發(fā)布時(shí)間：2022-06-25 10:14:00
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)整治方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高素質(zhì)，為環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)提供保障
針對(duì)環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求和新任務(wù)，結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)實(shí)際，按照“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)”的要求，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)工作建設(shè)，通過“三個(gè)三年”建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)保工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力；同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
（一）開展“三個(gè)三年”建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)能力。
1、開展“三個(gè)三年建設(shè)”。從20*年至2010年，用三年時(shí)間抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按國家環(huán)保總局和省環(huán)保局環(huán)保機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，積極爭(zhēng)取政府與有關(guān)部門的支持，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配齊專業(yè)設(shè)備，完成相關(guān)的人員培訓(xùn)和軟件建設(shè)，2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊(duì)和環(huán)境監(jiān)測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是推進(jìn)信息化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)方案（修訂版）中的縣一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入，全面整合現(xiàn)有信息資源，完善管理措施，提高環(huán)保工作的科技管理水平與應(yīng)用效率，20*年底前通過驗(yàn)收；三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件和軟件加大基層建設(shè)力度，20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)站2000m2辦公實(shí)驗(yàn)用房建設(shè)，改善環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)條件，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，到2010年完成澉浦中隊(duì)辦公用房的建設(shè)。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)當(dāng)前環(huán)保工作的突出問題、工作任務(wù)和環(huán)保熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真開展調(diào)研，提出解決問題的應(yīng)對(duì)措施。要制定課題調(diào)研工作任務(wù)書，分工落實(shí)課題調(diào)查任務(wù)，制定課題調(diào)研考評(píng)措施，年終進(jìn)行考評(píng)；二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)情況的調(diào)查摸底，研究制定“三同時(shí)”驗(yàn)收工作計(jì)劃，落實(shí)“三同時(shí)”管理措施；三是要建立健全基礎(chǔ)性資料管理檔案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一廠一檔制；四是要規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置，10月底前完成重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設(shè)置。
3、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一是要以十七大精神主題教育活動(dòng)為重點(diǎn)，深入開展十七大精神學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)力量。十七大主題教育活動(dòng)要結(jié)合工作實(shí)際專門制定方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使教育活動(dòng)真正出成效；二是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)新錄用人員的培訓(xùn)，提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和勝任崗位的工作能力；三是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)專管員制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)人員持證上崗制度，提高企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理水平和污染物排放達(dá)標(biāo)率；四是深入開展作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升環(huán)保形象；五是要大力開展省級(jí)文明單位創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，樹立先進(jìn)典型，打造一支綜合素質(zhì)較強(qiáng)的環(huán)保隊(duì)伍;五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全反腐懲防體系，完善相關(guān)規(guī)章制度，有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式，增強(qiáng)宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作，突出重點(diǎn)，搞出特色，創(chuàng)新形式，拓展平臺(tái)，注重實(shí)效。要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力開展環(huán)境宣傳，增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)。
二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，確保順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)
（一）以污染物減排為重點(diǎn)，確保完成年度總量控制指標(biāo)。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善減排工作措施，在完成年度目標(biāo)任務(wù)的前提下，努力為“十一五”末減排總目標(biāo)打好基礎(chǔ)，20*年主要污染物COD、SO2減排指標(biāo)分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標(biāo)任務(wù)書，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機(jī)制，強(qiáng)化各鎮(zhèn)（區(qū)）及企業(yè)污染物減排責(zé)任。以污染物減排為契機(jī)，積極推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
（二）以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求，理清創(chuàng)建思路，調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃，積極開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2－3個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和1個(gè)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)，為生態(tài)縣建設(shè)打好基礎(chǔ)；完成4-5個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制考核工作。
進(jìn)一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)向農(nóng)村中小學(xué)校推進(jìn)；繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動(dòng)，通過創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾綠色理念。
（三）以污染源普查為重點(diǎn)，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網(wǎng)絡(luò)組織的人員培訓(xùn)、調(diào)查資料的發(fā)放工作，同時(shí)做好基礎(chǔ)資料、設(shè)備、車輛、人員的準(zhǔn)備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料的整理、統(tǒng)計(jì)、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實(shí)、報(bào)表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗(yàn)和匯總。要加強(qiáng)普查質(zhì)量管理，制定普查質(zhì)量管理制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。
三、積極行動(dòng)，有序推進(jìn)，努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動(dòng)方案，結(jié)合*實(shí)際，制定新三年污染整治行動(dòng)方案，扎實(shí)開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項(xiàng)行動(dòng)，消除環(huán)境隱患，改善環(huán)境質(zhì)量。
（一）抓好水污染防治。繼續(xù)加強(qiáng)水污染整治，以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點(diǎn)，力爭(zhēng)使飲用水源地水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實(shí)天仙河水廠飲用水源保護(hù)區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作；結(jié)合農(nóng)村河道整治，明確目標(biāo)任務(wù)和要求，落實(shí)行動(dòng)方案措施，全面實(shí)施新一輪“811”水污染防治行動(dòng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合太湖流域水污染防治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè)，加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集和處理率。
3、推進(jìn)企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，制定脫氮除磷工程計(jì)劃，推進(jìn)企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)，確保氨氮和總磷排放達(dá)標(biāo)率。
（二）抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，以煙塵控制區(qū)為重點(diǎn)，全面開展大氣污染整治行動(dòng)，確保煙塵排放達(dá)標(biāo)率。加快推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，對(duì)具備并實(shí)行集中供熱的燃煤鍋爐限期進(jìn)行淘汰。
（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險(xiǎn)廢物污染專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理，打擊非法處置和經(jīng)營危險(xiǎn)廢物的違法行為，確保工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到95%以上。二是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。
（四）抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點(diǎn)開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級(jí)下達(dá)的治理任務(wù);加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)環(huán)境污染整治，對(duì)間歇性污水排放企業(yè)建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關(guān)部門加快對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境的整治，確保如期完成整治任務(wù)，改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，推進(jìn)污染減排取得新成效
（一）落實(shí)排污權(quán)交易措施，全面開展排污權(quán)交易活動(dòng)。根據(jù)排污權(quán)交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機(jī)構(gòu)，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化環(huán)境資源配置，促進(jìn)污染減排。
（二）落實(shí)飛行監(jiān)測(cè)措施，提高企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率。建立飛行監(jiān)測(cè)考核制度，加強(qiáng)對(duì)各中隊(duì)飛行監(jiān)測(cè)績效的考核，增加飛行監(jiān)測(cè)的頻次，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，切實(shí)做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上。
（三）落實(shí)目標(biāo)考核措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和職能部門的工作積極性，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。
（四）落實(shí)環(huán)境監(jiān)管措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生；加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)域的環(huán)境管理，開展區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入。
基本完成了上半年的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)效益增長，受到了**市委、市政府的充分肯定。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：
一、工作成效
1、行政效能及行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
