發(fā)布時(shí)間：2022-03-06 22:38:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的單位工作意見樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
公務(wù)卡制度是國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分，是國(guó)庫(kù)集中支付的延伸，是以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以銀行卡及電子轉(zhuǎn)賬支付系統(tǒng)為媒介，最大限度地減少現(xiàn)金支付的一種新型財(cái)務(wù)管理制度。推行公務(wù)卡改革，是深化預(yù)算制度改革、加強(qiáng)公共財(cái)政管理的必然要求，有利于提高財(cái)務(wù)管理水平，方便預(yù)算單位用款，增強(qiáng)政府支出透明度，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。省級(jí)單位公務(wù)卡改革于2007年啟動(dòng)，到2012年底已在全部省級(jí)預(yù)算單位中推開。市級(jí)公務(wù)卡改革從2011年開始試點(diǎn)，到2013年9月底全面推開。省、市要求縣區(qū)公務(wù)卡改革必須在2013年9月底前推行到所有預(yù)算單位。區(qū)級(jí)公務(wù)卡改革時(shí)間短、任務(wù)重，各預(yù)算單位一定要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)改革的重要性和必要性，精心組織，密切協(xié)作，確保全區(qū)公務(wù)卡改革任務(wù)順利完成。
二、公務(wù)卡改革的總體要求和基本原則
公務(wù)卡改革的總體要求是：堅(jiān)持公共財(cái)政改革方向，充分利用現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出，最大程度地減少現(xiàn)金支付結(jié)算，進(jìn)一步提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平，強(qiáng)化財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控，健全現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。
公務(wù)卡改革堅(jiān)持以下原則：
（一）堅(jiān)持完善現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的原則。公務(wù)卡改革在國(guó)庫(kù)集中支付改革總體框架內(nèi)實(shí)施，通過實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡制度與國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的有機(jī)銜接，建立一套以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以信息化平臺(tái)為依托，以銀行卡為載體的監(jiān)督有力、操作規(guī)范、簡(jiǎn)便快捷的現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)支付管理制度。
（二）堅(jiān)持方便預(yù)算單位用款的原則。通過銀行卡這一現(xiàn)代支付結(jié)算工具，減少傳統(tǒng)現(xiàn)金管理方式繁瑣的管理使用環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作效率。
（三）堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)控的原則。通過制度創(chuàng)新和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、預(yù)算單位對(duì)公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算信息的監(jiān)督審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步提高公務(wù)消費(fèi)支出透明度，遏制腐敗和各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
（四）堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有序的原則。區(qū)級(jí)公務(wù)卡改革結(jié)合實(shí)際，分單位、分批次實(shí)施。
三、公務(wù)卡改革的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
公務(wù)卡制度改革主要通過“銀行授信額度、個(gè)人（單位）持卡支付、單位報(bào)銷還款、財(cái)政實(shí)時(shí)監(jiān)督”的管理方式，將預(yù)算單位原使用現(xiàn)金支付結(jié)算的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)支出，改由使用公務(wù)卡進(jìn)行支付結(jié)算，減少現(xiàn)金結(jié)算，規(guī)范預(yù)算單位支付業(yè)務(wù)，完善現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。
（一）公務(wù)卡用卡標(biāo)準(zhǔn)。按照中省市有關(guān)要求，我區(qū)公務(wù)卡統(tǒng)一使用銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡，卡面統(tǒng)一設(shè)計(jì)、名稱統(tǒng)一規(guī)定。公務(wù)卡的信用額度由區(qū)財(cái)政局和人行中心支行按照適度、安全的原則限定，在限額內(nèi)由預(yù)算單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和銀行卡管理的有關(guān)規(guī)定，與發(fā)卡行協(xié)商設(shè)定。
（二）公務(wù)卡發(fā)卡銀行。為了確保公務(wù)卡業(yè)務(wù)與國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)有效銜接，方便單位辦理業(yè)務(wù)，公務(wù)卡的發(fā)卡銀行原則上為辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的銀行，發(fā)卡銀行與單位零余額賬戶的開戶銀行原則上保持一致。財(cái)政部門與公務(wù)卡銀行要簽訂委托協(xié)議，預(yù)算單位要與本單位發(fā)卡銀行簽訂服務(wù)協(xié)議。
（三）公務(wù)卡發(fā)卡對(duì)象和申辦程序。公務(wù)卡發(fā)卡對(duì)象為預(yù)算單位在編在崗的財(cái)政供養(yǎng)人員，具體人員由預(yù)算單位根據(jù)實(shí)際工作需要確定。申辦公務(wù)卡，按照“職工個(gè)人申請(qǐng)，預(yù)算單位審批，發(fā)卡銀行辦理（銀行與單位及個(gè)人簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議）”的業(yè)務(wù)流程辦理。
（四）公務(wù)卡結(jié)算范圍。凡納入公務(wù)卡強(qiáng)制消費(fèi)目錄規(guī)定的公務(wù)支出項(xiàng)目，預(yù)算單位原則上不得再使用現(xiàn)金結(jié)算，必須按規(guī)定使用公務(wù)卡結(jié)算，主要包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)等有關(guān)商品和服務(wù)的零星購(gòu)買支出費(fèi)用。
（五）公務(wù)卡支付結(jié)算程序。公務(wù)卡支付結(jié)算報(bào)銷包括三個(gè)基本步驟：一是刷卡消費(fèi)。持卡人在從事公務(wù)活動(dòng)時(shí)，可按規(guī)定使用公務(wù)卡消費(fèi)，并取得相應(yīng)報(bào)銷憑證和消費(fèi)交易憑條。二是申請(qǐng)報(bào)銷。持卡人應(yīng)在公務(wù)卡透支免息期內(nèi)，憑合規(guī)的報(bào)銷憑證和消費(fèi)交易憑條，按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)報(bào)銷。三是報(bào)銷還款。預(yù)算單位財(cái)務(wù)科室通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)報(bào)銷的刷卡消費(fèi)信息進(jìn)行查詢、審核，確認(rèn)無誤后，按財(cái)務(wù)審批程序簽發(fā)支付指令，從單位零余額賬戶直接將報(bào)銷款項(xiàng)劃入公務(wù)卡賬戶，完成報(bào)銷程序。
（六）公務(wù)卡管理系統(tǒng)。統(tǒng)一使用省財(cái)政廳開發(fā)的公務(wù)卡管理系統(tǒng)，發(fā)卡銀行應(yīng)將公務(wù)卡消費(fèi)支付信息以及向公務(wù)卡劃款信息，實(shí)時(shí)在公務(wù)卡管理系統(tǒng)上反饋。
（七）加強(qiáng)預(yù)算單位現(xiàn)金管理。實(shí)施公務(wù)卡改革后，預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)要逐步減少現(xiàn)金支出和預(yù)借現(xiàn)金。財(cái)政部門和預(yù)算單位要制訂相應(yīng)的管理辦法，規(guī)范現(xiàn)金借款，加強(qiáng)現(xiàn)金管理。
四、公務(wù)卡改革部門（單位）職責(zé)
公務(wù)卡管理制度改革是一項(xiàng)綜合性改革，涉及財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門及各預(yù)算單位和人民銀行、發(fā)卡銀行等多個(gè)單位。各部門（單位）要統(tǒng)一思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，合力推進(jìn)。
（一）財(cái)政部門職責(zé)：會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)部門和人民銀行組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，組織和管理預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)卡改革工作；制定和規(guī)范發(fā)卡銀行的準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)和督促發(fā)卡銀行按照雙方簽署的協(xié)議，做好實(shí)施公務(wù)卡改革的系統(tǒng)建設(shè)、信息傳遞和資金還款等工作；管理國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算方式下的公務(wù)消費(fèi)支出和報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控管理，對(duì)重大問題進(jìn)行調(diào)研或組織核查；監(jiān)督檢查預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施情況，落實(shí)公務(wù)卡改革相關(guān)配套措施，確保政策執(zhí)行到位；加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，保障良好的公務(wù)卡用卡環(huán)境。
（二）監(jiān)察、審計(jì)部門職責(zé)：會(huì)同財(cái)政部門組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，共同推進(jìn)公務(wù)卡改革工作；會(huì)同財(cái)政部門監(jiān)督檢查預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施情況；查處預(yù)算單位公務(wù)消費(fèi)中的違法違規(guī)行為；將預(yù)算單位公務(wù)卡制度執(zhí)行情況納入審計(jì)范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
（三）人民銀行職責(zé)：配合財(cái)政部門組織制定公務(wù)卡管理的有關(guān)規(guī)章制度，共同推進(jìn)公務(wù)卡改革工作；加強(qiáng)對(duì)發(fā)卡銀行在公務(wù)卡應(yīng)用推廣方面的指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)推動(dòng)發(fā)卡銀行不斷加強(qiáng)公務(wù)卡應(yīng)用方面的軟、硬件設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)公務(wù)卡改革相關(guān)配套措施，營(yíng)造良好的公務(wù)卡用卡環(huán)境。
（四）預(yù)算單位職責(zé)：制定本單位公務(wù)卡結(jié)算實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施；與本單位公務(wù)卡發(fā)卡銀行，簽訂公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議；配合發(fā)卡銀行為本單位職工辦理公務(wù)卡，做好公務(wù)卡信息日常維護(hù)工作，做好新增、調(diào)動(dòng)、退休等人員的公務(wù)卡管理工作；督促本單位持卡人及時(shí)辦理公務(wù)卡項(xiàng)下公務(wù)消費(fèi)支出的財(cái)務(wù)報(bào)銷，協(xié)助發(fā)卡銀行向本單位有逾期欠款的持卡人催收欠款；通過公務(wù)卡管理系統(tǒng)，審核本單位持卡人提請(qǐng)報(bào)銷的公務(wù)卡消費(fèi)信息，及時(shí)辦理公務(wù)卡報(bào)銷還款和資金退回等業(yè)務(wù)，做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，并按月與銀行就公務(wù)卡報(bào)銷還款情況進(jìn)行對(duì)賬；根據(jù)公務(wù)卡改革要求，完善單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，配合財(cái)政部門做好公務(wù)卡監(jiān)督管理等有關(guān)工作。
