗旨，積極探索創(chuàng)新服務(wù)理念。通過完善服務(wù)手段、提升服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)品種等方式積極開辦電話銀行、短信銀行等現(xiàn)代金融工具，并傾心打造城區(qū)精品網(wǎng)點(diǎn)，使得服務(wù)手段、管理能力更加科學(xué)合理，服務(wù)能力、社會(huì)形象顯著提升。
通過創(chuàng)新服務(wù)理念，打造親情化服務(wù)平臺(tái)。樹立“以客戶為中心”的全新服務(wù)觀念，在服務(wù)意識(shí)上積極把握業(yè)務(wù)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，及時(shí)為客戶提供相應(yīng)的金融服務(wù)，助推客戶快速發(fā)展，使金融服務(wù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)；樹立“搞活創(chuàng)新”的服務(wù)觀念，把銀行金融服務(wù)創(chuàng)新由系統(tǒng)地吸收存款、發(fā)放貸款和發(fā)展中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到全方位支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域；改變“坐等上門”的被動(dòng)服務(wù)觀念，樹立“服務(wù)到家”的主動(dòng)服務(wù)觀念，使服務(wù)意識(shí)與不斷變化的服務(wù)需求相和拍；拓展?fàn)I銷渠道，充分利用96888電話銀行、自助機(jī)具等有效載體為客戶提供全天候服務(wù)；全力打造專業(yè)化營銷團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)技能與水平，為客戶設(shè)計(jì)專業(yè)、合理的信貸產(chǎn)品，有效節(jié)省客戶經(jīng)營成本。
支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“銀政”、“銀企”合作平臺(tái)
遼源農(nóng)信社大力推進(jìn)“銀政”、“銀企”合作，在省聯(lián)社戰(zhàn)略合作框架下，先后與遼源市政府、各縣區(qū)政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。并通過“銀企對(duì)接會(huì)”、“銀企交流會(huì)”、“掃街”營銷等形式，促進(jìn)銀企間溝通交流，了解客戶所需與所想，推進(jìn)多方合作共贏。截至目前，遼源農(nóng)信社小微企業(yè)貸款余額達(dá)9.1億元，支持小微企業(yè)266戶。
近期，吉林省農(nóng)村信用聯(lián)社與遼源市政府成功簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，遼源農(nóng)信社將按照協(xié)議要求，通過整合金融資源、社團(tuán)貸款等方式，加大對(duì)遼源“三農(nóng)”和小微企業(yè)以及醫(yī)藥、冶金、食品等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，為提升遼源市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供包括信貸支持在內(nèi)的一攬子金融服務(wù)和強(qiáng)有力的金融支撐，助推遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
合作共贏，助推遼源經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
遼源農(nóng)信社傾心服務(wù)小微企業(yè)，使眾多小微企業(yè)步入健康發(fā)展軌道。極大地拓寬了服務(wù)區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)了銀企互利共贏的良好局面，為推動(dòng)遼源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一、基本情況
（一）全市事故總體情況
死亡123人，年共發(fā)生各類事故785起。同比增加120起，少死亡23人，分別上升18.05%和下降15.75%
（二）各行業(yè)和領(lǐng)域事故情況
1道路交通共發(fā)生事故215起。同比減少59起，少死亡19人，分別下降21.53%和14.39%
2火災(zāi)共發(fā)生事故564起。起數(shù)上升48.42%;
3工礦商貿(mào)共發(fā)生事故6起。少死亡4人，分別下降45.45%和28.57%
（三）平安生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)情況
年全市平安事故死亡人數(shù)為考核指標(biāo)的86.62％。其中：工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)為考核指標(biāo)的100%道路交通事故死亡人數(shù)為考核指標(biāo)的85.61%火災(zāi)事故死亡人數(shù)考核指標(biāo)未下達(dá)到市級(jí)。
二、主要特點(diǎn)及工作成效
（一）工作思路新。局黨組是一個(gè)年輕而又充滿活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真總結(jié)歸納每年的工作特點(diǎn)，并深入基層展開全面調(diào)研，充分調(diào)研研討的基礎(chǔ)上形成下一年有所創(chuàng)新又貼合我市實(shí)際的工作思路。年我市在平安文化建設(shè)領(lǐng)域形成了12136系統(tǒng)工程，煙花爆竹整治領(lǐng)域形成了分批推出逐漸過渡政策”執(zhí)法工作中形成了一次不罰、二次必罰、三次重罰”執(zhí)法思路，應(yīng)急救援領(lǐng)域形成了預(yù)案評(píng)審機(jī)制，隱患排查治理方面形成了戴帽掛牌督辦”機(jī)制等一系列傳承而又有所創(chuàng)新的工作思路。
