發(fā)布時(shí)間：2022-08-24 04:21:46
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地產(chǎn)發(fā)言稿樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各位老鄉(xiāng)：
今天我很榮幸參加**區(qū)委、區(qū)政府在——杭州舉行的招商投資說(shuō)明會(huì)，此時(shí)此刻，我的心情很激動(dòng)。
我是浙江到江蘇投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)的一個(gè)普通人。我開(kāi)發(fā)的綠都房產(chǎn)項(xiàng)目位于太陽(yáng)升起的地方----鹽城市河?xùn)|片區(qū)，是鹽城市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)的新城區(qū)，素有“鹽城浦東”之稱(chēng)。在鹽城市亭湖區(qū)委、區(qū)政府的直接關(guān)心下，在江蘇亭湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的鼎力支持下，目前已經(jīng)順利實(shí)施并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益！在此，我要衷心感謝江蘇鹽城亭湖區(qū)委、區(qū)政府和亭湖開(kāi)發(fā)區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)，衷心感謝鹽城市亭湖區(qū)人民，衷心感謝給予我們綠都房產(chǎn)關(guān)心和支持的社會(huì)各界人士！
幾年前，為開(kāi)拓鹽城房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們對(duì)鹽城進(jìn)行了全方位考察，綜合多方面因素，我們認(rèn)為鹽城亭湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為明顯，投資環(huán)境非常寬松，政府部門(mén)服務(wù)十分熱情，亭湖的民風(fēng)相當(dāng)純樸。更為重要的是，作為江蘇沿海大開(kāi)發(fā)的中心城市，江蘇亭湖的河?xùn)|片區(qū)發(fā)展前景十分廣闊，是我們投資的最佳選擇地。
綠都房產(chǎn)項(xiàng)目用地近160畝，配套用地96畝。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們深刻體驗(yàn)到當(dāng)?shù)卣墓哦?。亭湖區(qū)委、區(qū)政府以積極主動(dòng)的工作態(tài)度，把綠都的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，共為我們組織拆遷183戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)解決各種矛盾和問(wèn)題，為房產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和得力的支持。開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，沒(méi)有一個(gè)老百姓阻撓施工，沒(méi)有出現(xiàn)一起強(qiáng)搬強(qiáng)運(yùn)事件，這是令我們非常滿(mǎn)意的。目前我們已經(jīng)圓滿(mǎn)完成了一期工程，二期工程正在建設(shè)之中。隨著鹽城經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河?xùn)|片區(qū)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，江蘇亭湖開(kāi)發(fā)區(qū)越來(lái)越利于我們房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，一期工程銷(xiāo)售非常火爆，每平方米平均價(jià)格與市中心房?jī)r(jià)相差不大，二期工程房?jī)r(jià)有望再度提升。新開(kāi)發(fā)的“東方一天地”商業(yè)街店鋪成為市區(qū)最搶眼、最搶手、升值空間最大的商業(yè)街之一，在開(kāi)盤(pán)一天內(nèi)全部售完。
個(gè)人的切身體會(huì)使我進(jìn)一步增強(qiáng)了在亭湖區(qū)和亭湖開(kāi)發(fā)區(qū)投資的信心，我也真誠(chéng)地希望我的老鄉(xiāng)們能和我一樣，將目光轉(zhuǎn)移到江蘇亭湖開(kāi)發(fā)區(qū)，在那里實(shí)現(xiàn)我們的人生價(jià)值和事業(yè)追求！和我一樣，將資金投入到值得投資的地方，在亭湖收獲我們應(yīng)有的回報(bào)和效益!和我一樣，將精力放到最有希望的地方，為江蘇亭湖建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我再次向江蘇亭湖區(qū)和亭湖開(kāi)發(fā)區(qū)表示最誠(chéng)摯的謝意！
祝**在我們杭州舉行的招商投資說(shuō)明會(huì)圓滿(mǎn)成功!祝江蘇亭湖的明天更加燦爛輝煌！
一、存在稅收違法問(wèn)題
（一）個(gè)人所得稅：
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)因?yàn)楦哳~利潤(rùn)的誘惑，一直處于擴(kuò)張期，盲目競(jìng)爭(zhēng)，投入資金較大，銀行貸款又較為謹(jǐn)慎，于是通過(guò)各種途徑吸引社會(huì)閑散資金，利息比銀行高，同時(shí)房地產(chǎn)企業(yè)因自身的特點(diǎn)，層層分解指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)，各管理階層人員收益相當(dāng)高，一個(gè)銷(xiāo)售近億元的房地產(chǎn)企業(yè)每年收益在百萬(wàn)元以上的至少在數(shù)十人以上，但因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)管理混亂，收入和成本都好作假，真實(shí)的集資利息和管理層的收入都不在賬面反映，檢查時(shí)很難掌握。
（二）建筑營(yíng)業(yè)稅：
1、侵蝕稅基現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅納稅人是建筑商，但房地產(chǎn)商還是實(shí)際支付人，所以房地產(chǎn)企業(yè)還是千方百計(jì)地分解建筑成本，主要有以下行為：工地水電費(fèi)發(fā)票、工匠工資、建筑企業(yè)的建管費(fèi)等進(jìn)入房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)間接費(fèi)，將水泥、沙石、鋼材等發(fā)票打進(jìn)工程前期費(fèi)用，編制虛假的建筑工程合同，已達(dá)到少開(kāi)票的目的，更為惡劣的是有的企業(yè)居然在與對(duì)方結(jié)算時(shí)，將建筑營(yíng)業(yè)稅等扣下來(lái)而不開(kāi)票。
2、有的小的開(kāi)發(fā)商自己既搞工程又搞開(kāi)發(fā)，自己的工程隊(duì)掛別的建筑商的牌子，只需繳納一定的管理費(fèi)，這樣的單位更好作假。
3、樁基工程、水電工程、門(mén)窗安裝及小區(qū)配套工程不提供合同或提供虛假合同，入賬數(shù)額嚴(yán)重不實(shí)。
（三）銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅：
1、申報(bào)的房屋銷(xiāo)售價(jià)格不實(shí)，主要原因是購(gòu)房人主動(dòng)要求少開(kāi)發(fā)票，因?yàn)殚_(kāi)具發(fā)票后，辦房產(chǎn)證要先繳納契稅，這為房地產(chǎn)商隱匿收入打開(kāi)了方便之門(mén)，整個(gè)房地產(chǎn)稅收亂的主要原因在此，也為房地產(chǎn)商偷逃土地增值稅提供了方便。
2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商代收的費(fèi)用不作收入，如水電安裝、水電開(kāi)戶(hù)費(fèi)等。
3、特別是車(chē)庫(kù)銷(xiāo)售，往往因?yàn)閿?shù)額較小，不太注意，開(kāi)發(fā)商不開(kāi)票或申報(bào)時(shí)大打拆扣。
4、拆遷戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的房子，企業(yè)申報(bào)時(shí)往往是沖拆遷補(bǔ)償費(fèi)后申報(bào)營(yíng)業(yè)稅。
5、與建筑商抵債的房屋、與銀行抵貸的房屋及關(guān)聯(lián)方購(gòu)房的房屋申報(bào)的價(jià)款與實(shí)際結(jié)算價(jià)不符或根本未申報(bào)。
（四）企業(yè)所得稅：
1、因?yàn)橘?gòu)房人要繳契稅，所以主動(dòng)要求少開(kāi)票或不開(kāi)車(chē)庫(kù)票，客觀上幫助了開(kāi)發(fā)商隱匿收入。
2、虛增開(kāi)發(fā)成本，將建筑成本化解進(jìn)入開(kāi)發(fā)成本，如建筑工人工資、建筑水電費(fèi)、不符合稅法規(guī)定的成本費(fèi)用及規(guī)費(fèi)。
3、虛增建筑成本，編制虛假的建筑合同，填開(kāi)虛高的建筑發(fā)票，這樣做的好處是既少繳了企業(yè)所得稅、又少繳了土地增值稅，按目前的土地增值稅稅率和房屋開(kāi)發(fā)利潤(rùn)率，房屋開(kāi)發(fā)的主稅種應(yīng)是土地增值稅，而實(shí)際主稅種還是營(yíng)業(yè)稅。
二、檢查的主要方法
（一）收入的檢查方法。
1、建筑收入：
檢查建筑合同與實(shí)際結(jié)算的差異，對(duì)有些企業(yè)的檢查，往往僅賬簿檢查，并不能解決問(wèn)題，有一戶(hù)企業(yè)通過(guò)賬簿并未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但當(dāng)我們調(diào)閱該企業(yè)的檔案，特別是建設(shè)局的竣工通知書(shū)、審計(jì)局的竣工審計(jì)、單位與對(duì)方總結(jié)算的清單、中標(biāo)通知書(shū)以及銀行結(jié)算過(guò)程（包括查閱銀行往來(lái)）等，從中可以發(fā)現(xiàn)真實(shí)的建筑成本和少開(kāi)票的行為。
2、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的收入：
查閱該企業(yè)的銷(xiāo)售定價(jià)資料，一般企業(yè)都有自已的定價(jià)原則，每一段地方都有定價(jià)的原則，查閱銷(xiāo)售合同和委托運(yùn)費(fèi)代銷(xiāo)合同，房管局和財(cái)政局的合同一般都不可取，因?yàn)橘?gòu)房者想少繳契稅和辦房產(chǎn)證的費(fèi)用，銷(xiāo)售商想少繳銷(xiāo)售房屋的地方稅收，往往簽假的售房合同和分開(kāi)幾張收據(jù)，達(dá)到少開(kāi)發(fā)票，每個(gè)開(kāi)發(fā)商都有自已的銷(xiāo)售部門(mén)，檢查銷(xiāo)售部門(mén)的銷(xiāo)售臺(tái)賬，對(duì)每一套住房和車(chē)庫(kù)（含轎車(chē)庫(kù)）一一編制方格圖，注明購(gòu)買(mǎi)者和購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)、總價(jià)，對(duì)照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)同地段的售價(jià)從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，看有無(wú)銷(xiāo)售不入賬的行為，要從幾個(gè)方面看，一是房屋已售出，收入未入賬或已收售房款未申報(bào)稅收;二是看有無(wú)捐贈(zèng)或售價(jià)明偏低；有無(wú)諸如水電安裝、水電開(kāi)戶(hù)、防盜門(mén)等收入未作計(jì)稅依據(jù)的；四看有無(wú)拆遷補(bǔ)助直接沖減房?jī)r(jià)造成收入減少；五看有無(wú)用房屋抵材料款、工程款及借款、利息而不作收入或收入明顯偏低；尋找熟悉的客戶(hù)，反證客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的單價(jià)和總值，從中尋覓證據(jù)。
（二）成本費(fèi)用的檢查.：
1、檢查有無(wú)將本應(yīng)有工程承但的水電費(fèi)在開(kāi)發(fā)成本中入賬，檢查工程承包合同，看承包中的承包范圍，標(biāo)的物是否含水電費(fèi)，建筑開(kāi)票應(yīng)含水電費(fèi)，但合同中未提水電費(fèi)或注明含水電費(fèi)的，水電費(fèi)應(yīng)該由工程成本負(fù)擔(dān)，如果開(kāi)發(fā)商再進(jìn)成本，則是重復(fù)走賬，應(yīng)定性為偷稅。
