發(fā)布時間：2022-10-07 23:38:40
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的福利考察報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況
1、在水質(zhì)保護方面：我們一行先后考察參觀了歐洲的塞納河、多瑙河、萊茵河、阿姆斯泰爾運河、威尼斯湖等天然河道及人工湖、庫，聽取了奧地利農(nóng)業(yè)大學(xué)教授的介紹。我們一行所到之處聽到和看到的給人以很大的震撼，歐洲部份國家對水質(zhì)的保護是我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒的。如巴黎的塞納河，穿越巴黎市中心，該市居民400多萬，河水被污染的程度很低，河水表面難見漂浮物，甚至有的湖水可達到飲用標準，有的水庫清澈見底，微風(fēng)吹撫，波光粼粼，遠比我省的府南河水清澈透明，據(jù)我們了解，水質(zhì)得到這樣好的保護，一是政府通過立法進行規(guī)范，二是公民的水質(zhì)保護意識較強，三是城市加大對污水的處理。
2、在水土保護方面，他們也是頗巨匠心，一路上我們穿越了眾多河流和平原，也穿越了阿爾卑斯山脈，映入眼簾的卻是青山綠水，無不呈現(xiàn)出人與自然和諧相處的景象，除意大利外所路過的地方很難見到“祼土”，不是森林覆蓋，就是人工草坪，據(jù)了解他們在制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展時，把水土保持和生態(tài)環(huán)境保護作為一項基本要求加以規(guī)范，如奧地利的法律規(guī)定，不得有露土，這樣很好地保護了水土的不致流失，維持了良性的生態(tài)系統(tǒng)，減少了自然災(zāi)害，同時他們還建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和評價系統(tǒng)，注重聽取社會各方面的意見。
3、沿途順道參觀考察了眾多城市、鄉(xiāng)村和人文景觀，了解到歐洲國家的一些基本國情、民俗民風(fēng)、歷史變遷、地理地貌、社會經(jīng)濟、教育科技、公共交通、保險養(yǎng)老、醫(yī)療等，感受到歐洲文化的厚重，感受到教育科技的發(fā)展對人類社會文明進步的推動。
二、體會與啟示
1、堅持“發(fā)展才是硬道理”，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。通過對歐洲部份發(fā)達國家的考察，我們深感落后就要挨打，只有發(fā)展才是國家強盛、民族生存之根本。盡管我們五十多年前就結(jié)束了雙半社會，擺脫了西方列強的掠奪，尤其是經(jīng)過20多年來的改革開放，人們生活得到極大改善，綜合國力不斷增強，國際地位空前提高，但與歐洲發(fā)達國家相比還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們要趕上或縮小同他們間的差距，就要按照科學(xué)的發(fā)展觀，堅持走科技強國之路，集中精力抓經(jīng)濟，一心一意搞建設(shè)，只有這樣，我們才能躋身世界強國之林，才能立于不敗之地。
2、我們?nèi)鐣紤?yīng)樹立起保護水環(huán)境意識，大力提倡節(jié)約用水、合理利用水資源，推廣科學(xué)的節(jié)水措施，增強公民的節(jié)水保水意識。從國外的實踐看，通過市場機制配置水資源，有利于水資源的高效利用和節(jié)水型社會的形成。因此，針對我國國情、水情，有步驟、積極推進有中國特色的水權(quán)市場，建立起節(jié)約用水的良性運行機制，攻克水權(quán)管理領(lǐng)域的重點和難點，加大改革力度，是解決節(jié)約用水、保護水質(zhì)的關(guān)鍵。
3、學(xué)習(xí)發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，不能一蹴而就，而要立足國情省情，腳踏實地，真抓實干。因此，我們在今后的水利管理和改革中，要不斷加大水利工程建設(shè)的力度，積極探索水利改革的新路子，實現(xiàn)水利工程管理的運行機制。在水利建設(shè)、投資、規(guī)劃等方面既要量體裁衣,又要具有前瞻性，既要借鑒發(fā)達國家好的做法，又不能簡單照抄照搬。這次考察時間雖有17天，但除往返路途和乘車真正學(xué)習(xí)考察時間就所剩無幾了，我們獲取信息主要靠耳聞目睹和感悟。
三、建議
1、充分利用我省的水利報刊多介紹一些國外在水質(zhì)水保方面的經(jīng)驗，加大宣傳力度，讓全社會都重視水質(zhì)保護、水土保持，從戰(zhàn)略的角度來增強人們對水環(huán)境的憂患意識。
2、為降低組團的成本，只組織考察、參觀，取消公務(wù)活動內(nèi)容，因公務(wù)活動的時間短、語言不通、就靠翻譯，了解的情況很少。我們得到大量的信息，主要靠導(dǎo)游講解和自己的體會。
楊懷天
為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進行了深入的學(xué)習(xí)考察，實地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地?？疾炱陂g大家日夜兼程，在較短時間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗，達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強勁勢頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：
一、上饒市基本情況
上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環(huán)境的目標，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項治理"兩項活動"為抓手，深入推進城市管理上新臺階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視
上饒市委、市政府高度重視，高位推動，市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動員大會，市委書記、市長親自動員部署，特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動，資金投入達29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
（二）、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體，主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯(lián)動，開展系列整治活動
聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序，等等。
2、部門共建美麗社區(qū)
共劃出78個社區(qū)（村），由106個部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實推進社區(qū)環(huán)境建設(shè)。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動，廣大社會志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動；扎實開展不文明行為專項整治活動，市民積極參與舉報，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實現(xiàn)"四個轉(zhuǎn)變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮毦拦芾恚瑥木植抗芾磙D(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。
1、創(chuàng)新工作方式，逐步實現(xiàn)精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動，現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度，及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。
2、創(chuàng)新管理機制，穩(wěn)步推進市場化改革
加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上，扎實推進園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化，成效明顯。
（四）、資金投入大，項目建設(shè)全面突破
加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項目資金達10億元，全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。
（五）、以史上最嚴標準整治提升市容市貌
1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度
對主干道堅持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時，增加了20多名快保人員，整治攤點配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續(xù)推進市容秩序?qū)ｍ椪?/p>
以史上最嚴的標準，集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進行處罰整治。2017年中，共清理流動攤點近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度，嚴禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養(yǎng)護標準體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造，改造面積達10萬㎡。同時，在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達300萬盆次。
（六）、提升隊伍形象，增強隊伍戰(zhàn)斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設(shè)不放松，以開展"兩學(xué)一做"活動為契機、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長了見識，豐富了理論和實踐知識。
三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示
啟示之一：必要投入是保證。
在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。
啟示之二：素質(zhì)教育是核心。
廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。
啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。
城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅定不移，持之以恒推進整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識，才能形成最佳合力，取得實效。
四、對推進我區(qū)城市管理工作的借鑒
（一）、要牢牢樹立"一個目標"
通過扎實有效的工作，推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標，打造"內(nèi)陸一流、全省先進"的城市環(huán)境，努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強、自豪感強的城市。
（二）全方位打造"五個城管"
1、創(chuàng)新城管
全力推進城市管理體制機制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標準體系，推進管理全域化、標準精細化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式，提高城市運行效率，實現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時，將著力打造一批流動攤販疏導(dǎo)點，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點，開展一系列城管愛心服務(wù)。
5、法治城管
統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識，嚴格實行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。
（三）、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內(nèi)外先進城市保潔水平為標桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機掃化作業(yè)率，全面實施精細化作業(yè)管理，實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。
3、建設(shè)智慧城管平臺
深入推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺。
（三）、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升，建立長效機制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。
以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢，進一步完善違法建設(shè)治理機制，堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念，制定標準體系，細化城市管理空間，量化管理服務(wù)對象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細節(jié)中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革