今年以來，我們把加強(qiáng)教育、嚴(yán)肅紀(jì)律、完善制度、樹立形象作為衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，印發(fā)了行風(fēng)評(píng)議卡，扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，并針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析，拿出了整改意見，及時(shí)予以落實(shí)。在全系統(tǒng)建立了“醫(yī)院對(duì)社會(huì)、科室對(duì)醫(yī)院、個(gè)人對(duì)科室”的創(chuàng)建誠信醫(yī)院的三大承諾機(jī)制，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，為群眾提供了良好的就診環(huán)境。同時(shí)，大力推行交費(fèi)“一單通”制度，認(rèn)真執(zhí)行藥品招標(biāo)采購合同，有效抑制了藥品購銷中的不正之風(fēng)，降低了藥品價(jià)格，使群眾得到了實(shí)惠。
為了加強(qiáng)行政效能建設(shè)，我們繼續(xù)完善投拆中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行追究制、首受責(zé)任制、一條龍服務(wù)等工作制度，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)上行審批程序，使衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等五大審批項(xiàng)目的發(fā)放周期進(jìn)一步縮短，大大提高了群眾的辦事效率。目前，已受理審批53件，受到群眾一致好評(píng)。
2、醫(yī)療市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)
今年3月底，在接到運(yùn)城市衛(wèi)生局關(guān)于在全市開展打擊非法行醫(yī)突擊行動(dòng)通知后，我們按照運(yùn)城市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)突擊行動(dòng)的通知要求，結(jié)合永濟(jì)市醫(yī)療市場(chǎng)整頓工作實(shí)際，明確鎮(zhèn)、村兩級(jí)黑診所為此次打擊工作的重點(diǎn)。局監(jiān)督股深入各鎮(zhèn)、村進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的篩查，對(duì)一些不符合執(zhí)業(yè)的條件的黑診所緊決予以取締。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)城區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，不定期進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施。通過努力，半年來，共沒收醫(yī)療器械30余臺(tái)（件），藥品80余個(gè)品種，價(jià)值15000余元，有效凈化了醫(yī)療市場(chǎng)，保障了廣大人民群眾的健康權(quán)益。
3、醫(yī)療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強(qiáng)化醫(yī)院管理。一是認(rèn)真研究上級(jí)部門及局年初制定的工作目標(biāo)，制定了具體實(shí)施方案并與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。二是大力開展醫(yī)療管理年活動(dòng)，對(duì)市人民醫(yī)院、電機(jī)醫(yī)院，按“二甲”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按“一甲”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，特別是對(duì)二級(jí)綜合醫(yī)院的傳染病科、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病上報(bào)工作進(jìn)行了規(guī)范。三是繼續(xù)貫徹落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加大城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，制定了衛(wèi)生支農(nóng)工作實(shí)話方案成立了以局長為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，劃分了市直衛(wèi)生單位的對(duì)口支援單位。領(lǐng)導(dǎo)組每月督導(dǎo)，局及時(shí)通報(bào)，有效提高了基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施：首先，按照《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，出臺(tái)了方案，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域規(guī)劃，按照“一年打基礎(chǔ)，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，初步確定了一個(gè)中心，三個(gè)站點(diǎn)、試點(diǎn)建設(shè)工作，為群眾提供了方便快捷的服務(wù)。其次，確定了農(nóng)村低保濟(jì)困對(duì)象，減免其掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、輸液費(fèi)等，要求各級(jí)醫(yī)療單位濟(jì)困病房、病床不少于總病床數(shù)的10%。并協(xié)助醫(yī)院制定了抗菌藥物使用管理制度，使門診人次收費(fèi)水平比去年同期下降7.8%，信院總費(fèi)用下降14.8%，藥品收入占業(yè)務(wù)總收入不超過45%，藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預(yù)防保健工作穩(wěn)步推進(jìn)
加強(qiáng)計(jì)免工作，大力開展“以推進(jìn)免疫規(guī)劃發(fā)展”為主題的“免疫規(guī)劃管理年”活動(dòng)，下發(fā)了實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)了分片包干責(zé)任人及責(zé)任范圍，同時(shí)于6月24日至25日對(duì)鎮(zhèn)、廠（場(chǎng)）醫(yī)院院長及防保人員、衛(wèi)生所負(fù)責(zé)干部人進(jìn)行了為期兩天的傳染病管理和計(jì)劃免疫基本知識(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并狠抓工作落實(shí)，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加強(qiáng)傳染病監(jiān)督與管理，下發(fā)了《永濟(jì)市盈率006年疾病預(yù)防控制工作考評(píng)方案》及2006年結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)指標(biāo)，對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防疫人員進(jìn)行了結(jié)防知識(shí)培訓(xùn)和工作安排，并強(qiáng)化腸道病門診工作的規(guī)范管理；繼續(xù)完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，1至多5月份，全市共發(fā)生乙類傳染病218例，丙類傳染病13例；艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室上半年已建立，并已通過省級(jí)鑒定，艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達(dá)了90%。目前已對(duì)9例病人進(jìn)行了系統(tǒng)管理。
加強(qiáng)婦幼保健工作。一是認(rèn)真開展一級(jí)甲等婦幼保健院等級(jí)復(fù)審工作，多次下基層督導(dǎo)。按照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)落實(shí)，使各方面內(nèi)容基本達(dá)到有關(guān)要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人，查出發(fā)病647人，發(fā)病率為79。3%；完成新生兒兩病篩查90人，并對(duì)829名兒童進(jìn)行了健康檢查，發(fā)病率為15。3%，進(jìn)行了針對(duì)性治療。
五、村衛(wèi)生室達(dá)村建設(shè)及農(nóng)民健康體檢工作取得新進(jìn)展
村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工作是今年我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的核心內(nèi)容，年初全市衛(wèi)生工作會(huì)議即對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。局成立了領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了實(shí)施方案，從房屋建設(shè)、儀器配備、人員資格都明確了標(biāo)準(zhǔn)并制定了工作步驟。目前，第一階段申報(bào)審核工作已全部結(jié)束，已初步確定206家村衛(wèi)生所，下發(fā)了《村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求》，并組織專人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，力促年終村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)。同時(shí)，積極組織農(nóng)民健康體檢，與各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽定了目標(biāo)責(zé)任書，狠抓此項(xiàng)工作的落實(shí)，截止6月30日，我市已體檢農(nóng)民5.6萬人。
6、食品和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理日趨規(guī)范
一是大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，三月份組織經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)。同時(shí)利用3·15消費(fèi)日等宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，發(fā)入宣傳資料4000余份，并對(duì)蘆筍加工企業(yè)的新工人進(jìn)行崗前衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。二是認(rèn)真做好了從業(yè)人員健康體檢工作。抽調(diào)了各類衛(wèi)生專業(yè)人中組成體檢組，深入到各單位進(jìn)行預(yù)防性健康檢查。上半年共體檢從業(yè)人員3200余人，蘆筍企業(yè)從業(yè)人員7100余人，從業(yè)人員體檢率達(dá)98%以上。三是嚴(yán)把衛(wèi)生許可證審批關(guān)。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到各從業(yè)單位，逐家逐戶進(jìn)行審查驗(yàn)收。上半年共發(fā)放衛(wèi)生許可證1160余斤，發(fā)證率達(dá)95%以上，監(jiān)督頻率達(dá)到每戶每月1次。四是加大專項(xiàng)整治力度，對(duì)全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學(xué)校食堂進(jìn)行了專項(xiàng)整頓，共檢查奶制品廠四家，三家達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格的一家提出了整改意見；檢查純凈水廠12家，處罰3家，取締了2家；檢查學(xué)校食堂46家，對(duì)永濟(jì)中學(xué)的學(xué)生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養(yǎng)及人事改革工作順利開展
努力實(shí)施《衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓(xùn)計(jì)劃》，系統(tǒng)共有32名衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，并對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生字、村衛(wèi)生室兩級(jí)專業(yè)技術(shù)人員無學(xué)歷者，組織進(jìn)行中專學(xué)歷教育。同時(shí)，按照上級(jí)要求，認(rèn)真搞好了人事工作，深入各民營醫(yī)院及時(shí)檢查，督促落實(shí)，完成了皮膚病?？漆t(yī)院、福茂骨?？漆t(yī)院、心腺外科?？漆t(yī)院的人事工作，有效盤活了民營醫(yī)院人力資源。
8、愛國衛(wèi)生工作扎實(shí)開展
一是以第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月為突破口，開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)溫馨家園”為主題，以環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及五小行業(yè)治理為重點(diǎn)內(nèi)容的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)。二是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、填埋式垃圾場(chǎng)建設(shè)、衛(wèi)生廁所改造三方面工作。共動(dòng)用各類機(jī)械300余臺(tái)次，清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方，建成臨時(shí)垃圾池200余個(gè)，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是：
1、基層衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加快，資金引進(jìn)要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、醫(yī)療市場(chǎng)整頓任重道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)加強(qiáng)；各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時(shí)落實(shí)到位；醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育覆蓋率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于上級(jí)的要求。
3、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)全市僅有8家，與100%實(shí)行直報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)要求有很大差距；計(jì)免接種證發(fā)放工作受村衛(wèi)生室整頓影響，還有20%人員未確定。
4、村衛(wèi)生室建設(shè)公益性質(zhì)不突出，多數(shù)為個(gè)人私辦，政府及村委未能提供有力支持，多數(shù)衛(wèi)生室房屋簡(jiǎn)陋，設(shè)備陳舊，直接影響到服務(wù)水平。
5、衛(wèi)生監(jiān)督工作中餐飲業(yè)的量化分級(jí)管理比較滯后，食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理仍有死角，一些小飯店、小理發(fā)店、小旅店的監(jiān)管工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下半年工作重點(diǎn)
下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標(biāo)責(zé)任制，針對(duì)工作中存在問題，采取相應(yīng)措施，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1、理順監(jiān)督體制，將疾控和監(jiān)督體系完全剝離。
2、積極申報(bào)創(chuàng)建農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)施市，做好基線調(diào)研等籌備工作。
3、加大引資力度，積極向上爭(zhēng)取資金，向社會(huì)吸納資金，加緊加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，改善醫(yī)療環(huán)境。
4、加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療程序，嚴(yán)格操作常規(guī)和各類管理制度，繼續(xù)采取各種措施，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時(shí)，狠抓人才培養(yǎng)和名特科室建設(shè)，努力引進(jìn)學(xué)科帶頭人和其它高層次人才，大力宣傳名醫(yī)和特色科室，充分發(fā)揮名特效應(yīng)，提高單位的兩個(gè)效益。