（五）發(fā)卡銀行職責(zé)：加強(qiáng)公務(wù)卡管理相關(guān)內(nèi)部制度規(guī)范和信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大銀行卡機(jī)具布設(shè)范圍，完善公務(wù)卡用卡服務(wù)環(huán)境；配合財(cái)政部門維護(hù)公務(wù)卡管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送公務(wù)消費(fèi)支出和資金還款信息，并確保信息傳送的準(zhǔn)確性和保密性；按照與預(yù)算單位簽訂的公務(wù)卡服務(wù)協(xié)議，為預(yù)算單位和持卡人提供及時(shí)、便捷、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)；與預(yù)算單位協(xié)商設(shè)定公務(wù)卡信用額度，為持卡人提供公務(wù)卡使用、掛失、注銷等方面的服務(wù)，并及時(shí)向持卡人反饋資金變動(dòng)情況和還款提示等重要信息。
五、公務(wù)卡改革的實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年6月）。利用各種有效載體組織廣泛宣傳公務(wù)卡改革的有關(guān)政策，使各預(yù)算單位及干部職工熟悉公務(wù)卡的基本知識(shí)，為推開公務(wù)卡改革營(yíng)造良好的氛圍。
（二）組織籌備階段（2013年7月）。成立區(qū)公務(wù)卡改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定細(xì)化區(qū)級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡改革實(shí)施方案，草擬公務(wù)卡改革相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及配套措施，財(cái)政部門確定公務(wù)卡發(fā)卡銀行并簽訂協(xié)議。
（三）組織實(shí)施階段（2013年8月至9月）。組織公務(wù)卡改革培訓(xùn)。區(qū)級(jí)預(yù)算單位根據(jù)公務(wù)卡管理暫行辦法及公務(wù)卡結(jié)算辦法，制定本單位公務(wù)卡管理及結(jié)算細(xì)則，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。各預(yù)算單位與發(fā)卡銀行簽訂個(gè)人公務(wù)卡結(jié)算服務(wù)協(xié)議，確認(rèn)公務(wù)卡信用額度及相關(guān)事項(xiàng)，開設(shè)個(gè)人公務(wù)卡賬戶等。在省財(cái)政廳統(tǒng)一提供的技術(shù)支持和指導(dǎo)下，搭建公務(wù)卡運(yùn)行系統(tǒng)，開展相關(guān)技術(shù)支持服務(wù)，9月底前實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡上線運(yùn)行。
六、公務(wù)卡改革保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)改革。推行公務(wù)卡制度改革，涉及到財(cái)政管理觀念、管理方式、管理制度等諸多方面的調(diào)整，政策性、技術(shù)性強(qiáng)，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、精心組織、確保實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)卡改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立全區(qū)公務(wù)卡改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件），負(fù)責(zé)審定改革實(shí)施方案和配套措施，組織協(xié)調(diào)改革工作，研究解決改革中存在的問題。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序。要按照公務(wù)卡改革的總體要求，結(jié)合實(shí)際配套完善區(qū)級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法、公務(wù)卡結(jié)算辦法等配套制度，對(duì)公務(wù)卡制度實(shí)施過程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，為推進(jìn)公務(wù)卡改革提供嚴(yán)格規(guī)范的制度保障。各預(yù)算單位要根據(jù)本《實(shí)施意見》及公務(wù)卡管理暫行辦法的統(tǒng)一要求和相關(guān)規(guī)定，制定本單位內(nèi)部公務(wù)卡財(cái)務(wù)管理及結(jié)算細(xì)則，加強(qiáng)本單位公務(wù)卡的內(nèi)部管理與控制，規(guī)范公務(wù)卡使用和報(bào)銷程序，提高財(cái)務(wù)工作效率和管理水平，確保資金安全。
為了進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘行為，確保事業(yè)單位新進(jìn)人員素質(zhì)，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和《省事業(yè)單位公開招聘人員試行辦法》提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體原則
事業(yè)單位（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外）管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位和各級(jí)黨政群、人大、政協(xié)、法院、檢察機(jī)關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的工勤崗位，出現(xiàn)空缺需要補(bǔ)充人員的，除國(guó)家政策性安置、按干部管理權(quán)限由上級(jí)任命及崗位等確需使用其他方法選拔任用外，都要面向社會(huì)公開招聘。
黨委組織部門、政府人社（人事）部門是各類事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理部門，負(fù)責(zé)事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。市直事業(yè)單位的公開招聘由其主管部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施；縣市區(qū)事業(yè)單位的公開招聘按管理權(quán)限，黨群系統(tǒng)的由組織部門組織實(shí)施，政府系統(tǒng)的由人社部門組織實(shí)施。
二、招聘計(jì)劃與實(shí)施方案的申報(bào)、核準(zhǔn)
事業(yè)單位公開招聘必須在核定的編制限額內(nèi)和核定的崗位職數(shù)限額內(nèi)經(jīng)主管部門同意，按管理權(quán)限，市直政府部門事業(yè)單位向市人社局申報(bào)公開招聘計(jì)劃和公開招聘實(shí)施方案；市直黨群部門（黨群機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)）所屬事業(yè)單位向市委組織部申報(bào)公開招聘計(jì)劃和公開招聘實(shí)施方案；縣市區(qū)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）的向縣市區(qū)組織、人社部門申報(bào)公開招聘計(jì)劃和公開招聘實(shí)施方案，經(jīng)縣市區(qū)組織、人社部門按管理權(quán)限審核匯總報(bào)縣市區(qū)黨委、政府同意后，分別于每年3月底和9月底前，報(bào)市組織、人社部門核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后的公開招聘計(jì)劃和實(shí)施方案是公開招聘的政策依據(jù)，不得隨意變更。招聘方案必須在同級(jí)黨報(bào)、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、組織、人社信息網(wǎng)上公告，公告時(shí)間不得少于7天。筆試成績(jī)、面試成績(jī)、合成成績(jī)及擬聘人員均須在同級(jí)黨委組織部、政府人社信息網(wǎng)上公示，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
三、報(bào)名與資格審查
報(bào)考人員的年齡一般在35周歲以下，博士研究生（全日制）和副高以上職稱人員的年齡可適當(dāng)放寬，但不得超過40周歲。報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)由招聘單位和主管部門按照招聘實(shí)施方案的總體安排確定?？h市區(qū)報(bào)考人員的資格審查由縣市區(qū)組織、人社部門根據(jù)管理權(quán)限組織實(shí)施，市直事業(yè)單位的由其主管部門組織實(shí)施。
四、考試
考試一般采取筆試和面試的方式進(jìn)行（高層次緊缺人才引進(jìn)和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員管理人員進(jìn)事業(yè)單位以及特殊行業(yè)特殊崗位按管理權(quán)限經(jīng)市組織、人社部門批準(zhǔn)，可選擇適當(dāng)方式進(jìn)行）?？荚噧?nèi)容為：專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能崗位主要是以專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、實(shí)際工作能力、操作技能為主，管理崗位以公共基礎(chǔ)知識(shí)為主。
每名報(bào)考人員只能報(bào)考一個(gè)職位，同一職位招考計(jì)劃與報(bào)考人數(shù)的比例不得少于1:3，達(dá)不到這一比例的，則該崗位不開考并相應(yīng)核減招聘計(jì)劃數(shù)。對(duì)特殊崗位，需降低開考比例的，由招聘單位提出申請(qǐng)，經(jīng)所在縣市區(qū)組織、人社部門按管理權(quán)限審核，報(bào)市組織、人社部門按管理權(quán)限核準(zhǔn)；市直單位申請(qǐng)降低開考比例的，報(bào)市組織、人社部門按管理權(quán)限核準(zhǔn)。筆試成績(jī)按百分制計(jì)算，筆試與面試分值比例在招聘實(shí)施方案中明確，并向社會(huì)公告。筆試、面試除國(guó)家和省有統(tǒng)一政策規(guī)定外，不得設(shè)置加分項(xiàng)目。面試人選按招聘計(jì)劃和參加面試人員1:2的比例從報(bào)考同一崗位的人員中按筆試總成績(jī)由高分到低分確定（筆試成績(jī)相同的，按專業(yè)知識(shí)的成績(jī)由高分到低分確定），對(duì)達(dá)不到該比例而出現(xiàn)1:1的比例參加面試的，須經(jīng)市事業(yè)單位公開招聘綜合管理部門同意，但其面試成績(jī)低于60分的（不含60分）不得確定為體檢對(duì)象。面試評(píng)委為7-9人（不設(shè)單位評(píng)委，一般異地聘請(qǐng)?jiān)u委）?？忌嬖嚱Y(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)公布成績(jī)。
五、體檢和考核
體檢對(duì)象按筆試與面試的綜合成績(jī)（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)）從高分到低分等額確定。
體檢和考核，市直的由招聘單位主管部門按管理權(quán)限組織實(shí)施，縣市區(qū)的由縣市區(qū)組織、人社部門組織實(shí)施，體檢醫(yī)院由組織體檢的部門根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定選定，體檢標(biāo)準(zhǔn)按原省人事廳、省衛(wèi)生廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳<公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）的通知>》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（如確需變動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的體檢項(xiàng)目須在方案和公告中明確），體檢合格人員作為考核對(duì)象，體檢不合格出現(xiàn)空缺的在報(bào)考同一崗位參加了面試的考生中按考試綜合成績(jī)從高分到低分依次遞補(bǔ)參加體檢，體檢合格后遞補(bǔ)為考核對(duì)象，如考核對(duì)象因考核不合格出現(xiàn)空缺，按上述體檢遞補(bǔ)辦法確定體檢對(duì)象，體檢合格后遞補(bǔ)為考核對(duì)象。每個(gè)崗位遞補(bǔ)總次數(shù)不得超過二次?？己说闹攸c(diǎn)是思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)等情況，考核時(shí)并對(duì)擬聘人員報(bào)考資格條件進(jìn)行復(fù)審，有下列情形之一者為不合格對(duì)象：①受紀(jì)律處分在處分期內(nèi)的；②受刑事處罰的；③因犯錯(cuò)誤曾被工作單位開除的；④違反計(jì)劃生育的；⑤有弄虛作假行為的。
六、辦理相關(guān)手續(xù)
考試、體檢、考核結(jié)束后，由主管部門和聘用單位按考核合格對(duì)象確定擬聘人員、經(jīng)集體研究后，將擬聘人員名單及相關(guān)學(xué)歷證書、資格證書、成績(jī)合格單原件、身份證復(fù)印件以及所有參加應(yīng)聘考試人員的成績(jī)匯總表提交所屬組織、人社部門按管理權(quán)限審查，經(jīng)審查合格的擬聘用人員名單須在同級(jí)組織、人社部門網(wǎng)站和單位網(wǎng)站公示7個(gè)工作日，公示期滿且無異議的擬聘人員，由用人單位填寫《省事業(yè)單位聘用人員名冊(cè)表》和《省事業(yè)單位聘用人員登記表》，縣市區(qū)事業(yè)單位的由縣市區(qū)組織、人社部門按管理權(quán)限審核，報(bào)市組織、人社部門備案后，辦理聘用相關(guān)手續(xù)，市直事業(yè)單位的按管理權(quán)限報(bào)市組織、人社部門辦理聘用相關(guān)手續(xù)。擬聘人員試用期一年（已參加了工作的在職人員試用期三個(gè)月），試用合格者與用人單位簽訂聘用合同，不合格者取消其聘用資格。
七、招聘紀(jì)律
1、對(duì)不按所需崗位要求和規(guī)定資格條件以及規(guī)定程序進(jìn)行招聘的，其招聘結(jié)果無效并責(zé)令清退所招聘人員，對(duì)違反招考紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。對(duì)違反招聘紀(jì)律的應(yīng)聘人員取消考試資格或聘用資格，對(duì)已辦理聘用手續(xù)的，解聘并予清退。