理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設(shè)
集中開展城市管理隊伍"強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項行動，加強人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。
五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議
通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實際，研究其可行性，我局提出以下十點建議：
（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計院
在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計院或公司，引進專業(yè)人才，組建專業(yè)隊伍，負責(zé)我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。
（二）、建設(shè)工地文化墻
為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標準建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負責(zé)工地圍墻標準的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風(fēng)景。
（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能
增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進考亭農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，合理、有效解決民生需求。
（四）、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理
引進專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實際情況，進行合理的規(guī)劃設(shè)計。對全區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。
（五）、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動，大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
（六）、設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道，設(shè)置臨時攤位疏導(dǎo)點，同時，成立專門的管理處，進駐疏導(dǎo)點的每個攤位都要登記造冊，實施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。
（七）、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼
按照居民申請，對確實有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達到規(guī)范美觀的效果。
（八）、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強宣傳勸說力度，引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補助。
（九）、強化全民參與
在學(xué)校、社區(qū)、單位組建志愿者隊伍，積極參與各項服務(wù)工作，大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設(shè)成果宣傳力度，培養(yǎng)市民榮譽感，動員全社會參與到城市管理工作中來，建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關(guān)系。
xx年11月，為學(xué)習(xí)和借鑒草原生態(tài)恢復(fù)與“三化”草地治理以及發(fā)展畜牧業(yè)的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯(lián)合組織的草地生態(tài)恢復(fù)和“三化”草地治理培訓(xùn)團一行14人，在南非比勒陀尼亞、約翰內(nèi)斯堡、開普頓等地，就草地生態(tài)、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產(chǎn)和貯藏，放牧與農(nóng)牧場管理、礦碴治理等內(nèi)容進行了教學(xué)培訓(xùn)，對安格盧(anglo)礦業(yè)公司礦渣植被恢復(fù)區(qū)，比勒陀尼亞大學(xué)試驗農(nóng)牧場、開普頓家庭牧場等進行了實地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)報告如下：
1
南非基本概況
南非位于非洲的最南端，面積122.7萬平方公里，人口4300多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內(nèi)陸的3000多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內(nèi)陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農(nóng)耕地占10%左右，可灌溉地區(qū)占5%。干旱、半干旱地區(qū)占85%，濕潤地區(qū)占15%。
南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性，畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優(yōu)良品種及雜交種，是畜牧業(yè)最集中的地區(qū);北部降雨少、溫度高，只適宜飼養(yǎng)當(dāng)?shù)氐钠贩N;西南部幾乎是沙漠，主要飼養(yǎng)美利奴細毛羊;南部沿海地帶主要飼養(yǎng)良種奶牛和肉牛;西北部是野生動植物保護區(qū)。種植業(yè)主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產(chǎn)聞名，金礦貯量占全世界的51%，鉆石和寶石貯量相當(dāng)豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發(fā)達，全國已形成較完整的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，南非以礦產(chǎn)為主的重工業(yè)占國民經(jīng)濟的50%以上，畜牧業(yè)占30%左右，種植業(yè)、釀酒、旅游及其他產(chǎn)業(yè)約占20%。
2
草地生態(tài)恢復(fù)和“三化”草地治理的主要特點
通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，感受到南非草地生態(tài)保護和“三化”草地治理呈現(xiàn)出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經(jīng)驗可供我們借鑒。
2.1
政府高度重視生態(tài)，把草地建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容
南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關(guān)、工廠、學(xué)校、商店到私人住宅周圍生態(tài)植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環(huán)境優(yōu)美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環(huán)保工作，環(huán)境立法和執(zhí)法已實施多年，政府對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的投資并不多，但不惜投巨資用于環(huán)境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態(tài)環(huán)境保護有嚴格的規(guī)定。對采礦企業(yè)，在開礦之前必須要有恢復(fù)生態(tài)植被的規(guī)劃，政府才發(fā)營業(yè)執(zhí)照;如果在經(jīng)營過程中沒有及時恢復(fù)生態(tài)植被，政府則立即吊銷營業(yè)執(zhí)照，關(guān)閉采礦企業(yè)。城市和公路建設(shè)注意保護原有植被，同時規(guī)劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態(tài)環(huán)境，南非在干旱、半干旱生態(tài)十分脆弱的地區(qū)，建立規(guī)模較大的各類野生動物自然保護區(qū)。政府規(guī)定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結(jié)合的良性循環(huán)。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。
2.2
礦產(chǎn)企業(yè)以種草為主要途徑，恢復(fù)礦渣生態(tài)植被
南非是礦產(chǎn)大國，如果管理不當(dāng)，亂采濫挖會給環(huán)境造成極大破壞，礦業(yè)公司十分注重生態(tài)環(huán)境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復(fù)礦渣生態(tài)植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復(fù)。根據(jù)礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復(fù)礦渣植被?；靥钔翆痈叨仍?0cm以上，種植經(jīng)濟價值較高的農(nóng)作物，30～60cm種植一般農(nóng)作物，低于30cm就種植牧草。礦產(chǎn)企業(yè)幾乎用種植牧草來恢復(fù)礦渣植被。我們到安格盧(angio)煤礦公司實地學(xué)習(xí)，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復(fù)的科技含量，與比勒陀尼亞大學(xué)合作，解決礦渣草地植被恢復(fù)的技術(shù)問題。
2.3
發(fā)展人工種草，實行圍欄輪牧休牧
南非大部分地區(qū)干旱缺水，成為發(fā)展草地畜牧業(yè)的最大制約因素。畜牧業(yè)主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業(yè)比較集中地區(qū)的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發(fā)展畜牧業(yè)。種草面積視飼養(yǎng)規(guī)模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產(chǎn)草量高、草質(zhì)較優(yōu)的品種，在牧草生長季節(jié)進行放牧利用;雨季結(jié)束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養(yǎng)價值仍較高，也可在旱季(或冬季)放牧利用，但大多數(shù)牧場都在雨季剛結(jié)束時割草調(diào)制青干草。家庭農(nóng)牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節(jié)飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發(fā)展了畜牧業(yè)，又恢復(fù)了草地植被。
與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術(shù)，實行劃區(qū)輪牧。在當(dāng)?shù)氐拇杭?，牧場主利用雨水和光熱條件相對較好的季節(jié)，實行休牧，讓草地有休養(yǎng)之機，使草地得到可持續(xù)利用。
2.4
提高牲畜質(zhì)量，實行草畜平衡
南非把減少牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量，既作為提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區(qū)因溫度高、降雨少，主要飼養(yǎng)當(dāng)?shù)氐纳窖蚱贩N外，其余地區(qū)都飼養(yǎng)良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主;南非是波爾山羊的原產(chǎn)地，山羊品種主要是波爾山羊;綿羊品種主要有飼養(yǎng)美利奴細毛羊和dorper肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設(shè)立了國家和民間的良種公牛中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優(yōu)良種畜。全國基本形成了國家的、民間的良種中心到生產(chǎn)場的良種繁育推廣網(wǎng)絡(luò)體系，牧場主通過限制牲畜數(shù)量、提高牲畜質(zhì)量的措施來提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。并根據(jù)草地的生產(chǎn)能力來確定牲畜的飼養(yǎng)量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現(xiàn)長久的經(jīng)濟效益，推進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。南非草原生態(tài)恢復(fù)與“三化”草地治理考察報告范文由查字典提供!
