發(fā)布時間：2022-02-02 12:48:11
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)法論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
法務會計的研究對象主要包括各類經(jīng)濟合同、憑證、賬簿和各類統(tǒng)計資料。除此之外研究的對象還包括貨幣資金、有價證券、各類存貨和企業(yè)的固定資產(chǎn)這些通常作為物證出現(xiàn)。在法務會計現(xiàn)實應用的各個領域之中法務會計在國有企業(yè)管理中具有更廣泛的應用空間。主要包括以下幾個方面。
1.損失計量。
國有企業(yè)在經(jīng)營過程中也避免不了會碰到這樣或者那樣的賠償案件例如意外傷害保險賠償、工傷醫(yī)療賠償、或者各種侵權類賠償?shù)鹊?。企業(yè)在案件中可能扮演著賠償方或者被賠償方的角色法律賠償?shù)母鶕?jù)是由損失數(shù)量的多少來決定的法務會計可以利用會計專業(yè)知識提供令案件當事人雙方都能接受的賠償金額。之訴訟支持。法務會計在國企訴訟案件中發(fā)揮著重要的作用。法務會計還可以為法官查清案件真?zhèn)翁峁┯辛Φ淖C據(jù)。法務會計還可以總結國有企業(yè)在管理制度上面的不足使管理層便于糾干討失。
2.訴訟替代。
國有企業(yè)通過法律途徑訴訟的費用一般都很高因此企業(yè)一般都選擇比較低廉的成本來實現(xiàn)民事調(diào)解和仲裁團。法務會計人員能使訴訟各方充分認清自身在案件中所處的地位尋求更理性的利益訴求方式減少被動的盲目的訴訟請求帶來的更大損失。
3.內(nèi)部舞弊審查。
法務會計在國有企業(yè)內(nèi)部舞弊案審查中一樣起著重要的作用。法務會計強調(diào)證據(jù)的準確性和證明力通過科學的合理的方式讓當事人心服口服。舞弊案在國有企業(yè)中不是日常性的案件處理不好會起到很大的負面影響，無論對單位還是個人都要謹慎從事才行。
4.合規(guī)性審核。
與管理和財務會計不同法務會計關注的方向不是法律而是側重會計資料的合規(guī)性需要提供具有很強證明力的材料才行從而歸避法律給企業(yè)造成的風險確保國企經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。
二、法務會計在國企應用過程中注意的事項
法務會計在我國理論和實踐的發(fā)展都不完善，尚處于初級階段，國有企業(yè)在運用法務會計保障單位自身利益的時候需要注意以下事項。
1.合理選擇方式。
由于法務會計在我國起步較晚河以借鑒的經(jīng)驗不多所以不同的企業(yè)要根據(jù)自身的類型選擇自己的方式。小企業(yè)可以與中介機構合作，中型企業(yè)可以考慮從財務部門臨時抽調(diào)員工來完成。大型的國有企業(yè)則需要成立專門的法務會計部來解決和處理相關事務。由于相關事務的高度專業(yè)性法務會計部需要配備專業(yè)的律師來協(xié)調(diào)問題和解決問題。
2.建立完善的企業(yè)法規(guī)。
法務會計可以通過審查會計資料來幫助企業(yè)應對訴訟法律事務池可以幫助企業(yè)找到日常會計資料中不合規(guī)的會計風險漏洞幫助企業(yè)完善會計制度，防范法律風險使國有企業(yè)會計行為始終運行在正確的法律軌道上。
3加強人才建設。
法務會計是一個涉及諸多領域的學科應對的事務往往沒有參照的標的對這方面的人才要求特別高。既要求具備會計和法律的綜合知識又要求具有有效的靈活的調(diào)查能力還需要具有較高的職業(yè)修養(yǎng)。所以必須重視法務會計人才隊伍建設為國有企業(yè)內(nèi)部法務和外部法務運用打下扎實的根基。
三、結論
首先，與公司法相比，個人獨資企業(yè)法調(diào)整的對象是個人獨資企業(yè)，也即是傳統(tǒng)意義上的私營企業(yè)和個體工商戶，所以它不是公司，公司是公司法調(diào)整的對象。
其次，個人獨資企業(yè)法對個人獨資企業(yè)的最低注冊資本沒有限制。這大概是“一元錢可以注冊一個公司”的當然依據(jù)吧？誠然，既然沒有最低注冊資本的限制，抽象地說，一元錢、一分錢也可以注冊一個個人獨資企業(yè)。實際上，這是不可能的事。試想，誰愿意與一個注冊資本只有一元錢的企業(yè)做生意呢！債權債務怎么解決？
第三，個人獨資企業(yè)法規(guī)定個人獨資企業(yè)承擔無限責任。如果與個人獨資企業(yè)發(fā)生債權債務糾紛，則以企業(yè)資產(chǎn)清償；資不抵債時，以個人家庭財產(chǎn)清償。這就意味著可能有人為此“家破人亡”。
但是，《個人獨資企業(yè)法》實施之于中國的社會意義，絕不僅僅是多幾個企業(yè)的問題，也不僅僅是又多了一部市場主體法的問題。
首先，它的實施進一步完備了社會主義市場經(jīng)濟體制下調(diào)整市場主體的法律體系。
其次，擴大內(nèi)需、鼓勵民間投資。中國已經(jīng)從傳統(tǒng)的賣方經(jīng)濟轉為買方經(jīng)濟。雖然近幾年實行了降低銀行存貸款利率、征收存款利息所得稅、擴大出口退稅力度、住房貨幣化、高教擴招等一系列積極的貨幣、財稅和社會改革政策，但居民儲蓄仍居高不下。如何調(diào)動民間投資，成為全國上下關心的大事?！秱€人獨資企業(yè)法》的實施，為民間資金的利用打開了一個缺口，可以把閑散的民間資金和居民儲蓄存款引導到投資領域，以投資拉動需求。
再次，放寬市場準入，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。傳統(tǒng)的工商登記原則是“嚴進寬出”，注冊一個科技開發(fā)、咨詢、服務性的有限責任公司至少需要10萬元，股份有限公司至少需要 1000萬元，進入市場的門檻高高壘起。其弊端在于：第一，不符合投資資本的邏輯。資本為什么要進入市場？是為了把貨幣變?yōu)橘Y本，且達到增值的目的。如果你已經(jīng)有了許多的財富，你還有進入市場的積極性嗎？第二，不符合知識經(jīng)濟的特性。如果說封建社會的經(jīng)濟基礎是土地，工業(yè)社會的經(jīng)濟基礎是資本，那么知識經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎就是知識。知識分子除了知識（科技成果），一無所有。按照傳統(tǒng)的市場準入原則，這種人是很難進入市場的。如此，在中國，怎么發(fā)展知識經(jīng)濟。據(jù)報道，美國個人獨資企業(yè)占全美企業(yè)總量的 70％，這大概是美國人富于創(chuàng)業(yè)精神的法理顯現(xiàn)吧。所以，個人獨資企業(yè)法弘揚的就是個人的創(chuàng)業(yè)精神。抽象地說，只要你有創(chuàng)業(yè)的激情與愿望，有知識與技能，你就可以開辦企業(yè)。沒有錢？沒關系，到市場賺錢去！
嚴格執(zhí)行決策管理制度，堅持重要決策法律審核把關。重點落實《“三重一大”事項管理制度》、《黨委會會議制度》、《經(jīng)理辦公會會議制度》等管理制度，堅持民主集中制，嚴明議事規(guī)則，嚴肅決策程序；要求法律部門積極參與重大事項決策和重要經(jīng)營管理活動，提出法律意見建議，防范法律風險。通過對重大決策的法律審核把關大大提高了決策質量，對企業(yè)的健康發(fā)展起到了保障作用。建立法律風險防范工作管理制度，完善法制化管理框架。結合“三集五大”體系運行后新的機構和崗位變化，組織對現(xiàn)有規(guī)章制度進行梳理、甄別，對調(diào)整后各部門職責與規(guī)章制度進行逐一比對、完善，編制完成《招遠市供電公司部門職責與相應規(guī)章制度文件對應表》和《招遠市供電公司規(guī)章制度與集團公司規(guī)章制度文件對應表》，制度體系對各項法律風險防范工作的職責范圍、組織機構、工作流程、考核辦法等都做了詳盡具體的規(guī)定。建成了覆蓋全面、職責清晰、合法規(guī)范、橫向協(xié)同、縱向貫通、便于操作的制度體系，確保了管理各個流程100%對接。深入推進“依法治企”活動，進一步增強了員工法律事務協(xié)調(diào)和風險防范的能力，全面鞏固和提升了企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護合法權益的理念和法律意識。公司在落實全員普法學習的同時，每年至少組織兩次集體學習活動，對企業(yè)員工實施法律法規(guī)宣講教育，系統(tǒng)地講授與企業(yè)發(fā)展相關的基礎法律和法規(guī)，同時輔助以傳授法律實踐經(jīng)驗和講解典型案例，使法律知識在企業(yè)整體范圍內(nèi)得到全面普及。緊緊圍繞國家電網(wǎng)品牌建設和企業(yè)中心工作的開展，持續(xù)改進與創(chuàng)新宣傳工作方式，以電視傳播為媒介，以社會公益廣告為載體，以動漫為表現(xiàn)形式，積極向社會宣傳普及安全用電常識、電力法律法規(guī)和優(yōu)質服務舉措，切實提高了電力客戶的安全用電及電力設施保護意識，為企業(yè)的科學持續(xù)發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。
二、法律風險事中控制
