發(fā)布時間：2022-04-14 12:52:48
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品藥品科普工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
3月3日上午，春雨瀟瀟，人民廣場上彩旗飄揚。湖北省襄陽市“踐行雷鋒精神，做文明有禮的襄陽人”主題實踐活動暨“踐行雷鋒精神萬名志愿者公益大行動”正在這里熱火朝天地進行。市委副書記施真強、政協(xié)副主席羅瓊久、副市長丁亞琳等參加活動。
全市志愿者協(xié)會及各分會的萬余名志愿者將參加此次行動。襄陽市科協(xié)副主席花蕾帶隊，組織科普義工參加了科普知識義務(wù)宣傳、咨詢活動。市科協(xié)專門成立了主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，科學制定了“科普志愿者公益行動”實施方案，確定了“關(guān)注百姓民生、科普服務(wù)大眾”的活動主題，把民生科普作為科協(xié)一項階段性重點工作來抓，確保了活動的圓滿開展。
在活動現(xiàn)場，市科協(xié)針對城市科普宣傳的實際情況，既強調(diào)形式的多樣性，更注重內(nèi)容的實效性。市科協(xié)精心編印了《食品安全科普手冊》圖書與《食品安全常識》科普展版、《大眾科普手冊》等一批科普資料，分發(fā)到市民手中；組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、食品藥品等科普專家在現(xiàn)場解答群眾咨詢有關(guān)的食品安全問題，宣傳食品安全與營養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品的選購、消費者權(quán)益維護等生活常識等，現(xiàn)場教居民如何識別劣質(zhì)大米、硫磺熏過的銀耳等常識。同時，發(fā)揮科普大篷車宣傳優(yōu)勢，采用聲、光、電、圖片展版、3D動畫等科普展品進行展板展示，介紹了食品與衛(wèi)生、人與自然、緊急避險等基礎(chǔ)知識，提高了群眾的科學知識素養(yǎng)。
這次公益活動，共為群眾發(fā)放了《食品安全科普手冊》和《大眾科普讀本》等資料7 000多份，提供各類技術(shù)咨詢1 000余人次，受益群眾達3 000余人次；開動科普大篷車進廣場、走社區(qū)進行了科技成果、實用技術(shù)、科普常識等科技成就展；襄城區(qū)鐵佛寺社區(qū)組織轄區(qū)科普輪執(zhí)單位開展了“健康科普進社區(qū)”大型現(xiàn)場義診活動，受惠群眾達2 000余人次；3月2日與婦幼保健院在市科技館開展科普大講堂活動，培訓(xùn)群眾200多人次；結(jié)合科協(xié)全年“科普益民工作計劃”，建立了科普志愿者公益行動的各種長效機制，人民群眾得到了實惠，科普宣傳深受歡迎。（王武 田英 攝影：劉欣 編輯：馬瑛）
（湖北省科協(xié)）
一、落實安全責任
（一）強化監(jiān)管責任落實。進一步明確我縣監(jiān)管事權(quán)劃分，細化監(jiān)管責任，明確監(jiān)管任務(wù)。建立健全考核制度，量化評價標準，開展績效考核，落實監(jiān)管責任，對在日常監(jiān)督、專項整治中責任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職、包庇縱容制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的有關(guān)責任人要嚴肅追究責任。
（二）督促經(jīng)營企業(yè)落實責任。督促保健食品經(jīng)營者全面落實產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的相關(guān)標準和規(guī)定，健全崗位責任制度。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，加強對從業(yè)人員的食品安全法律知識和技能培訓(xùn)，切實增強其守法經(jīng)營意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力。與轄區(qū)內(nèi)所有保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管相對人簽訂質(zhì)量安全責任書，落實經(jīng)營企業(yè)守法經(jīng)營責任意識。
二、完善各項制度
（三）進一步規(guī)范許可（備案）審批流程。健全完善現(xiàn)場檢（核）查制度和現(xiàn)場檢（核）查員管理辦法，建立保健食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)督制度，完善許可退出機制，提高依法行政水平。
（四）督促企業(yè)落實各項管理制度。建立健全供貨商審核制度、經(jīng)營企業(yè)進貨查驗制度、索證索票制度、產(chǎn)品臺帳等制度，提高經(jīng)營單位質(zhì)量安全管理水平。
三、加強日常監(jiān)管
（五）嚴格許可管理。嚴格落實保健食品申報資料審查要求，加強受理審查，規(guī)范現(xiàn)場核查，把好準入關(guān)。加強保健食品廣告內(nèi)容審查，嚴格廣告審批。
（六）加強經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督，依法規(guī)范經(jīng)營行為。做好保健食品流通許可與食品流通許可的銜接。結(jié)合我縣監(jiān)管實際，制定監(jiān)督檢查工作計劃和方案，明確監(jiān)督檢查頻次，確定重點品種、重點對象，加大監(jiān)督檢查力度。
四、強化綜合治理
（七）突出監(jiān)管重點。探索實施經(jīng)營企業(yè)分級分類監(jiān)管。以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞等功能保健食品為重點，加強對進貨查驗、臺賬建立、索證索票等重點環(huán)節(jié)，超市、保健食品專營店、藥店等重點場所的監(jiān)督檢查。
（八）鞏固和擴大打“四非”專項成果。以重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點案件為突破口，繼續(xù)采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，主動出擊，對“四非”問題露頭就打，堅決防止反彈反復(fù)。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的重大案件、通報過的重點企業(yè)、非法添加的產(chǎn)品、制假售假的窩點和違法行為屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域進行再檢查，繼續(xù)保持打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢。加強保健食品科普宣傳，營造良好宣傳氛圍，不斷增強公眾對保健食品安全的信心。
五、健全信用檔案
（九）摸清監(jiān)管對象底數(shù)。全面建立健全保健食品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案，完善“一品一檔”、“一店一檔”等檔案信息，推動監(jiān)管與信用信息的健全完善。
當前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監(jiān)管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴厲打擊食品非法添加行為
（一）嚴禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
（二）加強非法添加行為監(jiān)督查驗。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格依法落實查驗、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全檢驗制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。
（三）依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法添加行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)物品，要求其對造成的危害進行賠償；對上述行為，同時依法追究其他相關(guān)責任。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關(guān)責任人，一律依法移送司法機關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴懲食品非法添加行為的具體辦法。
（四）完善非法添加行為案件查辦機制。要強化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報，嚴禁以罰代刑、有案不移。對涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時立案偵查，對影響重大或者跨份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗鑒定證明，確保案件查處及時、有力。
（五）加強非法添加行為源頭治理。對國家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標簽上加印“嚴禁用于食品和飼料加工”等警示標識，并建立銷售臺賬，實行實名購銷制度，嚴禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營單位銷售。加強對化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。要嚴密監(jiān)測，堅決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲非法添加物的“黑窩點”，堅決搗毀地下銷售渠道。
二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用
（一）嚴格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強原料采購和生產(chǎn)配料等重點環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行有關(guān)標準和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗、銷售臺賬制度，嚴厲查處無照經(jīng)營和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴厲查處制售使用標簽標識不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標簽標識作為食品添加劑出廠和進貨查驗的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。
（二）加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費者。食品藥品監(jiān)管局要重點加強對提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。