2、凡與招聘人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)實(shí)行回避，并不得應(yīng)聘該單位人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位、以及有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
一、企業(yè)推行成本費(fèi)用“兩精”管理的目的和意義
1、提升戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略目標(biāo)通過成本費(fèi)用“兩精”管理加以固化與量化，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為同一過程；對(duì)預(yù)算的有效監(jiān)控，將確保最大程度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。通過預(yù)算時(shí)實(shí)監(jiān)控可以讓決策層動(dòng)態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃及目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。
2、有效的監(jiān)控與考核
預(yù)算的編制過程向公司與各部門及子公司雙方提供了設(shè)定合理業(yè)績(jī)指標(biāo)及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的全面信息，同時(shí)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果是業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，嚴(yán)格的預(yù)算考核和激勵(lì)機(jī)制，把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)、職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而使職工與企業(yè)形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)員工的責(zé)任意識(shí)，使全面預(yù)算管理真正成為有效的管理機(jī)制，以確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、高效使用企業(yè)資源
預(yù)算計(jì)劃過程和預(yù)算指標(biāo)數(shù)據(jù)直接體現(xiàn)了各子公司和各部門使用資源的效率以及對(duì)各種資源的需求因此是調(diào)度與分配企業(yè)資源的起點(diǎn)。通過對(duì)內(nèi)部各部門及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)行動(dòng)，對(duì)聚集的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，包括人力、物力、財(cái)力、信息等進(jìn)行權(quán)衡，使之形成一種強(qiáng)有力的、有序的集合最大限度地合理利用有限資源，避免資源浪費(fèi)及低效使用。
4、提高收入及節(jié)約成本
通過成本費(fèi)用“兩精”、全面預(yù)算管理的編制和執(zhí)行以及考核、獎(jiǎng)懲制度共同作用，可以對(duì)下一年度的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)行日常監(jiān)控與決策，量入為出，開源節(jié)流，合理調(diào)配和使用資金，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入，最大限度地科學(xué)控制經(jīng)營(yíng)成本，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按計(jì)劃完成，以保證經(jīng)濟(jì)效益最大化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、實(shí)施成本費(fèi)用“兩精”管理的途徑
1、樹立以成本費(fèi)用精細(xì)管理和精確控制為重點(diǎn)的全面預(yù)算管理理念
（1）、對(duì)員工進(jìn)行成本費(fèi)用“兩精”管理內(nèi)涵、框架體系等基本知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳,讓每位職工理解什么是成本費(fèi)用“兩精”管理,為什么要進(jìn)行成本費(fèi)用“兩精”管理,成本費(fèi)用“兩精”管理與全面預(yù)算管理有什么關(guān)系，自己崗位工作的預(yù)算責(zé)權(quán)是什么,自己應(yīng)在“兩精”預(yù)算管理中發(fā)揮什么樣的作用。
（2）、制定出明確的長(zhǎng)期、中期和短期戰(zhàn)略目標(biāo),使職工了解、認(rèn)同企業(yè)戰(zhàn)略。把戰(zhàn)略規(guī)劃與成本費(fèi)用“兩精”管理預(yù)算有機(jī)結(jié)合起來,將本企業(yè)的戰(zhàn)略數(shù)量化和價(jià)值化,讓職工了解企業(yè)的發(fā)展前景和戰(zhàn)略目標(biāo),以及年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和基本策略。
（3）、盡可能多地讓職工了解單位的經(jīng)營(yíng)管理信息,減少單位管理層和職工之間由于信息不對(duì)稱可能帶來的負(fù)面影響。
（4）、做好基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格貫徹預(yù)算要求?；A(chǔ)工作包括:職工崗位責(zé)任制的建立、行為規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部核算體系的完善、信息反饋和考核監(jiān)督等方面。
2、完善全面預(yù)算管理體系
（1）、建立預(yù)算管理委員會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、平衡各預(yù)算責(zé)任單位上報(bào)的預(yù)算,統(tǒng)籌各項(xiàng)制度的制定,規(guī)劃與把控單位上下的全面預(yù)算。預(yù)算管理委員會(huì)的設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持權(quán)威原則、全面代表原則和效率原則,成員應(yīng)該由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各重要職能部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、職工代表組成,成員數(shù)量不宜過多,但要有權(quán)威,代表性強(qiáng)且工作效率高。
（2）、設(shè)置直接隸屬于預(yù)算管理委員會(huì)的專門預(yù)算管理辦事機(jī)構(gòu)。各預(yù)算責(zé)任單位分別編制預(yù)算草案,預(yù)算委員會(huì)對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位提供的草案進(jìn)行必要的初步審查、協(xié)調(diào)和初步平衡。同時(shí),在預(yù)算的執(zhí)行控制、差異分析、檢查考評(píng)等環(huán)節(jié)還有大量日常管理工作要做。應(yīng)設(shè)置專職預(yù)算部門處理上述工作,與預(yù)算責(zé)任單位相互監(jiān)督、相互控
制。
（3）、獨(dú)立核算的法人單位和內(nèi)部的職能。部門要成立預(yù)算管理小組,負(fù)責(zé)編制本部門預(yù)算,將部門預(yù)算分解至部門各工作崗位,監(jiān)督部門預(yù)算的執(zhí)行。部門預(yù)算管理小組既要負(fù)責(zé)編制按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客體來反映的全面預(yù)算,又要編制按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來反映的責(zé)任預(yù)算,明確本部門及各工作崗位人員的預(yù)算管理責(zé)任,并以部門責(zé)任預(yù)算為目標(biāo),在自己的責(zé)任范圍內(nèi),及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差,分析產(chǎn)生的原因,自行找出解決問題的辦法,督促本部門或各崗位人員責(zé)任預(yù)算的完成。
3、落實(shí)全面預(yù)算的全過程管理
（1）、預(yù)算編制。預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法。先由高層管理者提出企業(yè)總體目標(biāo)和部門分目標(biāo)；各基層單位根據(jù)一級(jí)管理一級(jí)的原則據(jù)以制定本單位的預(yù)算；擴(kuò)案，呈報(bào)分部門；分部門再根據(jù)各下屬單位的預(yù)算方案，制定本部門的預(yù)算草案，呈報(bào)預(yù)算委員會(huì)；最后，預(yù)算委員會(huì)審查各分部預(yù)算草案，進(jìn)行溝通和綜合平衡，擬訂整個(gè)組織的預(yù)算方案；預(yù)算方案再反饋回各部門征求意見。經(jīng)過自下而上、自上而下的多次反復(fù)，形成最終預(yù)算，經(jīng)企業(yè)最高決策層審批后，成為正式預(yù)算，逐級(jí)下達(dá)各部門執(zhí)行。預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，編制內(nèi)容要全面詳盡，預(yù)算以經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算為重點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算主要指銷售收入、銷售成本、毛利額（率）、費(fèi)用、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)等預(yù)算，通過經(jīng)營(yíng)成果預(yù)算，促進(jìn)收入增長(zhǎng)，降本增效，提高管理水平，保證目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)金流量預(yù)算主要指經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金支出的預(yù)算，在現(xiàn)金流入和支出保持平衡的前提下要求經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金凈流量保持正數(shù)。通過現(xiàn)金流量預(yù)算，掌握現(xiàn)金流動(dòng)信息，平衡資金余缺，提高資金利用效率，保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展，降低債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率。
（2）、預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行即預(yù)算的具體實(shí)施,它是預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的關(guān)鍵,要求各部門和責(zé)任中心按照批復(fù)的預(yù)算方案嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行階段,有兩個(gè)關(guān)鍵步驟:預(yù)算控制和程序調(diào)整。預(yù)算控制是指通過建立一套自上而下、層層控制、層層暢通的信息反饋系統(tǒng),檢查預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度和結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)差異,進(jìn)行成因分析,并采取措施糾正偏差的一系列活動(dòng)。預(yù)算控制的最終目標(biāo)是通過約束與激勵(lì)并舉,實(shí)現(xiàn)職工的自我監(jiān)督控制,從而達(dá)到“人本管理”的境界。在預(yù)算的控制階段要建立預(yù)算情況報(bào)告的長(zhǎng)效機(jī)制,形成定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度。預(yù)算調(diào)整必須堅(jiān)持“程序”和“權(quán)限”,以維護(hù)預(yù)算的剛性。因發(fā)生不可預(yù)見事項(xiàng),致使預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生變化或影響工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,在不偏離單位發(fā)展規(guī)劃和年度任務(wù)的前提下,可對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序?yàn)?①由責(zé)任中心提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng),要求載明調(diào)整事項(xiàng)、理由、數(shù)額、措施,并附相關(guān)測(cè)算依據(jù)、差異分析等;②財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)行初審,測(cè)試該單項(xiàng)對(duì)整體方案的影響,協(xié)調(diào)平衡后,提出預(yù)算調(diào)整方案,交由預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報(bào)財(cái)政部門;③將財(cái)政批復(fù)的預(yù)算調(diào)整方案下達(dá)至相關(guān)責(zé)任中心執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為內(nèi)容，以深入開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意站所建設(shè)為抓手，全面、客觀、公正的督導(dǎo)各村、社區(qū)、事業(yè)單位工作運(yùn)行情況，充分發(fā)揮督導(dǎo)工作的督查和指導(dǎo)作用，推動(dòng)全鎮(zhèn)各單位各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破、開創(chuàng)新局面，為“全面達(dá)小康、建設(shè)新仙女”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。
二、督導(dǎo)對(duì)象