近年來，招遠市供電公司通過嚴把合同管理的每道環(huán)節(jié)，有效防止和減少了管理漏洞的出現(xiàn)，極大地完善合同管理制度體系，使合同管理工作步入了規(guī)范化管理的軌道。按照市場規(guī)律，依法規(guī)范合同管理。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的有關規(guī)定，合同管理實行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一職責、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一文本、統(tǒng)一平臺），實行承辦人制度、審核會簽制度、授權委托制度、合同備案制度、監(jiān)督檢查制度。要求合同必須根據(jù)其內(nèi)容涉及的業(yè)務范圍經(jīng)相關部門審核同意后方可簽訂；合同由非法定代表人簽署時應取得法定代表人授權委托；公司簽訂的重大合同要向上級部門備案。為了規(guī)范與促進合同管理工作，防范風險，公司要求合同歸口管理部門、審計、監(jiān)察以及其他部門對本單位的合同管理工作進行監(jiān)督與檢查。開展合同的信息化管理工作，采用了“經(jīng)濟法律管理業(yè)務應用系統(tǒng)”作為合同管理的信息化平臺，除了《供用電合同》、《物資采購合同》，所有合同都要在“經(jīng)濟法律管理業(yè)務應用系統(tǒng)”上流轉。建立健全招投標活動法律保障機制。法律人員深度參與招標活動，遵循依法、獨立、客觀、公正、審慎的原則，提供全過程法律服務，并在招標活動中發(fā)揮決策參謀、服務保障和風險防范的職能。
三、法律風險事后控制
《論民營企業(yè)的法律服務》正文…………………………………………………2
一、民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………………………2
二、民營企業(yè)法律服務的宗旨……………………………………………………3
三、搞好民營企業(yè)法律服務的意義………………………………………………3
四、搞好民營企業(yè)法律服務初探…………………………………………………4
1、立項方面的法律服務……………………………………………………………4
2、經(jīng)營模式的選擇…………………………………………………………………4
3、企業(yè)組建中的法律服務…………………………………………………………5
4、企業(yè)運行中的法律服務…………………………………………………………6
五、搞好民營企業(yè)法律服務的幾點建議…………………………………………8
注釋…………………………………………………………………………………8
參考文獻……………………………………………………………………………9
論文摘要
盡管我國國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，它是國民經(jīng)濟的支柱，代表著國家的技術和經(jīng)濟實力。但作為非公制經(jīng)濟的民營經(jīng)濟是目前拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位日益重要。如何最大限度地發(fā)揮民營企業(yè)的靈活、高效的運行機制，為繁榮市場，增加就業(yè)崗位，增加社會財富貢獻其力量。這就有必要搞清民營企業(yè)的現(xiàn)狀，摸索出企業(yè)發(fā)展規(guī)律。由于民營企業(yè)在我國發(fā)展起步低、基礎差，就存在著一個成長、發(fā)展的過程。在這個過程中，如何引導民營企業(yè)一開始就踏入正規(guī)，走上正常的經(jīng)營之道。法律服務就必須跟得上，從項目立項、企業(yè)經(jīng)營模式、企業(yè)組建，特別是企業(yè)在運行中，有關勞動關系、環(huán)保、知識產(chǎn)權等方方面面搞好法律服務，法律服務本著防范糾紛、超前控制的宗旨，把“超前、務實、至誠、優(yōu)質”作為法律服務理念，搞好企業(yè)全過程法律服務和企業(yè)合同系統(tǒng)管理服務，有效地保障企業(yè)的合法權益，有效地預防疏漏，避免糾紛。本文就如何搞好民營企業(yè)的法律服務作以下理論探討，愿為民營企業(yè)的發(fā)展貢獻一份力量。
黨的十六大報告明確提出：“各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會市場經(jīng)濟的重要組成部分”、“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”，從近幾年的中國國情看，盡管國有經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的支柱，代表著國家的技術、經(jīng)濟實力，作為非公有制經(jīng)濟的民營企業(yè)仍是拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。民營企業(yè)是從國有企業(yè)改制過程中產(chǎn)生的“黑馬”，其在國民經(jīng)濟中的地位日益顯得重要。據(jù)統(tǒng)計，沿海發(fā)達地區(qū)，民營企業(yè)以前所未有的規(guī)模從數(shù)量上年年遞增，質量上也是有目共睹，民營企業(yè)越作越大，對社會的貢獻日益明顯。民營企業(yè)以她靈活、高效率的姿態(tài)活躍在市場經(jīng)濟中。民營企業(yè)成為增加就業(yè)崗位的重要渠道。國家和集體從業(yè)人員在銳減的同時，民營企業(yè)平均凈增加300多萬個工作崗位，緩解了社會就業(yè)壓力，為穩(wěn)定社會做出了貢獻。隨著民營企業(yè)的發(fā)展，這一趨勢更加明顯。同時，民營企業(yè)是推動市場化進程的重要力量，民營企業(yè)利用其機制靈活的優(yōu)勢活躍在大企業(yè)尚未涉足的領域。民營企業(yè)的經(jīng)營活動勢必推動國民經(jīng)濟市場化進程。再者，民營企業(yè)也是國有企業(yè)改革和發(fā)展的依托。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，股份多元化，建立規(guī)范的公司法人治理結構，這對國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制具有決定性的作用。
一、民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力竟相發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉涌流?！边@是黨的十六大報告中的經(jīng)典詞句。黨的十六大同時提出：“要鼓勵一部分通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來，一切的勞動收入和合理的非勞動收入，都應該得到保護”這一論斷預示著我國民營經(jīng)濟進入快速發(fā)展的新階段。
經(jīng)濟學專定認為，民營不足一個所有制概念。民營是以經(jīng)濟主體的不同來定義的一個概念，重點應突出一個“營”字，民營經(jīng)濟包括的范圍，大體上相當于非國有經(jīng)濟，但比非國有經(jīng)濟的概念的外延還要寬。因為國有經(jīng)濟可以采了民營的形式，實行民營，在所有制不變的情況下，采取由私人或民間機構來租賃承包、委托經(jīng)營國有企業(yè)。
民營企業(yè)是中國經(jīng)濟必不可少的角色，它有很大的生存空間和發(fā)展?jié)摿?，一是商業(yè)的勞務性適用民營企業(yè)的自主管理。二是企業(yè)的組織性和分散性適應民營企業(yè)的獨立經(jīng)濟，讓商業(yè)的運行方式、經(jīng)營方法、行業(yè)特色等比較適于民營企業(yè)的產(chǎn)權結構和機動靈活的機制。因此，民營企業(yè)必須在市場浪潮中不斷受到?jīng)_擊、淘汰、兼并、聯(lián)合、連鎖，從而涌現(xiàn)出上規(guī)模、上檔次、組織化程度高和科技含量高的實力型民營企業(yè)。
實踐證明：民營經(jīng)濟正成為國民經(jīng)濟的新的經(jīng)濟增長點、活力源。主要表現(xiàn)在：一、民營經(jīng)濟是新的經(jīng)濟增長點。二、民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的活力源。三、民營經(jīng)濟是繁榮市場，增加供應的主力軍。四、發(fā)展民營經(jīng)濟是改善人民生活的重要渠道。五、發(fā)展民營經(jīng)濟是改善地方面貌，建設新興城市的重要依托。六、發(fā)展民營經(jīng)濟，有利于調(diào)整國民經(jīng)濟結構。七、民營經(jīng)濟是實現(xiàn)科技進步、技術創(chuàng)新的一個重要依托。八、它是解決業(yè)就問題的重要渠道。九是有助深化國有企業(yè)、集體企業(yè)的改革。十、民營企業(yè)會成為出口創(chuàng)匯的主力軍。十一、可為國家稅收做出生重要貢獻。十二、它將對于我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉換起很大的促進作用，可以說：民營企業(yè)的發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的一個希望所在。
二、民營企業(yè)法律服務的宗旨