2.5
滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地
南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區(qū)域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬只，3400只蝗蟲一天的采食量相當(dāng)于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全國蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預(yù)警制度，要求發(fā)現(xiàn)蝗蟲必須立即上報，每年政府投資3000～5000萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導(dǎo)下，一般在蝗蟲的產(chǎn)卵季節(jié)農(nóng)牧民噴撒化學(xué)藥劑滅治，取得了很好的效果。
2.6
實行科學(xué)飼養(yǎng)管理，注重科研與生產(chǎn)結(jié)合
南非的草地畜牧業(yè)是以家庭牧場為基本生產(chǎn)單位，牧場主一般都有大專以上學(xué)歷，從事農(nóng)牧和生物技術(shù)科研、教學(xué)的專家、教授，大都有自己的農(nóng)牧場，實行科學(xué)養(yǎng)殖，其生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平也較高。牧場主根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，并制定切實可行的年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，實行集約化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，注重投入、產(chǎn)出和效益。
南非國家設(shè)立了農(nóng)牧科學(xué)研究院，主要從事農(nóng)牧高新技術(shù)研究;地方設(shè)立了農(nóng)牧科研所或站，主要研究農(nóng)(牧)場的實用技術(shù);大專院校也設(shè)立了專門從事農(nóng)牧科學(xué)研究的機構(gòu)和實驗基地，大多數(shù)從事基礎(chǔ)研究。農(nóng)牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經(jīng)費由公司或農(nóng)場主提供，公司或農(nóng)牧場主根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的關(guān)健性技術(shù)難題，與有關(guān)科研所和大專院校簽訂協(xié)議，出資進行研究，其科研成果直接應(yīng)用于出資者，迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而避免了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，這一經(jīng)驗值得我們借鑒。如anglo礦業(yè)公司的礦渣植被恢復(fù)，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學(xué)進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農(nóng)作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。
3
幾點建議
通過20多天在南非的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，很受啟發(fā)。結(jié)合四川實際，提出以下幾點建議。
3.1
進一步抓好“三化”草原治理，恢復(fù)草原生態(tài)植被
我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積3.13億畝(合2087萬公頃)，占全省幅員面積的43%。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化。到xx年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達16010萬畝(合1067.33萬公頃)，并集中分布在川西北牧區(qū)，這是我省草原保護建設(shè)工作中最突出的問題。借鑒南非恢復(fù)草地植被的經(jīng)驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學(xué)研究，推廣沙化草地治理的實用技術(shù)，恢復(fù)沙化草地植被;繼續(xù)采取生物、化學(xué)、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害;大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術(shù)，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區(qū)，因采金、挖礦毀壞草原植被的現(xiàn)象很突出。借鑒南非恢復(fù)礦渣草地植被的成功經(jīng)驗和技術(shù)，切實抓好礦產(chǎn)企業(yè)的草地植被恢復(fù)。
3.2
建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原
一是以鄉(xiāng)為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據(jù)草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發(fā)展數(shù)量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術(shù)服務(wù)和市場引導(dǎo)，加快畜群周轉(zhuǎn)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牧畜質(zhì)量，使傳統(tǒng)型的數(shù)量畜牧業(yè)向質(zhì)量型的效益畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。三是繼續(xù)采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。
3.3
加強草原基本建設(shè)，提高草地生產(chǎn)能力
草原建設(shè)，是抓好草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和推進畜牧業(yè)發(fā)展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關(guān)健。多方籌集草原建設(shè)資金，加大草原基本建設(shè)的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高草原生產(chǎn)力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，實行科學(xué)養(yǎng)畜，既發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，又保護草原生態(tài)。
3.4
依法加強草原管理，加大草原執(zhí)法力度
認真貫徹落實《草原法》，完善草原管理的地方性法規(guī)和各項規(guī)章制度。進一步建立健全州、縣草原監(jiān)理機構(gòu)，加強草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強執(zhí)法手段，加大草原執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，鞏固草原保護與建設(shè)成果。做到依法管草、依法護草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
——江蘇初中教育考察報告
廖尚文
根據(jù)市教育局的安排，我市初中校長一行50余人于XX年年11月13日至17日考察了江蘇省如東實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、溧水東廬中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)等五所學(xué)校，共聽課三節(jié)，聽報告六堂。收獲頗豐，感慨頗多，現(xiàn)與我校我鎮(zhèn)我市比照，就以下四個方面談差距。
一、重教方面的差距：真正重教
江蘇省各級高度重視教育，真正把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是在真正意義上的實施教育強省戰(zhàn)略，營造了教育發(fā)展的良好氛圍，已經(jīng)把教育打造成全國知名品牌。
其一、辦學(xué)條件差距大?？疾斓娜鐤|實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)都是國有民辦性質(zhì)的學(xué)校，其辦學(xué)條件當(dāng)然無法進行對比。而溧水東廬中學(xué)是一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，它的辦學(xué)條件很好，如各教室安裝了電子攝像系統(tǒng)、學(xué)校有塑膠跑道、師生有標準的宿舍等。如東131所中小學(xué)都建設(shè)成了高標準的學(xué)校，高舉教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育兩面大旗，近幾年來政府實施了中小學(xué)危改工程、布局調(diào)整工程、三新（新課桌、新黑板、新講臺）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，實現(xiàn)了教育的均衡和超前發(fā)展。我鎮(zhèn)即使建設(shè)成標準化學(xué)校就需投入經(jīng)費500萬元以上，我校也需200多萬元。
