發(fā)布時間：2023-01-21 16:09:36
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的養(yǎng)老院申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建養(yǎng)老院一般是到民政局辦理手續(xù)和申報，分兩種，一種是盈利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需要到工商局辦理；另外一種是申辦非營利福利機(jī)構(gòu)手續(xù)和流程，需要到當(dāng)?shù)厮趨^(qū)民政局辦理即可。
申辦人申請辦理養(yǎng)老院所需手續(xù)：申請書、可行性研究報告;申辦人的資格證明文件;擬辦社會福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件。
申辦詳細(xì)流程：
在陳松蒲63年的人生中，她的身上有很多耀眼的光環(huán)——“全國百名優(yōu)秀母親”、“中國杰出創(chuàng)業(yè)女性”、遼寧省“勞動模范”、“三八紅旗手”、“優(yōu)秀母親”、“巾幗建功標(biāo)兵”、“自強(qiáng)模范”“十大杰出女性”、“十佳現(xiàn)代母親”、“十大慈善人物”、“自強(qiáng)模范”、“十大助老先進(jìn)個人”“參政議政先進(jìn)個人”……但她最引以為傲的是自己親手打造的“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”被中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會評為全國愛心護(hù)理工程示范基地，因為這份榮譽(yù)，承載了太多的付出和愛，也承載了太多的曲折和不易。
身為殘疾人，陳松蒲在成功路上邁出的每一步都需要付出常人難以想象的艱辛、困難，然而這個只能靠雙拐和輪椅才能站立、行走的女性，卻從不抱怨，她的身上洋溢的是希望，是樂觀，是奉獻(xiàn)的博愛。她說：“只有我快樂了，員工們才能快樂；員工們快樂了，老人們就會快樂；而老人們快樂，就是我最大的快樂。我希望自己能做一個快樂的圓心，將快樂和幸福像水面的漣漪一樣，一層一層地蕩漾開去，感染到每一個人?！?/p>
自創(chuàng)三個“全國第一”
陳松蒲1950年出生在美麗的松花江畔，兩歲時因小兒麻痹后遺癥而下肢癱瘓。然而勤奮好學(xué)的她卻從來都沒有放棄對學(xué)習(xí)的渴望，雖然由于殘疾沒有機(jī)會讀正規(guī)大學(xué)，但是她一直在不斷學(xué)習(xí)知識：31歲從沈陽電視大學(xué)工業(yè)會計專業(yè)畢業(yè)；34 歲在900多名考生中以總分第七名的優(yōu)異成績被錄用為全民干部；48 歲攻取首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)在職研究生；51歲考取了高級會計師、注冊會計師職稱；53歲她又學(xué)習(xí)了心理學(xué)；54歲考取營養(yǎng)配餐員；55歲獲得職業(yè)指導(dǎo)師的資格證書。她說正是這些知識和毅力讓她插上了成功的翅膀，在創(chuàng)業(yè)路上飛得更高更遠(yuǎn)，創(chuàng)出了三個“全國第一”。
23歲那一年，陳松蒲走進(jìn)了一家街道企業(yè)，做了一名清砂工，每月工資20元。由于工作努力，她很快被推選為團(tuán)支部書記，并調(diào)到財務(wù)科當(dāng)上了一名記賬員。1981年，陳松蒲已結(jié)婚并有了女兒，當(dāng)聽說沈陽廣播電視大學(xué)工業(yè)會計專業(yè)班招生時，她毫不猶豫地報了名。不斷地學(xué)習(xí)使她的認(rèn)識產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，她毅然地向本單位遞交了辭職申請書，尋找更大的支點，重新規(guī)劃人生。
1987年初，北京一位軍嫂在居民區(qū)辦電話臺的信息觸動了陳松蒲的神經(jīng)，她給沈陽市電信部門寫了一封信，表示想辦個電話交換臺，為社會做些事。經(jīng)過國家郵電部許可，1987年10月，陳松蒲創(chuàng)辦的全國首家由殘疾人經(jīng)營的電話交換臺在于洪區(qū)陵東鄉(xiāng)上崗村正式營業(yè)。創(chuàng)業(yè)是艱辛的，尤其對陳松蒲這樣的殘疾人。她和員工共同努力，沒幾年工夫，電話交換臺就由當(dāng)初的50門人工交換機(jī)發(fā)展到400門自動縱橫交換機(jī)。創(chuàng)業(yè)的成功給了她極大的鼓舞，在社會效益不斷增加的同時，她也得到了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報。
1990年夏天，陳松蒲了解到于洪區(qū)陵東鄉(xiāng)農(nóng)民郵信、訂報、寄包裹非常困難，就再次萌生創(chuàng)業(yè)的沖動。她提筆給沈陽市郵政局局長董蘭元寫信，信中坦露心聲：“我是一個殘疾人，多年來給政府、社會和家庭帶來很大負(fù)擔(dān)。很想在陵東地區(qū)辦個郵政代辦所，很想有個機(jī)會回報社會?！苯?jīng)過努力，1991年10月22日，全國第一個由殘疾人經(jīng)營的民營郵政代辦所宣布成立。松蒲的郵政代辦所安置了20多名員工，其中軍嫂、殘疾人、下崗職工、待業(yè)青年和農(nóng)民工都是她優(yōu)先錄用的對象。
當(dāng)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所顧逐漸成為社會問題的時候，陳松蒲專修了心理學(xué)、營養(yǎng)學(xué)，閱讀并掌握了大量有關(guān)老年問題的研究資料，先后取得了心理咨詢師、營養(yǎng)配餐員、職業(yè)指導(dǎo)師等資格。2003年10月，全國首家由殘疾人經(jīng)營的護(hù)養(yǎng)中心——“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”正式掛牌成立，并且做了“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”的商標(biāo)注冊。
十年投身養(yǎng)老事業(yè)
說起選擇投身養(yǎng)老事業(yè)，陳松蒲也經(jīng)歷了很多艱辛。從一開始的重重困難，到現(xiàn)在“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”廣受社會好評并且不斷壯大，十年中先后奉養(yǎng)600多位老人及殘障人員，為40多位孤老養(yǎng)老送終?；厥淄?，陳松蒲說，一路上支撐著她的是“我一定能行”的信念。
