發(fā)布時間：2022-09-05 08:05:38
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關鍵詞]養(yǎng)老服務業(yè) 職業(yè)培訓 老齡化
[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）08-0014-01
一、養(yǎng)老服務業(yè)
目前，我國并沒有關于養(yǎng)老服務業(yè)的官方定義。一些學者在研究中根據(jù)實際情況作了一些定義。主要如下：
陳誼（2013）在《北京市養(yǎng)老服務社會化產業(yè)化發(fā)展調研報告》一文中認為，養(yǎng)老服務業(yè)是“為老年人提供生活照顧、醫(yī)療護理、精神慰藉、文化娛樂等服務，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務行業(yè)”，其涉及領域較廣，既包括生活業(yè)（如老年護理服務），也包括生產業(yè)（如老年科技產品研發(fā)服務）；既涉及傳統(tǒng)服務業(yè)（如老年旅游服務），也涉及現(xiàn)代服務業(yè)（如養(yǎng)老信息咨詢服務）。
于戈和劉曉梅在《論我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展研究》中則認為，養(yǎng)老服務業(yè)是集生產、經營、服務于一體的綜合性產業(yè)，是社會經濟發(fā)展各鏈條中的重要組成部分，在經濟建設、社會發(fā)展和擴大就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。除了包括傳統(tǒng)意義的老年生活照料、康復護理、專項用品開發(fā)等外，養(yǎng)老服務還包括老年食品、用品、保健、保險、旅游、文化、教育等諸多產業(yè)。
學者趙曉征在《養(yǎng)老設施以及老年居住建筑――國內外老年居住建筑導論》中則提到，“所謂養(yǎng)老服務業(yè)是指為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是當前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處以及構建社會主義和諧社會的重要內容。
二、職業(yè)培訓
張彥、陳曉強在《勞動就業(yè)概論》中認為，作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，職業(yè)培訓是一種按照不同職業(yè)崗位的要求對接受培訓的人員進行職業(yè)知識與實際技能培養(yǎng)和訓練的職業(yè)教育活動。以把新生勞動力培養(yǎng)訓練成具有一定知識和技能素質的合格勞動者，把具備一定職業(yè)經歷的人員訓練成適應新的職業(yè)崗位需要的勞動者，以適應就業(yè)和轉換職業(yè)的需要為目標。本文所涉及的職業(yè)培訓是指對養(yǎng)老服務業(yè)從業(yè)人員，特別是指專業(yè)護理人員進行相關勞動能力的培訓，使之具備一定的職業(yè)知識和實際技能。
三、養(yǎng)老服務職業(yè)培訓的研究現(xiàn)狀
目前，盡管學術界對于養(yǎng)老服務所存的問題及發(fā)展前景的研究有很多，但是對于養(yǎng)老服務業(yè)的職業(yè)培訓的研究還是相對較少的。在中國知網（CNKI）上進行檢索，以篇名“養(yǎng)老服務業(yè)”進行查詢，顯示近十年（2005―2014年）的相關文獻共有484篇。相同的檢索條件下，查找“養(yǎng)老服務業(yè)職業(yè)培訓”相關內容，卻僅有8篇。由此可見，我國目前關于養(yǎng)老服務業(yè)職業(yè)培訓的相關研究還不成熟，處于起步階段。
四、開展養(yǎng)老服務業(yè)職業(yè)培訓研究的意義
老年人是社會的重要組成部分。隨著經濟社會的發(fā)展、人民生活水平的提高、社會生活方式的轉變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、康復護理、臨終關懷、緊急救助等方面的需求呈現(xiàn)出日益增長的趨勢。加強養(yǎng)老服務職業(yè)培訓的相關研究有以下幾點意義：
（一）有利于促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展