從計劃經(jīng)濟轉入市場經(jīng)濟的過程。民營企業(yè)作為新生事物固然需要社會方方面面的理解、幫助和引導，有的民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，利用政府的優(yōu)惠政策把企業(yè)做大做好，但好景不長，有的甚至曇花一現(xiàn)，究其原因，是與民營企業(yè)的經(jīng)濟理念、管理體制、決策體制分不開。作為民營企業(yè)的法律服務者，首先要考慮企業(yè)的社會效益，這是積極的一面，是主流，大方面。然后再考慮如何使民營企業(yè)逐步納入正軌，步入良性循環(huán)，這是速度的問題。民營企業(yè)這輛經(jīng)濟快車，只有速度顯然是不行的，方向正確才不至于失去控制、傾覆，民營企業(yè)“鐵本”片面追究經(jīng)濟效益，不顧國家的整體利益，頂風立項，和地方政府一起欺上瞞下，違規(guī)侵占農(nóng)田，造成極其惡劣的影響，最后，業(yè)主被依法刑事拘留，巨額資金浪費，造成人財兩空的局面。這個教訓不能不說是深刻的，作為民營企業(yè)的法律服務在企業(yè)運行之初就做好服務，及時敲響警鐘就不會造成失敗的局面?？梢姡煞赵诿駹I企業(yè)的運行中的作用不可小視。
三、搞好民營企業(yè)法律服務的意義
民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟的重要參與者，其民營企業(yè)要規(guī)范化，首先是必須搞好其法律服務。這樣才能使其成為市場經(jīng)濟的活躍元素，這對當前的國有大中企業(yè)的改制與發(fā)展起著重要依托的作用。民營企業(yè)建立健全法人治理機構，就為今后參與國有企業(yè)的重組，從而實現(xiàn)股份多元化，促進政企分開，建立規(guī)范的公司法人治理機構，這對國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制具有決定性作用，民營企業(yè)還是推動市場化進程的重要力量，由于民營企業(yè)的積極參與國有大企業(yè)尚未涉足的領域，使得這些領域的競爭更加充分，市場更加靈活。
四、民營企業(yè)法律服務初探
1、如何搞好民營企業(yè)的法律服務呢，作為企業(yè)追求利潤最大化是首要目的。民營企業(yè)由于立項沒有象國有企業(yè)、集體企業(yè)那樣主營機營把關，有企業(yè)管理方面的人才優(yōu)勢，民營企業(yè)的立項往往是企業(yè)主依靠個人的市場感覺，況且有些項目雖好，經(jīng)濟效益可觀，但不符合環(huán)保要求，有的不符合當時的產(chǎn)業(yè)政策，因此作為企業(yè)的法律提供者出具一份既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合法律的法律意見書尤其顯得重要，如國家三令五申下馬的“五小”項目，企業(yè)主如何片面追求經(jīng)濟效益不顧政府的產(chǎn)業(yè)政策，匆匆上馬，其結果可想而知。由于項目得不到批準，企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照當然批準不下來，那么企業(yè)的命運自然是短命的，這樣，資產(chǎn)被閑置，必然造成社會財富的浪費。
2、體制是企業(yè)的生命。民營企業(yè)在成立之初確定一種經(jīng)營體制對于企業(yè)日后的正常運行起著至關重要的作用。民營企業(yè)根據(jù)業(yè)主的多少可建立個人獨立個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。建立個人獨資企業(yè)必須具備下列條件；（一）投資人為一個自然人。（二）有合法的企業(yè)名稱。（三）投資人申報的出資。（四）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。同時，業(yè)主須遞交申請書，申請書中須注明：（一）企業(yè)的名稱和住所。（二）投資人的姓名和居所。（三）投資人的出資額及出資方式。（四）經(jīng)營范圍。企業(yè)登記時，個人出資必須明確，是以家庭共有財產(chǎn)作為個人出資，還是以個人財產(chǎn)為出資的。以家庭共有財產(chǎn)為個人出資的，應當以依法以家庭共有財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任。個人財產(chǎn)出資的，只能由個人而不是家庭承擔企業(yè)的無限責任。個人獨資企業(yè)在法律上無出資額的限制，但業(yè)主不能純粹以勞務技術為出資額。這對于僅有技術等無形資產(chǎn)而無資金的業(yè)主不能設立個人獨資企業(yè)，只能設立合伙企業(yè)、有限責任公司而成為其股東。根據(jù)《合伙企業(yè)法》的有關規(guī)定，設立合伙企業(yè)，應當具務下列條件：（一）有二個以上合伙人，并且都是依法承擔無限責任。（二）有書面合伙協(xié)議。（三）有各合伙的實際繳付的出資。（四）有合伙企業(yè)的名稱。（五）有經(jīng)營場所從事合伙經(jīng)營的必要條件。由于合伙企業(yè)是資合而不是人合，因此合伙人之間訂立一個能夠實際履行的，防止糾紛發(fā)生或者說一旦發(fā)生糾紛便有據(jù)可查的協(xié)議至關重要。合伙協(xié)議便是合伙人之間約定的法律，因此合伙協(xié)議盡可能制訂周詳，根據(jù)實踐合伙協(xié)議應當載明的事項有：（一）合伙企業(yè)的名稱和主要經(jīng)營場所的地點；（二）合伙目的和合伙企業(yè)的經(jīng)營范圍；（三）合伙人姓名及其住所；（四）合伙人出資的方式、數(shù)額的繳付出資的期限；（五）利潤分配和虧損分擔辦法；（六）合伙企業(yè)事務的執(zhí)行；（七）入伙與退伙；（八）合伙企業(yè)的解散與清算；（九）違約責任；（十）合伙企業(yè)的經(jīng)營期限；（十一）急診議解決辦法；其中利潤分擔和虧損分擔辦法是合伙人依協(xié)議約定，可以按出資額多少定，合伙人就應該平均分配和分擔。由于場地、技術條件等限制不能成立個人獨資企業(yè)，合伙企業(yè)的，而希望通過加入合伙而達到成為合伙人的，由于入伙后要對合伙前債務承擔連帶責任，而地入伙前的債權無權要求分配，因此新入伙的合伙人必須了解原合伙企業(yè)的經(jīng)營狀況和財務狀況，最恰當?shù)姆椒ň褪且獙?jīng)前財務狀況作以結算，明確權利和義務的份額。在經(jīng)營過程中，如果發(fā)生合伙企業(yè)登記事項發(fā)生變更時，必須及時辦理不得使用與登記不一致的企業(yè)名稱，不能冠以“有限”或者“有限責任”之類的字樣。如果業(yè)主人數(shù)較多，資金數(shù)額大，那么成立有限責任公司的優(yōu)越性就突出出來，作為民營企業(yè)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走向市場，走向世界，特別是有限責任公司不僅僅是民營企業(yè)的必由之路，而且也是發(fā)展之路，有限公司最大的特點是責任有限，公司僅以全部法人財產(chǎn)對外承擔責任，股東以投資額為限對公司承擔責任，它的最大優(yōu)點是：財產(chǎn)所有者與經(jīng)營者分離，使其財產(chǎn)最大限度地發(fā)揮效能，股東可以參與管理，也可以不參加管理，公司運行的科學性、規(guī)范性是合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)無法比擬的，因此，民營企業(yè)要發(fā)展，要從實際出發(fā)，根據(jù)實際情況，民營企業(yè)的法律服務者必須提供其與其相適應的經(jīng)營模式
、企業(yè)組建中的法律服務
一個企業(yè)的建立，往往從領取營業(yè)執(zhí)照或法人執(zhí)照開始。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司如果經(jīng)營范圍是必須經(jīng)特殊行業(yè)主營部門批準的，首先要取得特殊行業(yè)許可證。而特殊行業(yè)許可證往往是以技術為前提的，因此招聘特殊人才首當其沖。如制造船業(yè)，企業(yè)首先取得船舶生產(chǎn)許可證后才能生產(chǎn)船舶。特殊行業(yè)許可證是企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照、法人執(zhí)照的前提，兵馬未到，糧草先行。企業(yè)要運行營業(yè)場所必不可少，作為民營企業(yè)的廠址首選是國有土地，但購買國有土地不僅要花費巨額的出讓金，這會占用生產(chǎn)成本，由于我國可耕地近幾年的銳減，國家在宏觀控制土地方面已加強，再者，對于民營企業(yè)來說，占用數(shù)量不菲的資金購買廠址是值得三思的。第二，由于當前國有小企業(yè)、集體企業(yè)紛紛下馬，其廠址閑置很多，租用這些廠的廠址，不僅一次性出資占生產(chǎn)成本較小，使用年限也可協(xié)商決定，而且縮短建廠時間、生產(chǎn)周期，為產(chǎn)品盡快占有市場提供先機。
4、企業(yè)運行中的法律服務