按照分類督導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，用三年時(shí)間完成全鎮(zhèn)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作。依據(jù)鎮(zhèn)2007年度農(nóng)村、社區(qū)分檔晉級(jí)定級(jí)排名，隨機(jī)抽樣，確定今年下半年督導(dǎo)的對(duì)象有6個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、兩個(gè)事業(yè)單位。分別是：勤豐、七閘、三和、新民、黃莊、長(zhǎng)紅等6個(gè)村，云峰、南苑、東苑、張綱等4個(gè)社區(qū)，農(nóng)機(jī)站和企管站。
三、督導(dǎo)內(nèi)容
1、班子整體運(yùn)行情況。按照著力增強(qiáng)五個(gè)方面能力的要求，看班子的凝聚力、公信力。一看“班長(zhǎng)”對(duì)班子的駕馭能力，是否決策民主、政令暢通；二看班子成員帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力，是否經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)、發(fā)展有速度；三看班子成員思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力，是否開展特色工作、有亮點(diǎn)的工作；四看班子成員對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨政組織決策部署的執(zhí)行能力，是否工作到位、效果明顯；五看班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)能力，是否既獨(dú)擋一面、又相互配合；六看班子組織結(jié)構(gòu)情況，是否交叉兼職、效率提高；七看班子成員走村（居）入戶情況，是否結(jié)對(duì)幫扶、群眾滿意；八看班子清正廉潔情況，有無違法違紀(jì)問題（包括工資、福利、獎(jiǎng)金的確定和發(fā)放、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及“三費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)和使用）。
2、主要指標(biāo)完成情況。查鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)本單位年度工作目標(biāo)的完成情況以及完成任務(wù)的可行性，看經(jīng)濟(jì)工作的增長(zhǎng)點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)的閃光點(diǎn)以及行政工作的亮點(diǎn)。
3、市、鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和突擊性工作完成情況。針對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、開展三大合作、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保和衛(wèi)生城市、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)城市建設(shè)以及防違治違等重點(diǎn)工作，查組織網(wǎng)絡(luò)、計(jì)劃制定、責(zé)任分工、工作進(jìn)展和完成效果情況。
四、督導(dǎo)要求
1、加強(qiáng)督導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)和人民滿意基層站所建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，將其列入重要議事日程，各督導(dǎo)小組要制定督導(dǎo)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織開展督導(dǎo)工作。
2、督導(dǎo)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正原則，不弄虛作假，不搞形式主義。在組織面上督導(dǎo)工作的同時(shí)，要選擇有代表性的農(nóng)村、社區(qū)和事業(yè)單位深入剖析、長(zhǎng)期跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平。
3、要建立對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、事業(yè)單位督導(dǎo)工作的有關(guān)制度。對(duì)被督導(dǎo)單位存在的問題要提出整改建議并限期整改，要將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)公開，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，對(duì)在督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)問題的要嚴(yán)肅追究。
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；內(nèi)部；審核
中圖分類號(hào)：[TU-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）18-0082-02
0 引言
工程內(nèi)部審核（簡(jiǎn)稱：工程內(nèi)審）工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作，是建設(shè)單位創(chuàng)效節(jié)支的一個(gè)重要方面。通過實(shí)踐、摸索與不斷思考，筆者認(rèn)為建設(shè)單位要做好工程內(nèi)審工作應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn)：
1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視
1.1 給予關(guān)注、支持 工程內(nèi)審是受建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的委托，代表建設(shè)單位行使工程項(xiàng)目監(jiān)督審核權(quán)，是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)介入工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工具。工程內(nèi)審是內(nèi)部管理控制的一種重要方式，用以保持工程建設(shè)管理體系正常、有效地運(yùn)行。
若建設(shè)單位設(shè)立了工程內(nèi)審，則表明建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要性?；ǖ缺粚彶块T對(duì)工程內(nèi)審工作容易產(chǎn)生抵觸情緒，只有領(lǐng)導(dǎo)給予高度的重視和有力的支持，工程內(nèi)審工作才能得以順利高效開展，進(jìn)而才能達(dá)到設(shè)立工程內(nèi)審的目的。
工程內(nèi)審作為內(nèi)部管理行為應(yīng)當(dāng)是一種自覺的、持續(xù)的活動(dòng)，只有領(lǐng)導(dǎo)一貫的重視和支持，并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，工程內(nèi)審工作才有可能發(fā)揮出它應(yīng)起的作用。
1.2 恰當(dāng)設(shè)置機(jī)構(gòu)及人員 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于其他部門設(shè)置，在建設(shè)單位內(nèi)部處于較高的地位，直接受有權(quán)力的高級(jí)行政管理人員的領(lǐng)導(dǎo)，從而更加客觀、公正、高效地行使審核監(jiān)督權(quán)。
建設(shè)單位還需要強(qiáng)化工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職權(quán)，賦予一定的工作權(quán)限。比如：工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)有權(quán)參加各部門重要的工程會(huì)議、有權(quán)參與各項(xiàng)工程的全過程、有權(quán)對(duì)不合適的施工單位予以否決等；有權(quán)隨時(shí)審查各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、評(píng)閱記錄資料等。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要配備合適的內(nèi)審人員，要保證專業(yè)齊全并且均具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和較高的素質(zhì)，比如：要有較強(qiáng)的人際交往技能，能恰當(dāng)?shù)靥幚碓趯徍酥邪l(fā)現(xiàn)的問題，通過與相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通，在避免產(chǎn)生矛盾沖突的情況下，促使相關(guān)部門改進(jìn)自己的工作。
視情況需要，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可外請(qǐng)專家或引入工程管理咨詢公司協(xié)助其進(jìn)行內(nèi)審，以促進(jìn)提高工程內(nèi)審工作質(zhì)量。
2 加強(qiáng)內(nèi)部管理
2.1 加強(qiáng)體系建設(shè) 為了達(dá)到公正、持久的工程內(nèi)審效果和避免礙于情面造成工作中的漏洞，必須要有相應(yīng)的體系，即工程內(nèi)審的制度、流程和工作規(guī)范細(xì)則體系，來為工程內(nèi)審人員履職提供保障。
建設(shè)單位需要在充分了解本單位運(yùn)行模式和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立健全工程內(nèi)審制度，包括制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆氊?zé)范圍、工作程序等，以增強(qiáng)工程內(nèi)審工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性。
在工程內(nèi)審制度的制定中，讓熟悉本單位情況的人員及工程內(nèi)審人員參與其中尤其重要。在工程內(nèi)審制度的落實(shí)與執(zhí)行中，建設(shè)單位還需要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行修訂、充實(shí)和完善，增強(qiáng)制度的適用性和科學(xué)性，以提高工作效率。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)編制和公布簡(jiǎn)明的內(nèi)審流程指南，使內(nèi)審人員及被審部門清楚，在工程建設(shè)的哪些環(huán)節(jié)需要報(bào)審哪些文件及相應(yīng)要求。比如：對(duì)于施工合同的審核，合同承辦部門應(yīng)在工程實(shí)施前，經(jīng)本部門審核后將條款內(nèi)容完整的合同報(bào)送工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)審核。若合同條款在經(jīng)審核后有刪改，被審部門在簽訂合同前，還需將該合同報(bào)送工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)復(fù)審。按照工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的最終審核意見簽訂合同后，以向工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)報(bào)送合同備案件作為施工合同審核的結(jié)束。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)制定工作規(guī)范手冊(cè)，用以指導(dǎo)內(nèi)審人員的工作。工作規(guī)范手冊(cè)中涉及的所有文件，包括審核記錄、報(bào)審的表格、出具的審核意見書等，應(yīng)力求齊全、確保規(guī)范。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需不斷提高其適用性并進(jìn)行檔案化管理。
2.2 加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè) 建設(shè)單位的工程內(nèi)審工作水平在很大程度上取決于內(nèi)審人員的素質(zhì)與專業(yè)水準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力鍛煉和培養(yǎng)出一支道德水平高、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的內(nèi)審隊(duì)伍。
工程內(nèi)審人員在審核過程中需要用到工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等相關(guān)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)政策。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)審人員學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)、熟知相關(guān)政策，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)努力為內(nèi)審人員提供條件給予業(yè)務(wù)工作上的指導(dǎo)，以促進(jìn)提高審核成果的科學(xué)性，增強(qiáng)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以通過績(jī)效考核對(duì)內(nèi)審人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)。對(duì)于敢于提出真知灼見、有效提高審核質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)審人員，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)要給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)其工作積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步促進(jìn)工程內(nèi)審工作質(zhì)量和成效的提高。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的思想道德建設(shè)，使其充分認(rèn)識(shí)到工程內(nèi)審的重要性以及自身在工程內(nèi)審中均在起著不可或缺的、不同程度的作用。提高工程內(nèi)審人員的思想認(rèn)識(shí)水平和職業(yè)道德水準(zhǔn)、增強(qiáng)其責(zé)任感，可以有效提升工程內(nèi)審工作的水平。