（三）完善食品添加劑標準。衛(wèi)生部要從嚴審核、制定食品添加劑新品種國家標準，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標準和食品添加劑標識標準。對暫無國家標準的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標準指定產(chǎn)品標準的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標準指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標準指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時審查公布獲得進口許可的無國家標準食品添加劑的產(chǎn)品名單，擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標準立項建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標準后，按有關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可。
三、加強長效機制建設(shè)
（一）強化監(jiān)測預(yù)警。加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測，及時開展安全評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警，切實防范系統(tǒng)性風險。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應(yīng)及時組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會公布。
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報后，應(yīng)當立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生部要會同有關(guān)部門細化完善規(guī)范信息通報和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的具體措施。
（三）強化誠信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實負起行業(yè)自律責任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報告監(jiān)管部門，未能及時發(fā)現(xiàn)并報告的要通報批評。
（四）強化社會監(jiān)督。地方各級政府要建立健全食品安全有獎舉報制度，設(shè)立專項獎勵資金，完善工作機制，指定專門部門負責，切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員舉報。要結(jié)合本地實際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強食品安全信息員、協(xié)防員隊伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認真追查媒體披露的問題，及時回應(yīng)社會關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時，要打擊虛假新聞，對造成社會恐慌的假新聞制造者，要嚴肅追究責任。
（五）強化科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標準知識、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對小作坊、小攤販、小餐飲進行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
四、嚴格落實各方責任
（一）企業(yè)要切實承擔食品安全主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要依法履行食品安全責任，嚴格執(zhí)行查證驗貨、購銷臺賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責任制，明確企業(yè)主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責任人，負責原材料采購和生產(chǎn)配料的人員為直接責任人，并分別簽訂責任書；對第一責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向監(jiān)管部門報告的，第一責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機構(gòu)，確保各項食品安全措施落實到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會公告，經(jīng)批批檢驗合格后方可繼續(xù)銷售。
（二）強化地方政府責任?？h級以上地方政府統(tǒng)一負責、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點，主要負責人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負責。要制定年度工作計劃并認真組織實施，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，保障監(jiān)管工作需要。
我縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，整個工作取得了階段性成效，較好地完成了局下達的各項工作任務(wù)，全縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度的提高，水產(chǎn)品經(jīng)營戶及個人的質(zhì)量安全意識有了明顯增強。現(xiàn)將本年度所做的主要工作小結(jié)如下：
一、全年目標任務(wù)完成情況
2020年新發(fā)證1家，規(guī)范養(yǎng)殖發(fā)證率100%，水產(chǎn)品年產(chǎn)值和產(chǎn)量均達到增幅10%，檢查過程中未發(fā)現(xiàn)問題水產(chǎn)品。
完成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺任務(wù)，參與食藥局創(chuàng)建省級食品安全縣活動，報送相關(guān)資料并制作展板。
二、全年開展的主要工作
1、狠抓漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖，提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好品牌建設(shè)，按照“生產(chǎn)四化”標準，規(guī)范管理已發(fā)證的4家水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，完善各項規(guī)章制度養(yǎng)殖記錄，規(guī)范養(yǎng)殖行為。抓好漁業(yè)科技下鄉(xiāng)和信息測報工作。
2、狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理。一是全力抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全快檢體系建設(shè)。結(jié)合省級食品安全縣創(chuàng)建，我縣將食品安全問題列入民生工程管理。水產(chǎn)站作為成員單位，積極配合食藥局的各項工作，準備檢查資料，制作宣傳標語和宣傳園地，把創(chuàng)建工作落實到實處。二是做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查和監(jiān)管。制定了《xxx水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xxx水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治辦法》，與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，現(xiàn)場執(zhí)法檢查4次，查看三項養(yǎng)殖記錄4次，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)問題水產(chǎn)品。三是認真開展“食品安全周”宣傳活動，制定活動實施方案，懸掛安全生產(chǎn)橫幅，發(fā)放宣傳資料300余份，水產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全咨詢，切實增強社會群體的安全防范意識，普及安全生產(chǎn)知識。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，加強安全監(jiān)督檢查，深入一線開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查。
3、強化漁政管理，保護生態(tài)資源和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。
4、認真填報《漁業(yè)統(tǒng)計年報》，做好xx市食品安全責任監(jiān)管網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的填報工作，配合食藥局的其他各項工作。
5、全面加強依法行政，促進漁業(yè)規(guī)范管理。
6.規(guī)范管理辦理水產(chǎn)品養(yǎng)殖許可證，確保持證經(jīng)營。
通過對水域灘涂養(yǎng)殖證的管理與核發(fā)，進一步規(guī)范養(yǎng)殖秩序，積極引導(dǎo)發(fā)動，推行規(guī)范化生產(chǎn)，認真落實《漁業(yè)法》，實現(xiàn)全縣水面資源的合理配置。
7.其他工作
做好xx市食品安全責任監(jiān)管網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的填報工作，配合縣食安辦做好有關(guān)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查工作，完成上級交代的其他任務(wù)。
三、存在問題
1、技術(shù)推廣體系不完善。漁技推廣基礎(chǔ)條件較差，全縣漁技推廣機構(gòu)力量薄弱，人員和經(jīng)費少，推廣手段單一，制約了科技成果向生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。
2、漁業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善，漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)依然十分艱巨。
3、國家投入漁業(yè)項目資金少，投資融資能力弱，漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足，工作開展難度較大。
三、下年度工作計劃
1、繼續(xù)完善水域灘涂養(yǎng)殖行為管理。確保任務(wù)到崗、責任到人、工作到位，有序、穩(wěn)步、安全做好清理整頓水域灘涂養(yǎng)殖捕撈行為專項整治工作，從源頭上杜絕非法占用河道養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)者合法權(quán)益。
2、嚴格管理，確保持證經(jīng)營。嚴格水域灘涂養(yǎng)殖證的管理與核發(fā)，進一步規(guī)范養(yǎng)殖秩序，積極引導(dǎo)發(fā)動，推行規(guī)范化生產(chǎn)。認真落實《漁業(yè)法》，實現(xiàn)全縣水面資源的合理配置。