我國人口老齡化日益嚴重，伴隨老年人口的急劇增長，養(yǎng)老的壓力日益增加，成為國家亟待解決的重大社會問題。我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構床位數(shù)量嚴重不足，專業(yè)護理人員短缺，以及社區(qū)養(yǎng)老服務網絡缺失等，這些問題都是我國發(fā)展養(yǎng)老服務過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。加強養(yǎng)老服務職業(yè)培訓的相關研究有利于促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
（二）有利于促進和諧社會的發(fā)展
一方面，養(yǎng)老服務業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務，滿足老年人特殊生活需要的服務行業(yè)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，使廣大老年人分享改革發(fā)展的成果，對促進社會穩(wěn)定和經濟可持續(xù)發(fā)展、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)，是各級政府義不容辭的責任。各級政府和有關部門要充分認識發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要性，采取有效措施，推動養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。另一方面，我國人口老齡化日益嚴重，伴隨老年人口的急劇增長，養(yǎng)老的壓力日益增加，成為國家亟待解決的重大社會問題。我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構床位數(shù)量嚴重不足，專業(yè)護理人員短缺，以及社區(qū)養(yǎng)老服務網絡缺失等，這些問題都是我國發(fā)展養(yǎng)老服務過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)。
（三）有利于推動養(yǎng)老服務職業(yè)培訓
現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構專業(yè)護理人員隊伍流動性較大，整體技術能力較低，學歷水平不高，職業(yè)培訓不足，也是制約著我國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。加強養(yǎng)老服務職業(yè)培訓的相關研究，通過分析養(yǎng)老服務職業(yè)培訓存在的問題和造成這些問題的原因，進而提出建設性意見和建議，有利于相關職能部門的決策，有利于推動養(yǎng)老服務職業(yè)培訓。
杜宇（1990-），女，吉林農業(yè)大學職業(yè)技術教育學碩士研究生。研究方向：職業(yè)技術教育課程與教學。
【關鍵詞】初級養(yǎng)老護理員培訓 成人學習理論
中圖分類號：D523.2 文獻標識碼：A
隨著我國人口老齡化的不斷深化，社會對于養(yǎng)老事業(yè)也越來越關注，對于養(yǎng)老護理人才的需求不斷增加，人才匱乏也更加突顯。根據(jù)初級養(yǎng)老護理員培訓學員的特點，結合成人學習理論，在培訓中針對對不同模塊的培訓內容采取具有針對性的教學方法，以提高初級養(yǎng)老員的綜合職業(yè)素質和能力。
一、成人學習理論
成人學習理論學者Knowles的理論核心概念認為成人是一個獨特的學習群體，具有以下特征：成人具有責任感、自我控制力和獨立性；積累了豐富多樣的知識和經驗；學習動機是基于自身發(fā)展和對現(xiàn)實生活的責任，且為內在動機所驅動；學習目的常常是以問題為中心；渴望知道學習內容的作用。
二、養(yǎng)老護理員職業(yè)要求及現(xiàn)狀