3 與相關(guān)部門緊密配合
3.1 與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門在工程建設(shè)中的工作應(yīng)有機(jī)結(jié)合起來。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以充分利用財(cái)務(wù)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料等資源，在綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程管理等相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程項(xiàng)目決策、實(shí)施、后期評(píng)價(jià)和投資效益等方面進(jìn)行多方位、深層次的審核，從而達(dá)到拓寬工程內(nèi)審領(lǐng)域，提高工程內(nèi)審效率的目的。
3.2 明確劃分與被審部門的職能分工 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與基建等被審部門的職能分工不同，不能相互替代，并且兩者工作不能存在交叉?；ǖ缺粚彶块T作為工程技術(shù)專業(yè)部門，應(yīng)當(dāng)在工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，行使組織分管范圍內(nèi)的工程建設(shè)的統(tǒng)籌管理職能。
3.3 加強(qiáng)溝通交流 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門之間需要建立常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)通過電話、工作郵件等與管理層、財(cái)務(wù)部門、被審部門等保持良好互動(dòng)，營(yíng)造出良好的工作氛圍，以利于工程內(nèi)審工作的順利開展。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在與相關(guān)部門的日常溝通交流中，既可以適時(shí)走訪基建等部門，了解工程計(jì)劃實(shí)施情況以及巡查工程施工現(xiàn)場(chǎng)等，還可以主動(dòng)解讀并宣傳相關(guān)制度、工作規(guī)程等，并將其他部門的合理化建議帶回來，融入到工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的日常管理工作中。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可建立網(wǎng)絡(luò)等交流平臺(tái)，歡迎各部門對(duì)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作提出意見和建議，以便不斷完善工程內(nèi)審工作。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在就具體工程項(xiàng)目與被審部門進(jìn)行有效溝通的同時(shí)，還需要定期與被審部門召開溝通交流會(huì)，一方面可以促進(jìn)感情的交流，另一方面可以對(duì)建設(shè)單位的工程建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行探討，加強(qiáng)工程管理經(jīng)驗(yàn)的交流，以此來提高工程建設(shè)工作水平。
4 注重提高審核水平
4.1 明確工作內(nèi)容 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)審核的內(nèi)容提出要求，明確是否包括對(duì)年度工程計(jì)劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購(gòu)等的選擇、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等內(nèi)容的審核。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)程序規(guī)定和被審項(xiàng)目的重要性，制定內(nèi)審年度計(jì)劃和專項(xiàng)審核計(jì)劃，并向相關(guān)部門下達(dá)重點(diǎn)審核確認(rèn)書，并按此實(shí)施審核，以確保關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)處于受控狀態(tài)。
針對(duì)年度工程計(jì)劃的執(zhí)行、施工單位及大宗材料采購(gòu)等的選擇、大項(xiàng)工程、計(jì)劃外工程等如何進(jìn)行審核，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)制定相應(yīng)的具體審核方法。
4.2 采用不同方式方法分類審核 建設(shè)單位的工程項(xiàng)目可能是新建、改建、擴(kuò)建、裝飾裝修、維修等工程。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以針對(duì)不同類別、不同規(guī)模的工程建設(shè)項(xiàng)目，有選擇地采用不同的方式方法進(jìn)行審核，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查糾。
對(duì)于規(guī)模較小的工程項(xiàng)目，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可指派內(nèi)審人員對(duì)材料、設(shè)備以及工程總體的質(zhì)量、造價(jià)等進(jìn)行不定期抽樣審查并要求被審部門將相關(guān)資料報(bào)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案。
針對(duì)重點(diǎn)大型建設(shè)項(xiàng)目，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)需要深入地進(jìn)行審核，可派專人進(jìn)行全過程跟蹤審核，即對(duì)可行性研究及決策、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、招投標(biāo)、施工過程、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目維保等各階段工程管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還需要編制一套完整的格式化的報(bào)審樣表等，以供被審部門按此填寫報(bào)送相關(guān)情況。
對(duì)于超出預(yù)算金額一定比例的工程（具體比例可以針對(duì)不同情況加以限定）以及計(jì)劃外工程，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加大審核力度，針對(duì)實(shí)施原因、實(shí)施情況等進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致審核。
4.3 加強(qiáng)內(nèi)審力度 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)工程內(nèi)審力度上，關(guān)鍵要重視制度建設(shè)和制度執(zhí)行力監(jiān)督。以內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)的工程內(nèi)審，可以大大提高審核效率，降低審核成本，強(qiáng)化審核力度。
建設(shè)單位應(yīng)要求被審部門結(jié)合自身工作情況，建立健全本部門的工程建設(shè)管理方面的內(nèi)部控制制度，并報(bào)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案。被審部門的工程建設(shè)管理制度與工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度應(yīng)統(tǒng)一起來，避免工程建設(shè)工作中的漏洞。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)被審部門制度的執(zhí)行力監(jiān)督，即對(duì)執(zhí)行情況、執(zhí)行效果等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，有助于工程內(nèi)審力度的加強(qiáng)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度不完善或執(zhí)行不到位等問題，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以督促被審部門采取合理、有效的糾正措施，從根本上消除工作中的不合理因素，有效促進(jìn)工程建設(shè)工作規(guī)范協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
與此同時(shí)，建設(shè)單位還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)制度的執(zhí)行力同樣彰顯工程內(nèi)審力度。比如：內(nèi)審人員是否廉潔自律、是否認(rèn)真履行職責(zé)、是否嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地復(fù)核把關(guān)；審核意見是否客觀公正等，這些對(duì)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)打牢內(nèi)審力度的基礎(chǔ)均具有重要作用。
建設(shè)單位還需要出臺(tái)相關(guān)績(jī)效考核制度，設(shè)置明確清晰的考核指標(biāo)，將被審部門對(duì)審核意見的落實(shí)情況、工程計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容與績(jī)效考核掛鉤，使壓力與動(dòng)力并存，以此強(qiáng)化內(nèi)審力度；同時(shí)還需要嚴(yán)格履行備案制度，比如：合同經(jīng)審核簽署后，要報(bào)工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)備案，用以查驗(yàn)審改意見是否得到了有效執(zhí)行。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷探索和總結(jié)提高，在工作的全方位、全過程持續(xù)不斷加強(qiáng)內(nèi)審力度。
5 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與特色
5.1 高效性 工程內(nèi)審人員比較熟悉本單位的情況，因此在履行必要手續(xù)的前提下，可簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，節(jié)約成本。
工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)若能借助建設(shè)單位內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)共享平臺(tái)，對(duì)被審部門的工程進(jìn)展及投資等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，則可減少相關(guān)文件資料的報(bào)送環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效審核。
5.2 及時(shí)性 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在跟蹤審核中可以隨時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地及時(shí)提出改進(jìn)、糾正意見，并對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，促使被審部門適時(shí)采取切實(shí)措施落實(shí)執(zhí)行，使問題及時(shí)得到糾正，不斷改進(jìn)建設(shè)單位的工程建設(shè)工作。
5.3 服務(wù)性 工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)提出針對(duì)性強(qiáng)的審核意見和建議，能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策和被審部門工作的改進(jìn)起到幫助作用。工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)還可采取一系列有效措施，充分發(fā)揮其服務(wù)職能，比如：編發(fā)工程內(nèi)審?fù)ㄓ嵑?jiǎn)報(bào)，指出審核過程中發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題，供管理層及相關(guān)部門參閱；在建設(shè)單位內(nèi)網(wǎng)開辟專欄，對(duì)社會(huì)上或各部門成功的工程管理經(jīng)驗(yàn)和做法予以宣傳，供各部門借鑒學(xué)習(xí)，促進(jìn)建設(shè)單位提高工程管理水平。
6 結(jié)論
在建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視的前提下，工程內(nèi)審機(jī)構(gòu)在重視加強(qiáng)內(nèi)部管理的同時(shí)與相關(guān)部門緊密配合，并注重提高審核水平、不斷發(fā)揮內(nèi)審的優(yōu)勢(shì)與特色，必將有助于建設(shè)單位做好工程內(nèi)部審核工作。
做好工程內(nèi)部審核工作對(duì)于提升建設(shè)單位的自查自糾能力；完善建設(shè)工程管理；提高建設(shè)資金使用效益；維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益；促進(jìn)廉政建設(shè)等都將起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳漢文.內(nèi)部控制強(qiáng)制性披露與審計(jì)勢(shì)在必行[J].會(huì)計(jì)之友，2005，（3）.