（二）宣傳聲勢(shì)大。局始終把強(qiáng)化平安生產(chǎn)宣傳教育工作作為防范事故。大力宣傳平安生產(chǎn)工作，營造了良好的社會(huì)氛圍。一是扎實(shí)推進(jìn)平安文化建設(shè)“12136工程。即“1興辦了雜志；2出版了一切事故都可避免”論文集》和《平安知識(shí)讀本》1建設(shè)好市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站信息報(bào)道；3抓好信息簡(jiǎn)報(bào)、公益廣告、電視、報(bào)紙三個(gè)方面的宣傳工作；6以平安文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等“六進(jìn)”活動(dòng)。增強(qiáng)全民平安意識(shí)，進(jìn)一步營造“關(guān)愛生命、平安發(fā)展”濃厚氛圍，提高全社會(huì)的平安意識(shí)。二是扎實(shí)開展“平安生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。以組織“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“關(guān)愛生命、平安發(fā)展”主題，大力宣傳平安生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。6月14日上午由市安委會(huì)組織，市安監(jiān)局牽頭，市交警、供電、氣象、交通、建設(shè)等十多個(gè)部門在羊城廣場(chǎng)舉行了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，這次咨詢活動(dòng)設(shè)立宣傳圖板50余塊，向市民發(fā)放平安生產(chǎn)宣傳環(huán)保袋和圍裙1000余個(gè)、宣傳資料3000多份、宣傳知識(shí)手冊(cè)1500多份、懸掛宣傳橫幅10余條，接待咨詢?nèi)罕?0000多人次。6月16日組織了平安伴我行”演講競(jìng)賽，7月7日組織2名選手參與全省組織的平安伴我行”演講決賽，獲得第一名。三是制作大型平安生產(chǎn)戶外廣告。全市共制作大型平安生產(chǎn)戶外公益廣告牌100多塊，積極營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、平安發(fā)展”良好社會(huì)輿論氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的平安意識(shí)。四是積極開展“平安社區(qū)”實(shí)質(zhì)平安工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。五是定期發(fā)送手機(jī)短信息。利用發(fā)送平安生產(chǎn)公益短信這一途徑，大力宣傳平安生產(chǎn)知識(shí)、政策、措施等。1-11月份，共向全市市民發(fā)送平安生產(chǎn)公益短信28次，共計(jì)2800多萬人次。六是強(qiáng)化了平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育。1-10月份，共舉辦各類平安生產(chǎn)培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)員工6393人次。尤其是今年7月26日至7月31日，市分兩期對(duì)全市178個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街辦主任、場(chǎng)長）進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長抓安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。
（三）措施落得實(shí)。一是扎實(shí)開展平安生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)。迅速召開了會(huì)議，專題進(jìn)行動(dòng)員和部署。制訂下發(fā)了市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案》和《市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)施方案》全市各地、各部門認(rèn)真貫徹全國、全省平安生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，迅速行動(dòng)起來，深入開展平安生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育，全面加強(qiáng)平安生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保證能力、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯效果。平安隱患排查治理方面，1-10月份，全市共排查出各類事故隱患7902余處，已整改落實(shí)7757處，整改率為98.16%其中重大隱患84處，已整改80處，整改率為95.23%對(duì)排查出重大隱患，一律統(tǒng)一實(shí)行掛牌督辦，明確了整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人和整改期限。平安生產(chǎn)基層建設(shè)方面，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）均成立了安監(jiān)站，做到人員、牌子、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所四落實(shí)，完善了監(jiān)管制度，建立健全資料臺(tái)帳，特別是煙花爆竹產(chǎn)區(qū)、危化品、非煤礦山企業(yè)多、縣城所在地等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)更加規(guī)范。南城、東鄉(xiāng)等縣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)還為安監(jiān)站配備了平安監(jiān)管執(zhí)法專用車輛。等縣將平安生產(chǎn)監(jiān)管工作向村委會(huì)延伸。二是積極采取有效措施，確保國慶期間平安生產(chǎn)穩(wěn)定。一是深入開展百日平安隱患大排查活動(dòng)。從7月上旬到10月上旬，全市開展百日平安隱患大排查活動(dòng)。二是認(rèn)真布置開展平安生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。依照國務(wù)院、省政府要求在9月份和國慶節(jié)期間全面開展平安生產(chǎn)大檢查。市平安生產(chǎn)檢查組于9月9日至11日對(duì)11個(gè)縣（區(qū)）和金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行為期3天的集中督查。