2001年，陳松蒲經(jīng)營十年的個體郵政代辦所生意很紅火，在事業(yè)上取得了一定成績。生活中，她看到有不少的老人和殘疾人因為缺乏關(guān)愛活得很苦很累很沉重，就決定辦一個老人院。
經(jīng)過幾年的考察醞釀，2001年7月她相中了沈陽市皇姑區(qū)遼河街9號的一處600多米的住房，清靜、幽雅。啟動資金太少，她咬著牙把自己的資產(chǎn)以50%的價格“押”給銀行。市婦聯(lián)主席何曉光聞訊后，無息貸給她再就業(yè)循環(huán)資金20萬元，省婦聯(lián)貸給她10萬元，南風(fēng)集團(tuán)董事長吳寧得知此消息后，也馬上派人給她送來15萬元?？墒沁€不夠，之前一位女企業(yè)家答應(yīng)資助10萬元，事到臨頭不但沒給錢，反而以裝修為名多報去20萬元。一邊房錢還沒付清，一邊卻又要購買養(yǎng)老院設(shè)施設(shè)備。怎么辦？陳松蒲多年來養(yǎng)成了一種性格，用她的話說：“辦法總比困難多。”她一方面為籌措資金忙碌，另一方面又為開辦老人院作了大量的知識儲備工作。2002年她考取了高級會計師，2003年3月她學(xué)習(xí)了心理學(xué)，2004年8月去北京學(xué)習(xí)營養(yǎng)配餐，同年9月她又參加北京全國老人院院長為期半個月的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。這些都為她創(chuàng)辦老人院打下了良好的基礎(chǔ)。
2003年10月，陳松蒲在老人院的門臉上正式掛出了“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”的招牌，并且做了“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”的商標(biāo)注冊。她鄭重地向社會承諾：沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心堅持以“老人為本”的服務(wù)理念，為老人提供了賓館式的設(shè)施，醫(yī)院級的護(hù)理，家庭樣的溫馨，兒女般的呵護(hù)，他們將用愛心、熱心、責(zé)任心使每一位來中心入住的老人能健康、快樂地度過每一天。
經(jīng)過十年的不斷努力發(fā)展，現(xiàn)在的“沈陽松蒲博愛護(hù)養(yǎng)中心”共計經(jīng)營面積5000㎡、床位愈500張。三部建筑3000平方米，主樓五層，床位300張。設(shè)有醫(yī)療康復(fù)保健中心、休閑餐飲中心、文化娛樂中心、日間照料中心、居家服務(wù)中心等部門。中心內(nèi)設(shè)有單人間、雙人間、三人間、高級間、重癥間、老人住宿的房間內(nèi)溫馨舒適、干凈整潔，房間內(nèi)設(shè)有獨(dú)立衛(wèi)生間；中心還有醫(yī)務(wù)室、閱覽室、電腦室、多功能娛樂大廳等配套設(shè)施。護(hù)養(yǎng)中心還擁有一支年輕化、知識化和專業(yè)化隊伍，醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、養(yǎng)生保健等專業(yè)人才齊備。
幫天下兒女盡孝
在陳松蒲護(hù)養(yǎng)中心正門有一副對聯(lián)，上聯(lián)是：替天下兒女盡孝，下聯(lián)是：為億萬家庭分憂。而陳松蒲更是秉承著“助老人幸福每一天”的愿景，十年來每天都兢兢業(yè)業(yè)，全力實踐著她的諾言。
陳松蒲每天的工作從早上7點開始，她會先去廚房看看為老人們準(zhǔn)備的早餐，然后在餐廳里聽聽老人們對飲食的意見，從餐桌上剩余的飯菜中判斷老人們的喜好，以便及時調(diào)整飲食搭配。隨后逐個去老人們的房間查看、護(hù)理，陪老人們聊天、逗老人們開心，安排員工們的工作和生活，照看午餐和晚餐，就這樣一直忙到深夜十點多才回家休息。不少老人最初是抱著“試試看”的心情來的，可一住下來就不走了，春節(jié)都不愿回家。用老人的話來說，這里的硬件和軟件服務(wù)都超過其他養(yǎng)老院?！坝布?，就是這里的環(huán)境比老人自家好；“軟件”，就是這里的護(hù)理員比老人自家的兒女還親。陳松蒲經(jīng)常給老人變著法調(diào)劑飲食、演節(jié)目、搞聯(lián)歡。每個老人過生日那天都是早上把一碗長壽面，一束鮮花送上。每逢過母親節(jié)、父親節(jié)，陳松蒲都會把鮮花擺在幾位孤寡老人的床頭。陳松蒲讓老人感到，她就是老人們的孝順兒女。
第一條為加強(qiáng)本市人民防空工作,提高城市整體防空抗毀能力,保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)組織制定防空襲方案及實施計劃，對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位采取防護(hù)措施,組建群眾防空組織，修建人民防空工程及通信、警報設(shè)施，適用本辦法。
第三條市、區(qū)、縣級市人民防空部門是同級人民政府人民防空工作的主管部門，負(fù)責(zé)人民防空法律、法規(guī)和本辦法的組織實施和檢查監(jiān)督。
計劃、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、電信、衛(wèi)生、教育、廣播電視、公安、市政等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好人民防空工作。
第四條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及依法確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)在上級人民防空主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)的人民防空工作。
第五條各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家人民防空主管部門的人民防空教育計劃，會同有關(guān)部門依法做好人民防空宣傳教育工作。
人民防空法的普及、宣傳、教育工作應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育計劃。
第六條一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。
任何單位和個人不得侵占、破壞人民防空設(shè)施。
第二章防空襲方案的制定與實施