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)精神和一系列重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)的思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，以愛國(guó)主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)，不斷提高職工文明素質(zhì)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高醫(yī)療質(zhì)量，在全院掀起共建文明、共創(chuàng)和諧的熱潮，樹立以病人為中心的服務(wù)理念，努力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，大幅提升我院文明建設(shè)水平，推動(dòng)醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
堅(jiān)持公益性的辦院方向,積極履行社會(huì)責(zé)任。堅(jiān)持以病人為中心,不斷增強(qiáng)醫(yī)院服務(wù)功能，著力提高全院醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，優(yōu)化就診流程，規(guī)范醫(yī)療行為,改善醫(yī)療環(huán)境，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效安全的醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院管理達(dá)到較高的水平，精神文明建設(shè)成果顯著，達(dá)到文明單位標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成為縣級(jí)文明單位。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我院文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，成立院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、書記為常務(wù)副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員的新一屆文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)辦公室，掛靠院辦，負(fù)責(zé)日常工作。
四、創(chuàng)建措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作
1.創(chuàng)建工作由院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各部門分級(jí)管理，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，與醫(yī)療工作一起協(xié)調(diào)部署，齊抓共管。
2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性，進(jìn)一步激發(fā)干部職工創(chuàng)建熱情，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來，為創(chuàng)建活動(dòng)順利開展奠定良好基礎(chǔ)。
3.抓好學(xué)習(xí)型單位建設(shè)。加強(qiáng)院部、科室及職工個(gè)人三個(gè)層面學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)結(jié)合，全院形成學(xué)習(xí)的良好氛圍帶動(dòng)職工個(gè)人自覺學(xué)習(xí)進(jìn)步。
4.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。按中央精神開展反腐倡廉工作，宣傳教育到位，落實(shí)各項(xiàng)反腐措施到位，督促檢查到位，使反腐敗工作經(jīng)?；?、制度化。
5.保證創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。每年醫(yī)院預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)建活動(dòng)開展的需要。
（二）打造積極向上隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建
1.以崗位為基礎(chǔ)，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全院積極開展“黨員示范崗”、“青年文明號(hào)”等崗位創(chuàng)建活動(dòng)，各病區(qū)創(chuàng)造條件開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理”服務(wù)活動(dòng)，在崗位上踏實(shí)工作，創(chuàng)新服務(wù)，打造良好的文明氛圍，推進(jìn)創(chuàng)建工作開展。
2.落實(shí)社會(huì)責(zé)任，支持公益活動(dòng)，大力開展志愿服務(wù)。院支部要發(fā)揮工青婦組織優(yōu)勢(shì)，打造志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使志愿服務(wù)常規(guī)化。利用醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)社區(qū)、下基層開展義診活動(dòng)，繼續(xù)為廣大群眾帶去便利健康服務(wù)；踴躍參加扶貧濟(jì)困、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)救助等活動(dòng)，與掛鉤的居委會(huì)開展幫扶工作，至少幫扶困難家庭兩戶，每年幫扶資金不低于1000元；結(jié)合創(chuàng)建文明縣城、衛(wèi)生縣城活動(dòng)，開展一系列志愿者美化醫(yī)院環(huán)境、生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境活動(dòng)。
（三）深化“三改二推一評(píng)議”活動(dòng)，提高醫(yī)院的滿意度
1.切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境。改善就醫(yī)環(huán)境，創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”，保持醫(yī)院干凈、整潔，同時(shí)布置小裝飾物，使病人有溫馨感，減少醫(yī)院生冷形象。同時(shí)積極開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，讓病人就診更安心。
2.推進(jìn)改善服務(wù)流程。按照“方便”與“快捷”的要求，醫(yī)院繼續(xù)在服務(wù)流程上進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化，針對(duì)我院老年病患者的特點(diǎn)和需求，制定相應(yīng)的系列服務(wù)流程，配備專職導(dǎo)診護(hù)士和志愿者，為患者提供就診咨詢、分診服務(wù)、預(yù)約掛號(hào)等免費(fèi)服務(wù)措施。
3.改善服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)核心制度，加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”工作，積極開展醫(yī)療質(zhì)控與醫(yī)療安全檢查，落實(shí)院科兩級(jí)目標(biāo)責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)，不斷改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。行政、后勤部門要積極為臨床一線提供服務(wù)與支撐；業(yè)務(wù)科室要將服務(wù)患者作為自身業(yè)務(wù)能力的重要組成部分；窗口部門要將服務(wù)百姓視為樹立自我良好形象的責(zé)任行為。規(guī)范落實(shí)“敬語”、“禁語”等行業(yè)用語。全院以病人為中心，努力為患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
4.做好社會(huì)評(píng)議醫(yī)院活動(dòng)。落實(shí)院務(wù)公開工作，讓職工、群眾更加了解醫(yī)院；召開院行風(fēng)監(jiān)督員的座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)醫(yī)院工作的意見和建議；各病區(qū)結(jié)合科室實(shí)際開展各種形式的醫(yī)患溝通交流，及時(shí)了解出院病人的需求并提供有效的醫(yī)療救助，做好服務(wù)宣傳，和諧醫(yī)患關(guān)系。通過宣傳，引導(dǎo)公眾正確了解醫(yī)療行業(yè)，尊重醫(yī)務(wù)人員辛勤勞動(dòng)，同時(shí)通過一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，使老百姓感受到就醫(yī)的便捷和服務(wù)的改善。
（四）樹立文明新風(fēng)尚，形成良好的行醫(yī)氛圍
1.積極開展道德建設(shè)。在職工中樹立良好的社會(huì)主義道德觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺踐行公民道德規(guī)范。以“五好文明家庭”、“孝親敬老”等活動(dòng)為抓手，將道德建設(shè)與醫(yī)院文化建設(shè)相結(jié)合，凝聚文明力量，引導(dǎo)醫(yī)院?jiǎn)T工在單位做好職工，在社會(huì)做好公民，在家庭做好成員。
2.穩(wěn)步推進(jìn)文明教育。大力弘揚(yáng)“精神”、“雷鋒精神”，并將這兩大精神貫徹于醫(yī)院職工的工作與生活中。同時(shí)在醫(yī)院積極倡導(dǎo)形成低碳生活、節(jié)能減排，厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣。廣泛開展醫(yī)院室內(nèi)禁煙宣傳活動(dòng)，張貼禁煙標(biāo)識(shí)，組織志愿者開展誡煙宣傳教育工作。
3.豐富職工業(yè)余生活。關(guān)心職工的業(yè)余生活，在醫(yī)院環(huán)境簡(jiǎn)陋的情況下，利用有限條件，堅(jiān)持開展禮儀講座、攝影比賽、書法比賽、手工藝亮相展覽等活動(dòng)，不斷豐富職工業(yè)余生活的同時(shí)，形成醫(yī)院良好的文化氛圍，提升精神面貌。
五、創(chuàng)建要求
1.要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建縣級(jí)文明單位是醫(yī)院重要工作之一。各科室、各部門負(fù)責(zé)人、廣大醫(yī)務(wù)人員一定要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明單位對(duì)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