5、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)疫情直報(bào)體系；加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，力爭(zhēng)年底村衛(wèi)生室100%達(dá)標(biāo)。
6、狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，深入開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。
7、繼續(xù)在市區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，在農(nóng)村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持“企業(yè)自查是基礎(chǔ)、政府督查是關(guān)鍵、消除隱患是核心、遏制事故是目標(biāo)”的原則，開展一次徹底的大檢查行動(dòng)。重點(diǎn)檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)情況，打擊各類非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序，堵塞漏洞，消除隱患。
二、整治內(nèi)容
(一)對(duì)成品油零售企業(yè)的整治
1、加強(qiáng)對(duì)成品油企業(yè)的檢查力度。主要檢查安全責(zé)任制度是否落實(shí)，安全措施是否到位，應(yīng)急預(yù)案是否演練，以及各種經(jīng)營證照是否有效，經(jīng)營是否合法依規(guī)，灌裝油品零售是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行操作等。尤其是位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的加油站檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度要求，排除事故隱患，規(guī)范經(jīng)營操作。同時(shí)嚴(yán)厲打擊非法違法成品油經(jīng)營行為。
2、加強(qiáng)成品油企業(yè)安全整治工作。對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)安全隱患的及時(shí)發(fā)出整改通知書，并督促企業(yè)限期內(nèi)整改到位，拍照留檔上報(bào)。
3、加強(qiáng)安全培訓(xùn)及典型宣傳。做好企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，選擇安全工作做到較好的成品油企業(yè)作為典型，組織其他成品油零售企業(yè)前去觀摩學(xué)習(xí)。聯(lián)合安監(jiān)、消防等部門做好安全消防知識(shí)的培訓(xùn)工作，組織成品油零售企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全示范演練等活動(dòng)。
（二）協(xié)助做好對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的檢查
1、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。協(xié)助安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局檢查企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”及安全生產(chǎn)許可證取證審查時(shí)不符合項(xiàng)和企業(yè)內(nèi)外部間距不符合規(guī)范要求的整改情況；涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的安全聯(lián)鎖和自動(dòng)化改造情況；設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、檢維修作業(yè)、生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車及重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品等規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品特別是光氣、液氯、液氨、硫化氫等有毒有害易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品，重大危險(xiǎn)源的安全管理情況；完成提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)情況；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，儲(chǔ)罐安全監(jiān)控檢測(cè)情況（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行直接作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，有效防范直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故情況。
2、危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)。使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)，是否具備頒發(fā)安全使用許可證條件。使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行試驗(yàn)的科研院所及各類學(xué)校、醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況以及廢棄處置情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由辦公室、貿(mào)發(fā)科、生技科，企管科等等人員組成，具體負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。
四、檢查時(shí)間
2013年7月1日至2013年9月31日
五、檢查方式
(一)自查階段（2013年7月-8月）
企業(yè)要全面開展自查自糾，細(xì)化方案，明確具體檢查內(nèi)容和責(zé)任。對(duì)照大檢查內(nèi)容以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致徹底、全方位的檢查。對(duì)排查出的隱患、問題，要制表一一列出清單，建立臺(tái)賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案。排查情況、整改方案和整改結(jié)果要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人簽字后，在單位內(nèi)部公布，接受職工群眾監(jiān)督，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局和經(jīng)貿(mào)局。
（二）復(fù)查階段（2013年8月-9月）
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求開展專項(xiàng)整治，并認(rèn)真配合安監(jiān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。
(三)總結(jié)階段（2013年9月20日-25日）
做好專項(xiàng)整治的總結(jié)歸納工作并做好上報(bào)工作。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。在成品油市場(chǎng)行業(yè)監(jiān)督管理過程中，要把企業(yè)的安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)限期整改，整改不合格的，上報(bào)省市撤銷其成品油經(jīng)營資格，確保成品油流通環(huán)節(jié)全程安全。在受理成品油零售經(jīng)營許可和對(duì)企業(yè)進(jìn)行成品油經(jīng)營資格的年度檢查中，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全驗(yàn)收和安全管理情況列為是否受理行政許可申報(bào)和初審是否合格的重要依據(jù)。
（二）落實(shí)隱患整改。以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對(duì)隱患和問題“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)。對(duì)查出的每一起隱患和問題，要現(xiàn)場(chǎng)提出處理意見，責(zé)令立即整改；不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，限期整改，跟蹤落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改，把預(yù)防、查辦與引導(dǎo)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，實(shí)施分類處理。對(duì)符合條件但未辦理相關(guān)許可審批手續(xù)的經(jīng)營企業(yè)，指導(dǎo)其及時(shí)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)不具備經(jīng)營條件且難以整改到位或拒不辦理行政許可的企業(yè)，依法予以上報(bào)省市申請(qǐng)撤銷許可。
（三）構(gòu)建長效機(jī)制。會(huì)同工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)等部門建立打擊非法經(jīng)營行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)要及時(shí)記錄、重點(diǎn)監(jiān)控，落實(shí)與相關(guān)執(zhí)法部門抄告制度，健全長效監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，要把重點(diǎn)整治行動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、及時(shí)總結(jié)提煉固化。
20*年是不平凡的一年，在這一年中，全局上下頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)工作，出色地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，為全區(qū)推進(jìn)我區(qū)大都市中心城區(qū)建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、20*年工作簡(jiǎn)要回顧
今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，圍繞“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮工作職能，各項(xiàng)工作都取得了較好進(jìn)展。我們對(duì)今年以來工作的基本估價(jià)是：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)管理有所加強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)得到深化，三個(gè)文明同步推進(jìn)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
（一）重點(diǎn)工程建設(shè)全面完成
1、“兩口兩線”整治取得實(shí)破。以機(jī)場(chǎng)路綜合整治為重點(diǎn)的“兩口兩線”整治工程是今年我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的重中之重。機(jī)場(chǎng)路整治也是我區(qū)第一條完全自主實(shí)施、資金自求平衡的道路工程。經(jīng)過九個(gè)多月的艱苦努力，除了按新建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路進(jìn)行全面改造外，其他共計(jì)完成拆遷8800平方，拆違3700平方，拆除違章廣告2600平方，取締夜市1處，新建三星級(jí)公廁2座，立面整治120余棟，提升綠化近10萬平方，燈光亮化4棟，新增治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控35處以及歷史文化拾遺2處；同時(shí)，石大線和秋石一期沿線整治工程已完成兩側(cè)的立面整治和擴(kuò)綠任務(wù)，其中石大線兩側(cè)共計(jì)擴(kuò)綠16萬平方米，極大地改善了道路兩側(cè)的環(huán)境景觀。
2、河道整治按時(shí)完成。一是圓滿完成市政府確定的“三河一路（*河）”黃金旅游通道相關(guān)工作。根據(jù)市委、市政府關(guān)于在今年國慶節(jié)前開通*河等三條水上黃金旅游線路的要求，在7月15日全面完成*河*范圍段5.7公里征地295.653畝,拆遷約8萬平方米,涉及農(nóng)戶149戶,企業(yè)18家,提前完成征遷任務(wù)；二是20*年河道整治計(jì)劃基本完成。經(jīng)與市河道整治建設(shè)中心對(duì)接，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)今年河道整治計(jì)劃進(jìn)行了適度調(diào)整，確定*河、沈家港、同協(xié)河、趙家浜和陸家港為*年實(shí)施項(xiàng)目。目前，*河、同協(xié)河、趙家浜已全面完成；沈家港水體工程完成75%，預(yù)計(jì)11月底完成，綠化工程已進(jìn)場(chǎng)施工；*港水體工程已全面展開，已完成35%的工程量，綠化工程完成招投標(biāo)；*港正積極施工前期準(zhǔn)備工作；三是抓好上年度竣工河道驗(yàn)收，去年實(shí)施的蔡家河、五號(hào)港全面完成竣工驗(yàn)收，其余除機(jī)場(chǎng)港景觀綠化、截污納管工程，十號(hào)河水體、景觀綠化、截污納管工程以及五會(huì)港景觀綠化工程外也都已完成竣工驗(yàn)收。
3、危舊房改善全面完成。截至10月底，新啟動(dòng)危改面積22379平方米，占年度目標(biāo)（全年新啟動(dòng)3.4萬平方米）的66%。20*年、20*年累計(jì)啟動(dòng)危改面積71925平方米，累計(jì)完成危改項(xiàng)目63*5平方米（其中花圃鐵路新村按住戶簽訂搬遷協(xié)議并騰空房屋后，即視作完成，簽一戶即按完成一戶計(jì)算。），占年度目標(biāo)（累計(jì)完成5萬平方米）的126%。
4、綠化建設(shè)再創(chuàng)佳績。截止10月底全區(qū)共新增綠地44.9569萬平方米（其中公園綠地26.5937萬平方米，防護(hù)綠地8萬平方米，居住區(qū)綠地6.5552萬平方米，單位綠地3.558萬平方米），為全年區(qū)計(jì)劃任務(wù)的80.7%，市任務(wù)的84.5%。繼續(xù)堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)，完成和睦港綠化、石大線綠化、機(jī)場(chǎng)路綠化、機(jī)場(chǎng)港綠化、十號(hào)港綠化及慶春廣場(chǎng)公建地塊公綠等綠化項(xiàng)目，運(yùn)河景觀帶近5萬平方米也正在緊張施工中；結(jié)合危舊房改造、庭院整治、綠化美化工程的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有綠地的改造提升，完成貼沙河、新風(fēng)路、秋濤路等綠地的改造提升工作。年內(nèi)可望超過53萬平方米的年度計(jì)劃目標(biāo)。
5、支小路建設(shè)有所突破。今年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施支小路建設(shè)的道路共37條，到目前，已完成建設(shè)7條，正在開工建設(shè)的5條，進(jìn)入征地拆遷階段的4條，正在進(jìn)行技術(shù)前期的21條。
6、保障性用房取得了一定進(jìn)展。科技園區(qū)內(nèi)“兩項(xiàng)公寓”項(xiàng)目共計(jì)4萬平方米，已開工建設(shè)；閘弄口經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目（原計(jì)劃0.77萬平方米）已報(bào)市政府進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整（調(diào)整后面積增至1萬平方米）；科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房配套生活用房項(xiàng)目（1.7萬平方米）已有2幢建成，2幢已取得施工許可證。