第七條市人民政府組織制定市防空襲方案及實施計劃，并按照國家規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)后組織實施。區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市防空襲方案的要求，制定配套的防空襲方案和實施計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市、區(qū)、縣級市的建設(shè)、電信、公安、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，制定相應(yīng)的防空襲保障計劃，由同級人民防空主管部門匯總后，納入本轄區(qū)防空襲方案。
市、區(qū)、縣級市的防空襲方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況和形勢的變化適時進(jìn)行修訂，并按原審批程序報批。
第八條本市是人民防空重點城市。以下地區(qū)、目標(biāo)和單位是人民防空防護(hù)重點：
（一）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位集中區(qū)域；
（二）市行政區(qū)域內(nèi)人口密集區(qū)；
（三）重要工礦企業(yè)、科研基地、橋梁、地下鐵道、交通樞紐、通信樞紐、戰(zhàn)備物資倉庫、儲罐、發(fā)電廠、配電站、水庫和供水、供熱、供氣設(shè)施等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；
（四）黨政軍機(jī)關(guān)；
（五）廣播電視系統(tǒng)；
（六）其他經(jīng)市人民政府、*警備區(qū)確定的防護(hù)重點。
前款所列的人民防空防護(hù)重點的具體區(qū)域、目標(biāo)和單位及其防護(hù)等級由市人民防空主管部門依法擬定，并按《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第五條的規(guī)定確定。
第九條對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位集中區(qū)域及市區(qū)人口密集區(qū)，應(yīng)當(dāng)在編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃中采取重點防護(hù)措施，合理安排建設(shè)項目，建立完善的防護(hù)體系，防范和減輕空襲災(zāi)害。
依照第八條確定的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位及其管理部門，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，擬定應(yīng)急搶險搶修方案。
第十條市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照防空襲方案，督促有關(guān)部門落實群眾防空組織的訓(xùn)練計劃和任務(wù)，組織訓(xùn)練的指導(dǎo)、檢查、驗收。
區(qū)、縣級市和基層人民武裝部門負(fù)責(zé)對群眾防空組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助人民防空主管部門搞好組織建設(shè)、專業(yè)訓(xùn)練和干部培訓(xùn)。
群眾防空組織是指根據(jù)戰(zhàn)時消除空襲后果的需要，按照專業(yè)系統(tǒng)組成，戰(zhàn)時擔(dān)負(fù)搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫、消毒殺菌和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會治安等任務(wù)，平時協(xié)助防汛、防震等部門擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)的人民防空專業(yè)隊伍。
第十一條群眾防空組織由以下部門組建并承擔(dān)以下任務(wù)：
（一）建設(shè)、市政、電力等部門組建搶險搶修隊，負(fù)責(zé)對工程、道路、橋梁、水庫和給排水、燃?xì)?、電力等公共設(shè)施進(jìn)行偽裝、搶險、搶修以及人員和物資的疏散等；
（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門組建醫(yī)療救護(hù)隊，負(fù)責(zé)戰(zhàn)地救護(hù)、搶救、治療傷員和組織防疫、消毒殺菌、儲備藥品、指導(dǎo)群眾進(jìn)行自救互助等；
（三）公安部門組建消防隊、治安隊、交通隊，負(fù)責(zé)防火、滅火以及維護(hù)社會治安、保衛(wèi)和交通管制、監(jiān)督燈火管制等；
（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門組建防化防疫隊，協(xié)助有關(guān)部門對核武器、化學(xué)武器、生物武器襲擊地區(qū)景象的觀測、監(jiān)測，負(fù)責(zé)對襲擊對象的化驗、消毒、洗消以及對群眾進(jìn)行核、化、生武器防護(hù)知識教育等；
（五）電信、郵政等通信管理部門組建通信隊，負(fù)責(zé)保障指揮、預(yù)警系統(tǒng)的通信不間斷和對有線、無線、移動通信設(shè)備或設(shè)施的搶修等；
（六）交通運(yùn)輸部門組建運(yùn)輸隊，負(fù)責(zé)運(yùn)輸人員、物資以及運(yùn)輸工具的修理等。
第十二條群眾防空組織的訓(xùn)練由組建單位按照市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門的訓(xùn)練計劃組織實施。人民防空主管部門和組建單位可以根據(jù)需要，組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練。
訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)。組建單位應(yīng)當(dāng)保證訓(xùn)練人員在集中脫產(chǎn)訓(xùn)練和綜合演練期間的原有待遇保持不變。
訓(xùn)練、值勤所需軍用裝備、器材，由人民防空主管部門保障；與本單位生產(chǎn)、工作結(jié)合使用的裝備、器材，由組建單位負(fù)責(zé)保障。
第十三條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢和國防需要，制定防空襲演習(xí)方案，組織防空襲演習(xí)。