2、檢查工資表中是否有工程前期三平一通的費(fèi)用，如挖土、平整土地的工資，是否有應(yīng)由工程列支的瓦工、小工和看工地的工資，檢查是否有水泥、沙石、鋼材、木料及其他材料入賬，結(jié)合建筑合同看是否合理。
3、檢查取得土地的成本是否有合法的發(fā)票，并且要提供土地轉(zhuǎn)讓合同，特別是多幢樓的，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)側(cè)〉猛恋氐馁M(fèi)用，對(duì)間接費(fèi)用也要按合理的標(biāo)準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)的樓中合理分?jǐn)偂?/p>
4、對(duì)上年的待攤費(fèi)用在本期分?jǐn)偟?，一定要調(diào)閱以前年度的賬簿，防止不合理費(fèi)用或非法憑證在當(dāng)初入賬，在本期分?jǐn)傔M(jìn)成本，導(dǎo)致本期偷稅。
5、檢查有無(wú)用工程抵規(guī)費(fèi)的，且未取得發(fā)票，如開(kāi)發(fā)商替政府修路造橋，此款抵土地規(guī)費(fèi)，應(yīng)按稅法規(guī)定區(qū)分建安收入納稅，規(guī)費(fèi)按規(guī)定支付且應(yīng)取得發(fā)票，才能準(zhǔn)予扣除。
6、檢查建筑和樁基成本，應(yīng)該結(jié)合承包合同、工程結(jié)算單、竣工審計(jì)書(shū)等，通過(guò)往來(lái)賬目、現(xiàn)金、銀行存款等科目和建安發(fā)票的檢查，弄清真實(shí)的建筑成本。
要】采油廠作為油公司的生產(chǎn)中心和成本中心，擔(dān)負(fù)著原油生產(chǎn)和成本控制兩大職能，必須不斷地提高內(nèi)部管理水平，有效地實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，為油公司在激烈的世界油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，本文以采油廠實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略重要性認(rèn)識(shí)為起點(diǎn)，分析了采油廠現(xiàn)行成本管理體制存在問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，闡述了采油廠實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，并提出了采油廠有效實(shí)施成本發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策與措施，以其提升采油廠的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】采油廠；成本控制；低成本；發(fā)展戰(zhàn)略
前言
目前，我國(guó)采油廠一般都采用目標(biāo)成本模式進(jìn)行成本管理，即依據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的原則，通過(guò)目標(biāo)成本的分解、控制、考核的一系列環(huán)節(jié)，把成本控制的責(zé)任和壓力傳遞并落實(shí)到責(zé)任單位和相關(guān)部門(mén)。目標(biāo)成本模式的運(yùn)用，雖然初步抑制了我國(guó)鉆井公司成本的上升勢(shì)頭，但由于該成本管理模式本身存在的弊端，使得成本管理效率相對(duì)低下，已嚴(yán)重影響了采油廠的短期盈利水平和長(zhǎng)期發(fā)展能力。為此，我國(guó)采油廠在開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)一步完善自身的成本管理制度，有效實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為此，我國(guó)采油廠在開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)一步完善自身的成本管理制度，有效實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
1、采油廠實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略的重要性
“入世”后的中國(guó)石油市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放，采油廠與國(guó)際油氣市場(chǎng)的距離將進(jìn)一步拉近，同國(guó)外大石油公司的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。面臨著日益變化的內(nèi)外部環(huán)境，采油廠內(nèi)部管理體制的弊端和缺陷日益暴露出來(lái)。當(dāng)前，如何完善采油廠成本管理體制，全面有效地實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為采油廠生存與發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)多年的探索，我國(guó)石油工業(yè)企業(yè)的體制改革問(wèn)題已經(jīng)取得了階段性的成功。各油田在解體“小而全”、“大而全”的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，走“油公司”發(fā)展道路，形成了國(guó)家油公司對(duì)地區(qū)油公司、地區(qū)油公司對(duì)采油廠“統(tǒng)一政策，集中經(jīng)營(yíng)”的管理模式，從而使采油廠的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。采油廠在解體“小而全”的基礎(chǔ)上，真正地成為了油公司體制下的一個(gè)采油區(qū)，即成本中心，從事油氣生產(chǎn)。采油廠在油公司中核心地位的突出，進(jìn)一步強(qiáng)化了采油廠的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)——完成油公司下達(dá)的產(chǎn)量和成本指標(biāo)任務(wù)。對(duì)于產(chǎn)量目標(biāo)，一直是采油廠的主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這是由我國(guó)石油工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位所決定和我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的。但隨著我國(guó)石油企業(yè)的改制轉(zhuǎn)機(jī)，盲目追求產(chǎn)量，不考慮投資效益和成本水平的時(shí)代已漸漸成為歷史，“降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益”已經(jīng)成為采油廠經(jīng)營(yíng)管理的中心。因此，油公司體制的建立使得采油廠走向了市場(chǎng)，講求經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為石油企業(yè)發(fā)展的客觀要求。
2、采油廠現(xiàn)行成本管理體制存在的問(wèn)題
盡管目前采油廠成本控制意識(shí)比以往有所提高，成本管理制度也較以往更完善，采取的控本增效方法與手段也比過(guò)去更多更有力，但粗放式經(jīng)營(yíng)仍是目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主基調(diào)，還存在著許多不足，具體表現(xiàn)在成本管理思想認(rèn)識(shí)片面化、成本控制主體錯(cuò)位、核算體質(zhì)存在缺陷和成本考核不到位等四方面。
盡管目前采油廠成本控制意識(shí)比以往有所提高，成本管理制度也較以往更完善，采取的控本增效方法與手段也比過(guò)去更多更有力，但粗放式經(jīng)營(yíng)仍是目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主基調(diào)，還存在著許多不足。
3、采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)容
3.1采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想
采油廠實(shí)施低成本戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以提高企業(yè)效益為中心，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才創(chuàng)新及“走出去”等“革命性”措施，在擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)采油廠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)
采油廠實(shí)施低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的目標(biāo)是：在“十五”期間成為我國(guó)石油市場(chǎng)的低成本生產(chǎn)供應(yīng)商，到本世紀(jì)上半葉力爭(zhēng)成本管理水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，成為國(guó)際石油市場(chǎng)低成本生產(chǎn)供應(yīng)商之一，使我國(guó)采油廠在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中居于有利地位，全國(guó)有三到五家采油廠躋身世界石油工業(yè)100家大型跨國(guó)公司行列。
3.3采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)
采油廠實(shí)施低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)是：通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和激勵(lì)機(jī)制的建立，實(shí)現(xiàn)采油廠資源的合理配置，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的成本控制與管理模式；通過(guò)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)把國(guó)內(nèi)企業(yè)控本增效管理模式嫁接到國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，從而降低整個(gè)采油廠的生產(chǎn)成本，提高采油廠低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?nèi)容的明確，為采油廠有效實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。
4、采油廠實(shí)施低成本發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策與措施
石油企業(yè)成本項(xiàng)目繁多復(fù)雜，控制和降低成本的難度較大，也正因?yàn)槿绱?，控制和降低成本的潛力同樣很大。本文認(rèn)為應(yīng)該從提高采油廠全員的成本意識(shí)出發(fā)，采取成本發(fā)生的過(guò)程控制和源頭控制并重的方針，進(jìn)一步完善的目標(biāo)成本管理體系，搞好投資管理，有效的控制和降低成本，最終保證采油廠低成本發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
首先，強(qiáng)化企業(yè)投資效益觀念，調(diào)整和完善投資結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)的投資決策控制成本的上升。原油生產(chǎn)既是大的投入所在，也是最大的效益所在。要長(zhǎng)遠(yuǎn)的、最大限度的降本增效，必須注重油藏的經(jīng)營(yíng)管理，高效引導(dǎo)成本投向，使有限的資金得到最大的回報(bào)。一方面，必須合理安排投資規(guī)模，從源頭上把握投資方向，確?？碧?、開(kāi)發(fā)等主營(yíng)業(yè)務(wù)的投入，控制非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的投資規(guī)模。另一方面，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的決策及經(jīng)濟(jì)效益論證，杜絕盲目的投資，徹底避免不必要的成本浪費(fèi)。此外，還應(yīng)合理利用和處置企業(yè)的大量閑置殘存資產(chǎn)，使存量資產(chǎn)發(fā)揮其最大的效益。搞好投資是降低成本的根本措施，只有投資搞好了，才可以避免與投資有關(guān)的材料、人工、修理等成本項(xiàng)目支出的浪費(fèi)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