一是觀念陳舊，對(duì)績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)在大家對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些事業(yè)單位把績(jī)效考核當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作，沒有認(rèn)識(shí)到通過績(jī)效考核可以明確戰(zhàn)略目標(biāo)、了解履職狀況、提高組織績(jī)效，只是在年底的時(shí)候隨便組織起一個(gè)考核小組，根本無視考核的質(zhì)量，從而導(dǎo)致考核工作流于形式。許多傳統(tǒng)老舊的觀念依舊禁錮著事業(yè)單位員工的思想，員工抱著考核就是填表格、評(píng)優(yōu)秀，結(jié)果是大家“輪流坐莊”，民主測(cè)評(píng)走過場(chǎng)，流于形式。這種考核使職工的積極性和能動(dòng)性受到挫傷，使績(jī)效考核失去了它應(yīng)有的意義。
二是考核主體單一，缺乏第三方參與。目前，對(duì)事業(yè)單位的考核主要由其上級(jí)主管部門獨(dú)立實(shí)施，考核主體單一化，缺乏監(jiān)管部門、輿論媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾等第三方參與。雖然監(jiān)管部門對(duì)事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督，但由于監(jiān)管力量薄弱、方法手段單一，缺乏剛性約束，起不到真正規(guī)范事業(yè)單位行為的作用。同時(shí)，受信息資源缺失的影響，新聞媒體、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾未能參與到事業(yè)單位績(jī)效考核中。而主管部門與事業(yè)單位水融、關(guān)系密切，為保護(hù)部門利益，維護(hù)社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)事業(yè)單位考核往往只重實(shí)績(jī)，回避問題，或輕描淡寫，或以偏蓋全，有失公允。
三是考核內(nèi)容缺乏科學(xué)性，指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理?？己藘?nèi)容是績(jī)效考核最基本的要素，能全面反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部管理情況，考核指標(biāo)的設(shè)定是績(jī)效考核的核心，是改善績(jī)效的前提。事業(yè)單位考核內(nèi)容指標(biāo)設(shè)計(jì)常見問題包括沒有根據(jù)事業(yè)單位自身特點(diǎn)設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，指標(biāo)過于雷同，未區(qū)別對(duì)待，有失針對(duì)性，無法保證考核的效果和公信力；定性指標(biāo)和定量指標(biāo)設(shè)置不到位，仍停留在以“定性為主，定量為輔”的初級(jí)階段，眾多考核指標(biāo)過于籠統(tǒng)粗放；公平性不足，各單位工作性質(zhì)不同、工作難易程度和工作量大小不同，客觀上造成工作內(nèi)容多，考核內(nèi)容多，多做多錯(cuò)多扣分的情況，影響到事業(yè)單位積極性的發(fā)揮；指標(biāo)設(shè)計(jì)流程過于簡(jiǎn)單，往往是上級(jí)下達(dá)，指標(biāo)制定后缺乏及時(shí)調(diào)整修訂環(huán)節(jié)，致使某些指標(biāo)可操作性不強(qiáng)。
四是考核過程缺乏溝通，結(jié)果反饋運(yùn)用不充分。績(jī)效考核作為一個(gè)循環(huán)過程通常分為績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效反饋、績(jī)效結(jié)果運(yùn)用四個(gè)階段，是一個(gè)全方位的管理過程。一些事業(yè)單位在績(jī)效考核過程中不注重溝通，不利于考核對(duì)象真正參與和支持績(jī)效考核，考核工作結(jié)束后，很少向考核對(duì)象反饋意見，即使有反饋也多是下達(dá)通知，談不上雙方溝通，考核對(duì)象存在的問題得不到改進(jìn)，從而使考核結(jié)果不能充分有效地利用和轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致考核的作用失效。另外，績(jī)效考核的最終目標(biāo)是獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)先進(jìn)、懲戒錯(cuò)失，因此，績(jī)效考核的落腳點(diǎn)應(yīng)放在獎(jiǎng)懲上。而現(xiàn)實(shí)中，往往缺乏系統(tǒng)、長(zhǎng)效、規(guī)范的激勵(lì)懲罰機(jī)制，最終的獎(jiǎng)罰或是缺乏嚴(yán)肅性，或是力度不夠，或是執(zhí)行不到位、不徹底，以至考核流于形式，效果大打折扣。同時(shí)，目前對(duì)事業(yè)單位的考核只是各系統(tǒng)、各行業(yè)體內(nèi)循環(huán)，主管部門掌握事業(yè)單位考核情況后，沒有對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行深入細(xì)致分析，使考核停留在表面上，失去真正價(jià)值，或只是肯定成績(jī)、回避問題，難以為政府宏觀決策提供參考。
針對(duì)上述存在的問題，德州市編辦在實(shí)地調(diào)查研究、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《2013年度市直事業(yè)單位績(jī)效考核辦法》，計(jì)劃今年在市直教育、衛(wèi)生系統(tǒng)試點(diǎn)推行由相關(guān)部門和社會(huì)公眾共同參與的績(jī)效考核。本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核加以改進(jìn)和完善。
一、改進(jìn)考核方式，加大宣傳力度。將事業(yè)單位績(jī)效考核納入年底全市綜合考核，實(shí)行統(tǒng)一部署與考評(píng)?？己酥鞴懿块T同時(shí)對(duì)其所屬事業(yè)單位進(jìn)行考核，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，最后將事業(yè)單位績(jī)效考核結(jié)果分類排名并納入其主管部門綜合考評(píng)中統(tǒng)籌運(yùn)用。另外，通過宣傳教育、交流溝通等方式提高事業(yè)單位及其職工對(duì)績(jī)效考核重要性的認(rèn)識(shí)，使其正確看待和積極參與考核過程。
二、引入多元主體，提供有力組織保障。為加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位績(jī)效考核的領(lǐng)導(dǎo)，成立事業(yè)單位績(jī)效考核委員會(huì)，由市編辦牽頭，市紀(jì)委、組織部、人社局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門組成。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)關(guān)承擔(dān)，為全面、有效推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核提供有力的組織保障。同時(shí)，引入多元評(píng)價(jià)主體，一是上下結(jié)合。如事業(yè)單位的自我評(píng)價(jià)和上級(jí)主管部門的評(píng)價(jià)。二是左右結(jié)合。如監(jiān)管部門的評(píng)價(jià)和相關(guān)職能部門的評(píng)價(jià)。三是內(nèi)外結(jié)合。如征求服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾和輿論媒體的意見等。形成事業(yè)單位監(jiān)管部門組織協(xié)調(diào)，主管部門和市紀(jì)委、編辦、保密局、檢察院、計(jì)生委、財(cái)政局、審計(jì)局、安監(jiān)局等部門各司其責(zé)，全體職工、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾廣泛參與的考核體系，全方位多角度對(duì)事業(yè)單位績(jī)效進(jìn)行考核。
三、探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系，建立分層次、分類別、具體化的考核標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效考核的主要特點(diǎn)就是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法核算和評(píng)價(jià)績(jī)效，因此，科學(xué)完善的指標(biāo)體系是保證績(jī)效考核全面、有效的基礎(chǔ)，考核指標(biāo)體系的建立要在充分考慮各項(xiàng)影響因素的基礎(chǔ)上遵循可比性、操作性、系統(tǒng)性、導(dǎo)向性等原則。德州市的考核內(nèi)容包括業(yè)務(wù)工作、監(jiān)督管理、滿意度測(cè)評(píng)、加減分四部分，考核指標(biāo)有行風(fēng)監(jiān)管、資產(chǎn)監(jiān)管、履職監(jiān)管、全體職工評(píng)議、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、亮點(diǎn)工作、榮譽(yù)稱號(hào)、其他減分等。首先，不同類別的職能部門因其工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作職責(zé)均有差異，必須根據(jù)事業(yè)單位的自身特點(diǎn)和具體實(shí)際，將每個(gè)系統(tǒng)作為一個(gè)考核單元，實(shí)行分類組織、獨(dú)立考核、分別評(píng)價(jià)，指標(biāo)的不同在業(yè)務(wù)工作部分有所體現(xiàn)。同時(shí)，建立“定量為主、定性為輔”的科學(xué)的、量化的指標(biāo)體系，除行風(fēng)監(jiān)管和滿意度測(cè)評(píng)無法進(jìn)行定量外，其他指標(biāo)都嚴(yán)格確定加減分值，使考核指標(biāo)具有更好的客觀性和可測(cè)性，這樣，既能增加績(jī)效考核的可操作性，又能提高評(píng)價(jià)的效率。另外，在初始設(shè)計(jì)時(shí)預(yù)留考核指標(biāo)的客觀量化空間，并在分析總結(jié)過去考核經(jīng)驗(yàn)、不足的基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位管理重點(diǎn)的變化、經(jīng)濟(jì)效益的高低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，用發(fā)展的觀點(diǎn)和創(chuàng)新的意識(shí)，不斷探索科學(xué)完善的指標(biāo)體系。
四、加強(qiáng)交流與溝通，充分運(yùn)用和反饋結(jié)果。溝通在績(jī)效考核中起著決定性作用，因此德州市將溝通貫穿于事業(yè)單位績(jī)效考核全過程。在考核之前，先是監(jiān)管部門與主管部門的溝通，共同確認(rèn)職責(zé)目標(biāo)和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，然后是主管部門與事業(yè)單位溝通，共同確定業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，同時(shí)由監(jiān)管部門征求各相關(guān)職能部門意見，最終確定績(jī)效考核辦法。多方溝通不僅使績(jī)效考核的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)更切合實(shí)際，而且各部門單位的意見、建議得到尊重，使其自愿地參與和支持考核過程。在考核過程中，通過與相關(guān)人員溝通和交流，不僅能夠更全面地了解事業(yè)單位具體情況，作出客觀評(píng)價(jià)，而且使事業(yè)單位自覺努力提高履行職責(zé)的積極性和創(chuàng)造力。考核結(jié)束后，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行及時(shí)溝通反饋，提供申辯說明和補(bǔ)充的機(jī)會(huì)，達(dá)成共識(shí)，排除分歧，避免爭(zhēng)議，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出不足，提出整改意見，幫助提高事業(yè)單位績(jī)效。在不斷溝通的前提下，共同完成績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景規(guī)劃。