市防空襲演習(xí)方案由市人民防空主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
區(qū)和縣級市的防空襲演習(xí)方案由區(qū)、縣級市人民防空主管部門擬定，經(jīng)同級人民政府審定后，報市人民政府批準(zhǔn)實施。
防空襲演習(xí)需要軍事機(jī)關(guān)配合的，市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門還應(yīng)將防空襲演習(xí)方案報同級軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三章人民防空工程規(guī)劃與建設(shè)
第十四條市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、建設(shè)等部門組織編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮人民防空需要，并征求市人民防空主管部門的意見。
人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分近、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)容包括人民防空指揮工程、人員和物資掩蔽工程和其他公用人民防空工程的布局、規(guī)模、防護(hù)等級與建設(shè)要求。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照近期人民防空工程建設(shè)規(guī)劃的要求保證人民防空工程的建設(shè)用地。
第十五條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人民防空工程建設(shè)相結(jié)合。
人民防空指揮工程及其配套工程為國防工程，建設(shè)投資納入本級政府年度固定資產(chǎn)投資計劃，由人民防空主管部門組織修建。
公用的人員和物資掩蔽工程以及人員疏散干道工程，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級政府年度固定資產(chǎn)投資計劃安排、中央預(yù)算補(bǔ)助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位的人民防空工程與主體工程同時納入固定資產(chǎn)投資計劃，由該單位按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)要求負(fù)責(zé)修建。
按照市防空襲方案，以及區(qū)、縣級市的配套防空襲方案的要求，需要由有關(guān)責(zé)任單位配套建設(shè)的群眾防空組織工程，由相應(yīng)的責(zé)任單位根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則組織建設(shè)。
第十六條在人民防空指揮工程、公用人民防空工程的口部，除人民防空工程管理用房外，其附近修建的其他建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)留出不少于倒塌半徑的安全距離。對已建的違法建筑物和構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法限期拆除。
第十七條列入各級人民政府固定資產(chǎn)投資計劃建設(shè)的人民防空指揮工程、公用人民防空工程和與其相配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施所需用地，由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，無償劃撥，并依法辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
前款所指人民防空建設(shè)項目的進(jìn)出口道路由市規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門在審批有關(guān)建設(shè)項目時采取措施，予以保障。
第十八條城市地下交通干線、地下過街隧道、地下停車場等城市地下空間的開發(fā)建設(shè)，以及供水、供電、供氣、交通、通信、信息等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。
新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和重點防護(hù)單位時，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將該項目的防空設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、建設(shè)和驗收。
第十九條城市新建、擴(kuò)建或者改建的住宅、旅館、商店、教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等民用建筑，必須按以下標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：
（一）10層(含10層)以上或者基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)修建與首層建筑面積相等的防空地下室；
（二）除前項規(guī)定以外的民用建筑，按地面總建筑面積的2%修建防空地下室。
配套建設(shè)的防空地下室，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步配套建設(shè)，所需資金，納入建設(shè)項目投資計劃。
改建、擴(kuò)建的民用建筑，如無建設(shè)用地同步修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，可另行安排易地補(bǔ)建。
第二十條依照本辦法第十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防空地下室，因地面建筑總面積在7000平方米以下的，或者因下列條件限制不能配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以向市人民防空主管部門提出易地建設(shè)申請。經(jīng)市人民防空主管部門審查后，按規(guī)定的易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)：