7、參謀、組織、協(xié)調(diào)職能得到較好的發(fā)揮。我局認(rèn)真履行參謀、組織、協(xié)調(diào)職能，積極參與謀劃大項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)過大量調(diào)查研究，反復(fù)與各鎮(zhèn)、街道及市、區(qū)有關(guān)部門的會(huì)商協(xié)調(diào)，參與制訂了我區(qū)城市建設(shè)的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，認(rèn)真做好對(duì)全區(qū)城市建設(shè)進(jìn)度的定期匯總和分析，對(duì)全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況提出建議；我們還積極參與了區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃、論證及方案制定等工作，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）綜合管理明顯加強(qiáng)
1、人防管理不斷深化。一是工程建設(shè)有效推進(jìn)。積極推進(jìn)“105工程”建設(shè)，完成了主體工程施工，并通過了省、市質(zhì)監(jiān)部門的中間結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；同時(shí)，扎實(shí)開展了新結(jié)建人防工程的平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案編制、人防工程普查和信息采集工作；二是人防應(yīng)急系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善。對(duì)已編制的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)人防應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行了完善，并完成了人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換方案的編制工作；三是規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)，完成了區(qū)民防局的掛牌任務(wù)，完成了區(qū)人防指揮部機(jī)場(chǎng)成立，明確了區(qū)人防指揮部的組織指揮體系。建立了短波電臺(tái)、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等綜合指揮系統(tǒng)，并完成新裝警報(bào)器2臺(tái)。四是慶春廣場(chǎng)管理有效加強(qiáng)。強(qiáng)化衛(wèi)生保潔、安保工作，增加保潔、保安力量配備；配合完成20*年元宵燈會(huì)布展，并被評(píng)為“特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位”；積極主動(dòng)地為廣場(chǎng)租賃單位提供服務(wù)；配合市區(qū)有關(guān)部門舉辦大型公益活動(dòng)；完成省文明辦示范文明城區(qū)檢查的迎檢工作；完成市區(qū)城發(fā)家辦專項(xiàng)檢查多次；被*市人民政府授予*年度“規(guī)范潔美窗口”單位的榮譽(yù)。
2、綜合管理得到加強(qiáng)。一是房政監(jiān)察管理得到強(qiáng)化。加大了房政監(jiān)察力度。20*年，房政監(jiān)察大隊(duì)共受理裝修辦證1986件，租賃備案2245件，查處違規(guī)裝修、租賃214件。二是直管公房的管理得到加強(qiáng)，收繳租金317萬元，達(dá)到100%的收繳率；同時(shí)，對(duì)677只直管公房的水箱進(jìn)行全面清洗;同時(shí)，實(shí)施修補(bǔ)平屋面7378平方米（344處）、疏通窨井8*6米、更新自來水管2040米、維修公用部位3427平方米，受益居民3949戶次；應(yīng)急維修工作得到加強(qiáng),在今年暴雨期間經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是物業(yè)管理更加深入。我們依據(jù)國務(wù)院及省《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，依法加強(qiáng)了對(duì)物業(yè)管理的指導(dǎo)與管理，認(rèn)真開展物管小區(qū)檢查2次，促進(jìn)了物管企業(yè)物業(yè)管理水平的提升；同時(shí)，積極開展市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）的評(píng)選工作，又有2個(gè)物業(yè)管理小區(qū)（大廈）被評(píng)為“市優(yōu)物管小區(qū)（大廈）”，并指導(dǎo)小區(qū)新成立業(yè)主委員5個(gè)。四是建筑業(yè)管理有所強(qiáng)化。以創(chuàng)建文明城區(qū)為抓手，不斷強(qiáng)化對(duì)建設(shè)工地的質(zhì)量、安全及文明施工管理，20*年，我局質(zhì)量安全監(jiān)督站共受理監(jiān)督工程項(xiàng)目98個(gè)，歷年結(jié)轉(zhuǎn)工程89個(gè)，共計(jì)187個(gè)工程，受監(jiān)面積422萬平方米。全區(qū)建設(shè)企業(yè)承建的工程中，有2項(xiàng)工程榮獲“錢江杯”，參與“錢江杯”工程建設(shè)10項(xiàng)，4項(xiàng)工程榮獲“西湖杯”，參與“西湖杯”工程建設(shè)8項(xiàng)，9項(xiàng)工程榮獲市標(biāo)化樣板工地，8項(xiàng)工程榮獲市優(yōu)秀建筑裝飾工程，上半年創(chuàng)市綠色工地10項(xiàng)。全區(qū)建設(shè)企業(yè)有164家申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證（其中今年新增18家），占應(yīng)申領(lǐng)企業(yè)的95%。對(duì)86家安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)進(jìn)行了延期申報(bào)，已經(jīng)注冊(cè)成功一級(jí)建造師549名，二級(jí)建造師984人，全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人，今年新增439人。新升主項(xiàng)一級(jí)企業(yè)1家、二級(jí)企業(yè)4家；增薦升一級(jí)企業(yè)1家，二級(jí)企業(yè)6家8個(gè)專業(yè)；新批三級(jí)企業(yè)6家，新批三級(jí)增項(xiàng)18家23個(gè)專業(yè)。目前共有建設(shè)企業(yè)191家。五是房政管理有效提升。認(rèn)真開展國有土地拆遷仲裁工作，共辦理調(diào)解仲裁案例16件，組織召開強(qiáng)制拆遷聽證會(huì)3件；同時(shí)，做好住房保障相關(guān)工作，共受理經(jīng)濟(jì)適用房初審三期，共2459戶。
3、小型工程管理更加規(guī)范。至日前，共受理各類小型建設(shè)項(xiàng)目145項(xiàng)，報(bào)建金額4528.4萬元，累計(jì)中標(biāo)價(jià)3561.5萬元，核減率為21%,節(jié)省財(cái)政及集體資金966.9萬元。同時(shí)，本著高效，規(guī)范、有序、廉潔、利民的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步落實(shí)了《懲防體系》確定的工作目標(biāo)。一是認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，開展了“提高小型建筑工程監(jiān)督管理有效性”的課題研究；二是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。通過對(duì)小型工程招投標(biāo)工作情況及相關(guān)制度的梳理，完善了交易資格審查制度，強(qiáng)化了程序公平；三是積極參與區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察部門開展的重點(diǎn)工程全程監(jiān)察工作。對(duì)慶春廣場(chǎng)二期工程、文體中心二期工程、四季青服裝交易中心一期工程、背街小巷改善工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)、資金管理與使用環(huán)節(jié)、工程施工變更環(huán)節(jié)、材料和設(shè)備采購環(huán)節(jié)及勤政廉潔情況進(jìn)行了監(jiān)察；四是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。共查處違規(guī)事件5起。
（三）三個(gè)文明同步推進(jìn)。
1、抗震援川工作取得了重大勝利?？拐鹪ㄊ俏揖稚习肽杲邮艿囊豁?xiàng)重要的政治任務(wù)。我局從5月25日接受任務(wù)到7月12日任務(wù)完成。歷時(shí)一個(gè)半月的時(shí)間里，我局赴川援建10名同志和企業(yè)施工、管理人員共181人，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼博、不怕困難、敢于負(fù)責(zé)、奮勇爭(zhēng)先的精神，克服了重重困難，共承建過渡安置房兩期939套，總面積2.10萬平方米，包括24所中小學(xué)、1所醫(yī)院、1個(gè)鄉(xiāng)政府過渡房，圓滿地完成了任務(wù)，創(chuàng)造了援川前線各地隊(duì)伍中“投入力量最多、建設(shè)進(jìn)度最快、施工面積最大、工程質(zhì)量最好、施工質(zhì)量最優(yōu)”的優(yōu)異戰(zhàn)績，圓滿地完成了市區(qū)兩級(jí)黨委、政府交給的艱巨任務(wù)，受到了當(dāng)?shù)卣褪性ㄖ笓]部的一致贊揚(yáng)。
2、作風(fēng)建設(shè)更加深入。組織召開了局系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，制定了開展作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案；同時(shí)，在全局范圍內(nèi)，開展了十七大精神主題教育實(shí)踐活動(dòng)和以“創(chuàng)一流業(yè)績、樹最佳形象”為內(nèi)容的主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善了效能建設(shè)，把作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)有機(jī)融合起來，營造了良好的氛圍。開展了“解放思想大行動(dòng)”主題活動(dòng)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的提升；積極開展了“促、評(píng)、創(chuàng)”基層站所創(chuàng)建活動(dòng)，深化思想作風(fēng)建設(shè)；以為民解憂、排難為立足點(diǎn)，認(rèn)真做好“兩會(huì)”議案、提案的承辦工作，較好完成了14件（其中人大議案7件、政協(xié)提案7件）兩會(huì)議案、提案的承辦工作，認(rèn)真做好“三來件”接訪工作，共受理三來件775件，其中來電604件，來信30件，來訪47件，辦結(jié)率100%。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政得到強(qiáng)化。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善了“四位一體”的廉政管理機(jī)制。通過開展正反典型的宣傳教育，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政、勤政教育，進(jìn)一步抓好“廉政預(yù)警”機(jī)制的落實(shí)，初步形成了“心齊、風(fēng)正、干凈、干事”的氛圍。同時(shí)，我局的依法行政進(jìn)一步得到規(guī)范，完成了行政執(zhí)法主體資格的梳理和規(guī)范工作，對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了分解落實(shí)。從而使對(duì)黨員干部的管理從黨紀(jì)、政紀(jì)兩個(gè)方面都得到了加強(qiáng)。
4、工、青、婦、團(tuán)等工作得到了同步加強(qiáng)。我局的工會(huì)工作、共青團(tuán)工作，婦聯(lián)工作以及老干部工作都得到了加強(qiáng)。我局成功地參加了全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得了較好的成績，團(tuán)的工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)一步關(guān)心老干部，愛護(hù)老干部,組織老干部進(jìn)行參觀*灣跨海大橋和重陽節(jié)的活動(dòng)。
二、存在問題及明年的基本打算
在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在一定的不足與困難。一是在重點(diǎn)工程的推進(jìn)中，工作的進(jìn)度還不夠快；二是許多項(xiàng)目在操作中還存在著一定的難度，特別是在前期工作方面，不確定因素較多；三是在管理的許多方面尚有待于加強(qiáng)；四是在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)上的深度、廣度還有待于拓展。
20*年，將是我區(qū)城市建設(shè)十分重要的一年，是落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，復(fù)雜的外部環(huán)境給我們帶來了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。一方面，國際金融海嘯給全球經(jīng)濟(jì)事業(yè)帶來的負(fù)面效應(yīng)將進(jìn)一步釋放顯現(xiàn)，直接影響到經(jīng)濟(jì)的景氣程度，特別是房地產(chǎn)業(yè)的景氣程度，而房地產(chǎn)業(yè)開展又是我區(qū)實(shí)施大規(guī)模城市建設(shè)資金鏈的重要一環(huán)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性勢(shì)必影響我們平衡地塊的出讓；另一方面，隨著十七屆三中全會(huì)確立的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等措施的逐步落實(shí)，以及新的法律、法規(guī)的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷的難度將日益加大，對(duì)我們項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目前期，征地拆遷許可證申領(lǐng)等工作和規(guī)范要求更趨嚴(yán)格。這些都將使我們?cè)陧?xiàng)目推進(jìn)中的難度更大，要求更高,前期工作的不確定因素增多。
面對(duì)新的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼博的精神，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，不斷開拓創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，不斷克服各種困難，在各方面開創(chuàng)新的局面。
20*年我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹區(qū)委全會(huì)精神，以“三年行動(dòng)計(jì)劃”為依據(jù)，以道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，依省市重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，不斷深化城市有機(jī)更新，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)，加快道路建設(shè)，深化城市更新，強(qiáng)化綜合管理，全力推進(jìn)“三年行動(dòng)”計(jì)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年工作的重點(diǎn)是：
（一）全力以赴推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)20*年道路結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，特別是加快推進(jìn)“兩口兩線”相關(guān)工程的后續(xù)建設(shè)。二是突出重點(diǎn)，按照新建兩條干道（同協(xié)路、新建路），整治兩條道路（秋濤路、解放東路），配套兩個(gè)區(qū)塊（艮北區(qū)塊、九堡區(qū)塊）的要求，全力實(shí)施好道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新區(qū)域路網(wǎng)，提高交通能力，改善景觀環(huán)境。三是繼續(xù)推進(jìn)支小路建設(shè)。明年?duì)幦±^續(xù)實(shí)施南都路、九睦路等12條支小路建設(shè)。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)河道整治。啟動(dòng)實(shí)施10條河道整治工程。其中*港、*港、*港等3條為新建項(xiàng)目，確保在明年年內(nèi)完成，備塘河、九號(hào)港等7條河道完成技術(shù)前期，為下一步整治打好基礎(chǔ)。