市安監(jiān)局組織3個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)科室負(fù)責(zé)人參與平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查組于9月份和國慶節(jié)期間對(duì)縣（區(qū)）進(jìn)行分片檢查。三是采取有力措施，認(rèn)真執(zhí)行高危行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)檢修、整改隱患。從9月11日起至10月8日，全市煙花爆竹帶藥工序和花炮庫存超設(shè)計(jì)能力，隱患嚴(yán)重的非煤礦山、尾礦庫以及“一面墻”無臺(tái)階開采的采石場(chǎng)，隱患嚴(yán)重的歌舞廳和其他公眾聚集場(chǎng)所，存在重大隱患且一旦發(fā)生事故容易造成10人以上死亡的醫(yī)藥化工、冶金有色、建筑施工、重點(diǎn)工程施工、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)一律停產(chǎn)整改。四是加強(qiáng)值班值守，確保平安生產(chǎn)信息疏通。
（四）執(zhí)法非常嚴(yán)。今年以來。共檢查企業(yè)單位3739家，下達(dá)責(zé)令整改指令2087份，關(guān)閉不符合平安生產(chǎn)條件生產(chǎn)企業(yè)68家（共中煙花爆竹67家，非煤礦山1家）依照“四不放過”原則，對(duì)今年發(fā)生的5起工礦商貿(mào)事故認(rèn)真進(jìn)行查處，已結(jié)案5起，結(jié)案率100%黨紀(jì)政紀(jì)獎(jiǎng)勵(lì)22人。
（五）建設(shè)力度大。一是應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)建設(shè)力度大。市應(yīng)急救援指揮中心已落實(shí)了機(jī)構(gòu)編制。購置了應(yīng)急救援指揮車輛和辦公大樓。各縣（區(qū)）也加快應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)速度，協(xié)調(diào)解決了應(yīng)急救援指揮中心辦公用房，南城縣正在建設(shè)應(yīng)急救援指揮中心大樓。完善了各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。二是規(guī)范化建設(shè)力度大。積極開展煙花爆竹、?；?、非煤礦山、建筑施工等行業(yè)平安質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范平安行為，保證平安生產(chǎn)。三是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉力度大。堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“分批退出”決策，加大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)整頓關(guān)閉工作力度。9月25日前，關(guān)閉了67家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，比原定計(jì)劃超額完成2家，圓滿完成了第一批煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)退出關(guān)閉工作任務(wù)。
三、存在問題
市的平安生產(chǎn)形勢(shì)雖然總體平穩(wěn)，今年以來。但也存在不容忽視的問題。
一是少數(shù)干部對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不夠高。
二是隱患治理力度不夠。
三是平安科技水平低。
四是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。局部企業(yè)主平安生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。存在先上車后買票、上了車不想買票、叫買票想買廉價(jià)票等現(xiàn)象。
五是平安生產(chǎn)基礎(chǔ)依然單薄。裝備落后的情況依然存在這些問題都亟待我今后工作加以解決。
四、年工作思路
堅(jiān)持平安發(fā)展觀念，工作思路：要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局。全面貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的若干意見》把防范重特大生產(chǎn)事故作為重中之重，加強(qiáng)日常監(jiān)督，狠抓平安管理，促進(jìn)全市平安生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
杜絕重特大事故，工作目標(biāo)：堅(jiān)決遏制較大事故。全力減少一般傷亡事故，確保省政府下達(dá)控制指標(biāo)目標(biāo)的完成。
工作舉措：
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)教育力度。一是繼續(xù)做好平安文化“12136系統(tǒng)工程工作。二是積極開展全國第九個(gè)平安生產(chǎn)月活動(dòng)。三是繼續(xù)搞好教育培訓(xùn)工作。提高全民平安意識(shí)。
二是深入開展平安隱患排查治理工作。做到經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化”牢牢抓住隱患排查治理這個(gè)主線、主抓手。狠抓督促整改，嚴(yán)格落實(shí)防范措施。
三是圍繞以非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)的平安大檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。采取針對(duì)性措施，促進(jìn)全市平安生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
四是堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位違法、違章行為，確保平安生產(chǎn)。
五是全面開展職業(yè)健康監(jiān)管工作。要將職業(yè)衛(wèi)生平安監(jiān)管工作做為重中之重。
六是加大科技興安力度。全市危化品、大型煙花爆竹企業(yè)統(tǒng)一裝置遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備。確保企業(yè)平安生產(chǎn)。