其二、經(jīng)費上差距不小。從我的感覺中，好像江蘇所參觀到的中學(xué)都不存在經(jīng)費上的問題，辦學(xué)條件改造經(jīng)費、學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費、教師福利待遇經(jīng)費等都無需校長操心，而我們的校長要花大量的時間和精力考慮解決經(jīng)費問題。我校是一所現(xiàn)僅360名學(xué)生的初中，學(xué)校沒有任何其它經(jīng)費來源，教師福利待遇與我鎮(zhèn)兩所小學(xué)相比都有很大差距，年頭到年尾，作為校長的我都要愁錢，為錢奔波。
其三、隊伍建設(shè)上的差距。江蘇十分重視校級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和教師隊伍建設(shè)，管理體制比較順暢，努力營造了尊師重教的濃烈氛圍。由于我鎮(zhèn)屬邊遠山區(qū)、教師待遇低、教師缺少住房等諸多原因，教師調(diào)出的多，調(diào)進來的少，教師隊伍不穩(wěn)定，我們的教師都是憑著一種敬業(yè)奉獻的精神在此努力工作。
當(dāng)然，從湖南省、到瀏陽市、再到大圍山鎮(zhèn)，各級黨委、政府都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力營造尊師重教的良好氛圍，做了大量的工作，這不容否認。但我們也必須清醒的認識到，我們還有很大的差距，尤其在落實上。
二、觀念上的差距：以質(zhì)量為中心
在教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的大旗下，江蘇各學(xué)校把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點，把讓家長滿意作為奮斗目標。因以質(zhì)量和效益來進行管理，所以使江蘇教育教學(xué)質(zhì)量長期處于全國前列。
其一、打造精干的教師隊伍。江蘇把質(zhì)量作為評價教師和學(xué)校工作的最重要指標，打造一支特別能吃苦、特別講奉獻、特別肯鉆研、特別勤學(xué)習(xí)的教師隊伍。注重名校長、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)，而且給予特別高的待遇。我們更注重人文關(guān)懷，沒有把質(zhì)量作為評價教師（因缺乏比較，也不好評價）的主要依據(jù)，
其二、建設(shè)書香校園。教師與學(xué)生都注重讀書，形成制度，學(xué)校還特別重視校園文化建設(shè)。
其三、課堂教學(xué)求實效。我聽了洋思中學(xué)八年級語文和七年級數(shù)學(xué)各一堂，他們的課樸實無華，課堂教學(xué)目標明確，講究“堂堂清、日日清、周周清”，只只螞蟻捉上樹，實現(xiàn)了課堂效益的最大化，提出了構(gòu)建和諧課堂的目標，即緊張、有序、高效，還提出了教育“打假”的問題。溧水東廬中學(xué)多年來推行的“講學(xué)稿”，以“學(xué)”定“教”、“教”“學(xué)”合一，實際上是圍繞課標設(shè)置大量的題目，讓學(xué)生一個個搞懂，最終實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的飛躍。
當(dāng)然，在抓質(zhì)量方面，我覺得我們現(xiàn)在的作法比較好，但小學(xué)要加強質(zhì)量管理，在課堂教學(xué)和有些管理方面要務(wù)實，少搞花架子，也確實要打假。
三、管理上的差距：注重創(chuàng)新、總結(jié)與推介
所參觀到的各所學(xué)校都做到了學(xué)校管理規(guī)范、制度健全、卓有成效。而且他們還特別注重創(chuàng)新、總結(jié)與推介，各學(xué)校都有成套的資料，洋思中學(xué)和東廬中學(xué)還收取門票。
（摘要）
一、法國企業(yè)薪酬制度
（一）經(jīng)營者薪酬制度。
法國人壽保險公司經(jīng)營者薪酬結(jié)構(gòu)（2003年）:
福利津貼包括公車補貼（7%）、補充醫(yī)療保險（6%）及補充退休金（8%）
據(jù)法國金屬制造業(yè)聯(lián)合會介紹，2002年企業(yè)經(jīng)營者平均報酬水平為20萬歐元左右。
（二）公司員工的薪酬制度。法國企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險費用包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保障，免費午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會確定的職務(wù)等級工資標準；如法國國鐵普通員工實行的等級工資制——即4等12級制，按月發(fā)放：
1等
2等
3等
4等
1級
317.5
歐元
4級
411
歐元
7級
501
歐元
10級
601
歐元
2級
351
歐元
5級
441
歐元
8級
531
歐元
11級
641
歐元
3級
380
歐元
6級
471
歐元
9級
561
歐元
12級
681
歐元
基本工資
獎金
工資總額
維修人員
1800
270
2070
公共汽車駕駛員
1885
290
2175
地鐵駕駛員
2020
300
2320
同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標準的工資等級。對于同類國營企業(yè)和私營企業(yè)來說，一般雇員的獎金額度相當(dāng)于一個月的基本工資。也有企業(yè)不設(shè)獎金而在年底發(fā)雙薪。
（三）中層技術(shù)管理人員的薪酬制度。法國中層技術(shù)管理人員的工資結(jié)構(gòu)與員工工資結(jié)構(gòu)是一樣的；即基本工資+獎金。但獎金占工資總額的比例比一般員工要高。
法航飛行員獎金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（2001年）的薪酬水平（基本工資+獎金）：飛行機械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機長：13000歐元/月；資深機長：14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機長的薪酬水平超過了董事長。由此可見，象法航這樣的國有大型企業(yè)，高管人員甚至經(jīng)營者的報酬不是最高的，最高的是高級技術(shù)人員。
基本工資
獎金
工資總額
一般干部
2500
375
2875
部門經(jīng)理
3620
920
4540
高級經(jīng)理
6100
920
7020
由此可以看出，不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。
二、政府在企業(yè)收入分配中的作用
政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動關(guān)系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。
（一）最低工資。
法國最低工資標準分為兩個層次。國家最低工資標準是由國家就業(yè)和互濟部確定的；而行業(yè)各工種的最低工資標準則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會與代表員工的行業(yè)性工會談判確定的。法國確定行業(yè)最低工資標準的原則主要考慮維持勞動者最低生活水平，同時也考慮公平工資原則，即對熟練程度、勞動效果和勞動條件相同的勞動，報酬也相同。此外，企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標準是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會的談判決定的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標準的情況下逐步在推進“薪酬個人化”。
目前法國金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標準，這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家法定最低工資帶來許多問題；同時工作時間（38小時/周降低到35小時/周）的縮短相對提高了最低工資的水平，這就導(dǎo)致了：一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應(yīng)低下，企業(yè)競爭力受到損害，結(jié)果是裁員增效，失業(yè)增加；另一方面最低工資概念的復(fù)雜化。
（二）制定集體談判規(guī)則。在法國，企業(yè)的工資決策，主要是以集體談判的形式?jīng)Q定，集體談判的規(guī)則由政府制定。
1.集體談判的主要內(nèi)容。
梁子
2004年5月6日至5月19日，以姚紀歡副院長為團長的運城學(xué)院教育考察團一行5人（成員有音樂系主任姚德利、美術(shù)系主任劉學(xué)生、合作辦學(xué)部部長趙嶺洲、翻譯胡連軍），應(yīng)我院友好合作學(xué)?！獮蹩颂m盧甘斯克國立師范大學(xué)的邀請，對烏克蘭一些高校進行了考察?，F(xiàn)報告如下：
一、烏克蘭是一個資源豐富，環(huán)境優(yōu)美的工、農(nóng)業(yè)發(fā)達國家。
烏克蘭位于東歐西南部，南瀕黑海和亞速海。面積60.37平方千米，人口4970萬，共有110多個民族，其中烏克蘭人占72.7%，俄羅斯人占22%。1922年加入前蘇聯(lián)，1991年8月24日獨立，1992年1月4日同中國建交。官方語言為烏克蘭語，通用俄語。首都基輔。境內(nèi)以平原為主，間有波狀起伏的丘陵和高地。大部分屬溫帶大陸性氣候，年平均氣溫17℃，年降水量300-1600毫米。礦藏資源豐富，主要有煤、石油、天然氣、鐵、錳等共70多種，其中錳的儲量居世界前列。擁有肥沃的黑土地帶，耕地占國土面積70%，農(nóng)業(yè)集體化、機械化程度高，素有“歐洲谷倉”之稱。交通運輸發(fā)達，有以鐵路為主，水、陸、空和管道等方式齊全的運輸網(wǎng)。城市化較高，80%以上人口居住在城市。