養(yǎng)老護理員是指對老年人生活進行照料、護理的服務人員。2011年民政部修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》對其職業(yè)道德和應掌握的基礎知識都做了要求，在工作要求中根據(jù)初、中、高不同等級給出了具體的要求。初級技能要求為一些最基本的生活照料和技術護理，如給藥僅限協(xié)助口服給藥和協(xié)助口服藥的保管。文獻回顧發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老護理員普遍存在：文化程度偏低，醫(yī)學基礎知識匱乏，專業(yè)技能，缺乏法律意識和安全意識。而對已經進行的養(yǎng)老護理員培訓經驗總結中，有研究者指出養(yǎng)老機構中的養(yǎng)老護理員的素質現(xiàn)狀表現(xiàn)為思想道德素質不高、業(yè)務素質比較低以及法制觀念淡薄，基本上也未受過專門的養(yǎng)老技能培訓，缺乏一定養(yǎng)老護理基本常識。
三、成人學習理論在培訓過程的應用
在培訓中為了達成較好的培訓效果，培養(yǎng)學員的工作能力，根據(jù)學員學習的特點，結合崗位要求組織教學。培訓內容根據(jù)初級養(yǎng)老工作過程劃分成：模塊一職業(yè)道德、法律法規(guī)知識；模塊二老年人生理、心理特點及護理；模塊三清潔衛(wèi)生；模塊四營養(yǎng)需求、飲食與排泄；模塊五安全保護；模塊六老年人常見疾病及觀察、給藥；模塊七消毒隔離；模塊八冷熱應用；模塊九護理記錄。教學中選派富有教學經驗的教師，根據(jù)成人學習特點采取多種教學方法，調動學員的積極性和參與性。
1、注重職業(yè)道德塑造
在培訓中幫助學員正確認識自己的工作和未來發(fā)展的前景，養(yǎng)老護理對于社會的價值，明白自身工作的重要性；認識到工作的對象的特殊性，多一些耐心、細心和愛心，及時發(fā)現(xiàn)老人的不適與需求，給予恰當?shù)奶幚?，在工作中不斷豐富自己的知識，提高自己的技能，建立服務社會的社會主義職業(yè)精神準則，樹立良好的職業(yè)道德。
2、典型案例講解，樹立法律法規(guī)意識
針對學員法制觀念比較淡漠，對國家有關的法律、法規(guī)不熟悉的特點，在介紹老人權益保障法時結合一些現(xiàn)實生活中的典型案例，幫助學員加深對老年人權益的認識，使其在工作中能夠保障老人的合法權益不受侵害。在介紹醫(yī)療事故處理辦法常識時，結合案例著重講解嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，防止工作過程中出現(xiàn)差錯、事故，保障老年人的安全。結合學員工作生活介紹勞動法知識，使其認識到自己在工作中的合法權益，能有效運用法律武器維護自身合法權益。
3、貼近工作生活，采用多種教學形式，活化基礎知識培訓
養(yǎng)老護理員基礎知識中不少是醫(yī)學基礎知識如老年人的生理、心理特點及護理，知識專業(yè)性較高，而學員的接受能力有限，且學時有限。學員在初次接觸專業(yè)的醫(yī)學知識時會產生畏難情緒，認為太復雜了記不得。若是教師照本宣科，則很容易引起學員的抵觸情緒，認為老師教的理論性太強，不實用，學習沒有太大效果。事實上，初級養(yǎng)老護理員培訓并不是要求學員將每個知識的細節(jié)掌握，而是要學員為后續(xù)的知識和技能學習打下一定的基礎。因此在教學中設定合理的目標，根據(jù)目標完成教學內容的轉換，二次開發(fā)教材，最后根據(jù)學員的學習特點選擇教學方法。
如在講解老年人的生理特點和護理特點時，并沒有按照教材的順序先講解剖生理，再講老年人生理特點和護理特點，而是分系統(tǒng)逐一講解各個系統(tǒng)的解剖生理、老化改變、護理注意點及其原因。培訓過程采用學員容易理解的生活化的、通俗的語言講解，幫助學員在已有的生活經驗常識與專業(yè)知識之間建立連接，大量運用圖片、實體模型，三維動畫幫助學員建立感性認識，進而采用案例教學、體驗式教學、參與式教學等多種教學方法，深化其理性認識。
4、仿真模擬訓練強化技能培訓
仿真模擬訓練是在預先根據(jù)工作任務設定的案例中，運用仿真模擬人，完成一個完整的技能訓練項目。根據(jù)初級養(yǎng)老護理員的崗位要求設計標準案例和考核標準，在教學中結合多媒體教學、視頻展示、操作演示、講練結合，既直觀地展示了技能操作的流程和要點，又有效地提高了學員的學習興趣和主動性。練習環(huán)節(jié)還設置了提問、討論環(huán)節(jié)，以PBL教學法深化學員的知識和技能。教師會根據(jù)各項操作的注意事項設置問題，由學員討論后回答；或者學員根據(jù)自身的工作經驗提一些問題，教師根據(jù)問題的普遍性給予個別指導或集中講解，有效地達成技能培訓的目的。在培訓職業(yè)技能的同時，通過案例中設置的反思環(huán)節(jié)，進一步深化職業(yè)道德和法制意識，完善學員的職業(yè)素質。
四、培訓效果