一、體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生管理績(jī)效進(jìn)一步提升
（一）積極配合做好醫(yī)改工作。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視新醫(yī)改方案XX市的貫徹實(shí)施，王國平書記、XX市長多次就如何做好醫(yī)改工作作出批示，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次XX市深化醫(yī)改過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。衛(wèi)生部門作為深化醫(yī)藥體制改革的主力軍，積極XX市醫(yī)改辦開展工作，認(rèn)真做XX市貫徹落實(shí)醫(yī)改方案的準(zhǔn)備工作，包括前期改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、現(xiàn)狀調(diào)研、信息收集等，并在此基礎(chǔ)上形成了有關(guān)落實(shí)國家新醫(yī)改方案的工作思路。同時(shí)，積極利用各種媒體開展宣傳。
（二）推行醫(yī)院集團(tuán)化管理。在成功XX市一醫(yī)院、市婦保院、市四醫(yī)院、市婦女醫(yī)院、杭玻醫(yī)院“五位一體”XX市六醫(yī)院、市十醫(yī)XX市兒童醫(yī)院“三院一體”集團(tuán)化管理基礎(chǔ)上，建立浙醫(yī)二院-市濱江醫(yī)院、邵逸夫醫(yī)院-市下沙醫(yī)院一體化建設(shè)、一體化發(fā)展的名院集團(tuán)化模式，以資本品牌為紐帶，探索“市校合作、股份運(yùn)作”的新機(jī)制。10月份，成功舉辦了公立醫(yī)院集團(tuán)化管理高峰論壇，王國平書記、楊衛(wèi)校長都親自參加論壇并作重要講話。除在新醫(yī)院建設(shè)等增量衛(wèi)生資源大力推進(jìn)集團(tuán)化管理外，對(duì)存量衛(wèi)生資源也進(jìn)行了資源整合，市中醫(yī)院將領(lǐng)辦丁橋醫(yī)院的建設(shè)。
（三）實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。在前期周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實(shí)行一體化管理，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一命名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員調(diào)配和培訓(xùn)、統(tǒng)一藥品采購和價(jià)格、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理和績(jī)效考核、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和分配制度，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，解決農(nóng)村群眾看病難提供了政策保障。XX市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障的意見》，切實(shí)保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生的權(quán)益，解決了他們的后顧之憂。
二、加快基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，衛(wèi)生硬件基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
（一）加快新醫(yī)院建設(shè)。市濱江醫(yī)院主體工程已順利結(jié)頂；市下沙醫(yī)院醫(yī)療綜合樓主體結(jié)構(gòu)已到20層；市第十醫(yī)院（市西溪醫(yī)院）醫(yī)療綜合樓主體結(jié)構(gòu)已到8層；市兒童醫(yī)院（籌）掛牌試運(yùn)行以來，門急診日均350人次，門診醫(yī)療綜合樓已進(jìn)入規(guī)劃指標(biāo)論證；市婦女醫(yī)院即將完成樁基工程；市之江醫(yī)院已完成醫(yī)院選址；市中醫(yī)院丁橋分院已確定醫(yī)院選址；市二醫(yī)院即將興建門診醫(yī)療綜合樓。XX市公共衛(wèi)生服務(wù)中心已于6月份全面投入使用。蕭山、余杭、富陽、桐廬、建德、淳安等區(qū)、縣（市）XX縣級(jí)醫(yī)院也實(shí)施了遷建、擴(kuò)建和新建。
（三）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。構(gòu)建以統(tǒng)一的居民電子健康檔案為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)硬件建設(shè)，建XX市級(jí)管理平臺(tái)，并試點(diǎn)在主城區(qū)運(yùn)行系統(tǒng)軟件，初步開展電子健康檔案建立、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作，主城區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫的電子健康檔案已達(dá)10萬余份。XX市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)、XX市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)、XX市衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)正全面開展，一期工程會(huì)商系統(tǒng)已經(jīng)啟用。構(gòu)建以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化系統(tǒng)，試點(diǎn)在三級(jí)醫(yī)院開展電子病歷、網(wǎng)上會(huì)診、臨床路徑管理等探索，試點(diǎn)并通過現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范院務(wù)公開工作。
三、打響健XX市品牌，城市健康形象進(jìn)一步樹立
四、成功創(chuàng)建衛(wèi)XX市，區(qū)域衛(wèi)生實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)