此次烏克蘭之行，考察團主要看了三個城市：基輔、盧甘斯克、克里米亞，這三地構(gòu)成一個大三角形。城際間我們坐火車和汽車，每趟都在15-18個小時，可以說以中東部為主的大半個烏克蘭國土盡收眼底。給人最深刻的印象：⑴植被非常好，到處是森林和綠地 ，幾乎看不到裸露的土地。⑵環(huán)境污染少，空氣清新，到處可見藍天、白云、青山、綠水。⑶公民素質(zhì)高，環(huán)保意識強，很少能看到亂扔紙屑和煙頭的行為，中國鐵路兩旁白色污染嚴重的現(xiàn)象，在烏克蘭根本看不到。⑷文明程度高，民風(fēng)淳樸，見面相互主動問好，吵架斗毆現(xiàn)象我們沒有看到。⑸城市交通秩序井然，司機駕駛水平高，遵章守規(guī)，交通全靠紅綠燈指揮，沒有交警，但凡碰到的巡警，都是荷槍實彈，十分威嚴。⑹能源豐富，國家福利高，據(jù)說全國人民用電、用天然氣都免費，城市集中供熱供暖，居民住宅、賓館，都是24小時供應(yīng)熱水。⑺城市文化品位高，個性化建筑、雕塑隨處可見，每個城市都有自己的博物館和展覽館，免費參觀。⑻高度重視對公民的愛國歷史教育，5月9日“反法西斯戰(zhàn)爭勝利日”是法定節(jié)日，公民都要參加當(dāng)?shù)氐募瘯陀涡?。衛(wèi)國戰(zhàn)爭發(fā)生地，到處都有紀念碑和雕塑，坦克、大炮、機關(guān)槍，軍艦上的一些兵器，在每個城市都有多處露天擺放和陳列，供游人參觀，以醒后代。⑼公民非常注意個人形象和修養(yǎng)，外出和公眾場合，著衣整潔，談吐文雅，很少聽到大聲喧嘩。⑽篤信東正教,教堂建筑富麗堂皇,教徒們禮拜十分虔誠。
上面談了一些好的印象，也有些現(xiàn)象引起了考察團的思考：⑴烏克蘭人似乎在吃老本，他們的工業(yè)化、電氣化應(yīng)該說比我們早了半個多世紀，但更新?lián)Q代慢。賓館的電梯只能容納4個人，看樣子很笨拙，響聲也大。老式的有軌電車，在一些城市還在用，致使街道路面讓人看著不舒服。出租車中還有不少中國人熟悉的拉達車，有些伏爾加小車已跑了25年居然還在跑。這說明，在現(xiàn)代化的征途上，烏克蘭人落伍了。⑵烏克蘭人似乎缺少積極進取、奮發(fā)向上的朝氣?？赡苡捎隗w制的原因，他們安于現(xiàn)狀，過著一種享受型的生活，大塊的黑土地有撂荒輪作的現(xiàn)象，城市中火車上也能看到一些酗酒的醉漢，還有不少年輕漂亮的女孩嘴上叼著香煙等。⑶在解體、轉(zhuǎn)軌中，烏克蘭產(chǎn)生了少數(shù)暴富戶。我們親眼看到一對年輕人結(jié)婚，坐的是加長的林肯車，引起好多人與車合影。⑷西方人的生活習(xí)慣成為烏克蘭年輕人效仿的榜樣，搖滾樂、迪斯科在年輕人中很流行，據(jù)說有不少烏克蘭的美女遠嫁美國佬，或者尋機離開國家。⑸等級觀念、傳統(tǒng)的長官說了算的習(xí)慣根深蒂固。烏克蘭走向現(xiàn)代民主的路可能還很漫長。
二、烏克蘭是一個高教資源豐富、略顯過剩的教育強國。
前蘇聯(lián)是教育強國，烏克蘭也不例外。從小學(xué)到高中（1-12年級），烏克蘭人享受的是免費義務(wù)教育。高等教育進入大眾化普及階段。公民受教育程度較高。不到五千萬人口的烏克蘭擁有正規(guī)高校300多所，一個僅有60萬人口的盧甘斯克市就有5所正規(guī)大學(xué)，據(jù)有關(guān)資料講，基輔大學(xué)在世界排名第20位。與我院建立友好合作關(guān)系的盧甘斯克國立師范大學(xué)有著80多年歷史，在烏克蘭同類院校中位居前列。
考察團在盧甘斯克停留了將近6天，認真考察了這所師范大學(xué)的校本部和一所分校，重點考察了他們的音樂學(xué)院和美術(shù)學(xué)院。留下的印象是：⑴校園整潔，綠化漂亮，有不少石雕塑像，據(jù)說是當(dāng)?shù)貧v史的見證。⑵ 教學(xué)主樓雖然年代久遠，但收拾打掃得非常干凈，樓層高，樓道寬，教室全是木地板，使用的是無塵粉筆。樓道里張貼懸掛著各專業(yè)教學(xué)計劃和要求、名教授介紹和學(xué)校在國內(nèi)外競賽活動中獲得的各種獎杯、獎?wù)隆堑览锏耐拱继?，還擺著精美的皮沙發(fā)，供教師、學(xué)生課間休息用。⑶學(xué)校建有地礦地質(zhì)方面的博物館，陳列著無數(shù)巖石標本和礦物標本，當(dāng)?shù)氐V藏資源都能得到充分反映。⑷學(xué)校建有規(guī)模龐大、布置精美、制作精良的動植物標本博物館。大到鹿、熊、豹，小到昆蟲、蝴蝶，栩栩如生。學(xué)生在這里能夠感受到大自然的神奇和力量。據(jù)介紹，所有的地礦標本、動植物標本都是本校師生多年來親手搜集制作的，令人嘆為觀止。⑸學(xué)校的植物溫室建在教學(xué)樓的一層，溫度、濕度可調(diào)控，采光很好。⑹學(xué)校建有人體標本、解剖實驗室。⑺學(xué)校擁有體操館和室內(nèi)藍球館。據(jù)介紹，這所師范大學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生有不少曾在奧運大賽中獲獎，今年還將有兩名學(xué)生代表烏克蘭參加八月份的雅典奧運會。他們很希望在體育方面與我院合作。⑻分校距本部百公里，設(shè)有農(nóng)學(xué)和畜牧專業(yè)，擁有2000公傾的農(nóng)場和部分大型農(nóng)機具，正在尋求開發(fā)合作伙伴。中國山東壽光一家公司正與他們談判。⑼盧甘斯克師范大學(xué)音樂學(xué)院實力雄厚。音樂學(xué)院的辦學(xué)地點是盧甘斯克市的文化宮，前蘇聯(lián)解體之后，當(dāng)?shù)卣阉鼰o償劃撥給了師范大學(xué)，此處距校本部約3公里。考察團在音樂學(xué)院院長等人的陪同下進行參觀，并觀摩了鋼琴演奏、聲樂教學(xué)、指揮訓(xùn)練、舞蹈排練、小號獨奏等教學(xué)實訓(xùn)課。在主人熱情款待的午點上，雙方進行了座談交流。音樂學(xué)院有自己的小劇院，可容納200多人觀看各種演奏，排練廳、琴室等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，隔音效果良好。音樂學(xué)院有教授6名，副教授多人，青年教師中70%有碩士研究生學(xué)位。教聲樂的老師，曾獲得過前蘇聯(lián)功勛演員的稱號。音樂學(xué)院重視學(xué)生技能培養(yǎng)，視唱練耳課開三年，除必要的理論課大班教學(xué)外，學(xué)生大多參與的是一對一的個性化教育和訓(xùn)練。該院學(xué)生的演奏水平，演唱水平普遍較高，是我們無法與之相比的。這所學(xué)院還非常重視國際合作交流，他們常年聘請奧地利名師任教，學(xué)生也經(jīng)常參與國際間的演唱表演活動。學(xué)院還積極拓寬辦學(xué)方向，他們現(xiàn)有7個專業(yè)，正在籌建中的電視媒體節(jié)目采編制作專業(yè)，硬件建設(shè)方面已經(jīng)投入了200多萬人民幣。(10)盧甘斯克師范大學(xué)的美術(shù)專業(yè)極富特色。美術(shù)系設(shè)有服裝設(shè)計，美容化妝、金屬工藝(金銀手飾加工、鐵藝等)雕塑、陶藝、藝術(shù)設(shè)計、繪畫等專業(yè)，并有與專業(yè)配套的加工、制作廠房。從其教學(xué)與專業(yè)設(shè)置看，他們偏重實用性專業(yè)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和藝術(shù)為生活服務(wù)的意識。他們的繪畫課主要是為其它專業(yè)打基礎(chǔ)和服務(wù)的。與我們相比，他們長在專業(yè)面寬，實用專業(yè)多，學(xué)生動手能力強。這種特色教育，值得我們學(xué)習(xí)和思考。
考察團在基輔逗留期間，擠時間參觀了著名的基輔大學(xué)。走進這所有200多年歷史的學(xué)術(shù)殿堂，讓人有一種莊嚴肅穆的感覺。教學(xué)樓寬敞的樓道里鋪著質(zhì)地優(yōu)良的深色帶有圖案的地毯，行走時沒有任何聲響。校門口馬路對面是一座城市森林公園，古木參天，芳草宜人。校園內(nèi)，基大有自己堪于和市公園比美的學(xué)校公園。在這里學(xué)習(xí)和讀書該是怎樣一種舒適和愜意??！難怪有不少世界各國的留學(xué)生在這里求學(xué)。
離開基輔的前一天晚上，考察團有幸觀看了柴克夫斯基音樂大學(xué)在本校劇院里演出的一場歌劇。據(jù)介紹這所國際享有盛名的音樂大學(xué)，每周都要搞幾次公演，不是音樂會，就是歌劇。演訓(xùn)結(jié)合，學(xué)以致用，是這所學(xué)校的辦學(xué)特色，學(xué)生得到鍛煉，校方有了創(chuàng)收，兩全齊美?？锤咚降难莩鍪且环N藝術(shù)享受。令我們吃驚的是，這座能夠容納800多名觀眾的劇院里（劇院分三層，一層400個，二、三層半圓式的看臺上各有200個座位）竟然沒有麥克風(fēng)等任何音響設(shè)備，而音樂效果又是出奇的好。不論坐在哪一層，哪個位置，都能聽得 清清楚楚，真真切切，這不能不歸功于演員和伴奏人員的真功夫，也不能不歸功于當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的建筑設(shè)計師。當(dāng)天晚上上半場歌劇演出中，一位來自東北的中國留學(xué)生，留學(xué)一年多，就當(dāng)上了第一號男主角，因而觀眾席上坐有不少黃皮膚、黑眼睛的中國留學(xué)生。休息期間，我們與之交談，他鄉(xiāng)遇同胞，倍感親切。
三、引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步加強國際交流與合作，提升我們的教學(xué)水平和管理水平，是我院的明智選擇。
此次烏克蘭之行，考察團一直感到，走出國門天地寬，合作辦學(xué)意志堅。對院黨委設(shè)置合作辦學(xué)部，邁開與國際合作辦學(xué)步伐的決策，理解更深刻，信心更增強，行動更自覺。
根據(jù)市教育局的安排，我市初中校長一行50余人于年年月13日至17日考察了江蘇省如東實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、溧水東廬中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)等五所學(xué)校，共聽課三節(jié)，聽報告六堂。收獲頗豐，感慨頗多，現(xiàn)與我校我鎮(zhèn)我市比照，就以下四個方面談差距。
一、重教方面的差距：真正重教
江蘇省各級高度重視教育，真正把教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是在真正意義上的實施教育強省戰(zhàn)略，營造了教育發(fā)展的良好氛圍，已經(jīng)把教育打造成全國知名品牌。