一個企業(yè)必須講效益，效益就是生命，一個企業(yè)如何占穩(wěn)、發(fā)展市場必須選擇經(jīng)營方式。根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)驗，我認為有三種方法：第一：送料加工，再總裝。第二次世界大戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟遭到重創(chuàng)。很多民營企業(yè)紛紛下馬。日本民營企業(yè)為圖生存，更輕裝上陣，采取送料加工的方式，迅速扭轉殘局，這種方式為：不建廠房或者盡可能少建廠房，把有限的生產(chǎn)資金用在產(chǎn)品開發(fā)上。把產(chǎn)品分解成幾部分，讓給其它企業(yè)加工，然后總裝，這樣節(jié)約了大量資金，緩解了資金緊張的矛盾，又能把適銷對路的產(chǎn)品盡快打入市場。第二，根據(jù)我國《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》的規(guī)定，租賃經(jīng)營小型工業(yè)企業(yè)。由于目前縣級經(jīng)濟逐步取消國有小企業(yè)，這就為民營企業(yè)發(fā)展讓出了空間。這種租賃方式首先要解決小型國有企業(yè)的主管部門多方管理的問題，要用法律解決后顧之憂。要在發(fā)革委的主持下，租賃方、出租方簽訂協(xié)議書，同時要求司法公正，賦予其嚴肅性。為確保承租方的利益不受侵犯，爭議解決的方式必須明確，有操作性。第三，采取嫁接同類企業(yè)的方法。通過合伙、入股滲透到現(xiàn)有企業(yè)。這樣通過換湯不換藥的方法嫁接企業(yè)。這類企業(yè)往往是經(jīng)營不善或產(chǎn)品老化、產(chǎn)品不對路。如果另建一個新的企業(yè)，一方面往往涉及到特種行業(yè)許可，建設周期長，易錯過銷售旺季等諸多問題。另一方面，一旦嫁接成功，就等于已經(jīng)在競爭過程中吃掉了一個對手。如駐馬店高新區(qū)天中船舶有限公司僅成立一年有余，由于兩個股東對市場銷售信息不靈，加之內(nèi)部不團結，公司瀕臨破產(chǎn)。這樣，一個私營企業(yè)主得到這個消息后，就主動找到其中一股東，要求購買整個公司。根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司是獨立法人，不允許象商品一樣靈賣過戶。這樣，通過入股的方式換掉原來的股東，加入新的股東，這樣，原來的企業(yè)通過變更股東進而重新選舉法人代表，就達成成功嫁接企業(yè)的目的。
企業(yè)成立后，招用職工必須根據(jù)《勞動法》的有關規(guī)定。其中值得注意有以下幾點：一、嚴禁招用童工、未成年工。二、工資標準，無論采用計時工，還計件工，工資均不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。三、聘用技術人員、營銷、行管人員時，嚴把審查關。其中聘用上述人員時尤其慎之又慎。首先查清其身份，看其是否與原工作單位解除了勞動關系。否則，直接違犯《勞動法》第九十九條之規(guī)定：“用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，對原用人單位造成經(jīng)濟損失的，該用人單位應當依法承擔連帶賠償責任”，駐馬店市龍升造船廠聘請泌陽縣游艇廠的技術人員一案，由于前者在訴訟中敗訴，被聘請的技術人員是位農(nóng)民，無資產(chǎn)可供執(zhí)行，最終法院執(zhí)行龍升船艇廠的設備產(chǎn)品，致使該廠已停產(chǎn)數(shù)月，瀕臨倒閉。這個教訓不能不說是深刻的。再者民營企業(yè)也應當應時繳納社會保險費。由于職工工傷一旦發(fā)生，賠償額一般較高，平時及時交納社會保險費可化解風險、減少損失，及時對工傷事故的處理提供物質基礎，同時也會贏得職工的向心力，更好地為企業(yè)服務。
一個成功的企業(yè)，往往成功地保護好自己的工業(yè)知識產(chǎn)權。一個企業(yè)必須有自己的品牌。品牌的形成不是一朝一夕就能形成的。打江山難，坐江山更不易，一旦產(chǎn)品上市有銷路，就必須對自己的牌子申請注冊商標，以便使客戶從眾多品牌中認準該商標，民營企業(yè)主要具有現(xiàn)代企業(yè)管理的頭腦，作為法律服務者及時、有效地為之提供服務，為確保民營企業(yè)健康地發(fā)展獻策獻計，再者民營企業(yè)也要有做大事業(yè)，敢于闖世界的精神和氣魄，隨著網(wǎng)絡化日益普及，產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，這樣民營企業(yè)也有自己的網(wǎng)址、網(wǎng)頁、產(chǎn)品足不出戶，就能廣告到五湖四海。這樣，就會產(chǎn)生極佳的廣告效能。
作為民營企業(yè)的法律服務者，不僅要為企業(yè)主提供優(yōu)質的服務，而且要為整個企業(yè)，甚至灌輸?shù)矫總€員工，至少是行管、營銷人員一個法律理念。在日常的工作中不自覺地運用法律知識為企業(yè)服務。這就要求民營企業(yè)的法律服務，看對管理層、營銷人員進行基礎的法律知識培訓。針對人員的不同，提供不同的法律知識。例如：企業(yè)的營銷人員在銷售產(chǎn)品的過程中不可能每筆合同都經(jīng)業(yè)主簽章。實際工作中，只需委托一定的權限即可。這樣，企業(yè)主對委托書的管理就要慎重。以免銷售人員利用假委托、超期委托與別的企業(yè)簽訂合同造成不應有的損失。再者企業(yè)主出具的委托書盡可能周祥，委托權限，委托期限，盡可能一目了然，不含糊。
五、搞好民營企業(yè)法律服務的幾點建議
一、政府扶制。我國中西部地區(qū)的民營企業(yè)起點低，基礎差，法律服務存在有經(jīng)費嚴重不足的問題。政府部門為培植稅源，搞活地方經(jīng)濟，對于那些新產(chǎn)品適銷對路、能拉動地方經(jīng)濟增長的民營企業(yè)給予政策傾斜，給予扶制。政府要承擔部分甚至全部的法律服務費。同時，政府要選派一批業(yè)務素質高的法律服務者到沿海發(fā)達地區(qū)參觀、取經(jīng)，甚至深造，為民營企業(yè)搞好法律服務提供人才保障。
二、廣泛參與。要搞好民營企業(yè)的法律服務，單靠民營企業(yè)、法律服務機構力量是有限的，作為政府的職能部門如勞動、工商、環(huán)保等部門應組織民營企業(yè)有關人員宣傳法律，給民營企業(yè)灌輸以法治企的經(jīng)營理念。
三、健全獎勵機制。中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的民營企業(yè)的法律服務費用，政府部門承擔部分或全部的。簽訂的法律服務合同時，政府作為監(jiān)督合同履行的一方。對于那些恪盡職守，為民營企業(yè)獻計獻策，出色完成法律服務的法律服務者，政府應給予物質獎勵。政府應逐步健全這種機制。我們有理由相信，如果大家都來關心民營企業(yè)的法律服務的話民營企業(yè)的春天，就很快到來。
注釋
本文有關數(shù)據(jù)引自中國致公出版社2003年出版的《河南經(jīng)濟與社會發(fā)展策論》，該書編者為萬兵、王玉堂。
參考文獻
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2、《商法》中央廣播電視大學出版社2001年出版王衛(wèi)國主編
3、《財政金融法》中央廣播電視大學出版社2001年出版史文青蔡福元主編
4、《房地產(chǎn)法學》北京大學出版社2001年出版趙東旭主編
民營企業(yè)的生存和發(fā)展．在很大程度上取決于憲法對其地位的確定和所提供的保護力度。2004年3月14日通過的憲法修正案，從根本上消除了制約民營企業(yè)發(fā)展的法律障礙，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了充分的憲法保護。主要體現(xiàn)在：一是對私有財產(chǎn)實行“國民待遇”。過去我國憲法規(guī)定公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，而對私有財產(chǎn)，僅僅保護其中一部分的所有權和繼承權，不包括使用權、受益權和排他權等，導致了公私財產(chǎn)權主體地位不平等。民營企業(yè)唐山宏文集團，參與秦皇島北山電廠3號機組改制時，控股66．67％，不但沒能分到一分錢紅利．而且完全被排斥在管理機構之外，就是這種憲法地位不平等的體現(xiàn)。在私有財產(chǎn)權獲得憲法保障后，民營企業(yè)將獲得“國民待遇”。企業(yè)成本和風險會大大降低，對財產(chǎn)權救濟的選擇思路，也會由尋求“權力救濟”轉向尋求“憲法和法律的救濟”。
