發(fā)布時(shí)間：2022-04-26 12:02:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的職稱評(píng)價(jià)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；評(píng)價(jià)方法；層次分析法
當(dāng)前通信設(shè)計(jì)企業(yè)在確定項(xiàng)目組織形式時(shí)，往往缺乏系統(tǒng)性的考慮和對(duì)各種相關(guān)因素的量化評(píng)價(jià)，具有較大的隨機(jī)性。當(dāng)前通信工程所涉及到的項(xiàng)目范圍非常廣泛，專業(yè)種類復(fù)雜繁多，面向的對(duì)象眾多，要求也多種多樣。所以對(duì)不同工程，如何找出其適合采用的項(xiàng)目實(shí)施組織形式，并由此提高企業(yè)的工作效率，充分發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有資源的價(jià)值，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施起著重要作用。
一、項(xiàng)目組織評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定
當(dāng)前通信設(shè)計(jì)企業(yè)普遍采用的項(xiàng)目組織形式共有四種，包括：專業(yè)分院組織方式(利用原有組織結(jié)構(gòu))，掛靠屬地分院組織方式(利用原有組織結(jié)構(gòu))，綜合分院組織方式或?qū)俚刈庸?建立新的組織結(jié)構(gòu))和項(xiàng)目組組織方式(臨時(shí)組織結(jié)構(gòu))。
通信工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的確定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性過(guò)程，所確定的評(píng)價(jià)因素應(yīng)涵蓋效率和效果、客戶要求和期望、高層管理者理解、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)現(xiàn)狀等各方面、以及人員、組織、環(huán)境、技術(shù)等方面，最終的決策必須在現(xiàn)有條件下，最大限度地滿足企業(yè)、工程項(xiàng)目和客戶服務(wù)的要求。
頭腦風(fēng)暴法與魚(yú)刺圖法相結(jié)合，可以在充分列舉的基礎(chǔ)上進(jìn)行層次的歸類和分析，非常適合建立通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)群。頭腦分析法較為全面地列出了影響項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)因素，魚(yú)刺圖法對(duì)此進(jìn)行了分析。魚(yú)刺圖將企業(yè)狀況、項(xiàng)目情況、市場(chǎng)狀況和服務(wù)要求等整合于一體，層次清晰。
在此基礎(chǔ)上，我們希望借助一定的方法進(jìn)一步歸類匯總，找出符合二八定律的最關(guān)鍵因素，問(wèn)卷調(diào)查法和內(nèi)容分析法相結(jié)合可以滿足我們的要求。
根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果并結(jié)合專家再次意見(jiàn)匯總的情況，我們確定對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行判定的指標(biāo)采用頻度超過(guò)50％的，由項(xiàng)目情況、企業(yè)現(xiàn)狀、服務(wù)要求和市場(chǎng)狀況四個(gè)維度下的共十四個(gè)指標(biāo)。一個(gè)合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，同樣也離不開(kāi)對(duì)具體項(xiàng)目情況的分析。上面表格中，頻度低的指標(biāo)會(huì)在某些頻度高的指標(biāo)中有所反應(yīng)，比如，工期長(zhǎng)度從某種意義上來(lái)說(shuō)，可以在項(xiàng)目延續(xù)性指標(biāo)中體現(xiàn)，因此這些指標(biāo)不再保留。
二、通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的評(píng)價(jià)
通過(guò)前面闡述和分析，我們可以清楚地看出，評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及到四大類十四小項(xiàng)，同樣應(yīng)對(duì)措施也有四種選擇，如果僅僅是定性方面的分析，我們無(wú)法得到明確的結(jié)論。因此我們需要一種能夠針對(duì)多因素、多準(zhǔn)則、多方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)該方法得到一個(gè)明確的定量結(jié)果。層次分析法作為一種強(qiáng)有力的系統(tǒng)分析運(yùn)籌學(xué)方法，對(duì)多因素、多準(zhǔn)則、多方案的綜合評(píng)價(jià)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)相當(dāng)有效，而對(duì)由“方案層一因素層一目標(biāo)層”構(gòu)成的遞階層次結(jié)構(gòu)，給出了一整套處理方法與過(guò)程?？梢蕴幚矶ㄐ耘c定量相結(jié)合的問(wèn)題，將決策者的主觀判斷與政策經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)人模型，并量化處理。
根據(jù)層次分析法的開(kāi)展步驟，以及已經(jīng)確定的通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們來(lái)確定整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程的具體實(shí)現(xiàn)方法。
首先，建立整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)，確定影響項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)確立的各相關(guān)因素的層次關(guān)系以及各指標(biāo)之間的相互關(guān)系。
整個(gè)層次結(jié)構(gòu)分為四層，分別為目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、指標(biāo)層C和方案層D。各個(gè)層次的構(gòu)成要素具體參見(jiàn)圖2。其次，構(gòu)建各層次的判斷矩陣，包括主因素判斷矩陣A—B，指標(biāo)層判斷矩陣Bi—C，方案層判斷矩陣Ci—D。
再次，通過(guò)兩兩比較判斷的方式確定每個(gè)層次中元素的相對(duì)重要性，計(jì)算各判斷矩陣的最大特征根所對(duì)應(yīng)的征向量。所求特征向量即為各評(píng)價(jià)因素重要性排序，亦即也就是權(quán)重分配。同時(shí)，對(duì)判斷矩陣還要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
最后，根據(jù)各層次的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算各方案的總和重要度，通過(guò)對(duì)最終計(jì)算結(jié)果的比較確定根據(jù)案例實(shí)際的情況所應(yīng)采用的最恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目組織方案。需要指出的是，評(píng)價(jià)過(guò)程的進(jìn)行和評(píng)價(jià)因素的兩兩比較必須結(jié)合工程實(shí)例的具體情況進(jìn)行。在計(jì)算各層次要素對(duì)上一級(jí)的相對(duì)重要度以后，即可從最上層開(kāi)始，自上而下地求出各層要素關(guān)于系統(tǒng)總體的綜合重要度，對(duì)所有因素的權(quán)重進(jìn)行優(yōu)先排序。假設(shè)上一層次c包含rn個(gè)因素：C1，C2，…，Cm，它們關(guān)于系統(tǒng)總體的重要度分別為c1，c2，…，cm。下一層次D包含n個(gè)因素：D1，D2，…，Dn，它們關(guān)于ci的相對(duì)重要度分別為dli，d2i，…，dni，則D層的因素Dj的綜合重要度為：
即下層j因素的綜合重要度是以上層因素的綜合重要度為權(quán)重的相對(duì)重要度的加權(quán)和。
三、實(shí)例驗(yàn)證
(一)項(xiàng)目實(shí)例
在確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)形式之前，我們必須對(duì)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行具體的分析。某通信設(shè)計(jì)院進(jìn)入某省通信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)近兩年時(shí)間，在這期間，完全按照原有的組織架構(gòu)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了一些成績(jī)，但也暴露出在專業(yè)協(xié)同、服務(wù)支撐、客戶要求等方面的不足，因此相關(guān)職能管理部門(mén)建議，針對(duì)具體情況，進(jìn)行分析，確定更合適的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。從項(xiàng)目情況來(lái)看，該運(yùn)營(yíng)商工程項(xiàng)目的投資每年均超過(guò)30億，涉及無(wú)線、傳輸、交換、數(shù)據(jù)、能源、土建、鐵塔等專業(yè)。工程涉及到特大型城市的通信網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，專業(yè)技術(shù)要求高，但由于競(jìng)爭(zhēng)因素和運(yùn)營(yíng)商保護(hù)的原因，該設(shè)計(jì)院所承接的工程項(xiàng)目種類多，項(xiàng)目綜合性要求很高。從企業(yè)的現(xiàn)狀情況來(lái)看，現(xiàn)有人力資源緊張，特別是富有工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)綜合能力的復(fù)合型項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人和單項(xiàng)負(fù)責(zé)人匱乏。從近兩年的項(xiàng)目運(yùn)作情況來(lái)看，完全按照現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)無(wú)法完全適應(yīng)工程建設(shè)、客戶服務(wù)以及企業(yè)戰(zhàn)略的要求。從市場(chǎng)狀況來(lái)看，市場(chǎng)份額接近40％，市場(chǎng)穩(wěn)定程度較高，業(yè)務(wù)收入占該設(shè)計(jì)院的比例相當(dāng)高，超過(guò)25％，該市場(chǎng)的設(shè)計(jì)取費(fèi)情況也很好，取費(fèi)費(fèi)率在該設(shè)計(jì)院各大市場(chǎng)中處于高端位置；投資持續(xù)性情況也相當(dāng)不錯(cuò)。服務(wù)要求相當(dāng)高，對(duì)響應(yīng)速度及支撐要求均為高標(biāo)準(zhǔn)；隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步加劇，該運(yùn)營(yíng)商作為移動(dòng)通信市場(chǎng)的主導(dǎo)者，有著相當(dāng)強(qiáng)烈的排他性意識(shí)。
(二)構(gòu)建判斷矩陣
根據(jù)上述分析結(jié)果，對(duì)主因素層、指標(biāo)層各指標(biāo)的重要性分別進(jìn)行兩兩比較，并根據(jù)SaatyT．L．教授提出的標(biāo)度表賦值，構(gòu)建判斷矩陣如下：
限于篇幅關(guān)系，指標(biāo)層判斷矩陣B2-C、B3-C、B4-C，方案層判斷矩陣Cl2-D、C21-D、C22-D、C23-D、C24-D、C25-D、C31-D、C32-D、C33-D、C34-D、C35-D、C41-D、C42-D的具體數(shù)值在此不再具體列出。
(三)計(jì)算各層次因素權(quán)重值并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)
根據(jù)判斷矩陣，．求出最大特征根所對(duì)應(yīng)的征向量，即為各評(píng)價(jià)因素重要性排序，也就是權(quán)數(shù)分配(權(quán)重)。限于篇幅關(guān)系，僅列出計(jì)算結(jié)果，計(jì)算公式及計(jì)算過(guò)程參見(jiàn)層次分析法的相關(guān)文獻(xiàn)資料。