通過培訓結束后的調查反饋，學員普遍反映培訓內容實用、易懂、且有助于自己在工作中的應用。培訓考核結果顯示，多少學員都能達到初級養(yǎng)老護理員崗位要求的基礎知識和基本技能，收到了較好的效果。
一、主要措施
1、加強領導，健全組織機構。
6月16日全省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理培訓會結束后， 6月18日縣農業(yè)局召集縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設局的有關領導，由主管農業(yè)的副縣長##主持召開會議，專題研究我縣陽光工程項目的實施工作。之后成立了由主管農業(yè)的副縣長為組長，縣人事勞動和社會保障局、財政局、教育局、科技局、城鄉(xiāng)建設局的有關領導為成員的##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協(xié)調小組,下設陽光工程辦公室,掛靠縣農業(yè)局局科教站,辦公室主任由縣農業(yè)局局黨委書記、主管科教工作的##同志兼任，安排了縣農業(yè)局2名干部具體負責陽光工程辦的日常工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關印發(fā)了《關于成立##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程協(xié)調小組的通知》（修府辦字[2005]40號）的文件。
2、整合資源，認定培訓基地。為確保我縣農村勞動力轉移培訓工作順利開展，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源的作用，我縣按照省陽光工程辦“實施方案”對招標基地的招標時間、條件、程序、材料要求，6月19日擬定了《##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地招標公告》，經過6月20—23日4天的招標,經專家評審,并向社會公示結果后，有縣職業(yè)中學、勞動就業(yè)培訓中心、銀宇學校等8個培訓機構被認定為陽光工程項目培訓基地，有電子電工、家政服務、電動縫紉、計算機、汽車駕駛和保安等10個技能培訓專業(yè)。
三、加強監(jiān)管，完善服務體系。為促進陽光工程項目健康、有序地開展，縣農業(yè)局等相關部門積極加強監(jiān)管工作。遵照省陽光工程辦的有關文件要求，七月二十日前制訂了《2005—2010年##縣農村勞動力轉移培訓規(guī)劃》和《##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》兩個文件；6月28日與各培訓基地簽訂了培訓責任狀；幫助培訓基地統(tǒng)一訂制了“##縣農村勞動力轉移培訓陽光工程培訓基地”的牌子；積極參加培訓基地每期培訓班的開班儀式典禮，經常督促培訓基地建好陽光工程轉移培訓檔案；及時向省農業(yè)廳陽光工程辦上報培訓的經驗及典型等信息情況，向市農業(yè)局陽光辦每月一次匯報培訓進度，每季度一次匯報項目的實施情況； 12月初向各培訓基地轉發(fā)了農業(yè)部等六個部門“關于印發(fā)《農村勞動力轉移培訓陽光工程項目檢查驗收辦法》（試行）的通知”的文件，并結合我縣實際又以##縣陽光工程辦的名義向各基地印發(fā)了《關于對農村勞動力轉移培訓陽光工程項目進行年度驗收的通知》的文件，于12月10-28日對各個培訓基地培訓建檔等有關情況進行了一次全面的檢查驗收,并對各培訓基地的資金補助情況向社會進行了公示。
4、多措并舉，切實抓好培訓
（1）加大宣傳，多渠道組織生源。為了讓農民朋友認識陽光工程，了解陽光工程，在利用電視、報紙、網絡、招生廣告等多種媒體宣傳陽光工程的同時，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了常年招生聯(lián)絡處，并充分利用多方面的力量為培訓生源，如職業(yè)中專首期沼氣技工培訓班，是移民扶貧辦和陽光工程辦共同贊助的，銀宇學校首期電腦培訓班，把以前接受過“春蕾計劃”補助的困難女初中畢業(yè)生招為學員，現(xiàn)又享受陽光工程的補助，另外，為了方便目前已經在外打工的農民就近接受培訓，職業(yè)中專還在廣東等農民工較密集的地方開辦了電子電工和電動縫紉流動培訓班。