其一、辦學(xué)條件差距大?？疾斓娜鐤|實驗中學(xué)、如東實驗小學(xué)、泰興洋思中學(xué)、蘇州大學(xué)附屬中學(xué)都是國有民辦性質(zhì)的學(xué)校，其辦學(xué)條件當(dāng)然無法進行對比。而溧水東廬中學(xué)是一所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，它的辦學(xué)條件很好，如各教室安裝了電子攝像系統(tǒng)、學(xué)校有塑膠跑道、師生有標準的宿舍等。如東131所中小學(xué)都建設(shè)成了高標準的學(xué)校，高舉教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育兩面大旗，近幾年來政府實施了中小學(xué)危改工程、布局調(diào)整工程、三新（新課桌、新黑板、新講臺）工程、六有工程、校校通工程、四配套工程等，實現(xiàn)了教育的均衡和超前發(fā)展。我鎮(zhèn)即使建設(shè)成標準化學(xué)校就需投入經(jīng)費500萬元以上，我校也需200多萬元。
其二、經(jīng)費上差距不小。從我的感覺中，好像江蘇所參觀到的中學(xué)都不存在經(jīng)費上的問題，辦學(xué)條件改造經(jīng)費、學(xué)校運轉(zhuǎn)經(jīng)費、教師福利待遇經(jīng)費等都無需校長操心，而我們的校長要花大量的時間和精力考慮解決經(jīng)費問題。我校是一所現(xiàn)僅360名學(xué)生的初中，學(xué)校沒有任何其它經(jīng)費來源，教師福利待遇與我鎮(zhèn)兩所小學(xué)相比都有很大差距，年頭到年尾，作為校長的我都要愁錢，為錢奔波。
其三、隊伍建設(shè)上的差距。江蘇十分重視校級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍和教師隊伍建設(shè)，管理體制比較順暢，努力營造了尊師重教的濃烈氛圍。由于我鎮(zhèn)屬邊遠山區(qū)、教師待遇低、教師缺少住房等諸多原因，教師調(diào)出的多，調(diào)進來的少，教師隊伍不穩(wěn)定，我們的教師都是憑著一種敬業(yè)奉獻的精神在此努力工作。
當(dāng)然，從湖南省、到瀏陽市、再到大圍山鎮(zhèn)，各級黨委、政府都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，努力營造尊師重教的良好氛圍，做了大量的工作，這不容否認。但我們也必須清醒的認識到，我們還有很大的差距，尤其在落實上。
二、觀念上的差距：以質(zhì)量為中心
在教育現(xiàn)代化和素質(zhì)教育的大旗下，江蘇各學(xué)校把教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校工作的出發(fā)點和落腳點，把讓家長滿意作為奮斗目標。因以質(zhì)量和效益來進行管理，所以使江蘇教育教學(xué)質(zhì)量長期處于全國前列。
其一、打造精干的教師隊伍。江蘇把質(zhì)量作為評價教師和學(xué)校工作的最重要指標，打造一支特別能吃苦、特別講奉獻、特別肯鉆研、特別勤學(xué)習(xí)的教師隊伍。注重名校長、名教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)，而且給予特別高的待遇。我們更注重人文關(guān)懷，沒有把質(zhì)量作為評價教師（因缺乏比較，也不好評價）的主要依據(jù)，
其二、建設(shè)書香校園。教師與學(xué)生都注重讀書，形成制度，學(xué)校還特別重視校園文化建設(shè)。
其三、課堂教學(xué)求實效。我聽了洋思中學(xué)八年級語文和七年級數(shù)學(xué)各一堂，他們的課樸實無華，課堂教學(xué)目標明確，講究“堂堂清、日日清、周周清”，只只螞蟻捉上樹，實現(xiàn)了課堂效益的最大化，提出了構(gòu)建和諧課堂的目標，即緊張、有序、高效，還提出了教育“打假”的問題。溧水東廬中學(xué)多年來推行的“講學(xué)稿”，以“學(xué)”定“教”、“教”“學(xué)”合一，實際上是圍繞課標設(shè)置大量的題目，讓學(xué)生一個個搞懂，最終實現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的飛躍。
當(dāng)然，在抓質(zhì)量方面，我覺得我們現(xiàn)在的作法比較好，但小學(xué)要加強質(zhì)量管理，在課堂教學(xué)和有些管理方面要務(wù)實，少搞花架子，也確實要打假。
三、管理上的差距：注重創(chuàng)新、總結(jié)與推介
所參觀到的各所學(xué)校都做到了學(xué)校管理規(guī)范、制度健全、卓有成效。而且他們還特別注重創(chuàng)新、總結(jié)與推介，各學(xué)校都有成套的資料，洋思中學(xué)和東廬中學(xué)還收取門票。
1、如東實驗中學(xué)：最大的亮點是學(xué)校節(jié)會和文化立校理念。他們每年舉辦全員參與的體育節(jié)、科技節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)會。制度文化、管理文化、德育文化、課程文化、教師文化等構(gòu)成了學(xué)校文化。學(xué)校建有網(wǎng)站，教師都有博客網(wǎng)，注重交流。辦學(xué)理念“享受快樂、演繹精彩”。
2、如東實驗小學(xué)：注重生態(tài)校園、數(shù)字校園、和諧校園、書香校園建設(shè)。把學(xué)校建設(shè)成花園、家園、樂園。特別注重教師隊伍建設(shè)，特別注重課堂教學(xué)。教育理念“讓兒童天天快樂、讓教育處處精彩”。
如東縣教育局長期開展課堂教學(xué)“一聽二警三停制度”，從局領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性隨堂聽課。管理上做到了嚴、精、細、實、活。
3、泰興洋思中學(xué)：最大的亮點是打造緊張、有序、高效的和諧課堂和“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式。德育工作上“講求實效、持之以恒”的思想和“生活課程”的設(shè)立，辦學(xué)思想上“尊重主體、面向全體”。
4、溧水東廬中學(xué)：推行“講學(xué)稿”，以“學(xué)”定“教”、“教”“學(xué)”合一。集體備課和捆綁式考核作法。
5、蘇大附中高萬祥校長：書香校園理念、教育打假思想等。
所參觀的幾所學(xué)校都有全新的教育理念，都有各自的特色，他們的校長都有全新的、完整的教育思想。我發(fā)現(xiàn)，我們?nèi)鄙賱?chuàng)新、總結(jié)與推介，我們的校長為“錢”所累、為繁瑣的事務(wù)性工作所累，還沒有沉下來去認真研究教育教學(xué)，更談不上創(chuàng)新、總結(jié)與推介。
四、做一個有思想的校長
考察了江蘇的教育，我真正體會了“一個好校長就是一所好學(xué)校，一個有思想校長，就是一所發(fā)展的學(xué)?！钡膬?nèi)涵。我們要根據(jù)本校實際情況學(xué)習(xí)江蘇的經(jīng)驗。主要是學(xué)習(xí)江蘇中小學(xué)校的先進辦學(xué)理念，校長們的先進辦學(xué)思想。學(xué)習(xí)他們的創(chuàng)新精神、實干精神。學(xué)習(xí)他們以質(zhì)量為中心，狠抓教育教學(xué)質(zhì)量；學(xué)習(xí)他們努力建設(shè)書香校園，以文化立校；學(xué)習(xí)他們注重反思、總結(jié)、推介，注重學(xué)校特色發(fā)展?？蓪W(xué)習(xí)借鑒的除了先進的教育理念和教育思想外，捆綁式質(zhì)量評價方式、“講學(xué)稿”課堂教學(xué)模式、學(xué)校節(jié)會作法、“生活課程”作法、“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”的課堂教學(xué)模式等都值的探討。
學(xué)校師資情況考察報告
根據(jù)市教體局的統(tǒng)一安排，我校組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子先后深入教育教學(xué)一線，進行調(diào)研，廣泛與教師座談、交流，虛心征求他們的意見，并接受反映的問題，對我校教師隊伍建設(shè)存在的問題進行了較為細致的專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當(dāng)前我校教師隊伍的現(xiàn)狀
近幾年來，我校將教師隊伍建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的一個重要方面，通過舉行政治學(xué)習(xí)、工作述職、演講賽、專題研討交流會等活動，尤其是開展思想大討論以來，極大的調(diào)動了教師的積極性、主觀能動性，使其使命感、責(zé)任感普遍增強，人人爭創(chuàng)一流成績的濃厚氛圍正逐步形成。
目前我校教師隊伍的主流是好的，絕大多數(shù)教師忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞，無私奉獻，為我市教育的改革和發(fā)展和社會進步做出了積極的貢獻，以自己的實際行動實踐“三個代表”，無愧于“人類靈魂的工程師”。全校涌現(xiàn)出了一批師德高尚、工作成績優(yōu)秀、在社會上享有較高威信的模范教師。廣大教師一心撲在工作上，追求一流的教學(xué)成績和育人質(zhì)量，使我校教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。
但是，當(dāng)前我校教師隊伍建設(shè)方面仍存在著兩個方面的問題。一方面是有幾個學(xué)科教師缺編，造成物理、生物、政治、歷史等薄弱學(xué)科，給學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高產(chǎn)生了較大的影響。
另一方面是在教師素質(zhì)方面有三點不足：
1．思想認識不到位。個別教師雖說教學(xué)質(zhì)量不斷提高，但對師德建設(shè)的重要性認識的還不夠。有的教師缺乏愛心責(zé)任心，對家長給了好處的孩子特別照顧，對其他不主動溝通與幫扶。
2．工作作風(fēng)需改進，少數(shù)教師業(yè)務(wù)能力不強，學(xué)習(xí)態(tài)度不好。有的教師不愛讀書、不善于學(xué)習(xí)，理論水平低，知識陳舊，管理方法、教學(xué)方法落后，缺乏現(xiàn)代教育思想；對工作不深入調(diào)查研究，不全面了解具體的情況，大搞形式主義，真抓實干做的少，對工作不用心，精力不集中，工作效率不高，私心雜念較重。
3．質(zhì)量意識待增強。個別教師敬業(yè)精神和進取心不強，職業(yè)倦怠，教學(xué)上應(yīng)付，不思進取，敷衍塞責(zé)，得過且過，教學(xué)成績始終較差。