經(jīng)過(guò)計(jì)算，各判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR均小于<0．10因此，可以認(rèn)為判斷矩陣具有滿意的一致性，說(shuō)明權(quán)值分配合理。
(四)計(jì)算各方案的綜合重要度并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)根據(jù)計(jì)算結(jié)果。
四種通信設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織方案的綜合權(quán)重值：D1=O．106，D2=0．523，D3=0．109，D4=0．262。一致性指標(biāo)小于0．10，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，表明針對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)例的四種項(xiàng)目組織方案的綜合權(quán)重值是合理可靠的。
從各方案的綜合權(quán)重值可以得出結(jié)論，遞階層次的總排序結(jié)果為D2>D4>D3>D1，也就是說(shuō)明針對(duì)本文的評(píng)價(jià)實(shí)例，綜合分院或?qū)俚刈庸卷?xiàng)目組織方案的適應(yīng)性和合理性要遠(yuǎn)高于其他三種項(xiàng)目組織方案，是在實(shí)際工作中的首選實(shí)施方案。
關(guān)鍵詞：多元智能理論；語(yǔ)文教育；課程評(píng)價(jià)
加德納的多元智能理論不僅關(guān)注智能的多重性以及相關(guān)教學(xué)策略的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)注對(duì)傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的改造。加德納在批判標(biāo)準(zhǔn)化考試與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建立起了多元智能觀的評(píng)價(jià)理論，這種評(píng)價(jià)理論以多元智能理論為基點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)的不足與缺陷之處進(jìn)行了彌補(bǔ)與改造。他的觀點(diǎn)明顯地區(qū)別與傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)：（1）強(qiáng)調(diào)識(shí)別學(xué)生的強(qiáng)項(xiàng)智能和弱項(xiàng)領(lǐng)域；（2）認(rèn)為對(duì)個(gè)體的評(píng)估應(yīng)在更接近他們的“實(shí)際工作情況”條件下進(jìn)行，以便對(duì)個(gè)體的最終表現(xiàn)作出較好的預(yù)測(cè)；（3）強(qiáng)調(diào)教師對(duì)于學(xué)生的個(gè)體差異、發(fā)展階段和知識(shí)形式應(yīng)保持高度的敏感度。加德納以其獨(dú)特的理論視角向傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)提出了挑戰(zhàn)，為我們改進(jìn)語(yǔ)文學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方式提供了新思路。
1.語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)應(yīng)成為自然的語(yǔ)文學(xué)習(xí)環(huán)境的一部分，而不是在一年學(xué)習(xí)時(shí)間的固定部分或剩余部分中強(qiáng)制“外加”的內(nèi)容。多元智能理論所支持的教育概念認(rèn)為：教育評(píng)估應(yīng)該盡可能地在日常活動(dòng)的過(guò)程中不露痕跡地進(jìn)行，應(yīng)在個(gè)體參與學(xué)習(xí)的情景中“輕松”地進(jìn)行。在評(píng)價(jià)中進(jìn)行學(xué)習(xí)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不進(jìn)行評(píng)價(jià)，以獲得關(guān)于學(xué)生的真實(shí)情況。當(dāng)然，目前要使語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)成為自然的學(xué)習(xí)環(huán)境中的一部分，經(jīng)常性地進(jìn)行評(píng)價(jià)確實(shí)是件很困難的事。但是，我們應(yīng)該朝著這一方向努力。
2.對(duì)學(xué)生進(jìn)行語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的目的是為了促進(jìn)學(xué)生更大的發(fā)展。既然學(xué)生的智能是多元的，因此語(yǔ)文課的評(píng)價(jià)就不只是關(guān)注知識(shí)，還應(yīng)關(guān)注他們的情感、態(tài)度、價(jià)值觀以及在人際交往、自我認(rèn)識(shí)、自然觀察和自身生存等方面所表現(xiàn)出來(lái)的基本技能。語(yǔ)文課的教學(xué)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度的統(tǒng)一，而不僅僅是知識(shí)的灌輸。考試評(píng)價(jià)只能反映教學(xué)中的知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，而能力的培養(yǎng)與覺(jué)悟的提高對(duì)于塑造一個(gè)全面發(fā)展的學(xué)生來(lái)說(shuō)更為重要。我們要通過(guò)對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生能力的培養(yǎng)，進(jìn)而在更大程度上促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。樹(shù)立人人都有才，人人都可成才的觀念。正如基礎(chǔ)教育課程改革綱要所指出“評(píng)價(jià)不僅要關(guān)注學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學(xué)生多方面的潛能，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立自信。發(fā)揮評(píng)價(jià)的教育功能，促進(jìn)學(xué)生在原有水平上的發(fā)展?！?/p>
3.語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的取向應(yīng)以人為本。多元智能理論認(rèn)為每個(gè)學(xué)生都存在智能強(qiáng)項(xiàng)與智能弱項(xiàng)，教師的責(zé)任應(yīng)該是使每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)智能得到充分的展示，并將其優(yōu)勢(shì)智能領(lǐng)域的特點(diǎn)遷移到弱勢(shì)智能領(lǐng)域中去，從而促使其弱勢(shì)智能領(lǐng)域得到盡可能發(fā)展?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，“學(xué)生是語(yǔ)文學(xué)習(xí)的主人，教師要尊重學(xué)生的個(gè)體差異，鼓勵(lì)學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式?！边@些建議都體現(xiàn)了以學(xué)生發(fā)展為本的人本思想，這就要求我們語(yǔ)文教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候應(yīng)具備正確的評(píng)價(jià)取向，即必須以學(xué)生終身的、全面的發(fā)展為根本，要真正樹(shù)立起以學(xué)生為本的思想理念，才能實(shí)現(xiàn)新課改的要求。
4.學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)應(yīng)以綜合性為主，評(píng)價(jià)的方式要多種多樣。多元智能理論認(rèn)為學(xué)生的智能存在于多個(gè)方面，每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)智能又不盡相同，那么對(duì)學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)也應(yīng)由單一的關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)拓展到關(guān)注個(gè)體發(fā)展的其他方面?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》也指出，“要突出語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的整體性和綜合性，要從知識(shí)與能力、過(guò)程與方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以全面考察學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)?！睂W(xué)生在學(xué)習(xí)上表現(xiàn)出更多的自由度，學(xué)生的個(gè)性得到充分的表露，多方面的才能也得到充分的展示。因此，教師在組織語(yǔ)文教學(xué)時(shí)，要用發(fā)展的眼光關(guān)注學(xué)生的個(gè)體差異，看重學(xué)生的優(yōu)勢(shì)智能，用多元指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)學(xué)生，真正指導(dǎo)與促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展?！墩Z(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》指出，“提倡采用成長(zhǎng)記錄的方式，收集能夠反映學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果的資料，如關(guān)于學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和興趣潛能的記錄、學(xué)生自我反思和小結(jié)、教師和同學(xué)的評(píng)價(jià)、來(lái)自家長(zhǎng)的信息等?！?/p>
5.評(píng)價(jià)的主體要多元化。學(xué)生展示自己智能的場(chǎng)所呈多元化，學(xué)校只是其中的一個(gè)方面，還有社會(huì)生活、家庭生活等，語(yǔ)文教師只見(jiàn)到了他們?cè)趯W(xué)校的局部表現(xiàn)，而看不到他們?cè)谄渌麍?chǎng)合的表現(xiàn)，并且學(xué)生總想在教師那里留下好的印象，所以他的表現(xiàn)在某種程度上具有不真實(shí)性，所以對(duì)他們語(yǔ)文學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的主體也要多元化。筆者認(rèn)為，評(píng)價(jià)主體應(yīng)拓寬到家庭和社會(huì)方面，即家長(zhǎng)和社會(huì)人士作為學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)的一個(gè)主體來(lái)體現(xiàn)。例如，家長(zhǎng)可以通過(guò)對(duì)其子女參與的家庭活動(dòng)的表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)，社會(huì)人士可以通過(guò)學(xué)生參與的社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)活動(dòng)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生等等；學(xué)生還可以進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和相互評(píng)價(jià)，這樣才能更全面更客觀地評(píng)價(jià)學(xué)生，也有利于學(xué)生的全面發(fā)展。
多元智能理論指導(dǎo)下的形成性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)主體多元化、評(píng)價(jià)內(nèi)容多元化和評(píng)價(jià)方法多元化，這與新課改的評(píng)價(jià)方向是一致的。我們應(yīng)根據(jù)這種理論依據(jù)改進(jìn)語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)方式，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的反饋調(diào)控功能，發(fā)現(xiàn)學(xué)生在語(yǔ)文學(xué)習(xí)方面的優(yōu)勢(shì)智能，使每個(gè)人的潛能都得到充分發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)文素養(yǎng)的全面提高，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生智能的全面發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]高校；職稱評(píng)審；論文