（2）千方百計，切實抓好轉移。開展農民工培訓，最終目的是讓他們掌握一技之長后實現(xiàn)轉移，為此，培訓基地開展培訓多數(shù)是“有的放矢”的。一是開展“訂單”培訓，如職業(yè)中專、勞動就業(yè)培訓中心和保安武術學院的培訓，都是以用工單位的“訂單”開展培訓的，讓農民學有目的，學得放心，現(xiàn)絕大多數(shù)學員均送往深圳、溫州、福建等地就業(yè)。渣津村民熊村通過在黃龍武術學院一個月短期培訓，現(xiàn)在在深圳車視杰電子科技有限公司做保安，且一個半月后被提拔為保安隊長；二是開展“招商引資”培訓，如縣農業(yè)綜合培訓服務中心，利用陽光工程的補助，為義寧鎮(zhèn)招商引資引進的永興制衣廠老板培訓400余名電動縫紉農民工，不僅為老板解決了招工難的問題，還為這些農民工實現(xiàn)了就地轉移。
二、存在問題
實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，是促進農民增收一條有效的重要的途徑，確實是一件很“陽光”的事。但是在實際工作過程中卻面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是組織力度不夠，宣傳渠道不多，加上農民工大多數(shù)在外打工，培訓機構招收短期培訓學員不樂觀；二是未出臺有力措施落實實施“陽光工程”項目工作經費，陽光工程辦工作較難開展；三是項目補貼經費太少，難以幫助希望參加高技能培訓的農民接受培訓。
三、建議
農村勞動力轉移培訓陽光工程是一項促進農民增收的新課題，同時也是一項迫在眉睫的基礎性工作，為此，建議出臺相應的政策或措施，落實縣陽光工程辦一定的工作經費，以便更好地加強項目實施的協(xié)調和監(jiān)管工作，同時建議省陽光工程辦盡早安排落實2006年度培訓補助經費，以便培訓基地的培訓工作得到更有力的開展。
二四年十二月三十日
到目前為止，全縣新增轉移農村勞動力6418人，其中市外轉移2873人。累計培訓1702人，培訓結業(yè)1702人，結業(yè)率100%，轉移就業(yè)1573人，轉移就業(yè)率92.4%。舉辦培訓班21期，培訓專業(yè)主要有：汽車駕駛員、計算機操作員、縫紉工、焊工、鍛壓工等專業(yè)。
二、主要工作
1、安排部署了XX年各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓機構的工作任務。下達了各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和培訓機構的培訓、轉移目標任務。
2、研究、制定了《XX年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施方案》和《XX年農村勞動力轉移培訓陽光工程財政資金補助辦法》。
3、參與了各培訓學校的培訓過程的監(jiān)督管理。各培訓機構開班培訓時，縣勞務辦、陽光辦均派員到場參與，并宣傳勞動力轉移培訓政策等。
4、完成了上級部門和縣委縣府交辦的各項任務。完善了相關檔案資料建設，上報了勞務信息材料和數(shù)據(jù)。
5、正著手今年赴新疆采棉工的組織籌劃工作。
6、接受了中央農業(yè)部、組織部、人事部組成的聯(lián)合調研組對我縣農村勞動力轉移及農村人才調查。
7、接受了市勞務辦的檢查、接待了市勞務辦、市政府、市發(fā)改委、市計生委等市級部門對農村勞動力的專題調研。
8、正在協(xié)調市級招標培訓指標。
三、工作措施
1、整合資源、基地再認定
建立健全培訓機構。以優(yōu)惠的政策鼓勵和引導各培訓機構實現(xiàn)資源重組、優(yōu)化，實行多層次、全方位的培訓。縣勞務辦、陽光辦按照《農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》的要求，由培訓機構報名申請，本著公開、公正、公平的認定原則，采取招投標及申報審核認定的方式對縣內培訓機構進行了再認定，對未開展工作、不符合條件的予以了取締，有效整合了全縣教育資源。
2.創(chuàng)新培訓、拓寬就業(yè)渠道
為使縣內各定點培訓機構充分發(fā)揮自己的特長，抓好“訂單式”的培訓，使務工人員“輸?shù)贸?、留得住、掙得錢”，積極整合縣內外培訓市場，把職業(yè)技能培訓工作和勞動力輸出工作結合起來。按照“先培訓、后就業(yè)”的原則，采取長短結合、分散與集中結合、隨招隨訓相結合等培訓方式，對外出務工人員進行崗前教育，重點從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會知識等方面進行培訓；按照“以需定供，定向就業(yè)”的路子，開展汽車駕駛、計算機、縫紉、家電維修等方面的技能培訓項目，提高外出務工人員的綜合素質，向企業(yè)輸出合格技術人才。