（三）加快推進(jìn)危舊房改善。明年危舊房改善的重點(diǎn)工程要以*歷史街區(qū)和運(yùn)河地區(qū)及鐵路樞紐等為重點(diǎn)，繼續(xù)以“精品化、人文化”為目標(biāo)，堅(jiān)持注重打造精品亮點(diǎn)、注重創(chuàng)新辦法、注重統(tǒng)籌兼顧，精度心設(shè)計(jì)、精心布局，確保啟動(dòng)4.52萬平方米的改善目標(biāo)，同時(shí)，繼續(xù)抓好鐵路花圃續(xù)建項(xiàng)目(1.2萬平方米)，確保完成改善工程。
（四）有序推進(jìn)有關(guān)工程項(xiàng)目。一是繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)。抓好今年已開工項(xiàng)目的施工進(jìn)度（科技園區(qū)內(nèi)西子控股投資項(xiàng)目），同時(shí)，積極幫助指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體對(duì)閘弄口經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)，還要會(huì)同區(qū)科技園區(qū)抓緊對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)估；促成與投資商達(dá)成回購談判；二是繼續(xù)抓好草莊地塊征地拆遷的配合工作；三是全力推進(jìn)綠化建設(shè)，明年要以草莊公園、黎明公園建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)有綠化檔次，改善綠化景觀，同時(shí)，要積極參與*市公園的“雙最”評(píng)比，確保使評(píng)比名次有所提升，明年綠化面積要確保完成25萬平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”內(nèi)部裝修及部分設(shè)備設(shè)施的安裝，爭(zhēng)取盡早發(fā)揮應(yīng)急指揮所的職能。
今年以來，全市各地各部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效開展重大事故隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)三個(gè)“零增長”的控制目標(biāo)。當(dāng)前已進(jìn)入冬季，是事故的高發(fā)期，又是企業(yè)趕任務(wù)、搶工期的生產(chǎn)旺季，為保證新一年安全生產(chǎn)工作有一個(gè)良好的開端，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就抓好我市今冬明春安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。冬春季節(jié)氣候和生產(chǎn)環(huán)境多變，極易誘發(fā)各類安全事故。各地各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)。各地各部門主要負(fù)責(zé)人要親自組織、親自部署、親自檢查，針對(duì)冬春季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決遏制各類重特大事故的發(fā)生。
二、加大隱患排查力度，確保專項(xiàng)整治完成。各地各部門要對(duì)今年排定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治隱患進(jìn)行回頭看，切實(shí)完成隱患的整改工作。對(duì)被列為省、市級(jí)重大事故隱患單位及各項(xiàng)專項(xiàng)整治，尚未整改完畢的，要跟蹤督辦，年底前必須堅(jiān)決完成。同時(shí)要著手部署明年重大事故隱患的排查與整治工作，結(jié)合元旦、春節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)一時(shí)難以整改的事故隱患要列入年度整治重點(diǎn)，編制工作計(jì)劃、方案，落實(shí)責(zé)任人和整改資金，確定整改期限進(jìn)行整改。
三、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹的安全監(jiān)管。各地各部門要針對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)多的特點(diǎn)，抓好安全監(jiān)管，開展對(duì)違章生產(chǎn)、違章作業(yè)的安全檢查。同時(shí)要繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)男袨椤?duì)液化石油氣、劇毒溶劑、易燃、易爆等重點(diǎn)品種，要從源頭上實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。歲末年初是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)旺季，各地各有關(guān)部門要從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)銷、燃放、應(yīng)急和事故查處等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，全面加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)和銷售行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
四、抓好交通運(yùn)輸安全工作。各地各部門要提前做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定科學(xué)周密的運(yùn)輸安全工作方案，建立健全責(zé)任制，及時(shí)落實(shí)運(yùn)輸安全的各項(xiàng)措施，嚴(yán)密防范重特大交通事故，確保元旦春節(jié)運(yùn)輸安全有序。公安、交通部門要加強(qiáng)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的治理，保障雨、雪、霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車船的檢查，把好源頭關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的車船參與運(yùn)輸，并進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違章行為。有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)要做好客運(yùn)車輛安全檢查和維護(hù)工作，杜絕故障車輛投入營運(yùn)，同時(shí)要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁違章超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛，杜絕各種交通違法行為。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛的管理，嚴(yán)禁違章載人和超載。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生接送車的安全管理，嚴(yán)防“病車”和超載接送。各級(jí)水上交通和漁業(yè)部門要加強(qiáng)水上與漁業(yè)生產(chǎn)的安全管理，嚴(yán)禁超載和非客船載客。旅游部門要做好旅游設(shè)施的安全檢查，保障游客安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。冬、春是火災(zāi)事故多發(fā)季節(jié)，當(dāng)前要繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患暨“三合一”場(chǎng)所普查整治工作，結(jié)合元旦春節(jié)來臨，各地各部門要全面組織消防安全檢查，檢點(diǎn)為大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公共娛樂場(chǎng)所、大型建筑工地、人口居住密集的社區(qū)、各類出租房、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)儲(chǔ)存銷售使用單位等，堅(jiān)決杜絕“三合一”現(xiàn)象，做好消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保持安全疏散通道的暢通，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保公共集聚場(chǎng)所消防安全；要做好節(jié)日期間煙花爆竹燃放的安全工作，制定嚴(yán)格的監(jiān)管和防范措施；加強(qiáng)消防安全宣傳，提高群眾的消防意識(shí)和自防自救能力。
六、強(qiáng)化工礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。各地各部門要加大對(duì)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，對(duì)高危行業(yè)如礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等企業(yè)要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證管理，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)尚不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，對(duì)限期整改后仍達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉。企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，改善作業(yè)環(huán)境，及時(shí)消除事故隱患，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式和設(shè)備，積極采取各種手段，確保工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。在春季來臨之前，各地各有關(guān)部門要做好自然災(zāi)害的防范工作，防止山體滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。
（一）保質(zhì)保量完成天然氣轉(zhuǎn)換工程。繼續(xù)配合供氣企業(yè)加快鋪設(shè)進(jìn)度，實(shí)施天然氣管道到小區(qū)工程，爭(zhēng)取在*年底基本完成主管網(wǎng)鋪設(shè)工作，使茗園二區(qū)、中大新苑、錦繡福興、銀桂小區(qū)、工農(nóng)小區(qū)、三角地小區(qū)等小區(qū)完成天然氣轉(zhuǎn)換，使老城區(qū)居民盡快用上安全、潔凈能源。
（二）全面完成數(shù)字化城管建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)各職能部門的效能評(píng)估。數(shù)字城管建設(shè)方案提交區(qū)長會(huì)議討論后進(jìn)入項(xiàng)目立項(xiàng)流程，預(yù)計(jì)6月底完成項(xiàng)目立項(xiàng)，7月初開始招標(biāo)、場(chǎng)地裝修。8月中旬硬件設(shè)備到位并安裝軟件、調(diào)試，爭(zhēng)取10月底前全面開通試運(yùn)行。數(shù)字城管開通后，我局將充分利用好這一平臺(tái)，促進(jìn)各部門的工作主動(dòng)性，大力提高案件處理率，提高城市管理工作效率。
（三）繼續(xù)以創(chuàng)建省示范文明城區(qū)和全國文明城市為契機(jī)，深入開展城區(qū)市容市貌整治。加大以跨門占道經(jīng)營、無證設(shè)攤為重點(diǎn)對(duì)象的整治工作力度，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，維持環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善城區(qū)環(huán)境面貌。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境綜合整治工程。繼續(xù)以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“清潔美化家園”行動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作要求，積極開展調(diào)研，爭(zhēng)取在駱駝、莊市分別再建一個(gè)糞便處理中心，以滿足糞便無害化處理的迫切需要；大力開展后海塘區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)市政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升后海塘區(qū)域的管理檔次。
（五）大力實(shí)施市政設(shè)施綜合整治。實(shí)施童李衙弄、城河?xùn)|路等道路、人行道、車行道改造，進(jìn)一步加大道路日常巡查和維護(hù)力度，完善一路一檔制度；實(shí)施龍賽醫(yī)院門口、*路等6座老公廁和部分沿街垃圾房生態(tài)綠化、美化改造，提升公廁和垃圾房檔次和形象；繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)河清淤、水質(zhì)凈化和水面綠化工程，改善城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境。
（六）加強(qiáng)公用事業(yè)行業(yè)監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)加強(qiáng)燃?xì)?、供水、公交行業(yè)安全監(jiān)督管理，做好奧運(yùn)期間反恐、防恐工作，確保系統(tǒng)內(nèi)部無重大事故發(fā)生。繼續(xù)開展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，培育一批節(jié)水意識(shí)濃厚、節(jié)水器具普及率高的節(jié)水型社區(qū)、家庭、企業(yè)，試點(diǎn)計(jì)劃用水管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)月用水量在10000噸以上企業(yè)、單位進(jìn)行試點(diǎn)管理。
一、總體要求
貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鞏固年活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持以病人為中心，以人民群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理，提升醫(yī)療服務(wù)水平，大力改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提高患者和社會(huì)滿意度。
二、活動(dòng)范圍
縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本方案，結(jié)合實(shí)際組織開展“三好一滿意”活動(dòng)。
三、工作內(nèi)容和要求
㈠改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。努力做到“服務(wù)好”。
1、優(yōu)化診療環(huán)境。各單位門診、急診、住院部及主要科室的指示標(biāo)識(shí)要準(zhǔn)確、醒目、清晰。簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，縮短患者等候時(shí)間，提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)、出院即時(shí)結(jié)算等。推行“先診療，后結(jié)算”模式，建立暢通、高效的急診“綠色通道”，嚴(yán)格落實(shí)“先救治、后付費(fèi)”規(guī)定，提高急危重癥患者搶救成功率，做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。
2、開展便民門診服務(wù)。制定有效、形式多樣的便民措施，開展雙休日及節(jié)假日門診，延長門診時(shí)間；為行動(dòng)不便的患者增設(shè)輪椅、推車等設(shè)施，推進(jìn)注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
3、深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。在縣人民醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，合理配置護(hù)士人力、臨床一線護(hù)士占護(hù)士總數(shù)的比例不低于95%，落實(shí)“以病人為中心”的服務(wù)理念，改革臨床護(hù)理模式，建立健全臨床護(hù)理工作制度、全面落實(shí)護(hù)士職責(zé)，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。對(duì)患者進(jìn)行回訪并提供延續(xù)護(hù)理服務(wù)。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高護(hù)士待遇，營造良好執(zhí)業(yè)氛圍。落實(shí)臨床護(hù)理專業(yè)人員配備、崗位管理和內(nèi)部收入分配等政策。