（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米的；
（二）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難的；
（三）流砂、暗河、基巖埋深小于3米等地段的建設(shè)項目，因地質(zhì)條件限制不適宜修建的；
（四）因建設(shè)地段房屋或地下管線設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
（五）擴(kuò)建、改建的民用建筑，因無建設(shè)用地補(bǔ)建的。
第二十一條建設(shè)單位申請易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）申請易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)防空地下室的報告；
（二）建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；
（三）地上建筑的初步設(shè)計圖紙；
（四）其他有關(guān)資料。
市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到易地補(bǔ)建或者易地建設(shè)申請后7個工作日內(nèi)審查并作出批復(fù)。
第二十二條享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，新建或者擴(kuò)建幼兒園、各類學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第二十三條臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項目、因遭受水災(zāi)或火災(zāi)以及其他不可抗力的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，未按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)市人民防空主管部門審查后，應(yīng)當(dāng)免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第二十四條建設(shè)單位申請審查易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：
（一）申請減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)的報告；
（二）符合減收或者免收易地建設(shè)費(fèi)條件的證明材料；
（三）建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、用地紅線圖、投資批文；
（四）地上建筑的初步設(shè)計圖一份；
（五）其他有關(guān)資料。
申請易地建設(shè)費(fèi)減收或者免收可以與申請易地建設(shè)同時進(jìn)行,市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十五條按照第二十二條和第二十三條規(guī)定減收或者免收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑的人員與物資的疏散和掩蔽，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)籌安排。
第二十六條防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，并納入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？钣糜谌嗣穹揽展こ淘O(shè)施的建設(shè)與維護(hù)管理。
第二十七條應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)附送人民防空主管部門出具的防空地下室建設(shè)意見書。未領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見書的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位憑規(guī)劃部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計方案向人民防空主管部門領(lǐng)取防空地下室建設(shè)意見書，市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到修建性詳細(xì)規(guī)劃或者單體工程建筑設(shè)計方案之日起7個工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第二十八條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的新建、改建、擴(kuò)建民用建筑的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，將防空地下室施工圖設(shè)計文件報市人民防空主管部門審查。市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到防空地下室施工圖設(shè)計文件之日起15個工作日內(nèi)作出答復(fù)。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)人民防空主管部門審查的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)逐步做到統(tǒng)一受理防空地下室施工圖設(shè)計文件與建筑工程結(jié)構(gòu)安全性施工圖設(shè)計文件，然后會同人民防空管理部門聯(lián)合審批。施工圖設(shè)計文件經(jīng)審查通過的，由建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計審查批準(zhǔn)書。
第二十九條人民防空工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）人民防空工程應(yīng)當(dāng)由具有人民防空工程設(shè)計相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)計；
（二）人民防空建設(shè)項目由建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)發(fā)包；