3、嚴格監(jiān)管、規(guī)范操作程序
一是全程監(jiān)管。為保證培訓轉移學員的真實性，縣勞務辦嚴格按照《大足縣農村勞動力轉移就業(yè)實施辦法》執(zhí)行，制定了培訓轉移全過程服務監(jiān)管程序。二是嚴格資金管理。縣勞務辦嚴格按照《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》的要求，采取免費培訓、降低收費標準和收費培訓三種形式，采用直補學員和直補培訓機構緊密結合的方式。各培訓機構也嚴格按照專項資金管理要求，健全財務管理制度、建立專帳專戶，實行?？顚Ｓ?。培訓補助資金的使用去向縣勞務辦、財政局經常采取定期和不定期的抽查，確保培訓補助資金到人頭，農民受益得實惠，獎勵資金到學校。三是規(guī)范檔案管理。縣勞務辦專門將檔案資料建設要求及所需資料明細納入《大足縣農村勞動力轉移培訓陽光工程項目實施辦法》之中，形成一種格式化的檔案資料。同時建立了培訓轉移學員資源信息庫檔案。
四、存在的問題和建議
1、針對今年市農村勞動力轉移培訓出臺的相關政策,我縣還未研究具體的工作措施。培訓、補助方式怎么操作還未敲定，采棉工補助
2、各部門之間的協(xié)調不夠。農村勞動力轉移培訓是一個社會問題，不是農業(yè)局一個單位的事情。有許多政策、制度的落實還需要各部門的大力支持和配合，特別是維權方面、資源庫建設、資金方面還需要有關單位高度重視。
3、建議政府組建統(tǒng)一的勞務大廳，免費為全縣農民及下崗失業(yè)人員提供就業(yè)信息渠道，為外出務工人員搭建就業(yè)平臺。以利有序輸出和規(guī)范管理。
五、下步打算
1、繼續(xù)嚴格實行農村勞動力轉移培訓陽光工程公示制度，增加農村勞動力轉移培訓工程的透明度和可操作性。
2、嚴格實行各定點培訓機構開班前必須報縣勞務辦，縣勞務辦工作人員上好開學典禮的第一堂課，并定期與不定期的參與抽查，實行全程監(jiān)督，確保培訓轉移的真實性。
3、加強財政公共資金的監(jiān)管力度，確保財政資金用到培訓學員身上，切實為廣大農民解輕負擔。
4、進一步加大農村勞動力轉移培訓的力度，確保完成上級部門下達的目標任務。
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教育心得：
傳統(tǒng)個性化教育輔導行業(yè)發(fā)展到互聯(lián)網時代進行變革轉型是勢在必行。作為行業(yè)隱形冠軍，學大教育此次率先引領趨勢，推出“e學大”，引領行業(yè)變革的同時，也給行業(yè)樹立了一個高技術壁壘?？梢灶A見，在不久的將來，個性化教育輔導行業(yè)中將有一大批不跟上或者跟不上的教育輔導機構被淘汰，未來將屬于個性化智能教育時代。
1 對象與方法
1.1 對象 2016年 4-6 月從承德市雙橋區(qū)、雙灤區(qū)8所養(yǎng)老機構中選取55名護理員作為調查對象。
1.2 方法 自行設計問卷，對護理員現(xiàn)狀進行調查，內容包括護理員一般情況（年齡、性別、文化程度、戶口類型）和工作特征（勞動時間、照顧老人數(shù)量、從業(yè)時間、月平均收入、是否有培訓意愿）兩部分。共發(fā)放55份問卷，回收55份問卷，有效回收率為 100% 。
2 結果
2.1 養(yǎng)老護理員一般情況。參與調查的55名養(yǎng)老護理員中年齡25～45q10人（18.18%），46～60歲40人（72.72%），61以上5人（9.10%）；男9人（16.36%），女46人（83.64%）；小學及以下13人（23.64%）；初中34人（61.82%），高中及以上8人（14.54%）；農業(yè)戶口43人（78.18%），非農業(yè)戶口12人（21.82%）。
2.2 養(yǎng)老護理員工作特征。月收入1000元以下18人（32.73%），月收入1000～1500元30人（54.55%），月收入1501元以上7人（12.72%）；勞動時間在8h以內19人（34.55%），9h～14h者27人（49.09%），15h以上者9人（16.36%）；照顧老人數(shù)量3人以下4人（7.27%），4～5人10人（18.18%），6～7人23人（41.82），8人以上18人（32.73%）；從業(yè)時間不到1年8人（14.55%），1～3年22人（40.00%），3年以上25人（45.45%）；30人（54.55%）參加過培訓，25人（45.45%）沒有參加過培訓；38人（69.09%）有培訓意愿，17人（30.91%）沒有培訓意愿。