二、對我校教師隊伍建設(shè)的幾點建議
1．切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促進師德建設(shè)。
由于教師所從事的職業(yè)特殊，是教育人、塑造人的事業(yè)，因此教師的世界觀、人生觀和價值觀，甚至一言一行，都會通過這樣或那樣的方式，對學(xué)生的各個方面產(chǎn)生影響。因此，教師必須加強師德修養(yǎng)，做到愛崗敬業(yè)。通過言傳身教，幫助學(xué)生完善人格。
首先要成立組織，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。讓領(lǐng)導(dǎo)小組切實負起全校教師職業(yè)道德教育督促責(zé)任。
其次，繼續(xù)在教職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的思想素質(zhì)、理論水平。
第三，各年級組要強化措施，狠抓落實。要認真組織全校教職工讀書學(xué)習(xí)活動。在學(xué)習(xí)方式方法上，一要抓住重點學(xué)，學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等知識，以學(xué)習(xí)促進思想解放和觀念更新；二要聯(lián)系實際學(xué)。要把解放思想學(xué)習(xí)討論與個人工作及思想實際緊密結(jié)合起來；三要構(gòu)建和諧幼兒校工作結(jié)合起來，進一步樹立解放思想，與時俱進，開拓科學(xué)發(fā)展的思想意識，掀起學(xué)習(xí)討論。
2．培養(yǎng)樹立典型，帶動全體教師。
典型人物對眾人有較一定的影響，但對教師影響最大、最有說服力的還是他們身邊那些看得見、摸得著的先進人物，因此，我們要培養(yǎng)、樹立一批典型。要把近年來我校教育方面涌現(xiàn)出的先進人物、模范教師篩選出來，總結(jié)他們的工作成績，交流他們的先進經(jīng)驗。最大限度地發(fā)揮他們帶動作用，使廣大教師學(xué)有榜樣，通過我?！皫汀А被顒訉崿F(xiàn)整個教師隊伍職業(yè)道德素質(zhì)的提升和飛躍。
3．開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升教學(xué)能力。
教師必須做到與時俱進?！疤柮刻於际切碌??！睍r代的日新月異就是我們面臨的第一挑戰(zhàn)，教育觀念、教學(xué)方法、專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力都必須緊隨時代車輪，不斷地更新、拓展、充實、提高。要敏銳地了解新思想，認真地研究新理論，迫切地學(xué)習(xí)新技術(shù)，不斷地提升自身素質(zhì)。
教師必須做到博學(xué)多才。教師是學(xué)生心目中的偶像，教師博學(xué)多才，學(xué)生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實的專業(yè)知識。它表現(xiàn)在精通與知新的方面。精通，就是對所教學(xué)科，要掌握其基本理論，了解學(xué)科的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，舉一反三，觸類旁通，運用自如，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。知新，就是要學(xué)習(xí)新知識，講課要有新意。當(dāng)代科學(xué)知識分化急劇，新陳代謝迅速，應(yīng)用期越來越短，知識的創(chuàng)新性越來越鮮明，這就要求教師要吸取新信息、新知識、新理論，不斷充實自己，完善知識結(jié)構(gòu)。專業(yè)知識的精通與知新，要求教師自覺參加理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)，堅持接受繼續(xù)教育。
4．表彰模范教師，弘揚師德正氣。對我校涌現(xiàn)出來的師德模范教師，學(xué)校要進行表彰鼓勵，把師德作為崗位聘任、評優(yōu)樹模的重要內(nèi)容，從而營造人人敬業(yè)愛崗、教書育人、為人師表、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。
愛生是教師的天性。教師必須拉近與學(xué)生心靈的距離。教師愛自己的學(xué)生，就是要真正找到學(xué)生身上的可愛之處，這樣的愛才會是發(fā)自內(nèi)心，持久的。基于這一點，教師要善于了解學(xué)生的心理變化，與學(xué)生交朋友，建立一種新型的師生關(guān)系，拉近與學(xué)生的心靈距離。
每位教師要時刻按照優(yōu)秀教師的標準嚴格要求自己，解放思想，更新觀念，確立創(chuàng)新意識，善于動腦，勤于思考，開拓進取，始終站在時代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，使自己的工作上一個新臺階！
5．構(gòu)建評價機制，科學(xué)評價教師。
圍繞市教體局開展的“三查三評”活動，落實對教師的評價。一是完善教師教學(xué)工作監(jiān)測考評方案，以更有利于調(diào)動全校教職工的工作積極性。二是每學(xué)期組織一次評議教師活動，精心設(shè)計評議材料和表格，主要通過三種形式進行：學(xué)生評議教師、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價教師和家長評議教師。從而確保對教師工作評價的科學(xué)、公平、公正。
6．爭取上級支持，加強薄弱學(xué)科。
學(xué)?？赏ㄟ^正常渠道與教體局、人事科、教研室的領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，反映學(xué)校實際情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持，盡快解決學(xué)科教師缺編現(xiàn)象，解決薄弱學(xué)科建設(shè)中的師資問題，以保證學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升。
總之，為了認真貫徹市教體局“以改革創(chuàng)新求發(fā)展，用特色內(nèi)涵鑄輝煌”的工作思路，不斷深化教育教學(xué)改革，實施素質(zhì)教育，就需要大力加強教師隊伍建設(shè)，使廣大教師敬業(yè)愛崗，全身心投入到教書育人這一神圣事業(yè)中去。我校要繼續(xù)在教職員工中深入開展“三講三比三熱愛”的活動，努力提高教職員工的整體素質(zhì)，進一步加強學(xué)校的教育教學(xué)管理，勇于創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的學(xué)校。
教師必須做到博學(xué)多才。教師是學(xué)生心目中的偶像，教師博學(xué)多才，學(xué)生才會“親其師、信其道”。所以教師必須有扎實的專業(yè)知識。它表現(xiàn)在精通與知新的方面。精通，就是對所教學(xué)科，要掌握其基本理論，了解學(xué)科的歷史、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和社會作用，掌握重點、難點。不僅要知其然，而且要知其所以然，抓住要領(lǐng)，舉一反三，觸類旁通，運用自如，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。知新，就是要學(xué)習(xí)新知識，講課要有新意。當(dāng)代科學(xué)知識分化急劇，新陳代謝迅速，應(yīng)用期越來越短，知識的創(chuàng)新性越來越鮮明，這就要求教師要吸取新信息、新知識、新理論，不斷充實自己，完善知識結(jié)構(gòu)。專業(yè)知識的精通與知新，要求教師自覺參加理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)，堅持接受繼續(xù)教育。
4．表彰模范教師，弘揚師德正氣。對我校涌現(xiàn)出來的師德模范教師，學(xué)校要進行表彰鼓勵，把師德作為崗位聘任、評優(yōu)樹模的重要內(nèi)容，從而營造人人敬業(yè)愛崗、教書育人、為人師表、關(guān)愛學(xué)生的良好氛圍。
愛生是教師的天性。教師必須拉近與學(xué)生心靈的距離。教師愛自己的學(xué)生，就是要真正找到學(xué)生身上的可愛之處，這樣的愛才會是發(fā)自內(nèi)心，持久的?；谶@一點，教師要善于了解學(xué)生的心理變化，與學(xué)生交朋友，建立一種新型的師生關(guān)系，拉近與學(xué)生的心靈距離。
每位教師要時刻按照優(yōu)秀教師的標準嚴格要求自己，解放思想，更新觀念，確立創(chuàng)新意識，善于動腦，勤于思考，開拓進取，始終站在時代的潮頭，不斷研究新情況，解決新問題，使自己的工作上一個新臺階！
5．構(gòu)建評價機制，科學(xué)評價教師。
圍繞市教體局開展的“三查三評”活動，落實對教師的評價。一是完善教師教學(xué)工作監(jiān)測考評方案，以更有利于調(diào)動全校教職工的工作積極性。二是每學(xué)期組織一次評議教師活動，精心設(shè)計評議材料和表格，主要通過三種形式進行：學(xué)生評議教師、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評價教師和家長評議教師。從而確保對教師工作評價的科學(xué)、公平、公正。
6．爭取上級支持，加強薄弱學(xué)科。
Abstract: This paper presents the characteristics of the economics for drugs, so as to analyze the main causes that regulation and control of the drug prices is difficult. At last, it summarizes the regulation method for drug price, and proposes the measures to further strengthen the control of drug price, which provides reference for government to control effectively the drug prices, and prevent drug price out of control.