二是擴大了私有財產(chǎn)的保護范圍，即保護所有合法的私有財產(chǎn)。這次憲法修正案對公民私有財產(chǎn)形態(tài)不再一一列舉，而采用概括的方式，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”的新提法比過去更簡單、更抽象，彈性范圍也更大了。第一，進一步明確了國家對全體公民的合法的私有財產(chǎn)都給予保護，保護的范圍既包括生活資料。也包括生產(chǎn)資料。傳統(tǒng)理論認為。生產(chǎn)資料只能由國家所有。而生活資料則允許私人擁有。這種分類在當今社會行不通。比如。一輛自行車．如果騎著上下班無疑屬于生活資料。但要用自行車馱著一些商品到市場上去賣。那么這時候自行車應該算生產(chǎn)資料還是生活資料?1982年憲法已開始有意識地模糊生產(chǎn)資料與生活資料之間的界限，采用了“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權”的說法，這種界限上的模糊，為擴大私有財產(chǎn)保護的范圍提供了可能性。第二，用“財產(chǎn)權”代替“所有權”，在權利含義上更加準確、全面。財產(chǎn)權是相對于人身權而言的，是指民事主體所享有的具有一定物質內(nèi)容并直接體現(xiàn)為經(jīng)濟利益的權利，包括物權、債權、知識產(chǎn)權。其中，物權是指自然人、法人直接支配不動產(chǎn)或動產(chǎn)的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權：財產(chǎn)所有權是指財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權利。顯然財產(chǎn)權和所有權的內(nèi)涵和外延有明顯的區(qū)別。在知識經(jīng)濟和信息時代，“所有權”的內(nèi)涵無法包括所有權以外的其他物權、債權和知識產(chǎn)權。這次憲法修正案對私有財產(chǎn)保護范圍的擴大無疑是適應我國新經(jīng)濟時代的要求，民營企業(yè)的合法財產(chǎn)保護問題將會化解。但也有人認為，國家保護“合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”會給人一種聯(lián)想，我國將來是否會對擁有非法私產(chǎn)的個人展開“秋后算賬”?原罪“大赦令”是否抵觸國家刑法?赦免民企原罪是否政府越權?民營企業(yè)家的財富積累僅僅是改革開放以來20多年的事，大批的富翁利用我國在經(jīng)濟轉型期間制度不健全的空隙撈到了“第一桶金”，“原罪”問題是懸在民營企業(yè)主頭上的一柄利劍。
三是承諾保護財產(chǎn)不被沒收、不受非法侵占。我國憲法修正案中規(guī)定了“國家為了公共利益的需要．可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補償”這一條，對公民財產(chǎn)保護是一個完整的體系，財產(chǎn)權受到侵害或受到損失時，經(jīng)濟上的補償是實施保護的一個重要方面。如果沒有補償，對財產(chǎn)的保護就不完整了。過去我國憲法中規(guī)定了國家賠償問題，1994年通過了《國家賠償法》，但憲法未規(guī)定補償問題，也未制定《國家補償法》，如土地征用、房屋拆遷的補償問題都未作統(tǒng)一的法律規(guī)定。由于對補償問題未作規(guī)定。所以各地做法不一致．造成圍繞補償問題發(fā)生的糾紛非常多，特別是房屋拆遷補償費的多少。這樣看來。補償是非常重要的一項制度。它對保障公民權利、維持社會穩(wěn)定都是不可缺少的。這次修正案把國家補償問題提高到憲法的高度加以保障．無疑是給民營企業(yè)家吃下了一顆“定心丸”。下一步我國就要制定一部統(tǒng)一的《國家補償法》，在補償中體現(xiàn)公平、公正、合理。
在保護私有財產(chǎn)問題上，要正確處理個人權利與公共利益的關系。當國家為了公共利益的需要征收個人財產(chǎn)時，個人應當服從公共利益需要．任何私有財產(chǎn)都負有公共義務。但同時也不能假公共利益之名損害個人利益，對私有財產(chǎn)應依法征收或征用．堅決杜絕行政違法行為發(fā)生。當然，保護私有財產(chǎn)不僅涉及憲法的修改、民法和商法的調(diào)整，而且涉及經(jīng)濟法、行政法和刑法等法律的完善問題。
過去．非公有制經(jīng)濟在市場準人、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面都受到一定程度的限制，考慮到這些因素，本次修正案改為鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟，這對民營企業(yè)的發(fā)展將會帶來巨大的促進作用。在政策上要消除對民營企業(yè)的各種歧視性規(guī)定，在市場準人、投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面給予同國有企業(yè)同等的待遇。由于目前許多民營經(jīng)濟的龍頭企業(yè)存在歷史較長，積累了大量的不規(guī)范因素。這既有管理部門默許的成分，也有企業(yè)擅自違規(guī)操作的情況，有的還屬于各種法規(guī)、部門規(guī)章之間的沖突而形成的特定狀況。有關部門應從國家統(tǒng)一的高度，出臺企業(yè)在改制過程中對重大歷史問題的處理指導意見。對于擬上市公司．要簡化、減少、合并不必要的行政審批環(huán)節(jié)；避免發(fā)生企業(yè)在各部門之間來回申報的情況。此外．還要正確處理存量資產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展壯大后的新增社會效益之間的關系。如果能舍小利顧大益，政府部門應允許企業(yè)減免或延遲分期繳納相關費用。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，各方面的利益才能夠得到長遠的保證。民營企業(yè)通過上市可轉換經(jīng)營機制、提高企業(yè)競爭力．而不少民企不愿上市則反映了我國法律法規(guī)尚不健全。企業(yè)在不上市情況下運作的不規(guī)范，顯然不利于民營企業(yè)“第二次體制的轉變”。因此，為落實憲法關于“鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟”的法則，國務院頒布了《關于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公36條”，在市場準人、財政金融支持、社會服務、職工權益、強化企業(yè)素質、政府改進職能、加強經(jīng)濟指導和政策協(xié)調(diào)七個方面規(guī)范界定了非公有制經(jīng)濟的活動空間和政策優(yōu)惠，堪稱民營經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的標志。但我們也必須清醒地認識到．鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展僅靠政策的支持是不夠的，必須加強相關法律法規(guī)和制度建設，尤其是財務、稅收管理等方面的法律法規(guī)和制度的銜接、統(tǒng)一，并在全社會范圍內(nèi)形成一種民營企業(yè)自覺規(guī)范運營的良好氛圍。
在倡導建立法治國家、誠信政府的今天，國家公權力特別是行政權力的行使必須嚴格遵循憲法和法律的規(guī)定，不得有任何超越憲法和法律的特權；必須嚴格依法行政、依憲治國，確保憲法的權威性，保證法律和政令的暢通，對于假借服務之名任意干涉和妨礙民營企業(yè)經(jīng)營的任何行政違法、違規(guī)行為和越權行為必須依法追究。
政府對民營中小企業(yè)的扶持和保護可從三方面著手：第一．給予融資方面的擔保支持。主要是在信貸方面為企業(yè)向銀行或其他金融機構提供貸款擔保。第二，通過嚴格執(zhí)法改善民營中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。主要是減少行業(yè)進入壁壘，建立公平的市場競爭環(huán)境。第三，構筑和完善社會化服務體系。針對當前中小企業(yè)技術開發(fā)能力弱、人才缺乏等矛盾，依靠政府力量．強化中介服務等社會化服務功能。如為企業(yè)提供信息咨詢服務：為企業(yè)與科研機構之間、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)作提供中介服務；為企業(yè)提供人員培訓、企業(yè)診斷和經(jīng)營指導服務等。
在市場經(jīng)濟逐步確立、天保工程的實施后，灣溝林業(yè)局局卻由于計劃經(jīng)濟體制下的過量采伐，木材產(chǎn)量急劇下降，逐漸失去了產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，企業(yè)的生存發(fā)展陷入了困境，面對積困積貧的局面、嚴峻的形勢和瞬息萬變的市場商機，我們轉變思維，抓住機遇，實現(xiàn)了早轉快上，于上世紀90年代起，全力發(fā)展了水泥產(chǎn)業(yè)，通過強化管理，提前實現(xiàn)了“三年脫困、五年振興”的奮斗目標。
進入二十一世紀，全局上下深化改革、嚴細管理，把有限的資金用在刀刃上，職工收入在第一個十年里，翻了兩番，實現(xiàn)了灣林人想脫困、謀發(fā)展、盼振興的良好愿望。———“十二五”開局之年，局黨政與時俱進，緊緊圍繞集團“三六九八”發(fā)展戰(zhàn)略，科學謀劃、嚴密實施了我局“二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。可以說，從建局以來的每一個重要階段，無不凝聚著解放思想、與時俱進，不斷深化改革、強化管理的集體智慧和力量。