2、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。商貿(mào)餐飲、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)比重大，旅游、文化等新興的、高附加值的產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用未能得到充分發(fā)揮。
4、市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。目前全區(qū)新建市場(chǎng)不多，除東風(fēng)金屬材料市場(chǎng)為區(qū)劃調(diào)整后新建外，其它市場(chǎng)均為原有市場(chǎng)。圍繞107國(guó)道的諸多門(mén)面房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃且檔次低。
5、三產(chǎn)大項(xiàng)目少，進(jìn)展不快。目前正在建設(shè)的三產(chǎn)大項(xiàng)目?jī)H有大華商貿(mào)城二期，華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚在前期運(yùn)作階段。
三、對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
1、XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的不利因素。一是城市人口只有6萬(wàn)人；城市建成區(qū)面積僅僅7平方公里。人口少、面積小，同時(shí)城市建成區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后且不完善，商業(yè)不發(fā)達(dá)，不利于城市三產(chǎn)發(fā)展。二是XX區(qū)農(nóng)村地域面積廣闊，農(nóng)村人口相對(duì)較多，有16萬(wàn)人。但是人口不集中，小城鎮(zhèn)建設(shè)落后，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段。
2、XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的有利因素。一是轄區(qū)內(nèi)有安煙、安彩、安化集團(tuán)等省屬大型企業(yè)以及豫北金鉛、岷山公司、中原異型鋼等重點(diǎn)企業(yè)，為發(fā)展交通物流提供了有利條件。二是107國(guó)道、安林高速、省道303等公里穿境而過(guò)，梅東路、鋼花路等道路正在建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路日趨完善，基本形成了發(fā)達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)XX區(qū)地處市郊，發(fā)展交通物流和倉(cāng)儲(chǔ)有著較大優(yōu)勢(shì)。三是XX區(qū)山水地貌風(fēng)景獨(dú)特，花木種植歷史悠久，林果資源豐富，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)巨大的潛力和明顯的優(yōu)勢(shì)。
4、XX區(qū)加快三產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。從XX區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看：2007年XX區(qū)二產(chǎn)比重達(dá)到了67％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，比重高，節(jié)能減排壓力很大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須加快三產(chǎn)發(fā)展。工業(yè)強(qiáng)區(qū)是XX區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略，把生產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要延伸鏈條，大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，才能盡快有效地緩解工業(yè)發(fā)展的壓力和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，XX區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該突出加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施
結(jié)合當(dāng)前三產(chǎn)發(fā)展的形勢(shì)，針對(duì)XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)該拓展空間，突出重點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，挖掘潛力，加快三產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)XX區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
1、拓展空間，完善三產(chǎn)要素。針對(duì)XX區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境現(xiàn)狀，加快三產(chǎn)發(fā)展，必須加快“三化”（城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化）建設(shè)進(jìn)程，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，豐富三產(chǎn)發(fā)展要素。結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，要做好“三化”建設(shè)和三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)“三化”和三產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前重點(diǎn)要加快“一區(qū)”、“一口”、“一道”建設(shè)，以城市化促進(jìn)三產(chǎn)快速發(fā)展。“一區(qū)”即建設(shè)XX政治、經(jīng)濟(jì)、文化新區(qū)（區(qū)域總面積約5100畝）。要以黨政綜合辦公樓建設(shè)為龍頭，以梅東路建設(shè)和區(qū)域內(nèi)商業(yè)住宅開(kāi)發(fā)為兩翼，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，以開(kāi)發(fā)促建設(shè)?！耙豢凇奔窗擦指咚傥鞒隹诠こ獭Ｒe極配合市交通和規(guī)劃部門(mén)搞好前期各項(xiàng)工作，加快項(xiàng)目工程進(jìn)度。結(jié)合實(shí)際搞好沿線(xiàn)區(qū)域規(guī)劃，總體上圍繞生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)、住宅、倉(cāng)儲(chǔ)等區(qū)域，大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。“一道”即107國(guó)道（華祥路）改造。在107國(guó)道兩側(cè)150米區(qū)域內(nèi)，和市城市總體規(guī)劃搞好對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、各類(lèi)市場(chǎng)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)。
2、突出重點(diǎn)，抓好交通物流。突出物流活區(qū)，堅(jiān)持配套大工業(yè)、服務(wù)大工業(yè)的戰(zhàn)略定位，以倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸為重點(diǎn)，促進(jìn)物流業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心。根據(jù)物流經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，加大物流企業(yè)引進(jìn)力度，整合運(yùn)輸散戶(hù)，改造和組建自開(kāi)票公司；重點(diǎn)圍繞安彩、安煙和岷山集團(tuán)、中原異型鋼等企業(yè)，以市運(yùn)輸一公司、十公司和玻殼運(yùn)輸公司為龍頭，改造傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)基地，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流型園區(qū)。圍繞安化集團(tuán)，以安化集團(tuán)運(yùn)輸公司為龍頭，發(fā)展化工產(chǎn)品物流配送中心。圍繞馬投澗賀駝煤礦和四個(gè)洗煤廠、以賀祥運(yùn)輸公司為龍頭，發(fā)展煤炭物流配送中心。圍繞在建新王家?guī)X煤礦、鑫盛機(jī)床鑄造廠、紅巖鐵合金廠，整合龍泉運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)展龍泉物流經(jīng)濟(jì)。圍繞豫北金鉛、在建三豐銅帶等項(xiàng)目，發(fā)展田村有色金屬物流配送中心。鞏固改造文昌汽貿(mào)市場(chǎng)，提高檔次，引進(jìn)大型汽貿(mào)經(jīng)營(yíng)聯(lián)鎖，形成西部汽車(chē)商貿(mào)中心。加強(qiáng)107國(guó)道有色金屬市場(chǎng)和大坡附近各類(lèi)市場(chǎng)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，逐步形成建材市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。注重應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建立全區(qū)物流信息網(wǎng)絡(luò)，形成內(nèi)部統(tǒng)一的物流市場(chǎng)，提升物流經(jīng)濟(jì)水平。
3、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓好生態(tài)旅游。XX區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展可以歸納為“突出抓好點(diǎn)、建設(shè)兩條線(xiàn)、形成一個(gè)面”的總體格局，加快建設(shè)安陽(yáng)城市后花園。突出抓好點(diǎn)即抓好精品景觀點(diǎn)建設(shè)。依托豐富的文物古跡和山水、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，加大對(duì)中國(guó)安陽(yáng)臘梅園、龍泉冬棗雪棗基地、彰武水庫(kù)旅游區(qū)、龍泉花卉苗木基地和九龍山云門(mén)寺、白龍?zhí)稄R等旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。建設(shè)兩條線(xiàn)即抓好龍泉“中國(guó)花木之鄉(xiāng)”旅游線(xiàn)路和南水北調(diào)綠化景觀帶建設(shè)。積極整合旅游資源，高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，緊緊抓住龍泉花卉生態(tài)園、蠟梅園、彰武風(fēng)景區(qū)等，搞好南水北調(diào)工程綠化配套景觀點(diǎn)建設(shè)，連點(diǎn)成線(xiàn)，形成自然景觀與人文景觀相互輝映、優(yōu)美宜人的景觀線(xiàn)路。形成一個(gè)面即全面加快花卉游園建設(shè)。按照生產(chǎn)與觀光相結(jié)合，以旅游促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促生產(chǎn)的思路，以中國(guó)安陽(yáng)蠟梅園為核心區(qū)域，充分利用龍泉花卉傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，依托龍泉水庫(kù)、森林公園、花卉苗木種植區(qū)、冬棗雪棗采摘區(qū)和彰武水庫(kù)，加大開(kāi)發(fā)力度，逐步形成以旅游、觀賞為主，科普、科研為輔，融生態(tài)旅游和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)為一體的綜合性觀光旅游區(qū)，打造安陽(yáng)市后花園。進(jìn)一步整合旅游資源，加快發(fā)展交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。加大推介力度，提高知名度，擴(kuò)大輻射面，逐步創(chuàng)建旅游品牌，發(fā)揮旅游綜合效益。