3、加大日常巡查力度，實行定人包片分管制度，從源頭杜絕有害水產(chǎn)品流入市場。把水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為水產(chǎn)重點工作來抓，明確責任，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。
4、進一步加大宣傳力度。加大以《水產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為主要內(nèi)容的普法宣傳力度，依法從嚴控制生產(chǎn)投入品，逐步提高農(nóng)民群眾的水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識和社會責任意識。
5、積極引進新品種推廣新技術(shù)。積極引進先進的養(yǎng)殖新技術(shù)、新品種，提高整體科技水平，增強產(chǎn)品的市場競爭力。大力推行健康養(yǎng)殖技術(shù)，積極籌備健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建工作。
6、加強漁政管理。在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強漁政管理的建設(shè)，不斷完善和規(guī)范各項處罰條例，加大處罰力度。
7、積極配合食藥局完成與水利相關(guān)的各項工作。
8、認真填報《漁業(yè)統(tǒng)計年報》，做好xx市食品安全責任監(jiān)管網(wǎng)格化信息系統(tǒng)的填報工作。
9、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
1、加大隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展對本轄區(qū)水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖生產(chǎn)中重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)的風險隱患大排查，仔細查找、分析、評估水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題和隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出措施、解決問題，要抓早、抓小、抓苗頭，爭取第一時間排查、第一時間處置、第一時間整改，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。
2.加大執(zhí)法檢查力度。重點檢查“五項制度”、“三項記錄”落實情況，生產(chǎn)許可證持有情況，是否存在和使用國家禁用藥品和有毒有害物質(zhì)，確保記錄真實、完整，制度落實到位；加強漁業(yè)投入品管理，做到漁業(yè)投入品質(zhì)量可追溯。對“四不配合”、以往抽檢樣品呈陽性的以及不規(guī)范的養(yǎng)殖戶加大執(zhí)法巡查力度，排除水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患。
3.增加監(jiān)督抽檢次數(shù)。以苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中使用的氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為主要檢測對象，加大產(chǎn)品抽檢力度，增加抽檢頻率和數(shù)量，擴大抽檢覆蓋面，按時完成各級年度抽檢計劃。嚴格控制漁藥的使用，聯(lián)合畜牧局對漁業(yè)投入品開展專項整治行動，始終對違規(guī)違法行為保持高壓態(tài)勢，對違禁藥物采取“零容忍”態(tài)度，堅決防止違禁藥品流入水產(chǎn)育苗與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，管好源頭。
4.資源整合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快整合步伐，落實人員、裝備配備，明確責任分工，形成水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和綜合服務(wù)體系，積極構(gòu)建嚴密、科學、高效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。
5.宣傳培訓(xùn)。充分利用各類媒體，結(jié)合日常巡查、專項整治、產(chǎn)品抽檢、案件執(zhí)法、食品安全宣傳周等活動，大力開展食品安全科普宣傳，依托新聞媒體的宣傳作用，加大對水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營誠信典型的宣傳報道力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
6.應(yīng)急處置。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)對處置能力。加強應(yīng)急值守，強化專業(yè)隊伍建設(shè)和物資儲備，提升監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，確保及時妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。
7、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步提高對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，采取有力措施，切實落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責任到人，結(jié)合實際，制定詳細的工作方案，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治信息報送情況納入年終考核。。
8、加強協(xié)調(diào)，形成合力。注重加強與食品藥品、公安等部門的聯(lián)動配合，按照規(guī)定做好監(jiān)測信息報送及共享，形成監(jiān)管合力。積極研究水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，絕不放過任何一個違法行為，做到有案必查、查必到底。要暢通信息報送渠道，及時將整治有關(guān)信息報送縣水利局及有關(guān)部門。
9、健全投訴舉報體系，暢通舉報投訴渠道，完善舉報獎勵制度，實現(xiàn)舉報投訴應(yīng)獎盡獎。
一、做好科技進步考核和科技發(fā)展規(guī)劃工作
從年初開始，我局按照國家科技進步考核的有關(guān)要求做好各項準備工作，積極創(chuàng)造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關(guān)標準著手準備參加考核的有關(guān)材料，并主動與市科技局和思明區(qū)等全國科技示范區(qū)聯(lián)系、咨詢，提前開展參加考核的各項準備工作，對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。
3月下旬召開“創(chuàng)全國科技進步先進區(qū)”區(qū)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，把*-*年*區(qū)科技進步考核指標填報工作的部分任務(wù)分解到各個部門，明確職責，動員力量，抓好任務(wù)落實。在全區(qū)各部門的積極支持下，區(qū)科技局相關(guān)人員的加班加點，按時按要求完成了“全國科技進步先進城區(qū)”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、300多頁的科技工作說明說（證）明材料?？己松陥蟛牧弦阉瓦_省科學技術(shù)廳。
做好迎接實地考查的準備工作，在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區(qū)實地考核科技工作。此項工作為在五年內(nèi)爭創(chuàng)“全國科技進步先進區(qū)”奠定良好基礎(chǔ)。
積極開展*區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，多次到生產(chǎn)性企業(yè)開展實地調(diào)研，組織專家、區(qū)政協(xié)委員座談，總結(jié)匯總意見，組織制定科教興區(qū)戰(zhàn)略和“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，在化工、機械和電子三大支柱產(chǎn)業(yè)、新材料和生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)、港口物流技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)等重點技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有所突破和提高。根據(jù)省市領(lǐng)導(dǎo)到*調(diào)研的講話精神和區(qū)委一屆六次會議精神，對規(guī)劃草稿內(nèi)容進行調(diào)整充實，重點體現(xiàn)如何充分發(fā)揮*區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、國家級臺商投資區(qū)的政策優(yōu)勢、港口優(yōu)勢，建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施，增強科技自主能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，全面提升綜合科技實力。
二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益，優(yōu)化科技投入機制
今年區(qū)財政撥款1314元作為科技三項費用經(jīng)費。我局認真開展*年度科技項目立項工作，上半年共受理了18項科技計劃項目，為切實抓好項目的甄選工作，區(qū)科技局多次派人專門走訪申報單位，深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況；并組織專家對申報的項目和項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選，發(fā)揮“科技三項費用”政府投入的引導(dǎo)作用，重點突出產(chǎn)業(yè)科技及科技創(chuàng)新，以科創(chuàng)中心、醫(yī)藥化工、農(nóng)業(yè)生態(tài)及社會發(fā)展為重點項目，扶持一批對促進*產(chǎn)業(yè)科技進步有重要作用的科技項目?？萍纪怀霰緟^(qū)科技工作特色，管好用好“科技三項費用”。
9月份下達了今年第一批13個項目，共計科技三項經(jīng)費891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息480萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產(chǎn)業(yè)為主，擬在12月中旬前完成。
在去年債權(quán)債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)追討逾期未回收的科技三項費用。經(jīng)過積極追討，今年共回收科技三項費用110萬元。其余應(yīng)收款項，目前正由法院督促債務(wù)人還款。