4、推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。按照《關(guān)于開展同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作的通知》衛(wèi)[]11號(hào)文的要求，在加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)可上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果和同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)影像檢查結(jié)果互認(rèn)工作，合理有效利用衛(wèi)生資源，促進(jìn)合理檢查，努力降低患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
5、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。規(guī)范提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)，開展主動(dòng)服務(wù)，探索簽約服務(wù)模式。
6、積極開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案，做好治安保衛(wèi)工作，著力解決醫(yī)院安全管理工作中存在的問題，加強(qiáng)人防、技防措施，確保醫(yī)務(wù)人員的人身權(quán)利；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院投訴管理辦法，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)，引導(dǎo)醫(yī)療糾紛正確、及時(shí)有效地解決處理。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度等醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
㈡加強(qiáng)質(zhì)量管理，規(guī)范診療行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。
1、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度。嚴(yán)格落實(shí)首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會(huì)診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度；嚴(yán)格落實(shí)《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對(duì)制度》，規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對(duì)工作，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
2、健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。健全醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評(píng)價(jià)體系，開展醫(yī)院質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，強(qiáng)化臨床科室能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)過程中重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。
3、嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。認(rèn)真落實(shí)《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》等，組織開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治。落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。積極推行常見病種臨床路徑管理和單病種質(zhì)量控制，縣人民醫(yī)院開展不少于5個(gè)病種臨床路徑管理，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理向科學(xué)化、專業(yè)化管理。
4、落實(shí)“患者安全”目標(biāo)。開展醫(yī)院感染預(yù)防與控制、病歷書寫規(guī)范、抗菌藥物使用等專項(xiàng)管理活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)血液透析、重癥監(jiān)護(hù)室、手術(shù)室、消毒供應(yīng)室、實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)用氧氣、高壓氧艙等重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，消除安全隱患。加強(qiáng)消防、治安等管理，定期組織檢查，及時(shí)查擺和消除事故隱患，確保安全。
5、做好臨床用血管理工作。各單位嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法（版）》要求，建立并實(shí)施臨床合理用血指導(dǎo)、考核、監(jiān)督與評(píng)價(jià)制度，提高科學(xué)合理用血水平，穩(wěn)步推行自體血回輸?shù)妊罕Ｗo(hù)技術(shù)。
㈢加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，努力做到“醫(yī)德好”。
1、加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)宣傳教育力度。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持以正面教育為主，大力宣傳醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個(gè)人和敬業(yè)愛崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)事跡；加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，弘揚(yáng)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)道德。
2、完善醫(yī)德考核制度。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員要以《職業(yè)道德規(guī)范》為準(zhǔn)繩開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，各單位要完善醫(yī)德考評(píng)制度，建立具體的工作指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)研究解決在落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度中遇到的共性問題，通過檢查等形式，促進(jìn)醫(yī)德考評(píng)更加科學(xué)、準(zhǔn)確和有效。建立醫(yī)務(wù)人員有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)和行業(yè)作風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。按照加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)規(guī)定，以制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，統(tǒng)籌兼顧、依法依規(guī)，在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，逐步建立覆蓋所有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
4、結(jié)合“三打兩建”堅(jiān)決查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)案件，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律。嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業(yè)賄賂等典型案件，充分發(fā)揮辦案的警示作用。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，推動(dòng)完善制度、堵塞漏洞，凈化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。
㈣深入開展行風(fēng)評(píng)議，積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。
1、著力建立患者滿意度調(diào)查長效工作機(jī)制。認(rèn)真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議，有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)。把患者滿意度作為加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)自身健康發(fā)展的有效途徑。
2、開展民主評(píng)議行風(fēng)工作。繼續(xù)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，高度關(guān)注政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映的突出問題，努力讓社會(huì)滿意。
3、全面推行院務(wù)公開制度。進(jìn)一步落實(shí)院務(wù)公開各項(xiàng)要求，重點(diǎn)公開醫(yī)療服務(wù)的重要內(nèi)容、改進(jìn)服務(wù)的舉措、患者投訴管理機(jī)制等，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提高群眾滿意度。增加工作透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，形成社會(huì)、患者、職工全方位參與的監(jiān)督體系，推動(dòng)行風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的形象。
4、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。在堅(jiān)持以“救死扶傷”、“以病人為中心”、為核心的傳統(tǒng)醫(yī)院價(jià)值理念基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人文關(guān)懷，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員人文道德關(guān)愛，建立符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)院價(jià)值觀，弘揚(yáng)良好職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，為患者提供人性化服務(wù)和人文關(guān)懷。
四、活動(dòng)步驟和安排
按照活動(dòng)整體要求，2013年活動(dòng)分為組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、查找問題、整改提高和督導(dǎo)檢查5個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)，科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固活動(dòng)成果。
㈠組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、縣衛(wèi)生局成立“三好一滿意”活動(dòng)2013年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局醫(yī)政股，具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、各單位要建立責(zé)任制，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和各級(jí)、各崗位職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)情況納入年終醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和崗位考核內(nèi)容。大力樹立先進(jìn)典型，對(duì)工作不力的單位，加大通報(bào)和處理力度，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深入推進(jìn)活動(dòng)開展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要在鞏固年活動(dòng)成果基礎(chǔ)上，按照工作部署，科學(xué)制訂本單位活動(dòng)工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各單位的工作方案于2013年6月15日前報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。
㈡宣傳教育階段（6月）。
各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)開展“三好一滿意”活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。加大宣傳力度，推出醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型，樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象，營造開展活動(dòng)的良好氛圍。
㈢查找問題階段（7月）。
進(jìn)一步梳理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)照活動(dòng)工作要求，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足；通過召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種方式，暢通群眾反映問題的渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。請(qǐng)各單位每半個(gè)月將活動(dòng)進(jìn)展情況和工作安排，以電子郵件形式，于每月10日和25日前報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政股。
㈣整改提高階段（8-10月）。
針對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及群眾切身利益、影響行業(yè)形象的突出問題，要逐項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)整改，制定切實(shí)可行的措施，確?；顒?dòng)成效。整改方案、整改措施、整改效果要報(bào)衛(wèi)生局醫(yī)政股備案。
2013年以來，全市衛(wèi)生工作在市委、市政府以及上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，結(jié)合全年社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以服務(wù)人民健康為抓手，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，相關(guān)工作按序時(shí)進(jìn)度分別通過部省以及泰州市的檢查驗(yàn)收，并代表省廳接受國家衛(wèi)計(jì)委檢查，代表泰州市局接受省廳檢查，全市衛(wèi)生工作取得了新的進(jìn)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。局黨委被市委表彰為“先進(jìn)基層黨委”，局機(jī)關(guān)被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，市衛(wèi)生局榮獲泰州市局2013年度目標(biāo)管理優(yōu)秀獎(jiǎng)，衛(wèi)生系統(tǒng)被泰州市委、市政府表彰為“文明行業(yè)”，全市婦幼衛(wèi)生工作成績顯著，被省衛(wèi)生廳確認(rèn)為全省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣（市）?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，衛(wèi)生系統(tǒng)在服務(wù)層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績。