高等學(xué)校實(shí)施的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審即職稱評(píng)審）是對(duì)教師教學(xué)、科研等綜合素質(zhì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式之一。評(píng)審需要以高校教師已獲得的各方面成果為依據(jù)，充分考慮教師的德、能、勤、績(jī)等因素，對(duì)教師能否晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格做出判定。而學(xué)術(shù)論文無(wú)疑是評(píng)價(jià)教師已獲成果優(yōu)劣的重要組成部分。因此，建立一個(gè)公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文的評(píng)定體系就顯得尤為重要。
一、資格評(píng)審中論文要求的現(xiàn)狀
目前，在我省高校職稱評(píng)審工作中對(duì)學(xué)術(shù)論文一般劃分為以下3個(gè)級(jí)別：（1）權(quán)威期刊。在國(guó)家部委、全國(guó)學(xué)會(huì)（不含下屬研究院、所和分會(huì)）、科學(xué)院所屬研究所主辦的學(xué)術(shù)刊物或相當(dāng)上述級(jí)別的國(guó)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的科學(xué)論文；（2）學(xué)報(bào)級(jí)期刊。在部委及所屬研究院（所）、全國(guó)專業(yè)學(xué)會(huì)及分會(huì)（不含省級(jí)學(xué)會(huì)）主辦的學(xué)術(shù)刊物、大學(xué)學(xué)報(bào)上發(fā)表或在國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文普通期刊。學(xué)術(shù)刊物（須有國(guó)家或省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的刊號(hào)或準(zhǔn)印證）或在全國(guó)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀并收入論文集的科學(xué)論文。期刊級(jí)別由高到低依次為：權(quán)威期刊、學(xué)報(bào)級(jí)期刊、普通期刊。
我省在高校各個(gè)系列職稱評(píng)審中對(duì)論文的級(jí)別、數(shù)量都有較為明確的規(guī)定。在晉升高一級(jí)職務(wù)任職資格時(shí)論文的級(jí)別和數(shù)量是否達(dá)到要求是教師能否晉升的必要條件，教師為了能夠晉升高一級(jí)職務(wù)也必定會(huì)為此努力發(fā)表相應(yīng)級(jí)別的學(xué)術(shù)論文這在很大范圍內(nèi)對(duì)教師起到激勵(lì)的作用，激發(fā)了教師投身研究的熱情，提高了教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性。因此，以學(xué)術(shù)論文作為教師晉升職稱的量化條件之一是教師資格評(píng)審中十分必要的一環(huán)。
二、評(píng)審中論文規(guī)定存在的問(wèn)題
學(xué)術(shù)論文雖然能夠較好體現(xiàn)教師的綜合素質(zhì)但以學(xué)術(shù)論文作為衡量教師能否晉升職稱的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)卻仍存在一些問(wèn)題。
（一）學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系不夠完善
以刊物級(jí)別衡量論文學(xué)術(shù)水平高低的評(píng)價(jià)體系還有待完善。（1）刊物級(jí)別劃分過(guò)于籠統(tǒng)。如不管是國(guó)際上公認(rèn)的影響力極高的刊物或是國(guó)內(nèi)影響力不高但主辦單位級(jí)別較高的期刊都算權(quán)威刊物，在職稱評(píng)審的論文規(guī)定中幾乎沒(méi)有加以區(qū)分。
僅以主辦單位來(lái)認(rèn)定期刊級(jí)別的方法不夠科學(xué)。盡管一般認(rèn)為期刊的主辦單位等級(jí)越高其主辦的刊物中論文的學(xué)術(shù)水平也越高，但是隨著辦刊方式越來(lái)越市場(chǎng)化，往往存在期刊掛靠主辦單位、一個(gè)主辦單位辦多種期刊等現(xiàn)象。目前，我省一般認(rèn)定全國(guó)性學(xué)會(huì)主辦的權(quán)威期刊只能有一種，而現(xiàn)在這種掛靠和一單位多刊的現(xiàn)象就造成了刊物級(jí)別認(rèn)定的困難，究竟認(rèn)定哪一種期刊為權(quán)威期刊往往是由省教育主管部門(mén)指定，其公開(kāi)性、科學(xué)性有待商榷。（3）對(duì)期刊單位主辦的增刊、專刊、專輯等與其正刊在論文級(jí)別認(rèn)定中沒(méi)有完全區(qū)分。（4）刊物級(jí)別高低與論文學(xué)術(shù)水平不能完全劃等號(hào)：級(jí)別高的刊物所收錄的文章不一定就好，級(jí)別低的刊物所收錄的文章不一定就差，僅以期刊級(jí)別認(rèn)定論文學(xué)術(shù)水平高低的方法存在很大的不合理性。
論文規(guī)定中僅以第一作者或獨(dú)立完成的文章作為職稱晉升條件，對(duì)第二作者以后屬名發(fā)表的文章缺乏評(píng)價(jià)機(jī)制。在當(dāng)前的科學(xué)研究中，有許多的研究工作是在2個(gè)甚至多個(gè)合作者的共同努力下完成的，如果將論文排名第二及以后作者的貢獻(xiàn)排除，則有失公平。另外，通訊作者署名的文章在職稱評(píng)審中沒(méi)有得到充分的重視，這與國(guó)際上衡量作者對(duì)論文貢獻(xiàn)的原則不相符。在當(dāng)前高校中，教師在攻讀高一級(jí)學(xué)位時(shí)完成的科學(xué)研究論文通常在文章發(fā)表時(shí)會(huì)將指導(dǎo)老師作為通訊作者加以署名指導(dǎo)老師也往往對(duì)文章起到重要的指導(dǎo)作用，那么通訊作者對(duì)文章的貢獻(xiàn)就不應(yīng)被忽視；相對(duì)的，作為被指導(dǎo)者的教師雖然其文章發(fā)表署名為第一作者，但是其對(duì)文章的實(shí)際貢獻(xiàn)力則應(yīng)相應(yīng)有所減弱。只有考慮每一位作者對(duì)文章的貢獻(xiàn)情況，才能將論文的學(xué)術(shù)水平充分反映為教師的實(shí)際能力。
（二）高校教師各系列職稱學(xué)術(shù)論文規(guī)定單一化
目前，我省高校教師、科研、實(shí)驗(yàn)3個(gè)系列在職稱評(píng)審中均依據(jù)閩教職改[1997]010號(hào)文件執(zhí)行對(duì)科研和實(shí)驗(yàn)系列教師的論文要求也是參照教師系列同級(jí)別的論文要求，沒(méi)有考慮這3個(gè)系列在職責(zé)要求、工作內(nèi)容等方面的區(qū)別，混淆了高校教師不同系列職務(wù)之間的要求，不利于高校按需設(shè)崗和激發(fā)不同系列教師從事本職工作的積極性。
論文規(guī)定沒(méi)有考慮文科、理科、工科等不同門(mén)類學(xué)科間的區(qū)別。對(duì)于高校的體育、藝術(shù)、美術(shù)等學(xué)科教師在職稱評(píng)審中與其他學(xué)科教師采取無(wú)差別的論文評(píng)審規(guī)定不符合這些學(xué)科通常的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。體育、藝術(shù)、美術(shù)類教師更應(yīng)以其實(shí)踐能力、技術(shù)水平、成果效益作為職稱評(píng)審的條件，采取“一刀切”的職稱評(píng)審方式抹殺了不同學(xué)科門(mén)類之間的區(qū)別，不利于高校各個(gè)學(xué)科的發(fā)展。
（三）時(shí)間要求的規(guī)定不夠合理
在每年度的職稱評(píng)審中均對(duì)論文的發(fā)表時(shí)間有所要求，即時(shí)間需在任現(xiàn)職后至申報(bào)當(dāng)年的12月31號(hào)之間。但時(shí)間與拿到期刊的時(shí)間往往并不相同，這樣盡管論文確定發(fā)表時(shí)間是申報(bào)的當(dāng)年，申報(bào)教師取得期刊原件卻有可能在次年職稱評(píng)審會(huì)議開(kāi)始之后。而在目前的規(guī)定中，若評(píng)審會(huì)議開(kāi)始時(shí)無(wú)法提供期刊原件的論文不得作為當(dāng)年的評(píng)審條件。這看似符合程序，卻缺少以人為本的人文關(guān)懷，最終造成部分符合申報(bào)條件的教師因?yàn)槠诳療o(wú)法及時(shí)取得而錯(cuò)過(guò)了當(dāng)年的職稱評(píng)審。
當(dāng)前的資格評(píng)審一般耗時(shí)較長(zhǎng)，從資格申報(bào)到評(píng)審結(jié)束往往要花費(fèi)半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。而若申報(bào)者在這一段時(shí)間發(fā)表了高水平的學(xué)術(shù)論文，則該論文既不能用于本次申報(bào)，也不能在申報(bào)者本次晉升職稱后用于下一次職稱晉升申報(bào)。這種對(duì)時(shí)間上的規(guī)定不利于激勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表學(xué)術(shù)論文的積極性、主動(dòng)性。
三、改革論文評(píng)審要求的思考與對(duì)策
任職資格評(píng)審條件的量化是當(dāng)前職稱評(píng)審改革的重要內(nèi)容，而教師所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文作為評(píng)審的硬件之一普遍被認(rèn)為是最為容易量化的標(biāo)準(zhǔn)之一。但從目前資格評(píng)審中論文規(guī)定所存在的問(wèn)題來(lái)看，任職資格量化評(píng)審在建立合理的論文量化前提下還須進(jìn)一步加強(qiáng)資格評(píng)審的相關(guān)體制建設(shè)。
（一）建立科學(xué)的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系
徹底改變僅以期刊級(jí)別判定論文質(zhì)量的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、合理、可操作的學(xué)術(shù)論文質(zhì)量認(rèn)定評(píng)價(jià)體系。學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系必須能夠真實(shí)、準(zhǔn)確反映論文的學(xué)術(shù)水平。對(duì)期刊級(jí)別的認(rèn)定必須將期刊的主辦單位、刊物在國(guó)內(nèi)外的影響力、刊物是否被較權(quán)威的檢索、索引所收錄一并加以考慮。判斷文章作者對(duì)論文的貢獻(xiàn)力還必須充分考慮論文作者人數(shù)以及是否有通訊作者等情況。對(duì)論文學(xué)術(shù)水平的判斷還可以參照論文的被引用率、論文是否被權(quán)威檢索數(shù)據(jù)庫(kù)收錄、論文獲獎(jiǎng)情況等方面。
當(dāng)然，我省高校教師職稱評(píng)審還可以引入論文的量化賦分方法，即將論文劃分若干個(gè)級(jí)別后分別賦以論文基準(zhǔn)分，論文實(shí)際得分=（論文基準(zhǔn)分+論文影響因子得分）×作者排名系數(shù)。這種論文量化賦分的方法可以作為資格評(píng)審中論文評(píng)價(jià)的一個(gè)模式，不過(guò)量化賦分應(yīng)以科學(xué)的期刊級(jí)別劃分方法為基礎(chǔ)，分值計(jì)算還必須考慮論文引用率及通訊作者的貢獻(xiàn)情況。只有這樣，才能制定有利于激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員的論文量化賦分評(píng)價(jià)體系。
（二）細(xì)分不同學(xué)科、不同系列教師評(píng)審條件