在現(xiàn)場教學參觀了中國特色社會主義典型———天下第一村華西村及海瀾集團后，我個人也切身體會到了企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用。企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過程中，無不體現(xiàn)了信念的力量、道德的力量、心理的力量。這三種力量在“以人為本”基礎上，相互融通、促進，形成了企業(yè)文化優(yōu)勢，這是企業(yè)戰(zhàn)勝困難，取得戰(zhàn)略決策勝利的無形力量。———以人為本，凝心聚力。中國古代的儒家，倡導以人為本，以德為先，以和為貴，中庸之道，以實現(xiàn)修己安人之目的，這也不可不理解為古代經(jīng)營中以人為本的企業(yè)文化之理念。在現(xiàn)代學者眼中，非常突出地體現(xiàn)了企業(yè)“以人為本”的企業(yè)哲學和價值導向，這是企業(yè)和員工獲取共同發(fā)展、培育核心競爭力的重要實踐活動。
在灣溝林業(yè)局局所經(jīng)歷的改善積弱積貧局面和艱苦創(chuàng)業(yè)的艱辛及每一次決策發(fā)展過程中，無不凝聚著灣林人頑強拼搏、無私奉獻的力量，也正是這種力量的凝聚，練就了一支團結向上、勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)、率先垂范的領導班子；練就了灣林人同舟共濟、同呼吸、共命運的企業(yè)主人翁意識；練就了一支吃苦耐勞、甘于奉獻、勇于開拓的干部員工隊伍，這是灣林實現(xiàn)未來不斷、可持續(xù)、更好更快發(fā)展的寶貴財富。———以人為本，堅定信念。企業(yè)文化溶于企業(yè)管理之中，具有目標的一致性。對于企業(yè)管理和企業(yè)文化認識的深化，既是一個歷史發(fā)展過程，又是以經(jīng)濟力量的競爭、抗衡、較量的變化為背景。
早在上世紀50年代，我國的一些大型國有企業(yè)就有了自己獨具特色的經(jīng)營理念，如“鞍鋼憲法”，大慶“鐵人精神”等，而灣溝林業(yè)局局在50多年的發(fā)展歷程中，也提煉出了“青松”精神、“拼搏、創(chuàng)新、務實、奉獻”的企業(yè)精神，在企業(yè)的發(fā)展過程中無不發(fā)揮著企業(yè)文化的價值功能和整合功能。目前，在集團“為國效力、為民造福”的核心價值觀感召下，在灣溝林業(yè)局局“二三五五”發(fā)展戰(zhàn)略號召下，全局上下將秉承吉林森工集團柏廣新董事長“得道義利自來、得人心企自興”之箴言，發(fā)揚踏實工作、求真務實、愛崗敬業(yè)的工作作風，結合經(jīng)濟工作，進一步提升全員主人翁意識和責任感，將企業(yè)文化內(nèi)化為全局上下每名干部員工做好本職工作、總結經(jīng)驗、愛崗敬業(yè)、獻計獻策的具體行動上來，真正把企業(yè)當作自己的家，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)增長。
談了感想，還要有所作為：———要有恒心。什么叫做不簡單？能夠把簡單的事情天天做好就是不簡單。什么叫做不容易？大家公認的非常容易的事情，非常認真的做好它，就是不容易。我們所從事的崗位年復一年、日復一日，或多或少是有些重復的，關鍵是要在重復中能不能探查到一貫性和需要改進的地方，端正工作的態(tài)度，借鑒好的工作方法，為我所用，為局所用，積少成多，以實現(xiàn)學有所獲，做有所得。———要聰明、勤奮、忠誠。
改革開放以來，特別是進入90年代以來,依靠勞動力、土地等資源優(yōu)勢以及靈活的經(jīng)營，我國的中小企業(yè)以強大的生產(chǎn)力支撐起了“中國制造”。但是，這種要素導向型經(jīng)濟的弊端也正在日漸顯現(xiàn)。由高消耗、高成本、高污染、低效益的生產(chǎn)模式引發(fā)的能源短缺和環(huán)境污染；由西方發(fā)達國家頻繁發(fā)生的專門針對中國的高技術出口封鎖，到國際產(chǎn)業(yè)界頻繁發(fā)生的專門針對我國企業(yè)的專利費索取案例，林林總總，我國經(jīng)濟的可持續(xù)性和競爭力遭遇到了前所未有的阻力。很顯然，告別傳統(tǒng)的要素導向型經(jīng)濟的發(fā)展模式，推動中小企業(yè)向創(chuàng)新導向型經(jīng)濟轉變，已經(jīng)迫在眉睫。
目前，我國中小企業(yè)的數(shù)量已占據(jù)全國企業(yè)總數(shù)的99.6%，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的59%，提供的出口占出口總額的68%，交納的稅收占全部稅收收入的48%，并提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。顯然，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和就業(yè)擴大的重要基礎，并以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟體制改革、構建和諧社會的重要推動力量。然而，鑒于科技創(chuàng)新的高投入、高風險，以及技術能力的內(nèi)生性、累積性，以及我國廣大中小企業(yè)長期形成的技術上的“路徑依賴”等矛盾和問題，短期內(nèi)簡單、籠統(tǒng)倡導所有企業(yè)，特別是中小企業(yè)也必須一概地在技術特別是核心技術上實施擁有自主知識產(chǎn)權的趕超和創(chuàng)新戰(zhàn)略，是既不太現(xiàn)實，也是很難有所作為的。因此，研究如何促使正處于產(chǎn)業(yè)技術鏈下游且還不具有開發(fā)自主知識產(chǎn)權能力的我國多數(shù)中小企業(yè)能夠以最有效的方式直接掌握和運用當代科技創(chuàng)新發(fā)展的最新成果，策略性地選擇那些最適合自身狀況的關鍵技術領域及其創(chuàng)新路徑與模式進行創(chuàng)新開發(fā)，在此過程中獲取創(chuàng)新能力的積累與提升，進而縮短與發(fā)達國家的技術差距，最終實現(xiàn)自主創(chuàng)新水平的超常規(guī)趕超，無疑就是本文所試圖要解決的問題。
二、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略定位
自1912年美籍奧地利經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特提出“創(chuàng)新”(innovation)這一概念至今，已經(jīng)形成了比較完整和系統(tǒng)的創(chuàng)新理論體系，并在引領世界各國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了重要的作用。在熊彼特看來，“創(chuàng)新”包括以下內(nèi)容：(1)引入一個新產(chǎn)品或提供一種新的質量；(2)引進新技術，即新的生產(chǎn)方法；(3)開辟新的市場；(4)開拓并利用原材料新的供應來源；(5)實行一種新的企業(yè)組織形式，例如建立一種壟斷地位。由此可見，熊彼特的創(chuàng)新概念包含的范圍很廣，涉及技術性的創(chuàng)新（如產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新）及非技術性的創(chuàng)新（如服務創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新或制度創(chuàng)新）兩大方面。
然而，目前對于創(chuàng)新的理解，無論是在產(chǎn)業(yè)界還是政府部門，甚至學術界，人們的首先反應往往就是原始創(chuàng)新、根本性創(chuàng)新。因此，基于創(chuàng)新的不可預測性或明顯不可管理性以及大投入、高風險性，導致了我國的企業(yè)，特別是大量的中小企業(yè)，都視創(chuàng)新為可望不可及的事情。而實際上，創(chuàng)新并不意味著一切都要從零開始，這就好比做麻婆豆腐不必從種豆子開始一樣。企業(yè)的創(chuàng)新能力，不僅在于能產(chǎn)生科研成果，更重要的是成果的轉化、產(chǎn)業(yè)化應用和市場開拓。所以，我們必須要突破對于創(chuàng)新模式的狹隘理念與誤區(qū)，拓寬視野，從一個更加廣泛的維度來思考創(chuàng)新的模式。
誠然，現(xiàn)階段條件下，對于我國廣大的中小企業(yè)來說，在技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位上，總體而言無疑應當倡導、鼓勵和支持其在核心技術領域里實施創(chuàng)新，開發(fā)并爭取擁有自主知識產(chǎn)權。但與此同時，當前更要注意引導廣大中小企業(yè)關注并及時跟蹤核心技術的發(fā)展趨勢，積極地同擁有核心技術的企業(yè)建立良好的合作關系，爭取比競爭對手更快、更優(yōu)惠地取得核心技術的使用權。在此基礎上，我們還應充分認識到，企業(yè)所謂的獨特的競爭優(yōu)勢，它的產(chǎn)生往往具有形成的累積性、環(huán)境的匹配性和整體組合性，離開了企業(yè)特定的歷史因素和環(huán)境條件，往往就產(chǎn)生不出其特有的效果，亦即別的企業(yè)所“偷不去、買不來、拆不開、帶不走”的核心競爭力。因此，我們在強化企業(yè)的非核心技術創(chuàng)新的同時，還要特別提倡加強非技術方面的創(chuàng)新，諸如經(jīng)營觀念、營銷手段、服務質量、管理模式等許多方面。國內(nèi)外許多知名企業(yè)之所以成功，很多并不完全是其技術方面如何世界領先，而是在這后一方面內(nèi)容的不斷創(chuàng)新發(fā)展，有其獨到之處。