4、轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，抓好城市三產(chǎn)。針對(duì)城市三產(chǎn)發(fā)展人口少、面積小的不利因素，不能僅僅依靠自身消費(fèi)發(fā)展服務(wù)業(yè)，要發(fā)展外向型商貿(mào)，重點(diǎn)是帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射性強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一批商戶(hù)，影響和調(diào)動(dòng)周邊地區(qū)，吸引外來(lái)投資，形成貿(mào)易集散地。當(dāng)前要突出以下三個(gè)重點(diǎn)。一是加快大華商貿(mào)城建設(shè)，與安陽(yáng)商貿(mào)城相聯(lián)，逐步形成新的日用品、家俱商貿(mào)物流商業(yè)發(fā)展中心。二是改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展大型購(gòu)物中心，逐步形成骨干，發(fā)展連鎖超市、專(zhuān)賣(mài)店、便民店為基礎(chǔ)的多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。三是支持專(zhuān)業(yè)配送、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動(dòng)城市三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。
5、立足發(fā)展，抓好農(nóng)村三產(chǎn)。發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要長(zhǎng)效途徑。針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，一是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)主產(chǎn)、主銷(xiāo)和集散地大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品流通體系。二是大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)和信息咨詢(xún)等服務(wù)。三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人口集中居住，加快發(fā)展面向農(nóng)村的生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
6、打造亮點(diǎn)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和城中村改造，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。以商住房為主體，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批特色園區(qū)、街區(qū)和商務(wù)樓宇。把西南片區(qū)開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，以XX行政新區(qū)、城區(qū)主干道路開(kāi)發(fā)建設(shè)為著力點(diǎn)，按照市場(chǎng)化和公司化運(yùn)作模式，推動(dòng)行政辦公大樓、城市主干道和商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)齊頭并進(jìn)，逐步建成XX區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)休閑中心，打造安陽(yáng)市西南新型城區(qū)。加快龍泉、彰武、馬投澗、田村等四個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步完善區(qū)域配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能，聚集發(fā)展要素，為加快三產(chǎn)發(fā)展提供載體和平臺(tái)。城中村改造突出一村一品特色，與周邊規(guī)劃銜接好，融合到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，突出三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)改造一個(gè)城中村，建成一個(gè)商住一體的經(jīng)濟(jì)街區(qū)，形成一個(gè)特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
摘 要 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。本文以我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，運(yùn)用層次分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法分析了我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并提出完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施。
關(guān)鍵詞 高新技術(shù) 層次分析法 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法
一、引言
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反映了一個(gè)國(guó)家、地區(qū)的科技發(fā)展水平，是衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在不同的國(guó)家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所涵蓋的范圍不同。在我國(guó)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)。目前，我國(guó)雖已形成以中關(guān)村科技園區(qū)為代表的38個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理等原因，我國(guó)各區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，國(guó)家也根據(jù)各地實(shí)際發(fā)展情況制定了不同的發(fā)展方針，這對(duì)指導(dǎo)、促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。而衡量、比較我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于提升各地該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展。
二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
表1
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià) 企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模B1 企業(yè)資產(chǎn)總額C1
企業(yè)總收入C2
企業(yè)利稅總額C3
企業(yè)科技實(shí)力B2 企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量C4
企業(yè)專(zhuān)利擁有量C5
新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占總收入比例C6
企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力B3 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)C7
研發(fā)人員占從業(yè)人員比例C8
企業(yè)發(fā)展水平B4 企業(yè)利稅增長(zhǎng)率C9
企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率C10
指標(biāo)體系的構(gòu)造應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可行性和層次性的原則，本文參考綜合他人設(shè)計(jì)的指標(biāo)，最終選取上述指標(biāo)評(píng)價(jià)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)分析，可將上述指標(biāo)分為輸入、輸出兩部分，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
三、基于DEA的我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)證研究
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ)，以凸分析和線(xiàn)性規(guī)劃為工具的一種評(píng)價(jià)方法，是一個(gè)對(duì)多投入\多產(chǎn)出的多個(gè)決策單元的效率評(píng)價(jià)方法。其可利用 模型中 的最優(yōu)值來(lái)判斷DMU的規(guī)模效益情況。如果 ，則DMU為規(guī)模效益不變；如果 ，則DMU為規(guī)模效益遞增；如果 ，則DMU為規(guī)模效益遞減。本文根據(jù)上述指標(biāo)將其分為輸入、輸出兩部分。輸入指標(biāo)包括C4、C6、C7、C8、C9、C10；輸出指標(biāo)為C1、C2、C3、C5。
鑒于研究的需要，本文通過(guò)查找《2011中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，由于地區(qū)發(fā)展較特殊及數(shù)據(jù)不易獲取，故將其排除，最終只選取30個(gè)省市作為分析樣本。下面本文運(yùn)用MAXDEA軟件對(duì)我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究分析，得到下面的結(jié)果。
表2 數(shù)據(jù)分析結(jié)果
地區(qū)
地區(qū)
北京 1 河南 0.89
天津 0.92 湖北 0.65
河北 0.81 湖南 0.73
山西 0.93 廣東 1
內(nèi)蒙古 1 廣西 1
遼寧 0.84 海南 1
吉林 1 重慶 0.50
黑龍江 1 四川 1
上海 1 貴州 1
江蘇 1 云南 1
浙江 1 陜西 0.55
安徽 0.67 甘肅 0.42
福建 0.57 青海 1
江西 0.73 寧夏 0.24
山東 1 新疆 1
從表3的數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出，北京、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海、新疆16個(gè)省市的DEA結(jié)果為1，表明DEA有效,即各地能夠充分利用各種資源發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展較好。其他剩余省市非DEA有效，但基本呈現(xiàn)規(guī)模收益遞增。這些地區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)更加注重人、財(cái)、物協(xié)調(diào),以促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
四、促進(jìn)我國(guó)各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
（一）完善政策措施，加大扶持力度
政府應(yīng)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，制定不同的政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口政策，如政府加大稅收優(yōu)惠政策，完善相關(guān)財(cái)政、金融、信貸、人才政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和投入。其次結(jié)合區(qū)域發(fā)展不同特點(diǎn)，發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，使東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)自主研發(fā)能力和研發(fā)投入
企業(yè)、地區(qū)、國(guó)家只有具備了自主研發(fā)能力，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，建立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)引進(jìn)管理機(jī)構(gòu)保證技術(shù)引進(jìn)的先進(jìn)性與計(jì)劃性，努力建立有效地“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的模式。而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有充足的資金保障，因此，加大研發(fā)投入需要企業(yè)、政府、社會(huì)的配合，共同努力構(gòu)建現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)國(guó)家。