對(duì)教師（包括教學(xué)型教師與科研型教師）、科研、實(shí)驗(yàn)等不同系列資格評(píng)審的論文規(guī)定應(yīng)有所區(qū)別。評(píng)審教學(xué)型教師職稱應(yīng)相對(duì)弱化對(duì)科學(xué)研究型論文的數(shù)量要求，轉(zhuǎn)而可以對(duì)教學(xué)、教改方面的論文提出一定數(shù)量和級(jí)別的要求，同時(shí)在資格評(píng)審中對(duì)教學(xué)效果及其他教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)側(cè)重評(píng)價(jià)，如可以對(duì)獲得教學(xué)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的教師在評(píng)審教學(xué)型教師時(shí)給予適當(dāng)加分。對(duì)評(píng)審研究型和自然科研系列教師職稱的論文要求可以適當(dāng)提高，以突出顯示研究人員從事本專業(yè)領(lǐng)域的研究水平，同時(shí)應(yīng)對(duì)其承擔(dān)各級(jí)別的科研項(xiàng)目立項(xiàng)及完成情況加以綜合考慮，對(duì)承擔(dān)重大科研項(xiàng)目條件突出者相應(yīng)降低學(xué)術(shù)論文要求。對(duì)實(shí)驗(yàn)系列也應(yīng)相對(duì)弱化論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重對(duì)實(shí)驗(yàn)技能、實(shí)驗(yàn)方法、創(chuàng)新水平的評(píng)價(jià)。
另外，對(duì)于不同學(xué)科的教師應(yīng)區(qū)分各自學(xué)科的特點(diǎn)，制定不同的論文規(guī)定細(xì)則。對(duì)于體育、美術(shù)、藝術(shù)等專業(yè)技術(shù)要求很強(qiáng)的學(xué)科應(yīng)弱化職稱評(píng)審的論文要求，轉(zhuǎn)而側(cè)重考察申報(bào)者專業(yè)技術(shù)掌握情況。
（三）建立以人為本的學(xué)術(shù)論文激勵(lì)機(jī)制
職稱晉升是當(dāng)前高校專業(yè)技術(shù)人員激勵(lì)的重要手段，而作為職稱評(píng)審重要內(nèi)容的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)也同樣要以鼓勵(lì)高校專業(yè)技術(shù)人員投身本學(xué)科研究、多發(fā)高質(zhì)量論文為目的。
在晉升高一級(jí)職稱的評(píng)審中，若申報(bào)者當(dāng)前職稱為確定而非評(píng)審晉升獲得，則將時(shí)間要求定義為任現(xiàn)職以來(lái)是合理的。但若申報(bào)者當(dāng)前職稱為評(píng)審晉升獲得，那么則會(huì)造成申報(bào)者在半年評(píng)審過(guò)程中發(fā)表的論文不能用于當(dāng)前及更高一級(jí)職稱評(píng)審的現(xiàn)象，在這種情況下，應(yīng)將任現(xiàn)職當(dāng)年的1月1日作為符合評(píng)審條件論文的起算時(shí)間。
只有將二者加以區(qū)別才能夠較好銜接“申材料截止月31日”這一規(guī)定，才有利于全面評(píng)價(jià)申報(bào)者晉升高一級(jí)職稱的論文條件，有利于調(diào)動(dòng)高校專業(yè)技術(shù)人員發(fā)表高質(zhì)量論文的積極性。
建立論文評(píng)價(jià)的事后補(bǔ)救機(jī)制。針對(duì)符合評(píng)審條件的申報(bào)者因部分期刊的印刷或出版問(wèn)題致使刊物不能及時(shí)取得的情況，應(yīng)同意該申報(bào)者參加當(dāng)年的職稱評(píng)審，并在評(píng)審會(huì)議中由學(xué)校人事部門(mén)對(duì)該申報(bào)者的論文情況向評(píng)委會(huì)做出說(shuō)明。在評(píng)審會(huì)議結(jié)束之后，由學(xué)校人事部門(mén)負(fù)責(zé)審核該申報(bào)者期刊原件取得的情況。對(duì)于在日后確能提供期刊原件的申報(bào)者應(yīng)對(duì)當(dāng)年的評(píng)審結(jié)果給予確認(rèn)，對(duì)無(wú)法提供期刊原件的申報(bào)者應(yīng)取消其本次職稱晉升資格并給予相應(yīng)的處罰。
職稱論文評(píng)價(jià)機(jī)制的改革歸根到底僅僅是職稱制度改革的一個(gè)組成部分。高校崗位設(shè)置的完成必定要求改變當(dāng)前評(píng)聘結(jié)合的職稱評(píng)審模式。
職稱的評(píng)聘作為高校一種自身的社會(huì)行為，不應(yīng)受政府行為過(guò)多的干預(yù)。因此，改革我省職稱評(píng)審制度必須注意做到以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)具備自主評(píng)審條件的高校完全下放職稱評(píng)審權(quán)。（2）對(duì)不具備自主評(píng)審條件的新辦本科和大專層次院校加強(qiáng)評(píng)審指導(dǎo)。（3）對(duì)研究型、研究專業(yè)型、專業(yè)技能型種類型職稱，采用不同的評(píng)審模式：以評(píng)為主、以考代評(píng)、以辯代評(píng)、辯評(píng)結(jié)合等。（4）高校要盡快出臺(tái)自主評(píng)審以及崗位聘任的相關(guān)規(guī)定。（5）完善崗位管理與考核程序，制定職稱評(píng)審晉升及崗位競(jìng)聘的約束機(jī)制。
無(wú)論是高校自主評(píng)審或是政府、社會(huì)組織評(píng)審，高校教師職稱評(píng)審中論文規(guī)定的合理性、科學(xué)性和可操作性都是關(guān)系職稱評(píng)審順利進(jìn)行的重要內(nèi)容。職稱評(píng)審中的論文要求一定要以激勵(lì)高校教師投身研究、提高學(xué)術(shù)水平為導(dǎo)向，按照分類管理、細(xì)化評(píng)價(jià)要素、量化評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則，最終建立一個(gè)公平、合理、人性化的學(xué)術(shù)論文評(píng)價(jià)體系。
[參考文獻(xiàn)]
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1.1資料來(lái)源
本研究數(shù)據(jù)均來(lái)自問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)地理位置和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，選擇江蘇、江西、廣州、甘肅四省，采用分層抽樣法，選取各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床護(hù)理人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解以《護(hù)理學(xué)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》為基礎(chǔ)的指標(biāo)體系的重要性、可行性。共發(fā)出問(wèn)卷185份，回收有效問(wèn)卷166份。本次調(diào)查還對(duì)受訪人員的權(quán)威程度進(jìn)行了調(diào)查。權(quán)威程度（Ca）由受訪者對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷的依據(jù)（判斷系數(shù)Ci）和對(duì)問(wèn)題的熟悉程度（熟悉程度系數(shù)Cs)兩個(gè)因素決定，Ca=(Ci+Cs)/2。Ca≥0.70表示具有較好的權(quán)威性。根據(jù)本調(diào)查受訪人員的自評(píng)，本次調(diào)查的166人的Ca平均值為0.87，權(quán)威程度較高。
1.2分析方法
回收問(wèn)卷使用EpiData3.1錄入，使用SAS9.1.3進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。
2結(jié)果與分析
2.1臨床護(hù)理人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
以《護(hù)理學(xué)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)條件（試行）》為依據(jù)，將臨床護(hù)理人員高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)歸納為基本情況、護(hù)理工作、護(hù)理教學(xué)、護(hù)理科研和社會(huì)工作5個(gè)維度，并進(jìn)一步梳理出一級(jí)指標(biāo)11個(gè)和二級(jí)指標(biāo)20個(gè)（表1）。調(diào)查要求受訪者對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)在護(hù)理高級(jí)職稱評(píng)價(jià)中的重要性進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分采用5分制，5分表示非常重要，3分表示一般重要，1分表示非常不重要。
2.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系重要性、可行性的調(diào)查結(jié)果
2.2.1各評(píng)價(jià)維度的重要性
根據(jù)受訪者對(duì)5個(gè)評(píng)價(jià)維度各項(xiàng)指標(biāo)賦分情況，得出5個(gè)評(píng)價(jià)維度重要性的評(píng)分，護(hù)理教學(xué)維度的得分最高（4.23分），其次為基本情況維度（4.16分）、護(hù)理工作維度（4.03分），護(hù)理科研（3.75分）和社會(huì)工作（3.31分）兩個(gè)維度得分較低。
2.2.2一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性
從受訪者對(duì)11個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的評(píng)分來(lái)看，得分較高的3個(gè)指標(biāo)是護(hù)理安全（4.66分）、上一職稱工作年限（4.43分）、工作總結(jié)創(chuàng)新（4.33分），得分較低的指標(biāo)是科研課題（3.78分）、論文論著（3.72分）、社會(huì)工作（3.31分）。其余指標(biāo)評(píng)分分別為臨床教學(xué)情況4.23分，學(xué)歷4.18分，工作質(zhì)量4.17分，年度考核結(jié)果3.87分，工作數(shù)量3.79分。
2.2.3各維度對(duì)正、副高級(jí)職稱評(píng)價(jià)的重要性
對(duì)于在正、副高級(jí)職稱評(píng)價(jià)中5個(gè)評(píng)價(jià)維度的重要性，受訪者評(píng)分的意見(jiàn)趨一致，均認(rèn)為基本情況、護(hù)理工作和護(hù)理教學(xué)較為重要，而社會(huì)工作和護(hù)理科研重要性相對(duì)較低（表2）?；厩闆r、護(hù)理科研和社會(huì)工作3個(gè)評(píng)價(jià)維度對(duì)于正高級(jí)評(píng)價(jià)的重要性顯著高于副高級(jí)（P＜0.05），護(hù)理工作和護(hù)理教學(xué)兩個(gè)維度對(duì)于正、副高級(jí)職稱評(píng)價(jià)的重要性沒(méi)有顯著差異。
2.3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可行性的調(diào)查結(jié)果
將醫(yī)療機(jī)構(gòu)類型按照城市大醫(yī)院、縣醫(yī)院、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃分為3個(gè)層級(jí)。結(jié)果顯示，受訪者對(duì)5個(gè)評(píng)估維度在各層級(jí)機(jī)構(gòu)的可行性的評(píng)估結(jié)果總體方向一致（表3）。普遍認(rèn)為基本情況維度的可行性最高，達(dá)82.0%；護(hù)理科研和社會(huì)工作維度的可行性較低，分別為64.5%和55.5%。受訪者對(duì)于在不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床護(hù)理人員評(píng)價(jià)中，基本情況可行性的認(rèn)可率均較高，且無(wú)差異。但對(duì)社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床護(hù)理人員評(píng)價(jià)中，護(hù)理工作、護(hù)理教學(xué)、護(hù)理科研和社會(huì)工作4個(gè)評(píng)價(jià)維度的可行性認(rèn)可率，均明顯低于城市大醫(yī)院和縣醫(yī)院（P＜0.001）。
3討論
3.1臨床護(hù)理正高級(jí)與副高級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重需體現(xiàn)差異化