關(guān)鍵詞： 藥品；價格調(diào)控
Key words: drugs；price control
中圖分類號：F763 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）09-0118-01
1藥品經(jīng)濟學(xué)特征
藥品是一種特殊的商品，一方面它和大多數(shù)的商品一樣，由大量的企業(yè)按市場機制配置資源生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，但另一方面由于它是治病救人必要的產(chǎn)品，在需求上的價格彈性很小，患者對藥品的選擇權(quán)大部分情況下也被醫(yī)生所，容易產(chǎn)生市場失效。同時，藥品具有利他的外部性，以及不確定的風(fēng)險和效益，因此，藥品不能完全依靠市場規(guī)律來進行調(diào)節(jié)。政府的調(diào)控，在藥品的生產(chǎn)、銷售、流通、使用過程中可以發(fā)揮重要作用，以及加強質(zhì)量的監(jiān)督工作[1]。
這種既遵照市場規(guī)律又背離市場規(guī)律的特征集中到同一樣商品身上。給政府對藥品進行管理提出了很大的挑戰(zhàn)。
2政府調(diào)控藥價主要難點
2.1 市場手段與政府調(diào)控兩難藥品的以上特征造成政府對藥品價格進行宏觀調(diào)控的兩難困境。如果政府如同對待大多數(shù)商品一樣只是借助市場的自我調(diào)節(jié)來管理藥品的價格，則可能由于在流通和銷售環(huán)節(jié)上市場失效造成藥品價格虛高的現(xiàn)象。但是如果政府對藥品的價格進行管制，就容易回到計劃經(jīng)濟，干擾藥品供應(yīng)環(huán)節(jié)上的市場機制，有可能引起減產(chǎn)、供應(yīng)不足和藥品質(zhì)量下降等負作用。[2]
2.2 政府調(diào)控藥價工作量大藥品種類繁多，生產(chǎn)商分散，政府參與調(diào)控這些藥品價格任務(wù)很重，工作量大。有些省份藥品納入政府指導(dǎo)價管理范圍的藥品品種達1000多種，而且所涉及的品規(guī)數(shù)量特別繁多，參與藥品生產(chǎn)經(jīng)營的廠家數(shù)量也是巨大。
3政府調(diào)控藥價辦法
在新醫(yī)改的背景下，各地政府特別是物價管理部門。在理論研究的基礎(chǔ)上，通過實踐總結(jié)歸納出藥價調(diào)控的主要原則和辦法如下。
3.1 科學(xué)管理雖然政府藥品調(diào)控表現(xiàn)形式之一是制定各類藥品價格。但是價格的制訂既要替群眾謀福利，也要遵循市場規(guī)律。因此，科學(xué)、合理的制定藥品價格，必須成為政府調(diào)控藥價的基本原則和方針。為此，政府可以充分利用外腦，邀請來自不同專業(yè)的社會各界專家學(xué)者組成專家?guī)?，各種重要決策請專家?guī)斓膶＜乙黄饏⑴c討論和論證。同時，決策前要重視調(diào)研工作，每一項重大決策都要事先進行細致充分的調(diào)研，保證采集到能反映實際情況的數(shù)據(jù)，才能據(jù)此做出決策。
3.2 組織建設(shè)政府要不斷加強自身人才建設(shè)，通過加強人才引進和培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。對于物價管理部門來說，要招聘既懂行政管理，又有專業(yè)知識的復(fù)合型人才。
3.3 依法行政政府和相應(yīng)物價管理部門應(yīng)摒棄之前的以行政代法律的思維模式，要從法制化的軌道來處理問題。因此必須對物價管理的合法性尋找相應(yīng)的法理依據(jù)，在合法的前提下進行行政管理。
3.4 程序合理為了保障對藥價的調(diào)控的合理性、有效性和公平性，政府必須建立一套合理可執(zhí)行的藥品定價程序，把專家論證、集體評審和社會公示這三個環(huán)節(jié)引入程序中。
3.5 陽光監(jiān)督建議政府建立完善專家論證，藥品評審委員會等第三方監(jiān)督機制，藥品價格的調(diào)整方案由專家評審委員會組織評審。每次論證組成的專家采取隨機從專家?guī)斐槿〉姆绞?，并采取超過三分之二專家同意方認可結(jié)果的方法。同時，要積極引入黨內(nèi)監(jiān)督，引入人大代表、政協(xié)委員、紀委部門等單位人員組成監(jiān)督機構(gòu)，對專家的論證結(jié)果尤其對有爭議的品種進行認定和再次論證。最后定價結(jié)果要主動向社會公示，廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督。
3.6 差別定價為了促進藥品研發(fā)創(chuàng)新和有利于優(yōu)勢企業(yè)做強做大，政府在藥品定價時不應(yīng)該只考慮到藥品價格，而應(yīng)該根據(jù)藥品品質(zhì)拉開價格差距，這樣才能實現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)勝劣汰。
3.7 動態(tài)監(jiān)控此外，藥品價格管理是一項系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。政府在調(diào)控政策出臺后，仍應(yīng)對實施情況進行跟蹤評估，及時總結(jié)，對于不足的地方及時修正。
3.8 加強橫向溝通由于藥品價格管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個政府部門，因此每一個政策的出臺影響面都大。因此，加強政府部門之間的橫向溝通和協(xié)調(diào)是調(diào)控能否順利實行的前提。
4政府調(diào)控可進一步加強的措施
4.1 建立科學(xué)完善的政府定價體系①建立并完備藥品價格檢測體系。由于現(xiàn)階段缺乏科學(xué)的定價方法，多數(shù)藥品價格還需要市場形成價格，物價部門可以依據(jù)市場形成的價格進行分析，進而對藥品進行定價。要充分利用現(xiàn)代科技手段，高效、快捷、準確的掌握藥品市場供求、價格動態(tài)。應(yīng)當(dāng)建立專門的藥品價格檢測機構(gòu)，通過專門的調(diào)研，把這項工作做好，為政府價格決策提供客觀依據(jù)。②藥品定價規(guī)則科學(xué)化。藥品價格的制定既要考慮藥品的成本因素，同時也考慮比價關(guān)系和競爭因素，并且能夠鼓勵藥品創(chuàng)新。價格制定的方法要由按成本定價轉(zhuǎn)向按藥品“價效比”定價。合理的定價應(yīng)借鑒藥物經(jīng)濟學(xué)原理，從按生產(chǎn)成本加合理利潤的定價公式過渡到依據(jù)治療費用的節(jié)約程度來定價，從而實現(xiàn)降低總費用的目標。③擴大藥品定價范圍。目前，我國僅對醫(yī)療保險目錄中的藥品的價格進行嚴格的管理，對醫(yī)保范圍以外的藥品則采取指導(dǎo)價或企業(yè)自主定價。目前，納入政府定價范圍的藥品約為1500種，從銷售額看，僅占市場份額的40%左右，大部分藥品的價格沒有得到有效的管理。因此，必須擴大政府對藥品的定價范圍，定價范圍應(yīng)立足于全部處方藥品，這樣才能保證廣大患者能夠經(jīng)濟實惠的用藥。
4.2 完善醫(yī)療保險制度和體系醫(yī)療保險方作為醫(yī)療費用的償付者，缺乏服務(wù)成本、補償費用和相關(guān)的技術(shù)標準信息，使得服務(wù)提供方這一費用控制的關(guān)鍵點處在責(zé)任范圍之外。最終結(jié)果，就是醫(yī)療費用的失控，因此必須采取有效的制約機制來規(guī)避這種不正當(dāng)?shù)男袨椤?/p>
參考文獻：
[1]藥品價格管理誰來調(diào)控.中國百科網(wǎng).