三、推進海投科技創(chuàng)業(yè)中心的建設(shè)，建立健全科創(chuàng)中心管理機制，構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新平臺，為科技發(fā)展創(chuàng)造條件
積極支持該項目的建設(shè)，為保證項目進度，在*年區(qū)科技三項經(jīng)費中安排無償資助400萬元給予扶持。目前1#、2#廠房6月份已投入使用。3#、4#廠房已全面封頂。5#、6#廠房正進行前期準備工作，預(yù)計*年12月投入使用。
積極與市科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、招商中心、留學生創(chuàng)業(yè)園等單位取得聯(lián)系，通報科創(chuàng)中心建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)建設(shè)及運作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創(chuàng)中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗隆（廈門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業(yè)進駐，另有兩家簽訂入駐協(xié)議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預(yù)計年產(chǎn)值達6.15億元人民幣。至此，海投科技創(chuàng)業(yè)中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。
結(jié)合廈門市知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地暨海投科創(chuàng)中心管理機制，我局牽頭發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、新陽公司認真研究和提出海投科創(chuàng)中心的管理辦法，積極推動政府出臺科創(chuàng)中心管理暫行辦法，加強科創(chuàng)中心的管理。同時以優(yōu)惠政策吸引科技型企業(yè)進駐科創(chuàng)中心，將擬安排區(qū)科技三項費用對經(jīng)評定批準入駐科創(chuàng)中心的企業(yè)的科技項目給予不同程度的扶持，為中小企業(yè)提供一個較好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四、建立健全科技工作網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境
成立了*區(qū)科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*區(qū)科普工作聯(lián)席會議制度》和《科普工作聯(lián)席會議各成員單位的職責分工》，加強了對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)；組建了區(qū)級50多人的科普志愿者隊伍，組織各種科普宣講團，面向社會各階層弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法。在社區(qū)開展了科普工作，充分發(fā)揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
我區(qū)成立了*區(qū)人民政府科技顧問團，聘請首批11位專家為我區(qū)人民政府科技顧問，發(fā)揮專家在制定我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、重大高新技術(shù)項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用，為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及扶持政策的制定提供科學的決策依據(jù)。
五、做好科技管理工作，做好高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)工作
積極推薦、組織企業(yè)參加各級、各類認定。經(jīng)專家考核及評審，我區(qū)廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業(yè)有限公司兩家企業(yè)被認定為*度第一批16家廈門國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè)，其中通士達照明有限公司是廈門半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。另邁克制藥有限公司研發(fā)生產(chǎn)的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產(chǎn)業(yè)化項目計劃生產(chǎn)的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）頒發(fā)的新藥證書與生產(chǎn)批件，目前我國僅有兩家企業(yè)獲得該產(chǎn)品的新藥證書與生產(chǎn)批件。
在我區(qū)科技局的協(xié)助下，經(jīng)專家評審，我區(qū)英科新創(chuàng)（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯(lián)合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術(shù)獎二等獎，海投房地產(chǎn)有限公司的高品質(zhì)健康住宅浪琴灣工程開發(fā)項目獲市科學技術(shù)獎三等獎。
走訪我區(qū)生物制藥領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求，并形成調(diào)研報告。組織了高新技術(shù)企業(yè)之間的交流活動，建立政府與企業(yè)溝通互動平臺，促進企業(yè)之間的科技信息和技術(shù)設(shè)備的互利共享。為加強我區(qū)制藥行業(yè)企業(yè)間的交流與合作，探討解決企業(yè)在科技創(chuàng)新、人才培育、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面的共性問題，推動行業(yè)內(nèi)技術(shù)力量的互利共享，幫助政府更好地為企業(yè)服務(wù)，我局組織召開了“*區(qū)制藥企業(yè)科技交流研討會”。制藥企業(yè)共有80多人參加了研討會，他們都感謝我們?yōu)樗麄兇罱ǖ慕涣髌脚_，通過研討獲得很多同行的相關(guān)經(jīng)驗，效果較好。
六、加大科普工作力度，提高群眾科學文化素質(zhì)
科普工作是一項基礎(chǔ)性、公益性的工作，是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，提高民眾的科學文化素質(zhì)。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關(guān)單位，今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經(jīng)費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯(lián)合舉辦了第一屆*區(qū)中小學生信息競賽、*區(qū)科技創(chuàng)新大賽等大賽，組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽，獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理，推動了青少年科技教育工作的深入開展。
大力開展面向農(nóng)村、社區(qū)的科普培訓(xùn)工作。農(nóng)村科普培訓(xùn)方面，為了提升我區(qū)農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)水平，我局認真組織《*年度星火培訓(xùn)計劃項目》的申報工作，由兩鎮(zhèn)科委組織開展農(nóng)村實用技術(shù)推廣培訓(xùn)工作。并與區(qū)婦聯(lián)合作開展面向農(nóng)村婦女“家庭網(wǎng)上行”的勞動技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達200多人次。
積極開展面向村、居的科技下鄉(xiāng)活動和經(jīng)常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發(fā)社區(qū)等村、居開展科技下鄉(xiāng)活動，展出科普掛圖50多幅，共分發(fā)了1200多冊養(yǎng)殖，蔬果培育、用電知識、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)等題材的科普材料，前來科技咨詢600多人次?？萍贾芑顒悠陂g在東嶼村開展了以農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生為主的宣傳咨詢活動，贈送科普書籍1000多份，前來咨詢的人數(shù)達到200多人，并組織區(qū)疾控中心醫(yī)生為社區(qū)居民作腫瘤防治知識的講座及衛(wèi)生下鄉(xiāng)便民義診，共有300多人參加講座及義診，發(fā)放宣傳材料1000多份；9.17科普日期間，區(qū)科協(xié)組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發(fā)“科學發(fā)展觀——資源節(jié)約與可持續(xù)利用”為主題的科普資料2000多冊。在高致病性禽流感流行期間，向全區(qū)發(fā)放“依靠科學，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5000份。
加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥款在東孚鎮(zhèn)修建了10米標準科普畫廊一個；在*村文化活動中心設(shè)科普書架，贈書300余冊，豐富了村民和居住在該村的外來務(wù)工人員的文化、科學生活。在六一期間，區(qū)科技局與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合舉辦“*區(qū)慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”，區(qū)科技局組織了64名區(qū)里品學兼優(yōu)學生參觀科普教育基地。
七、進一步完善內(nèi)部管理，積極推行政務(wù)公開，提升科技部門的整體形象
加強機關(guān)自身建設(shè)，為進一步規(guī)范機關(guān)管理，提高機關(guān)效能，轉(zhuǎn)變工作作風，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的行政機關(guān)，區(qū)科技局制定了*區(qū)科技局機關(guān)效能建設(shè)實施方案、科技局機關(guān)效能建設(shè)的九項制度、科技局績效評估方案及政務(wù)公開方案、機關(guān)工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有所提高。結(jié)合實際，組織學習《關(guān)于進一步增強機關(guān)干部工作責任意識的意見》，要求全局干部增強工作責任感，切實提高工作能力，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