（三）提升信息服務(wù)建設(shè)
國(guó)內(nèi)外信息對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策具有重要作用。我們應(yīng)憑借政府的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)提供全面可靠的信息服務(wù)。加強(qiáng)各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的聯(lián)系，獲取更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化升級(jí)。
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關(guān)鍵詞 地方高師等院校；文科精品課程；教研產(chǎn)發(fā)展模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G652 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1671-489X（2017）01-0004-03
1 地方高師文科精品課程建設(shè)存在的主要問(wèn)題
注重形式，輕視內(nèi)涵 在很多文科精品課程中，教學(xué)隊(duì)伍、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教材等都是一流的，這種示范性的課程大多在高校內(nèi)是重視度較高的，為高校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革奠定良好的基礎(chǔ)。高師文科精品課程建設(shè)應(yīng)該對(duì)教育資源進(jìn)行整合，運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)和教育思想，培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才和實(shí)踐性人才，逐漸建設(shè)具有鮮明特色并且值得推廣的精品課程，這樣做也能提高資源共享率，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提升也是明顯的。
經(jīng)過(guò)調(diào)查研究分析可知，高校文科精品課程建設(shè)有著重要的示范價(jià)值，同時(shí)輻射范圍非常廣泛，但是在實(shí)際中，很多高師文科精品課程建設(shè)脫離了這一主旨。文科精品課程申報(bào)需要對(duì)精品課程進(jìn)行一定的量化分析，但是高師在申報(bào)過(guò)程中大多注重課程建設(shè)的形式，對(duì)于其內(nèi)涵卻不予以重視，精品課程申報(bào)和建設(shè)成為對(duì)高校的一種獎(jiǎng)勵(lì)。這種走過(guò)場(chǎng)的精品課程建設(shè)僅僅是為了精品而精品，達(dá)不到精品課程建設(shè)的最終目的，沒(méi)有對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行充分的利用和共享，對(duì)于高校文科教學(xué)質(zhì)量的提升也是沒(méi)有太大作用。
精品課程定位不準(zhǔn)確 現(xiàn)階段，大眾化教育是高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，這種發(fā)展趨勢(shì)良性的。在發(fā)展過(guò)程中，高等教育的層次性逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，每所高校培養(yǎng)人才的方式不同，相應(yīng)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)也有差別。高校精品課程建設(shè)應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)人才的類(lèi)型不同進(jìn)行區(qū)分，在課程設(shè)置上滿(mǎn)足人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。但是從目前高師文科精品課程建設(shè)情況來(lái)看，出現(xiàn)很多教學(xué)內(nèi)容與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不適合的現(xiàn)象發(fā)生，這樣就直接影響了教育質(zhì)量，也無(wú)法培養(yǎng)真正的人才。
很多高校對(duì)這一事實(shí)關(guān)注度較低，僅僅是從技術(shù)的角度對(duì)精品課程評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，過(guò)于注重信息化和知識(shí)化，教學(xué)方式也流于形式。這樣的精品課程難以達(dá)到精英人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，教育模式逐漸進(jìn)入應(yīng)用型和技術(shù)性教育的誤區(qū)，對(duì)人才的培養(yǎng)有著消極影響。
精品課程內(nèi)容更新緩慢 先進(jìn)性和趣味性是精品課程內(nèi)容建設(shè)的首要目的，必須保證其知識(shí)走在時(shí)代前沿，這也是精品課程科學(xué)性和發(fā)展性的要求，在精品課程內(nèi)容中應(yīng)該體現(xiàn)一些本學(xué)科中最新的研究成果，同r需要借鑒其他院校的成功經(jīng)驗(yàn)。除此之外，還應(yīng)該定期對(duì)高師文科精品課程進(jìn)行更新，保證精品課程建設(shè)的完善程度。但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中更新緩慢，阻礙了高校文科精品課程建設(shè)?？傮w而言，精品課程建設(shè)的內(nèi)容主要包括教學(xué)大綱、教學(xué)重難點(diǎn)、精品教學(xué)課件及一些更新及時(shí)的練習(xí)題。在當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)的更新速度直接影響了教學(xué)質(zhì)量，但是在高校文科精品課程建設(shè)過(guò)程中，精品課程教學(xué)內(nèi)容在最初制定之后幾乎未曾更新，不利于人才的養(yǎng)，課程時(shí)效性無(wú)法得到保障。
師資隊(duì)伍設(shè)置不合理 文科精品課建設(shè)質(zhì)量在一定程度上直接受師資隊(duì)伍設(shè)置的影響，在很多成功的院校中，國(guó)家級(jí)精品課程由一流的教師來(lái)對(duì)課程進(jìn)行設(shè)置和講解，豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)的信息能幫助精品課建設(shè)得更加完善。作為精品課建設(shè)的教師，應(yīng)該具有活躍的思維、優(yōu)良的素質(zhì)和扎實(shí)的理論知識(shí)。很多高師精品課程的建設(shè)剛剛起步，文科精品課建設(shè)更是如此。師資力量明顯不足，在師資隊(duì)伍設(shè)置上也存在一定程度的缺陷，文科精品課程的教學(xué)質(zhì)量很難得到有效的保障。
文科精品課程師資隊(duì)伍建設(shè)不足，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)精品課程教師不足，很多教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是缺少雙師型教師進(jìn)行精品課程建設(shè)。在這樣的情況下，對(duì)師資隊(duì)伍的建設(shè)是重中之重，重點(diǎn)培養(yǎng)青年教師，尤其是注重一些雙師型人才的培養(yǎng)，可以適當(dāng)安排一些工作年齡較小的人員到企業(yè)中進(jìn)行實(shí)習(xí)，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)一步了解企業(yè)的要求，從而提高高師文科精品課程建設(shè)質(zhì)量。
教學(xué)方法和手段不靈活 教學(xué)的方式和方法是影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，從目前的文科精品課程來(lái)看，教學(xué)方式以教師講解為主，教師通過(guò)教材對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行解讀。通常精品課程與多媒體課件相關(guān)聯(lián)，在文科精品課程教學(xué)中，教學(xué)主要還是采用多媒體課件與黑板相結(jié)合的方式，教師在教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)主體地位，不利于學(xué)生自我創(chuàng)造思維的開(kāi)發(fā)。久而久之，這種被動(dòng)的學(xué)習(xí)方式會(huì)讓學(xué)生逐漸喪失學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)質(zhì)量大大降低。因此，在教學(xué)過(guò)程中對(duì)教學(xué)方法和教學(xué)手段進(jìn)行改革是時(shí)代的趨勢(shì)，學(xué)生需要更多自由的空間來(lái)進(jìn)行思考，讓啟發(fā)式教學(xué)在教學(xué)過(guò)程中真正發(fā)揮作用，只有這樣才能保證文科精品課建設(shè)的質(zhì)量和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
2 地方高師文科精品課程教研產(chǎn)融合的重要性
文科精品課程產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的教育模式是對(duì)教育資源進(jìn)行有效利用，企業(yè)中的資源在高校教育中也得到發(fā)揮，這樣對(duì)雙方的發(fā)展都有重要的意義和作用。文科學(xué)生在課堂上對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，然后到企業(yè)親身實(shí)踐，讓兩種不同的教學(xué)模式黏結(jié)到一起，從未培養(yǎng)具有高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
地方高師文科精品課程教研產(chǎn)融合帶來(lái)的影響是多方面的，首先在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面有著不可忽視的作用，給予學(xué)生創(chuàng)新的空間，促進(jìn)學(xué)生思維的發(fā)展；其次是教研產(chǎn)一體化實(shí)現(xiàn)教學(xué)任務(wù)的共同承擔(dān)，對(duì)原來(lái)的師資隊(duì)伍、結(jié)構(gòu)、資源等進(jìn)行重新優(yōu)化，讓理論與實(shí)踐有效結(jié)合到一
起；第三是教研產(chǎn)的教學(xué)模式讓文科學(xué)生的科學(xué)研究能力更加突出，對(duì)文學(xué)產(chǎn)品中的一些精品和新成果進(jìn)行研究和總結(jié)，更是將文學(xué)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合到一起，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，學(xué)生的知識(shí)體系也得到拓展，思維得到開(kāi)闊，為以后的發(fā)展和進(jìn)步奠定良好的基礎(chǔ)。更重要的是教研產(chǎn)融合讓文科學(xué)生的綜合分析能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)以致用，在以后的工作和實(shí)踐中能真正體現(xiàn)所學(xué)知識(shí)。
3 地方高師精品課程教研產(chǎn)發(fā)展的基本要素
在地方高師精品課程教研產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，基本要素和涉及的方面主要表現(xiàn)為：
1）教研產(chǎn)融合是教育合作中的必然要求，需要有針對(duì)性和目的性地進(jìn)行教學(xué)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才；
2）教研產(chǎn)合作教育是為企業(yè)崗位培養(yǎng)人才的基本途徑，該模式不是簡(jiǎn)單的理論與生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合，而是在教育資源和科研上的合作與進(jìn)步；