【關(guān)鍵詞】賬戶年檢 問題 建議
人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢，是指銀行在賬戶管理工作中依據(jù)《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》第六十二條“銀行應(yīng)對(duì)已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度”對(duì)存款人開戶資料的重新核實(shí)。通過年檢，銀行可以及時(shí)掌握存款人的基本情況，對(duì)不符合規(guī)定開立的單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)予以撤銷;對(duì)經(jīng)核實(shí)的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)向人民銀行核準(zhǔn)或備案，確保其開戶資格的合規(guī)性。
為規(guī)范賬戶年檢工作，沈陽市在2009年制定了《人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，該辦法實(shí)施以來有力推動(dòng)了沈陽市賬戶年檢工作的進(jìn)行，確保了開戶資料的真實(shí)、完整和合規(guī)。隨著年檢工作的逐年開展，以及2014年工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢制度的改革，賬戶年檢工作也開始面臨新的問題。
一、單位銀行結(jié)算賬戶年檢工作中的問題
（一）賬戶年檢需要存款人配合，手續(xù)繁瑣
按照《沈陽市人民幣單位銀行結(jié)算賬戶年檢辦法（試行）》，存款人在進(jìn)行賬戶年檢時(shí)，應(yīng)提供年檢申請(qǐng)表、開戶許可證、經(jīng)年檢后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記證書、稅務(wù)登記證、經(jīng)年檢后的組織機(jī)構(gòu)代碼證等。開戶銀行留存以上年檢資料的復(fù)印件，在人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱賬戶系統(tǒng)）中做年檢業(yè)務(wù)處理，并為存款人出具《賬戶年檢結(jié)論書》。
按照上述流程，對(duì)于開戶行來說，在年檢期間面對(duì)大量客戶，需復(fù)印留存每一戶的年檢資料，柜面壓力較大。而且年檢資料的逐年累積也增加了賬戶檔案保管的成本和重復(fù)性。
對(duì)于存款人來說，每年賬戶年檢期間企業(yè)需攜帶相關(guān)資料到銀行柜面辦理年檢，如在多個(gè)銀行開戶往往奔波于多個(gè)銀行辦理。隨著工商部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照的門檻降低和工商年檢改為上傳年報(bào)給企業(yè)帶來了極大方便，傳統(tǒng)的銀行賬戶年檢方式容易引起存款人的不耐煩和對(duì)銀行的不滿。
（二）對(duì)未年檢賬戶處理中的問題
目前，沈陽市對(duì)未年檢或年檢不合格賬戶的處理方式可以概括為：對(duì)一年內(nèi)發(fā)生收付活動(dòng)的銀行結(jié)算賬戶，停止對(duì)外支付;對(duì)一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)的賬戶，轉(zhuǎn)為久懸。問題有以下三個(gè)方面：
1.個(gè)別經(jīng)辦人員將年檢不合格賬戶作年檢合格處理。目前，沈陽市大部分商業(yè)銀行在行內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)中對(duì)未年檢賬戶進(jìn)行了設(shè)置。當(dāng)未年檢賬戶要發(fā)生支付業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)彈出對(duì)話框提示“賬戶未年檢”提醒經(jīng)辦人員停止辦理賬戶的對(duì)外支付。通過系統(tǒng)自動(dòng)提示有效促進(jìn)了存款人的配合，保障年檢工作的順利進(jìn)行。
但在檢查中發(fā)現(xiàn)存在個(gè)別經(jīng)辦人員不認(rèn)真對(duì)待年檢，即年檢結(jié)論書標(biāo)明年檢合格，但實(shí)際開戶資料卻并不合規(guī)的現(xiàn)象?；蚴悄隀z結(jié)論書日期在開戶資料年檢日期之前，明顯是為應(yīng)付檢查后補(bǔ)資料。
2.久懸賬戶數(shù)量增大帶來的問題。對(duì)于一年內(nèi)未發(fā)生收付活動(dòng)同時(shí)未年檢的存款人，大多數(shù)屬于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況，通過賬戶年檢進(jìn)行梳理，將其加注久懸。但是，這類久懸賬戶由于聯(lián)系不到存款人往往難以被注銷。從賬戶系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來看，久懸戶數(shù)量越來越大。而賬戶系統(tǒng)又規(guī)定存款人有久懸賬戶的不得辦理其他銀行結(jié)算賬戶的開立和變更業(yè)務(wù)，隨之出現(xiàn)了因重名而影響新企業(yè)開戶的情況。
3.商業(yè)銀行不愿加注久懸。由于商業(yè)銀行在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)后無法注銷久懸，加注久懸后只能銷戶。因而開戶行從挽留客戶或是簡(jiǎn)化手續(xù)的角度考慮，不愿在賬戶系統(tǒng)中加注久懸標(biāo)識(shí)。
（三）工商年檢制度的改革后，賬戶年檢內(nèi)容應(yīng)如何變化
2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》規(guī)定“將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度”。一石激起千層浪，對(duì)于賬戶年檢工作來說，之前的年檢主要是查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的年檢貼。而工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不再加貼年檢標(biāo)識(shí)后，賬戶年檢應(yīng)該核驗(yàn)什么呢？
同年的《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第八條規(guī)定“企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示?！睋?jù)此，未來的賬戶年檢可以依據(jù)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱公示系統(tǒng)）來進(jìn)行。但是，我們是否可以認(rèn)為企業(yè)沒有上傳年報(bào)就意味著年檢不合格從而停止賬戶的對(duì)外支付呢？
按照《條例》第十七條規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定期限公示年度報(bào)告的由工商部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄向社會(huì)公示;滿3年未履行公示義條的列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單并公示。但無論哪種情況，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只要在有效期內(nèi)都是有效的，銀行沒有理由認(rèn)定其開戶證明文件不合規(guī)而拒絕為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。
所以，只查看企業(yè)是否上傳年報(bào)是不夠的，還應(yīng)通過查看企業(yè)信息是否有變更等其它方式來完成年檢工作。
二、相關(guān)建議
（一）改變賬戶年檢方式
將要求企業(yè)主動(dòng)上門年檢改變?yōu)殂y行通過公示系統(tǒng)主動(dòng)查詢企業(yè)狀態(tài)進(jìn)行年檢。目前，在公示系統(tǒng)中可查詢到的企業(yè)信息有：工商公示信息、企業(yè)公示信息和其他部門公示信息三個(gè)大類。其中，工商公示信息包含注冊(cè)號(hào)、企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金等信息;企業(yè)公示信息是指企業(yè)上傳的年報(bào)信息。銀行可通過查詢?cè)撓到y(tǒng)核查企業(yè)信息完成賬戶年檢工作。同時(shí)，對(duì)于未上傳年報(bào)的存款人，工商部門將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，銀行可以據(jù)此自行規(guī)定限制其辦理某些業(yè)務(wù)。
（二）簡(jiǎn)化賬戶年檢手續(xù)
在年檢中不再要求企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件，對(duì)于查詢到的企業(yè)信息和年報(bào)可以通過打印紙質(zhì)憑證保存記錄，也可通過電子媒介進(jìn)行保存。既保證年檢資料的留存又減少紙質(zhì)材料復(fù)印和保存的工作量。
（三）加強(qiáng)對(duì)賬戶年檢工作的現(xiàn)場(chǎng)檢查
一方面加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的培訓(xùn)，使之了解賬戶年檢的意義;另一方面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，既掌握賬戶年檢的具體情況，又起到監(jiān)督管理的效果。
（四）完善久懸賬戶的撤銷機(jī)制
在《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》中規(guī)定，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷滿3年后該名稱可重新被核發(fā)。因此建議久懸期滿3年，視同單位自愿銷戶，以緩解賬戶系統(tǒng)中久懸戶數(shù)量越來越大的壓力。另外，由于銀行主動(dòng)銷戶時(shí)賬戶內(nèi)資金無法退回給存款人，銀行主動(dòng)撤銷和存款人主動(dòng)撤銷在賬戶資金的轉(zhuǎn)出上不同，因此建議在賬戶系統(tǒng)中對(duì)銀行主動(dòng)撤銷久懸戶后的賬戶狀態(tài)標(biāo)識(shí)為“協(xié)議撤銷”，與普通的銷戶相區(qū)別，待賬戶資金退回給存款人時(shí)再將賬戶狀態(tài)改為普通的“撤銷”。
（五）賦予商業(yè)銀行注銷久懸賬戶的權(quán)限
建議在賬戶系統(tǒng)中對(duì)商業(yè)銀行開放重新啟用久懸賬戶的權(quán)限，便于商業(yè)銀行加注和注銷久懸，使商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)與人民銀行賬戶系統(tǒng)更好的匹配。
參考文獻(xiàn)