開通“*區(qū)科技信息網(wǎng)”，逐步完善我區(qū)科技工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)科技信息的交流與共享。建設(shè)的網(wǎng)站除進行科技管理和科技法規(guī)宣傳外，突出招商和服務(wù)功能。重點結(jié)合科創(chuàng)中心的宣傳和我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的宣傳，加大科技招商力度，同時更好地服務(wù)于本區(qū)的大量科技企業(yè)的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使*科技網(wǎng)成為*區(qū)對外的一個窗口，促進科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺。
八、不斷加強與各部門的合作與聯(lián)系，努力拓展工作領(lǐng)域
與人防辦共同組織人防演習工作，組織海發(fā)社區(qū)志愿者32人，成立防災(zāi)害志愿者隊伍，邀請專家開展培訓(xùn)，4月下旬，成功進行了一次人防和抗自然災(zāi)害演習。
為高標準完成我區(qū)戰(zhàn)時經(jīng)濟動員物資保障任務(wù)，保障戰(zhàn)時各項科技裝備、信息通信的正常運行，由區(qū)科技局牽頭組建*區(qū)建信息通信保障大隊（包括電子通訊技術(shù)保障隊及計算機網(wǎng)絡(luò)保障隊），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術(shù)保障隊和55位電腦教師組成的計算機網(wǎng)絡(luò)保障隊，做好區(qū)科技動員辦公室工作。
配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計生局做好科技計生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。
*年工作計劃
*年，我們將繼續(xù)按照投資區(qū)黨工委、管委會、*區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞推動*區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展目標，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)建良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，全面提升*區(qū)經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的科技應(yīng)用水平。主要工作思路如下：
一、培育企業(yè)技術(shù)中心，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
積極開拓高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)揮科技專項帶動作用，培育具有區(qū)域優(yōu)勢和國際競爭力新的產(chǎn)業(yè)群體。在繼續(xù)發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，培植生物與新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，擬引進一家生物與新醫(yī)藥的龍頭企業(yè)，帶動我區(qū)生物醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。
加快利用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。繼續(xù)實施制造業(yè)信息化工程，在部分高新技術(shù)企業(yè)開展信息化示范工作。
培育企業(yè)技術(shù)中心，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作。逐步推進企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、中介機構(gòu)為依托，科技開發(fā)、產(chǎn)學研一體化的基本運作方式，應(yīng)用開發(fā)為重點的技術(shù)創(chuàng)新體系。扶持培育一批經(jīng)濟實力雄厚、科研開發(fā)能力強的企業(yè)創(chuàng)辦技術(shù)中心，切實增強行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平和綜合競爭力。
二、建立和完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境
積極推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，加強與高校、研究單位的緊密聯(lián)系。引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，每年安排部分科技經(jīng)費支持產(chǎn)學研發(fā)展。加快廈門知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化中心產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，吸引各類高新技術(shù)成果在基地內(nèi)轉(zhuǎn)化。
抓緊落實建設(shè)*區(qū)生產(chǎn)力促進中心的工作，鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能的各類科技中介機構(gòu)，將適合市場化運作的行政職能委托給規(guī)范的科技中介機構(gòu)，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為中小企業(yè)提供一個軟硬件設(shè)施配套齊全的創(chuàng)業(yè)基地。
制定、落實科技發(fā)展優(yōu)惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制，積極引進各類人才，通過產(chǎn)學研合作，積極引進學術(shù)技術(shù)帶頭人、高層次經(jīng)營管理人才等我區(qū)急需緊缺人才；通過多種形式獎勵科技人才，制定區(qū)級科技貢獻獎勵方法，考慮在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中提取一定比例對在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化產(chǎn)業(yè)化過程中創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環(huán)境。
三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項目的招商工作
加快建立科技創(chuàng)新投融資機制，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理，做好科技項目的申報、評審工作，鼓勵和支持企業(yè)科技創(chuàng)新，擇優(yōu)立項，有效發(fā)揮資金引導(dǎo)作用。實施積極的財政科技制度，完善財政科技撥款體制，圍繞“制高點”和“增長點”，實施能發(fā)揮重大經(jīng)濟效益的科技項目。二是積極組織企業(yè)申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)的合作，為中小企業(yè)組織和科技項目開通資金渠道。
積極探索把科技三項經(jīng)費與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資相結(jié)合的辦法，通過項目資金，鼓勵、吸引和促成科技型企業(yè)落戶*科創(chuàng)中心；促進孵化中心與國內(nèi)外的科研機構(gòu)和高等院校建立廣泛的聯(lián)系，吸引各類高新技術(shù)成果在基地內(nèi)轉(zhuǎn)化，培育具有自的民營科技型企業(yè)；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶植和培育配套的中小型科技企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
四、做好高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)工作，完善創(chuàng)新服務(wù)體系
積極組織企業(yè)參加高校、科研院所在我市進行的高新技術(shù)項目推介會和省級項目對接會，與企業(yè)進行面對面的交流，加速科技成果和高新技術(shù)在我區(qū)企業(yè)中的推廣應(yīng)用。
繼續(xù)走訪我區(qū)電子、化工、生物制藥、新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展需求，主動介入幫助解決問題。引導(dǎo)中小企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的開展合作。嘗試組織高新技術(shù)企業(yè)之間的交流活動，建立政府與企業(yè)溝通互動平臺，促進企業(yè)之間的科技信息和技術(shù)設(shè)備的互利共享。
充分發(fā)揮“*區(qū)科技信息網(wǎng)”的服務(wù)平臺作用。已經(jīng)建成的區(qū)科技信息網(wǎng)是是我區(qū)綜合性科技信息服務(wù)平臺，它向全社會提供全天候、網(wǎng)絡(luò)化科技信息服務(wù)。通過區(qū)科技網(wǎng)絡(luò)這一宣傳平臺，將科技信息資源對社會開放，為人們提供全方位的信息服務(wù)。
一、區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀
截至2010年，區(qū)開設(shè)有中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以上公立醫(yī)療機構(gòu)10家，民營醫(yī)院5家，中醫(yī)門診部1家。全區(qū)共有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師137名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師12名，其中職稱分布情況：正高4名，副高12名，中級29名，初級104名，分別占中醫(yī)衛(wèi)技人員比例的3％、8％、19％、70％，另有中藥師43名，2010年全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥門診人次為30.5萬人次。當前，制約我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要問題是：
（一）中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，服務(wù)可及性不強；
（二）全區(qū)中醫(yī)藥人才缺乏，高職稱、高學歷中醫(yī)藥人才比重不高，中醫(yī)藥人才斷脫檔現(xiàn)象嚴重，無市級名中醫(yī)；