3）教研產(chǎn)合作模式對(duì)于雙師型教師的培養(yǎng)也有重要作用，文科教師在教學(xué)過(guò)程中對(duì)一些實(shí)際能力有了接觸和提高，對(duì)于文科經(jīng)濟(jì)有了了解之后，能更好地將文科知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中。
4 地方高師精品課程教研產(chǎn)發(fā)展模式建設(shè)
以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，提高文科教研產(chǎn)融合的質(zhì)量和能力 對(duì)文科專(zhuān)業(yè)的教研產(chǎn)融合需要從專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)做起，以專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)為中心，將專(zhuān)業(yè)建設(shè)細(xì)化，加強(qiáng)教研產(chǎn)結(jié)合的目標(biāo)和具體措施，在實(shí)際教育結(jié)合過(guò)程中注意教研產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，科學(xué)進(jìn)行組織和運(yùn)作，同時(shí)結(jié)合文科專(zhuān)業(yè)特色，將一些學(xué)術(shù)研究結(jié)合到專(zhuān)業(yè)建設(shè)中去，讓其成為專(zhuān)業(yè)建設(shè)的核心要素。從目前的教育發(fā)展來(lái)看，像一些人力資源管理、商務(wù)英語(yǔ)、行政管理、影視動(dòng)畫(huà)、物流管理等文科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中，需要對(duì)教研產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，從多個(gè)方面發(fā)展和促進(jìn)教產(chǎn)研教育模式，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和應(yīng)用研究的能力，只有這樣才能提高文科教研產(chǎn)融合的質(zhì)量和能力。
建設(shè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì) 地方高師等院校的基礎(chǔ)研究能力本來(lái)就是教研產(chǎn)結(jié)合中的薄弱環(huán)節(jié)，從團(tuán)隊(duì)力量上來(lái)看，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)力量都是不同的，高校應(yīng)該通過(guò)對(duì)人力資源的整合，建立相關(guān)的學(xué)術(shù)創(chuàng)新制度，這樣才能為高校創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的學(xué)術(shù)氛圍，為交叉學(xué)科創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建和壯大自身教研實(shí)力奠定良好的基礎(chǔ)。從高校的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，在進(jìn)行創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、能力、年齡等。與此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)其他高校和地方相關(guān)企業(yè)的資源進(jìn)行有效整合與利用，比如可以聘請(qǐng)企業(yè)中的一些資深專(zhuān)家等成為創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)中的穩(wěn)定成員，對(duì)團(tuán)隊(duì)中的成員進(jìn)行指導(dǎo)，這樣就能保證團(tuán)隊(duì)的研究能力。除此之外，還應(yīng)該注意創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研究機(jī)構(gòu)的運(yùn)行保障、實(shí)施條件、運(yùn)行環(huán)境等，F(xiàn)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)也需要進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)應(yīng)該制定一套針對(duì)創(chuàng)新學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的科研績(jī)效考評(píng)制度，以推進(jìn)高校教研產(chǎn)結(jié)合為主要目的，平時(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，面向企業(yè)進(jìn)行一些實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用研究。
引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、政府的聯(lián)合，推動(dòng)教研產(chǎn)結(jié)合模式 從目前的教育形勢(shì)來(lái)看，教研產(chǎn)結(jié)合的教學(xué)模式不僅僅是缺少動(dòng)力的支持，也缺乏政府政策的支持，因此，必須引導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)與政府三者之間的聯(lián)合。
首先是建立教研產(chǎn)結(jié)合的動(dòng)力機(jī)制，政府在此過(guò)程中應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)文件，支持高校進(jìn)行教研產(chǎn)結(jié)合，同時(shí)通過(guò)對(duì)制度的深化改革，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)教研產(chǎn)結(jié)合模式的發(fā)展。
其次是根據(jù)市場(chǎng)對(duì)文科專(zhuān)業(yè)的需求，高校建立一種調(diào)控機(jī)制，可以對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)變化和要求及時(shí)做出調(diào)整，對(duì)辦學(xué)方向、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法等做出相應(yīng)調(diào)整，只有這樣才能保證地方高師文科教研產(chǎn)結(jié)合模式能繼續(xù)進(jìn)行。
最后是對(duì)地方高師教研產(chǎn)結(jié)合模式的保障機(jī)制，明確企業(yè)與學(xué)校之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，避免一些不必要的摩擦，保證教研產(chǎn)在校企合作中的地位和作用。同時(shí)，保障機(jī)制也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)教研產(chǎn)結(jié)合模式中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證教研產(chǎn)結(jié)合模式的正常運(yùn)行。
教研產(chǎn)結(jié)合方式多樣化 在文科教育中，不同的專(zhuān)業(yè)、不同的課程以及不同的企業(yè)之間有著相互不同的特色，因此，教研產(chǎn)結(jié)合的方式也是多種多樣。在教研產(chǎn)結(jié)合的實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，不能將一種教研產(chǎn)的方式運(yùn)用于不同的專(zhuān)業(yè)和企業(yè)中，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目的特殊性，采取不同的方式進(jìn)行教研產(chǎn)的結(jié)合。在文科教研產(chǎn)結(jié)合過(guò)程中有訂單培養(yǎng)、咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)合作、科技推廣等多種形式，教師可以到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)深入實(shí)習(xí)，對(duì)其用人要求和標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，這樣在教學(xué)過(guò)程中才能培養(yǎng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才。在地方高師文科專(zhuān)業(yè)中，企業(yè)往往會(huì)因?yàn)閷?duì)文科專(zhuān)業(yè)的不了解而放棄教研產(chǎn)合作的機(jī)會(huì)，因此，高校應(yīng)該對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行廣泛收集，采取多樣靈活的教研產(chǎn)結(jié)合方式，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，提高企業(yè)對(duì)文科師生的認(rèn)同感，從而推動(dòng)文科精品課程教研產(chǎn)結(jié)合的進(jìn)行。
5 結(jié)束語(yǔ)
文科精品課程教研產(chǎn)發(fā)展模式是高等教育時(shí)代進(jìn)步的要求，具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才是企業(yè)需要的高素質(zhì)人才，但是因?yàn)槲覈?guó)高等教育發(fā)展時(shí)間較短，教研產(chǎn)發(fā)展模式在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中還存在一定的缺陷，所以應(yīng)該對(duì)文科精品課程教研產(chǎn)發(fā)展模式進(jìn)行深入研究，為以后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
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一、稅務(wù)征管現(xiàn)狀
目前，在市從事天然氣資源勘探、開(kāi)采、凈化及相關(guān)作業(yè)的企業(yè)包括26家。
中石化、中石油在市納稅大額稅種主要有：生產(chǎn)勞務(wù)增值稅、資源稅、營(yíng)業(yè)稅。中石化、中石油現(xiàn)在正在建設(shè)，集中在勘探、鉆井、修建凈化廠中，主要發(fā)生的稅種是勞務(wù)增值稅、建安營(yíng)業(yè)稅等。中石油既有建設(shè)，也在集輸成品氣，稅種主要是增值稅、資源稅。兩大集團(tuán)在勘探、開(kāi)采、凈化環(huán)節(jié)的業(yè)主是：中石化中原油田普光項(xiàng)目部、中石化南方勘探開(kāi)發(fā)公司、中石油西南分公司，三家公司發(fā)包天然氣勘探和開(kāi)采鉆探業(yè)務(wù)，從各油氣田內(nèi)部企業(yè)（存續(xù)公司）提供的勞務(wù)取得進(jìn)項(xiàng)稅額留抵，待凈化工廠投產(chǎn)后抵扣銷(xiāo)項(xiàng)稅額，預(yù)計(jì)前3年進(jìn)項(xiàng)大于銷(xiāo)項(xiàng)，3年后實(shí)現(xiàn)增值稅。由于我市剛剛開(kāi)始天然氣稅收征管工作，由于眾多因素影響，天然氣稅收征管存在一定困難，有些應(yīng)收稅款還不能征收到位。目前我市入住26家企業(yè)，已辦稅務(wù)登記24家，尚有2家未辦理。稅收繳納情況為：國(guó)稅2011年度截止11月，共計(jì)征收天然氣稅收萬(wàn)元，地稅共計(jì)征收天然氣稅收萬(wàn)元(其中資源稅萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅萬(wàn)元)。
中石化在開(kāi)發(fā)天然氣一些組織(單位)不具有法人資格。中石化在勘探、開(kāi)采、凈化、集輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)特別是在勘探、開(kāi)采、凈化等環(huán)節(jié)是以前線(xiàn)指揮部(項(xiàng)目部)形式出現(xiàn)，不是企業(yè)法人或二級(jí)法人，特別是普光氣田現(xiàn)在是中原油田分公司的項(xiàng)目部。這也給我市天然氣資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的稅收征管造成了影響。