三、現(xiàn)階段我國中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略選擇
1、準確的市場細分與定位
市場不敗的秘訣在于是否選準了免予競爭的領域。從西方發(fā)達國家中小企業(yè)發(fā)展的實踐看，中小企業(yè)的成功，依賴于它在特定市場領域中的科學定位，依賴于企業(yè)在市場中能否尋找到處于領先地位和免于競爭的“生存空間”。美國經(jīng)營學家保羅·索爾曼曾提出，中小企業(yè)在市場競爭中取勝應尋求“生態(tài)空間”。因此，基于企業(yè)自身實際，科學的市場細分與準確定位就成為了中小企業(yè)尋找市場成長空間的重要方法。
對于我國眾多的中小企業(yè)來說，提出并運用“生存空間”的創(chuàng)新理念，實際上就是要在大企業(yè)涉足的邊緣地帶、企業(yè)之間相互協(xié)作的生存空間、其他企業(yè)進入之外的自然生存空間、市場夾縫生成的空白地帶、潛在的科技產(chǎn)品市場領域、傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代科技的綜合應用以及特殊資源的利用中，充分發(fā)揮自己的技術能力和專業(yè)化優(yōu)勢，爭取在一些特殊產(chǎn)品市場和技術上成為佼佼者。
2、潛心掌握技術轉化為商品和市場的手段與方法
技術是企業(yè)盈利的手段。然而，技術本身永遠不應該是目的。追求技術的原動力是市場和競爭，但市場和競爭同時也可能成為追求技術進步的一個制約因素。企業(yè)在技術上的領先，并不一定就能夠轉化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益。因此，企業(yè)懂得如何開發(fā)技術固然重要，但如何應用這些技術，并把它和市場更好的結合，同樣是一個重大挑戰(zhàn)。
現(xiàn)階段條件下，我國中小企業(yè)所面臨的創(chuàng)新生存與發(fā)展的威脅，從某種程度上可以說，并不是我們技術創(chuàng)新能力的不足，而是技術商業(yè)化能力的嚴重缺失。中國科協(xié)《全國科技工作者狀況調(diào)查報告（2003年）》所顯示的數(shù)據(jù)對此現(xiàn)象給予了有力的佐證：我國科研成果轉化為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)，人均僅為0.78件；其中成果轉換為產(chǎn)品或者應用于生產(chǎn)的項目數(shù)為零的高達74.5%。相比之下，日本等發(fā)達國家專利和科技成果轉化率一般卻高達70%至80%。因此，對于我國廣大的中小企業(yè)而言，不僅要潛心于核心技術的研發(fā)，更要潛心于掌握把技術轉化為商品的方法，尤其
是掌握如何有效地把技術轉化為商品并推向市場的方法。這正是一個企業(yè)積累技術能力所必須經(jīng)歷的過程,也是一個企業(yè)走向成功所必須遵循的發(fā)展規(guī)律。3、重點尋求“know-who”而不是“know-how”
創(chuàng)新活動的結果具有高度的不確定性，尤其是在研發(fā)的早期階段更是如此。目前我國廣大中小企業(yè)的創(chuàng)新能力現(xiàn)狀決定了我們的創(chuàng)新策略必須要實現(xiàn)從尋求“know-how”（技術訣竅）到尋求“know-who”（合作者）的轉變。
如果說20世紀80年代和90年代早期，競爭能力的關鍵在于縮短從開發(fā)到實際投產(chǎn)的時間，以求快速響應客戶的需求。那么，在技術和市場變化快速，產(chǎn)品壽命周期日漸縮短，研究開發(fā)項目越來越耗時耗資的今天，以至僅關注企業(yè)內(nèi)部關鍵技術開發(fā)已不能再產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。企業(yè)的競爭力已經(jīng)更加取決于有效學習、取得和運用最新知識的能力以及將發(fā)明轉變?yōu)橥黄菩詣?chuàng)新的能力。
日本是少數(shù)達到西方國家工業(yè)發(fā)達程度的東方國家。日本的崛起曾引起西方社會的極大震動。因為在過去的40多年中，日本恰恰在西方社會占統(tǒng)治地位的技術領域取得了極大的成功，并在許多領域打敗了西方的大企業(yè)。而其中的成功秘訣之一就是，在西方公司非常強調(diào)本公司自己的發(fā)明創(chuàng)新(know-how)的時候，日本公司則十分清楚自身的弱項，通過大量的正式與非正式手段，尋求外部的知識支持，也就是說強調(diào)“know-who”的尋找。佳能、索尼和豐田三公司就通過技術突破的外源化，從大學、供應商和海外實驗室補充專業(yè)技能等手段，競相“尋求合作者”（know-who）而妥善地解決了技術和產(chǎn)品創(chuàng)新兩方面日益增長的難題。日本企業(yè)這種通過向外部企業(yè)“借用”技術源的做法，應該成為我國企業(yè)學習的楷模。
4、戰(zhàn)略性運用反向工程技術
學習競爭者創(chuàng)新的最有效方法之一就是對“反向工程”（reverseengineering,RE）技術的戰(zhàn)略性運用。國外的歷史和實踐已經(jīng)證明，在一定階段，通過反向工程實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新能力的積累和提升是一個國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實施過程中的一個不可逾越的階段。一項針對500多家歐洲企業(yè)所做的調(diào)查研究表明，接近50%的企業(yè)認為，通過反向工程所積累的技術知識對企業(yè)自身的創(chuàng)新活動極其重要。日本的豐田公司就通過非直接的技術移植，或反向工程進行原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)的做法，獲取成功。遠在20世紀30年代早期，KiichiroToyoda就確信他能復制和兼容福特、雪弗萊和克萊斯勒各家之長。他發(fā)現(xiàn)這種做法能迅速、有力地加強他的工程師的適應力，即使在豐田的研究和開發(fā)能力堅實地壯大了的今天依然保持著這一傳統(tǒng)。
目前，“反向工程”作為產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新的一種基本途徑，在我國已經(jīng)得到了較為廣泛的應用。但“反向工程”作為一項系統(tǒng)工程，其往往不是單個企業(yè)就能夠獨立完成或有能力承受的。因為“反向工程”的費用通常也需要到原始開發(fā)成本的60%到70%，而且需要大約三年的時間才能夠成功。因此，為了促使企業(yè)能夠更快地通過“反向工程”的實施獲取技術創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展，相關的政府部門應當對企業(yè)集成性“反向工程”系統(tǒng)的開發(fā)建設從政策和資金上給予支持。在此，日本和韓國已經(jīng)為我們提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。當然，對于廣大的中小企業(yè)來說，更重要的還在于通過“反向工程”學習、消化、吸收已有的先進技術,進而研制與開發(fā)出“青出于藍勝于藍”的新產(chǎn)品，同時通過專利保護手段的及時采用，擺脫對于技術創(chuàng)新的“路徑依賴”，以最終實現(xiàn)“突破性創(chuàng)新”的真正跨越。
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一、我區(qū)企業(yè)承擔環(huán)境法律責任的現(xiàn)狀
我區(qū)諸多的企業(yè)污染事件大都是民眾自己曝光的，由此反映出環(huán)境監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員在履行職責上存在缺位，這直接導致了政府公信力的缺失。而政府公信力，即社會全體成員對政府的普遍信任及依賴度，其是社會穩(wěn)定,經(jīng)濟發(fā)展的基石。政府是為公眾提供服務的政治組織，其公信力是通過恪盡職守來維持的，因此，政府公信力的高低即表明了公眾對政府履行職責表現(xiàn)的評價高低?？傊?，政府要樹立正面形象，提高公信力，就應對政府自身的違法或執(zhí)法不當?shù)刃袨樽肪控熑巍?/p>
二、我區(qū)企業(yè)環(huán)境法律責任的缺失
我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但多以生態(tài)破壞和環(huán)境污染為代價，近幾年，我區(qū)頻發(fā)重大污染事故，無不昭示著我區(qū)企業(yè)環(huán)境法律責任制度存在嚴重缺失。
（一）企業(yè)環(huán)境責任相關法規(guī)的缺位