調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者對(duì)所有指標(biāo)在副高級(jí)和正高級(jí)護(hù)理職稱評(píng)價(jià)中重要性的賦分均高于3分，說(shuō)明所列指標(biāo)在副高級(jí)和正高級(jí)評(píng)價(jià)中均應(yīng)予以考慮。調(diào)查結(jié)果同時(shí)提示，所列指標(biāo)對(duì)于不同級(jí)別護(hù)理職稱評(píng)價(jià)中的權(quán)重需差異化設(shè)置，特別是臨床護(hù)理作為一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，工作時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)與工作績(jī)效密切相關(guān)，且貢獻(xiàn)率高達(dá)20%以上，應(yīng)賦予基本情況、護(hù)理工作和護(hù)理教學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)更多權(quán)重[1]。正高級(jí)的評(píng)價(jià)中，對(duì)科研、社會(huì)活動(dòng)的賦權(quán)可重于副高級(jí)。
3.2不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中臨床護(hù)理人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予區(qū)別
目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與各層級(jí)臨床護(hù)理人員的工作特點(diǎn)有一定的差距，難以準(zhǔn)確、全面地反映不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工作特點(diǎn)，影響臨床護(hù)理人員的積極性，對(duì)護(hù)理隊(duì)伍的培養(yǎng)和穩(wěn)定帶來(lái)了一定的不利影響。對(duì)不同層級(jí)的分析結(jié)果提示，對(duì)以城市大醫(yī)院為代表的三級(jí)醫(yī)院，所有指標(biāo)均應(yīng)加以評(píng)估；對(duì)以縣醫(yī)院為代表的二級(jí)醫(yī)院，評(píng)價(jià)指標(biāo)與三級(jí)醫(yī)院相差不大，可適當(dāng)降低對(duì)科研工作和教學(xué)工作維度的指標(biāo)權(quán)重；對(duì)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為代表的一級(jí)醫(yī)院，應(yīng)在二級(jí)醫(yī)院的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低對(duì)疑難重癥護(hù)理、特級(jí)一級(jí)護(hù)理、護(hù)理管理等護(hù)理工作、科研工作、教學(xué)工作、社會(huì)工作維度指標(biāo)的評(píng)價(jià)權(quán)重，而對(duì)體現(xiàn)其工作特點(diǎn)的“健康教育和健康促進(jìn)工作次數(shù)”指標(biāo)，應(yīng)加大評(píng)價(jià)的權(quán)重。
3.3臨床護(hù)理評(píng)價(jià)不宜過(guò)于倚重科研和論文
調(diào)查顯示，受訪者對(duì)護(hù)理科研的重要性評(píng)分僅高于社會(huì)工作維度，反映了一線工作者對(duì)評(píng)價(jià)更應(yīng)側(cè)重基本情況和工作能力的要求。《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》提出“完善各類衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事臨床工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化論文要求，注重實(shí)踐能力”，而在實(shí)際評(píng)價(jià)工作中，普遍存在對(duì)臨床護(hù)理人員綜合評(píng)價(jià)過(guò)分倚重論文的傾向。論文數(shù)量往往是申報(bào)職稱的“門(mén)檻”，形成了護(hù)理人員較普遍的“重論文、輕實(shí)踐”的狀況，而且，與醫(yī)師相比較，護(hù)理人員學(xué)歷普遍偏低，參與科研的意識(shí)薄弱且經(jīng)費(fèi)獲取困難，特別在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)矛盾更為突出，“論文搭車”現(xiàn)象成風(fēng)，使得護(hù)理人員不能一心一意地鉆研業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，影響了醫(yī)療服務(wù)水平[2]。
3.4完善臨床護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究
中廣網(wǎng)北京11月6日消息（記者王偉）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》16時(shí)47分報(bào)道，今年起，青島市中小學(xué)教師職稱評(píng)審“指揮棒”將改變方向，說(shuō)課評(píng)估的比重增加，論文獲獎(jiǎng)不再成為評(píng)審依據(jù)。教師評(píng)職稱，從重科研轉(zhuǎn)為了重教學(xué)。
從本月中旬開(kāi)始，2009年青島市教師職稱評(píng)審工作將正式啟動(dòng)。今年，中小學(xué)教師職稱評(píng)審政策做出調(diào)整，論文在職稱評(píng)審中所占比重將降低，論文獲獎(jiǎng)等不再作為評(píng)審依據(jù)，也不再受理申報(bào)人員提交的各種論文獲獎(jiǎng)證書(shū)。對(duì)于參評(píng)人員提交的發(fā)表的論文、著作，也需交由相應(yīng)專業(yè)的專家評(píng)委認(rèn)真審閱、考察，將專家做出的評(píng)鑒意見(jiàn)作為評(píng)審依據(jù)之一。教師職稱評(píng)審將注重教師在日常教學(xué)工作中的表現(xiàn)，說(shuō)課評(píng)估的評(píng)價(jià)比重將增加。凡申報(bào)晉升高、中級(jí)教師職稱的人員都需要參加由青島市教育局統(tǒng)一組織的說(shuō)課評(píng)估，說(shuō)課評(píng)估的意見(jiàn)將作為評(píng)審的重要依據(jù)。作出這一調(diào)整的最主要目的是引導(dǎo)中小學(xué)教師全心投入到課堂教學(xué)中，放到關(guān)心愛(ài)護(hù)學(xué)生身心健康、關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)上，也是給教師減負(fù)。
有了這樣的調(diào)整以后，教師評(píng)職稱今后將不用再花錢(qián)花精力了，目前青島市中小學(xué)共有在職教師7萬(wàn)多人，職稱評(píng)審歷來(lái)都是教師關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。往年，為了鼓勵(lì)教師在教學(xué)工作之余做點(diǎn)科研工作，獲獎(jiǎng)?wù)撐囊恢笔窃u(píng)審的一個(gè)重要依據(jù)。而為了能在論文上爭(zhēng)取更多的職稱加分，不少教師耗費(fèi)了大量的時(shí)間與金錢(qián)，對(duì)促進(jìn)教學(xué)沒(méi)有什么意義。在中小學(xué)階段，課堂教學(xué)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的技術(shù)工作，更應(yīng)該加強(qiáng)教研，而不是科研。
今年青島市職稱評(píng)審調(diào)整方向加大對(duì)班主任工作的傾斜力度，優(yōu)先推薦長(zhǎng)期擔(dān)任班主任工作并取得突出成績(jī)的教師晉升職稱，從而鼓勵(lì)教師積極承擔(dān)班主任工作任務(wù)。
1 評(píng)審方法
1.1 專業(yè)化評(píng)審
按專業(yè)類別將專業(yè)技術(shù)人員分為5個(gè)專業(yè)組組織評(píng)審，分別是臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)與中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、綜合（藥學(xué)、護(hù)理等）。如遇專業(yè)組申報(bào)人員少于10人，合并到其它專業(yè)組評(píng)審，專業(yè)組申報(bào)人數(shù)超過(guò)150人時(shí)，分成2個(gè)專業(yè)組進(jìn)行評(píng)審。按專業(yè)不同制定側(cè)重點(diǎn)不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。
1.2 兩級(jí)評(píng)審
1.2.1 推薦評(píng)審 各分支局級(jí)企業(yè)職改辦組織所屬醫(yī)療單位的推薦評(píng)審。首先對(duì)符合申報(bào)條件的申報(bào)人員進(jìn)行資格審查，然后組織推薦評(píng)審會(huì)議，按量化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)人的能力與業(yè)績(jī)進(jìn)行量化評(píng)分，得出量化成績(jī)。
1.2.2 評(píng)審 評(píng)審會(huì)前，各局級(jí)企業(yè)將推薦評(píng)審成績(jī)及申報(bào)人的評(píng)審材料上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室組織專職人員審查上報(bào)材料，主要審查：①上報(bào)材料的真實(shí)性；②是否符合申報(bào)的基本條件；③對(duì)學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、文章、科研等業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行初步量化評(píng)分。另外，評(píng)審辦公室還要將全部申報(bào)人員的材料按專業(yè)分組、按已量化成績(jī)排序。評(píng)審會(huì)分為兩程序：①專業(yè)組會(huì)議，5個(gè)專業(yè)組分別對(duì)本專業(yè)組的申報(bào)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)和量化評(píng)分，按量化評(píng)分結(jié)果淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人員，形成專業(yè)組評(píng)審意見(jiàn)報(bào)評(píng)委會(huì)；②評(píng)委會(huì)，對(duì)5個(gè)專業(yè)組報(bào)送的評(píng)審過(guò)程和評(píng)審結(jié)果逐一進(jìn)行審核，按比例再次淘汰一部分成績(jī)較差的申報(bào)人，形成最終評(píng)審結(jié)果。
1.3 基本申報(bào)條件與量化評(píng)價(jià)相結(jié)合
1.3.1 基本申報(bào)條件 對(duì)申報(bào)人的品德、學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、年度考核結(jié)果、科研和論文著作、企業(yè)服務(wù)等業(yè)績(jī)進(jìn)行基本條件設(shè)置。對(duì)在學(xué)歷、資歷上不符合基本條件的，設(shè)置破格申報(bào)條件，對(duì)破格申報(bào)人的文章、科研等其他條件的要求相對(duì)提高。
1.3.2 量化評(píng)價(jià) 由推薦評(píng)審的職改部門(mén)、評(píng)審會(huì)的評(píng)審辦公室先后進(jìn)行材料審查和初步評(píng)分，在推薦評(píng)審會(huì)、專業(yè)組會(huì)議、評(píng)審會(huì)上，由評(píng)委再次審核材料、復(fù)核評(píng)分的準(zhǔn)確性。推薦評(píng)審會(huì)、評(píng)審會(huì)，按量化總成績(jī)進(jìn)行排序，分別得出推薦評(píng)審成績(jī)和評(píng)審成績(jī)，按排序結(jié)果等額投信任贊成票。
2 量化指標(biāo)與權(quán)重的設(shè)置
2.1 基礎(chǔ)指標(biāo)的量化
2.1.1 學(xué)歷 按申報(bào)人員所取得的最高學(xué)歷、學(xué)位計(jì)分。博士研究生10分，只有博士學(xué)位的9分，碩士研究生8分，本科碩士7分，本科學(xué)士6分，本科無(wú)學(xué)位者5分，破格評(píng)審0～1分。
2.1.2 資歷 按申報(bào)人員取得現(xiàn)任職資格之日開(kāi)始，計(jì)算到擬評(píng)審高一級(jí)任職資格當(dāng)年的12月31日。累計(jì)1年計(jì)1分，滿分10分。
2.1.3 外語(yǔ)和計(jì)算機(jī) 要求申報(bào)人員參加全國(guó)衛(wèi)生系列高級(jí)職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試且成績(jī)合格，成績(jī)×0.1進(jìn)行量化。