（三）代表區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展龍頭的區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥文化底蘊不足，中醫(yī)特色和優(yōu)勢不突出；
（四）中醫(yī)藥重點學科、特色?？坪蛢?yōu)勢學科難以凸現(xiàn)，中醫(yī)藥科研、教學和學術(shù)能力整體水平較低。
二、未來五年發(fā)展目標
（一）總體目標
2011-2012年，充分整合和挖掘我區(qū)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢資源，創(chuàng)建成為省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。2012－2015年，進一步鞏固和擴大工作成效，努力創(chuàng)建成為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。確立以創(chuàng)建促發(fā)展的工作措施，到2015年，在全區(qū)基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、發(fā)展協(xié)調(diào)、功能完善、與群眾需求相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)能力和可及性明顯提高，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件有較大改善，區(qū)域中醫(yī)藥疾病防治中心基本確立，能夠較好地滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)治療及治未病需求。區(qū)中醫(yī)院達到二級乙等?？浦嗅t(yī)院水平，老百姓對區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力滿意度位居全市前列。
（二）具體指標
到2015年，全區(qū)年中醫(yī)藥門診服務(wù)人次達到80萬人次以上，開設(shè)中醫(yī)（中西醫(yī)）服務(wù)床位150張?；窘⒁詤^(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)力量，民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生室為補充的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。進一步完善中醫(yī)藥人才的招錄、引進和培養(yǎng)政策，加強中醫(yī)藥人員招錄和引進力度，“十二五”期間，每年招錄和人才引進的人員中中醫(yī)類別人員比例達到25％以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)域中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，努力實施中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)提升工程，到“十二五”末期，爭取擁有市級名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上，區(qū)內(nèi)全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)率達到100%。搭建中醫(yī)藥重點學科建設(shè)平臺，開展3年一周期的中醫(yī)藥重點學科建設(shè)，按照相互促進、錯位發(fā)展的原則，爭取到“十二五”末，建成市內(nèi)有一定影響的中醫(yī)特色?？?至3個。加強中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)人員推廣應(yīng)用工作，為基層群眾提供“簡、便、廉、驗”的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使全區(qū)90％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和60％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能掌握并應(yīng)用5種以上適宜技術(shù)。
三、主要工作任務(wù)
（一）進一步加強中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
加快建立以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)科為基礎(chǔ)力量，民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、村衛(wèi)生室為補充的城鄉(xiāng)一體化、布局科學、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、適應(yīng)群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。
1.加強龍頭醫(yī)院建設(shè)，努力實現(xiàn)區(qū)中醫(yī)院跨越式發(fā)展
合理規(guī)劃區(qū)中醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展計劃，通過政策支持、經(jīng)費保障及各方努力，將區(qū)中醫(yī)院建設(shè)成為適應(yīng)群眾需求、設(shè)施設(shè)備齊全、服務(wù)功能完善、人員結(jié)構(gòu)合理、中醫(yī)特色突出、專科（專?。﹥?yōu)勢明顯、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的具有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的中醫(yī)院。
（1）突出中醫(yī)藥特色，大力推進中醫(yī)龍頭醫(yī)院建設(shè)。區(qū)中醫(yī)院要始終堅持以中醫(yī)為主、西醫(yī)并舉的辦院方向和服務(wù)宗旨，每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結(jié)合）應(yīng)達到60%以上，50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生應(yīng)參加中醫(yī)理論學習和臨床實踐，中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例60%，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例及臨床科室負責人中具有中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或系統(tǒng)接受中醫(yī)藥專業(yè)培訓(xùn)的比例也應(yīng)達到60%以上。采取有效措施，建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的激勵機制，著力推進中醫(yī)藥特色建設(shè)，確保規(guī)劃期內(nèi)順利通過“二級乙等”中醫(yī)?？漆t(yī)院評審，使區(qū)中醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快建成集醫(yī)療、教學、科研、中醫(yī)藥文化傳播、對外交流為一體的區(qū)域龍頭型中醫(yī)院。
（2）突出重點，因地制宜開展中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。從2011年起，結(jié)合區(qū)域及醫(yī)院工作實際選取4至5個目前老百姓迫切需求及有一定發(fā)展基礎(chǔ)的科室進行重點扶持和發(fā)展，著力培育區(qū)中醫(yī)特色?？疲瑢崿F(xiàn)“院有專科、科有專病、人有專長”的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)模式，在“十二五”期間，要建成市內(nèi)有影響的中醫(yī)特色?？?至3個。發(fā)揮中醫(yī)專長，優(yōu)先加強專科專病建設(shè)，逐步構(gòu)建重點學科、特色?？坪蛯？茖２f(xié)同發(fā)展，全面促進區(qū)中醫(yī)院各科的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。
（3）發(fā)揮輻射示范作用，充分體現(xiàn)中醫(yī)院在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的作用。區(qū)中醫(yī)院要高度樹立作為龍頭醫(yī)院的示范帶頭意識，以發(fā)展我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)為己任，積極、扎實、有效的推動醫(yī)院醫(yī)療、科研、教學和學術(shù)能力整體提升。在龍頭醫(yī)院自身做大做強的同時，依托人才隊伍、?？疲▽２。┑葍?yōu)勢項目，輻射帶動區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)水平整體提升。一是發(fā)揮中醫(yī)藥人才優(yōu)勢，通過建立定向的協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)名老中醫(yī)和基層中醫(yī)骨干“下派、上送”的雙向流動機制，以傳承帶教的形式努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)整體提升。二是依托中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地的開展，培訓(xùn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣的師資隊伍，定期向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推廣中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)，并做好技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)工作，提高基層醫(yī)療機構(gòu)常見疾病的中醫(yī)服務(wù)能力。三是通過加強科研、學術(shù)和臨床工作的研究探索，歸納整理中醫(yī)藥理論知識體系，形成地域特色鮮明、臨床療效顯著的經(jīng)典病例，通過舉辦學術(shù)講座或制訂技術(shù)規(guī)范等形式，提升各基層醫(yī)療機構(gòu)對特定疾病的中醫(yī)藥治療能力。四是籌建區(qū)名中醫(yī)館，下設(shè)名中醫(yī)診室若干間，邀請省、市、區(qū)級名中醫(yī)掛牌坐診。開展名中醫(yī)師承帶教工作，通過整理、總結(jié)、繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新名中醫(yī)的學術(shù)經(jīng)驗，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才和新一代名中醫(yī)，促進我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，成為中醫(yī)藥技術(shù)傳承推廣和中醫(yī)文化建設(shè)的良好平臺。
2.實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥標準化建設(shè)，努力提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力