3 討論
目前承德市養(yǎng)老護理員酬勞少、勞動時間延長、體力消耗大，年齡較大、文化淺，女性居多，流動性強、缺乏系統(tǒng)培訓，迫切需要結構調整和專業(yè)化。
3.1 酬勞少，勞動時間延長，體力消耗大。承德市養(yǎng)老機構護理員的酬勞較少，原因是養(yǎng)老機構的發(fā)展基金缺少政府資助和銀行貸款，在運營成本高和床位利用率低的雙重壓力下，通過降低成本精簡機構員工、降低酬勞來維持。此外，養(yǎng)老護理服務是一項持久工作，護理員很少有節(jié)假日休息的時間，每日的勞動時間均超過8小時，同時還要負責數(shù)名老人的日常生活照料，又勞累又繁雜，這樣的體力消耗將很難保證對老人的服務質量，護理員的工作負擔加重，長此下去，同樣不利于養(yǎng)老護理員隊伍的建設。
3.2 養(yǎng)老護理員整體年齡較大、文化淺。目前承德市養(yǎng)老機構護理員大多來自農村，年齡在46以上人員為主，年齡偏大且半數(shù)以文化水平淺，護理水平偏低。由此可見大部分養(yǎng)老護理員沒有醫(yī)學護理知識，很難為老年人提供專業(yè)化的護理服務。本研究中護理員由于年齡偏大、文化淺，學習能力及記憶力下降，參加專業(yè)技能和專業(yè)知識學習培訓效果欠佳，大部分護理員沒有醫(yī)學護理知識，不能為老年人提供較高水平服務，滿足不了老年人護理需求。
3.3 護理員性別結構不合理，女性居多。合理的性別結構是養(yǎng)老護理員隊伍得以長期可持續(xù)發(fā)展的必備條件。目調查結果顯示，承德市男女養(yǎng)老護理員性別比例為1：5，女性護理員數(shù)量為男性護理員的5倍。養(yǎng)老護理最主要的工作是照看老年人的日常生活，極易讓人覺得養(yǎng)老護理員就是看護老年人日常生活的“保姆”，并且女性一直被認為是護理隊伍的主要力量，男性從事這個行業(yè)則被認為有損男子漢形象，多數(shù)男性在這些傳統(tǒng)觀念的影響下，從事養(yǎng)老服務的男性較少。而養(yǎng)老護理大多是照顧行動不便、常年臥床的老人，需要耗費大量的體力，男性在這些方面較女性占優(yōu)勢，更適合勝任。
3.4 流動性強、缺乏系統(tǒng)培訓。大部分養(yǎng)老護理員福利收入低，缺乏必要的社會保障，護理技能專業(yè)化程度不夠，只能為老年人進行簡單的日常生活照料，不能為老年人提供心理護理等專業(yè)化的護理服務，此外，相關培訓機會較少，培訓模式單一，甚至部分人上崗前沒有參加過技能培訓，缺乏有效的市場競爭，幾乎看不到發(fā)展前景，從業(yè)積極性降低，很大程度都影響著職業(yè)歸屬感和工作穩(wěn)定性。
4 對策
4.1 加快人才培養(yǎng)和儲備。養(yǎng)老服務產業(yè)，重在服務，而服務的核心重在護理人才。國務院辦公廳公布的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011-2015年）》規(guī)定今后要實施養(yǎng)老護理員職業(yè)資格考試認證制度，因此，有學者建議國家制定和完善政策，對中高等醫(yī)學院校在招生、教學、就業(yè)等方面加大扶持，調整培養(yǎng)方向，開展“雙證”教育認證模式。依托承德現(xiàn)有的承德醫(yī)學院、承德護理職業(yè)學院等大中專醫(yī)學院校，開設老年服務與管理等相關課程和專業(yè)，建立養(yǎng)老服務人才培訓示范基地，對護理專業(yè)的學生，在校期間完成養(yǎng)老護理員上崗前的職業(yè)培訓，獲得國家養(yǎng)老護理員執(zhí)業(yè)資格，畢業(yè)后再取得護士執(zhí)業(yè)資格證，同時擁有“雙證”，使畢業(yè)生更具就業(yè)競爭優(yōu)勢，擴大了就業(yè)范圍，另外可以參考其他城市的做法，承德市可以根據(jù)具體情況加大在養(yǎng)老護理方面的投入和補貼，制定養(yǎng)老護理工作的特殊待遇政策，接納專業(yè)人才上崗工作，使養(yǎng)老護理隊伍更加健全壯大。