中石油井口增值稅稅率征收部分太低。中石油在從事的天然氣勘探開(kāi)發(fā)，其投資主體是中石油西南油氣田分公司。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，對(duì)省內(nèi)的油氣田企業(yè)，其增值稅計(jì)繳方法授權(quán)于各省、直轄市、自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局確定。四川省國(guó)家稅務(wù)局先后出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定天然氣資源開(kāi)發(fā)按照出井、凈化等環(huán)節(jié)預(yù)征，核算地清算的管理辦法(天然氣產(chǎn)品增值稅核算地原在成都市，現(xiàn)由省國(guó)家稅務(wù)局直屬分局管理)，其中天然氣出井環(huán)節(jié)增值稅預(yù)征率為15元／km3，凈化環(huán)節(jié)增值稅預(yù)征率為6元／km3；勞務(wù)稅收按照應(yīng)稅勞務(wù)收入的銷(xiāo)項(xiàng)稅額的2％在勞務(wù)發(fā)生地預(yù)征。據(jù)了解，按此方法計(jì)算出天然氣增值稅出井和凈化環(huán)節(jié)合計(jì)稅負(fù)僅為2.34％，應(yīng)稅勞務(wù)增值稅稅負(fù)僅為0.34％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)實(shí)際應(yīng)稅稅負(fù)水平(2005年全國(guó)天然氣產(chǎn)品增值稅平均稅負(fù)率為9.35％，勞務(wù)增值稅跨省預(yù)征率為6％)。
營(yíng)業(yè)稅。建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)稅按營(yíng)業(yè)收入3%計(jì)征。根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的財(cái)稅字[2000]32號(hào)規(guī)定，中石油、中石化等油氣田企業(yè)在我市天然氣采輸中的建安工程不征營(yíng)業(yè)稅。但轉(zhuǎn)包給非油氣田企業(yè)的生產(chǎn)性勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅。而中石油、中石化等油氣田企業(yè)尚未提供轉(zhuǎn)包合同，造成稅收征管困難。
資源稅。依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整原油天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[2005]115號(hào)）的規(guī)定，中石油西南油氣田分公司天然氣資源稅為15元/千立方米，中石化中原油田分公司天然氣資源稅為9元/千立方米。現(xiàn)經(jīng)省政府審查，已報(bào)財(cái)政部審批，中石化中原油田在宣漢縣境內(nèi)的天然氣資源稅按15元/千立方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但中原油田在市除宣漢縣境內(nèi)外，在其他地方開(kāi)采，仍須按9元/千立方米征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、征管問(wèn)題
國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中國(guó)石油天然氣股份有限公司合并繳納企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知中指出，一是中國(guó)石油天然氣股份有限公司所屬的全資控股企業(yè)，從2004年度起，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于匯總（合并）納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算、分級(jí)管理、就地預(yù)交、集中清算所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2001]13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，由中國(guó)石油天然氣股份有限公司合并繳納企業(yè)所得稅。二是中國(guó)石油天然氣股份有限公司所屬華南、華中大區(qū)銷(xiāo)售公司及所屬全資單位，暫不實(shí)行就地預(yù)交所得稅辦法，統(tǒng)一由中國(guó)石油天然氣股份有限公司合并繳納。
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行稅務(wù)征管政策規(guī)定，天然氣企業(yè)實(shí)行合并納稅制。也就是說(shuō)，屬于地方的稅收，讓中央征去。長(zhǎng)期下去，影響地方與中央的利益分配。因此，必須進(jìn)行企業(yè)所有者形式變革，改變征納關(guān)系，特別天然氣開(kāi)發(fā)的附屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該剝離出來(lái)
三、稅務(wù)征管對(duì)策
天然氣開(kāi)發(fā)的附屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如何從主業(yè)之中剝離出來(lái)，成立股份制企業(yè)、地方合資企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)稅收就地繳納。
1、成立股份制企業(yè)和地方合資企業(yè)的目的。
轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)政企職責(zé)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束。
開(kāi)辟新的融資渠道，籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)資金，提高資金使用效益。
促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。
提高國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增殖。
2、股份制企業(yè)的組織形式
股份制企業(yè)是全部注冊(cè)資本由全體股東共同出資，并以股份形式構(gòu)成的企業(yè)。股東依在股份制企業(yè)中所擁有的股份參加管理、享受權(quán)益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，股份可在規(guī)定條件下或范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏猛斯?。我?guó)的股份制企業(yè)主要有股份有限公司和有限責(zé)任公司兩種組織形式。
股份有限公司是指全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票（或股權(quán)證）籌集資本的企業(yè)法人。其基本特征是：公司的資本總額平分為金額相等的股份；股東以其所認(rèn)購(gòu)股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn)，公司可以向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票，股票可以交易或轉(zhuǎn)讓?zhuān)还蓶|數(shù)不得少于規(guī)定的數(shù)目，但沒(méi)有上限；每一股有一表決權(quán)，股東以其持有的股份，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；公司應(yīng)將經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審查驗(yàn)證的會(huì)計(jì)報(bào)告公開(kāi)。
有限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上股東共同出資，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。其基本特征是：公司的全部資產(chǎn)不分為等額股份；公司向股東簽發(fā)出資證明書(shū)，不發(fā)行股票；公司股份的轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格限制；限制股東人數(shù)，并不得超過(guò)一定限額；股東以其出資比例，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。
3、地方合資企業(yè)的組織形式
以地方骨干企業(yè)為主組建行業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司。這種企業(yè)集團(tuán)公司組建的基礎(chǔ)是當(dāng)?shù)赜幸淮笈瑯I(yè)中小企業(yè)，又有一兩家經(jīng)營(yíng)管理比較好的龍頭企業(yè)。地方政府出于整體發(fā)展的考慮，常用行政手段組建企業(yè)集團(tuán)。這種集團(tuán)組織形式比較有代表性，當(dāng)?shù)卣褪窍胱寖?yōu)質(zhì)大企業(yè)去帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，以骨干企業(yè)為中心，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為原則，組建混合企業(yè)集團(tuán)。這種組織形式是以地方骨干大中企業(yè)為中心，把與骨干企業(yè)有生產(chǎn)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)拉入地方企業(yè)集團(tuán)。這是一種綜合性、跨行業(yè)混合企業(yè)集團(tuán)組成形式，目的是為了發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)和整體功能。
4、嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》，依法治稅，有理有節(jié)開(kāi)展各項(xiàng)工作。遵守國(guó)家稅收法律法規(guī)，有效貫徹執(zhí)行稅收政策，是征納雙方的法律底線(xiàn)，是雙方友好合作的基礎(chǔ)。工作中十分講究方法策略，依法辦稅，堅(jiān)持原則，重點(diǎn)突破，漸進(jìn)管理，積極引導(dǎo)納稅人逐步規(guī)范。
5、社會(huì)綜合治稅，各級(jí)各部門(mén)通力協(xié)作，形成稅收征管合力。召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)，促成管理共識(shí)，為順利開(kāi)展稅收征管工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
[關(guān)鍵詞] 高速公路 第二產(chǎn)業(yè) 貢獻(xiàn)率
一、引言
根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方式，將建筑業(yè)和制造業(yè)劃為第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。很明顯，高速公路建設(shè)中的除征地補(bǔ)償款外的建設(shè)費(fèi)用即為建筑費(fèi)，屬于高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，也可以由此計(jì)算出第二產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)率，確定每年新增的高速公路里程與第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的回歸關(guān)系。
由于高速公路建設(shè)為運(yùn)輸提供了便利，也刺激了房地產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須提供和促進(jìn)建筑業(yè)。同時(shí)，高速公路建設(shè)也降低了運(yùn)輸成本等，運(yùn)輸成本的降低對(duì)制造業(yè)也是極大的利好消息，從理論上講也會(huì)帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展。因此，高速公路建設(shè)必須會(huì)促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而根據(jù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模型的相關(guān)假設(shè)，這些促進(jìn)作用雖不能完全歸因于高速公路建設(shè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)與高速公路建設(shè)數(shù)據(jù)間的相關(guān)性大小實(shí)際上反應(yīng)其促進(jìn)作用大小的表現(xiàn)之一。所以，研究高速公路對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用同，除了計(jì)算高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)率和回歸方程外，它與第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)各子產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度也是重要研究?jī)?nèi)容之一。