根據(jù)《國家社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)指南》的規(guī)定和要求，將中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容列入各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)服務(wù)等“六位一體”工作目標，建立中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的長效機制。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加大對中醫(yī)藥基本設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入力度，到“十二五”末，爭取均建成功能完備、相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。努力提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥人才的服務(wù)能力，實施中醫(yī)藥服務(wù)的標準化和規(guī)范化。鼓勵有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)中醫(yī)館或國醫(yī)館等特色醫(yī)療服務(wù)。
3.加強中醫(yī)藥服務(wù)的網(wǎng)底建設(shè)，大力推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)
以國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊》為指導(dǎo)，以區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地培訓(xùn)為載體，對各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）臨床全科醫(yī)師開展基層常見病、多發(fā)病的衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣應(yīng)用工作，使60％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）能掌握并應(yīng)用5種以上適宜技術(shù)，為農(nóng)村和社區(qū)老百姓提供簡單、便捷、有效、廉價的基本中醫(yī)藥服務(wù)。
（二）完善中醫(yī)藥人才招錄、引進和培養(yǎng)政策，全面加強我區(qū)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)
通過招錄一批、引進一批和培養(yǎng)一批的政策手段，積極探索中醫(yī)藥人才發(fā)展機制。加強中醫(yī)藥人員招錄和引進力度，確保“十二五”期間每年招錄和人才引進的人員中中醫(yī)類別人員比例達到25％以上，并做好人員培養(yǎng)培訓(xùn)工作，使全區(qū)中醫(yī)類別的醫(yī)師接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科崗位培訓(xùn)的覆蓋率達到90%以上。依托區(qū)中醫(yī)院著力打造區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，努力實施中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)提升工程。
1.加強中醫(yī)藥人員培養(yǎng)、招錄引進力度，提升中醫(yī)藥人才隊伍素質(zhì)
（1）針對區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥人才缺乏的現(xiàn)狀，適當增加衛(wèi)技人員的核定編制數(shù)，確保各單位在每年人才招聘中中醫(yī)類別人員錄用的比例達到25％以上，其中區(qū)中醫(yī)院每年新錄用臨床類衛(wèi)技人員當中，中醫(yī)類（含中西醫(yī)結(jié)合）應(yīng)達到60%以上。通過幾年的招錄工作使各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備中醫(yī)類別醫(yī)師（包括備案和返聘的中醫(yī)人員）占醫(yī)師總數(shù)的25％以上，使40%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備中醫(yī)類別醫(yī)師，確保中醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的中醫(yī)藥人員滿足日常工作服務(wù)需求，并達到國家級、省級示范區(qū)創(chuàng)建的要求。
（2）實施中醫(yī)藥學科帶頭人和技術(shù)骨干培養(yǎng)計劃，鼓勵和支持中醫(yī)藥技術(shù)骨干參加中醫(yī)藥研究生學歷教育、老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承和國內(nèi)外臨床中醫(yī)學習班、培訓(xùn)班等項目的學習深造，加快培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、理論功底扎實、專業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥學科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干。
（3）加強基層中醫(yī)藥人員崗位培訓(xùn)，實施短期和中遠期中醫(yī)藥人員培訓(xùn)計劃，開展中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)技人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)，爭取到2015年，區(qū)內(nèi)全科醫(yī)師、社區(qū)責任醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識培訓(xùn)率達到100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)類別醫(yī)師100%完成中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)。
（4）加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育和學歷教育，積極組織各類繼續(xù)醫(yī)學教育項目培訓(xùn)班、中醫(yī)藥學術(shù)講座、中醫(yī)藥?？坪捅究频膶W歷教育，努力營造良好的中醫(yī)藥知識學習和教育的氛圍。開設(shè)中醫(yī)名家大講堂，邀請重點學科、特色專科的學科帶頭人和技術(shù)骨干定期開講。
（5）加大中西醫(yī)結(jié)合臨床人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實施“西學中班”培訓(xùn)，要求中醫(yī)醫(yī)院50%以上的西醫(yī)臨床醫(yī)生參加中醫(yī)理論學習和臨床實踐，充實壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，更好地適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)需求。
（6）突破人才瓶頸，加大中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。將高層次中醫(yī)藥人才的引進列入?yún)^(qū)域衛(wèi)生人才引進的重要工作任務(wù)，同時通過聘請有名望的高級中醫(yī)藥人才擔任中醫(yī)院名譽院長，加強醫(yī)院的管理，圍繞醫(yī)院重點發(fā)展和扶持的重點學科和特色專科，千方百計加大對中醫(yī)藥人才的引進和培養(yǎng)力度。
（7）結(jié)合《區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)柔性引才管理暫行辦法》采用“請進來”、“走出去”等多種方式加強與省、市知名醫(yī)院及醫(yī)學院校的合作交流，通過各種不同形式和不同程度的合作帶動提高區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。
2.積極實施名中醫(yī)評選活動，大力推進中醫(yī)藥的傳承與創(chuàng)新
制定并出臺《區(qū)名中醫(yī)評選及獎勵辦法》，按照客觀、公平、公正、滿足老百姓需求的原則，評選一批中醫(yī)藥技術(shù)專長、臨床經(jīng)驗豐富、醫(yī)德高尚并有良好帶教經(jīng)驗的區(qū)級名中醫(yī)，選配具有一定專業(yè)理論基礎(chǔ)和勤于學習的中青年骨干作為他們的學術(shù)經(jīng)驗繼承人，通過跟師臨床應(yīng)診、學術(shù)交流和臨床科研等方式，進行一對一或一對二的培養(yǎng)，由此來繼承和發(fā)揚老中醫(yī)藥專家的學術(shù)經(jīng)驗和技術(shù)專長。區(qū)級名中醫(yī)每3至5年評選一次，對評選出來的名中醫(yī)給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓舞，以激勵名中醫(yī)帶教的積極性?！笆濉逼陂g，通過調(diào)研、評選和考核的形式組織1至2次區(qū)域內(nèi)名中醫(yī)評選活動，分別評選出5名區(qū)級名中醫(yī)、中青年名中醫(yī)和基層名中醫(yī)，爭取到“十二五”末，擁有市級名中醫(yī)3名、中青年名中醫(yī)5名、基層名中醫(yī)5名以上。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加強區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色?？平ㄔO(shè)
在《區(qū)醫(yī)學重點學科管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定并出臺《區(qū)中醫(yī)藥重點學科和特色?？乒芾磙k法》，按照統(tǒng)一規(guī)劃、錯位發(fā)展的原則，明確我區(qū)中醫(yī)藥重點學科和特色專科的主攻方向和發(fā)展目標，按照客觀、公平、公正的原則評選出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯、老百姓迫切需求、發(fā)展前景較好專業(yè)，加大政策扶持和經(jīng)費投入力度，力爭通過幾年的扶持和建設(shè)，使區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色專科真正成為中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)水平提升、科研學術(shù)能力建設(shè)、人才隊伍發(fā)展的領(lǐng)跑者。區(qū)級中醫(yī)藥重點學科特色專科周期為三年，“十二五”期間，將組織2次區(qū)級中醫(yī)藥重點學科評審和建設(shè)工作，建成不少于5個區(qū)級中醫(yī)藥重點學科和特色?？?，爭取建成市內(nèi)有影響的中醫(yī)特色?？?至3個。
（四）充分發(fā)揮區(qū)中醫(yī)藥學會作用，提高學會的學術(shù)和科研能力水平