4.2 完善養(yǎng)老護理機構的獎勵制度。養(yǎng)老機構要進一步修訂護理員和獎勵制度，按照養(yǎng)老護理員職業(yè)能力與職業(yè)資格等級評定工資水平，依據(jù)工作時間和勞動強度，分配獎金，以此來滿足護理員生存需求，保證高素質人才的優(yōu)勢，使護理員認識到掌握知識技能的重要性，調動他們的學習積極性，增強職業(yè)歸屬感，同時提供晉升機會，令每個護理人員都有自我上升空間，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員職業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、基本原則
1、全面關懷，重點照顧。為所有老年人提供居家養(yǎng)老服務，為特殊老年人提供政府養(yǎng)老補貼。
2、立足社區(qū)，面向家庭。以社區(qū)為基礎，以居家養(yǎng)老服務組織為基本單位，直接服務老年人家庭。
3、協(xié)調推進，統(tǒng)籌配合。與社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)文化等各項社會建設工作協(xié)調推進，與機構照料服務相互補充。
4、保障生活，兼顧其他。以生活照料為主，逐步拓展到其他為老服務需求。
二、工作目標
著眼老年人居家養(yǎng)老服務需求，搭建居家養(yǎng)老服務平臺，發(fā)動社會各界力量，整合各類社會資源，組建居家養(yǎng)老服務隊伍，建設全市居家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，形成居家養(yǎng)老服務網絡，給老年人提供生活照料、醫(yī)療護理、精神慰籍、文化娛樂、社會交往、安全巡視等專業(yè)化居家養(yǎng)老服務，為老年人居家養(yǎng)老創(chuàng)造便利條件。
三、組織體系
建立市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級居家養(yǎng)老服務組織網絡。市、區(qū)（市、縣）兩級民政部門設立居家養(yǎng)老服務指導中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立居家養(yǎng)老服務中心，社區(qū)設立養(yǎng)老服務站，共同負責組織開展居家養(yǎng)老服務工作。所需工作人員，由各單位在本系統(tǒng)內自行調劑解決。同時，以區(qū)（市、縣）為單位，選拔優(yōu)秀居家養(yǎng)老工作人員，組成居家養(yǎng)老服務評估小組（兼職），經培訓后，負責對全區(qū)申請居家養(yǎng)老服務的老年人進行資格評估。
四、補貼對象和形式
凡居住在我市轄區(qū)內、具有本市非農業(yè)戶籍，享受城市最低生活保障的60周歲（含60周歲）以上的老年人及遺屬孤老，均可申請城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務補貼。城鎮(zhèn)特困老年人居家養(yǎng)老服務補貼，堅持“全員補貼、待遇有別、突出重點、適當普惠”的原則，按照所在地區(qū)的消費水平，區(qū)分老年人身體情況、家庭困難程度和現(xiàn)實養(yǎng)老服務需求，經指定部門評估后，確定個人補貼標準。市、區(qū)（市、縣）兩級政府建立居家養(yǎng)老服務補貼專項資金，以居家養(yǎng)老“服務券”的形式，對城鎮(zhèn)特困老年人給予居家養(yǎng)老服務補貼。居家養(yǎng)老“服務券”由市民政局統(tǒng)一印制。具體服務項目由各區(qū)市縣民政部門視本地實際情況自行開發(fā)。
對城鎮(zhèn)散居的“三無”老人，鼓勵入住國辦社會福利院；對入住民營養(yǎng)老福利機構的“三無”老人和遺屬孤老，政府給予適當補貼。
居家養(yǎng)老服務補貼標準，要建立隨著城鎮(zhèn)居民可支配收入水平的提高而調整的自然增長機制。具體補貼標準由市民政局、財政局另行制定。
五、補貼審批程序
符合居家養(yǎng)老服務補貼條件的老年人，可向社區(qū)提出申請，經街道評估確認，報區(qū)（市、縣）民政部門審批后，憑居家養(yǎng)老“服務券”享受服務。
六、人員培訓
提供居家養(yǎng)老服務的養(yǎng)老護理員，須經專業(yè)培訓，持證上崗。具有本市戶籍、年齡在55周歲（含55周歲）以下的下崗失業(yè)、退職退休、農村務工人員，經具備培訓資質的培訓機構培訓、取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格證書，并與街道居家養(yǎng)老服務中心簽訂非全日制用工協(xié)議后，可憑協(xié)議享受普惠制培訓相關的補助政策。