2.1.4 單位年度考核及榮譽(yù) 按申報(bào)者近三年年度工作考核的結(jié)果、任現(xiàn)職期間獲得的與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的勞動(dòng)或技術(shù)榮譽(yù)稱號(hào)進(jìn)行評(píng)價(jià)。年度考核是每年度對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的政治思想、技術(shù)能力、工作實(shí)績(jī)的考評(píng)。近三年年度考核結(jié)果“合格”的5分，“優(yōu)秀”1次加1分，依據(jù)獲得與專業(yè)技術(shù)工作相關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)，如勞動(dòng)模范、優(yōu)秀老師等，按國(guó)家級(jí)、省部級(jí)等級(jí)別不同給予0.5～2.0分的加分。
2.1.5 科研 依據(jù)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、地市局級(jí)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)等政府獎(jiǎng)給予量化計(jì)分，見(jiàn)表1。非政府獎(jiǎng)如各醫(yī)療單位、各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)在評(píng)審會(huì)上不計(jì)分。
2.1.6 論文著作 論文按發(fā)表的期刊的性質(zhì)、等級(jí)、論文類別、作者排名情況評(píng)分，見(jiàn)表2～4。單篇論文得分=4×期刊性質(zhì)權(quán)重×期刊等級(jí)及論文類別權(quán)重×排名權(quán)重。
著作要求是有學(xué)術(shù)價(jià)值的、與本專業(yè)相關(guān)的科技專著或譯著。高等醫(yī)學(xué)院校教材的編者均以中華級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分，即計(jì)4分；其他著作或譯著的主編按中央級(jí)核心期刊論著第一作者的權(quán)重計(jì)分。計(jì)分的權(quán)重與申報(bào)人著譯部分的字?jǐn)?shù)相關(guān)，著作中未明確標(biāo)識(shí)作者著譯章節(jié)、無(wú)法統(tǒng)計(jì)個(gè)人編寫(xiě)字?jǐn)?shù)的，按“0.8×著作總字?jǐn)?shù)/作者人數(shù)”計(jì)算。單部著作實(shí)得分=3.2×著作作者的計(jì)分權(quán)重（不包括高等醫(yī)學(xué)院校教材）。見(jiàn)表5。
2.1.7 教學(xué) 按申報(bào)人員承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育課程、研究生和本、?？频冉虒W(xué)任務(wù)的工作量和教學(xué)效果等業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)分。
2.1.8 推薦評(píng)審成績(jī) 本項(xiàng)指標(biāo)只用于評(píng)審。依據(jù)“各單位在推薦評(píng)審會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的總量化評(píng)分-本單位全部申報(bào)人員推薦評(píng)審的平均成績(jī)+50”的十分之一進(jìn)行量化。
2.1.9 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與專業(yè)技術(shù)考試 本項(xiàng)指標(biāo)只用于推薦評(píng)審。要求參評(píng)人每年必須完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求，在本單位組織的各項(xiàng)技術(shù)考試（如“三基”考試）中成績(jī)合格，用近三年度的技術(shù)考試平均成績(jī)直接量化[2]。
2.2 評(píng)審指標(biāo)
2.2.1 個(gè)人技術(shù)水平和能力 根據(jù)申報(bào)人的述職答辯情況、代表個(gè)人最高技術(shù)水平的診治病種、手術(shù)、技術(shù)操作及開(kāi)展過(guò)的新技術(shù)項(xiàng)目的病例資料、科技資料等，結(jié)合相應(yīng)的年度、地域等技術(shù)環(huán)境因素，在本專業(yè)組內(nèi)比較，評(píng)價(jià)申報(bào)人技術(shù)水平情況。
2.2.2 履行技術(shù)崗位職責(zé)、工作量、工作質(zhì)量 評(píng)分以專業(yè)技術(shù)履職崗位、工作量和工作質(zhì)量報(bào)告、工作業(yè)績(jī)和成果為重點(diǎn)，參考醫(yī)療、教學(xué)、科研水平及創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況，在本專業(yè)組進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.2.3 學(xué)術(shù)影響力 學(xué)術(shù)影響力從3方面評(píng)價(jià)。一是學(xué)會(huì)等社會(huì)兼職。學(xué)會(huì)限于本專業(yè)全國(guó)性一級(jí)學(xué)科學(xué)（協(xié)）會(huì)及其各專業(yè)組、各省市級(jí)分會(huì)。國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或局級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人10分，省級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或處級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人8～10分，地市局級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員或科級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人6～8分，本單位學(xué)科帶頭人4～6分，其他0～4分。主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)負(fù)責(zé)人酌情按評(píng)分值的上限量化，副主任委員等學(xué)（協(xié)）會(huì)主要成員酌情計(jì)分，委員降一等級(jí)酌情計(jì)分，會(huì)員不計(jì)分。二是承擔(dān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，需組織過(guò)臨床、教學(xué)、科研、衛(wèi)生、管理等工作，憑任命文件（如科主任、教學(xué)秘書(shū)、護(hù)士長(zhǎng)等）或有效證明材料計(jì)分。三是組織的一次性的學(xué)術(shù)活動(dòng)或工作。要求有相關(guān)的證明文件，如省部級(jí)以上科研工作要有科研立項(xiàng)及成果證書(shū)，僅限主研人。
2.2.4 述職、答辯 除考察答辯論文的質(zhì)量，按期刊級(jí)別、影響力、文章類別、作者排序、文章設(shè)計(jì)是否合理、論證是否嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用性、與本專業(yè)的相關(guān)性進(jìn)行評(píng)分外，還要結(jié)合申報(bào)人員的現(xiàn)場(chǎng)述職、答辯情況，特別是回答提問(wèn)的情況（提問(wèn)問(wèn)題一般為與答辯論文相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)應(yīng)用和新進(jìn)展的學(xué)術(shù)問(wèn)題，不少于3個(gè)），進(jìn)行評(píng)分。
2.2.5 專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境、條件 參考申報(bào)人員上報(bào)的各項(xiàng)申報(bào)資料，同時(shí)要考慮申報(bào)人所在單位和科室等技術(shù)工作環(huán)境，在本專業(yè)組內(nèi)進(jìn)行比較按一至五級(jí)評(píng)分。見(jiàn)表6。
2.3 權(quán)重的設(shè)置
2.3.1 基礎(chǔ)指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的基本業(yè)績(jī)的依據(jù)進(jìn)行評(píng)分，主要反映了申報(bào)人的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等能力與業(yè)績(jī)基礎(chǔ)，以及科研、論文、教學(xué)能力、推薦評(píng)審成績(jī)等，權(quán)重共占總成績(jī)的55%。
2.3.2 評(píng)審指標(biāo) 根據(jù)申報(bào)人的個(gè)人技術(shù)水平和能力、履行技術(shù)崗位職責(zé)和工作量及工作質(zhì)量、學(xué)術(shù)影響力、述職和答辯、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境和條件進(jìn)行評(píng)分，反映申報(bào)人的實(shí)際工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，由評(píng)委進(jìn)行評(píng)分，權(quán)重占總成績(jī)的45%。
3 矛盾分析與政策應(yīng)對(duì)
3.1 地域分布不同帶來(lái)的問(wèn)題
因企業(yè)所屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分布在全國(guó)20余個(gè)省市自治區(qū)，在新疆、內(nèi)蒙等西北部地區(qū)的醫(yī)療單位的工作條件和技術(shù)水平整體上不如東南部地區(qū)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)院工作的比在大都市工作的人員更難在科研、教學(xué)、論文上取得較好的業(yè)績(jī)。在評(píng)審指標(biāo)中酌情考慮為企業(yè)服務(wù)和地域因素進(jìn)行評(píng)分。
3.2 醫(yī)院等級(jí)不同帶來(lái)的問(wèn)題
在企業(yè)的衛(wèi)生工作中，三甲醫(yī)院負(fù)責(zé)較重疾病的救治，二甲以下醫(yī)院，對(duì)企業(yè)員工和家屬的醫(yī)療服務(wù)工作也非常重要?？紤]醫(yī)院等級(jí)不同、專業(yè)技術(shù)人員的工作環(huán)境不同，小的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)更難取得科研、教學(xué)的業(yè)績(jī)，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上，分三甲醫(yī)院和非三甲醫(yī)院兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，非三甲醫(yī)院的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、年度考核及榮譽(yù)、工作量、工作質(zhì)量等權(quán)重設(shè)置較大，科研、論文、教學(xué)等權(quán)重設(shè)置較小。
3.3 評(píng)審會(huì)不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的問(wèn)題
因人員在全國(guó)散在分布，統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)述職答辯困難較大，在評(píng)審會(huì)上不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職答辯。通過(guò)要求推薦評(píng)審會(huì)組織現(xiàn)場(chǎng)述職答辯、并將推薦評(píng)審會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)述職答辯成績(jī)、總成績(jī)納入評(píng)審會(huì)成績(jī)中（占評(píng)審最后成績(jī)的20%左右）、對(duì)推薦評(píng)審的答辯論文質(zhì)量重新評(píng)分，作為評(píng)審成績(jī)的指標(biāo)之一，彌補(bǔ)了不能現(xiàn)場(chǎng)答辯的不足。
4 成效及體會(huì)
4.1 提前公示量化標(biāo)準(zhǔn)