現(xiàn)行一些企業(yè)環(huán)境責任的法律中沒有體現(xiàn)生態(tài)文明立法理念，且環(huán)保立法供給不足，導致企業(yè)責任相關法規(guī)缺位，具體體現(xiàn)在幾方面：第一，企業(yè)環(huán)境責任相關法律規(guī)定不夠嚴謹，缺乏可操作性。我國企業(yè)環(huán)境立法變動性大，往往容易就一時一事做出規(guī)定，各部門分別從自己的角度推出于己有利的法律規(guī)范，缺乏對企業(yè)環(huán)境問題系統(tǒng)全面的規(guī)定。第二，相關規(guī)定懲罰力度不夠，缺乏強制性規(guī)定。我區(qū)對創(chuàng)新治理污染的企業(yè)缺少行之有效的獎勵制度，對那些不遵守環(huán)境保護責任的企業(yè)制裁力度也不夠，企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價所獲得的經(jīng)濟效益遠遠高于因法律制裁所付出的經(jīng)濟成本，所以只顧眼前利益漠視全人類長遠利益成為我區(qū)大多數(shù)企業(yè)的慣常作法。另外，相關法規(guī)中環(huán)境標準低，也制約著企業(yè)環(huán)境保護工作的開展。雖然新環(huán)保法的內(nèi)容體現(xiàn)了一定的生態(tài)文明理念，將對污染的控制由末端處理擴展到生產(chǎn)的全過程，但該法多為指導性要求、自愿性規(guī)定，強制性規(guī)定較少。企業(yè)本質驅使其往往將全部的經(jīng)費和技術力量投入利潤的創(chuàng)造，而不愿意選擇清潔生產(chǎn)。所以，缺少強制性規(guī)定軟化了這部法律的實際運用。
（二）企業(yè)環(huán)境信息披露力度不足
目前，企業(yè)環(huán)境信息公開的法律依據(jù)有《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》和《環(huán)境影響評價法》，但這些法規(guī)對企業(yè)環(huán)境信息披露的規(guī)定不但數(shù)量少且不明確。而對企業(yè)環(huán)境信息披露有針對性的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《大氣污染防治行動計劃》法律位階低，所規(guī)定的內(nèi)容不全面，導致我區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露存在以下不足：第一，企業(yè)環(huán)境信息公開主體范圍狹窄。第二，企業(yè)環(huán)境信息公開的內(nèi)容狹窄。第三，企業(yè)環(huán)境信息披露責任落實的缺失。
（三）環(huán)境準入制度存在缺陷
我國的環(huán)境準入制度起步較晚，相關法律法規(guī)并不完善，準入制度涉及的企業(yè)范圍較小，標準也較低。由于門檻低，發(fā)達國家鑒于本國環(huán)保立法嚴格，往往通過各種“冠冕堂皇”的借口，把本國或本地區(qū)污染企業(yè)轉嫁到我地。而其把生產(chǎn)加工、制造業(yè)轉移到我地進行生產(chǎn)經(jīng)營，等于把二氧化碳排放的生產(chǎn)企業(yè)都設到我地，卻又反過來譴責我們碳排放量過高。由此也反映出我區(qū)在招商引資的過程中缺少嚴格的行政審批制度，未能有效地將對環(huán)境有影響的項目排除在外。
三、我區(qū)背景下增強企業(yè)環(huán)境法律責任的對策
鑒于以上相關立法缺陷及現(xiàn)實原因，借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，除進一步明確企業(yè)環(huán)保相關立法的價值取向和指導思想外，還應進行現(xiàn)行法律的補充、修改，構建完備的法律體系，建立起完善的企業(yè)環(huán)境責任法律制度，才能真正落實企業(yè)環(huán)境責任，促進我區(qū)生態(tài)文明建設。
（一）完善企業(yè)環(huán)境責任相關法規(guī)，明確企業(yè)環(huán)境法律責任
完善綜合性法律層面的立法，落實企業(yè)環(huán)境法律責任。首先，進一步修改《清潔生產(chǎn)促進法》。清潔生產(chǎn)只是企業(yè)層面發(fā)展生態(tài)文明建設的初級階段，它只著眼于生產(chǎn)和服務領域，而生態(tài)經(jīng)濟包括資源、生產(chǎn)、分配、交換、消費、再生資源等多個領域。應以貫徹發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為導向，增加生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境責任的明確規(guī)定，另外還應制定相應的實施細則，包括企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的生態(tài)設計、產(chǎn)品的生命周期評估、資源的再生利用程度評估以及生態(tài)工業(yè)技術應用水平的評估和對清潔生產(chǎn)的標準或標志作出規(guī)定。其次，在法規(guī)中確定企業(yè)終止后的環(huán)境法律責任，即延長企業(yè)責任主體資格。其既是對“污染者付費”原則的貫徹，又有利于救濟受害方的受損權益，這是對失衡利益的一種平衡。
（二）規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露制度
將企業(yè)環(huán)境違法的信息公開會對企業(yè)的公眾形象及商譽造成影響，這也是提高企業(yè)環(huán)境違法成本的重要途徑之一。美國聯(lián)邦環(huán)境總署通過執(zhí)法與守法在線數(shù)據(jù)庫公布全部執(zhí)法和守法記錄，這一做法在守法促進方面起到了很大的作用。
（三）健全環(huán)境準入制度環(huán)境準入制度
主要包括兩方面內(nèi)容，即環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。對環(huán)境影響評價制度而言，首先，要擴大環(huán)境影響評價的對象，將其擴大到相關的立法、政策，有利于促進立法及政策的完善。其次，要加強公眾參與環(huán)境影響評價，進一步明確國家鼓勵公眾參與評價的方式和內(nèi)容，采取多樣的參與形式，增強公眾參與的公開性，明確公眾參與評價的法律地位以及意見的效力。再次，要完善環(huán)境影響評價的審查審批體制，對有嚴重污染可能的我區(qū)內(nèi)外資企業(yè)進行嚴格的行政審批，將可能有嚴重污染或可能給當?shù)孛癖娚顜韲乐赜绊懙捻椖坑枰耘懦２⒄{(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和招商引資方向，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制高污染項目的進入。同時，將氣體污染物減排與環(huán)境污染相掛鉤，設計相應的減排指標和責任分擔體系，明確發(fā)達國家的轉移排放責任。根據(jù)“誰污染，誰付費；誰受益，誰付費”的原則，要求發(fā)達國家承擔轉移排放的減排和治理責任。最后，明確環(huán)境影響評價的法律責任。對于因為沒有采納公眾意見、審查意見而造成重大環(huán)境危害的行為，應當追究法律責任。
（四）強化企業(yè)環(huán)境法律責任監(jiān)督機制
首先，強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。這方面，日本建立了“企業(yè)公害防止管理員制度”，這是一種企業(yè)自我約束和監(jiān)督的機制，即在我區(qū)企業(yè)的治理結構中引入環(huán)保董事、環(huán)保監(jiān)察人以及利用股東提案權制度直接或間接督促企業(yè)落實環(huán)境責任。相對于外部監(jiān)督而言它更為直接主動，是一種較為理想的選擇。其次，強化政府職能部門監(jiān)督。對環(huán)境進行監(jiān)督管理的政府職能部門其機構設置和權責劃分是否合理關系到環(huán)境保護工作的成敗與否。如前所述，目前一些相關的環(huán)境保護監(jiān)督管理機構缺乏獨立性，且環(huán)境監(jiān)管部門的職權有限。因此，要加強政府職能部門的監(jiān)管力度，就必須要改革現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)管體制?？蓪噎h(huán)境保護部作為最高的統(tǒng)管部門，在各個省、直轄市分別設立省環(huán)保局和直轄市環(huán)保局管理各自轄區(qū)的環(huán)境保護工作。環(huán)保部門要嚴格依法行政，監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)影響環(huán)境的行為。再次，強化社會公眾監(jiān)督。其可以彌補政府監(jiān)督的不足。對于企業(yè)而言，最有威懾力的就是對企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為提起環(huán)境公益訴訟。筆者認為在條件許可下構建一個全區(qū)聯(lián)網(wǎng)甚至全國聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境監(jiān)控平臺，讓企業(yè)將環(huán)保信息上傳至平臺，一方面便于政府及公眾對其數(shù)據(jù)真實性進行監(jiān)督，另一方面利用互聯(lián)網(wǎng)屬性給企業(yè)一定的環(huán)保壓力，使其不敢任意實施污染行為。
(五)活用經(jīng)濟激勵制度