（三）人民防空工程的防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的定型產(chǎn)品；
（四）人民防空工程在建設(shè)過程中接受人民防空主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
市、區(qū)、縣級市人民防空指揮工程及通信警報工程等特殊建設(shè)項目，由人民防空主管部門發(fā)包。
第三十條人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門按照按《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十二條的規(guī)定進(jìn)行驗收。
人民防空工程應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求和下列驗收條件：
（一）工程結(jié)構(gòu)完好；
（二）工程內(nèi)部整潔，無滲漏水；
（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好，供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)工作正常；
（四）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕或者損壞；
（五）內(nèi)部裝飾材料符合防火技術(shù)規(guī)范要求；
（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；
（七）防護(hù)區(qū)與非防護(hù)區(qū)結(jié)合部的穿墻管線密閉處理符合要求；
（八）關(guān)鍵部位和隱蔽工程的施工記錄、竣工資料齊全、合格；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第三十一條建設(shè)單位申請驗收的，應(yīng)當(dāng)向市人民防空主管部門提交下列資料：
（一）申請驗收防空地下室工程的報告；
（二）《人防工程技術(shù)檔案》；
（三）經(jīng)人民防空主管部門審批的施工圖設(shè)計文件；
（四）防空地下室竣工圖紙；
（五）設(shè)計變更、技術(shù)交底會議記錄；
（六）防空地下室隱蔽工程的施工記錄；
（七）其他有關(guān)資料。
市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行審查，并在收到資料之日起10個工作日內(nèi)出具驗收意見書。經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工技術(shù)文件檔案一式兩份送交人民防空主管部門歸檔，并由人民防空主管部門核發(fā)人民防空工程專業(yè)驗收合格證明，作為該項目竣工驗收的備案資料。
人民防空工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)暫緩專業(yè)驗收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門規(guī)定的要求和期限采取措施整改。
第四章人民防空工程和設(shè)施的使用與維護(hù)
第三十二條人民防空工程、普通地下室和地下交通干道，戰(zhàn)時由市人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、無償使用，任何單位和個人必須無條件服從，不得阻撓和干涉。
第三十三條人民防空工程和設(shè)施在符合城市規(guī)劃前提下，可以開發(fā)利用。鼓勵單位和個人按照平戰(zhàn)結(jié)合、有償使用的原則，在平時用于經(jīng)營活動。但按規(guī)定不能開發(fā)利用的人民防空工程和設(shè)施除外。
第三十四條人民防空工程平時的使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
人民防空工程平時使用實行使用證制度。工程使用單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地的區(qū)、縣級市人民防空主管部門提交下列資料，辦理備案登記：
（一）使用申請書；
（二）使用單位法定代表人的合法證件；
（三）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的租賃合同；
（四）與工程產(chǎn)權(quán)單位簽訂的消防安全責(zé)任書。
第三十五條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)并列入固定資產(chǎn)投資計劃修建的人民防空工程建設(shè)項目（包括配套設(shè)施及附屬工程），享受國防工程和設(shè)施建設(shè)和使用的優(yōu)惠政策，施工及內(nèi)部照明、通風(fēng)、除濕、通信、排水等用電，按非工業(yè)或者普通工業(yè)用電電價收費(fèi)。
第三十六條由人民防空主管部門列入固定資產(chǎn)投資計劃組織修建的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
在對已建成的人民防空工程進(jìn)行改建、改造及維護(hù)時，人民防空主管部門需要地面相鄰用地單位或個人配合提供人民防空工程有關(guān)用地資料的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)提供。對于通風(fēng)、通電、排水等達(dá)不到正常使用要求的人民防空工程和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照人民防空規(guī)劃，有計劃地安排整治和維修。
兼顧人民防空需要的城市地下交通干線以及其他地下工程，由管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
結(jié)合民用建筑配套建設(shè)的人民防空地下室，已利用的，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；尚未利用的，由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第三十七條人民防空工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的標(biāo)志牌，注明竣工時間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。