二、高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接促進(jìn)作用分析
高速公路非征地款投資是對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)，借助于廣東省交通廳1992-2005年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以得到相關(guān)資料；因此首先計(jì)算高速公路非征地款投資對(duì)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的直接貢獻(xiàn)額以及貢獻(xiàn)率，并計(jì)算每年新增高速公路總里程與對(duì)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率之間的回歸關(guān)系。
1.直接貢獻(xiàn)率
將1992年～2005年各年新增的高速公路總里程、非征地款投資和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，其中非征地款與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相除即得到高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，見(jiàn)表1。
2.回歸分析
在得到以上高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的絕對(duì)貢獻(xiàn)率后，本文將進(jìn)一步分析每年新增高速公路總里程與對(duì)第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率之間的回歸關(guān)系，見(jiàn)表2。
由上表可知，回歸模型的擬合度R Square(R平方)=0.273
三、高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的間接促進(jìn)作用研究
從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，高速公路對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接促進(jìn)作用并不明顯，所以高速公路建設(shè)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用要么來(lái)自于間接作用，要么則對(duì)其促進(jìn)作用較小。具體可通過(guò)相關(guān)性分析來(lái)確定，如果高速公路建設(shè)數(shù)據(jù)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值間的相度低，則表明高速公路對(duì)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用有限，不需要進(jìn)一步深入分析；若相關(guān)性較高，則表明第二產(chǎn)業(yè)受高速公路建設(shè)影響，可深入分析具體是哪些產(chǎn)業(yè)受影響較大，以及如何受其影響。將1992年～2005年廣東省第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值、建筑業(yè)產(chǎn)值以及反應(yīng)高速公路建設(shè)的高速公路對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的直接貢獻(xiàn)額進(jìn)行兩兩相關(guān)性分析，結(jié)果見(jiàn)下表3：
從相關(guān)分析可以看出，高速公路直接貢獻(xiàn)額與整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)的相關(guān)系數(shù)是0.854，其中與工業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)是0.855，與建筑業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)是0.826。也就是說(shuō)，高速公路建設(shè)與第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)度都超過(guò)80%，即存在高度相關(guān)。
這種相關(guān)度分析結(jié)果表明，高速公路建設(shè)對(duì)廣東省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯的促進(jìn)作用，并且制造業(yè)和建筑業(yè)受到高速公路建設(shè)的促進(jìn)作用大小較為相當(dāng)。
四、高速公路建設(shè)明顯促進(jìn)廣東第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詮釋
從以上分析不難看出，高速公路對(duì)廣東省第二產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用十分顯著的。這是與廣東省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征有關(guān)，具體可做以下分析與解釋?zhuān)?/p>
1.制造工廠使制造業(yè)在高速公路建設(shè)的帶動(dòng)下聚集效應(yīng)更容易激發(fā)和產(chǎn)生
廣東是全國(guó)最早的制造業(yè)發(fā)展的聚集地，以輕工業(yè)為主，重工業(yè)為輔，其中電子產(chǎn)品產(chǎn)值占全國(guó)的20%。珠江三角洲位置優(yōu)越，位于南粵中心，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，這也是其吸引外商投資，工業(yè)發(fā)達(dá)的原因。根據(jù)數(shù)據(jù)可以分析，直至現(xiàn)在，珠江三角洲外商投資亦是港澳地區(qū)占74%，臺(tái)灣地區(qū)占3%，其他國(guó)家基地區(qū)的投資占23%，這一數(shù)據(jù)充分證明了珠江三角洲吸引的外商投資不僅僅是因?yàn)槠涞乩砦恢脙?yōu)越、勞動(dòng)力眾多且較為廉價(jià)，其主要原因就是其四通八達(dá)的交通，尤其是高速公路的發(fā)達(dá)情況。1988年之前廣東省沒(méi)有修高速公路，1988年虎門(mén)大橋的修建拉開(kāi)了廣東修建高速公路的歷史，自此，由于高速公路帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便深深顯露出來(lái)。很多地區(qū)，例如東莞，江門(mén)等等，其以前的GDP總量很少，但自從高速公路修建后，良好的交通條件招引無(wú)數(shù)的招商引資。國(guó)內(nèi)投資者及外商看中了良好的交通條件，紛紛投資建廠，形成一個(gè)又一個(gè)科技園和工業(yè)區(qū)，使當(dāng)?shù)氐墓I(yè)大量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平和居民生活水平大大提高。東莞市1990年協(xié)議的外商投資為18182萬(wàn)美元，至2005年，其協(xié)議外商投資達(dá)到298029萬(wàn)美元，翻了十幾番。高速公路的修建改善了沿線(xiàn)區(qū)域內(nèi)的交通條件，擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)或商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展空間，高速公路產(chǎn)業(yè)帶的形成是高速公路社會(huì)效益的一種具體表現(xiàn)。
2.高速公路建設(shè)促進(jìn)了廣東省制造業(yè)的升級(jí)與調(diào)整
高速公路還可以形成高新科技產(chǎn)業(yè)帶。世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的許多高新科技產(chǎn)業(yè)帶，都是沿高速公路兩側(cè)發(fā)展起來(lái)的，如美國(guó)的硅谷和波士頓的公里高新科技產(chǎn)業(yè)帶等，國(guó)外高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)3年～5年后，就會(huì)使公路兩側(cè)的大城市沿高速公路走向延伸發(fā)展，形成以高速公路為軸線(xiàn)，以各出入口為軸心的一系列衛(wèi)星城鎮(zhèn)。如日本的大阪到神戶(hù)的立交橋建成后，5年內(nèi)新建工廠9000多家，一些小城鎮(zhèn)也變成了發(fā)達(dá)的工業(yè)城市。很明顯，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也適用于我國(guó)，高速公路影響最為直接的工業(yè)就是汽車(chē)制造業(yè)，高速公路的興建，會(huì)促進(jìn)物流業(yè)、貨運(yùn)業(yè)和客運(yùn)業(yè)的發(fā)展，從而及其對(duì)汽車(chē)的大量需求，促使汽車(chē)制造業(yè)發(fā)展。另外，高速公路簡(jiǎn)稱(chēng)后會(huì)促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高周邊人均生活水平，生活水平提高，用于享樂(lè)的資金就相對(duì)多，所以人均擁有私家車(chē)數(shù)目提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省民用汽車(chē)擁有車(chē)數(shù)量95年為1147248輛，至2005年，民用汽車(chē)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3772891輛。這樣也帶動(dòng)了汽車(chē)制造業(yè)的大力發(fā)展。
3.密集的高速公路網(wǎng)有利于高速公路與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)與乘數(shù)效應(yīng)
廣東省政府很早就認(rèn)識(shí)到高速公路對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，自1988年開(kāi)始就開(kāi)始修建高速公路，至2005年廣東省已經(jīng)修建高速公路2519公里，居全國(guó)第二位。根據(jù)珠江三角洲高速公路建設(shè)規(guī)劃，至2010年將建成高速公路3000公里，至2020年將建成高速公路3.73萬(wàn)公里。這些便利的條件，無(wú)疑吸引著大量的外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的投資者紛紛轉(zhuǎn)向南中國(guó)這塊經(jīng)濟(jì)寶地，使其經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)、快速、穩(wěn)步的發(fā)展。整個(gè)廣東省尤其是珠三角地區(qū)，已經(jīng)成為全國(guó)高速公路最面積的地區(qū)之一，從而使得高速公路投資容易產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，對(duì)制造業(yè)的發(fā)展容易產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。1988年以來(lái)，國(guó)家圍繞珠江三角洲修建了多條高速公路，如深惠高速公路、惠河高速公路、深汕高速公路、京珠高速公路等等，密集的高速公路網(wǎng)將珠江三角洲變成一個(gè)發(fā)達(dá)、靈便的區(qū)域，1988年～1995年珠江三角洲生產(chǎn)總值平均每年遞增18%，1988年～1995年珠江三角洲地區(qū)實(shí)際利用外資額占全國(guó)的16%，其澳臺(tái)資金占77%。良好的基礎(chǔ)設(shè)施狀況對(duì)于吸引外商直接投資有著積極的影響，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施會(huì)通過(guò)減少交通運(yùn)輸和信息收集方面的成本而增加投資效益，并能提高商品生產(chǎn)的效率。
總體而言，高速公路對(duì)促進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作用是相當(dāng)大的。從前面的定量分析可以清楚的看到這一點(diǎn)。所以加強(qiáng)高速公路網(wǎng)的布局，有利于第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，有利于社會(huì)的繁榮富強(qiáng)。
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