（一）立足突出重點(diǎn)，服務(wù)層次取得了新提升
衛(wèi)生部門是服務(wù)部門，搞好服務(wù)是衛(wèi)生工作的核心和根本。2013年，全市衛(wèi)生工作立足實(shí)際，努力提升服務(wù)水平，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民，服務(wù)層次取得了新的提升。
提高醫(yī)政管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。全年新增設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家，設(shè)置備案率100%。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，專項(xiàng)整治抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。持續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定醫(yī)患糾紛處置工作預(yù)案，規(guī)范處置各類醫(yī)患糾紛。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，人民醫(yī)院心內(nèi)科獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病區(qū)”稱號(hào)。做好公立醫(yī)院改革的前期準(zhǔn)備工作，為縣級(jí)公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
開展農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)建。積極開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力營造氛圍，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。集中設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室，加強(qiáng)二級(jí)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)科，以及泰州市基層中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室建設(shè)。開展中醫(yī)知識(shí)培訓(xùn)，舉辦中醫(yī)巡講、義診活動(dòng)。市中醫(yī)院通過省中醫(yī)藥管理局組織的二級(jí)甲等中醫(yī)院評(píng)審。
實(shí)施基本藥物制度。全面部署村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度。2013年7月1日，全市所有村衛(wèi)生室全面實(shí)施基本藥物制度，藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。全年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診155萬人次，較去年同期增加10.9%；住院3.8萬人次，較去年增加29%；藥品配送率99.51% ， 藥品驗(yàn)收率99.79% 。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)抓住招引、培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。全年共引進(jìn)碩士研究生13名，副主任醫(yī)師2名；錄用編制內(nèi)工作人員56人，勞務(wù)派遣護(hù)理人員68人。2名同志被省衛(wèi)生廳評(píng)為“20__年江蘇省優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”，4名同志獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
（二）立足統(tǒng)籌推進(jìn)，保障能力取得了新突破
2013年衛(wèi)生工作，緊緊結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，完善軟、硬件配套，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)干部職工思想教育，筑牢思想基礎(chǔ)，推動(dòng)工作提效升級(jí)。
公共衛(wèi)生服務(wù)不斷普及。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量穩(wěn)步提高，在省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳組織的項(xiàng)目工作績效考評(píng)中，我市獲得項(xiàng)目資金全額補(bǔ)助。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作，農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸任務(wù)完成率188%,規(guī)范服用率90%以上。完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助流程，任務(wù)完成率136%。認(rèn)真落實(shí)省“兩癌”篩查試點(diǎn)任務(wù)，任務(wù)完成率為102.02%。
預(yù)防保健工作扎實(shí)開展。全面落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治舉措，全年共報(bào)告法定傳染病1960例，無死亡病例，總發(fā)病率較去年同期下降30.15%，重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)100%。建成數(shù)字化門診8家，以及主題公園、步道、 一條街等健康促進(jìn)場(chǎng)所。市疾控中心通過省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審以及有效控制腸道線蟲病考核評(píng)估。規(guī)范婦幼保健服務(wù)行為，保障母嬰安全。2013年，市婦幼保健院通過省衛(wèi)生廳二級(jí)甲等婦幼保健院評(píng)審。實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理全覆蓋，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所被表彰為全省基層衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)先進(jìn)單位。
衛(wèi)生應(yīng)急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，注重健康宣傳，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)施門、急診預(yù)檢分診制度，落實(shí)“早檢早治”措施，努力降低“發(fā)病率、病死率”。抓好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，有效處置1起校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
信息平臺(tái)建設(shè)有序推進(jìn)。制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)實(shí)施方案，全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化。組建了衛(wèi)生系統(tǒng)信息專網(wǎng)和衛(wèi)生院局域網(wǎng)，建成數(shù)據(jù)中心機(jī)房，集中招標(biāo)采購終端設(shè)備，培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)人員。至9月份，全面建成衛(wèi)生信息化一期工程，并順利通過了省廳組織的檢查驗(yàn)收。
（三）立足以人為本，民生工作取得了新進(jìn)展
全市衛(wèi)生工作按照新醫(yī)改的政策要求，圍繞市委、市政府的工作大局，聯(lián)系實(shí)際，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，在落實(shí)上下工夫，民生工作取得了新進(jìn)展。
開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建。健全衛(wèi)生鎮(zhèn)村（單位）創(chuàng)建長效管理機(jī)制，開展春、秋季愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“三進(jìn)活動(dòng)”，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。9月中旬，我市順利通過省愛衛(wèi)辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城市復(fù)查。市人民醫(yī)院獲省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，沈倫鎮(zhèn)安塘村、陶莊鎮(zhèn)季平村被評(píng)為江蘇省衛(wèi)生村。全市共完成改廁30000座。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)施市疾控中心整體搬遷工程。目前，項(xiàng)目已立項(xiàng)，正在辦理招標(biāo)前的相關(guān)審批手續(xù)。積極向省有關(guān)部門申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦醫(yī)條件。2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房6000多平方米，購置設(shè)備560萬元。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。深化食品安全宣傳教育，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)。開展食品安全生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和食品監(jiān)測(cè)、抽樣工作，完善食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中，我市名列第一。
解決村醫(yī)保障問題。全市有1730名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1035名鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府財(cái)政定額補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，明確了“曾做過鄉(xiāng)村醫(yī)生，目前沒有編制人員，允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)繳由個(gè)人承擔(dān)，正常繳費(fèi)”的政策，全市共有249人參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立每周例會(huì)工作制度，實(shí)施目標(biāo)管理，及時(shí)了解創(chuàng)建進(jìn)展情況。實(shí)行創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理包保責(zé)任制，提高創(chuàng)衛(wèi)工作的針對(duì)性。強(qiáng)化督促檢查，針對(duì)存在的問題，制定整改責(zé)任分解表，跟蹤督辦，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作全面開展。
（四）立足強(qiáng)基固本，管理水平取得了新提高
衛(wèi)生工作面廣量大，紛繁復(fù)雜，2013年，全市衛(wèi)生工作緊緊抓住關(guān)鍵，把握中心，切實(shí)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)整體實(shí)力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，管理水平取得了新的提高。
推行崗位設(shè)置管理。制定衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設(shè)置實(shí)施方案，指導(dǎo)各單位開展崗位設(shè)置。全系統(tǒng)共有3624人參與崗位聘用，合同簽訂率98%，完成泰州市局下達(dá)的95%的目標(biāo)。
推進(jìn)干部任用管理。完成醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評(píng)工作，對(duì)得分較低的干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范任用程序，調(diào)整干部35人，社會(huì)反響良好。精心準(zhǔn)備，周密實(shí)施，圓滿完成局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作。
規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算。編制收支計(jì)劃，確保增收節(jié)支。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理。統(tǒng)一村衛(wèi)生室會(huì)計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一管理。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制公用支出。下半年，各單位的公務(wù)接待等費(fèi)用大幅下降。
努力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)。加大行風(fēng)巡查力度，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)電子考評(píng)，提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)水平。加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購使用管理，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥，市人民醫(yī)院率先在泰州市進(jìn)行“陽光用藥”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。深化“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”主題活動(dòng)，推動(dòng)廉潔行醫(yī)。
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)相比，與廣大人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的需求相比，我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不平衡，城鄉(xiāng)之間、單位之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還存在一定的差距；二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，重大傳染病防治工作任務(wù)繁重，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系尚待進(jìn)一步健全，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力尚需提高；三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)；四是醫(yī)療衛(wèi)生人才總體水平不高，高層次、實(shí)用性人才總量不足，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺現(xiàn)象比較突出；五是村衛(wèi)生室債務(wù)嚴(yán)重，鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低，制度執(zhí)行力度不夠，政策落實(shí)不徹底，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性；六是衛(wèi)生行風(fēng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等，上述問題都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，采取切?shí)有效的措施，逐步加以解決。
2014年工作安排