為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員指明職稱評(píng)審、職業(yè)生涯努力的方向，利于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展[3]。學(xué)歷、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)指標(biāo)的設(shè)置加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)動(dòng)力；年度考核、工作量、工作質(zhì)量、新技術(shù)項(xiàng)目等指標(biāo)的設(shè)置（以病歷為依據(jù)），使專業(yè)技術(shù)人員更加重視日常的點(diǎn)滴工作；教學(xué)、科研、論文、學(xué)術(shù)影響力等指標(biāo)設(shè)置使大家更加重視教研能力的培養(yǎng)、臨床經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和交流；專業(yè)技術(shù)水平的要求促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的動(dòng)力[4]；重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)技術(shù)工作環(huán)境等指標(biāo)的設(shè)置，促進(jìn)了醫(yī)院和學(xué)科的不斷發(fā)展。
4.2 體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)
程序和結(jié)果公平是專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職稱評(píng)審制度的理性訴求[5]。建立評(píng)委專家?guī)?，將企業(yè)全部具有高級(jí)職稱的人員作為專家?guī)斐蓡T，隨機(jī)抽選評(píng)委；專業(yè)化評(píng)審，將相近專業(yè)的申報(bào)人、評(píng)委相對(duì)集中分組；量化評(píng)審、兩級(jí)評(píng)審；細(xì)化《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，評(píng)委在評(píng)分時(shí)對(duì)能力與業(yè)績(jī)的具體評(píng)分“剛性較強(qiáng)、彈性較小”，對(duì)全部申報(bào)人員的評(píng)審條件、推薦評(píng)審和評(píng)審量化成績(jī)進(jìn)行公示。每個(gè)申報(bào)人都能看到本人在全部申報(bào)人員中總體得分和排名情況，看到自己各項(xiàng)量化考評(píng)方面取得的業(yè)績(jī)和不足，將職稱評(píng)審材料相關(guān)的電子版材料歸檔保存?zhèn)洳閇6]，增加了職稱評(píng)審工作的透明度，提高了廣大申報(bào)人員對(duì)職稱評(píng)審工作的支持、認(rèn)可程度。另外，通過(guò)權(quán)重設(shè)置，在一定程度上減小了地域不同、醫(yī)院等級(jí)不同引起的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展的不平衡。體現(xiàn)了程序和結(jié)果的公平。
4.3 重視日常工作能力、專業(yè)技術(shù)水平等工作實(shí)績(jī)[7]
“三基”等技術(shù)考試、專業(yè)技術(shù)水平、工作質(zhì)量、年度考核和榮譽(yù)等指標(biāo)的設(shè)置，以及將推薦評(píng)審成績(jī)、推薦評(píng)審時(shí)的答辯成績(jī)納入評(píng)審總成績(jī)的方法，改變了以往論文和科研業(yè)績(jī)主導(dǎo)職稱評(píng)審結(jié)果的局面。在申報(bào)材料中要求上報(bào)能代表個(gè)人技術(shù)水平的病歷、科研任務(wù)書(shū)等資料，端正了衛(wèi)生技術(shù)人員要努力鉆研業(yè)務(wù)、開(kāi)展新技術(shù)、踏踏實(shí)實(shí)做好日常工作、正確應(yīng)對(duì)技術(shù)難題的工作態(tài)度，改變了一些專業(yè)技術(shù)人員只重視科研和論文、不重視日常工作和日常技術(shù)工作進(jìn)步的工作作風(fēng)。
4.4 嚴(yán)格量化評(píng)審
量化評(píng)審能夠?qū)ι陥?bào)人員進(jìn)行相對(duì)全面的能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，改變了以往評(píng)審專家只能對(duì)申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)、發(fā)表文章形成感性認(rèn)識(shí)的弊端，減少了評(píng)委的主觀因素，能夠形成對(duì)申報(bào)人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行具體剛性評(píng)價(jià)的結(jié)論，避免了評(píng)審結(jié)果的確定彈性過(guò)大等諸多矛盾與弊端，評(píng)審結(jié)論能夠得到申報(bào)人員的普遍認(rèn)可。
4.5 嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律
評(píng)審辦公室、專業(yè)組評(píng)審與評(píng)審委員會(huì)相互核查評(píng)審材料的真實(shí)性，保證評(píng)審過(guò)程和結(jié)果的公正。在評(píng)審程序上，各局級(jí)企業(yè)的職改部門(mén)將申報(bào)人的申報(bào)材料、推薦評(píng)審結(jié)果上報(bào)到職稱評(píng)審辦公室，評(píng)審辦公室的專職工作人員對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行初審、復(fù)審、終審三次審核，明確并公示核心期刊目錄[8]，對(duì)論文、著作、科研成果獎(jiǎng)等業(yè)績(jī)進(jìn)行檢索核實(shí)[9-10]，并對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。在近4年的工作中，逐漸杜絕了論文、科研、教學(xué)等業(yè)績(jī)?cè)旒佻F(xiàn)象，消滅了非法期刊、增刊代正刊等報(bào)送現(xiàn)象。專業(yè)組評(píng)審會(huì)上，專業(yè)組評(píng)委對(duì)評(píng)審辦公室的材料審核和對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)的評(píng)分情況進(jìn)行核查，對(duì)評(píng)審指標(biāo)逐一評(píng)分。對(duì)每個(gè)申報(bào)人員，明確主評(píng)、副評(píng)人，如整個(gè)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，責(zé)任追究到主評(píng)和副評(píng)人。評(píng)審委員會(huì)會(huì)議最后對(duì)評(píng)審辦公室的工作、專業(yè)組評(píng)審的工作進(jìn)行核查。通過(guò)以上措施，杜絕了職稱評(píng)審中的舞弊和違規(guī)現(xiàn)象。
4.6 科學(xué)設(shè)置量化指標(biāo)和權(quán)重
量化指標(biāo)及其權(quán)重的設(shè)置是建立合理的量化評(píng)審方法的核心和關(guān)鍵[11-13]。本研究共設(shè)置指標(biāo)14項(xiàng)、20多個(gè)方面，包括了衛(wèi)生技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)能力、承擔(dān)的工作和業(yè)績(jī)等內(nèi)容。在指標(biāo)和權(quán)重設(shè)置前，注重工作實(shí)績(jī)，向各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家、職改部門(mén)廣泛征求了意見(jiàn)，復(fù)習(xí)了各個(gè)省市職稱評(píng)審的文件要求和相關(guān)文獻(xiàn)報(bào)道。在辦法正式實(shí)施前組織了專家進(jìn)行了模擬評(píng)審，對(duì)辦法進(jìn)行了反復(fù)修訂和廣泛宣傳，保證了辦法正式實(shí)施中無(wú)重大缺陷發(fā)生。
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為深入落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作質(zhì)量，合理配置人才資源，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的用人制度和運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合××實(shí)際，特制定本方案。
一、基本原則
1、堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則。
2、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。
3、堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的原則。
4、堅(jiān)持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競(jìng)爭(zhēng)職位
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員15名，其中站長(zhǎng)3名。
三、競(jìng)崗范圍和條件。
1、競(jìng)崗范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財(cái)政開(kāi)支、學(xué)農(nóng)專業(yè)的人員。
2、基本條件。（1）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛(ài)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)。（2）具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，作風(fēng)正派。
3、崗位條件。（1）站長(zhǎng)：具有中專以上學(xué)歷，中級(jí)以上技術(shù)職稱，連續(xù)三年年度考核稱職。（2）專業(yè)技術(shù)人員具有初級(jí)以上技術(shù)職稱。
四、競(jìng)聘方法
(一)專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘方法
采取個(gè)人申報(bào)、資歷評(píng)價(jià)、考試、民主評(píng)議的方式，擇優(yōu)聘任?？偡譃?00分，其中資歷評(píng)價(jià)30分，考試60分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)評(píng)10分。
1、資歷評(píng)價(jià)。（1）職稱。副高以上職稱10分，中級(jí)以上職稱5分，初級(jí)職稱3分。（2）學(xué)歷。全日制本科學(xué)歷10分，成人本科及全日制大專學(xué)歷5分，成人專科、全日制中專學(xué)歷3分，成人中專1分。（3）行政獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)以上行政獎(jiǎng)勵(lì)5分，縣級(jí)行政獎(jiǎng)勵(lì)3分，系統(tǒng)行政獎(jiǎng)勵(lì)1分。行政獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)算分值，只計(jì)算最高級(jí)的行政獎(jiǎng)勵(lì)。（4）科研成果（論文、論著）。省級(jí)科研成果，國(guó)家級(jí)論文、論著5分；市級(jí)科研成果，省級(jí)論文、論著3分；縣級(jí)科研成果，市級(jí)論文、論著1分。科研成果（論文）分值不重復(fù)計(jì)算，只計(jì)算最高級(jí)別的科研成果（論文）分值。
2、考試。成立命題組進(jìn)行封閉命題，考試的重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。分為優(yōu)秀（10分）、稱職（7分）、基本稱職（5分）三個(gè)檔次。參加測(cè)評(píng)的人數(shù)不能低于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村干部的三分之二。
按照綜合成績(jī)由高到低錄取15名人員，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同，聘用期為三年，第一年為試用期，聘用期間聘用人員出現(xiàn)重大問(wèn)題可隨時(shí)解聘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員落聘后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)重新安排工作，取消相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。
(二)站長(zhǎng)競(jìng)聘方法
錄用的15名人員符合站長(zhǎng)競(jìng)崗條件的，采取個(gè)人申報(bào)、面試競(jìng)崗的方式產(chǎn)生，總分100分。擬競(jìng)聘人員競(jìng)聘專業(yè)人員時(shí)的綜合成績(jī)占60%，面試成績(jī)占40%。