區(qū)中醫(yī)藥學會作為區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥文化傳播及學術(shù)交流的平臺，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用。通過組織開展各級中醫(yī)藥年會、召開中醫(yī)藥發(fā)展論壇、舉辦中醫(yī)藥沙龍，進一步提升我區(qū)中醫(yī)藥學術(shù)氛圍。積極開展中醫(yī)藥科研項目研究，通過組織中醫(yī)藥科研項目調(diào)研、專題或聯(lián)合申報等形式加強中醫(yī)藥科研能力的建設(shè)。
（五）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥“治未病”服務(wù)
創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)功能，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢作用。注重發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的優(yōu)勢，大力實施“治未病”健康工程，將中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容有機融入到醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)等多個服務(wù)領(lǐng)域中，切實加強中醫(yī)藥在疾病康復(fù)保健、亞健康干預(yù)、優(yōu)生優(yōu)育、老年護理等應(yīng)用中醫(yī)藥治療方案和健康干預(yù)手段，使疾病防治關(guān)口前移。制訂下發(fā)《區(qū)治未病中醫(yī)預(yù)防保健工作基本規(guī)范》，明確治未病工作的服務(wù)內(nèi)容、流程設(shè)置、人員配備、設(shè)備配置等要求。探索實施重點人群與重點疾病中醫(yī)保健。鼓勵各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廣泛食療藥膳、情志調(diào)攝、運動功法、體質(zhì)調(diào)養(yǎng)等特色服務(wù)，深入開展中醫(yī)藥保健與健康指導(dǎo)服務(wù)。
（六）加強中醫(yī)藥文化建設(shè)，促進中醫(yī)藥知識的傳播與普及
1.加強中醫(yī)藥文化陣地建設(shè)，傳揚中醫(yī)藥文化理念
努力打造區(qū)域特色的中醫(yī)藥文化陣地。區(qū)中醫(yī)院要成為體現(xiàn)和弘揚中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、隊伍建設(shè)、診療活動、建筑風格等方面要充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特征和內(nèi)涵。各社區(qū)醫(yī)療單位通過建設(shè)不同特色的百草園來進一步宣傳中醫(yī)藥文化。區(qū)植物園內(nèi)通過種植各種中草藥，全面介紹區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的中草藥材及其功效。通過不同層次的中醫(yī)藥文化陣地建設(shè)，傳揚中醫(yī)藥文化理念。
2.加強中醫(yī)藥知識普及，提高公眾對中醫(yī)藥的認知度
以各類中醫(yī)藥宣傳活動為載體，大力宣傳中醫(yī)藥知識，營造良好的中醫(yī)藥氛圍。一是大力開展日常中醫(yī)藥科普知識宣傳，以中醫(yī)藥疾病預(yù)防、健康養(yǎng)生為重點，組織開展面向社區(qū)居民、農(nóng)村百姓的中醫(yī)藥科普知識講座，使中醫(yī)藥知識貼近百姓，融入百姓生活；二是大力開展中醫(yī)藥知識“進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進學?！毕盗谢顒?，使中醫(yī)藥知識滲透到不同人群之中；三是社區(qū)醫(yī)療單位利用各種文字、音像、健康處方、宣傳欄等大力進行中醫(yī)藥健康宣教活動。努力提高社會各界對中醫(yī)藥知識的認知度，營造“識中醫(yī)、信中醫(yī)、用中藥”的良好社會環(huán)境。
3.挖掘區(qū)域中醫(yī)藥底蘊，傳承中醫(yī)藥文化
加大傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化的挖掘和推廣力度。一是深入挖掘民間單方、偏方和中草藥工作，整理成冊并加大宣傳；二是挖掘區(qū)域中醫(yī)藥獨特的診療技術(shù)并積極申報區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚中醫(yī)藥文化。
“十二五”期間，通過創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)省級示范區(qū)和全國先進單位，創(chuàng)建二級乙等中醫(yī)院。使社區(qū)居民中醫(yī)藥常識的知曉率和對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容的知曉率均大于90%，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率大于85%。老百姓對區(qū)域中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力滿意度位居全市前列。
四、工作措施
（一）建立完善保障措施，營造中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
建立完善中醫(yī)藥服務(wù)管理體系，為我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供組織保證。要高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)政府成立以分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長，衛(wèi)生、發(fā)改、財政、人事、勞動保障、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、民政等部門負責人參加的區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作制度，制訂工作計劃，研究解決中醫(yī)藥工作中的重大問題。有關(guān)部門要各司其職、各盡其責、密切配合、形成工作合力。衛(wèi)生行政部門要履行好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理、綜合協(xié)調(diào)職能；發(fā)改部門負責將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，推動中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；財政部門要健全完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的長效投入機制，增加經(jīng)費投入，做好財政政策落實工作；人事部門要配合衛(wèi)生部門完善人才引進政策，充實中醫(yī)藥人才隊伍，促進中醫(yī)藥人才引進；勞動保障部門要協(xié)調(diào)做好中醫(yī)藥醫(yī)保政策的落實和中醫(yī)藥醫(yī)保處方額度的調(diào)整和提高；食品藥品監(jiān)管部門要加強醫(yī)療機構(gòu)中藥藥品質(zhì)量管理，幫扶醫(yī)療機構(gòu)申報院內(nèi)中藥制劑與使用調(diào)節(jié)；農(nóng)林部門配合做好中草藥種植特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展扶持工作；民政部門要將中醫(yī)藥普及推廣納入社區(qū)服務(wù)范疇。
（二）建立對中醫(yī)藥發(fā)展的政策扶持體系，逐步增加對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入
進一步明確政府責任，逐步增加對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的投入，實施中醫(yī)藥事業(yè)投入項目管理，把中醫(yī)事業(yè)發(fā)展納入財政預(yù)算，重點支持中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和重大疾病防治能力建設(shè)、農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥繼承及創(chuàng)新體系建設(shè)、中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)、成果推廣和學科?？平ㄔO(shè)。“十二五”期間每年安排300萬元，重點支持中醫(yī)院實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并在人才專項經(jīng)費中每年安排一定經(jīng)費用于中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥經(jīng)費的經(jīng)常性投入機制，2010年起，新增對中醫(yī)藥類經(jīng)常性經(jīng)費的補助政策，由區(qū)財政對區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和三級乙等以上的民營醫(yī)療機構(gòu)，按每中醫(yī)門診人次8元、每中醫(yī)住院床日15元的標準給予補助。進一步完善中醫(yī)藥相關(guān)價格政策，建立合理的體現(xiàn)中醫(yī)服務(wù)價值的中醫(yī)特色服務(wù)收費和中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)價值的價格體系，合理調(diào)整中醫(yī)服務(wù)價格和中藥藥品價格，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供中醫(yī)藥傳統(tǒng)診療技術(shù)服務(wù)。根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律和特點，支持符合條件的醫(yī)療機構(gòu)自制臨床需要的中藥制劑，并按規(guī)定在指定的醫(yī)療機構(gòu)合理調(diào)配院內(nèi)中藥制劑資源。
（三）完善中醫(yī)藥準入和管理體制
進一步貫徹落實中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)，加大宣傳力度，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門要強化中醫(yī)管理職能，有專職中醫(yī)管理人員，嚴格執(zhí)行中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準入標準和中醫(yī)藥相關(guān)管理標準，規(guī)范中醫(yī)藥行政審批和執(zhí)業(yè)行為，提高中醫(yī)藥行業(yè)依法行政水平。進一步加強對現(xiàn)有中醫(yī)院、門診部和中醫(yī)診所的管理，重點打擊非法行醫(yī)、商業(yè)賄賂、假藥劣藥、虛假中醫(yī)藥廣告等行為。維護中醫(yī)藥市場秩序，切實加快中醫(yī)藥事業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