2014年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革的起始之年，是如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、鞏固提升的發(fā)展之年。在新的一年里，全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，要以黨的“十”和十八屆三中全會(huì)精神為指引，緊緊圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，以衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)為抓手，以服務(wù)水平提升為核心，以建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度為目標(biāo)，積極開拓創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生工作的規(guī)范化、制度化，努力提升服務(wù)能力和水平，為人民群眾提供安全、高效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，增加衛(wèi)生工作的滿意度，力為“建成更高水平小康社會(huì)，加快基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程”提供有力保障。
（一）圍繞綜合管理的要點(diǎn)，大力推求提質(zhì)增效
2014年，全市衛(wèi)生工作堅(jiān)持基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生并重，保持三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和完善，在拓展深化服務(wù)內(nèi)容的同時(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)效 能。
落實(shí)醫(yī)政管理舉措。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力意見》，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件；明確基本診療范圍，推動(dòng)建立合理有序的分級(jí)診療體系；規(guī)范診療科室設(shè)置，提高手術(shù)能力。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)特色科室以及病案科（室）建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床合理應(yīng)用專項(xiàng)整治，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和臨床路徑管理。注重基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備投入，強(qiáng)化醫(yī)用設(shè)備管理。引導(dǎo)臨床科學(xué)合理用血，保障血液安全。創(chuàng)建平安醫(yī)院，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)造條件。
狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)，掌握項(xiàng)目政策要求、管理規(guī)定，提高實(shí)施效果。強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳，提高群眾知曉率、參與度，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同感。深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建，規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團(tuán)體服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練，提高快速反應(yīng)能力。做好重點(diǎn)傳染病防控和慢性病人規(guī)范管理工作，保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫(yī)院成果，狠抓產(chǎn)科建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。履行衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，提升衛(wèi)生執(zhí)法能力。
筑牢三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)底。根據(jù)省廳制定的標(biāo)準(zhǔn)，多方籌措資金，積極配備村衛(wèi)生室基本設(shè)備，增加業(yè)務(wù)用房。加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生信息三級(jí)共享。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn)，力爭(zhēng)使所有鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)兩次以上，累計(jì)時(shí)間不少于2周。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室主體職能，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室，盡快實(shí)施村衛(wèi)生室門診即時(shí)結(jié)報(bào)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償各項(xiàng)政策，制定績效管理辦法，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇，改變村醫(yī)報(bào)酬“大鍋飯”現(xiàn)象。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。
加速人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》文件精神，深入了解基層單位在人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，排查存在的不足，提出解決方案。將引進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才作為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，廣開門路，多渠道、多形式引進(jìn)高層次人才，提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。繼續(xù)公開招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類大專及以上畢業(yè)生，緩解衛(wèi)生技術(shù)人員不足的矛盾。加快衛(wèi)技人員梯隊(duì)建設(shè)力度，優(yōu)化衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（二）圍繞醫(yī)藥改革的難點(diǎn)，致力推行機(jī)制創(chuàng)新
2014年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革主要由創(chuàng)新機(jī)制向鞏固完善轉(zhuǎn)化，要抓住實(shí)施基本藥物制度的有利時(shí)機(jī)，梳理各項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步深化機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得更大成績。
深化公立醫(yī)院后續(xù)改革。在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，提高服務(wù)能力，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題。一是提升服務(wù)能力。加強(qiáng)專科建設(shè)，注重骨干人才培養(yǎng)，開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，組織符合條件的臨床醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。二是完善服務(wù)體系。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)能力建設(shè)，探索建立上下聯(lián)動(dòng)、分工有序的合作機(jī)制，城鄉(xiāng)互動(dòng)、良性循環(huán)的協(xié)作機(jī)制。三是改革運(yùn)行機(jī)制。健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，以及以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的績效考核體系，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，注重收入向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
深化中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建。鞏固中醫(yī)創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建。強(qiáng)化中醫(yī)藥人員培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置基本中醫(yī)藥設(shè)施。依托衛(wèi)生科普、中醫(yī)專刊、健康宣傳欄，利用有線電視、宣傳欄、講座、發(fā)放資料等形式，宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)。充分發(fā)揮中醫(yī)學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開展學(xué)術(shù)、義診活動(dòng)，提高群眾中醫(yī)藥知識(shí)知曉率。實(shí)施中醫(yī)藥文化惠民工程，開展中醫(yī)藥文化科普巡講，傳播中醫(yī)藥科普知識(shí)，推進(jìn)二級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè)，提升中醫(yī)臨床科室服務(wù)能力。
深化人事分配制度改革。完善績效考核分配和崗位管理制度，建立更加靈活的分配機(jī)制和用人機(jī)制。適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資所占比例，合理拉開收入差距，收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。合理設(shè)置崗位，完善崗位聘用制度，規(guī)范崗位聘用程序，真正做到人員能進(jìn)能出、崗位能升能降、工資能高能低，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)技人員積極性和主動(dòng)性。
（三）圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，努力推動(dòng)民生改善
2014年，全市衛(wèi)生工作將契合深化醫(yī)改的大好時(shí)機(jī)，認(rèn)真應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，抓住面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，明確思路，克難求進(jìn)，狠抓落實(shí)，為民生改善作出新貢獻(xiàn)。
建設(shè)衛(wèi)生信息平臺(tái)。按照“整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、實(shí)用高效”的原則，積極籌措資金，加快推進(jìn)全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生信息二期工程，構(gòu)建全市衛(wèi)生信息化“11351”總體框架。即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心（衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心），一個(gè)衛(wèi)生信息專網(wǎng)（覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的三級(jí)高速專網(wǎng)），三個(gè)信息數(shù)據(jù)庫（居民電子健康檔案信息數(shù)據(jù)庫、電子病歷信息數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫），健全完善五大業(yè)務(wù)體系應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)在不同層級(jí)上的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)程，繼續(xù)實(shí)施30000座農(nóng)村改廁任務(wù)。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總體要求，加大城中村、城郊村改廁力度，徹底清除村內(nèi)露天旱廁。努力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌。結(jié)合三城同創(chuàng)，開展衛(wèi)生保潔和除“四害”活動(dòng)，清除衛(wèi)生死角，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。持續(xù)推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)，開展多種形式的健康教育活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高城鄉(xiāng)居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施疾控中心整體搬遷，盡早啟動(dòng)項(xiàng)目土建工程。推動(dòng)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實(shí)，做好市中醫(yī)院擴(kuò)建工程征地、勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)等動(dòng)工前的相關(guān)工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》精神，啟動(dòng)實(shí)施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改造基礎(chǔ)設(shè)施，更新基本設(shè)備，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件。對(duì)房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院，給予重點(diǎn)扶持，分步實(shí)施危舊房屋改造，力爭(zhēng)到2015年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省定建成率95%以上的標(biāo)準(zhǔn)。
（四）圍繞衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，全力推進(jìn)服務(wù)提升
四年醫(yī)改，我們初步建立了覆蓋全市的基本醫(yī)療保障制度，為衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2014年要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作，健全工 作機(jī)制，完善配套措施，破解工作難題，逐步解決困擾工作的深層次矛盾，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署，切實(shí)發(fā)揮衛(wèi)生部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的參謀和協(xié)調(diào)作用，全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。堅(jiān)持多措并舉，綜合整治，健全長效管理機(jī)制。深入開展健康教育宣傳活動(dòng)，促進(jìn)健康教育工作重心下移，覆蓋各行各業(yè)、社區(qū)居民和鄉(xiāng)村。落實(shí)各項(xiàng)傳染病防治措施，做好醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污染水處置工作。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)五小行業(yè)等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理。大力開展病媒生物防制工作，不斷提高科學(xué)除“四害”水平。