(三)專業(yè)技術(shù)人員分配方法
本著就近就便、高分優(yōu)先擇崗、組織調(diào)劑的原則進(jìn)行分配。不服從分配的退回原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，空缺崗位按照綜合成績(jī)遞補(bǔ)。
五、時(shí)間步驟
競(jìng)聘上崗工作從2005年11月7日開(kāi)始至2005年11月30日結(jié)束。
1、11月7日至11月8日，召開(kāi)××縣農(nóng)技推廣區(qū)域中心站競(jìng)聘上崗動(dòng)員大會(huì)，公布競(jìng)聘崗位。
2、11月9日至11月11日，組織報(bào)名。報(bào)名由個(gè)人自愿填寫(xiě)報(bào)名申請(qǐng)表，每人限報(bào)一個(gè)崗位，并需出具相關(guān)資歷證書(shū)。
3、11月12日至11月14日，競(jìng)聘上崗領(lǐng)導(dǎo)小組按照條件和要求，對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行資格審查，并進(jìn)行公示。
4、11月15日，邀請(qǐng)有關(guān)人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日，集中進(jìn)行考試。
6、11月17日至20日，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核。
7、11月21日，張榜公布綜合成績(jī)。
8、11月22日，領(lǐng)導(dǎo)小組審定聘用名單，并將聘用名單向社會(huì)公示3天。
9、11月25日，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同，并發(fā)聘書(shū)。
10、11月26日，競(jìng)聘站長(zhǎng)
關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)科研；論文署名；規(guī)范管理
近年來(lái)，由于學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈和職稱評(píng)審體制等原因，出現(xiàn)了作者署名隨意、署名濫用、掛名等種種不規(guī)范現(xiàn)象，由此帶來(lái)一系列學(xué)術(shù)道德問(wèn)題、法律糾紛以及科研管理問(wèn)題［1］。本文就溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院日?？蒲泄芾磉^(guò)程中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)學(xué)論文署名不規(guī)范的表現(xiàn)做一總結(jié)，分析產(chǎn)生的原因，并提出解決對(duì)策。
1論文署名不規(guī)范的表現(xiàn)
1．1論文僅單作者署名，但事實(shí)上該類論文并非是綜述，系統(tǒng)評(píng)價(jià)，而為臨床研究的總結(jié)，是臨床科室成員多人參與，為團(tuán)隊(duì)的共同成果，而該作者僅僅是將該臨床研究進(jìn)行了總結(jié)、數(shù)據(jù)分析，僅為論文的撰寫(xiě)者。1．2論文中通訊作者學(xué)歷和職稱明顯低于第一作者和其他合著者，且以往沒(méi)有任何科研成果；通訊作者與所的學(xué)術(shù)專業(yè)完全不一致；通訊作者在作者排序中不在最后位，等等?？梢?jiàn)作者不重視甚至不了解通訊作者署名的原則和要求。通訊作者署名是對(duì)論文負(fù)主要責(zé)任的作者，一般排名在所有作者的最后［2］。通訊作者要熟悉課題設(shè)計(jì)，掌握數(shù)據(jù)材料，參與論文撰寫(xiě)，能夠全面處理稿件中的一切，對(duì)論文的真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性等均負(fù)有全責(zé)［3］。1．3論文中的合作署名不規(guī)范。隨著學(xué)科的交叉和融合，科研合作日益增強(qiáng)的情況下，來(lái)自不同學(xué)科領(lǐng)域的研究者之間的合作也越來(lái)越頻繁，因此，共同署名的文章越來(lái)越多。但是在合作署名的論文中有些是上下級(jí)，有些是同學(xué)，有些是夫妻，有些是朋友等，而這類論文“真正的作者”無(wú)法辨識(shí)。1．4研究生論文署名不當(dāng)情況。研究生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，利用我院的科研條件、課題組甚至科研經(jīng)費(fèi)完成實(shí)驗(yàn)，撰寫(xiě)研究論文，畢業(yè)后到另一家單位工作，將該畢業(yè)論文投稿時(shí)卻只標(biāo)注其工作單位，不僅沒(méi)有導(dǎo)師的署名，也沒(méi)有我們醫(yī)院的署名，甚至有好多從未參與過(guò)該課題研究的無(wú)關(guān)人員的署名。1．5進(jìn)修生論文署名的不規(guī)范，包括來(lái)我院進(jìn)修和外出進(jìn)修人員發(fā)表的論文。如來(lái)我院進(jìn)修人員，利用我院的儀器設(shè)備、臨床病例資料甚至經(jīng)費(fèi)開(kāi)展科研活動(dòng)，撰寫(xiě)好的論文投稿時(shí)僅將我院標(biāo)注為第二單位，甚至只署名其原來(lái)工作單位。而我院外出進(jìn)修人員，也有出現(xiàn)類似情況。1．6作者在開(kāi)具單位投稿介紹信后，文章被錄用時(shí)或要求其出具版權(quán)轉(zhuǎn)讓書(shū)時(shí)，至科研管理部門(mén)申請(qǐng)要求更改作者署名，新增作者，刪減已經(jīng)署名的作者，調(diào)換作者順序等。1．7臨床工作者把科室他人的中文文章翻譯成英文論文再投稿，而大部分作者與原來(lái)中文文章署名作者不一致，甚至完全不一樣。
2署名不規(guī)范帶來(lái)的后果
2．1滋生學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象
學(xué)術(shù)論文的作者作為原始著作權(quán)人，是科學(xué)研究的主體。如果不具備署名資格的人作為著作權(quán)人，破壞科學(xué)研究的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)期刊在社會(huì)公眾中的地位，放縱了投機(jī)取巧、不勞而獲的壞風(fēng)氣，給科研學(xué)術(shù)的評(píng)價(jià)也造成了不公平和混亂現(xiàn)象。
2．2不利于學(xué)術(shù)交流
論文的通訊作者是對(duì)論文負(fù)全部責(zé)任的人，論文刊出后，如他人需反饋意見(jiàn)或探討問(wèn)題總是與通訊作者聯(lián)系，若通訊作者對(duì)論文內(nèi)容毫無(wú)所知，論文的發(fā)表只流于形式，不利于學(xué)術(shù)交流與評(píng)價(jià)，影響科研合作的可持續(xù)性。
2．3侵犯他人的署名權(quán)
根據(jù)《著作權(quán)法》和《向生物醫(yī)學(xué)期刊投稿的統(tǒng)一要求》［4］，明確規(guī)定了作者資格的條件，作者署名應(yīng)在投稿時(shí)確定。隨意增加或減少作者署名，以及變換署名順序，都是對(duì)其他作者署名權(quán)的侵犯。同時(shí)會(huì)降低部分作者在論文中的地位，貶低其對(duì)論文的實(shí)際貢獻(xiàn)程度，甚至可能產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。
2．4影響職稱評(píng)定的真實(shí)性
撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文是科學(xué)研究者科研能力和學(xué)術(shù)水平的具體體現(xiàn)。醫(yī)院職稱評(píng)定是為充分調(diào)動(dòng)科研工作者的學(xué)術(shù)研究積極性，將發(fā)表的論文數(shù)量和質(zhì)量作為硬性指標(biāo)，但是如果有人通過(guò)學(xué)術(shù)論文“掛名”、“搭車”等不當(dāng)途徑通過(guò)職稱晉升，將會(huì)影響職稱評(píng)審的嚴(yán)肅性和公正性，同時(shí)引發(fā)學(xué)術(shù)上急功近利的發(fā)生。
2．5不利于科研成果的進(jìn)一步推廣
科研論文撰寫(xiě)完成后，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題。在申報(bào)成果時(shí)，因?yàn)橥瓿扇藛T的限制，部分論文往往因?yàn)楫?dāng)時(shí)的掛名，在報(bào)獎(jiǎng)時(shí)要求其退出成果完成人員的行列，但往往遭到拒絕，難以協(xié)調(diào)，從而影響科研成果報(bào)獎(jiǎng)及進(jìn)一步的推廣。
3規(guī)范作者署名的建議
3．1大力宣傳論文署名的意義
科研管理部門(mén)加強(qiáng)宣傳和教育，開(kāi)展院內(nèi)講座，宣傳我國(guó)著作權(quán)法和國(guó)內(nèi)外雜志相關(guān)規(guī)定［5］，讓醫(yī)護(hù)人員明白作者署名的條件和資格，增強(qiáng)作者依法保護(hù)自己署名權(quán)的意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益，著作的作者獲得的利益與其所承擔(dān)的責(zé)任是同時(shí)的，并是所有署名作者共有的，保證論文署名的科學(xué)合理。
3．2加強(qiáng)學(xué)術(shù)論文的署名管理
署名權(quán)屬于作者，其他人員無(wú)權(quán)剝奪，但是作為科研管理人員有責(zé)任和義務(wù)指導(dǎo)、幫助作者正確行使署名權(quán)，維護(hù)自身合法權(quán)益。我院科研管理部門(mén)重視署名問(wèn)題，制定科研論文作者署名規(guī)范，明確論文作者的署名條件，按貢獻(xiàn)大小排序的具體原則，出現(xiàn)署名問(wèn)題的處罰方法等?？蒲泄芾聿块T(mén)在開(kāi)具論文介紹信時(shí)，要求每個(gè)作者簽名，以示作者的知情權(quán)以及對(duì)論文署名負(fù)責(zé)，尤其是通訊作者，投稿以后原則上不允許變更署名。對(duì)于提出更改署名要求的，科研管理部門(mén)認(rèn)真核實(shí)，履行監(jiān)管責(zé)任，如果因?yàn)樽髡呤状瓮陡鍟r(shí)疏忽錯(cuò)寫(xiě)作者姓名、漏寫(xiě)作者姓名等確屬合理要求，必須提供變更理由充分的書(shū)面申請(qǐng)，由所有作者親筆簽名同意，科研管理部門(mén)才給予蓋章審核。3．2．1對(duì)于研究生投稿，科研管理部門(mén)要求第一作者的研究生提供其導(dǎo)師、論文所有作者親筆簽名同意發(fā)表的證明，同時(shí)核對(duì)其署名單位。3．2．2對(duì)于作者因研究生畢業(yè)、工作調(diào)動(dòng)或者在研究單位進(jìn)修學(xué)習(xí)等要求，更改署名單位的，原則上按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬確定署名單位，但可在論文作者單位備注項(xiàng)中注明作者現(xiàn)在的單位。3．2．3對(duì)于研究涉及多中心、多單位合作完成的論文，我們要求作者署名由所有合作單位的研究參與者自主協(xié)商決定，建議署名作者在研究過(guò)程中加強(qiáng)溝通交流，署名及排名順序取得一致意見(jiàn)后再投稿，并在論文中注明合作研究的單位，避免以后署名爭(zhēng)議。
3．3制定科研道德規(guī)范
根據(jù)近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的系列科技工作者科學(xué)道德、科研活動(dòng)誠(chéng)信指南等規(guī)范［6－7］，我院科研管理部門(mén)制定科研道德規(guī)范，要求科研人員以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，實(shí)事求是地反映科學(xué)成果，自覺(jué)抵制一切違反科學(xué)道德的研究活動(dòng)?？蒲泄ぷ髡卟荒転榱搜矍袄妫谧约簺](méi)有做出任何貢獻(xiàn)的論文上掛名，甚至請(qǐng)或向論文機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)論文。也不能為了朋友、領(lǐng)導(dǎo)的利益，主動(dòng)讓出科研成果，互掛獲利。同時(shí)制定明確處罰條例，一旦發(fā)現(xiàn)存在違反科學(xué)道德的行為，科研管理部門(mén)將嚴(yán)肅調(diào)查，查實(shí)后網(wǎng)絡(luò)公示，并要求作者做出改正，且記入職工不良行為記錄，抄告人力資源部、監(jiān)察審計(jì)處，并與其年終考核、職稱晉升等掛鉤；甚至要求編輯部對(duì)該論文停發(fā)，且3年內(nèi)不再接受該作者投寄的論文。科研管理部門(mén)還建立檢舉、揭發(fā)科研不端行為等平臺(tái)，逐步杜絕不正之風(fēng)。
3．4制定科學(xué)合理的考評(píng)制度