第三十八條在人民防空指揮工程和公用人民防空工程及設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施的，規(guī)劃部門在審批報建時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)管。
人民防空工程安全保護(hù)范圍，為人民防空工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)外側(cè)三米內(nèi)區(qū)域。軟土、砂土、溶洞、高含水率等地質(zhì)條件特殊的地段，保護(hù)區(qū)范圍可以適當(dāng)擴(kuò)大。
第三十九條禁止下列危害人民防空工程和設(shè)施的安全和使用效能的行為：
(一)在人民防空工程安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞；
(二)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；
(三)占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道；
(四)在戰(zhàn)時用于疏散居民的人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品；
(五)破壞防護(hù)門、密閉門等專用設(shè)備和供電、供水、排風(fēng)、排水系統(tǒng)等人民防空設(shè)施，使其不能正常工作；
(六)其他危害人民防空工程和設(shè)施安全或者降低防護(hù)能力和使用效能的行為。
第五章通信和警報
第四十條人民防空通信網(wǎng)的建設(shè)和管理，由人民防空主管部門根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定和人民防空規(guī)劃統(tǒng)一組織實施。
電信、移動通信、無線電管理等部門應(yīng)當(dāng)保障人民防空指揮通信所需的線（電）路、頻率，戰(zhàn)時無償提供。
敷設(shè)和安裝人民防空通信線纜、設(shè)備,有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提供方便,不得阻撓。
第四十一條郵政、電信、移動通信、廣播、電視等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報保障計劃制定防空通信警報傳遞方案，報人民防空主管部門備案。
第四十二條人民防空通信、警報設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。因城市建設(shè)或者其它原因確需拆遷人民防空通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民防空主管部門備案，重建經(jīng)費(fèi)由拆遷單位承擔(dān)。
第四十三條防空警報設(shè)施的建設(shè)和管理，按《*市人民防空警報設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第四十四條全市防空警報試鳴每年進(jìn)行一次，由市人民防空主管部門組織實施。
第六章罰則
第四十五條新建民用建筑違反本辦法第十九條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條規(guī)定給予處罰。
第四十六條違反本辦法第三十九條、第四十二條規(guī)定的，由市人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》第四十九條規(guī)定給予處罰。
第四十七條人民防空主管部門的工作人員、、或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章附則
第四十八條本辦法自2003年4月1日起施行。1994年5月28日市政府的《*市人民防空工程建設(shè)和使用管理實施辦法》同時廢止。附：《中華人民共和國人民防空法》第四十八條和第四十九條規(guī)定
第四十八條城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬元以下的罰款。
第四十九條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處五千元以下的罰款、對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：
（一）侵占人民防空工程的；
（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；
（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)施的；
（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；
（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
《廣東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第五條和第十二條規(guī)定
第五條重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，由所在地縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定，實行分等級防護(hù)。
重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，根據(jù)本單位人民防空工作需要，可以設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)，管理本單位人民防空工作。
新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求，將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計劃，統(tǒng)一建設(shè)。
第十二條人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。
單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門按國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收。
